vii
IDENTITAS EUROPEAN UNION CANDIDATE STATE SEBAGAI
LANDASAN KEBIJAKAN LUAR NEGERI ALBANIA DALAM
PENERIMAAN PENGUNGSI SURIAH
Disusun dan Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar
Sarjana Ilmu Politik (S. IP) Strata-1
Oleh :
YUNI PRATIWI UTAMI
201410360311142
PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2018
viii
ix
x
KATA PENGANTAR
Telah banyak referensi mengenai studi tentang kebijakan luar negeri dan
studi kawasan Eropa. Namun masih sedikit yang membahas mengenai negara-
negara kecil di Eropa Tenggara seperti Albania. Krisis pengungsi yang terjadi di
Eropa karena melonjaknya pengungsi dari Suriah menyebabkan beberapa negara
Ui Eropa akhirnya memutuskan untuk menutup perbatasannya dari pengungsi.
Disisi lain, Albania yang merupakan negara miskin tetap membuka negaranya
sebagai negara transit bagi pengungsi. Terkait hal tersebut, penulis tertarik pada
kebijakan luar negeri Albania dalam menerima pengungsi Suriah yang
mengkonstruk kepentingan-kepentingan Albania.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam tulisan ini, oleh
karena itu kritikan dan saran yang membangun dapat membantu penulis untuk
mutupi kekurangan dari tulisan ini. Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat
memberikan manfaat dan kontribusi untuk menambah serta mengembangkan
pengetahuan mengenai studi hubungan internasional khususnya kawasan Eropa di
lingkungan Universitas Muhammadiyah Malang dan juga di Indonesia secara
umum.
Namun berkat dukungan dan do’a, dari berbagai pihak, penulis mampu untuk
menghadapi serta menjalani segala hambatan dan kendala tersebut. Oleh karena
itu, penulis menghaturkan ucapan terimakasih kepada:
1. Kedua orangtua tercinta yaitu Bapak Kusnardi dan Ibu Lastri
Prihartiningsih, terima kasih tak terhingga atas kasih sayang, doa, didikan,
pengorbanan, semangat, dukungan moral dan materil kepada penulis
sehingga dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini, Semoga Allah SWT
xi
senantiasa melimpahkan rahmat dan ridhonya untuk keduanya . Rasa
terimakasih juga tidak lupa dihaturkan untuk dua adik tersayang Nabilah,
Najwa beserta keluarga besar yang selalu setia menjadi tempat berkeluh
kesah dan yang selalu mendoakan dan memberi motivasi sehingga penulis
dapat menyelesaikan studi di UMM dengan baik.
2. Dr. Rinikso Kartono selaku Dekan FISIP UMM, Jajaran Dekanat Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, khususnya Ibu Dr. Dyah Estu Kurniawati
yang telah memberikan kesempatan bagi penulis untuk menjadi asisten
sehingga menjelang kelulusan, penulis mendapatkan banyak pengalaman
di FISIP UMM ini. Selain itu, penulis haturkan terima kasih kepada Staf
Tata Usaha dan kawan-kawan parttiume yang telah banyak membantu
kemudahan penulis dalam proses administrasi. Semoga Senantiasa dalam
lindungan Allah.
3. Bapak Hafid Adim Pradana, M.A selaku pembimbing pertama penulis,
yang telah banyak memberikan waktu, dukungan akademis serta
pemahaman mengenai ilmu hubungan internasional khususnya mengenai
kawasan Eropa dan .membimbing penulis sejak awal proses penulisan
skripsi ini dengan baik. Semoga Bapak dan sekeluarga selalu dalam
rahmat-Nya.
4. Bapak Dedik Fitra Suhermanto, M.Hub.Int selaku pembimbing kedua
penulis yang telah meluangan waktu serta membimbing penulis sehingga
dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Semoga Bapak dan
sekeluarga selalu dalam rahmat-Nya.
5. Seluruh jajaran Dosen Program Studi HI yang telah memberikan ilmu dan
mendidik penulis selama menempuh studi di UMM. Semoga Allah SWT
senantiasa melimpahkan rahmat dan ridhonya.
6. Catalyst khususnya sahabatku tersayang Runi, Nany, Anna, Irma, Disha,
Lita yang selalu memberikan semangat, menghibur dan membantu dalam
segala hal selama penulis menempuh studi di Kota Malang ini. Tanpa
kalian penulis tidak dapat menyelesaikan skripsi ini.
xii
7. Teman-Teman HI UMM kelas B dan angkatan 2014 yang telah menjadi
saudara penulis selama menempuh studi di prodi HI UMM ini, semoga
kita selalu kompak dan menjadi orang yang sukses di masa yang akan
datang.
8. Suci Fitri Febrianti dan Rahmatul Haqiqi selaku sahabat penulis sejak awal
perkuliahan, yang selalu membantu dan tidak pernah lelah menjadi teman
dalam suka maupun duka dalam proses penulisan skripsi ini. Terima kasih
selalu menjadi partner terbaik dalam situasi apapun. Semoga silaturahmi
kita selalu terjaga hingga nanti.
9. Sahabat Tanpa Nama-ku Khatim, Nia, Sida, Ida dan Ratry yang selalu
setia menjadi sahabat walaupun kita berbeda pulau tetapi selalu
memberikan motivasi kepada penulis.
10. Sukari Kos sebagai rumah kedua bagi penulis yang telah memberikan
kenangan-kenangan indah bagi penulis selama tinggal di Malang. Terima
kasih untuk segala kebaikan kalian yang bahkan tidak bisa penulis
ungkapkan, kalian akan selalu menjadi saudariku.
11. M.Naufal Irfandi, yang telah banyak membantu penulis dalam segala hal.
Terima kasih karena selalu ada dan menjadi pribadi yang selalu dapat
menjadi panutan bagi penulis sehingga penulis selalu semangat menggapai
mimpi.
Malang, 30 Juli 2018
Penulis,
Yuni Pratiwi Utami
xii
DAFTAR ISI
PERNYATAAN ORISINALITAS ................................................................................ vi
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI .................................................................. v
MOTTO .......................................................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ................................................................................................... vii
ABSTRAK ....................................................................................................................... x
ABSTRACT .................................................................................................................... xi
DAFTAR ISI .................................................................................................................. xii
DAFTAR TABEL ........................................................................................................ xiv
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................... xv
DAFTAR SINGKATAN ............................................................................................. xvii
BAB I ..................................................................................................................................
PENDAHULUAN ............................................................................................................ 1
1.1 Latar Belakang .................................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah ............................................................................................... 5
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ........................................................................... 5
1.3.1 Tujuan Penelitian ........................................................................................ 5
1.3.2 Manfaat Penelitian ...................................................................................... 5
a. Manfaat Akademis .............................................................................................. 5
b. Manfaat Praktis ................................................................................................... 6
1.4 Penelitian Terdahulu ........................................................................................... 6
1.5 Landasan Teori .................................................................................................. 15
1.5.1 Kebijakan Luar Negeri Dalam Perspektif Konstruktivisme .................... 15
1.6 Metode Penelitian ............................................................................................. 21
1.6.1 Jenis Penelitian .......................................................................................... 21
1.6.2 Metode Analisis ....................................................................................... 21
1.6.3 Tingkat Analisa ......................................................................................... 21
1.6.4 Variabel Penelitian .................................................................................... 22
1.6.5 Ruang Lingkup Penelitian ......................................................................... 22
a. Batasan waktu ................................................................................................... 22
xiii
b. Batasan Materi .................................................................................................. 22
1.6.6 Teknik dan Alat Pengumpulan Data ......................................................... 22
1.7 Hipotesa ............................................................................................................ 23
BAB II ................................................................................................................................
SEJARAH DAN PROSES ALBANIA MENJADI NEGARA KANDIDAT
UNI EROPA .................................................................................................................. 26
2.1 Terjadinya Krisis Pengungsi di Eropa .............................................................. 26
2.2 Albania Pasca Reformasi .................................................................................. 35
2.3 Kebijakan Perluasan Uni Eropa dan Proses Albania Menjadi Anggota Uni
Eropa .......................................................................................................................... 43
2.3.1 Persyaratan Menjadi Anggota Uni Eropa ................................................ 45
2.3.2 Perluasan Uni Eropa ke daerah Balkan ..................................................... 48
2.3.3 Proses Albania Menjadi Negara Kandidat Uni Eropa ............................... 50
BAB III ...............................................................................................................................
IDENTITAS ALBANIA SEBAGAI DASAR KEBIJAKAN LUAR NGERI
ALBANIA DALAM PENERIMAAN PENGUNGSI SURIAH ................................ 57
3.1 Identitas Albania Sebagai Negara Kandidat Uni Eropa .................................... 57
3.2 Kepentingan Albania untuk Bergabung dengan Uni Eropa .............................. 62
3.2.1 Kepentingan Ekonomi Albania ................................................................. 63
3.2.2 Kepentingan Politik Albania ..................................................................... 69
3.3 Upaya Albania dalam Membantu Krisis Pengungsi Suriah di Eropa ............... 72
3.3.1 Kerjasama Albania dengan Ombudsman/ Institusi Hak Asasi Kemanusiaan .. 73
3.3.2 Kerjasama Albania dengan OSCE ............................................................ 82
3.3.3 Kerjasama Albania dengan Uni Eropa ............................................................. 83
BAB IV ...............................................................................................................................
PENUTUP ...................................................................................................................... 90
4.1 Kesimpulan ............................................................................................................. 90
4.2 Saran ....................................................................................................................... 93
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................... 95
95
DAFTAR PUSTAKA
Sumber Buku :
Wendt, Alexander.2003.Social Theory of International Politics. Cambridge
University Press : Newyork.
Alkatiri, Zeffry.2016.TransisiDemikrasi Di EropaTimur : Baltik, JermanTimur,
Rumania & Balkan. Jakarta : Yayasan Pustaka Obor Indonesia.
Bogelani, Mirela & John Loughlin.2007.Albania and the European Union.
London : I.B Tauris.
Hara, Abubakar Eby.2011.Pengantar Analisa Politik Luar Negeri: Dari Realisme
sampai Konstruktivism.Bandung:Nuansa Cendekia.
Mansbach, Richard W. & Kristen L. Rafferty.2012.Pengantar Politik Global.
Bandung: Nusa Media, hlm. 413,Terj.
Rosyidin, Mohamad.2015.The Power of Ideas:Konstruktivisme Dalam Studi
Hubungan Internasional.Yogyakarta : Tiara Wacana.
Mas’oed, Mohtar.1990.Ilmu Hubungan Internasional : Disiplin dan Metodologi.
Jakarta : LP3ES.
Sina, Darjel.2015.The Relationship between Albania and European Union.Lector
at European University of Tirana.
Suryana.2010.Metode Penelitian Metode : Model Praktis Penelitian Kuantitatif &
Kualitatif. Bandung : Universitas Pendidikan Indonesia.
96
Sumber Artikel & Paper:
Aydın, Abdurrahim F. & Erjada Progonat.2011.Albanian foreign Policy in The
Post-communist Era.UNISCI Diskusi Papers, N º 26 (Mayo / Mei) ISSN
1696-2206.
European Commission.Albania 2010 Progress Report.
European Commission.2012.European Commission : Albania 2012 Progress
Report.
European Commission.2014.Reporter From The Commission To The Council and
The European Parliament on Albania’s Progress in the Fight Against
Corruption and Organised Crime and in the Judicial Reform.
European Commission.2017.60 Good Reason for The EU : We Need The
European Union.
Stancovis, Milica.2013.The Advantages of Being a Member of European
Monetery Union and Its Influence on Trade in The Eurozone,
ŠkolabiznisaUDC 339.738(4):339.5
Statulat, Corina.EU Integration and Party Politics in The Balkan. European
Policy Center. Issue Paper N0.77. September 2014. European Politics and
Institution Program.
Kaltonis, Theodore.2010.Democratization of Albania.NewYork :Pilgrave
Macmillan.
UNHCR.The EU Enlargement Process and The External Dimension of the EU
JHA Policy.
97
Vurmo, Gjergji.2008. Relation of Albania With European Union. Center of
European Union Enlargement Studies.
Meurs, Wim Van. The Next Europe : Southern Europe Thessaloniki. Centrum für
Angewandte Politik for Schung.Bartelismann Stiftung.
Yiannis Zahrialis.2007.The Effects of The Albania-EU Stabilization & Association
Agreement, Economic and Statistic Alnalysis Unit. Working Paper No.17,
Februari 2007,Overseas Development Institute.
Jurnal Ilmiah :
Adam, Fahham A & Atmaja, Karta A.M. 2014.Konflik Suriah dan Akar
Permasalahannya.Politica Vol.5 No.1
Humphrey Wangke. Krisis Migran Dan Masa depan Uni Eropa. Vol. VIII, No.
03/I/P3DI/Februari/2016, Pusat Penelitian Badan Keahlian DPR RI.
Pertiwi, Lunyka Adelina. Kompleksitas Rezim di Uni Eropa: Upaya Penanganan
Pengungsi dan Pencari Suaka. Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Volume
19, Nomor 3, Maret 2016 (218-233).
Sari,Ani Kartika.Upaya Uni Eropa Dalam Menangani Pengungsi Dari Negara-
Negara Mediterania Selatan Di Kawasan Eropa.eJournal Ilmu Hubungan
Internasional. 2015, 3 (3): 547-558.
The European Community.Stabilization and Association
Agreement.ОфициаленвестникнаЕвропейскиясъюз.L 107/166.London :
The European Community.
98
Yasmine, Shafira Elnanda. Departemen Hubungan Internasional. Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Airlangga. Surabaya. Masyarakat,
Kebudayaan dan Politik Vol. 28, No. 2, tahun 2015.
Sumber Internet :
ABC News. More Than 1 Million Asylum seeker reached Europe By Sea In 2015.
Diakses dari http://www.abc.net.au/news/2015-12-30/more-than-1-
million-asylum-seekers-reached-europe-by-sea-in-2015/7060012. Pada
tanggal 20 April 2017 pukul 20.30 WIB
AHRI. Belgrade Declaration on The Refugee Crisis in Europe. Diakses dari
http://www.ahri-network.org/images/AHRI_Belgrade_Declaration.pdf,
pada tanggal 21 Mei 2018 pukul 15.00 WIB
Avokatipopullit. The People’s Advocate: Regional Joint Action Plan to Cope with
The Refugee/Migrant Crisis. Diakses dari
http://www.avokatipopullit.gov.al/en/content/20032016-
people%E2%80%99s-advocate-regional-joint-action-plan-cope-
refugeemigrant-crisis pada tanggal 6 Juni 2018 pukul 22.45 WIB
BBC. EU to sue Poland, Hungary and Czechs for Refusing Refugee Quotas,
diakses dari http://www.bbc.com/news/world-europe-42270239 pada
tanggal 7 Oktober 2017 pukul 21.30 WIB
CNN. Europe Refugee Policy. Diakses dari
https://edition.cnn.com/2017/02/22/europe/europe-refugee-
policy/index.html pada tanggal 30 September 2017 pukul. 10.00 WIB
99
DW Akademie. Eropa Korbankan Yunani Dalam Krisis Pengungs. Diakses dari
http://www.dw.com/id/eropa-korbankan-yunani-dalam-krisis-pengungsi/a-
19105742 pada tanggal 8 Desember 2017 pukul 13.30 WIB
European Commission. European Neighbourhood Policy And Enlargement
Negotiations. Diakses dari https://ec.europa.eu/neighbourhood-
enlargement/policy/glossary/terms/sap_en pada tanggal10 Maret 2018
pukul 15.30 WIB
Hanna Azarya Samosir. Mengapa Imigran ke Eropa, Bukan ke Timur Tengah?.
Dikases dari
http://www.cnnindonesia.com/internasional/20150908131728-134-
77324/mengapa-imigran-ke-eropa-bukan-ke-timur-tengah/ pada tanggal 21
Maret 2017 pukul 21.00 WIB
IB Times. Syrian Refugee Crisis: Albania Says It Will Take 75,000 Seeking
Asylum. Diakses dari http://www.ibtimes.com/syrian-refugee-crisis-
albania-says-it-will-take-75000-seeking-asylum-2105030 pada tanggal 5
Oktober 2017 pukul 22.00 WIB
Independent News. 6 Charts and a Map That Show Where Europe's Refugees are
Coming From - and The Perilous Journeys They Are Takin. Diakses dari
https://www.independent.co.uk/news/world/europe/refugee-crisis-six-
charts-that-show-where-refugees-are-coming-from-where-they-are-going-
and-how-they-10482415.html pada tanggal 13 April 2018 pukul 17.31
WIB
100
Index Mundi. Albania Background. diakses dari
https://www.indexmundi.com/albania/background.html pada tanggal 6
Oktober 2017 pukul 22.30 WIB
Index Mundi. Albania Country Name. Diakses dari
https://www.indexmundi.com/albania/country_name.html pada tanggal 9
Desember 2017 pukul 22.30 WIB
Index Mundi. Albania Location. Diakses dari
https://www.indexmundi.com/albania/location.html pada tanggal 9
Desember 2017 pukul 22.00 WIB
Jurnal Islam. 2015. Eropa Siap Terima Tambahan 120.000 Pengungsi Lagi.
Diakses dari https://jurnalislam.com/eropa-siap-terima-tambahan-120-000-
pengungsi-lagi/ Pukul 20.20 WIB
NHRI. Ombudsman/National Human Rights Institutions Declaration on the
Protection and Promotion of the Rights of Refugees and Migrants. Diakses
dari
https://nhri.ohchr.org/EN/ICC/GeneralMeeting/29/ICC%20General%20me
eting/Belgrade%20Declaration.pdf pada tanggal 25 Mei 2018 pukul 14.15
WIB
Observatory for Children's Rights. The situation of Syrian refugees in Albania,
diakses dari http://observator.org.al/wp-
content/uploads/2016/03/The_situation_of_Syrian_refugees_in_Albania_
April2016.docx pada tanggal 20 April 2017 pukul 21.00 WIB
101
Peter Kurecic.Central and Southeats European Post-Communist EU Members :
How Useful was it to become a Member of The European Union. Diakses
dari https://bib.irb.hr/datoteka/
753254.CENTRAL_AND_SOUTHEAST_EUROPEAN_EU_MEMBERS
.pdf pada tanggal 8 Juni 2018 pukul 14.30 WIB
Pew Research Center, European Opinions of The Refugee Crisis in 5 Charts,
Diakses dari http://www.pewresearch.org/fact-tank/2016/09/16/european-
opinions-of-the-refugee-crisis-in-5-charts/ pada tanggal 5 Desember 2017
pukul 12.30 WIB
Prime Minister Office.Coordination in regional and European level for the
refugee crisis 2015. Diakses dari
https://www.kryeministria.al/en/newsroom/koordinim-ne-nivel-rajonal-
dhe-europian-krizen-e-refugjateve/ pada tanggal 3 Juni 2018 pukul 13.35
WIB
Prime Minister Office. Migration Along Balkan Route 2015. Diakses dari
https://www.kryeministria.al/en/newsroom/migrimi-pergjate-rruges-
ballkanike/ pada tanggal 3 Juni 2018 Pukul 13.30 WIB
Reuters World News. European Union Assures Albania of help with Possible
Migrant Influx.Diakses dari https://www.reuters.com/article/us-europe-
migrants-albania/european-union-assures-albania-of-help-with-possible-
migrant-influx-idUSKCN0WK28Z pada tanggal 23 Mei 2018 pukul 21.15
WIB
102
Sindo News. PM Hungaria Menyebut Pengungsi sebagai Racun. Diakses dari
https://international.sindonews.com/read/1126785/41/pm-hungaria-
menyebut-pengungsi-sebagai-racun-1469640029 pukul 21.40 WIB
Sudut Hukum. Pengertian Pengungsi Menurut Para Ahli.Diakses dari
http://www.suduthukum.com/2017/02/pengertian-pengungsi-menurut-
para-ahli.html pada tanggal 21 Maret 2017 pukul 20.15 WIB
Sulistio Hermawan.2016.Konflik di SuriahPadaMasa Bashar Al-Assad Tahun
2011-2015. Diakses dari
journal.student.uny.ac.id/ojs/index.php/risalah/article/download/4194/3844
pada tanggal 21 Maret 2017 Pukul 20.00 WIB
Trading Economic.Albania Indicator. Diakses dari
http://id.tradingeconomics.com/albania/indicators pada tanggal 18
September 2017 pukul 22.15 WIB
UK News. More Than 2500 Refugees and Migrants Have Died Trying to Cross
the Mediterranean to Europe so Far This Year. Diakses dari
https://www.telegraph.co.uk/news/2016/05/31/more-than-2500-refugees-
and-migrants-have-died-trying-to-cross-t/ pada tanggal 21 September 2017
pada pukul 15.30 WIB
UNHCR, Situation in Syria. Diakses dari http://data2.unhcr.org/en/situations/syria
pada tanggal 21 September 2017 pada pukul 14.00 WIB
US News. The Latest Protest on Lestbost Against Migrant Detention, diakses dari
https://www.usnews.com/news/world/articles/2016-03-24/the-latest-
103
protest-on-lesbos-against-migrant-detentionspadatanggal 3 Juni 2018
pukul 16.15 WIB
Washington Post. This Map Helps Explain Why Some European Countries Reject
Refugees and Others Love Them. Diakses dari
https://www.washingtonpost.com/news/worldviews/wp/2015/09/08/this-
map-helps-explain-why-some-european-countries-reject-refugees-and-
others-love-them/?noredirect=on&utm_term=.78f5fe145b94 padatanggal 5
Oktober 2017 pukul 12.30 WIB
Skripsi, Tesis dan Disertasi :
Fatahillah.2015.Upaya United Nations High Commisioner For Refugees
(UNHCR) Dalam Menangani Pengungsi Suriah Di Lebanon Tahun 2011-
2013.Skripsi, Jakarta : Jurusan Hubungan Internasional, Universitas Islam
Negeri Syarif Hidayatullah.
Chrissandi, Imanuel. Dampak Sikap Jerman Terhadap Krisis Pengungsi Bagi
Keamanan Uni Eropa.Skripsi. Makasassar : Jurusan Hubungan
Internasional. Universitas Hassanudin Makassar.
Patunru, Andi Ulfah Tiara.United Nations High Commisioner For Refugees
(UNHCR) Terhadap Pengungsi Korban Perang Saudara Di
Suriah.Skripsi.Makasasar :Jurusan Hubungan Internasional, Universitas
Hassanudin Makassar.