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RIFORMA PABilancio del primo annodi governoWorkshop, 16 giugno 2014
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Siamo partiti da qui…
«La Regione Lazio si trova da almeno un decennioin stabili condizioni di insolvenza �nanziaria,attenuata nel 2013 dal ricorso al c.d. Decreto pagamenti» (Corte dei conti, giudizio di pari�ca sul rendiconto 2012)
Due ispezioni della RGS che sollevavano circa 30 rilievidi illegittimità nella gestione delle risorse umane (MEF, ispezioni 2013 su annualità 2008-2012)
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Siamo partiti da qui…
• 12 miliardi di crediti commerciali e 10 di debiti �nanziari
• Fondi UE: da fanalino di coda al 100% speso
• Sfondamento del 16% dei tetti per retribuzione accessoria
• Modello organizzativo «balcanizzato»
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La «prima legge»
Legge regionale 28 giugno 2013, n. 4
«Disposizioni urgenti di adeguamento all’articolo 2 del decretolegge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modi�cazioni,dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213, relativo alla riduzione deicosti della politica, nonché misure in materia di razionalizzazione,controlli e trasparenza dell’organizzazione degli uf�ci e dei servizidella Regione»
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Riduzione dei costi della politica
• Riduzione delle indennità di carica e degli altri emolumenti connessi all’espletamento del mandato di Consiglieri e Assessori
• Rideterminazione della modalità di calcolo del trattamento previdenziale sulla base del sistema contributivo ed irrigidimento dei presupposti per la sua maturazione
• Introduzione del divieto di cumulo di indennità o emolumenti
• Abolizione del vitalizio di cui all’art. 10 della legge regionale n. 19/2011 (per i Consiglieri eletti a partire dalla X legislatura)
Risparmio annuo di 12 mln per gli esercizi 2014-2015-2016
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Nuovo management
• Eliminati i Capi Dipartimento• Dimezzate le Direzioni regionali, da 20 a 12• Sfruttate al massimo le quote di esterni (art. 19, commi 5-bis e 6, d.l.g.s. 165/2001)
• Tetto al trattamento economico della dirigenza apicale, max 180 mila, se…valutati davvero, raggiungono gli obiettivi!• Selezione innovativa di DG ASL• Governo del clima interno: 64 ore di team building con tutti i dirigenti
Valutazione dirigenti apicalianni 2010-2013
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100 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
95 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
90 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
85 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
80 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
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MEDIA DEI PUNTEGGI
2010 2011 2012 2013
99,7% 99,1%
84,2%87,6%
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Valutare seriamente…
...soprattutto obiettivi di servizio
(ad esempiosui tempi di rispostadelle frattura al femore)
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Valutare seriamenteFrattura del collo del femore: % interventi chirurgici entro 2 giorni(struttura di ricovero). Lazio 2008-2013
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Organizzazione semplice
Prima Dopo
Agenzia Regionale
Segretario Generale
del Turismo Direzione Regionale Infrastrutture, Ambiente e Politiche abitative
Agenzia Regionale Parchi – ARP Direzione Regionale Lavoro
Direzione Regionale Sviluppo economico e Attività produttive
Direzione Regionale Politiche Sociali, Autonomie, Sicurezza e Sport
Agenzia Regionale per la Difesa del Suolo (ARDIS)
Direzione Regionale Programmazione economica,Bilancio, Demanio e Patrimonio
Direzione Regionale Agricoltura e Sviluppo rurale, Caccia e Pesca
Direzione Regionale Centrale acquisti
Direzione Regionale Risorse umane e Sistemi informativi
Direzione Regionale Cultura e Politiche giovanili
Direzione Regionale Salute e Integrazione sociosanitaria
Direzione Regionale Formazione, Ricerca e Innovazione, Scuola e Università, Diritto allo studio
Direzione Regionale Territorio, Urbanistica, Mobilità e Rifiuti
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Migliore governance
MENO AMMINISTRAZIONE PARALLELA• Razionalizzazione, anche attraverso il riordino, la soppressione e la fusione, delle Agenzie, degli Enti istituzionali e degli organismi strumentali della Regione• Trasformazione o liquidazione degli Enti inutili• Riduzione degli organi di indirizzo, amministrazione e controllo, con una preferenza per la forma monocratica degli stessi
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Una sola testa per la sanità
ASP (Agenzia di sanità pubblica):100 unità di personale
e 40 dirigenti a tempo determinato
Chiusa a dicembre 2013!... perché la valutazione delle politiche sanitarie
ce le facciamo in casa!
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Una sola società per lo sviluppo
NewcoSviluppo
Lazio
Sviluppo Lazio
BIC spaFilas Spa
Union�diBanca impresa
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Una sola agenzia per i trasporti
Agenziatrasporti
Cotralpatrimonio
Aremol
Astral
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E chiuso col passato!
Chiusi i Centri Regionalidi Educazione ed Informazione
Ambientale(CREIA)
Lo storico assumificio della Regione
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Verifica amministrativo-contabile dei Servizi Ispettividel MEF - Ragioneria Generale dello Stato:
sono stati recepiti i rilievi formulati Ricostruzione dei Fondi per il trattamento accessorio del personale dirigentee delle categorie con la seguente riduzione delle rispettive risorse �nanziarie:
Ricostruzione Fondi per il trattamento economico accessoriodel personale dirigenziale e delle categorie
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Il sistema professionale del personale di categoria D
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NoiPA – Time Management
Dal 1°gennaio 2014 utilizzo del nuovo sistema “Time management” • Controllo centralizzato delle presenze• Certezza delle regole• Corretta applicazione degli istituti contrattuali
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Beni e servizi: committenza
Riduzione della spesa per l’acquisto di beni e servizi:• Istituzione della Direzione «Centrale acquisti» Piani�cazione degli approvvigionamenti Espletamento delle procedure di acquisto Realizzazione di interventi di razionalizzazione della spesa Implementazione di sistemi di controllo Sviluppo di soluzioni informatiche a supporto
Trasversalità delle funzioni: Strutture della Giunta regionale (Direzioni ed Agenzie) Società ed Enti controllati Aziende sanitarie
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Beni e servizi: effetti
L’effetto congiunto di gare centralizzate, prezzidi riferimento e applicazione della spendingreview comporta una stima di potenzialerisparmio pari a circa 120 milioni di euro annuiper gli esercizi 2014-2015-2016
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Politiche del patrimonio
Ricognizione del patrimonio immobiliareregionale per:• Valorizzazione• Ottimizzazione della sua fruizione• Riduzione delle spese per �tti passivi
Convenzione con l’Agenzia del Demanio
Risparmio annuo di 1,8 mln per gli esercizi 2014-2016-2016
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Buone pratiche nazionali
Sistema di fatturazione elettronica
Sistema di gestione del personaledel servizio sanitario (Noi.PA)
Programmi di razionalizzazione
...e sperimentazioni innovative
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Cosa abbiamo imparato?
• se vuoi interrompere una cattiva abitudine, hai chance di riuscirci (rispettando talune condizioni di processo)• se l’impegno è comunicato e visibile, crescono le opportunità di ricevere aiuto• mai nascondere i problemi• comporre una squadra aperta • lo stile è fondamentale, anche all’interno