Formation spécialisée Suivi et évaluation du PRSP
Suivi et évaluation du PRSP
Participation au groupe de travail national initié par la Direction Générale de la Santé (Coordination Mme Catherine Gerhart) => Production d’un rapport
Évaluation régionale desPlans Régionaux de Santé Publique
Quelques repères pour les acteurs
Avril 2008
Suivi et évaluation du PRSP
Schéma général
PRSP Ressources
GRSP
Appel à projet
Résultats auprès des bénéficiaires
Actions
Opérateurs Opérateurs
Évaluation finale
Évaluation intermédiaire
Suivi et évaluation du PRSP
=> Travail en association CRS - GRSP
EVALUATION INTERMEDIAIRE DU PRSP
L ’évaluation
• L’article L. 1411-11 du Code de la Santé Publique indique que le « plan régional de santé publique ainsi que les programmes définis par la région font l’objet d’une évaluation ».
• Selon les termes de la loi relative à la politique de santé publique du 9 août 2004 et de ses décrets d’application, l’évaluation du PRSP relève des compétences du Groupement régional de santé publique et de la Conférence régionale de santé, sous la responsabilité de l’Etat (Art L. 1411-1).
Les enjeux
.
• visibilité à l’action publique, • interrogation éthique : bénéfice sur la santé des populations,• démarche de performance,• mieux connaître les stratégies de prévention efficaces, • culture commune,• recommandations pour l’avenir, réflexions sur la régionalisation du système de santé.
L ’évaluation intermédiaire du PRSP - Organisation
Une instance évaluative qui a reçu une lettre de mission du représentant de l’État est animée par Mme Guéguen, Directrice adjointe de la DRASS
Composition : Des représentants émanant du Conseil d’administration du GRSP :
État : DRTEFP : M Renucci
Secrétariat général à l’action régionale : Mme Nieto
Médecin inspecteur de santé publique DRASS : Mme Echard-Bezault
Assurance maladie : Mme Lefevre
Agence Régionale de l’Hospitalisation : M Ochmann
Collectivités territoriales :
Conseil Régional: M Riehl
Conseil Général: en cours de désignation
Pays : en cours de désignation
L ’évaluation intermédiaire du PRSP - Organisation
Des personnes qualifiées :
Chef de projet Observation-Evaluation du GRSP : Mme Clerzau
Observatoire régional de la santé : Mme Cohonner
Fédération régionale des acteurs en promotion de la santé : Mme Digonnet
Université de Tours : Mme Larrue
Représentants de la Conférence régionale de santé :
Le représentant de la formation spécialisée « Evaluation » de la CRS : M le Professeur Rusch
La représentante de la formation spécialisée « Droits des usagers » de la CRS : Mme Desclerc Dulac
Mission de l ’instance évaluative
Déterminer un nombre limité de questions évaluatives
Préparer et valider le cahier des charges de l’évaluation
Lancer l’appel d’offres et choisir le(s) prestataire(s)
Suivre les travaux
Valider le rapport d’évaluation et proposer des recommandations
Le calendrier
Réunion de l’instance : Installation de l’instance - validation du cahier des charges et lancement de l’appel d’offre : Mars – Avril 2008
Commission de sélection des offres (choix de 3 à 4 évaluateurs à faire auditionner par l’instance ou son émanation) : Juin 2008
Remise d’un pré rapport : Novembre 2008
Présentation des premiers résultats et recommandations (GRSP, CRS, comité des programmes) : Novembre-décembre 2008
Remise du rapport final : Mai 2009
Présentation des résultats définitifs et recommandations (GRSP, CRS) : Juin 2009
Où en sommes nous ?
- Deux réunions de l’instance évaluative
- Détermination des questions évaluatives
- Présentation au Conseil d’administration du GRSP et à la
réunion des chefs de projet
- Lancement de l’appel d’offre le 7 mai 2008
- Information sur le portail du GRSP
- Réception des offres le 30 mai
Les questions évaluatives
Axe 1 : Le processus d ’élaboration
L’ état des lieux Outils existants avant le Plan Régional de Santé Publique ?
Diagnostic des besoins de la population régionale ?
Diagnostic de l’offre de prévention en région ?
Territorialisation ?
Les questions évaluatives
Axe 1 : Le processus d ’élaboration
La définition des priorités Comment a été pris en compte le diagnostic partagé ?
Comment ont été impliqués les différents partenaires ?
Comment ont été territorialisées les priorités?
Les questions évaluatives
Axe 1 : Le processus d ’élaboration
La structuration du PRSP Quelle cohérence interne et quelles transversalités ?
Comment le PRSP a-t-il pris en compte les disparités géographiques et sociales ? Les territoires SROS et PRSP sont-ils articulés ?
Les questions évaluatives
Axe 2 : La mise en œuvre du PRSP
Les impacts du PRSP Quelle est la perception du PRSP par les acteurs ?
Est-il un outil fédérateur pour le partenariat?
A-t-il entraîné de nouvelles stratégies pour les acteurs ?
Les questions évaluatives
Axe 2 : La mise en œuvre du PRSP
La cohérence entre les priorités du PRSP et les actions mises en œuvre
Les actions du PRSP financées par le GRSP : les modalités d’instruction des dossiers ?
Les actions du PRSP financées hors GRSP Y a-t-il une cohérence explicite entre les actions du PRSP financées par le GRSP et celles financées hors GRSP ?….
Les questions évaluatives
Axe 2 : La mise en œuvre du PRSP
La territorialisation des actions Comment est prise en compte la notion de territoires dans la mise en œuvre du PRSP ?
Suivi et évaluation du PRSP
Des travaux complémentaires et ciblés sur des thématiques :
– Exemple sur la thématique « suicide »• Surmortalité en région Centre• => Priorité régionale
Suivi et évaluation du PRSPThématique « suicide »
Des données épidémiologiques de l’Unité régionale d’épidémiologie hospitalière Centre
0
100
200
300
400
500
600
10-14 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65-74 75-84 > 85
âge
pour
100
000
hab
itant
s
Femmes (n=10589)
Hommes (n=5372)
Total (n=15 961)
Figure 2
Taux d’hospitalisation pour tentative de suicide par âge et sexe en région Centre. Données PMSI
Suivi et évaluation du PRSPThématique « suicide »
Département de domiciliation
Taux d'hospitalisation standardisé (âge et sexe) sur la population de France métropolitaine des plus de 10
ans au 1er janvier 2005 (/100 000*)
2004 2005 2006
Cher (18) 221.8 243.6 204.9
Eure et Loir (28) 274.5 329.0 335.0
Indre (36) 224.1 281.0 261.5
Indre et Loire (37) 257.5 265.4 273.1
Loir et Cher (41) 124.3 144.6 186.4
Loiret (45) 248.8 268.5 220.9
Total 234.1 260.4 249.4
Suivi et évaluation du PRSP Thématique « suicide »
Analyse des projets sur le thème « suicide » déposés dans le cadre de l’appel à projet GRSP et en dehors typologie des actions proposées répartition sur le territoire régional typologie des promoteurs d’action….
Suivi et évaluation du PRSP
Des travaux nécessitant temps et moyens
Des travaux nécessairement collaboratifs et constructifs
Des travaux indispensables dans une démarche d’amélioration continue.