Informalismo: Causas y Consecuencias
Cámara Nacional de Comercio y Servicios del UruguayEc. María Dolores Benavente
Cámara Uruguaya Inmobiliaria1 de diciembre de 2011
Cámara Nacional de Comercio y Servicios
Misión
Velar por el interés general del comercio y de
todo el sector privado de la economía nacional y
ofrecer un punto de reunión para tratar toda clase
de negocios lícitos.
Estatutos de 1867
Cámara Nacional de Comercio y Servicios
Principios y Valores:
• Libertad
• Competencia leal
• Ética
• Formación
• Representatividad
• Más de 15.000 empresas asociadas.
• Más de 125 gremiales sectoriales y regionales en todo el país.
• Representación Internacional: AICO, CCI, OIT, OIE, CICYP, CIAC, CCMercosur, AlInvest, ServiceExportNet. Representación Nacional: Uruguay XXI, Instituto Nacional de Calidad, Consejos de Pacpymes, Organismo Uruguayo de Acreditación, Instituto Nacional de Empleo, Junta de Aranceles, Consejo de Economía Nacional.
Definición de Informalidad:
“Economía informal aquella que no cumple con
algún
requisito reglamentario. Esta es una definición
amplia
pues comprende tanto la economía ambulante,
como el
contrabando y hasta la parte informal de empresas
formalmente establecidas.”
(Graziani 1989)
Conceptos Básicos:
1- Economía Informal
2- Mercado de trabajo informal
Economía Informal
Estimación Método del Circulante: la hipótesis básica de
este método es que la economía informal utiliza generalmente circulante para
sus transacciones. El PBI informal en Uruguay como % del PBI
total (formal más informal):
Período PBI informal / PBI
total
1980-1983 25,8%
1984-1987 24,0%
1988-1991 30,0%
1992-1995 31,6%
1996-1999 30,3%
2000-2003 32,4%
2004-2007 30,8%Fuente: “La informalidad en Uruguay: diagnóstico y propuestas” -UCUDAL
Mercado de Trabajo Informal
•Encuesta Nacional de Hogares (INE):
¿Aporta a una caja de jubilaciones por este
trabajo?
•Concepto trabajador informal: trabajador que no
está registrado en la seguridad social por su
ocupación principal única.
Evolución de ocupados no registrados en la seguridad social
(en porcentaje de la población ocupada total):
Tasa de Informalismo (III trim. 2011)
28.4%
Fuente:INE
“El informalismo es un fenómeno exclusivo del sector privado”
Evolución de ocupados no registrados en la seguridad social (en porcentaje de la población ocupada privada):
AñoTasa de Informalismo
del Sector Privado
2006 42,4%
2007 40,8%
2008 39,6%
2009 37,9%
2010 36,4%
set. 2011 34,7%Fuente: Datos estimados en base a información del INE Y ONCS
Tasa de Informalismo por Departamento Año 2010
Total del País 31.7Montevideo 24,5Artigas 46,2Canelones 33,7Cerro Largo 50,3Colonia 29,5Durazno 36,6Flores 33,9Florida 34,0Lavalleja 36,6Maldonado 31,0Paysandú 31,0Río Negro 28,2Rocha 42,3Salto 38,7San José 30,0Soriano 39,9Tacuarembó 40,7Treinta y Tres 34,1Rivera 51,1
Fuente:INE
Ocupados Privados sin cobertura de la seguridad social por rama de actividad de Comercio y Servicios
Fuente: Elaborado por CINVE en base a datos del INE.
Estimación de la evasión del sector de Inmobiliarias
Fuente: CNCS con datos de CINVE. Supone igual tasa de informalismo en empleo que en PBI.
Millones de USD
PBI Inmobiliarias 5.867PBI Informal Inmobiliarias 945
Evasión Mínima 94
Evasión Máxima 283
Causas Principales del Informalismo:
• Política Impositiva- Presión Fiscal.
• Exceso de regulaciones.
• Legislación laboral.
• Aceptación social de la evasión fiscal y preferencia individual por el riesgo.
• Bajos niveles de educación y capacitación.
Recomendaciones:
• Reducción del gasto público y de la presión fiscal.
• Moralidad del gasto público y rendición de cuentas.
• Racionalización de la estructura tributaria.
• Simplificación burocrática.
• Cruzamiento de información, controles y sanciones,
mejor fiscalización.
• Atacar canales de distribución de la mercadería
informal.
• Institucionalidad del control.
• Educación desde edades tempranas.
• Normas y aplicación: rigidez y flexibilidad.
Muchas gracias
Cámara Nacional de Comercio y Servicios del UruguayEc. María Dolores Benavente
Cámara Uruguaya Inmobiliaria1 de diciembre de 2011