Kebijakan Yang Mempengaruhi Insentif Bagi Produsen : Kebijakan Perdagangan Produk Pertanian
Julian Adam Ridjal, SP., MP.
PS Agribisnis Universitas Jember
Website : adamjulian.net
Disampaikan pada Kuliah Kebijakan dan Peraturan
Bidang Pertanian
Kebijakan Perdagangan
Produk Pertanian
Trade Policy Theory
With the term trade policies we indicate the set of public
intervention intended at modify the volumes of import
and/or exports.
By modifying the volume of international trade, these
policies effectively drive a wedge between domestic prices
and world prices.
We have described in the previous half of the course the basic
theory of gains from trade, and have assumed that, when a
country opens to trade, the world price becomes the price to
which both producers and consumers respond.
Impor Tariff and Export Subsidies
One way of doing so could be through an intelligent
combination of import tariffs and export subsidies, designed
and implemented with mechanisms that would ensure the
benefits to be targeted to the producers of agricultural
products for which the country has a real comparative
advantage.
Theory of Impor Tariff
Theory of Quota and Others non-tariff
Theory of Subsidies intensive
Tariff Theory
Tariffs are taxes levied on imports, so that the effective
domestic price becomes higher than the world price.
In general, the effect of a tariff is to provide economic
protection for domestic production, because it makes
imported products more expensive in the domestic markets
Figure 1 that shown illustrates the effects of imposition of a
tariff on imports. The effective, domestic price will be raised
above the world price by the amount of the tariff. As a result:
domestic production will increase, domestic consumption
will decrease and the level of imports will reduce from Mo
to M1.
Figure 1
The effects of a tariff and of an equivalent
quota on imports
Specific tariffs, instead, can be used to alter the relative
profitability of some products and sectors against others.
While such diversified tariffs could be beneficial in the short
run to protect specific sectors, in the long run they have the
potentially negative effect of reducing competitiveness of the
protected sector. In fact, the least competitive sector is
the one which will have the stronger interest to
obtain a preferential tariff (Norton, 2004).
Tariffs are thus a powerful mechanism
1. to protect sectors that produce import substitutes, and
2. are justified whenever world price level is objectively too
low to warrant the right incentives to the agricultural
production.
2. Quotas and
other non-tariff trade restrictions Theory
An alternative type of intervention on trade is to restrict the
volume of import or export through quotas.
The effect of a quota on import is the same of an equivalent
tariff, as is illustrated in Figure 1.
The only apparent difference is that the government will not
earn the tax revenue.
Apart from explicit quotas, there are many other forms of
restrictions on trade.
3. Export incentives Theory
Rather than by reducing imports, one other set of trade
policies that can be used to raise incentives or agriculture
concerns enhancing exports.
A subsidy on exports has the effect of raising the effective
price for producers and consumers, as illustrated in Figure 2
For this reason, if the government want to really target the
farmers, the right to the subsidy should be given directly to
the producers, for example through a system of transferable
permits (Norton, 2004)
The effects of a subsidy on exports
Figure 2
Pemetaan Populasi Asia dan Dunia
Kebijakan Perdagangan Produk Pertanian
Dalam melakukan perdagangan produk pertanian di pasar
internasional, maka perlu diperhatikan :
DAYA SAING (Competitiveness) dengan meningkatkan
kemampuan ekonomi.
Termasuk di dalamnya adalah cost production dan
technology production yang efisien dan tepat guna.
Globalisasi Pertanian
Negara A tidak hanya berproduksi untuk produk-produk pertanian tetapi juga menjadi pasar dari produk-produk pertanian dari negara B. Demikian sebaliknya
Negara
A
Negara
B
Negara
A
Negara
B
Competitiveness
Contoh : Beras yang
dihasilkan petani Indonesia
akan bersaing dengan beras
yang dihasilkan petani AS
atau petani Vietnam yang
ada di pasar (internasional
maupun domestik)
GLOBALISASI
PERTANIANCOMPETITIVENESS
Cost
Production
Technology
Production
menuntut adanya
Persaingan antar
Petani dari negara A
dengan negara B
2 (Dua) Kelompok kebijakan Harga
Pangan di Indonesia :Harga pangan yang terbentuk akan dipengaruhi olehdua kelompok kebijakan:
Kelompok kebijakan nilai tukar, tingkat suku bunga dantingkat upah,
Kelompok kebijakan harga yaitu kebijakan subsidi dan perdagangan yang menimbulkan perbedaan harga dunia dan harga dalam negeri (harga domestik).
Kebijakan subsidi atau perdagangan menyebabkan terjadinyatransfer antara produsen, konsumen dan pemerintah, olehkarena itu suatu kebijakan yang ditujukan untukmenguntungkan satu kelompok (produsen, konsumen,pemerintah) akan mengakibatkan kerugian pada kelompoklain.
Subsidi merupakan pengeluaran kas dari pemerintah,sebaliknya pajak merupakan pemasukan ke kas pemerintah.
Subsidi membuat harga didalam negeri lebih rendah dan
terkadang digunakan untuk membedakan harga di tingkat
produsen dan konsumen, sehingga produsen akan menikmati
harga yang lebih tinggi dan konsumen akan menikmati harga
yang lebih rendah.
Kebijakan perdagangan merupakan pembatasan terhadap
impor atau ekspor suatu barangyang dikenakan kepada harga
maupun jumlah barang yang diperdagangkan untuk
mengurangi jumlah yang diperdagangkan secara internasional
dan tidak menimbulkan perbedaan harga antara harga
internasional dan harga dalam negeri.
Untuk impor,kebijakan perdagangan dapat berupa pajak
impor atau kuota impor. Kebijakan ini bertujuan untuk
membatasi jumlah yang diimpor dan menaikkan harga dalam
negeri atas harga internasional.
Subsidi membuat harga didalam negeri lebih rendah dan
terkadang digunakan untuk membedakan harga di tingkat
produsen dan konsumen, sehingga produsen akan menikmati
harga yang lebih tinggi dan konsumen akan menikmati harga
yang lebih rendah.
KOMODITAS PERTANIAN Substitusi Impor
1. Beras
2. Jagung
3. Kedelai
4. Gula
5. Daging Sapi
6. Susu
Promosi Ekspor
1. Karet
2. Kopi
3. Coklat
4. CPO
5. Lada
KEBIJAKAN PERDAGANGAN KOMODITAS
PERTANIAN MASAMENDATANG Kebijakan perdagangan komoditas pertanian Indonesia dapat dibedakan
atas peran komoditas itu dalam perdagangan internasional, yaitu:
(1) Melakukan proteksi terhadap komoditas substitusi impor, khususnyakomoditas yang banyak diusahakan oleh petani
(2) Melakukan promosi terhadap komoditas-komoditas promosi ekspor, khususnya komoditas perkebunan yang banyak diusahakan oleh petani.
Untuk operasionalisasi kebijakan yang harus diemban pemerintah, perludiperhatikan tiga pilar yang merupakan elemen kebijakan yang terdapatdalam perjanjian perdagangan komoditas pertanian (AoA). Ketiga pilar ituadalah:
(1) Akses pasar;
(2) Subsidi domestik;
(3) Subsidi ekspor