N LEY NC1~middotmiddot 1~68_2-=-2c=a2IIlII-O-V__2____0 1~3__
POR LA CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS
PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE CONCEDEN
FACULTADES EXTRAORDINARlAS
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA
TIacuteTULO I
DISPOSICIONES GENERALES PRINCIPIOS Y POLIacuteTICAS DE LA
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Artiacuteculo 1deg Las disposidones de la presente ley se aplicaraacuten a la infraestructura del transporte
Artiacuteculo 2deg La infraestructura del transporte es un sistema de movilidad integrado por un conjunto de bienes tangibles intangibles y aquellos que se encuentren relacionados con este el cual estaacute bajo la vigilancia y control del Estado y se organiza de manera estable para permitir el traslado de las personas los bienes y los servicios el acceso y la integracioacuten de las diferentes zonas dell paiacutes y que propende por el crecimiento competitividad y mejora de la calidad de la vida de los ciudadanos
Artiacuteculo 3deg caradensticas de la infraestnJctura del transporte La infraestructura de transporte como sistema se caracteriza por ser inteligente eficiente multimodal segura de acceso a todas las personas y carga ambientalmente sostenible adaptada al cambio olimaacutetico y vulnerabilidad con acciones de mitigacioacuten y estaacute destinada a facilitar y hacer posible el transporte en todos sus modos
Artiacuteculo 4deg Integracioacuten de la infraestructura de transporte La infraestructura de transporte estaacute integrada entre otros por
i
1 La red vial de transporte terrestre automotor con sus zonas de exclusioacuten o fajas de retiro obligatorio instaladones operativas como estaciones de pesaje centros de control de operaciones estaciones de peaje aacutereas de servicio y
atencioacuten facilidades y su sentildealizacioacuten entre otras
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2 Los puentes cc)nstruidos sobre los accesos viales en Zonas de Frontera
3 Los viaductos tuacuteneles puentes y accesos de las viacuteas terrestres y a terminales portuarios y aeroportuarios
4 Los riacuteos mares canales de aguas navegables y los demaacutes bienes de uso puacuteblico asociados a estos asiacute como los elementos de sentildealizacioacuten como faros boyas y otros elementos para la facilitadaacuten y seguridad del transporte maritimo y fluvial y sistemas de apoyo y control de traacutefico sin perjuicio de su connotacioacuten
como elementos de la soberaniacutea y seguridad del Estado
5 Los puertos mariacutetimos y fluviales y sus viacuteas y canales de acceso La
infraestructura portuaria mariacutetima y fluvial comprende las radas fondeaderos canales de acceso zonas de maniobra zonas de proteccioacuten ambiental yo explotacioacuten comercial los mueltes espigones diques direccionales diques de contraccioacuten y otras obras que permitan el mantenimiento de un canal de navegacioacuten estructuras de proteccioacuten de orillas y las tierras en las que se encuentran construidas dichas obras
6 las liacuteneas feacuterreas y la infraestructura para el control det traacutensito las
estaciones feacuterreas la sentildealizacioacuten y sus zonas de exclusioacuten o fajas de retiro obligatorio
7 La infraestructura logiacutestica especializada que contempla los nodos de abastecimiento mayorista centros de transporte terrestre aacutereas logiacutesticas de distribucioacuten centros de carga aeacuterea zonas de actividades logiacutesticas portuarias puertos secos y zonas logiacutesticas multimodales
8 la infraestructura aeronaacuteutica y aeroportuaria destinada a facilitar y hacer poSible la navegacioacuten aeacuterea
9 Los Sistemas de Transporte por Cable telefeacuterico cable aeacutereo cable remolcador y funicular construidos en el espacio puacuteblico yo con destinacioacuten al transporte de carga o pasajeros
10 la infraestructura urbana que soporta sistemas de transporte puacuteblico sistemas integrados de transporte masivo sistemas estrateacutegicos de transporte puacuteblico y sistemas integrados de transporte puacuteblico el espacio puacuteblico que lo conforman andenes separadores zonas verdes aacutereas de control ambiental aacutereas de parqueltgt ocasional asiacute como dclorrutas paraderos terminales estaciones y plataformas tecnoloacutegicas
11 Redes de sistemas inteligentes de transporte
)
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Paraacutegrafo 1 0 La integracioacuten a la que se refiere el presente artiacuteculo no
modifica las competencias usos propiedad o destinacioacuten adicionales que el
legislador haya previsto respecto de los bienes antes descritos
Paraacutegrafo 2deg Las zonas de exclusioacuten o fajas de retiro obligatorio deberaacuten ser previamente adquiridas por el responsable del proyecto de infraestructura de
transporte cuando se requiera su utilizacioacuten
Artiacuteculo Sdeg Las acciones de planificacioacuten ejecucioacuten mantenimiento
mejoramiento y rehabilitacioacuten de los proyectos y obras de infraestructura del transporte materializan el intereacutes general previsto en la Constitucioacuten Poliacutetica al
fomentar el desarrollo y crecimiento econoacutemico del paiacutes su competitividad
internacional la integracioacuten del Territorio Nacional y el disfrute de los derechos 1
de las personas y constituye un elemento de la soberaniacutea y seguridad del
Estado En razoacuten de ello el desarrollo de las acciones antes indicadas constituye una funcioacuten puacuteblica que se ejerce a traveacutes de las entidades y organismos
competentes del orden nacional departamental municipal o distrital
directamente o con la participacioacuten de los particulares
Artiacuteculo 6deg La infraestructura del transporte en Colombia deberaacute tener en cuenta las normas de accesibilidad a los modos de transporte de la poblacioacuten en general y en especial de las personas con discapacidad asiacute como el desarrollo I
urbano integral y sostenible
Lo anterior sin perjuicio de las exigencias teacutecnicas pertinentes para cada
caso
Artiacuteculo 7deg Las entidades puacuteblicas y las personas responsables de la
planeacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten identificar y analizar integralmente durante la etapa de estructuracioacuten la existencia en el
aacuterea de influencia directa e indirecta del proyecto los siguientes aspectos entre otros
a) Las redes y activos de servicios puacuteblicos los activos e infraestructura de la industria del petroacuteleo y la infraestructura de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
b) El patrimonio urbano arquitectoacutenico cultural y arqueoloacutegico
c) Los recursos bienes o aacutereas objeto de autorizacioacuten permiso o licencia ambiental o en proceso de declaratoria de reserva exclusioacuten o aacutereas protegidas
d) Los inmuebles sobre los cuares recaigan medidas de proteccioacuten al patrimonio de la poblacioacuten desplazada yo restitucioacuten de tierras conforme a lo previsto en las leyes 387 de 1997 y 1448 de 2011 y demaacutes disposiciones que ilas modifiquen adicionen o complementen
e) Las comunidades eacutetnicas establecidas
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f) Tiacutetulos mineros en procesos de adjudicacioacuten otorgados existentes y en explotacioacuten
g) Diagnoacutestico predial o anaacutelisis de predios objeto de adquisicioacuten
Para tales efectos deberaacuten solicitar a las autoridades entidades o empresas que tengan a su cargo estas actividades o servicios dicha informacioacuten que deberaacute ser suministrada en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario
despueacutes de radicada su solicitud
Consultados los sistemas de informacioacuten vigentes al momento de la estructuracioacuten tales como el Sistema Integral de Informacioacuten de carreteras (SINC) y el Sistema de la Infraestructura Colombiana de Datos Especiales entre otros y sin limitarse a ellos y reunida la informacioacuten de que tratan los literales anteriores el responsable de la estructuracioacuten de proyectos de infraestructura de transporte deberaacute analizar integralmente la misma con el objetivo de establecer el mejor costo-beneficio para el proyecto en funcioacuten de los aspectos programas planes y proyectos que lo impacten El estructurador mantendraacute un diaacutelogo permanente con los actores e interesados para garantizar el intereacutes general
La Comisioacuten Intersectorial de Infraestructura decidiraacute en caso de existir superposicioacuten yo conflicto entre proyectos de los distintos sectores o con los aspectos sentildealados anteriormente coacutemo debe procederse
Artiacuteculo 8deg Para efectos de la presente ley se definen los siguientes prindpios bajo los cuales se planearaacute y desarrollaraacute la infraestructura del transporte
Accesibilidad En el desarrollo de los proyectos de infraestructura y los
servicios de transporte deberaacuten considerarse tarifas cobertura y disposiciones que permitan el acceso de todas las personas e igualmente el acceso de la carga
Adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico Los proyectos de infraestructura de transporte deben considerar la implementacioacuten de medidas teacutecnicas para reducir Ila vulnerabilidad de los sistemas de transporte por razoacuten de los efectos reales o esperados del cambio climaacutetico Asimismo deben implementar los cambios y reemplazos tecnoloacutegicos que reducen el insumo de recursos y las emisiones de gases contaminantes y material particulado por unidad de produccioacuten
calidad del servicio La infraestructura de transporte debe considerar las necesidades de los clientes usuarios o ciudadanos asiacute como las caracteriacutesticas miacutenimas requeridas para cumplir con los niveles de servicio y los estaacutendares nacionales o internacionales aplicables
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Capacidad Se buscaraacute el mejoramiento de la capacidad de la
infraestructura de conformidad con las condiciones teacutecnicas de oferta y
demanda de cada modo de transporte
Competitividad La planeacioacuten y desarrollo de los proyectos de infraestructura de transporte del paiacutes deberaacuten estar orientados a mejorar Ila produccioacuten el sostenimiento y la expansioacuten de la industria nacional yell comercio
exterior y su participacioacuten en los mercados internacionales asiacute como a
propender por la generacioacuten de empleo Se impulsaraacute la consolidacioacuten de I corredores que soporten carga de comercio exterior y que conecten los
principales centros de produccioacuten y consumo con los puertos mariacutetimos
aeropuertos y puntos fronterizos con la red vial terrestre tluvial o aeacuterea
Conectividad Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten
propender por la conectividad con las diferentes redes de transporte existentes a cargo de la nacioacuten los departamentos y los municipios razoacuten por la cual el tipo
de infraestructura a construir variaraacute dependiendo de la probabilidad de I afectaciones por causas naturales los beneficios esperados y los costos de
construccioacuten
Eficiencia En los proyectos de infraestructura de transporte se buscaraacute la optimizacioacuten del sistema de movilidad integrado iexclla adecuada organizacioacuten de los
diversos modos de transporte y la creacioacuten de las cadenas logiacutesticas integradas
Seguridad La infraestructura de transporte que se construya en el paiacutes I deberaacute atender a criterios y estaacutendares de calidad oportunidad seguridad y la I visioacuten de cero muertes en accidentes para cualquier modo de transporte
I Esta seguridad involucra las acciones de prevenoioacuten o minimizacioacuten de i
accidentes de traacutensito y las encaminadas a proveer la informacioacuten de las I medidas que deben adoptarse para minimizar las consecuencias de un accidente al momento de su ocurrencia I
I
Sostenibilidad ambiental Los proyectos de infraestructura deberaacuten cumplir con cada una de las exigencias estaolecidas en la legislacioacuten ambiental y contar con la licencia ambiental expedida por la Anla o la autoridad competente
Artiacuteculo 9deg Intermodalidad multimodalidad articulacioacuten e integracioacuten Los proyectos de infraestructura se planificaraacuten con la finalidad de asegurar la
intermodalidad de la infraestructura de transporte la multimodalidad de los servicios que se prestan y la articulacioacuten e integracioacuten entre los diversos modos
de transporte en aras de lograr la conectividad de las diferentes regiones del paiacutes y de estas con el exterior
s
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El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los ciento veinte
diacuteas calendario siguientes
Artiacuteculo 10 Proyectos de infraestructura de transporte con intervencioacuten urbana y rural de la red secundaria o terciaria En los proyectos de infraestructura de transporte de utilidad puacuteblica e intereacutes social a cargo de la Nacioacuten que requieran intervenciones urbanas o rurales en viacuteas de la red secundaria o terciaria para su desarrollo se suscribiraacute un convenio de
colaboracioacuten y coordinacioacuten con la Autoridad Territorial correspondiente en el que se establezcan las responsabilidades que cada una de las partes asume en la ejecucioacuten de las actividades relacionadas con el proyecto
En caso de no llegar a un acuerdo en un teacutermino de noventa (90) diacuteas la entidad responsable del proyecto a cargo de la Nacioacuten continuaraacute con el proyecto de infraestructura de transporte entregando a la entidad territorial un documento que deacute cuenta de la revisioacuten de la viabmdad del proyecto de la nacioacuten se ajuste al plan de Desarrollo Territorial y las acciones de mitigacioacuten de impactos sobre el territorio a intervenir
Artiacuteculo 11 Con el fin de mejorar la movilidad urbana reducir la pobreza y propiciar la inclusioacuten social el Gobierno Nacional impulsaraacute el disentildeo construccioacuten y operacioacuten de cables urbanos
TIacuteTULO 11
DEFINICIONES
Artiacuteculo 12 En lo que se refiere a la infraestructura de transporte terrestre
aeronaacuteutica aeroportuaria y acuaacutetica se tendraacuten en cuenta las siguientes definiciones
Actividades y obras de proteccioacuten Labores mecaacutenicas de proteccioacuten y mitigacioacuten permanentes o provisionales sobre los activos redes e infraestructura de servicios puacuteblicos y actividades complementarias tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y de la industria del petroacuteleo
Construccioacuten Son aquellas obras nuevas que incluyen el levantamiento o armado de alguacuten tipo de infraestructura de transporte
Costos asociados al traslado o reubicacioacuten de redes y activos Corresponde al valor del desmantelamiento e instalacioacuten de una nueva red o activo Dicho valor incluiraacute la adquisicioacuten de nuevos activos servidumbres Iicenciamientos gestioacuten contractual y en general los costos que impliquen la
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instalacioacuten de la nueva red asiacute como las obras necesarias para garantizar la
continuidad y calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos durante el
traslado o reubicacioacuten de las redes y activos La determinacioacuten del valor del
activo estaraacute sujeta al principio de no traslado de renta entre sectores
Estudios de Ingenieriacutea Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 y sus decretos reglamentarios las siguientes definiciones deben tenerse en cuenta en la preparacioacuten de los diversos estudios de ingenieriacutea que se adelanten
para la ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura
Fase 1 Prefadlbilidad Es la fase en la cual se debe realizar el predisentildeo
aproXimado del proyecto presentando alternativas y realizar la evaluacioacuten econoacutemica preliminar recurriendo a costos obtenidos en proyectos con condiciones similares utilizando modelos de simulacioacuten debidamente aprobados
por las entidades solicitantes En esta fase se debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
para tal fin dentro de la Ventanilla Integral de Traacutemites Ambientales en Liacutenea (VITAL) El objetivo de la fase 1 es surtir el proceso para establecer la alternativa de trazado que a este nivel satisface en mayor medida los requisitos teacutecnicos y
financieros
Fase 2 Factibilidad Es la fase en la cual se debe disentildear el proyecto y
efectuar la evaluacioacuten econoacutemica final mediante la simulacioacuten con el modelo aprobado por las entidades contratantes Tiene por finalidad establecer si el
proyecto es factible para su ejecucioacuten considerando todos los aspectos relacionados con el mismo
En esta fase se identifican las redes infraestructuras y activos existentes las comunidades eacutetnicas y el patrimonio urbano arquitectoacutenico cultural y arqueoloacutegico que puedan impactar el proyecto asiacute como tiacutetulos mineros en
procesos de adjudicacioacuten otorgados existentes y en explotacioacuten
Desarrollados los estudios de factibilidad del proyecto podraacute la entidad
puacuteblica o el responsable del disentildeo si ya fue adjudicado el proyecto continuar con la elaboracioacuten de los disentildeos definitivos
Finalizada esta fase de factibitidad la entidad puacuteblica o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte adelantaraacute e~1 estudio de
impacto ambiental el cual seraacute sometido a aprobacioacuten de la autoridad ambiental quien otorgaraacute la licencia respectiva
Fase 3 Estudios y disentildeos definiuumlvos Es la fase en la cual se deben elaborar los disentildeos detallados tanto geomeacutetricos como de todas las estructuras y obras que se requieran de tal forma que un constructor pueda materializar el
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proyecto El objetivo de esta fase es materializar en campo el proyecto definitivo
y disentildear todos sus componentes de tal manera que se pueda dar inicio a su
construccioacuten
Industria del petroacuteleo Actividad de utilidad puacuteblica en las aacutereas de explbracioacuten explbtacioacuten refinacioacuten transporte y distribucioacuten de hidrocarburos y
sus derivados seguacuten el Decreto-ley 1056 de 1953 y las normas que lo modifiquen sustituyan o complementen
Infraestructuras logiacutesticas Especializadas (llE) Son aacutereas delimitadas
donde se realizan por parte de uno o varios operadores actividades relativas a la logiacutestica el transporte manipulacioacuten y distribucioacuten de mercanciacuteas funciones
baacutesicas teacutecnicas y actividades de valor agregado para el comercio de mercanciacuteas nacional e internacional
Contemplan los nodos de abastecimiento mayorista centJros de transporte terrestre aacutereas logiacutesticas de distribucioacuten centros de carga aeacuterea zonas de
actividades logiacutesticas portuarias puertos secos y zonas logiacutesticas multimodales
Mantenimiento de emergencia Se refiere a las intervenciones en la
infraestructura derivada de eventos que tengan como origen emergencias climaacuteticas teluacutericas terrorismo entre otros que a la luz de la legislacioacuten vigente puedan considerarse eventos de fuerza mayor o caso fortuito Estas actividades estaacuten sujetas a regteacutelmentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario
siguientes
Mantenimiento perioacutedico Comprende la realizacioacuten de actividades de
conservacioacuten a intervalos variables destinados primordialmente a recuperar los
deterioros ocasionados por el uso o por fenoacutemenos naturales o agentes
externos
Mantenimiento rutinario Se refiere a la conservacioacuten continua (a
intervalos menores de un antildeo) con el fin de mantener las condiciones oacuteptimas para el traacutensito y uso adecuado de la infraestructura de transporte
Mejoramiento cambios en una infraestructura de transporte con el propoacutesito de mejorar sus especificaciones teacutecnicas iniciales Estas actividades
estaacuten sujetas a reglamentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario siguientes
Modo de transporte Espacio aeacutereo terrestre o acuaacutetico soportado por una infraestructura especializada en el cual transita el respectivo medio de
transporte
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Modo aeacutereo Comprende la infraestructura aeronaacuteutica y aeroportuaria para
los medios de transporte aeacutereo
Modo terrestre Comprende la infraestructura carretera feacuterrea y por cable
para los medios de transporte terrestre
Modo acuaacutetico Comprende la infraestructura mariacutetima fluvial y lacustre
para los medios de transporte acuaacutetico
Nodo de transporte Infraestructura en la cual se desarrollan actividades
que permiten el intercambio de uno o maacutes medios o modos de transporte
Redes y activos Corresponde al conjunto de elementos fiacutesicos destinados a
la prestacioacuten del respectivo servicio puacuteblico tecnologiacutea de la informacioacuten y las
comunicaciones o de la industria del petroacuteleo de conformidad con la normativa
vigente incluida la expedida por la correspondiente Comisioacuten de Regulacioacuten o el
Ministeriomiddot de Minas y Energiacutea
Rehabilitacioacuten Reconstruccioacuten de una infraestructura de transporte para
devolverla al estado inidal para la cual fue construida
Reubicacioacuten o traslado de redes y activos Comprende la desinstalacioacuten
movilizacioacuten de la infraestructura de redes y activos existentes para ser
ubicados en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se
continuacutee prestando con la misma red o activo o algunos de sus componentes yo
comprende el desmantelamiento inutilizacioacuten o abandono de la infraestructura
de redes y activos y la construccioacuten de una nueva red o activo o algunos de sus
componentes en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se
continuacutee prestando en las mismas condiciones
Saneamiento automaacutetico Es un efecto Iegal que opera por ministerio de la
ley exclusivamente a favor del Estado cuando este adelanta procesos de adquisicioacuten de bienes inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica consagrados
en la ley para proyectos de infraestructura de transporte En virtud de tal efecto
legal el Estado adquiere el pleno dominio de la propiedad del inmueble quedando resueltas a su favor todas las disputas o litigios relativos a la propiedad
Lo anterior sin perjuicio de los conflictos que puedan existir entre terceros
sobre el inmueble los cuales se resolveraacuten a traveacutes de las diferentes formas de
resolucioacuten de conflictos sin que puedan ser oponibles al Estado
Servicios conexos al transporte Son todos los servicios yo actividades
que se desarrollan o prestan en la infraestructura de transporte y complementan
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el transporte de acuerdo con las competencias de las autoridades previstas paral cada modo
Dichos servicios permiten una operacioacuten modal o multiacutemodal atendiendo
tambieacuten las actividades propias del transporte en condiciones de regularidad y
de eventualidades
Entre estos servicios se encuentran los peritajes y evaluacioacuten de vehiacuteculos las
terminales de pasajeros y carga las escuelas de ensentildeanza y los centros de
desintegracioacuten y reciclaje de vehiacuteculos entre otros
Teacuterminos de Referencia Integrales Son los lineamientos generales
estaacutendares que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en
coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales fija para la
elaboracioacuten y ejecucioacuten de todos los estudios ambientales para proyectos de~
infraestructura de transporte sin perjuicio de los lineamientos especiacuteficos que~
para cada proyecto exija la autoridad ambiental competente
El solicitante deberaacute presentar los estudios exclusivamente de conformidad con estos teacuterminos de referencia integrales los cuales seraacuten de obligatorio
cumplimiento
Vecinos o aledantildeos Para efectos del artiacuteculo que regula la Autorizacioacuten
Temporal se consideraraacute que los predios rurales son vecinos o aledantildeos a la obra si se encuentran a no maacutes de 50 km de distancia de la misma
Paraacutegrafo En todo caso las definiciones contenidas en reglamentos teacutecnicos internacionales que deban ser observados por las autoridades colombianas prevaleceraacuten frente a las que estaacuten reguladas en el presente artiacuteculo
TIacuteTULO 111
DISPOSICIONES ESPECIALES EN MAmiddotrERlA DE CONTRATACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
Artiacuteculo 13 Los contratos que en adelante desarrollen proyectos de infraestructura de transporte incluiraacuten una claacuteusula en la cual se establezca la foacutermula matemaacutetica que determine las eventuales prestaciones reciacuteprocas en caso de terminarse anticipadamente por un acuerdo entre las partes o por decisioacuten unilateral
Paraacutegrafo 10 La entidad puacuteblica contratante garantizaraacute el equilibriO econoacutemico del contrato en cualquiera de las etapas de su ejecucioacuten y pOdraacute proponer si asiacute lo considera de acuerdo con la ley vigente el pago anticipado
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de la recuperacioacuten de la inversioacuten en la etapa de operacioacuten de conformidad con la foacutermula descrita en el contrato
Paraacutegrafo 2deg Para los contratos celebrados con anterioridad a la sancioacuten de
la presente ley que esteacuten en etapa de operacioacuten la entidad puacuteblica contratante podraacute proponer foacutermulas que aceleren la recuperacioacuten de la inversioacuten garantizando al contratista el pago de las prestaciones a que tiene derecho
posibilitando de comuacuten acuerdo la terminacioacuten anticipada del contrato la cual
deberaacute ser fundamentada en los motivos previstos en el Estatuto General de Contratacioacuten Estatal siempre y cuando se requiera para ejecutar una obra de intereacutes puacuteblico o por motivos de utilidad e intereacutes general
Las indemnizaciones o pagos a que haya lugar podraacuten ser determinadas de
comuacuten acuerdo entre las partes o haciendo uso de la amigable composicioacuten o
de un tribunal arbitral o de cualquier otro mecanismo alternativo de solucioacuten de
conflictos
Paraacutegrafo 3deg Por ministerio de la ley la terminacioacuten anticipada implicaraacute la
subrogacioacuten de la entidad puacuteblica responsable en los derechos y obligaciones del
titular de la licencia los permisos o las autorizaciones ambientales tiacutetulos
mineros y en general otra clase de permisos o autorizaciones obtenidos para la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de las obligaciones pendientes al momento de la terminacioacuten sobre las cuales las partes podraacuten acordar qUieacuten asume la
respectiva responsabilidad o deferir dicha decisioacuten a un tercero haciendo uso ~ de cualquier mecanismo alternativo de solucioacuten de conflictos
Artiacuteculo 14 Solucioacuten de controversias Para la soludoacuten de las controversias surgidas por causa o con ocasioacuten de la celebracioacuten desarrollo
ejecucioacuten interpretacioacuten terminacioacuten y liquidacioacuten de contratos estatales las partes podraacuten incluir claacuteusulas compromisorias debiendo siempre observar lo previsto en la Ley 1563 de 2012 y demaacutes normas que la adicionen modifiquen
sustituyan o reglamenten en especial las normas que regulen el uso de mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias para Ias entidades puacuteblicas
Asiacute mismo de manera especial aplicaraacuten las siguientes reglas
a) Las decisiones proferidas en ejercicio de los mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias relativas al contrato deberaacuten proferirse en derecho
b) Las partes podraacuten acordar los asuntos juriacutedicos teacutecnicos o financieros que someteraacuten a decisioacuten totat o parcialmente
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e) Tanto los aacuterbitros como los amigables componedores no tendraacuten I competencia para pronunciarse sobre la legalidad de los actos administrativos expedidos en ejercicio de facultades excepcionales
d) En caso de pactarse el uso del amigable componedor la entidades objeto de la presente ley deberaacuten incluir en la claacuteusula respectiva las reglas que
garanticen los derechos de igualdad publicidad contradiccioacuten y defensa
e) El ejercicio de dichos mecanismos no suspenderaacute de manera automaacutetica el ejercicio de las facultades ajenas al derecho comuacuten de que gocen las I entidades contratantes salvo que medie medida cautelar decretada en los teacuterminos del Capiacutetulo XI del Tiacutetulo V de la Parte Segunda de la Ley 1437 de 2011 o demaacutes normas que le adicionen modifiquen o sustituyan
f) Queda prohibido a las entidades puacuteblicas objeto de la presente ley nombrar los integrantes del panel arbitral o de amigable componedor en
la claacuteusula compromisoria relativa o inequiacutevocamente referida al contrato o a documentos que hagan parte del mismo en los pliegos de condiciones Se segUiraacuten las reglas de nombramiento de la Ley 1563 de 2012
g) Las entidades contratantes deberaacuten definir desde los pliegos de condiciones el perfil de los aacuterbitros y amigables componedores de tal
manera que sus condiciones personales y profesionales sean idoacuteneas respecto del objeto del contrato y las actividades a desarrollar por las
partes
h) Ninguacuten aacuterbitro amigable componedor o secretario podraacute desempentildearse
simultaacuteneamente como tal en maacutes de tres (3) tribunales o amigable componedor en que intervenga como parte una entidad puacuteblica objeto de la presente ley o en los conflictos relativos a estas
i) Las entidades objeto de la presente ley deberaacuten en las claacuteusulas
compromisorias limitar los honorarios de los aacuterbitros o de los amigables componedores En caso de que la claacuteusula respectiva no disponga de foacutermula de reajuste el liacutemite no podraacute ser modificado ni actualizado por los aacuterbitros o los amigables componedores
j) Las entidades puacuteblicas incluiraacuten los costos y gastos que demanden el uso
de tales mecanismos en sus presupuestos
Paraacutegrafo En los contratos celebrados con anterioridad a la expedicioacuten de
esta ley por autonomiacutea de la voluntad de las partes se podraacute dar aplicacioacuten a las reglas que preveacute el presente artiacuteculo
Artiacuteculo 15 Permisos para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 cualquier interesado podraacute solicitar a la autoridad competente permiso para el desarrollo por su cuenta y riesgo de proyectos de infraestructura de transporte de su intereacutes
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La entidad competente analizaraacute la conveniencia teacutecnica legal y financiera del
proyecto y podraacute otorgar el permiso si considera que estaacute acorde con los planes
programas y proyectos del sector y si el mismo cuenta con los conceptos
teacutecnicos y las autorizaciones legales pertinentes
El proyecto deberaacute desarrollarse bajo los estaacutendares y normas teacutecnicas del
modo correspondiente y deberaacute garantizar su conectividad con la infraestructura
existente Todos los bienes y servicios que se deriven del desarrollo del proyecto
seraacuten de propiedad uso explotacioacuten y administracioacuten de la Nacioacuten o entidad
territorial seguacuten corresponda
En ninguacuten caso la autorizacioacuten o permiso otorgado constituiraacute un contrato con el particular ni la entidad estaraacute obligada a reconocer o pagar el valor de la
inversioacuten o cualquier otro gasto o costo asociado al proyecto de infraestructura
de transporte
Tampoco podraacute entenderse que el particular obtiene derecho exclusivo o
preferente sobre la propiedad uso usufructo explotacioacuten o libre disposicioacuten y
enajenacioacuten del bien o servicio del proyecto de infraestructura de transporte
Estos derechos los tendraacute en igualdad de condiciones con los demaacutes ciudadanos
El Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones que deben cumplir tanto las
entidades nacionales como las territoriales para el otorgamiento de estos
permisos en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario
Adicionalmente reglamentaraacute lo concerniente a la conectividad entre el proyecto de infraestructura de transporte de intereacutes privado y la Red Vial a fin de evitar
que aquellos proyectos generen perjuicios al intereacutes general
Artiacuteculo 16 Para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte
las entidades deberaacuten abrir los procesos de seleccioacuten si cuentan con estudios de
ingenieriacutea en Etapa de Factibilidad como miacutenimo sin perjuicio de los estudios juriacutedicos ambientales y financieros con que debe contar la entidad
Paraacutegrafo La anterior disposicioacuten no se aplicaraacute
a) Cuando excepCionalmente la entidad puacuteblica requiera contratar la elaboracioacuten de estudios y disentildeos construccioacuten rehabilitacioacuten mejoramiento yo mantenimiento que se contemplen de manera integral o
b) Para la revisioacuten y verificacioacuten previas de proyectos de asociacioacuten puacuteblicashy
privada de iniciativa privada previstas en la Ley 1508 de 2012 o la norma que la
modifique sustituya o reemplace podraacute iniciarse el traacutemite con estudios y disentildeos en etapa de prefactibilidad
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Artiacuteculo 17 Frentes de trabajo 7x24 Los contratistas de proyectos de infraestructura de transporte podraacuten solicitar al ente contratante autorizacioacuten
para incrementar los frentes de trabajo yo realizar trabajos en 3 turnos diarios
(24 horas) siete diacuteas a la semana para cumplir con sus cronogramas de obra en caso de presentar atrasos o para incrementar los rendimientos y adelantar la
ejecucioacuten del proyecto En este uacuteltimo caso deberaacuten presentar su propuesta respetando las apropiaciones presupuestales de la vigencia que amparen el
respectivo contrato Tambieacuten podraacuten solicitar ajustes contractuales que
impliquen el adelantamiento de obra La entidad tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para aceptar o rechazar motivadamente la solicitud
Para las nuevas estructuraciones de proyectos de infraestructura de
transporte que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley
las entidades estatales y privadas deberaacuten planear el desarrollo de las obras con jornadas de trabajo de 3 tumos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana
Asimismo las entidades estatales podraacuten hacer efectivas las multas yo 11
claacuteusula penal exigieacutendole al contratista instalar frentes de trabaja en 3 turnos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana hasta por el valor de la sancioacuten como
mecanismo conminatorio y forma de pago Esta facultad se entiende atribuida respecto de las claacuteusulas de multas y claacuteusula penal pecuniaria pactadas en los
contratos celebrad()s con anterioridad a la expedicioacuten de esta ley y en los que por autonomiacutea de la voluntad de las partes se hubiese previsto la competencia 1
de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas
Artiacuteculo 18 Responsabilidad Las personas juriacutedicas que ejecuten proyectos
de infraestructura bajo la modalidad de Asociacioacuten Puacuteblico Privado su reacutegimen de responsabilidad seraacute el que se establezca en las leyes civiles y comerciales de
I
acuerdo con el tipo de empresa que conforme
TIacuteTULO IV
GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIALES GESTIOacuteN AMBIENTAL ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OTROS Y PERMISOS MINEROS Y SERVIDUMBRES
CAPIacuteTULO 1
GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIAL
Artiacuteculo 19 Definir como un motivo de utilidad puacuteblica e intereacutes social la ejecucioacuten yo desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte a los que se refiere esta ley asiacute como el desarrollo de las actividades relacionadas con su construccioacuten mantenimiento rehabilitacioacuten o mejora quedando autorizada la
1682
exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin de conformidad con el artiacuteculo 58 de la
Constitucioacuten Poliacutetica
Artiacuteculo 20 La adquisicioacuten predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad puacuteblica responsable del proyecto podraacute adelantar la expropiacioacuten administrativa con fundamento en el motivo definido en el artiacuteculo anterior Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 o la expropiacioacuten judicial con fundamento en el mismo motivo de
conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989 388 de 1997 y 1564 de
2012
En todos los casos de expropiacioacuten incluyendo los procesos de adquisicioacuten predial en curso deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente
ley
La entidad responsable del proyecto de infraestructura deberaacute inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansioacuten de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podraacute adquirirlos Para este caso las afectaciones podraacuten tener una duracioacuten maacutexima de doce (12) antildeos
Paraacutegrafo 10 La adquisicioacuten de prediOS de propiedad privada o puacuteblica necesarios para establecer puertos se adelantaraacute conforme a lo sentildealado en las reglas especiales de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen modifiquen o sustituyan de manera expresa
Paraacutegrafo 20bull Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicioacuten de
predios necesarios para el desarrollo o ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte en consecuencia las entidades puacuteblicas o los
particulares que actuacuteen como sus representantes deberaacuten centildeirse a los procedimientos establecidos en la Ley respetando en todos los casos el derecho de contradiccioacuten
Artiacuteculo 21 Saneamientos por motivos de utilidad puacuteblica La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute en favor de la entidad puacuteblica del saneamiento automaacutetico de cualquier vicio relativo a su titulacioacuten y tradicioacuten incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquiSicioacuten sin perjuiCio de las acciones 1I
indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adqUirente
1
15
1682
El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a
los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que
expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario
Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad
adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente
ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de
saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente
creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de
Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para
enajenarlos voluntariamente
En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten
en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos
procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez
de restitucioacuten
La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011
como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas
compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus
decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en
virtud del proceso de expropiacioacuten
En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull
lh
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que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en
los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas
reglamentarias
El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los
respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el
futuro sobre el bien
Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble
determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio
de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en
cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre
que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011
Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados
a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica
No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de
conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de
expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del
juzgado de restitucioacuten
Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el
levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente
adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo
Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de
infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de
la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por
concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u
ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando
17
1682
Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute
directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de
Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se
solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar
evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El
Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles
Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble
Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos
Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute
asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el
folio del inmueble
Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I
I
Propiedad Raiacutez i
I
El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el
Ipatrimonio de los particulares 1
I i
Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y
procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias
Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de
11
1 Q
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obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y
responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de
mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes
responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador
Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de
infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del
avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse
directamente o en subsidio de la revisioacuten
Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten
solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez
decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)
dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten
la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o
confirmarlo
Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las
impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten
Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan
Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten
I
19
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1 I
Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I
Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o
impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda
incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso
Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl
I 1
Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11
recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de
efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I
Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I
adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad
catastral correspondiente
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral
correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando
una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos
Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i
Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para
buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si
se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso
O
1682
contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los
titulares de derecho de dominio
El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de
dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud
cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de
catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y
demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses
que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud
Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto
Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I
puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin
de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro
deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la
certificacioacuten
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento
para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los
costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente
Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten
de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario
Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse
un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte
Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I
cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I
voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de
21
1682
transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el
permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute
realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco
(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna
Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e
improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012
Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya
I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o
demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de
terceros dentro del proceso judicial I I
Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y
aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley
Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se
encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar
La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de
infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad
1682
competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega
material del inmueble requerido
En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como
resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble
Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de
conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de
expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura
de transporte
Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por
medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u
ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten
inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva
Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el
recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo
Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los
titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo
gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se
refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro
Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte
las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre
los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas
superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social
Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de
transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los
inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa
23
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Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido
La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado
yel incremento correspondiente
Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios
que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten
ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la
jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad
ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante
La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las
autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos
Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de
proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11
i l
Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11
contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I
entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11
de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl
El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes
La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico
En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo
solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte
Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11
I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1
cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I
asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de
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1995 Y de conforl1lidad con las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y iexcl procedimientos que sean fijados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi
(IGAC)
El valor comercial se determinaraacute teniendo en cuenta la reglamentacioacuten urbaniacutestica municipal o distrital vigente al momento de la oferta de compra en
relacioacuten con el inmueble a adquirir su destinacioacuten econoacutemica el dantildeo
emergente y el lucro cesante
El dantildeo emergente incluiraacute el valor del inmueble y el lucro cesante se
calcularaacute seguacuten los rendimientos reales del inmueble al momento de la
adquisicioacuten y hasta por un teacutermino de seis (6) meses
Artiacuteculo 38 Durante la etapa de construccioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte y con el fin de facilitar su ejecucioacuten la Nacioacuten a traveacutes de los jefes de las entidades de dicho orden y las entidades territoriales a
traveacutes de los gobernadores y alcaldes seguacuten la infraestructura a su cargo
tienen facultades para imponer servidumbres mediante acto administrativo
El Ministerio de Transporte impondraacute tales servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los departamentos cuando se afecten predios que se encuentren ubicados en maacutes de uno de ellos Asimismo el Gobernador del Departamento impondraacute servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los municipios cuando se afecten I predios que se encuentren ubicados en maacutes de un municipio
En los proyectos a cargo de la Nacioacuten esta podraacute imponer servidumbres en
todo el Territorio Nacional
Para efectos de lo previsto en este artiacuteculo se deberaacute agotar una etapa de negociacioacuten directa en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario En caso
de no lograrse acuerdo se procederaacute a la imposicioacuten de servidumbre por viacutea administrativa El Gobierno Nacional expediraacute la reglamentacioacuten correspondiente con el fin de definir los teacuterminos en que se deberaacuten surtir estas etapas
Paraacutegrafo 1deg El Ministro de Transporte podraacute delegar esta facultad
Paraacutegrafo 2deg lo dispuesto en este artiacuteculo seraacute aplicable a la gestioacuten predial necesaria para 1a ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de servicios puacuteblicos sin perjuicio de lo establecido en la Ley 56 de 1981
25
1682
CAPIacuteTULO II
GESTIOacuteN AMBIENTAL
Artiacuteculo 39 Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten incluir la variable ambiental en sus diferentes fases de estudios de ingenieriacutea prefactibilidad factibilidad y estudios definitivos para aplicarla en su ejecucioacuten
Para el efecto en desarrollo y plena observancia de los principios y disposiciones constitucionales que protegen el medio ambiente las fuentes hiacutedricas y los recursos naturales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales expediraacute los teacuterminos de referencia integrales manuales y guiacuteas para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino maacuteximo de sesenta (60) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de la presente ley
Durante la realizacioacuten de los Estudios de Prefactibilidad la entidad o el responsable del disentildeo debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para poder finalizados estos obtener la viabilidad de una de las alternativas del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente
Culminados los Estudios de Factibilidad la entidad o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte cuando a ello haya lugar estaacute obligado a adelantar con caraacutecter de insumo y fundamento indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental el Estudio de
Impacto Ambiental
En todo caso el proceso de licenciamiento ambiental podraacute iniciarse una vez se cuente con los Estudios de Factibilidad yel Estudio de Impacto Arnbiental A partir de tales estudios la autoridad ambiental deberaacute realizar la evaluacioacuten y adoptar la decisioacuten respectiva Lo anterior sin perjuicio de la informacioacuten adicional que de manera excepcional podraacute solicitar la autoridad ambiental para tomar la decisioacuten correspondiente
A partir del tercer antildeo siguiente a la promulgacioacuten de la ley como requisito previo a la apertura de los procesos de seleccioacuten para la construccioacuten de proyectos de infraestructura de transporte la entidad puacuteblica estaraacute obligada a contar con la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental competente con base en estudios de prefactibilidad haber culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta previa con la respectiva comunidad hasta su protocolizacioacuten si procede la misma
1682
Para el efecto la autoridad ambiental deberaacute cumplir con los teacuterminos legales
en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta Ley de modo
que esta seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios que se causen a los
particulares como consecuencia del incumplimiento de los teacuterminos establecidos en la Ley_EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podraacute
acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734
de 2002
Artiacuteculo 40 La gestioacuten para la obtencioacuten de la Licencia Ambiental con
fundamento en los estudios a los que se refiere el artiacuteculo anterior podraacute adelantarse por la entidad puacuteblica el concesionario yo contratista La
responsabilidad de gestioacuten y obtencioacuten de la Licencia Ambiental deberaacute pactarse
en el respectivo contrato
Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompantildear de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades eacutetnicas cuando
sea requerido para la obtencioacuten de la licencia ambiental del proyecto de
infraestructura de transporte y la entidad contratante seraacute responsable de los
compromisos que se adquieran con las comunidades
Artiacuteculo 41 Cambios menores en licencias ambientales Las modificaciones
menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y 11
Que no impliquen nuevos impactos ambientales podraacuten ejecutarse previo aviso a la autoridad ambiental sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de iexcl adelantar el traacutemite para el procedimiento de modificacioacuten de la licencia I ambiental yo autorizacioacuten teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la
reglamentacioacuten correspondiente
El Gobierno Nacional que p ara estos efectos se entiende conformado por los
Ministerios de Transporte y Ambiente previo concepto de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de esta Ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten
Artiacuteculo 42 Nuevas fuentes de materiales Cuando durante la ejecucioacuten de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran
I
nuevas fuentes de materiales previa solicitud del responsable contractual se
adelantaraacute ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacioacuten de 1
Licencia Ambiental exclusiva para la inclusioacuten de nuevas fuentes de materiales l
en la licencia ambiental Este traacutemite no podraacute ser superior a treinta (30) diacuteas
contados a partir del radicado de la solicitud siempre que la informacioacuten se 1
encuentre completa
27
1682
Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley
Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la
existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de
infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de
obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin
perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata
Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental
a) Proyectos de mantenimiento
b) Proyectos de rehabilitacioacuten
c) Proyectos de mejoramiento
Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en
proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento
requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute
tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar
Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de
especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes
permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental
CAPIacuteTULO III
ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS
Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo
I
1682
instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con
anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I
Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de
nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los
proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser
oponibles para las expansiones futuras
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas
previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de
transporte
Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de
formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar
en cada caso lo siguiente
1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de
servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o
de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo
caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales
2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u
operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo
Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten
a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos
b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y
1 I activos
29
I
1682 1 I
c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la
proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4
Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute
1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole
la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar
2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1
con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I
3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11
su recibo informando por escrito 11
I 1I
1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1
corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique
Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu
operador para la instalacioacuten de la red o activo
N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo
VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el
solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)
informacioacuten entregada en cada caso I 1
l
4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682 e
2 Los puentes cc)nstruidos sobre los accesos viales en Zonas de Frontera
3 Los viaductos tuacuteneles puentes y accesos de las viacuteas terrestres y a terminales portuarios y aeroportuarios
4 Los riacuteos mares canales de aguas navegables y los demaacutes bienes de uso puacuteblico asociados a estos asiacute como los elementos de sentildealizacioacuten como faros boyas y otros elementos para la facilitadaacuten y seguridad del transporte maritimo y fluvial y sistemas de apoyo y control de traacutefico sin perjuicio de su connotacioacuten
como elementos de la soberaniacutea y seguridad del Estado
5 Los puertos mariacutetimos y fluviales y sus viacuteas y canales de acceso La
infraestructura portuaria mariacutetima y fluvial comprende las radas fondeaderos canales de acceso zonas de maniobra zonas de proteccioacuten ambiental yo explotacioacuten comercial los mueltes espigones diques direccionales diques de contraccioacuten y otras obras que permitan el mantenimiento de un canal de navegacioacuten estructuras de proteccioacuten de orillas y las tierras en las que se encuentran construidas dichas obras
6 las liacuteneas feacuterreas y la infraestructura para el control det traacutensito las
estaciones feacuterreas la sentildealizacioacuten y sus zonas de exclusioacuten o fajas de retiro obligatorio
7 La infraestructura logiacutestica especializada que contempla los nodos de abastecimiento mayorista centros de transporte terrestre aacutereas logiacutesticas de distribucioacuten centros de carga aeacuterea zonas de actividades logiacutesticas portuarias puertos secos y zonas logiacutesticas multimodales
8 la infraestructura aeronaacuteutica y aeroportuaria destinada a facilitar y hacer poSible la navegacioacuten aeacuterea
9 Los Sistemas de Transporte por Cable telefeacuterico cable aeacutereo cable remolcador y funicular construidos en el espacio puacuteblico yo con destinacioacuten al transporte de carga o pasajeros
10 la infraestructura urbana que soporta sistemas de transporte puacuteblico sistemas integrados de transporte masivo sistemas estrateacutegicos de transporte puacuteblico y sistemas integrados de transporte puacuteblico el espacio puacuteblico que lo conforman andenes separadores zonas verdes aacutereas de control ambiental aacutereas de parqueltgt ocasional asiacute como dclorrutas paraderos terminales estaciones y plataformas tecnoloacutegicas
11 Redes de sistemas inteligentes de transporte
)
1682 bull
Paraacutegrafo 1 0 La integracioacuten a la que se refiere el presente artiacuteculo no
modifica las competencias usos propiedad o destinacioacuten adicionales que el
legislador haya previsto respecto de los bienes antes descritos
Paraacutegrafo 2deg Las zonas de exclusioacuten o fajas de retiro obligatorio deberaacuten ser previamente adquiridas por el responsable del proyecto de infraestructura de
transporte cuando se requiera su utilizacioacuten
Artiacuteculo Sdeg Las acciones de planificacioacuten ejecucioacuten mantenimiento
mejoramiento y rehabilitacioacuten de los proyectos y obras de infraestructura del transporte materializan el intereacutes general previsto en la Constitucioacuten Poliacutetica al
fomentar el desarrollo y crecimiento econoacutemico del paiacutes su competitividad
internacional la integracioacuten del Territorio Nacional y el disfrute de los derechos 1
de las personas y constituye un elemento de la soberaniacutea y seguridad del
Estado En razoacuten de ello el desarrollo de las acciones antes indicadas constituye una funcioacuten puacuteblica que se ejerce a traveacutes de las entidades y organismos
competentes del orden nacional departamental municipal o distrital
directamente o con la participacioacuten de los particulares
Artiacuteculo 6deg La infraestructura del transporte en Colombia deberaacute tener en cuenta las normas de accesibilidad a los modos de transporte de la poblacioacuten en general y en especial de las personas con discapacidad asiacute como el desarrollo I
urbano integral y sostenible
Lo anterior sin perjuicio de las exigencias teacutecnicas pertinentes para cada
caso
Artiacuteculo 7deg Las entidades puacuteblicas y las personas responsables de la
planeacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten identificar y analizar integralmente durante la etapa de estructuracioacuten la existencia en el
aacuterea de influencia directa e indirecta del proyecto los siguientes aspectos entre otros
a) Las redes y activos de servicios puacuteblicos los activos e infraestructura de la industria del petroacuteleo y la infraestructura de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
b) El patrimonio urbano arquitectoacutenico cultural y arqueoloacutegico
c) Los recursos bienes o aacutereas objeto de autorizacioacuten permiso o licencia ambiental o en proceso de declaratoria de reserva exclusioacuten o aacutereas protegidas
d) Los inmuebles sobre los cuares recaigan medidas de proteccioacuten al patrimonio de la poblacioacuten desplazada yo restitucioacuten de tierras conforme a lo previsto en las leyes 387 de 1997 y 1448 de 2011 y demaacutes disposiciones que ilas modifiquen adicionen o complementen
e) Las comunidades eacutetnicas establecidas
3
1682
f) Tiacutetulos mineros en procesos de adjudicacioacuten otorgados existentes y en explotacioacuten
g) Diagnoacutestico predial o anaacutelisis de predios objeto de adquisicioacuten
Para tales efectos deberaacuten solicitar a las autoridades entidades o empresas que tengan a su cargo estas actividades o servicios dicha informacioacuten que deberaacute ser suministrada en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario
despueacutes de radicada su solicitud
Consultados los sistemas de informacioacuten vigentes al momento de la estructuracioacuten tales como el Sistema Integral de Informacioacuten de carreteras (SINC) y el Sistema de la Infraestructura Colombiana de Datos Especiales entre otros y sin limitarse a ellos y reunida la informacioacuten de que tratan los literales anteriores el responsable de la estructuracioacuten de proyectos de infraestructura de transporte deberaacute analizar integralmente la misma con el objetivo de establecer el mejor costo-beneficio para el proyecto en funcioacuten de los aspectos programas planes y proyectos que lo impacten El estructurador mantendraacute un diaacutelogo permanente con los actores e interesados para garantizar el intereacutes general
La Comisioacuten Intersectorial de Infraestructura decidiraacute en caso de existir superposicioacuten yo conflicto entre proyectos de los distintos sectores o con los aspectos sentildealados anteriormente coacutemo debe procederse
Artiacuteculo 8deg Para efectos de la presente ley se definen los siguientes prindpios bajo los cuales se planearaacute y desarrollaraacute la infraestructura del transporte
Accesibilidad En el desarrollo de los proyectos de infraestructura y los
servicios de transporte deberaacuten considerarse tarifas cobertura y disposiciones que permitan el acceso de todas las personas e igualmente el acceso de la carga
Adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico Los proyectos de infraestructura de transporte deben considerar la implementacioacuten de medidas teacutecnicas para reducir Ila vulnerabilidad de los sistemas de transporte por razoacuten de los efectos reales o esperados del cambio climaacutetico Asimismo deben implementar los cambios y reemplazos tecnoloacutegicos que reducen el insumo de recursos y las emisiones de gases contaminantes y material particulado por unidad de produccioacuten
calidad del servicio La infraestructura de transporte debe considerar las necesidades de los clientes usuarios o ciudadanos asiacute como las caracteriacutesticas miacutenimas requeridas para cumplir con los niveles de servicio y los estaacutendares nacionales o internacionales aplicables
4
1682
Capacidad Se buscaraacute el mejoramiento de la capacidad de la
infraestructura de conformidad con las condiciones teacutecnicas de oferta y
demanda de cada modo de transporte
Competitividad La planeacioacuten y desarrollo de los proyectos de infraestructura de transporte del paiacutes deberaacuten estar orientados a mejorar Ila produccioacuten el sostenimiento y la expansioacuten de la industria nacional yell comercio
exterior y su participacioacuten en los mercados internacionales asiacute como a
propender por la generacioacuten de empleo Se impulsaraacute la consolidacioacuten de I corredores que soporten carga de comercio exterior y que conecten los
principales centros de produccioacuten y consumo con los puertos mariacutetimos
aeropuertos y puntos fronterizos con la red vial terrestre tluvial o aeacuterea
Conectividad Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten
propender por la conectividad con las diferentes redes de transporte existentes a cargo de la nacioacuten los departamentos y los municipios razoacuten por la cual el tipo
de infraestructura a construir variaraacute dependiendo de la probabilidad de I afectaciones por causas naturales los beneficios esperados y los costos de
construccioacuten
Eficiencia En los proyectos de infraestructura de transporte se buscaraacute la optimizacioacuten del sistema de movilidad integrado iexclla adecuada organizacioacuten de los
diversos modos de transporte y la creacioacuten de las cadenas logiacutesticas integradas
Seguridad La infraestructura de transporte que se construya en el paiacutes I deberaacute atender a criterios y estaacutendares de calidad oportunidad seguridad y la I visioacuten de cero muertes en accidentes para cualquier modo de transporte
I Esta seguridad involucra las acciones de prevenoioacuten o minimizacioacuten de i
accidentes de traacutensito y las encaminadas a proveer la informacioacuten de las I medidas que deben adoptarse para minimizar las consecuencias de un accidente al momento de su ocurrencia I
I
Sostenibilidad ambiental Los proyectos de infraestructura deberaacuten cumplir con cada una de las exigencias estaolecidas en la legislacioacuten ambiental y contar con la licencia ambiental expedida por la Anla o la autoridad competente
Artiacuteculo 9deg Intermodalidad multimodalidad articulacioacuten e integracioacuten Los proyectos de infraestructura se planificaraacuten con la finalidad de asegurar la
intermodalidad de la infraestructura de transporte la multimodalidad de los servicios que se prestan y la articulacioacuten e integracioacuten entre los diversos modos
de transporte en aras de lograr la conectividad de las diferentes regiones del paiacutes y de estas con el exterior
s
~ 1682
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los ciento veinte
diacuteas calendario siguientes
Artiacuteculo 10 Proyectos de infraestructura de transporte con intervencioacuten urbana y rural de la red secundaria o terciaria En los proyectos de infraestructura de transporte de utilidad puacuteblica e intereacutes social a cargo de la Nacioacuten que requieran intervenciones urbanas o rurales en viacuteas de la red secundaria o terciaria para su desarrollo se suscribiraacute un convenio de
colaboracioacuten y coordinacioacuten con la Autoridad Territorial correspondiente en el que se establezcan las responsabilidades que cada una de las partes asume en la ejecucioacuten de las actividades relacionadas con el proyecto
En caso de no llegar a un acuerdo en un teacutermino de noventa (90) diacuteas la entidad responsable del proyecto a cargo de la Nacioacuten continuaraacute con el proyecto de infraestructura de transporte entregando a la entidad territorial un documento que deacute cuenta de la revisioacuten de la viabmdad del proyecto de la nacioacuten se ajuste al plan de Desarrollo Territorial y las acciones de mitigacioacuten de impactos sobre el territorio a intervenir
Artiacuteculo 11 Con el fin de mejorar la movilidad urbana reducir la pobreza y propiciar la inclusioacuten social el Gobierno Nacional impulsaraacute el disentildeo construccioacuten y operacioacuten de cables urbanos
TIacuteTULO 11
DEFINICIONES
Artiacuteculo 12 En lo que se refiere a la infraestructura de transporte terrestre
aeronaacuteutica aeroportuaria y acuaacutetica se tendraacuten en cuenta las siguientes definiciones
Actividades y obras de proteccioacuten Labores mecaacutenicas de proteccioacuten y mitigacioacuten permanentes o provisionales sobre los activos redes e infraestructura de servicios puacuteblicos y actividades complementarias tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y de la industria del petroacuteleo
Construccioacuten Son aquellas obras nuevas que incluyen el levantamiento o armado de alguacuten tipo de infraestructura de transporte
Costos asociados al traslado o reubicacioacuten de redes y activos Corresponde al valor del desmantelamiento e instalacioacuten de una nueva red o activo Dicho valor incluiraacute la adquisicioacuten de nuevos activos servidumbres Iicenciamientos gestioacuten contractual y en general los costos que impliquen la
6
I
1682
instalacioacuten de la nueva red asiacute como las obras necesarias para garantizar la
continuidad y calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos durante el
traslado o reubicacioacuten de las redes y activos La determinacioacuten del valor del
activo estaraacute sujeta al principio de no traslado de renta entre sectores
Estudios de Ingenieriacutea Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 y sus decretos reglamentarios las siguientes definiciones deben tenerse en cuenta en la preparacioacuten de los diversos estudios de ingenieriacutea que se adelanten
para la ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura
Fase 1 Prefadlbilidad Es la fase en la cual se debe realizar el predisentildeo
aproXimado del proyecto presentando alternativas y realizar la evaluacioacuten econoacutemica preliminar recurriendo a costos obtenidos en proyectos con condiciones similares utilizando modelos de simulacioacuten debidamente aprobados
por las entidades solicitantes En esta fase se debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
para tal fin dentro de la Ventanilla Integral de Traacutemites Ambientales en Liacutenea (VITAL) El objetivo de la fase 1 es surtir el proceso para establecer la alternativa de trazado que a este nivel satisface en mayor medida los requisitos teacutecnicos y
financieros
Fase 2 Factibilidad Es la fase en la cual se debe disentildear el proyecto y
efectuar la evaluacioacuten econoacutemica final mediante la simulacioacuten con el modelo aprobado por las entidades contratantes Tiene por finalidad establecer si el
proyecto es factible para su ejecucioacuten considerando todos los aspectos relacionados con el mismo
En esta fase se identifican las redes infraestructuras y activos existentes las comunidades eacutetnicas y el patrimonio urbano arquitectoacutenico cultural y arqueoloacutegico que puedan impactar el proyecto asiacute como tiacutetulos mineros en
procesos de adjudicacioacuten otorgados existentes y en explotacioacuten
Desarrollados los estudios de factibilidad del proyecto podraacute la entidad
puacuteblica o el responsable del disentildeo si ya fue adjudicado el proyecto continuar con la elaboracioacuten de los disentildeos definitivos
Finalizada esta fase de factibitidad la entidad puacuteblica o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte adelantaraacute e~1 estudio de
impacto ambiental el cual seraacute sometido a aprobacioacuten de la autoridad ambiental quien otorgaraacute la licencia respectiva
Fase 3 Estudios y disentildeos definiuumlvos Es la fase en la cual se deben elaborar los disentildeos detallados tanto geomeacutetricos como de todas las estructuras y obras que se requieran de tal forma que un constructor pueda materializar el
7
1682
proyecto El objetivo de esta fase es materializar en campo el proyecto definitivo
y disentildear todos sus componentes de tal manera que se pueda dar inicio a su
construccioacuten
Industria del petroacuteleo Actividad de utilidad puacuteblica en las aacutereas de explbracioacuten explbtacioacuten refinacioacuten transporte y distribucioacuten de hidrocarburos y
sus derivados seguacuten el Decreto-ley 1056 de 1953 y las normas que lo modifiquen sustituyan o complementen
Infraestructuras logiacutesticas Especializadas (llE) Son aacutereas delimitadas
donde se realizan por parte de uno o varios operadores actividades relativas a la logiacutestica el transporte manipulacioacuten y distribucioacuten de mercanciacuteas funciones
baacutesicas teacutecnicas y actividades de valor agregado para el comercio de mercanciacuteas nacional e internacional
Contemplan los nodos de abastecimiento mayorista centJros de transporte terrestre aacutereas logiacutesticas de distribucioacuten centros de carga aeacuterea zonas de
actividades logiacutesticas portuarias puertos secos y zonas logiacutesticas multimodales
Mantenimiento de emergencia Se refiere a las intervenciones en la
infraestructura derivada de eventos que tengan como origen emergencias climaacuteticas teluacutericas terrorismo entre otros que a la luz de la legislacioacuten vigente puedan considerarse eventos de fuerza mayor o caso fortuito Estas actividades estaacuten sujetas a regteacutelmentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario
siguientes
Mantenimiento perioacutedico Comprende la realizacioacuten de actividades de
conservacioacuten a intervalos variables destinados primordialmente a recuperar los
deterioros ocasionados por el uso o por fenoacutemenos naturales o agentes
externos
Mantenimiento rutinario Se refiere a la conservacioacuten continua (a
intervalos menores de un antildeo) con el fin de mantener las condiciones oacuteptimas para el traacutensito y uso adecuado de la infraestructura de transporte
Mejoramiento cambios en una infraestructura de transporte con el propoacutesito de mejorar sus especificaciones teacutecnicas iniciales Estas actividades
estaacuten sujetas a reglamentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario siguientes
Modo de transporte Espacio aeacutereo terrestre o acuaacutetico soportado por una infraestructura especializada en el cual transita el respectivo medio de
transporte
~ 1682
Modo aeacutereo Comprende la infraestructura aeronaacuteutica y aeroportuaria para
los medios de transporte aeacutereo
Modo terrestre Comprende la infraestructura carretera feacuterrea y por cable
para los medios de transporte terrestre
Modo acuaacutetico Comprende la infraestructura mariacutetima fluvial y lacustre
para los medios de transporte acuaacutetico
Nodo de transporte Infraestructura en la cual se desarrollan actividades
que permiten el intercambio de uno o maacutes medios o modos de transporte
Redes y activos Corresponde al conjunto de elementos fiacutesicos destinados a
la prestacioacuten del respectivo servicio puacuteblico tecnologiacutea de la informacioacuten y las
comunicaciones o de la industria del petroacuteleo de conformidad con la normativa
vigente incluida la expedida por la correspondiente Comisioacuten de Regulacioacuten o el
Ministeriomiddot de Minas y Energiacutea
Rehabilitacioacuten Reconstruccioacuten de una infraestructura de transporte para
devolverla al estado inidal para la cual fue construida
Reubicacioacuten o traslado de redes y activos Comprende la desinstalacioacuten
movilizacioacuten de la infraestructura de redes y activos existentes para ser
ubicados en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se
continuacutee prestando con la misma red o activo o algunos de sus componentes yo
comprende el desmantelamiento inutilizacioacuten o abandono de la infraestructura
de redes y activos y la construccioacuten de una nueva red o activo o algunos de sus
componentes en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se
continuacutee prestando en las mismas condiciones
Saneamiento automaacutetico Es un efecto Iegal que opera por ministerio de la
ley exclusivamente a favor del Estado cuando este adelanta procesos de adquisicioacuten de bienes inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica consagrados
en la ley para proyectos de infraestructura de transporte En virtud de tal efecto
legal el Estado adquiere el pleno dominio de la propiedad del inmueble quedando resueltas a su favor todas las disputas o litigios relativos a la propiedad
Lo anterior sin perjuicio de los conflictos que puedan existir entre terceros
sobre el inmueble los cuales se resolveraacuten a traveacutes de las diferentes formas de
resolucioacuten de conflictos sin que puedan ser oponibles al Estado
Servicios conexos al transporte Son todos los servicios yo actividades
que se desarrollan o prestan en la infraestructura de transporte y complementan
9
_ 1682
el transporte de acuerdo con las competencias de las autoridades previstas paral cada modo
Dichos servicios permiten una operacioacuten modal o multiacutemodal atendiendo
tambieacuten las actividades propias del transporte en condiciones de regularidad y
de eventualidades
Entre estos servicios se encuentran los peritajes y evaluacioacuten de vehiacuteculos las
terminales de pasajeros y carga las escuelas de ensentildeanza y los centros de
desintegracioacuten y reciclaje de vehiacuteculos entre otros
Teacuterminos de Referencia Integrales Son los lineamientos generales
estaacutendares que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en
coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales fija para la
elaboracioacuten y ejecucioacuten de todos los estudios ambientales para proyectos de~
infraestructura de transporte sin perjuicio de los lineamientos especiacuteficos que~
para cada proyecto exija la autoridad ambiental competente
El solicitante deberaacute presentar los estudios exclusivamente de conformidad con estos teacuterminos de referencia integrales los cuales seraacuten de obligatorio
cumplimiento
Vecinos o aledantildeos Para efectos del artiacuteculo que regula la Autorizacioacuten
Temporal se consideraraacute que los predios rurales son vecinos o aledantildeos a la obra si se encuentran a no maacutes de 50 km de distancia de la misma
Paraacutegrafo En todo caso las definiciones contenidas en reglamentos teacutecnicos internacionales que deban ser observados por las autoridades colombianas prevaleceraacuten frente a las que estaacuten reguladas en el presente artiacuteculo
TIacuteTULO 111
DISPOSICIONES ESPECIALES EN MAmiddotrERlA DE CONTRATACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
Artiacuteculo 13 Los contratos que en adelante desarrollen proyectos de infraestructura de transporte incluiraacuten una claacuteusula en la cual se establezca la foacutermula matemaacutetica que determine las eventuales prestaciones reciacuteprocas en caso de terminarse anticipadamente por un acuerdo entre las partes o por decisioacuten unilateral
Paraacutegrafo 10 La entidad puacuteblica contratante garantizaraacute el equilibriO econoacutemico del contrato en cualquiera de las etapas de su ejecucioacuten y pOdraacute proponer si asiacute lo considera de acuerdo con la ley vigente el pago anticipado
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de la recuperacioacuten de la inversioacuten en la etapa de operacioacuten de conformidad con la foacutermula descrita en el contrato
Paraacutegrafo 2deg Para los contratos celebrados con anterioridad a la sancioacuten de
la presente ley que esteacuten en etapa de operacioacuten la entidad puacuteblica contratante podraacute proponer foacutermulas que aceleren la recuperacioacuten de la inversioacuten garantizando al contratista el pago de las prestaciones a que tiene derecho
posibilitando de comuacuten acuerdo la terminacioacuten anticipada del contrato la cual
deberaacute ser fundamentada en los motivos previstos en el Estatuto General de Contratacioacuten Estatal siempre y cuando se requiera para ejecutar una obra de intereacutes puacuteblico o por motivos de utilidad e intereacutes general
Las indemnizaciones o pagos a que haya lugar podraacuten ser determinadas de
comuacuten acuerdo entre las partes o haciendo uso de la amigable composicioacuten o
de un tribunal arbitral o de cualquier otro mecanismo alternativo de solucioacuten de
conflictos
Paraacutegrafo 3deg Por ministerio de la ley la terminacioacuten anticipada implicaraacute la
subrogacioacuten de la entidad puacuteblica responsable en los derechos y obligaciones del
titular de la licencia los permisos o las autorizaciones ambientales tiacutetulos
mineros y en general otra clase de permisos o autorizaciones obtenidos para la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de las obligaciones pendientes al momento de la terminacioacuten sobre las cuales las partes podraacuten acordar qUieacuten asume la
respectiva responsabilidad o deferir dicha decisioacuten a un tercero haciendo uso ~ de cualquier mecanismo alternativo de solucioacuten de conflictos
Artiacuteculo 14 Solucioacuten de controversias Para la soludoacuten de las controversias surgidas por causa o con ocasioacuten de la celebracioacuten desarrollo
ejecucioacuten interpretacioacuten terminacioacuten y liquidacioacuten de contratos estatales las partes podraacuten incluir claacuteusulas compromisorias debiendo siempre observar lo previsto en la Ley 1563 de 2012 y demaacutes normas que la adicionen modifiquen
sustituyan o reglamenten en especial las normas que regulen el uso de mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias para Ias entidades puacuteblicas
Asiacute mismo de manera especial aplicaraacuten las siguientes reglas
a) Las decisiones proferidas en ejercicio de los mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias relativas al contrato deberaacuten proferirse en derecho
b) Las partes podraacuten acordar los asuntos juriacutedicos teacutecnicos o financieros que someteraacuten a decisioacuten totat o parcialmente
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e) Tanto los aacuterbitros como los amigables componedores no tendraacuten I competencia para pronunciarse sobre la legalidad de los actos administrativos expedidos en ejercicio de facultades excepcionales
d) En caso de pactarse el uso del amigable componedor la entidades objeto de la presente ley deberaacuten incluir en la claacuteusula respectiva las reglas que
garanticen los derechos de igualdad publicidad contradiccioacuten y defensa
e) El ejercicio de dichos mecanismos no suspenderaacute de manera automaacutetica el ejercicio de las facultades ajenas al derecho comuacuten de que gocen las I entidades contratantes salvo que medie medida cautelar decretada en los teacuterminos del Capiacutetulo XI del Tiacutetulo V de la Parte Segunda de la Ley 1437 de 2011 o demaacutes normas que le adicionen modifiquen o sustituyan
f) Queda prohibido a las entidades puacuteblicas objeto de la presente ley nombrar los integrantes del panel arbitral o de amigable componedor en
la claacuteusula compromisoria relativa o inequiacutevocamente referida al contrato o a documentos que hagan parte del mismo en los pliegos de condiciones Se segUiraacuten las reglas de nombramiento de la Ley 1563 de 2012
g) Las entidades contratantes deberaacuten definir desde los pliegos de condiciones el perfil de los aacuterbitros y amigables componedores de tal
manera que sus condiciones personales y profesionales sean idoacuteneas respecto del objeto del contrato y las actividades a desarrollar por las
partes
h) Ninguacuten aacuterbitro amigable componedor o secretario podraacute desempentildearse
simultaacuteneamente como tal en maacutes de tres (3) tribunales o amigable componedor en que intervenga como parte una entidad puacuteblica objeto de la presente ley o en los conflictos relativos a estas
i) Las entidades objeto de la presente ley deberaacuten en las claacuteusulas
compromisorias limitar los honorarios de los aacuterbitros o de los amigables componedores En caso de que la claacuteusula respectiva no disponga de foacutermula de reajuste el liacutemite no podraacute ser modificado ni actualizado por los aacuterbitros o los amigables componedores
j) Las entidades puacuteblicas incluiraacuten los costos y gastos que demanden el uso
de tales mecanismos en sus presupuestos
Paraacutegrafo En los contratos celebrados con anterioridad a la expedicioacuten de
esta ley por autonomiacutea de la voluntad de las partes se podraacute dar aplicacioacuten a las reglas que preveacute el presente artiacuteculo
Artiacuteculo 15 Permisos para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 cualquier interesado podraacute solicitar a la autoridad competente permiso para el desarrollo por su cuenta y riesgo de proyectos de infraestructura de transporte de su intereacutes
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La entidad competente analizaraacute la conveniencia teacutecnica legal y financiera del
proyecto y podraacute otorgar el permiso si considera que estaacute acorde con los planes
programas y proyectos del sector y si el mismo cuenta con los conceptos
teacutecnicos y las autorizaciones legales pertinentes
El proyecto deberaacute desarrollarse bajo los estaacutendares y normas teacutecnicas del
modo correspondiente y deberaacute garantizar su conectividad con la infraestructura
existente Todos los bienes y servicios que se deriven del desarrollo del proyecto
seraacuten de propiedad uso explotacioacuten y administracioacuten de la Nacioacuten o entidad
territorial seguacuten corresponda
En ninguacuten caso la autorizacioacuten o permiso otorgado constituiraacute un contrato con el particular ni la entidad estaraacute obligada a reconocer o pagar el valor de la
inversioacuten o cualquier otro gasto o costo asociado al proyecto de infraestructura
de transporte
Tampoco podraacute entenderse que el particular obtiene derecho exclusivo o
preferente sobre la propiedad uso usufructo explotacioacuten o libre disposicioacuten y
enajenacioacuten del bien o servicio del proyecto de infraestructura de transporte
Estos derechos los tendraacute en igualdad de condiciones con los demaacutes ciudadanos
El Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones que deben cumplir tanto las
entidades nacionales como las territoriales para el otorgamiento de estos
permisos en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario
Adicionalmente reglamentaraacute lo concerniente a la conectividad entre el proyecto de infraestructura de transporte de intereacutes privado y la Red Vial a fin de evitar
que aquellos proyectos generen perjuicios al intereacutes general
Artiacuteculo 16 Para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte
las entidades deberaacuten abrir los procesos de seleccioacuten si cuentan con estudios de
ingenieriacutea en Etapa de Factibilidad como miacutenimo sin perjuicio de los estudios juriacutedicos ambientales y financieros con que debe contar la entidad
Paraacutegrafo La anterior disposicioacuten no se aplicaraacute
a) Cuando excepCionalmente la entidad puacuteblica requiera contratar la elaboracioacuten de estudios y disentildeos construccioacuten rehabilitacioacuten mejoramiento yo mantenimiento que se contemplen de manera integral o
b) Para la revisioacuten y verificacioacuten previas de proyectos de asociacioacuten puacuteblicashy
privada de iniciativa privada previstas en la Ley 1508 de 2012 o la norma que la
modifique sustituya o reemplace podraacute iniciarse el traacutemite con estudios y disentildeos en etapa de prefactibilidad
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Artiacuteculo 17 Frentes de trabajo 7x24 Los contratistas de proyectos de infraestructura de transporte podraacuten solicitar al ente contratante autorizacioacuten
para incrementar los frentes de trabajo yo realizar trabajos en 3 turnos diarios
(24 horas) siete diacuteas a la semana para cumplir con sus cronogramas de obra en caso de presentar atrasos o para incrementar los rendimientos y adelantar la
ejecucioacuten del proyecto En este uacuteltimo caso deberaacuten presentar su propuesta respetando las apropiaciones presupuestales de la vigencia que amparen el
respectivo contrato Tambieacuten podraacuten solicitar ajustes contractuales que
impliquen el adelantamiento de obra La entidad tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para aceptar o rechazar motivadamente la solicitud
Para las nuevas estructuraciones de proyectos de infraestructura de
transporte que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley
las entidades estatales y privadas deberaacuten planear el desarrollo de las obras con jornadas de trabajo de 3 tumos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana
Asimismo las entidades estatales podraacuten hacer efectivas las multas yo 11
claacuteusula penal exigieacutendole al contratista instalar frentes de trabaja en 3 turnos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana hasta por el valor de la sancioacuten como
mecanismo conminatorio y forma de pago Esta facultad se entiende atribuida respecto de las claacuteusulas de multas y claacuteusula penal pecuniaria pactadas en los
contratos celebrad()s con anterioridad a la expedicioacuten de esta ley y en los que por autonomiacutea de la voluntad de las partes se hubiese previsto la competencia 1
de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas
Artiacuteculo 18 Responsabilidad Las personas juriacutedicas que ejecuten proyectos
de infraestructura bajo la modalidad de Asociacioacuten Puacuteblico Privado su reacutegimen de responsabilidad seraacute el que se establezca en las leyes civiles y comerciales de
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acuerdo con el tipo de empresa que conforme
TIacuteTULO IV
GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIALES GESTIOacuteN AMBIENTAL ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OTROS Y PERMISOS MINEROS Y SERVIDUMBRES
CAPIacuteTULO 1
GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIAL
Artiacuteculo 19 Definir como un motivo de utilidad puacuteblica e intereacutes social la ejecucioacuten yo desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte a los que se refiere esta ley asiacute como el desarrollo de las actividades relacionadas con su construccioacuten mantenimiento rehabilitacioacuten o mejora quedando autorizada la
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exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin de conformidad con el artiacuteculo 58 de la
Constitucioacuten Poliacutetica
Artiacuteculo 20 La adquisicioacuten predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad puacuteblica responsable del proyecto podraacute adelantar la expropiacioacuten administrativa con fundamento en el motivo definido en el artiacuteculo anterior Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 o la expropiacioacuten judicial con fundamento en el mismo motivo de
conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989 388 de 1997 y 1564 de
2012
En todos los casos de expropiacioacuten incluyendo los procesos de adquisicioacuten predial en curso deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente
ley
La entidad responsable del proyecto de infraestructura deberaacute inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansioacuten de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podraacute adquirirlos Para este caso las afectaciones podraacuten tener una duracioacuten maacutexima de doce (12) antildeos
Paraacutegrafo 10 La adquisicioacuten de prediOS de propiedad privada o puacuteblica necesarios para establecer puertos se adelantaraacute conforme a lo sentildealado en las reglas especiales de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen modifiquen o sustituyan de manera expresa
Paraacutegrafo 20bull Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicioacuten de
predios necesarios para el desarrollo o ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte en consecuencia las entidades puacuteblicas o los
particulares que actuacuteen como sus representantes deberaacuten centildeirse a los procedimientos establecidos en la Ley respetando en todos los casos el derecho de contradiccioacuten
Artiacuteculo 21 Saneamientos por motivos de utilidad puacuteblica La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute en favor de la entidad puacuteblica del saneamiento automaacutetico de cualquier vicio relativo a su titulacioacuten y tradicioacuten incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquiSicioacuten sin perjuiCio de las acciones 1I
indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adqUirente
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El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a
los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que
expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario
Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad
adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente
ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de
saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente
creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de
Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para
enajenarlos voluntariamente
En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten
en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos
procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez
de restitucioacuten
La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011
como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas
compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus
decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en
virtud del proceso de expropiacioacuten
En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull
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que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en
los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas
reglamentarias
El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los
respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el
futuro sobre el bien
Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble
determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio
de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en
cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre
que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011
Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados
a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica
No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de
conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de
expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del
juzgado de restitucioacuten
Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el
levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente
adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo
Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de
infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de
la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por
concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u
ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando
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Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute
directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de
Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se
solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar
evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El
Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles
Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble
Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos
Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute
asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el
folio del inmueble
Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I
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Propiedad Raiacutez i
I
El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el
Ipatrimonio de los particulares 1
I i
Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y
procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias
Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de
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1 Q
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obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y
responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de
mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes
responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador
Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de
infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del
avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse
directamente o en subsidio de la revisioacuten
Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten
solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez
decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)
dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten
la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o
confirmarlo
Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las
impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten
Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan
Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten
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1 I
Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I
Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o
impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda
incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso
Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl
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Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11
recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de
efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I
Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I
adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad
catastral correspondiente
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral
correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando
una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos
Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i
Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para
buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si
se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso
O
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contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los
titulares de derecho de dominio
El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de
dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud
cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de
catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y
demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses
que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud
Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto
Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I
puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin
de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro
deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la
certificacioacuten
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento
para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los
costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente
Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten
de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario
Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse
un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte
Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I
cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I
voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de
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transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el
permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute
realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco
(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna
Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e
improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012
Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya
I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o
demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de
terceros dentro del proceso judicial I I
Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y
aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley
Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se
encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar
La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de
infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad
1682
competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega
material del inmueble requerido
En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como
resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble
Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de
conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de
expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura
de transporte
Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por
medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u
ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten
inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva
Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el
recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo
Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los
titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo
gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se
refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro
Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte
las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre
los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas
superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social
Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de
transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los
inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa
23
1682
Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido
La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado
yel incremento correspondiente
Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios
que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten
ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la
jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad
ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante
La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las
autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos
Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de
proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11
i l
Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11
contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I
entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11
de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl
El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes
La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico
En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo
solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte
Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11
I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1
cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I
asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de
1682
1995 Y de conforl1lidad con las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y iexcl procedimientos que sean fijados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi
(IGAC)
El valor comercial se determinaraacute teniendo en cuenta la reglamentacioacuten urbaniacutestica municipal o distrital vigente al momento de la oferta de compra en
relacioacuten con el inmueble a adquirir su destinacioacuten econoacutemica el dantildeo
emergente y el lucro cesante
El dantildeo emergente incluiraacute el valor del inmueble y el lucro cesante se
calcularaacute seguacuten los rendimientos reales del inmueble al momento de la
adquisicioacuten y hasta por un teacutermino de seis (6) meses
Artiacuteculo 38 Durante la etapa de construccioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte y con el fin de facilitar su ejecucioacuten la Nacioacuten a traveacutes de los jefes de las entidades de dicho orden y las entidades territoriales a
traveacutes de los gobernadores y alcaldes seguacuten la infraestructura a su cargo
tienen facultades para imponer servidumbres mediante acto administrativo
El Ministerio de Transporte impondraacute tales servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los departamentos cuando se afecten predios que se encuentren ubicados en maacutes de uno de ellos Asimismo el Gobernador del Departamento impondraacute servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los municipios cuando se afecten I predios que se encuentren ubicados en maacutes de un municipio
En los proyectos a cargo de la Nacioacuten esta podraacute imponer servidumbres en
todo el Territorio Nacional
Para efectos de lo previsto en este artiacuteculo se deberaacute agotar una etapa de negociacioacuten directa en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario En caso
de no lograrse acuerdo se procederaacute a la imposicioacuten de servidumbre por viacutea administrativa El Gobierno Nacional expediraacute la reglamentacioacuten correspondiente con el fin de definir los teacuterminos en que se deberaacuten surtir estas etapas
Paraacutegrafo 1deg El Ministro de Transporte podraacute delegar esta facultad
Paraacutegrafo 2deg lo dispuesto en este artiacuteculo seraacute aplicable a la gestioacuten predial necesaria para 1a ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de servicios puacuteblicos sin perjuicio de lo establecido en la Ley 56 de 1981
25
1682
CAPIacuteTULO II
GESTIOacuteN AMBIENTAL
Artiacuteculo 39 Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten incluir la variable ambiental en sus diferentes fases de estudios de ingenieriacutea prefactibilidad factibilidad y estudios definitivos para aplicarla en su ejecucioacuten
Para el efecto en desarrollo y plena observancia de los principios y disposiciones constitucionales que protegen el medio ambiente las fuentes hiacutedricas y los recursos naturales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales expediraacute los teacuterminos de referencia integrales manuales y guiacuteas para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino maacuteximo de sesenta (60) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de la presente ley
Durante la realizacioacuten de los Estudios de Prefactibilidad la entidad o el responsable del disentildeo debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para poder finalizados estos obtener la viabilidad de una de las alternativas del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente
Culminados los Estudios de Factibilidad la entidad o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte cuando a ello haya lugar estaacute obligado a adelantar con caraacutecter de insumo y fundamento indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental el Estudio de
Impacto Ambiental
En todo caso el proceso de licenciamiento ambiental podraacute iniciarse una vez se cuente con los Estudios de Factibilidad yel Estudio de Impacto Arnbiental A partir de tales estudios la autoridad ambiental deberaacute realizar la evaluacioacuten y adoptar la decisioacuten respectiva Lo anterior sin perjuicio de la informacioacuten adicional que de manera excepcional podraacute solicitar la autoridad ambiental para tomar la decisioacuten correspondiente
A partir del tercer antildeo siguiente a la promulgacioacuten de la ley como requisito previo a la apertura de los procesos de seleccioacuten para la construccioacuten de proyectos de infraestructura de transporte la entidad puacuteblica estaraacute obligada a contar con la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental competente con base en estudios de prefactibilidad haber culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta previa con la respectiva comunidad hasta su protocolizacioacuten si procede la misma
1682
Para el efecto la autoridad ambiental deberaacute cumplir con los teacuterminos legales
en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta Ley de modo
que esta seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios que se causen a los
particulares como consecuencia del incumplimiento de los teacuterminos establecidos en la Ley_EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podraacute
acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734
de 2002
Artiacuteculo 40 La gestioacuten para la obtencioacuten de la Licencia Ambiental con
fundamento en los estudios a los que se refiere el artiacuteculo anterior podraacute adelantarse por la entidad puacuteblica el concesionario yo contratista La
responsabilidad de gestioacuten y obtencioacuten de la Licencia Ambiental deberaacute pactarse
en el respectivo contrato
Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompantildear de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades eacutetnicas cuando
sea requerido para la obtencioacuten de la licencia ambiental del proyecto de
infraestructura de transporte y la entidad contratante seraacute responsable de los
compromisos que se adquieran con las comunidades
Artiacuteculo 41 Cambios menores en licencias ambientales Las modificaciones
menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y 11
Que no impliquen nuevos impactos ambientales podraacuten ejecutarse previo aviso a la autoridad ambiental sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de iexcl adelantar el traacutemite para el procedimiento de modificacioacuten de la licencia I ambiental yo autorizacioacuten teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la
reglamentacioacuten correspondiente
El Gobierno Nacional que p ara estos efectos se entiende conformado por los
Ministerios de Transporte y Ambiente previo concepto de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de esta Ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten
Artiacuteculo 42 Nuevas fuentes de materiales Cuando durante la ejecucioacuten de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran
I
nuevas fuentes de materiales previa solicitud del responsable contractual se
adelantaraacute ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacioacuten de 1
Licencia Ambiental exclusiva para la inclusioacuten de nuevas fuentes de materiales l
en la licencia ambiental Este traacutemite no podraacute ser superior a treinta (30) diacuteas
contados a partir del radicado de la solicitud siempre que la informacioacuten se 1
encuentre completa
27
1682
Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley
Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la
existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de
infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de
obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin
perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata
Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental
a) Proyectos de mantenimiento
b) Proyectos de rehabilitacioacuten
c) Proyectos de mejoramiento
Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en
proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento
requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute
tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar
Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de
especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes
permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental
CAPIacuteTULO III
ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS
Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo
I
1682
instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con
anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I
Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de
nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los
proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser
oponibles para las expansiones futuras
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas
previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de
transporte
Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de
formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar
en cada caso lo siguiente
1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de
servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o
de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo
caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales
2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u
operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo
Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten
a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos
b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y
1 I activos
29
I
1682 1 I
c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la
proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4
Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute
1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole
la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar
2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1
con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I
3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11
su recibo informando por escrito 11
I 1I
1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1
corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique
Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu
operador para la instalacioacuten de la red o activo
N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo
VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el
solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)
informacioacuten entregada en cada caso I 1
l
4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682 bull
Paraacutegrafo 1 0 La integracioacuten a la que se refiere el presente artiacuteculo no
modifica las competencias usos propiedad o destinacioacuten adicionales que el
legislador haya previsto respecto de los bienes antes descritos
Paraacutegrafo 2deg Las zonas de exclusioacuten o fajas de retiro obligatorio deberaacuten ser previamente adquiridas por el responsable del proyecto de infraestructura de
transporte cuando se requiera su utilizacioacuten
Artiacuteculo Sdeg Las acciones de planificacioacuten ejecucioacuten mantenimiento
mejoramiento y rehabilitacioacuten de los proyectos y obras de infraestructura del transporte materializan el intereacutes general previsto en la Constitucioacuten Poliacutetica al
fomentar el desarrollo y crecimiento econoacutemico del paiacutes su competitividad
internacional la integracioacuten del Territorio Nacional y el disfrute de los derechos 1
de las personas y constituye un elemento de la soberaniacutea y seguridad del
Estado En razoacuten de ello el desarrollo de las acciones antes indicadas constituye una funcioacuten puacuteblica que se ejerce a traveacutes de las entidades y organismos
competentes del orden nacional departamental municipal o distrital
directamente o con la participacioacuten de los particulares
Artiacuteculo 6deg La infraestructura del transporte en Colombia deberaacute tener en cuenta las normas de accesibilidad a los modos de transporte de la poblacioacuten en general y en especial de las personas con discapacidad asiacute como el desarrollo I
urbano integral y sostenible
Lo anterior sin perjuicio de las exigencias teacutecnicas pertinentes para cada
caso
Artiacuteculo 7deg Las entidades puacuteblicas y las personas responsables de la
planeacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten identificar y analizar integralmente durante la etapa de estructuracioacuten la existencia en el
aacuterea de influencia directa e indirecta del proyecto los siguientes aspectos entre otros
a) Las redes y activos de servicios puacuteblicos los activos e infraestructura de la industria del petroacuteleo y la infraestructura de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
b) El patrimonio urbano arquitectoacutenico cultural y arqueoloacutegico
c) Los recursos bienes o aacutereas objeto de autorizacioacuten permiso o licencia ambiental o en proceso de declaratoria de reserva exclusioacuten o aacutereas protegidas
d) Los inmuebles sobre los cuares recaigan medidas de proteccioacuten al patrimonio de la poblacioacuten desplazada yo restitucioacuten de tierras conforme a lo previsto en las leyes 387 de 1997 y 1448 de 2011 y demaacutes disposiciones que ilas modifiquen adicionen o complementen
e) Las comunidades eacutetnicas establecidas
3
1682
f) Tiacutetulos mineros en procesos de adjudicacioacuten otorgados existentes y en explotacioacuten
g) Diagnoacutestico predial o anaacutelisis de predios objeto de adquisicioacuten
Para tales efectos deberaacuten solicitar a las autoridades entidades o empresas que tengan a su cargo estas actividades o servicios dicha informacioacuten que deberaacute ser suministrada en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario
despueacutes de radicada su solicitud
Consultados los sistemas de informacioacuten vigentes al momento de la estructuracioacuten tales como el Sistema Integral de Informacioacuten de carreteras (SINC) y el Sistema de la Infraestructura Colombiana de Datos Especiales entre otros y sin limitarse a ellos y reunida la informacioacuten de que tratan los literales anteriores el responsable de la estructuracioacuten de proyectos de infraestructura de transporte deberaacute analizar integralmente la misma con el objetivo de establecer el mejor costo-beneficio para el proyecto en funcioacuten de los aspectos programas planes y proyectos que lo impacten El estructurador mantendraacute un diaacutelogo permanente con los actores e interesados para garantizar el intereacutes general
La Comisioacuten Intersectorial de Infraestructura decidiraacute en caso de existir superposicioacuten yo conflicto entre proyectos de los distintos sectores o con los aspectos sentildealados anteriormente coacutemo debe procederse
Artiacuteculo 8deg Para efectos de la presente ley se definen los siguientes prindpios bajo los cuales se planearaacute y desarrollaraacute la infraestructura del transporte
Accesibilidad En el desarrollo de los proyectos de infraestructura y los
servicios de transporte deberaacuten considerarse tarifas cobertura y disposiciones que permitan el acceso de todas las personas e igualmente el acceso de la carga
Adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico Los proyectos de infraestructura de transporte deben considerar la implementacioacuten de medidas teacutecnicas para reducir Ila vulnerabilidad de los sistemas de transporte por razoacuten de los efectos reales o esperados del cambio climaacutetico Asimismo deben implementar los cambios y reemplazos tecnoloacutegicos que reducen el insumo de recursos y las emisiones de gases contaminantes y material particulado por unidad de produccioacuten
calidad del servicio La infraestructura de transporte debe considerar las necesidades de los clientes usuarios o ciudadanos asiacute como las caracteriacutesticas miacutenimas requeridas para cumplir con los niveles de servicio y los estaacutendares nacionales o internacionales aplicables
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1682
Capacidad Se buscaraacute el mejoramiento de la capacidad de la
infraestructura de conformidad con las condiciones teacutecnicas de oferta y
demanda de cada modo de transporte
Competitividad La planeacioacuten y desarrollo de los proyectos de infraestructura de transporte del paiacutes deberaacuten estar orientados a mejorar Ila produccioacuten el sostenimiento y la expansioacuten de la industria nacional yell comercio
exterior y su participacioacuten en los mercados internacionales asiacute como a
propender por la generacioacuten de empleo Se impulsaraacute la consolidacioacuten de I corredores que soporten carga de comercio exterior y que conecten los
principales centros de produccioacuten y consumo con los puertos mariacutetimos
aeropuertos y puntos fronterizos con la red vial terrestre tluvial o aeacuterea
Conectividad Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten
propender por la conectividad con las diferentes redes de transporte existentes a cargo de la nacioacuten los departamentos y los municipios razoacuten por la cual el tipo
de infraestructura a construir variaraacute dependiendo de la probabilidad de I afectaciones por causas naturales los beneficios esperados y los costos de
construccioacuten
Eficiencia En los proyectos de infraestructura de transporte se buscaraacute la optimizacioacuten del sistema de movilidad integrado iexclla adecuada organizacioacuten de los
diversos modos de transporte y la creacioacuten de las cadenas logiacutesticas integradas
Seguridad La infraestructura de transporte que se construya en el paiacutes I deberaacute atender a criterios y estaacutendares de calidad oportunidad seguridad y la I visioacuten de cero muertes en accidentes para cualquier modo de transporte
I Esta seguridad involucra las acciones de prevenoioacuten o minimizacioacuten de i
accidentes de traacutensito y las encaminadas a proveer la informacioacuten de las I medidas que deben adoptarse para minimizar las consecuencias de un accidente al momento de su ocurrencia I
I
Sostenibilidad ambiental Los proyectos de infraestructura deberaacuten cumplir con cada una de las exigencias estaolecidas en la legislacioacuten ambiental y contar con la licencia ambiental expedida por la Anla o la autoridad competente
Artiacuteculo 9deg Intermodalidad multimodalidad articulacioacuten e integracioacuten Los proyectos de infraestructura se planificaraacuten con la finalidad de asegurar la
intermodalidad de la infraestructura de transporte la multimodalidad de los servicios que se prestan y la articulacioacuten e integracioacuten entre los diversos modos
de transporte en aras de lograr la conectividad de las diferentes regiones del paiacutes y de estas con el exterior
s
~ 1682
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los ciento veinte
diacuteas calendario siguientes
Artiacuteculo 10 Proyectos de infraestructura de transporte con intervencioacuten urbana y rural de la red secundaria o terciaria En los proyectos de infraestructura de transporte de utilidad puacuteblica e intereacutes social a cargo de la Nacioacuten que requieran intervenciones urbanas o rurales en viacuteas de la red secundaria o terciaria para su desarrollo se suscribiraacute un convenio de
colaboracioacuten y coordinacioacuten con la Autoridad Territorial correspondiente en el que se establezcan las responsabilidades que cada una de las partes asume en la ejecucioacuten de las actividades relacionadas con el proyecto
En caso de no llegar a un acuerdo en un teacutermino de noventa (90) diacuteas la entidad responsable del proyecto a cargo de la Nacioacuten continuaraacute con el proyecto de infraestructura de transporte entregando a la entidad territorial un documento que deacute cuenta de la revisioacuten de la viabmdad del proyecto de la nacioacuten se ajuste al plan de Desarrollo Territorial y las acciones de mitigacioacuten de impactos sobre el territorio a intervenir
Artiacuteculo 11 Con el fin de mejorar la movilidad urbana reducir la pobreza y propiciar la inclusioacuten social el Gobierno Nacional impulsaraacute el disentildeo construccioacuten y operacioacuten de cables urbanos
TIacuteTULO 11
DEFINICIONES
Artiacuteculo 12 En lo que se refiere a la infraestructura de transporte terrestre
aeronaacuteutica aeroportuaria y acuaacutetica se tendraacuten en cuenta las siguientes definiciones
Actividades y obras de proteccioacuten Labores mecaacutenicas de proteccioacuten y mitigacioacuten permanentes o provisionales sobre los activos redes e infraestructura de servicios puacuteblicos y actividades complementarias tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y de la industria del petroacuteleo
Construccioacuten Son aquellas obras nuevas que incluyen el levantamiento o armado de alguacuten tipo de infraestructura de transporte
Costos asociados al traslado o reubicacioacuten de redes y activos Corresponde al valor del desmantelamiento e instalacioacuten de una nueva red o activo Dicho valor incluiraacute la adquisicioacuten de nuevos activos servidumbres Iicenciamientos gestioacuten contractual y en general los costos que impliquen la
6
I
1682
instalacioacuten de la nueva red asiacute como las obras necesarias para garantizar la
continuidad y calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos durante el
traslado o reubicacioacuten de las redes y activos La determinacioacuten del valor del
activo estaraacute sujeta al principio de no traslado de renta entre sectores
Estudios de Ingenieriacutea Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 y sus decretos reglamentarios las siguientes definiciones deben tenerse en cuenta en la preparacioacuten de los diversos estudios de ingenieriacutea que se adelanten
para la ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura
Fase 1 Prefadlbilidad Es la fase en la cual se debe realizar el predisentildeo
aproXimado del proyecto presentando alternativas y realizar la evaluacioacuten econoacutemica preliminar recurriendo a costos obtenidos en proyectos con condiciones similares utilizando modelos de simulacioacuten debidamente aprobados
por las entidades solicitantes En esta fase se debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
para tal fin dentro de la Ventanilla Integral de Traacutemites Ambientales en Liacutenea (VITAL) El objetivo de la fase 1 es surtir el proceso para establecer la alternativa de trazado que a este nivel satisface en mayor medida los requisitos teacutecnicos y
financieros
Fase 2 Factibilidad Es la fase en la cual se debe disentildear el proyecto y
efectuar la evaluacioacuten econoacutemica final mediante la simulacioacuten con el modelo aprobado por las entidades contratantes Tiene por finalidad establecer si el
proyecto es factible para su ejecucioacuten considerando todos los aspectos relacionados con el mismo
En esta fase se identifican las redes infraestructuras y activos existentes las comunidades eacutetnicas y el patrimonio urbano arquitectoacutenico cultural y arqueoloacutegico que puedan impactar el proyecto asiacute como tiacutetulos mineros en
procesos de adjudicacioacuten otorgados existentes y en explotacioacuten
Desarrollados los estudios de factibilidad del proyecto podraacute la entidad
puacuteblica o el responsable del disentildeo si ya fue adjudicado el proyecto continuar con la elaboracioacuten de los disentildeos definitivos
Finalizada esta fase de factibitidad la entidad puacuteblica o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte adelantaraacute e~1 estudio de
impacto ambiental el cual seraacute sometido a aprobacioacuten de la autoridad ambiental quien otorgaraacute la licencia respectiva
Fase 3 Estudios y disentildeos definiuumlvos Es la fase en la cual se deben elaborar los disentildeos detallados tanto geomeacutetricos como de todas las estructuras y obras que se requieran de tal forma que un constructor pueda materializar el
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1682
proyecto El objetivo de esta fase es materializar en campo el proyecto definitivo
y disentildear todos sus componentes de tal manera que se pueda dar inicio a su
construccioacuten
Industria del petroacuteleo Actividad de utilidad puacuteblica en las aacutereas de explbracioacuten explbtacioacuten refinacioacuten transporte y distribucioacuten de hidrocarburos y
sus derivados seguacuten el Decreto-ley 1056 de 1953 y las normas que lo modifiquen sustituyan o complementen
Infraestructuras logiacutesticas Especializadas (llE) Son aacutereas delimitadas
donde se realizan por parte de uno o varios operadores actividades relativas a la logiacutestica el transporte manipulacioacuten y distribucioacuten de mercanciacuteas funciones
baacutesicas teacutecnicas y actividades de valor agregado para el comercio de mercanciacuteas nacional e internacional
Contemplan los nodos de abastecimiento mayorista centJros de transporte terrestre aacutereas logiacutesticas de distribucioacuten centros de carga aeacuterea zonas de
actividades logiacutesticas portuarias puertos secos y zonas logiacutesticas multimodales
Mantenimiento de emergencia Se refiere a las intervenciones en la
infraestructura derivada de eventos que tengan como origen emergencias climaacuteticas teluacutericas terrorismo entre otros que a la luz de la legislacioacuten vigente puedan considerarse eventos de fuerza mayor o caso fortuito Estas actividades estaacuten sujetas a regteacutelmentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario
siguientes
Mantenimiento perioacutedico Comprende la realizacioacuten de actividades de
conservacioacuten a intervalos variables destinados primordialmente a recuperar los
deterioros ocasionados por el uso o por fenoacutemenos naturales o agentes
externos
Mantenimiento rutinario Se refiere a la conservacioacuten continua (a
intervalos menores de un antildeo) con el fin de mantener las condiciones oacuteptimas para el traacutensito y uso adecuado de la infraestructura de transporte
Mejoramiento cambios en una infraestructura de transporte con el propoacutesito de mejorar sus especificaciones teacutecnicas iniciales Estas actividades
estaacuten sujetas a reglamentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario siguientes
Modo de transporte Espacio aeacutereo terrestre o acuaacutetico soportado por una infraestructura especializada en el cual transita el respectivo medio de
transporte
~ 1682
Modo aeacutereo Comprende la infraestructura aeronaacuteutica y aeroportuaria para
los medios de transporte aeacutereo
Modo terrestre Comprende la infraestructura carretera feacuterrea y por cable
para los medios de transporte terrestre
Modo acuaacutetico Comprende la infraestructura mariacutetima fluvial y lacustre
para los medios de transporte acuaacutetico
Nodo de transporte Infraestructura en la cual se desarrollan actividades
que permiten el intercambio de uno o maacutes medios o modos de transporte
Redes y activos Corresponde al conjunto de elementos fiacutesicos destinados a
la prestacioacuten del respectivo servicio puacuteblico tecnologiacutea de la informacioacuten y las
comunicaciones o de la industria del petroacuteleo de conformidad con la normativa
vigente incluida la expedida por la correspondiente Comisioacuten de Regulacioacuten o el
Ministeriomiddot de Minas y Energiacutea
Rehabilitacioacuten Reconstruccioacuten de una infraestructura de transporte para
devolverla al estado inidal para la cual fue construida
Reubicacioacuten o traslado de redes y activos Comprende la desinstalacioacuten
movilizacioacuten de la infraestructura de redes y activos existentes para ser
ubicados en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se
continuacutee prestando con la misma red o activo o algunos de sus componentes yo
comprende el desmantelamiento inutilizacioacuten o abandono de la infraestructura
de redes y activos y la construccioacuten de una nueva red o activo o algunos de sus
componentes en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se
continuacutee prestando en las mismas condiciones
Saneamiento automaacutetico Es un efecto Iegal que opera por ministerio de la
ley exclusivamente a favor del Estado cuando este adelanta procesos de adquisicioacuten de bienes inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica consagrados
en la ley para proyectos de infraestructura de transporte En virtud de tal efecto
legal el Estado adquiere el pleno dominio de la propiedad del inmueble quedando resueltas a su favor todas las disputas o litigios relativos a la propiedad
Lo anterior sin perjuicio de los conflictos que puedan existir entre terceros
sobre el inmueble los cuales se resolveraacuten a traveacutes de las diferentes formas de
resolucioacuten de conflictos sin que puedan ser oponibles al Estado
Servicios conexos al transporte Son todos los servicios yo actividades
que se desarrollan o prestan en la infraestructura de transporte y complementan
9
_ 1682
el transporte de acuerdo con las competencias de las autoridades previstas paral cada modo
Dichos servicios permiten una operacioacuten modal o multiacutemodal atendiendo
tambieacuten las actividades propias del transporte en condiciones de regularidad y
de eventualidades
Entre estos servicios se encuentran los peritajes y evaluacioacuten de vehiacuteculos las
terminales de pasajeros y carga las escuelas de ensentildeanza y los centros de
desintegracioacuten y reciclaje de vehiacuteculos entre otros
Teacuterminos de Referencia Integrales Son los lineamientos generales
estaacutendares que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en
coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales fija para la
elaboracioacuten y ejecucioacuten de todos los estudios ambientales para proyectos de~
infraestructura de transporte sin perjuicio de los lineamientos especiacuteficos que~
para cada proyecto exija la autoridad ambiental competente
El solicitante deberaacute presentar los estudios exclusivamente de conformidad con estos teacuterminos de referencia integrales los cuales seraacuten de obligatorio
cumplimiento
Vecinos o aledantildeos Para efectos del artiacuteculo que regula la Autorizacioacuten
Temporal se consideraraacute que los predios rurales son vecinos o aledantildeos a la obra si se encuentran a no maacutes de 50 km de distancia de la misma
Paraacutegrafo En todo caso las definiciones contenidas en reglamentos teacutecnicos internacionales que deban ser observados por las autoridades colombianas prevaleceraacuten frente a las que estaacuten reguladas en el presente artiacuteculo
TIacuteTULO 111
DISPOSICIONES ESPECIALES EN MAmiddotrERlA DE CONTRATACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
Artiacuteculo 13 Los contratos que en adelante desarrollen proyectos de infraestructura de transporte incluiraacuten una claacuteusula en la cual se establezca la foacutermula matemaacutetica que determine las eventuales prestaciones reciacuteprocas en caso de terminarse anticipadamente por un acuerdo entre las partes o por decisioacuten unilateral
Paraacutegrafo 10 La entidad puacuteblica contratante garantizaraacute el equilibriO econoacutemico del contrato en cualquiera de las etapas de su ejecucioacuten y pOdraacute proponer si asiacute lo considera de acuerdo con la ley vigente el pago anticipado
I
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de la recuperacioacuten de la inversioacuten en la etapa de operacioacuten de conformidad con la foacutermula descrita en el contrato
Paraacutegrafo 2deg Para los contratos celebrados con anterioridad a la sancioacuten de
la presente ley que esteacuten en etapa de operacioacuten la entidad puacuteblica contratante podraacute proponer foacutermulas que aceleren la recuperacioacuten de la inversioacuten garantizando al contratista el pago de las prestaciones a que tiene derecho
posibilitando de comuacuten acuerdo la terminacioacuten anticipada del contrato la cual
deberaacute ser fundamentada en los motivos previstos en el Estatuto General de Contratacioacuten Estatal siempre y cuando se requiera para ejecutar una obra de intereacutes puacuteblico o por motivos de utilidad e intereacutes general
Las indemnizaciones o pagos a que haya lugar podraacuten ser determinadas de
comuacuten acuerdo entre las partes o haciendo uso de la amigable composicioacuten o
de un tribunal arbitral o de cualquier otro mecanismo alternativo de solucioacuten de
conflictos
Paraacutegrafo 3deg Por ministerio de la ley la terminacioacuten anticipada implicaraacute la
subrogacioacuten de la entidad puacuteblica responsable en los derechos y obligaciones del
titular de la licencia los permisos o las autorizaciones ambientales tiacutetulos
mineros y en general otra clase de permisos o autorizaciones obtenidos para la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de las obligaciones pendientes al momento de la terminacioacuten sobre las cuales las partes podraacuten acordar qUieacuten asume la
respectiva responsabilidad o deferir dicha decisioacuten a un tercero haciendo uso ~ de cualquier mecanismo alternativo de solucioacuten de conflictos
Artiacuteculo 14 Solucioacuten de controversias Para la soludoacuten de las controversias surgidas por causa o con ocasioacuten de la celebracioacuten desarrollo
ejecucioacuten interpretacioacuten terminacioacuten y liquidacioacuten de contratos estatales las partes podraacuten incluir claacuteusulas compromisorias debiendo siempre observar lo previsto en la Ley 1563 de 2012 y demaacutes normas que la adicionen modifiquen
sustituyan o reglamenten en especial las normas que regulen el uso de mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias para Ias entidades puacuteblicas
Asiacute mismo de manera especial aplicaraacuten las siguientes reglas
a) Las decisiones proferidas en ejercicio de los mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias relativas al contrato deberaacuten proferirse en derecho
b) Las partes podraacuten acordar los asuntos juriacutedicos teacutecnicos o financieros que someteraacuten a decisioacuten totat o parcialmente
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e) Tanto los aacuterbitros como los amigables componedores no tendraacuten I competencia para pronunciarse sobre la legalidad de los actos administrativos expedidos en ejercicio de facultades excepcionales
d) En caso de pactarse el uso del amigable componedor la entidades objeto de la presente ley deberaacuten incluir en la claacuteusula respectiva las reglas que
garanticen los derechos de igualdad publicidad contradiccioacuten y defensa
e) El ejercicio de dichos mecanismos no suspenderaacute de manera automaacutetica el ejercicio de las facultades ajenas al derecho comuacuten de que gocen las I entidades contratantes salvo que medie medida cautelar decretada en los teacuterminos del Capiacutetulo XI del Tiacutetulo V de la Parte Segunda de la Ley 1437 de 2011 o demaacutes normas que le adicionen modifiquen o sustituyan
f) Queda prohibido a las entidades puacuteblicas objeto de la presente ley nombrar los integrantes del panel arbitral o de amigable componedor en
la claacuteusula compromisoria relativa o inequiacutevocamente referida al contrato o a documentos que hagan parte del mismo en los pliegos de condiciones Se segUiraacuten las reglas de nombramiento de la Ley 1563 de 2012
g) Las entidades contratantes deberaacuten definir desde los pliegos de condiciones el perfil de los aacuterbitros y amigables componedores de tal
manera que sus condiciones personales y profesionales sean idoacuteneas respecto del objeto del contrato y las actividades a desarrollar por las
partes
h) Ninguacuten aacuterbitro amigable componedor o secretario podraacute desempentildearse
simultaacuteneamente como tal en maacutes de tres (3) tribunales o amigable componedor en que intervenga como parte una entidad puacuteblica objeto de la presente ley o en los conflictos relativos a estas
i) Las entidades objeto de la presente ley deberaacuten en las claacuteusulas
compromisorias limitar los honorarios de los aacuterbitros o de los amigables componedores En caso de que la claacuteusula respectiva no disponga de foacutermula de reajuste el liacutemite no podraacute ser modificado ni actualizado por los aacuterbitros o los amigables componedores
j) Las entidades puacuteblicas incluiraacuten los costos y gastos que demanden el uso
de tales mecanismos en sus presupuestos
Paraacutegrafo En los contratos celebrados con anterioridad a la expedicioacuten de
esta ley por autonomiacutea de la voluntad de las partes se podraacute dar aplicacioacuten a las reglas que preveacute el presente artiacuteculo
Artiacuteculo 15 Permisos para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 cualquier interesado podraacute solicitar a la autoridad competente permiso para el desarrollo por su cuenta y riesgo de proyectos de infraestructura de transporte de su intereacutes
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La entidad competente analizaraacute la conveniencia teacutecnica legal y financiera del
proyecto y podraacute otorgar el permiso si considera que estaacute acorde con los planes
programas y proyectos del sector y si el mismo cuenta con los conceptos
teacutecnicos y las autorizaciones legales pertinentes
El proyecto deberaacute desarrollarse bajo los estaacutendares y normas teacutecnicas del
modo correspondiente y deberaacute garantizar su conectividad con la infraestructura
existente Todos los bienes y servicios que se deriven del desarrollo del proyecto
seraacuten de propiedad uso explotacioacuten y administracioacuten de la Nacioacuten o entidad
territorial seguacuten corresponda
En ninguacuten caso la autorizacioacuten o permiso otorgado constituiraacute un contrato con el particular ni la entidad estaraacute obligada a reconocer o pagar el valor de la
inversioacuten o cualquier otro gasto o costo asociado al proyecto de infraestructura
de transporte
Tampoco podraacute entenderse que el particular obtiene derecho exclusivo o
preferente sobre la propiedad uso usufructo explotacioacuten o libre disposicioacuten y
enajenacioacuten del bien o servicio del proyecto de infraestructura de transporte
Estos derechos los tendraacute en igualdad de condiciones con los demaacutes ciudadanos
El Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones que deben cumplir tanto las
entidades nacionales como las territoriales para el otorgamiento de estos
permisos en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario
Adicionalmente reglamentaraacute lo concerniente a la conectividad entre el proyecto de infraestructura de transporte de intereacutes privado y la Red Vial a fin de evitar
que aquellos proyectos generen perjuicios al intereacutes general
Artiacuteculo 16 Para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte
las entidades deberaacuten abrir los procesos de seleccioacuten si cuentan con estudios de
ingenieriacutea en Etapa de Factibilidad como miacutenimo sin perjuicio de los estudios juriacutedicos ambientales y financieros con que debe contar la entidad
Paraacutegrafo La anterior disposicioacuten no se aplicaraacute
a) Cuando excepCionalmente la entidad puacuteblica requiera contratar la elaboracioacuten de estudios y disentildeos construccioacuten rehabilitacioacuten mejoramiento yo mantenimiento que se contemplen de manera integral o
b) Para la revisioacuten y verificacioacuten previas de proyectos de asociacioacuten puacuteblicashy
privada de iniciativa privada previstas en la Ley 1508 de 2012 o la norma que la
modifique sustituya o reemplace podraacute iniciarse el traacutemite con estudios y disentildeos en etapa de prefactibilidad
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1682
Artiacuteculo 17 Frentes de trabajo 7x24 Los contratistas de proyectos de infraestructura de transporte podraacuten solicitar al ente contratante autorizacioacuten
para incrementar los frentes de trabajo yo realizar trabajos en 3 turnos diarios
(24 horas) siete diacuteas a la semana para cumplir con sus cronogramas de obra en caso de presentar atrasos o para incrementar los rendimientos y adelantar la
ejecucioacuten del proyecto En este uacuteltimo caso deberaacuten presentar su propuesta respetando las apropiaciones presupuestales de la vigencia que amparen el
respectivo contrato Tambieacuten podraacuten solicitar ajustes contractuales que
impliquen el adelantamiento de obra La entidad tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para aceptar o rechazar motivadamente la solicitud
Para las nuevas estructuraciones de proyectos de infraestructura de
transporte que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley
las entidades estatales y privadas deberaacuten planear el desarrollo de las obras con jornadas de trabajo de 3 tumos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana
Asimismo las entidades estatales podraacuten hacer efectivas las multas yo 11
claacuteusula penal exigieacutendole al contratista instalar frentes de trabaja en 3 turnos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana hasta por el valor de la sancioacuten como
mecanismo conminatorio y forma de pago Esta facultad se entiende atribuida respecto de las claacuteusulas de multas y claacuteusula penal pecuniaria pactadas en los
contratos celebrad()s con anterioridad a la expedicioacuten de esta ley y en los que por autonomiacutea de la voluntad de las partes se hubiese previsto la competencia 1
de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas
Artiacuteculo 18 Responsabilidad Las personas juriacutedicas que ejecuten proyectos
de infraestructura bajo la modalidad de Asociacioacuten Puacuteblico Privado su reacutegimen de responsabilidad seraacute el que se establezca en las leyes civiles y comerciales de
I
acuerdo con el tipo de empresa que conforme
TIacuteTULO IV
GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIALES GESTIOacuteN AMBIENTAL ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OTROS Y PERMISOS MINEROS Y SERVIDUMBRES
CAPIacuteTULO 1
GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIAL
Artiacuteculo 19 Definir como un motivo de utilidad puacuteblica e intereacutes social la ejecucioacuten yo desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte a los que se refiere esta ley asiacute como el desarrollo de las actividades relacionadas con su construccioacuten mantenimiento rehabilitacioacuten o mejora quedando autorizada la
1682
exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin de conformidad con el artiacuteculo 58 de la
Constitucioacuten Poliacutetica
Artiacuteculo 20 La adquisicioacuten predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad puacuteblica responsable del proyecto podraacute adelantar la expropiacioacuten administrativa con fundamento en el motivo definido en el artiacuteculo anterior Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 o la expropiacioacuten judicial con fundamento en el mismo motivo de
conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989 388 de 1997 y 1564 de
2012
En todos los casos de expropiacioacuten incluyendo los procesos de adquisicioacuten predial en curso deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente
ley
La entidad responsable del proyecto de infraestructura deberaacute inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansioacuten de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podraacute adquirirlos Para este caso las afectaciones podraacuten tener una duracioacuten maacutexima de doce (12) antildeos
Paraacutegrafo 10 La adquisicioacuten de prediOS de propiedad privada o puacuteblica necesarios para establecer puertos se adelantaraacute conforme a lo sentildealado en las reglas especiales de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen modifiquen o sustituyan de manera expresa
Paraacutegrafo 20bull Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicioacuten de
predios necesarios para el desarrollo o ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte en consecuencia las entidades puacuteblicas o los
particulares que actuacuteen como sus representantes deberaacuten centildeirse a los procedimientos establecidos en la Ley respetando en todos los casos el derecho de contradiccioacuten
Artiacuteculo 21 Saneamientos por motivos de utilidad puacuteblica La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute en favor de la entidad puacuteblica del saneamiento automaacutetico de cualquier vicio relativo a su titulacioacuten y tradicioacuten incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquiSicioacuten sin perjuiCio de las acciones 1I
indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adqUirente
1
15
1682
El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a
los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que
expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario
Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad
adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente
ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de
saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente
creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de
Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para
enajenarlos voluntariamente
En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten
en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos
procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez
de restitucioacuten
La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011
como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas
compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus
decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en
virtud del proceso de expropiacioacuten
En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull
lh
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que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en
los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas
reglamentarias
El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los
respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el
futuro sobre el bien
Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble
determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio
de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en
cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre
que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011
Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados
a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica
No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de
conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de
expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del
juzgado de restitucioacuten
Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el
levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente
adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo
Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de
infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de
la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por
concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u
ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando
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Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute
directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de
Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se
solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar
evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El
Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles
Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble
Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos
Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute
asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el
folio del inmueble
Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I
I
Propiedad Raiacutez i
I
El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el
Ipatrimonio de los particulares 1
I i
Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y
procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias
Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de
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1 Q
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obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y
responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de
mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes
responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador
Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de
infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del
avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse
directamente o en subsidio de la revisioacuten
Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten
solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez
decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)
dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten
la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o
confirmarlo
Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las
impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten
Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan
Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten
I
19
1682
1 I
Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I
Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o
impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda
incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso
Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl
I 1
Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11
recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de
efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I
Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I
adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad
catastral correspondiente
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral
correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando
una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos
Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i
Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para
buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si
se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso
O
1682
contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los
titulares de derecho de dominio
El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de
dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud
cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de
catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y
demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses
que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud
Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto
Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I
puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin
de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro
deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la
certificacioacuten
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento
para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los
costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente
Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten
de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario
Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse
un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte
Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I
cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I
voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de
21
1682
transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el
permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute
realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco
(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna
Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e
improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012
Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya
I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o
demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de
terceros dentro del proceso judicial I I
Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y
aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley
Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se
encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar
La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de
infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad
1682
competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega
material del inmueble requerido
En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como
resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble
Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de
conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de
expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura
de transporte
Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por
medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u
ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten
inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva
Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el
recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo
Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los
titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo
gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se
refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro
Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte
las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre
los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas
superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social
Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de
transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los
inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa
23
1682
Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido
La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado
yel incremento correspondiente
Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios
que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten
ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la
jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad
ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante
La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las
autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos
Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de
proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11
i l
Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11
contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I
entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11
de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl
El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes
La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico
En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo
solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte
Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11
I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1
cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I
asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de
1682
1995 Y de conforl1lidad con las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y iexcl procedimientos que sean fijados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi
(IGAC)
El valor comercial se determinaraacute teniendo en cuenta la reglamentacioacuten urbaniacutestica municipal o distrital vigente al momento de la oferta de compra en
relacioacuten con el inmueble a adquirir su destinacioacuten econoacutemica el dantildeo
emergente y el lucro cesante
El dantildeo emergente incluiraacute el valor del inmueble y el lucro cesante se
calcularaacute seguacuten los rendimientos reales del inmueble al momento de la
adquisicioacuten y hasta por un teacutermino de seis (6) meses
Artiacuteculo 38 Durante la etapa de construccioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte y con el fin de facilitar su ejecucioacuten la Nacioacuten a traveacutes de los jefes de las entidades de dicho orden y las entidades territoriales a
traveacutes de los gobernadores y alcaldes seguacuten la infraestructura a su cargo
tienen facultades para imponer servidumbres mediante acto administrativo
El Ministerio de Transporte impondraacute tales servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los departamentos cuando se afecten predios que se encuentren ubicados en maacutes de uno de ellos Asimismo el Gobernador del Departamento impondraacute servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los municipios cuando se afecten I predios que se encuentren ubicados en maacutes de un municipio
En los proyectos a cargo de la Nacioacuten esta podraacute imponer servidumbres en
todo el Territorio Nacional
Para efectos de lo previsto en este artiacuteculo se deberaacute agotar una etapa de negociacioacuten directa en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario En caso
de no lograrse acuerdo se procederaacute a la imposicioacuten de servidumbre por viacutea administrativa El Gobierno Nacional expediraacute la reglamentacioacuten correspondiente con el fin de definir los teacuterminos en que se deberaacuten surtir estas etapas
Paraacutegrafo 1deg El Ministro de Transporte podraacute delegar esta facultad
Paraacutegrafo 2deg lo dispuesto en este artiacuteculo seraacute aplicable a la gestioacuten predial necesaria para 1a ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de servicios puacuteblicos sin perjuicio de lo establecido en la Ley 56 de 1981
25
1682
CAPIacuteTULO II
GESTIOacuteN AMBIENTAL
Artiacuteculo 39 Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten incluir la variable ambiental en sus diferentes fases de estudios de ingenieriacutea prefactibilidad factibilidad y estudios definitivos para aplicarla en su ejecucioacuten
Para el efecto en desarrollo y plena observancia de los principios y disposiciones constitucionales que protegen el medio ambiente las fuentes hiacutedricas y los recursos naturales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales expediraacute los teacuterminos de referencia integrales manuales y guiacuteas para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino maacuteximo de sesenta (60) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de la presente ley
Durante la realizacioacuten de los Estudios de Prefactibilidad la entidad o el responsable del disentildeo debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para poder finalizados estos obtener la viabilidad de una de las alternativas del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente
Culminados los Estudios de Factibilidad la entidad o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte cuando a ello haya lugar estaacute obligado a adelantar con caraacutecter de insumo y fundamento indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental el Estudio de
Impacto Ambiental
En todo caso el proceso de licenciamiento ambiental podraacute iniciarse una vez se cuente con los Estudios de Factibilidad yel Estudio de Impacto Arnbiental A partir de tales estudios la autoridad ambiental deberaacute realizar la evaluacioacuten y adoptar la decisioacuten respectiva Lo anterior sin perjuicio de la informacioacuten adicional que de manera excepcional podraacute solicitar la autoridad ambiental para tomar la decisioacuten correspondiente
A partir del tercer antildeo siguiente a la promulgacioacuten de la ley como requisito previo a la apertura de los procesos de seleccioacuten para la construccioacuten de proyectos de infraestructura de transporte la entidad puacuteblica estaraacute obligada a contar con la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental competente con base en estudios de prefactibilidad haber culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta previa con la respectiva comunidad hasta su protocolizacioacuten si procede la misma
1682
Para el efecto la autoridad ambiental deberaacute cumplir con los teacuterminos legales
en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta Ley de modo
que esta seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios que se causen a los
particulares como consecuencia del incumplimiento de los teacuterminos establecidos en la Ley_EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podraacute
acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734
de 2002
Artiacuteculo 40 La gestioacuten para la obtencioacuten de la Licencia Ambiental con
fundamento en los estudios a los que se refiere el artiacuteculo anterior podraacute adelantarse por la entidad puacuteblica el concesionario yo contratista La
responsabilidad de gestioacuten y obtencioacuten de la Licencia Ambiental deberaacute pactarse
en el respectivo contrato
Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompantildear de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades eacutetnicas cuando
sea requerido para la obtencioacuten de la licencia ambiental del proyecto de
infraestructura de transporte y la entidad contratante seraacute responsable de los
compromisos que se adquieran con las comunidades
Artiacuteculo 41 Cambios menores en licencias ambientales Las modificaciones
menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y 11
Que no impliquen nuevos impactos ambientales podraacuten ejecutarse previo aviso a la autoridad ambiental sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de iexcl adelantar el traacutemite para el procedimiento de modificacioacuten de la licencia I ambiental yo autorizacioacuten teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la
reglamentacioacuten correspondiente
El Gobierno Nacional que p ara estos efectos se entiende conformado por los
Ministerios de Transporte y Ambiente previo concepto de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de esta Ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten
Artiacuteculo 42 Nuevas fuentes de materiales Cuando durante la ejecucioacuten de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran
I
nuevas fuentes de materiales previa solicitud del responsable contractual se
adelantaraacute ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacioacuten de 1
Licencia Ambiental exclusiva para la inclusioacuten de nuevas fuentes de materiales l
en la licencia ambiental Este traacutemite no podraacute ser superior a treinta (30) diacuteas
contados a partir del radicado de la solicitud siempre que la informacioacuten se 1
encuentre completa
27
1682
Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley
Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la
existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de
infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de
obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin
perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata
Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental
a) Proyectos de mantenimiento
b) Proyectos de rehabilitacioacuten
c) Proyectos de mejoramiento
Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en
proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento
requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute
tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar
Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de
especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes
permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental
CAPIacuteTULO III
ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS
Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo
I
1682
instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con
anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I
Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de
nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los
proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser
oponibles para las expansiones futuras
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas
previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de
transporte
Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de
formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar
en cada caso lo siguiente
1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de
servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o
de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo
caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales
2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u
operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo
Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten
a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos
b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y
1 I activos
29
I
1682 1 I
c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la
proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4
Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute
1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole
la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar
2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1
con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I
3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11
su recibo informando por escrito 11
I 1I
1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1
corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique
Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu
operador para la instalacioacuten de la red o activo
N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo
VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el
solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)
informacioacuten entregada en cada caso I 1
l
4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682
f) Tiacutetulos mineros en procesos de adjudicacioacuten otorgados existentes y en explotacioacuten
g) Diagnoacutestico predial o anaacutelisis de predios objeto de adquisicioacuten
Para tales efectos deberaacuten solicitar a las autoridades entidades o empresas que tengan a su cargo estas actividades o servicios dicha informacioacuten que deberaacute ser suministrada en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario
despueacutes de radicada su solicitud
Consultados los sistemas de informacioacuten vigentes al momento de la estructuracioacuten tales como el Sistema Integral de Informacioacuten de carreteras (SINC) y el Sistema de la Infraestructura Colombiana de Datos Especiales entre otros y sin limitarse a ellos y reunida la informacioacuten de que tratan los literales anteriores el responsable de la estructuracioacuten de proyectos de infraestructura de transporte deberaacute analizar integralmente la misma con el objetivo de establecer el mejor costo-beneficio para el proyecto en funcioacuten de los aspectos programas planes y proyectos que lo impacten El estructurador mantendraacute un diaacutelogo permanente con los actores e interesados para garantizar el intereacutes general
La Comisioacuten Intersectorial de Infraestructura decidiraacute en caso de existir superposicioacuten yo conflicto entre proyectos de los distintos sectores o con los aspectos sentildealados anteriormente coacutemo debe procederse
Artiacuteculo 8deg Para efectos de la presente ley se definen los siguientes prindpios bajo los cuales se planearaacute y desarrollaraacute la infraestructura del transporte
Accesibilidad En el desarrollo de los proyectos de infraestructura y los
servicios de transporte deberaacuten considerarse tarifas cobertura y disposiciones que permitan el acceso de todas las personas e igualmente el acceso de la carga
Adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico Los proyectos de infraestructura de transporte deben considerar la implementacioacuten de medidas teacutecnicas para reducir Ila vulnerabilidad de los sistemas de transporte por razoacuten de los efectos reales o esperados del cambio climaacutetico Asimismo deben implementar los cambios y reemplazos tecnoloacutegicos que reducen el insumo de recursos y las emisiones de gases contaminantes y material particulado por unidad de produccioacuten
calidad del servicio La infraestructura de transporte debe considerar las necesidades de los clientes usuarios o ciudadanos asiacute como las caracteriacutesticas miacutenimas requeridas para cumplir con los niveles de servicio y los estaacutendares nacionales o internacionales aplicables
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1682
Capacidad Se buscaraacute el mejoramiento de la capacidad de la
infraestructura de conformidad con las condiciones teacutecnicas de oferta y
demanda de cada modo de transporte
Competitividad La planeacioacuten y desarrollo de los proyectos de infraestructura de transporte del paiacutes deberaacuten estar orientados a mejorar Ila produccioacuten el sostenimiento y la expansioacuten de la industria nacional yell comercio
exterior y su participacioacuten en los mercados internacionales asiacute como a
propender por la generacioacuten de empleo Se impulsaraacute la consolidacioacuten de I corredores que soporten carga de comercio exterior y que conecten los
principales centros de produccioacuten y consumo con los puertos mariacutetimos
aeropuertos y puntos fronterizos con la red vial terrestre tluvial o aeacuterea
Conectividad Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten
propender por la conectividad con las diferentes redes de transporte existentes a cargo de la nacioacuten los departamentos y los municipios razoacuten por la cual el tipo
de infraestructura a construir variaraacute dependiendo de la probabilidad de I afectaciones por causas naturales los beneficios esperados y los costos de
construccioacuten
Eficiencia En los proyectos de infraestructura de transporte se buscaraacute la optimizacioacuten del sistema de movilidad integrado iexclla adecuada organizacioacuten de los
diversos modos de transporte y la creacioacuten de las cadenas logiacutesticas integradas
Seguridad La infraestructura de transporte que se construya en el paiacutes I deberaacute atender a criterios y estaacutendares de calidad oportunidad seguridad y la I visioacuten de cero muertes en accidentes para cualquier modo de transporte
I Esta seguridad involucra las acciones de prevenoioacuten o minimizacioacuten de i
accidentes de traacutensito y las encaminadas a proveer la informacioacuten de las I medidas que deben adoptarse para minimizar las consecuencias de un accidente al momento de su ocurrencia I
I
Sostenibilidad ambiental Los proyectos de infraestructura deberaacuten cumplir con cada una de las exigencias estaolecidas en la legislacioacuten ambiental y contar con la licencia ambiental expedida por la Anla o la autoridad competente
Artiacuteculo 9deg Intermodalidad multimodalidad articulacioacuten e integracioacuten Los proyectos de infraestructura se planificaraacuten con la finalidad de asegurar la
intermodalidad de la infraestructura de transporte la multimodalidad de los servicios que se prestan y la articulacioacuten e integracioacuten entre los diversos modos
de transporte en aras de lograr la conectividad de las diferentes regiones del paiacutes y de estas con el exterior
s
~ 1682
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los ciento veinte
diacuteas calendario siguientes
Artiacuteculo 10 Proyectos de infraestructura de transporte con intervencioacuten urbana y rural de la red secundaria o terciaria En los proyectos de infraestructura de transporte de utilidad puacuteblica e intereacutes social a cargo de la Nacioacuten que requieran intervenciones urbanas o rurales en viacuteas de la red secundaria o terciaria para su desarrollo se suscribiraacute un convenio de
colaboracioacuten y coordinacioacuten con la Autoridad Territorial correspondiente en el que se establezcan las responsabilidades que cada una de las partes asume en la ejecucioacuten de las actividades relacionadas con el proyecto
En caso de no llegar a un acuerdo en un teacutermino de noventa (90) diacuteas la entidad responsable del proyecto a cargo de la Nacioacuten continuaraacute con el proyecto de infraestructura de transporte entregando a la entidad territorial un documento que deacute cuenta de la revisioacuten de la viabmdad del proyecto de la nacioacuten se ajuste al plan de Desarrollo Territorial y las acciones de mitigacioacuten de impactos sobre el territorio a intervenir
Artiacuteculo 11 Con el fin de mejorar la movilidad urbana reducir la pobreza y propiciar la inclusioacuten social el Gobierno Nacional impulsaraacute el disentildeo construccioacuten y operacioacuten de cables urbanos
TIacuteTULO 11
DEFINICIONES
Artiacuteculo 12 En lo que se refiere a la infraestructura de transporte terrestre
aeronaacuteutica aeroportuaria y acuaacutetica se tendraacuten en cuenta las siguientes definiciones
Actividades y obras de proteccioacuten Labores mecaacutenicas de proteccioacuten y mitigacioacuten permanentes o provisionales sobre los activos redes e infraestructura de servicios puacuteblicos y actividades complementarias tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y de la industria del petroacuteleo
Construccioacuten Son aquellas obras nuevas que incluyen el levantamiento o armado de alguacuten tipo de infraestructura de transporte
Costos asociados al traslado o reubicacioacuten de redes y activos Corresponde al valor del desmantelamiento e instalacioacuten de una nueva red o activo Dicho valor incluiraacute la adquisicioacuten de nuevos activos servidumbres Iicenciamientos gestioacuten contractual y en general los costos que impliquen la
6
I
1682
instalacioacuten de la nueva red asiacute como las obras necesarias para garantizar la
continuidad y calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos durante el
traslado o reubicacioacuten de las redes y activos La determinacioacuten del valor del
activo estaraacute sujeta al principio de no traslado de renta entre sectores
Estudios de Ingenieriacutea Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 y sus decretos reglamentarios las siguientes definiciones deben tenerse en cuenta en la preparacioacuten de los diversos estudios de ingenieriacutea que se adelanten
para la ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura
Fase 1 Prefadlbilidad Es la fase en la cual se debe realizar el predisentildeo
aproXimado del proyecto presentando alternativas y realizar la evaluacioacuten econoacutemica preliminar recurriendo a costos obtenidos en proyectos con condiciones similares utilizando modelos de simulacioacuten debidamente aprobados
por las entidades solicitantes En esta fase se debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
para tal fin dentro de la Ventanilla Integral de Traacutemites Ambientales en Liacutenea (VITAL) El objetivo de la fase 1 es surtir el proceso para establecer la alternativa de trazado que a este nivel satisface en mayor medida los requisitos teacutecnicos y
financieros
Fase 2 Factibilidad Es la fase en la cual se debe disentildear el proyecto y
efectuar la evaluacioacuten econoacutemica final mediante la simulacioacuten con el modelo aprobado por las entidades contratantes Tiene por finalidad establecer si el
proyecto es factible para su ejecucioacuten considerando todos los aspectos relacionados con el mismo
En esta fase se identifican las redes infraestructuras y activos existentes las comunidades eacutetnicas y el patrimonio urbano arquitectoacutenico cultural y arqueoloacutegico que puedan impactar el proyecto asiacute como tiacutetulos mineros en
procesos de adjudicacioacuten otorgados existentes y en explotacioacuten
Desarrollados los estudios de factibilidad del proyecto podraacute la entidad
puacuteblica o el responsable del disentildeo si ya fue adjudicado el proyecto continuar con la elaboracioacuten de los disentildeos definitivos
Finalizada esta fase de factibitidad la entidad puacuteblica o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte adelantaraacute e~1 estudio de
impacto ambiental el cual seraacute sometido a aprobacioacuten de la autoridad ambiental quien otorgaraacute la licencia respectiva
Fase 3 Estudios y disentildeos definiuumlvos Es la fase en la cual se deben elaborar los disentildeos detallados tanto geomeacutetricos como de todas las estructuras y obras que se requieran de tal forma que un constructor pueda materializar el
7
1682
proyecto El objetivo de esta fase es materializar en campo el proyecto definitivo
y disentildear todos sus componentes de tal manera que se pueda dar inicio a su
construccioacuten
Industria del petroacuteleo Actividad de utilidad puacuteblica en las aacutereas de explbracioacuten explbtacioacuten refinacioacuten transporte y distribucioacuten de hidrocarburos y
sus derivados seguacuten el Decreto-ley 1056 de 1953 y las normas que lo modifiquen sustituyan o complementen
Infraestructuras logiacutesticas Especializadas (llE) Son aacutereas delimitadas
donde se realizan por parte de uno o varios operadores actividades relativas a la logiacutestica el transporte manipulacioacuten y distribucioacuten de mercanciacuteas funciones
baacutesicas teacutecnicas y actividades de valor agregado para el comercio de mercanciacuteas nacional e internacional
Contemplan los nodos de abastecimiento mayorista centJros de transporte terrestre aacutereas logiacutesticas de distribucioacuten centros de carga aeacuterea zonas de
actividades logiacutesticas portuarias puertos secos y zonas logiacutesticas multimodales
Mantenimiento de emergencia Se refiere a las intervenciones en la
infraestructura derivada de eventos que tengan como origen emergencias climaacuteticas teluacutericas terrorismo entre otros que a la luz de la legislacioacuten vigente puedan considerarse eventos de fuerza mayor o caso fortuito Estas actividades estaacuten sujetas a regteacutelmentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario
siguientes
Mantenimiento perioacutedico Comprende la realizacioacuten de actividades de
conservacioacuten a intervalos variables destinados primordialmente a recuperar los
deterioros ocasionados por el uso o por fenoacutemenos naturales o agentes
externos
Mantenimiento rutinario Se refiere a la conservacioacuten continua (a
intervalos menores de un antildeo) con el fin de mantener las condiciones oacuteptimas para el traacutensito y uso adecuado de la infraestructura de transporte
Mejoramiento cambios en una infraestructura de transporte con el propoacutesito de mejorar sus especificaciones teacutecnicas iniciales Estas actividades
estaacuten sujetas a reglamentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario siguientes
Modo de transporte Espacio aeacutereo terrestre o acuaacutetico soportado por una infraestructura especializada en el cual transita el respectivo medio de
transporte
~ 1682
Modo aeacutereo Comprende la infraestructura aeronaacuteutica y aeroportuaria para
los medios de transporte aeacutereo
Modo terrestre Comprende la infraestructura carretera feacuterrea y por cable
para los medios de transporte terrestre
Modo acuaacutetico Comprende la infraestructura mariacutetima fluvial y lacustre
para los medios de transporte acuaacutetico
Nodo de transporte Infraestructura en la cual se desarrollan actividades
que permiten el intercambio de uno o maacutes medios o modos de transporte
Redes y activos Corresponde al conjunto de elementos fiacutesicos destinados a
la prestacioacuten del respectivo servicio puacuteblico tecnologiacutea de la informacioacuten y las
comunicaciones o de la industria del petroacuteleo de conformidad con la normativa
vigente incluida la expedida por la correspondiente Comisioacuten de Regulacioacuten o el
Ministeriomiddot de Minas y Energiacutea
Rehabilitacioacuten Reconstruccioacuten de una infraestructura de transporte para
devolverla al estado inidal para la cual fue construida
Reubicacioacuten o traslado de redes y activos Comprende la desinstalacioacuten
movilizacioacuten de la infraestructura de redes y activos existentes para ser
ubicados en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se
continuacutee prestando con la misma red o activo o algunos de sus componentes yo
comprende el desmantelamiento inutilizacioacuten o abandono de la infraestructura
de redes y activos y la construccioacuten de una nueva red o activo o algunos de sus
componentes en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se
continuacutee prestando en las mismas condiciones
Saneamiento automaacutetico Es un efecto Iegal que opera por ministerio de la
ley exclusivamente a favor del Estado cuando este adelanta procesos de adquisicioacuten de bienes inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica consagrados
en la ley para proyectos de infraestructura de transporte En virtud de tal efecto
legal el Estado adquiere el pleno dominio de la propiedad del inmueble quedando resueltas a su favor todas las disputas o litigios relativos a la propiedad
Lo anterior sin perjuicio de los conflictos que puedan existir entre terceros
sobre el inmueble los cuales se resolveraacuten a traveacutes de las diferentes formas de
resolucioacuten de conflictos sin que puedan ser oponibles al Estado
Servicios conexos al transporte Son todos los servicios yo actividades
que se desarrollan o prestan en la infraestructura de transporte y complementan
9
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el transporte de acuerdo con las competencias de las autoridades previstas paral cada modo
Dichos servicios permiten una operacioacuten modal o multiacutemodal atendiendo
tambieacuten las actividades propias del transporte en condiciones de regularidad y
de eventualidades
Entre estos servicios se encuentran los peritajes y evaluacioacuten de vehiacuteculos las
terminales de pasajeros y carga las escuelas de ensentildeanza y los centros de
desintegracioacuten y reciclaje de vehiacuteculos entre otros
Teacuterminos de Referencia Integrales Son los lineamientos generales
estaacutendares que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en
coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales fija para la
elaboracioacuten y ejecucioacuten de todos los estudios ambientales para proyectos de~
infraestructura de transporte sin perjuicio de los lineamientos especiacuteficos que~
para cada proyecto exija la autoridad ambiental competente
El solicitante deberaacute presentar los estudios exclusivamente de conformidad con estos teacuterminos de referencia integrales los cuales seraacuten de obligatorio
cumplimiento
Vecinos o aledantildeos Para efectos del artiacuteculo que regula la Autorizacioacuten
Temporal se consideraraacute que los predios rurales son vecinos o aledantildeos a la obra si se encuentran a no maacutes de 50 km de distancia de la misma
Paraacutegrafo En todo caso las definiciones contenidas en reglamentos teacutecnicos internacionales que deban ser observados por las autoridades colombianas prevaleceraacuten frente a las que estaacuten reguladas en el presente artiacuteculo
TIacuteTULO 111
DISPOSICIONES ESPECIALES EN MAmiddotrERlA DE CONTRATACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
Artiacuteculo 13 Los contratos que en adelante desarrollen proyectos de infraestructura de transporte incluiraacuten una claacuteusula en la cual se establezca la foacutermula matemaacutetica que determine las eventuales prestaciones reciacuteprocas en caso de terminarse anticipadamente por un acuerdo entre las partes o por decisioacuten unilateral
Paraacutegrafo 10 La entidad puacuteblica contratante garantizaraacute el equilibriO econoacutemico del contrato en cualquiera de las etapas de su ejecucioacuten y pOdraacute proponer si asiacute lo considera de acuerdo con la ley vigente el pago anticipado
I
10
1682
de la recuperacioacuten de la inversioacuten en la etapa de operacioacuten de conformidad con la foacutermula descrita en el contrato
Paraacutegrafo 2deg Para los contratos celebrados con anterioridad a la sancioacuten de
la presente ley que esteacuten en etapa de operacioacuten la entidad puacuteblica contratante podraacute proponer foacutermulas que aceleren la recuperacioacuten de la inversioacuten garantizando al contratista el pago de las prestaciones a que tiene derecho
posibilitando de comuacuten acuerdo la terminacioacuten anticipada del contrato la cual
deberaacute ser fundamentada en los motivos previstos en el Estatuto General de Contratacioacuten Estatal siempre y cuando se requiera para ejecutar una obra de intereacutes puacuteblico o por motivos de utilidad e intereacutes general
Las indemnizaciones o pagos a que haya lugar podraacuten ser determinadas de
comuacuten acuerdo entre las partes o haciendo uso de la amigable composicioacuten o
de un tribunal arbitral o de cualquier otro mecanismo alternativo de solucioacuten de
conflictos
Paraacutegrafo 3deg Por ministerio de la ley la terminacioacuten anticipada implicaraacute la
subrogacioacuten de la entidad puacuteblica responsable en los derechos y obligaciones del
titular de la licencia los permisos o las autorizaciones ambientales tiacutetulos
mineros y en general otra clase de permisos o autorizaciones obtenidos para la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de las obligaciones pendientes al momento de la terminacioacuten sobre las cuales las partes podraacuten acordar qUieacuten asume la
respectiva responsabilidad o deferir dicha decisioacuten a un tercero haciendo uso ~ de cualquier mecanismo alternativo de solucioacuten de conflictos
Artiacuteculo 14 Solucioacuten de controversias Para la soludoacuten de las controversias surgidas por causa o con ocasioacuten de la celebracioacuten desarrollo
ejecucioacuten interpretacioacuten terminacioacuten y liquidacioacuten de contratos estatales las partes podraacuten incluir claacuteusulas compromisorias debiendo siempre observar lo previsto en la Ley 1563 de 2012 y demaacutes normas que la adicionen modifiquen
sustituyan o reglamenten en especial las normas que regulen el uso de mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias para Ias entidades puacuteblicas
Asiacute mismo de manera especial aplicaraacuten las siguientes reglas
a) Las decisiones proferidas en ejercicio de los mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias relativas al contrato deberaacuten proferirse en derecho
b) Las partes podraacuten acordar los asuntos juriacutedicos teacutecnicos o financieros que someteraacuten a decisioacuten totat o parcialmente
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I
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e) Tanto los aacuterbitros como los amigables componedores no tendraacuten I competencia para pronunciarse sobre la legalidad de los actos administrativos expedidos en ejercicio de facultades excepcionales
d) En caso de pactarse el uso del amigable componedor la entidades objeto de la presente ley deberaacuten incluir en la claacuteusula respectiva las reglas que
garanticen los derechos de igualdad publicidad contradiccioacuten y defensa
e) El ejercicio de dichos mecanismos no suspenderaacute de manera automaacutetica el ejercicio de las facultades ajenas al derecho comuacuten de que gocen las I entidades contratantes salvo que medie medida cautelar decretada en los teacuterminos del Capiacutetulo XI del Tiacutetulo V de la Parte Segunda de la Ley 1437 de 2011 o demaacutes normas que le adicionen modifiquen o sustituyan
f) Queda prohibido a las entidades puacuteblicas objeto de la presente ley nombrar los integrantes del panel arbitral o de amigable componedor en
la claacuteusula compromisoria relativa o inequiacutevocamente referida al contrato o a documentos que hagan parte del mismo en los pliegos de condiciones Se segUiraacuten las reglas de nombramiento de la Ley 1563 de 2012
g) Las entidades contratantes deberaacuten definir desde los pliegos de condiciones el perfil de los aacuterbitros y amigables componedores de tal
manera que sus condiciones personales y profesionales sean idoacuteneas respecto del objeto del contrato y las actividades a desarrollar por las
partes
h) Ninguacuten aacuterbitro amigable componedor o secretario podraacute desempentildearse
simultaacuteneamente como tal en maacutes de tres (3) tribunales o amigable componedor en que intervenga como parte una entidad puacuteblica objeto de la presente ley o en los conflictos relativos a estas
i) Las entidades objeto de la presente ley deberaacuten en las claacuteusulas
compromisorias limitar los honorarios de los aacuterbitros o de los amigables componedores En caso de que la claacuteusula respectiva no disponga de foacutermula de reajuste el liacutemite no podraacute ser modificado ni actualizado por los aacuterbitros o los amigables componedores
j) Las entidades puacuteblicas incluiraacuten los costos y gastos que demanden el uso
de tales mecanismos en sus presupuestos
Paraacutegrafo En los contratos celebrados con anterioridad a la expedicioacuten de
esta ley por autonomiacutea de la voluntad de las partes se podraacute dar aplicacioacuten a las reglas que preveacute el presente artiacuteculo
Artiacuteculo 15 Permisos para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 cualquier interesado podraacute solicitar a la autoridad competente permiso para el desarrollo por su cuenta y riesgo de proyectos de infraestructura de transporte de su intereacutes
1)
1682
La entidad competente analizaraacute la conveniencia teacutecnica legal y financiera del
proyecto y podraacute otorgar el permiso si considera que estaacute acorde con los planes
programas y proyectos del sector y si el mismo cuenta con los conceptos
teacutecnicos y las autorizaciones legales pertinentes
El proyecto deberaacute desarrollarse bajo los estaacutendares y normas teacutecnicas del
modo correspondiente y deberaacute garantizar su conectividad con la infraestructura
existente Todos los bienes y servicios que se deriven del desarrollo del proyecto
seraacuten de propiedad uso explotacioacuten y administracioacuten de la Nacioacuten o entidad
territorial seguacuten corresponda
En ninguacuten caso la autorizacioacuten o permiso otorgado constituiraacute un contrato con el particular ni la entidad estaraacute obligada a reconocer o pagar el valor de la
inversioacuten o cualquier otro gasto o costo asociado al proyecto de infraestructura
de transporte
Tampoco podraacute entenderse que el particular obtiene derecho exclusivo o
preferente sobre la propiedad uso usufructo explotacioacuten o libre disposicioacuten y
enajenacioacuten del bien o servicio del proyecto de infraestructura de transporte
Estos derechos los tendraacute en igualdad de condiciones con los demaacutes ciudadanos
El Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones que deben cumplir tanto las
entidades nacionales como las territoriales para el otorgamiento de estos
permisos en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario
Adicionalmente reglamentaraacute lo concerniente a la conectividad entre el proyecto de infraestructura de transporte de intereacutes privado y la Red Vial a fin de evitar
que aquellos proyectos generen perjuicios al intereacutes general
Artiacuteculo 16 Para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte
las entidades deberaacuten abrir los procesos de seleccioacuten si cuentan con estudios de
ingenieriacutea en Etapa de Factibilidad como miacutenimo sin perjuicio de los estudios juriacutedicos ambientales y financieros con que debe contar la entidad
Paraacutegrafo La anterior disposicioacuten no se aplicaraacute
a) Cuando excepCionalmente la entidad puacuteblica requiera contratar la elaboracioacuten de estudios y disentildeos construccioacuten rehabilitacioacuten mejoramiento yo mantenimiento que se contemplen de manera integral o
b) Para la revisioacuten y verificacioacuten previas de proyectos de asociacioacuten puacuteblicashy
privada de iniciativa privada previstas en la Ley 1508 de 2012 o la norma que la
modifique sustituya o reemplace podraacute iniciarse el traacutemite con estudios y disentildeos en etapa de prefactibilidad
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1682
Artiacuteculo 17 Frentes de trabajo 7x24 Los contratistas de proyectos de infraestructura de transporte podraacuten solicitar al ente contratante autorizacioacuten
para incrementar los frentes de trabajo yo realizar trabajos en 3 turnos diarios
(24 horas) siete diacuteas a la semana para cumplir con sus cronogramas de obra en caso de presentar atrasos o para incrementar los rendimientos y adelantar la
ejecucioacuten del proyecto En este uacuteltimo caso deberaacuten presentar su propuesta respetando las apropiaciones presupuestales de la vigencia que amparen el
respectivo contrato Tambieacuten podraacuten solicitar ajustes contractuales que
impliquen el adelantamiento de obra La entidad tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para aceptar o rechazar motivadamente la solicitud
Para las nuevas estructuraciones de proyectos de infraestructura de
transporte que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley
las entidades estatales y privadas deberaacuten planear el desarrollo de las obras con jornadas de trabajo de 3 tumos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana
Asimismo las entidades estatales podraacuten hacer efectivas las multas yo 11
claacuteusula penal exigieacutendole al contratista instalar frentes de trabaja en 3 turnos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana hasta por el valor de la sancioacuten como
mecanismo conminatorio y forma de pago Esta facultad se entiende atribuida respecto de las claacuteusulas de multas y claacuteusula penal pecuniaria pactadas en los
contratos celebrad()s con anterioridad a la expedicioacuten de esta ley y en los que por autonomiacutea de la voluntad de las partes se hubiese previsto la competencia 1
de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas
Artiacuteculo 18 Responsabilidad Las personas juriacutedicas que ejecuten proyectos
de infraestructura bajo la modalidad de Asociacioacuten Puacuteblico Privado su reacutegimen de responsabilidad seraacute el que se establezca en las leyes civiles y comerciales de
I
acuerdo con el tipo de empresa que conforme
TIacuteTULO IV
GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIALES GESTIOacuteN AMBIENTAL ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OTROS Y PERMISOS MINEROS Y SERVIDUMBRES
CAPIacuteTULO 1
GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIAL
Artiacuteculo 19 Definir como un motivo de utilidad puacuteblica e intereacutes social la ejecucioacuten yo desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte a los que se refiere esta ley asiacute como el desarrollo de las actividades relacionadas con su construccioacuten mantenimiento rehabilitacioacuten o mejora quedando autorizada la
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exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin de conformidad con el artiacuteculo 58 de la
Constitucioacuten Poliacutetica
Artiacuteculo 20 La adquisicioacuten predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad puacuteblica responsable del proyecto podraacute adelantar la expropiacioacuten administrativa con fundamento en el motivo definido en el artiacuteculo anterior Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 o la expropiacioacuten judicial con fundamento en el mismo motivo de
conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989 388 de 1997 y 1564 de
2012
En todos los casos de expropiacioacuten incluyendo los procesos de adquisicioacuten predial en curso deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente
ley
La entidad responsable del proyecto de infraestructura deberaacute inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansioacuten de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podraacute adquirirlos Para este caso las afectaciones podraacuten tener una duracioacuten maacutexima de doce (12) antildeos
Paraacutegrafo 10 La adquisicioacuten de prediOS de propiedad privada o puacuteblica necesarios para establecer puertos se adelantaraacute conforme a lo sentildealado en las reglas especiales de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen modifiquen o sustituyan de manera expresa
Paraacutegrafo 20bull Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicioacuten de
predios necesarios para el desarrollo o ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte en consecuencia las entidades puacuteblicas o los
particulares que actuacuteen como sus representantes deberaacuten centildeirse a los procedimientos establecidos en la Ley respetando en todos los casos el derecho de contradiccioacuten
Artiacuteculo 21 Saneamientos por motivos de utilidad puacuteblica La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute en favor de la entidad puacuteblica del saneamiento automaacutetico de cualquier vicio relativo a su titulacioacuten y tradicioacuten incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquiSicioacuten sin perjuiCio de las acciones 1I
indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adqUirente
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El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a
los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que
expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario
Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad
adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente
ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de
saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente
creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de
Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para
enajenarlos voluntariamente
En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten
en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos
procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez
de restitucioacuten
La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011
como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas
compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus
decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en
virtud del proceso de expropiacioacuten
En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull
lh
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que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en
los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas
reglamentarias
El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los
respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el
futuro sobre el bien
Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble
determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio
de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en
cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre
que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011
Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados
a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica
No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de
conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de
expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del
juzgado de restitucioacuten
Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el
levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente
adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo
Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de
infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de
la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por
concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u
ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando
17
1682
Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute
directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de
Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se
solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar
evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El
Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles
Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble
Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos
Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute
asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el
folio del inmueble
Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I
I
Propiedad Raiacutez i
I
El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el
Ipatrimonio de los particulares 1
I i
Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y
procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias
Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de
11
1 Q
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obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y
responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de
mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes
responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador
Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de
infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del
avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse
directamente o en subsidio de la revisioacuten
Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten
solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez
decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)
dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten
la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o
confirmarlo
Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las
impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten
Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan
Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten
I
19
1682
1 I
Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I
Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o
impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda
incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso
Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl
I 1
Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11
recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de
efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I
Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I
adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad
catastral correspondiente
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral
correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando
una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos
Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i
Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para
buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si
se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso
O
1682
contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los
titulares de derecho de dominio
El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de
dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud
cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de
catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y
demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses
que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud
Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto
Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I
puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin
de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro
deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la
certificacioacuten
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento
para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los
costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente
Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten
de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario
Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse
un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte
Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I
cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I
voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de
21
1682
transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el
permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute
realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco
(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna
Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e
improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012
Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya
I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o
demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de
terceros dentro del proceso judicial I I
Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y
aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley
Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se
encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar
La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de
infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad
1682
competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega
material del inmueble requerido
En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como
resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble
Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de
conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de
expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura
de transporte
Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por
medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u
ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten
inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva
Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el
recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo
Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los
titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo
gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se
refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro
Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte
las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre
los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas
superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social
Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de
transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los
inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa
23
1682
Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido
La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado
yel incremento correspondiente
Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios
que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten
ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la
jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad
ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante
La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las
autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos
Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de
proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11
i l
Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11
contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I
entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11
de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl
El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes
La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico
En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo
solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte
Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11
I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1
cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I
asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de
1682
1995 Y de conforl1lidad con las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y iexcl procedimientos que sean fijados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi
(IGAC)
El valor comercial se determinaraacute teniendo en cuenta la reglamentacioacuten urbaniacutestica municipal o distrital vigente al momento de la oferta de compra en
relacioacuten con el inmueble a adquirir su destinacioacuten econoacutemica el dantildeo
emergente y el lucro cesante
El dantildeo emergente incluiraacute el valor del inmueble y el lucro cesante se
calcularaacute seguacuten los rendimientos reales del inmueble al momento de la
adquisicioacuten y hasta por un teacutermino de seis (6) meses
Artiacuteculo 38 Durante la etapa de construccioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte y con el fin de facilitar su ejecucioacuten la Nacioacuten a traveacutes de los jefes de las entidades de dicho orden y las entidades territoriales a
traveacutes de los gobernadores y alcaldes seguacuten la infraestructura a su cargo
tienen facultades para imponer servidumbres mediante acto administrativo
El Ministerio de Transporte impondraacute tales servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los departamentos cuando se afecten predios que se encuentren ubicados en maacutes de uno de ellos Asimismo el Gobernador del Departamento impondraacute servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los municipios cuando se afecten I predios que se encuentren ubicados en maacutes de un municipio
En los proyectos a cargo de la Nacioacuten esta podraacute imponer servidumbres en
todo el Territorio Nacional
Para efectos de lo previsto en este artiacuteculo se deberaacute agotar una etapa de negociacioacuten directa en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario En caso
de no lograrse acuerdo se procederaacute a la imposicioacuten de servidumbre por viacutea administrativa El Gobierno Nacional expediraacute la reglamentacioacuten correspondiente con el fin de definir los teacuterminos en que se deberaacuten surtir estas etapas
Paraacutegrafo 1deg El Ministro de Transporte podraacute delegar esta facultad
Paraacutegrafo 2deg lo dispuesto en este artiacuteculo seraacute aplicable a la gestioacuten predial necesaria para 1a ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de servicios puacuteblicos sin perjuicio de lo establecido en la Ley 56 de 1981
25
1682
CAPIacuteTULO II
GESTIOacuteN AMBIENTAL
Artiacuteculo 39 Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten incluir la variable ambiental en sus diferentes fases de estudios de ingenieriacutea prefactibilidad factibilidad y estudios definitivos para aplicarla en su ejecucioacuten
Para el efecto en desarrollo y plena observancia de los principios y disposiciones constitucionales que protegen el medio ambiente las fuentes hiacutedricas y los recursos naturales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales expediraacute los teacuterminos de referencia integrales manuales y guiacuteas para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino maacuteximo de sesenta (60) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de la presente ley
Durante la realizacioacuten de los Estudios de Prefactibilidad la entidad o el responsable del disentildeo debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para poder finalizados estos obtener la viabilidad de una de las alternativas del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente
Culminados los Estudios de Factibilidad la entidad o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte cuando a ello haya lugar estaacute obligado a adelantar con caraacutecter de insumo y fundamento indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental el Estudio de
Impacto Ambiental
En todo caso el proceso de licenciamiento ambiental podraacute iniciarse una vez se cuente con los Estudios de Factibilidad yel Estudio de Impacto Arnbiental A partir de tales estudios la autoridad ambiental deberaacute realizar la evaluacioacuten y adoptar la decisioacuten respectiva Lo anterior sin perjuicio de la informacioacuten adicional que de manera excepcional podraacute solicitar la autoridad ambiental para tomar la decisioacuten correspondiente
A partir del tercer antildeo siguiente a la promulgacioacuten de la ley como requisito previo a la apertura de los procesos de seleccioacuten para la construccioacuten de proyectos de infraestructura de transporte la entidad puacuteblica estaraacute obligada a contar con la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental competente con base en estudios de prefactibilidad haber culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta previa con la respectiva comunidad hasta su protocolizacioacuten si procede la misma
1682
Para el efecto la autoridad ambiental deberaacute cumplir con los teacuterminos legales
en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta Ley de modo
que esta seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios que se causen a los
particulares como consecuencia del incumplimiento de los teacuterminos establecidos en la Ley_EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podraacute
acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734
de 2002
Artiacuteculo 40 La gestioacuten para la obtencioacuten de la Licencia Ambiental con
fundamento en los estudios a los que se refiere el artiacuteculo anterior podraacute adelantarse por la entidad puacuteblica el concesionario yo contratista La
responsabilidad de gestioacuten y obtencioacuten de la Licencia Ambiental deberaacute pactarse
en el respectivo contrato
Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompantildear de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades eacutetnicas cuando
sea requerido para la obtencioacuten de la licencia ambiental del proyecto de
infraestructura de transporte y la entidad contratante seraacute responsable de los
compromisos que se adquieran con las comunidades
Artiacuteculo 41 Cambios menores en licencias ambientales Las modificaciones
menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y 11
Que no impliquen nuevos impactos ambientales podraacuten ejecutarse previo aviso a la autoridad ambiental sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de iexcl adelantar el traacutemite para el procedimiento de modificacioacuten de la licencia I ambiental yo autorizacioacuten teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la
reglamentacioacuten correspondiente
El Gobierno Nacional que p ara estos efectos se entiende conformado por los
Ministerios de Transporte y Ambiente previo concepto de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de esta Ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten
Artiacuteculo 42 Nuevas fuentes de materiales Cuando durante la ejecucioacuten de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran
I
nuevas fuentes de materiales previa solicitud del responsable contractual se
adelantaraacute ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacioacuten de 1
Licencia Ambiental exclusiva para la inclusioacuten de nuevas fuentes de materiales l
en la licencia ambiental Este traacutemite no podraacute ser superior a treinta (30) diacuteas
contados a partir del radicado de la solicitud siempre que la informacioacuten se 1
encuentre completa
27
1682
Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley
Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la
existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de
infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de
obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin
perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata
Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental
a) Proyectos de mantenimiento
b) Proyectos de rehabilitacioacuten
c) Proyectos de mejoramiento
Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en
proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento
requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute
tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar
Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de
especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes
permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental
CAPIacuteTULO III
ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS
Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo
I
1682
instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con
anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I
Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de
nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los
proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser
oponibles para las expansiones futuras
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas
previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de
transporte
Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de
formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar
en cada caso lo siguiente
1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de
servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o
de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo
caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales
2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u
operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo
Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten
a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos
b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y
1 I activos
29
I
1682 1 I
c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la
proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4
Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute
1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole
la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar
2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1
con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I
3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11
su recibo informando por escrito 11
I 1I
1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1
corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique
Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu
operador para la instalacioacuten de la red o activo
N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo
VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el
solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)
informacioacuten entregada en cada caso I 1
l
4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682
Capacidad Se buscaraacute el mejoramiento de la capacidad de la
infraestructura de conformidad con las condiciones teacutecnicas de oferta y
demanda de cada modo de transporte
Competitividad La planeacioacuten y desarrollo de los proyectos de infraestructura de transporte del paiacutes deberaacuten estar orientados a mejorar Ila produccioacuten el sostenimiento y la expansioacuten de la industria nacional yell comercio
exterior y su participacioacuten en los mercados internacionales asiacute como a
propender por la generacioacuten de empleo Se impulsaraacute la consolidacioacuten de I corredores que soporten carga de comercio exterior y que conecten los
principales centros de produccioacuten y consumo con los puertos mariacutetimos
aeropuertos y puntos fronterizos con la red vial terrestre tluvial o aeacuterea
Conectividad Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten
propender por la conectividad con las diferentes redes de transporte existentes a cargo de la nacioacuten los departamentos y los municipios razoacuten por la cual el tipo
de infraestructura a construir variaraacute dependiendo de la probabilidad de I afectaciones por causas naturales los beneficios esperados y los costos de
construccioacuten
Eficiencia En los proyectos de infraestructura de transporte se buscaraacute la optimizacioacuten del sistema de movilidad integrado iexclla adecuada organizacioacuten de los
diversos modos de transporte y la creacioacuten de las cadenas logiacutesticas integradas
Seguridad La infraestructura de transporte que se construya en el paiacutes I deberaacute atender a criterios y estaacutendares de calidad oportunidad seguridad y la I visioacuten de cero muertes en accidentes para cualquier modo de transporte
I Esta seguridad involucra las acciones de prevenoioacuten o minimizacioacuten de i
accidentes de traacutensito y las encaminadas a proveer la informacioacuten de las I medidas que deben adoptarse para minimizar las consecuencias de un accidente al momento de su ocurrencia I
I
Sostenibilidad ambiental Los proyectos de infraestructura deberaacuten cumplir con cada una de las exigencias estaolecidas en la legislacioacuten ambiental y contar con la licencia ambiental expedida por la Anla o la autoridad competente
Artiacuteculo 9deg Intermodalidad multimodalidad articulacioacuten e integracioacuten Los proyectos de infraestructura se planificaraacuten con la finalidad de asegurar la
intermodalidad de la infraestructura de transporte la multimodalidad de los servicios que se prestan y la articulacioacuten e integracioacuten entre los diversos modos
de transporte en aras de lograr la conectividad de las diferentes regiones del paiacutes y de estas con el exterior
s
~ 1682
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los ciento veinte
diacuteas calendario siguientes
Artiacuteculo 10 Proyectos de infraestructura de transporte con intervencioacuten urbana y rural de la red secundaria o terciaria En los proyectos de infraestructura de transporte de utilidad puacuteblica e intereacutes social a cargo de la Nacioacuten que requieran intervenciones urbanas o rurales en viacuteas de la red secundaria o terciaria para su desarrollo se suscribiraacute un convenio de
colaboracioacuten y coordinacioacuten con la Autoridad Territorial correspondiente en el que se establezcan las responsabilidades que cada una de las partes asume en la ejecucioacuten de las actividades relacionadas con el proyecto
En caso de no llegar a un acuerdo en un teacutermino de noventa (90) diacuteas la entidad responsable del proyecto a cargo de la Nacioacuten continuaraacute con el proyecto de infraestructura de transporte entregando a la entidad territorial un documento que deacute cuenta de la revisioacuten de la viabmdad del proyecto de la nacioacuten se ajuste al plan de Desarrollo Territorial y las acciones de mitigacioacuten de impactos sobre el territorio a intervenir
Artiacuteculo 11 Con el fin de mejorar la movilidad urbana reducir la pobreza y propiciar la inclusioacuten social el Gobierno Nacional impulsaraacute el disentildeo construccioacuten y operacioacuten de cables urbanos
TIacuteTULO 11
DEFINICIONES
Artiacuteculo 12 En lo que se refiere a la infraestructura de transporte terrestre
aeronaacuteutica aeroportuaria y acuaacutetica se tendraacuten en cuenta las siguientes definiciones
Actividades y obras de proteccioacuten Labores mecaacutenicas de proteccioacuten y mitigacioacuten permanentes o provisionales sobre los activos redes e infraestructura de servicios puacuteblicos y actividades complementarias tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y de la industria del petroacuteleo
Construccioacuten Son aquellas obras nuevas que incluyen el levantamiento o armado de alguacuten tipo de infraestructura de transporte
Costos asociados al traslado o reubicacioacuten de redes y activos Corresponde al valor del desmantelamiento e instalacioacuten de una nueva red o activo Dicho valor incluiraacute la adquisicioacuten de nuevos activos servidumbres Iicenciamientos gestioacuten contractual y en general los costos que impliquen la
6
I
1682
instalacioacuten de la nueva red asiacute como las obras necesarias para garantizar la
continuidad y calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos durante el
traslado o reubicacioacuten de las redes y activos La determinacioacuten del valor del
activo estaraacute sujeta al principio de no traslado de renta entre sectores
Estudios de Ingenieriacutea Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 y sus decretos reglamentarios las siguientes definiciones deben tenerse en cuenta en la preparacioacuten de los diversos estudios de ingenieriacutea que se adelanten
para la ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura
Fase 1 Prefadlbilidad Es la fase en la cual se debe realizar el predisentildeo
aproXimado del proyecto presentando alternativas y realizar la evaluacioacuten econoacutemica preliminar recurriendo a costos obtenidos en proyectos con condiciones similares utilizando modelos de simulacioacuten debidamente aprobados
por las entidades solicitantes En esta fase se debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
para tal fin dentro de la Ventanilla Integral de Traacutemites Ambientales en Liacutenea (VITAL) El objetivo de la fase 1 es surtir el proceso para establecer la alternativa de trazado que a este nivel satisface en mayor medida los requisitos teacutecnicos y
financieros
Fase 2 Factibilidad Es la fase en la cual se debe disentildear el proyecto y
efectuar la evaluacioacuten econoacutemica final mediante la simulacioacuten con el modelo aprobado por las entidades contratantes Tiene por finalidad establecer si el
proyecto es factible para su ejecucioacuten considerando todos los aspectos relacionados con el mismo
En esta fase se identifican las redes infraestructuras y activos existentes las comunidades eacutetnicas y el patrimonio urbano arquitectoacutenico cultural y arqueoloacutegico que puedan impactar el proyecto asiacute como tiacutetulos mineros en
procesos de adjudicacioacuten otorgados existentes y en explotacioacuten
Desarrollados los estudios de factibilidad del proyecto podraacute la entidad
puacuteblica o el responsable del disentildeo si ya fue adjudicado el proyecto continuar con la elaboracioacuten de los disentildeos definitivos
Finalizada esta fase de factibitidad la entidad puacuteblica o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte adelantaraacute e~1 estudio de
impacto ambiental el cual seraacute sometido a aprobacioacuten de la autoridad ambiental quien otorgaraacute la licencia respectiva
Fase 3 Estudios y disentildeos definiuumlvos Es la fase en la cual se deben elaborar los disentildeos detallados tanto geomeacutetricos como de todas las estructuras y obras que se requieran de tal forma que un constructor pueda materializar el
7
1682
proyecto El objetivo de esta fase es materializar en campo el proyecto definitivo
y disentildear todos sus componentes de tal manera que se pueda dar inicio a su
construccioacuten
Industria del petroacuteleo Actividad de utilidad puacuteblica en las aacutereas de explbracioacuten explbtacioacuten refinacioacuten transporte y distribucioacuten de hidrocarburos y
sus derivados seguacuten el Decreto-ley 1056 de 1953 y las normas que lo modifiquen sustituyan o complementen
Infraestructuras logiacutesticas Especializadas (llE) Son aacutereas delimitadas
donde se realizan por parte de uno o varios operadores actividades relativas a la logiacutestica el transporte manipulacioacuten y distribucioacuten de mercanciacuteas funciones
baacutesicas teacutecnicas y actividades de valor agregado para el comercio de mercanciacuteas nacional e internacional
Contemplan los nodos de abastecimiento mayorista centJros de transporte terrestre aacutereas logiacutesticas de distribucioacuten centros de carga aeacuterea zonas de
actividades logiacutesticas portuarias puertos secos y zonas logiacutesticas multimodales
Mantenimiento de emergencia Se refiere a las intervenciones en la
infraestructura derivada de eventos que tengan como origen emergencias climaacuteticas teluacutericas terrorismo entre otros que a la luz de la legislacioacuten vigente puedan considerarse eventos de fuerza mayor o caso fortuito Estas actividades estaacuten sujetas a regteacutelmentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario
siguientes
Mantenimiento perioacutedico Comprende la realizacioacuten de actividades de
conservacioacuten a intervalos variables destinados primordialmente a recuperar los
deterioros ocasionados por el uso o por fenoacutemenos naturales o agentes
externos
Mantenimiento rutinario Se refiere a la conservacioacuten continua (a
intervalos menores de un antildeo) con el fin de mantener las condiciones oacuteptimas para el traacutensito y uso adecuado de la infraestructura de transporte
Mejoramiento cambios en una infraestructura de transporte con el propoacutesito de mejorar sus especificaciones teacutecnicas iniciales Estas actividades
estaacuten sujetas a reglamentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario siguientes
Modo de transporte Espacio aeacutereo terrestre o acuaacutetico soportado por una infraestructura especializada en el cual transita el respectivo medio de
transporte
~ 1682
Modo aeacutereo Comprende la infraestructura aeronaacuteutica y aeroportuaria para
los medios de transporte aeacutereo
Modo terrestre Comprende la infraestructura carretera feacuterrea y por cable
para los medios de transporte terrestre
Modo acuaacutetico Comprende la infraestructura mariacutetima fluvial y lacustre
para los medios de transporte acuaacutetico
Nodo de transporte Infraestructura en la cual se desarrollan actividades
que permiten el intercambio de uno o maacutes medios o modos de transporte
Redes y activos Corresponde al conjunto de elementos fiacutesicos destinados a
la prestacioacuten del respectivo servicio puacuteblico tecnologiacutea de la informacioacuten y las
comunicaciones o de la industria del petroacuteleo de conformidad con la normativa
vigente incluida la expedida por la correspondiente Comisioacuten de Regulacioacuten o el
Ministeriomiddot de Minas y Energiacutea
Rehabilitacioacuten Reconstruccioacuten de una infraestructura de transporte para
devolverla al estado inidal para la cual fue construida
Reubicacioacuten o traslado de redes y activos Comprende la desinstalacioacuten
movilizacioacuten de la infraestructura de redes y activos existentes para ser
ubicados en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se
continuacutee prestando con la misma red o activo o algunos de sus componentes yo
comprende el desmantelamiento inutilizacioacuten o abandono de la infraestructura
de redes y activos y la construccioacuten de una nueva red o activo o algunos de sus
componentes en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se
continuacutee prestando en las mismas condiciones
Saneamiento automaacutetico Es un efecto Iegal que opera por ministerio de la
ley exclusivamente a favor del Estado cuando este adelanta procesos de adquisicioacuten de bienes inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica consagrados
en la ley para proyectos de infraestructura de transporte En virtud de tal efecto
legal el Estado adquiere el pleno dominio de la propiedad del inmueble quedando resueltas a su favor todas las disputas o litigios relativos a la propiedad
Lo anterior sin perjuicio de los conflictos que puedan existir entre terceros
sobre el inmueble los cuales se resolveraacuten a traveacutes de las diferentes formas de
resolucioacuten de conflictos sin que puedan ser oponibles al Estado
Servicios conexos al transporte Son todos los servicios yo actividades
que se desarrollan o prestan en la infraestructura de transporte y complementan
9
_ 1682
el transporte de acuerdo con las competencias de las autoridades previstas paral cada modo
Dichos servicios permiten una operacioacuten modal o multiacutemodal atendiendo
tambieacuten las actividades propias del transporte en condiciones de regularidad y
de eventualidades
Entre estos servicios se encuentran los peritajes y evaluacioacuten de vehiacuteculos las
terminales de pasajeros y carga las escuelas de ensentildeanza y los centros de
desintegracioacuten y reciclaje de vehiacuteculos entre otros
Teacuterminos de Referencia Integrales Son los lineamientos generales
estaacutendares que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en
coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales fija para la
elaboracioacuten y ejecucioacuten de todos los estudios ambientales para proyectos de~
infraestructura de transporte sin perjuicio de los lineamientos especiacuteficos que~
para cada proyecto exija la autoridad ambiental competente
El solicitante deberaacute presentar los estudios exclusivamente de conformidad con estos teacuterminos de referencia integrales los cuales seraacuten de obligatorio
cumplimiento
Vecinos o aledantildeos Para efectos del artiacuteculo que regula la Autorizacioacuten
Temporal se consideraraacute que los predios rurales son vecinos o aledantildeos a la obra si se encuentran a no maacutes de 50 km de distancia de la misma
Paraacutegrafo En todo caso las definiciones contenidas en reglamentos teacutecnicos internacionales que deban ser observados por las autoridades colombianas prevaleceraacuten frente a las que estaacuten reguladas en el presente artiacuteculo
TIacuteTULO 111
DISPOSICIONES ESPECIALES EN MAmiddotrERlA DE CONTRATACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
Artiacuteculo 13 Los contratos que en adelante desarrollen proyectos de infraestructura de transporte incluiraacuten una claacuteusula en la cual se establezca la foacutermula matemaacutetica que determine las eventuales prestaciones reciacuteprocas en caso de terminarse anticipadamente por un acuerdo entre las partes o por decisioacuten unilateral
Paraacutegrafo 10 La entidad puacuteblica contratante garantizaraacute el equilibriO econoacutemico del contrato en cualquiera de las etapas de su ejecucioacuten y pOdraacute proponer si asiacute lo considera de acuerdo con la ley vigente el pago anticipado
I
10
1682
de la recuperacioacuten de la inversioacuten en la etapa de operacioacuten de conformidad con la foacutermula descrita en el contrato
Paraacutegrafo 2deg Para los contratos celebrados con anterioridad a la sancioacuten de
la presente ley que esteacuten en etapa de operacioacuten la entidad puacuteblica contratante podraacute proponer foacutermulas que aceleren la recuperacioacuten de la inversioacuten garantizando al contratista el pago de las prestaciones a que tiene derecho
posibilitando de comuacuten acuerdo la terminacioacuten anticipada del contrato la cual
deberaacute ser fundamentada en los motivos previstos en el Estatuto General de Contratacioacuten Estatal siempre y cuando se requiera para ejecutar una obra de intereacutes puacuteblico o por motivos de utilidad e intereacutes general
Las indemnizaciones o pagos a que haya lugar podraacuten ser determinadas de
comuacuten acuerdo entre las partes o haciendo uso de la amigable composicioacuten o
de un tribunal arbitral o de cualquier otro mecanismo alternativo de solucioacuten de
conflictos
Paraacutegrafo 3deg Por ministerio de la ley la terminacioacuten anticipada implicaraacute la
subrogacioacuten de la entidad puacuteblica responsable en los derechos y obligaciones del
titular de la licencia los permisos o las autorizaciones ambientales tiacutetulos
mineros y en general otra clase de permisos o autorizaciones obtenidos para la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de las obligaciones pendientes al momento de la terminacioacuten sobre las cuales las partes podraacuten acordar qUieacuten asume la
respectiva responsabilidad o deferir dicha decisioacuten a un tercero haciendo uso ~ de cualquier mecanismo alternativo de solucioacuten de conflictos
Artiacuteculo 14 Solucioacuten de controversias Para la soludoacuten de las controversias surgidas por causa o con ocasioacuten de la celebracioacuten desarrollo
ejecucioacuten interpretacioacuten terminacioacuten y liquidacioacuten de contratos estatales las partes podraacuten incluir claacuteusulas compromisorias debiendo siempre observar lo previsto en la Ley 1563 de 2012 y demaacutes normas que la adicionen modifiquen
sustituyan o reglamenten en especial las normas que regulen el uso de mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias para Ias entidades puacuteblicas
Asiacute mismo de manera especial aplicaraacuten las siguientes reglas
a) Las decisiones proferidas en ejercicio de los mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias relativas al contrato deberaacuten proferirse en derecho
b) Las partes podraacuten acordar los asuntos juriacutedicos teacutecnicos o financieros que someteraacuten a decisioacuten totat o parcialmente
1
I
I
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e) Tanto los aacuterbitros como los amigables componedores no tendraacuten I competencia para pronunciarse sobre la legalidad de los actos administrativos expedidos en ejercicio de facultades excepcionales
d) En caso de pactarse el uso del amigable componedor la entidades objeto de la presente ley deberaacuten incluir en la claacuteusula respectiva las reglas que
garanticen los derechos de igualdad publicidad contradiccioacuten y defensa
e) El ejercicio de dichos mecanismos no suspenderaacute de manera automaacutetica el ejercicio de las facultades ajenas al derecho comuacuten de que gocen las I entidades contratantes salvo que medie medida cautelar decretada en los teacuterminos del Capiacutetulo XI del Tiacutetulo V de la Parte Segunda de la Ley 1437 de 2011 o demaacutes normas que le adicionen modifiquen o sustituyan
f) Queda prohibido a las entidades puacuteblicas objeto de la presente ley nombrar los integrantes del panel arbitral o de amigable componedor en
la claacuteusula compromisoria relativa o inequiacutevocamente referida al contrato o a documentos que hagan parte del mismo en los pliegos de condiciones Se segUiraacuten las reglas de nombramiento de la Ley 1563 de 2012
g) Las entidades contratantes deberaacuten definir desde los pliegos de condiciones el perfil de los aacuterbitros y amigables componedores de tal
manera que sus condiciones personales y profesionales sean idoacuteneas respecto del objeto del contrato y las actividades a desarrollar por las
partes
h) Ninguacuten aacuterbitro amigable componedor o secretario podraacute desempentildearse
simultaacuteneamente como tal en maacutes de tres (3) tribunales o amigable componedor en que intervenga como parte una entidad puacuteblica objeto de la presente ley o en los conflictos relativos a estas
i) Las entidades objeto de la presente ley deberaacuten en las claacuteusulas
compromisorias limitar los honorarios de los aacuterbitros o de los amigables componedores En caso de que la claacuteusula respectiva no disponga de foacutermula de reajuste el liacutemite no podraacute ser modificado ni actualizado por los aacuterbitros o los amigables componedores
j) Las entidades puacuteblicas incluiraacuten los costos y gastos que demanden el uso
de tales mecanismos en sus presupuestos
Paraacutegrafo En los contratos celebrados con anterioridad a la expedicioacuten de
esta ley por autonomiacutea de la voluntad de las partes se podraacute dar aplicacioacuten a las reglas que preveacute el presente artiacuteculo
Artiacuteculo 15 Permisos para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 cualquier interesado podraacute solicitar a la autoridad competente permiso para el desarrollo por su cuenta y riesgo de proyectos de infraestructura de transporte de su intereacutes
1)
1682
La entidad competente analizaraacute la conveniencia teacutecnica legal y financiera del
proyecto y podraacute otorgar el permiso si considera que estaacute acorde con los planes
programas y proyectos del sector y si el mismo cuenta con los conceptos
teacutecnicos y las autorizaciones legales pertinentes
El proyecto deberaacute desarrollarse bajo los estaacutendares y normas teacutecnicas del
modo correspondiente y deberaacute garantizar su conectividad con la infraestructura
existente Todos los bienes y servicios que se deriven del desarrollo del proyecto
seraacuten de propiedad uso explotacioacuten y administracioacuten de la Nacioacuten o entidad
territorial seguacuten corresponda
En ninguacuten caso la autorizacioacuten o permiso otorgado constituiraacute un contrato con el particular ni la entidad estaraacute obligada a reconocer o pagar el valor de la
inversioacuten o cualquier otro gasto o costo asociado al proyecto de infraestructura
de transporte
Tampoco podraacute entenderse que el particular obtiene derecho exclusivo o
preferente sobre la propiedad uso usufructo explotacioacuten o libre disposicioacuten y
enajenacioacuten del bien o servicio del proyecto de infraestructura de transporte
Estos derechos los tendraacute en igualdad de condiciones con los demaacutes ciudadanos
El Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones que deben cumplir tanto las
entidades nacionales como las territoriales para el otorgamiento de estos
permisos en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario
Adicionalmente reglamentaraacute lo concerniente a la conectividad entre el proyecto de infraestructura de transporte de intereacutes privado y la Red Vial a fin de evitar
que aquellos proyectos generen perjuicios al intereacutes general
Artiacuteculo 16 Para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte
las entidades deberaacuten abrir los procesos de seleccioacuten si cuentan con estudios de
ingenieriacutea en Etapa de Factibilidad como miacutenimo sin perjuicio de los estudios juriacutedicos ambientales y financieros con que debe contar la entidad
Paraacutegrafo La anterior disposicioacuten no se aplicaraacute
a) Cuando excepCionalmente la entidad puacuteblica requiera contratar la elaboracioacuten de estudios y disentildeos construccioacuten rehabilitacioacuten mejoramiento yo mantenimiento que se contemplen de manera integral o
b) Para la revisioacuten y verificacioacuten previas de proyectos de asociacioacuten puacuteblicashy
privada de iniciativa privada previstas en la Ley 1508 de 2012 o la norma que la
modifique sustituya o reemplace podraacute iniciarse el traacutemite con estudios y disentildeos en etapa de prefactibilidad
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1682
Artiacuteculo 17 Frentes de trabajo 7x24 Los contratistas de proyectos de infraestructura de transporte podraacuten solicitar al ente contratante autorizacioacuten
para incrementar los frentes de trabajo yo realizar trabajos en 3 turnos diarios
(24 horas) siete diacuteas a la semana para cumplir con sus cronogramas de obra en caso de presentar atrasos o para incrementar los rendimientos y adelantar la
ejecucioacuten del proyecto En este uacuteltimo caso deberaacuten presentar su propuesta respetando las apropiaciones presupuestales de la vigencia que amparen el
respectivo contrato Tambieacuten podraacuten solicitar ajustes contractuales que
impliquen el adelantamiento de obra La entidad tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para aceptar o rechazar motivadamente la solicitud
Para las nuevas estructuraciones de proyectos de infraestructura de
transporte que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley
las entidades estatales y privadas deberaacuten planear el desarrollo de las obras con jornadas de trabajo de 3 tumos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana
Asimismo las entidades estatales podraacuten hacer efectivas las multas yo 11
claacuteusula penal exigieacutendole al contratista instalar frentes de trabaja en 3 turnos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana hasta por el valor de la sancioacuten como
mecanismo conminatorio y forma de pago Esta facultad se entiende atribuida respecto de las claacuteusulas de multas y claacuteusula penal pecuniaria pactadas en los
contratos celebrad()s con anterioridad a la expedicioacuten de esta ley y en los que por autonomiacutea de la voluntad de las partes se hubiese previsto la competencia 1
de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas
Artiacuteculo 18 Responsabilidad Las personas juriacutedicas que ejecuten proyectos
de infraestructura bajo la modalidad de Asociacioacuten Puacuteblico Privado su reacutegimen de responsabilidad seraacute el que se establezca en las leyes civiles y comerciales de
I
acuerdo con el tipo de empresa que conforme
TIacuteTULO IV
GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIALES GESTIOacuteN AMBIENTAL ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OTROS Y PERMISOS MINEROS Y SERVIDUMBRES
CAPIacuteTULO 1
GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIAL
Artiacuteculo 19 Definir como un motivo de utilidad puacuteblica e intereacutes social la ejecucioacuten yo desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte a los que se refiere esta ley asiacute como el desarrollo de las actividades relacionadas con su construccioacuten mantenimiento rehabilitacioacuten o mejora quedando autorizada la
1682
exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin de conformidad con el artiacuteculo 58 de la
Constitucioacuten Poliacutetica
Artiacuteculo 20 La adquisicioacuten predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad puacuteblica responsable del proyecto podraacute adelantar la expropiacioacuten administrativa con fundamento en el motivo definido en el artiacuteculo anterior Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 o la expropiacioacuten judicial con fundamento en el mismo motivo de
conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989 388 de 1997 y 1564 de
2012
En todos los casos de expropiacioacuten incluyendo los procesos de adquisicioacuten predial en curso deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente
ley
La entidad responsable del proyecto de infraestructura deberaacute inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansioacuten de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podraacute adquirirlos Para este caso las afectaciones podraacuten tener una duracioacuten maacutexima de doce (12) antildeos
Paraacutegrafo 10 La adquisicioacuten de prediOS de propiedad privada o puacuteblica necesarios para establecer puertos se adelantaraacute conforme a lo sentildealado en las reglas especiales de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen modifiquen o sustituyan de manera expresa
Paraacutegrafo 20bull Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicioacuten de
predios necesarios para el desarrollo o ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte en consecuencia las entidades puacuteblicas o los
particulares que actuacuteen como sus representantes deberaacuten centildeirse a los procedimientos establecidos en la Ley respetando en todos los casos el derecho de contradiccioacuten
Artiacuteculo 21 Saneamientos por motivos de utilidad puacuteblica La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute en favor de la entidad puacuteblica del saneamiento automaacutetico de cualquier vicio relativo a su titulacioacuten y tradicioacuten incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquiSicioacuten sin perjuiCio de las acciones 1I
indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adqUirente
1
15
1682
El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a
los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que
expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario
Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad
adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente
ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de
saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente
creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de
Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para
enajenarlos voluntariamente
En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten
en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos
procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez
de restitucioacuten
La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011
como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas
compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus
decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en
virtud del proceso de expropiacioacuten
En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull
lh
1682
que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en
los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas
reglamentarias
El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los
respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el
futuro sobre el bien
Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble
determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio
de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en
cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre
que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011
Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados
a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica
No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de
conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de
expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del
juzgado de restitucioacuten
Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el
levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente
adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo
Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de
infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de
la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por
concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u
ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando
17
1682
Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute
directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de
Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se
solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar
evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El
Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles
Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble
Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos
Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute
asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el
folio del inmueble
Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I
I
Propiedad Raiacutez i
I
El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el
Ipatrimonio de los particulares 1
I i
Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y
procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias
Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de
11
1 Q
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obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y
responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de
mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes
responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador
Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de
infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del
avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse
directamente o en subsidio de la revisioacuten
Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten
solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez
decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)
dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten
la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o
confirmarlo
Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las
impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten
Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan
Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten
I
19
1682
1 I
Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I
Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o
impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda
incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso
Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl
I 1
Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11
recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de
efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I
Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I
adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad
catastral correspondiente
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral
correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando
una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos
Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i
Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para
buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si
se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso
O
1682
contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los
titulares de derecho de dominio
El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de
dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud
cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de
catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y
demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses
que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud
Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto
Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I
puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin
de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro
deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la
certificacioacuten
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento
para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los
costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente
Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten
de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario
Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse
un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte
Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I
cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I
voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de
21
1682
transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el
permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute
realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco
(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna
Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e
improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012
Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya
I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o
demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de
terceros dentro del proceso judicial I I
Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y
aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley
Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se
encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar
La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de
infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad
1682
competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega
material del inmueble requerido
En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como
resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble
Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de
conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de
expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura
de transporte
Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por
medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u
ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten
inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva
Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el
recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo
Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los
titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo
gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se
refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro
Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte
las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre
los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas
superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social
Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de
transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los
inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa
23
1682
Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido
La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado
yel incremento correspondiente
Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios
que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten
ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la
jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad
ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante
La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las
autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos
Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de
proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11
i l
Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11
contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I
entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11
de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl
El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes
La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico
En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo
solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte
Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11
I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1
cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I
asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de
1682
1995 Y de conforl1lidad con las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y iexcl procedimientos que sean fijados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi
(IGAC)
El valor comercial se determinaraacute teniendo en cuenta la reglamentacioacuten urbaniacutestica municipal o distrital vigente al momento de la oferta de compra en
relacioacuten con el inmueble a adquirir su destinacioacuten econoacutemica el dantildeo
emergente y el lucro cesante
El dantildeo emergente incluiraacute el valor del inmueble y el lucro cesante se
calcularaacute seguacuten los rendimientos reales del inmueble al momento de la
adquisicioacuten y hasta por un teacutermino de seis (6) meses
Artiacuteculo 38 Durante la etapa de construccioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte y con el fin de facilitar su ejecucioacuten la Nacioacuten a traveacutes de los jefes de las entidades de dicho orden y las entidades territoriales a
traveacutes de los gobernadores y alcaldes seguacuten la infraestructura a su cargo
tienen facultades para imponer servidumbres mediante acto administrativo
El Ministerio de Transporte impondraacute tales servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los departamentos cuando se afecten predios que se encuentren ubicados en maacutes de uno de ellos Asimismo el Gobernador del Departamento impondraacute servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los municipios cuando se afecten I predios que se encuentren ubicados en maacutes de un municipio
En los proyectos a cargo de la Nacioacuten esta podraacute imponer servidumbres en
todo el Territorio Nacional
Para efectos de lo previsto en este artiacuteculo se deberaacute agotar una etapa de negociacioacuten directa en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario En caso
de no lograrse acuerdo se procederaacute a la imposicioacuten de servidumbre por viacutea administrativa El Gobierno Nacional expediraacute la reglamentacioacuten correspondiente con el fin de definir los teacuterminos en que se deberaacuten surtir estas etapas
Paraacutegrafo 1deg El Ministro de Transporte podraacute delegar esta facultad
Paraacutegrafo 2deg lo dispuesto en este artiacuteculo seraacute aplicable a la gestioacuten predial necesaria para 1a ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de servicios puacuteblicos sin perjuicio de lo establecido en la Ley 56 de 1981
25
1682
CAPIacuteTULO II
GESTIOacuteN AMBIENTAL
Artiacuteculo 39 Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten incluir la variable ambiental en sus diferentes fases de estudios de ingenieriacutea prefactibilidad factibilidad y estudios definitivos para aplicarla en su ejecucioacuten
Para el efecto en desarrollo y plena observancia de los principios y disposiciones constitucionales que protegen el medio ambiente las fuentes hiacutedricas y los recursos naturales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales expediraacute los teacuterminos de referencia integrales manuales y guiacuteas para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino maacuteximo de sesenta (60) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de la presente ley
Durante la realizacioacuten de los Estudios de Prefactibilidad la entidad o el responsable del disentildeo debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para poder finalizados estos obtener la viabilidad de una de las alternativas del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente
Culminados los Estudios de Factibilidad la entidad o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte cuando a ello haya lugar estaacute obligado a adelantar con caraacutecter de insumo y fundamento indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental el Estudio de
Impacto Ambiental
En todo caso el proceso de licenciamiento ambiental podraacute iniciarse una vez se cuente con los Estudios de Factibilidad yel Estudio de Impacto Arnbiental A partir de tales estudios la autoridad ambiental deberaacute realizar la evaluacioacuten y adoptar la decisioacuten respectiva Lo anterior sin perjuicio de la informacioacuten adicional que de manera excepcional podraacute solicitar la autoridad ambiental para tomar la decisioacuten correspondiente
A partir del tercer antildeo siguiente a la promulgacioacuten de la ley como requisito previo a la apertura de los procesos de seleccioacuten para la construccioacuten de proyectos de infraestructura de transporte la entidad puacuteblica estaraacute obligada a contar con la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental competente con base en estudios de prefactibilidad haber culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta previa con la respectiva comunidad hasta su protocolizacioacuten si procede la misma
1682
Para el efecto la autoridad ambiental deberaacute cumplir con los teacuterminos legales
en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta Ley de modo
que esta seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios que se causen a los
particulares como consecuencia del incumplimiento de los teacuterminos establecidos en la Ley_EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podraacute
acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734
de 2002
Artiacuteculo 40 La gestioacuten para la obtencioacuten de la Licencia Ambiental con
fundamento en los estudios a los que se refiere el artiacuteculo anterior podraacute adelantarse por la entidad puacuteblica el concesionario yo contratista La
responsabilidad de gestioacuten y obtencioacuten de la Licencia Ambiental deberaacute pactarse
en el respectivo contrato
Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompantildear de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades eacutetnicas cuando
sea requerido para la obtencioacuten de la licencia ambiental del proyecto de
infraestructura de transporte y la entidad contratante seraacute responsable de los
compromisos que se adquieran con las comunidades
Artiacuteculo 41 Cambios menores en licencias ambientales Las modificaciones
menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y 11
Que no impliquen nuevos impactos ambientales podraacuten ejecutarse previo aviso a la autoridad ambiental sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de iexcl adelantar el traacutemite para el procedimiento de modificacioacuten de la licencia I ambiental yo autorizacioacuten teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la
reglamentacioacuten correspondiente
El Gobierno Nacional que p ara estos efectos se entiende conformado por los
Ministerios de Transporte y Ambiente previo concepto de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de esta Ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten
Artiacuteculo 42 Nuevas fuentes de materiales Cuando durante la ejecucioacuten de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran
I
nuevas fuentes de materiales previa solicitud del responsable contractual se
adelantaraacute ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacioacuten de 1
Licencia Ambiental exclusiva para la inclusioacuten de nuevas fuentes de materiales l
en la licencia ambiental Este traacutemite no podraacute ser superior a treinta (30) diacuteas
contados a partir del radicado de la solicitud siempre que la informacioacuten se 1
encuentre completa
27
1682
Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley
Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la
existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de
infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de
obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin
perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata
Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental
a) Proyectos de mantenimiento
b) Proyectos de rehabilitacioacuten
c) Proyectos de mejoramiento
Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en
proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento
requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute
tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar
Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de
especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes
permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental
CAPIacuteTULO III
ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS
Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo
I
1682
instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con
anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I
Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de
nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los
proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser
oponibles para las expansiones futuras
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas
previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de
transporte
Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de
formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar
en cada caso lo siguiente
1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de
servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o
de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo
caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales
2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u
operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo
Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten
a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos
b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y
1 I activos
29
I
1682 1 I
c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la
proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4
Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute
1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole
la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar
2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1
con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I
3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11
su recibo informando por escrito 11
I 1I
1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1
corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique
Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu
operador para la instalacioacuten de la red o activo
N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo
VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el
solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)
informacioacuten entregada en cada caso I 1
l
4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
~ 1682
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los ciento veinte
diacuteas calendario siguientes
Artiacuteculo 10 Proyectos de infraestructura de transporte con intervencioacuten urbana y rural de la red secundaria o terciaria En los proyectos de infraestructura de transporte de utilidad puacuteblica e intereacutes social a cargo de la Nacioacuten que requieran intervenciones urbanas o rurales en viacuteas de la red secundaria o terciaria para su desarrollo se suscribiraacute un convenio de
colaboracioacuten y coordinacioacuten con la Autoridad Territorial correspondiente en el que se establezcan las responsabilidades que cada una de las partes asume en la ejecucioacuten de las actividades relacionadas con el proyecto
En caso de no llegar a un acuerdo en un teacutermino de noventa (90) diacuteas la entidad responsable del proyecto a cargo de la Nacioacuten continuaraacute con el proyecto de infraestructura de transporte entregando a la entidad territorial un documento que deacute cuenta de la revisioacuten de la viabmdad del proyecto de la nacioacuten se ajuste al plan de Desarrollo Territorial y las acciones de mitigacioacuten de impactos sobre el territorio a intervenir
Artiacuteculo 11 Con el fin de mejorar la movilidad urbana reducir la pobreza y propiciar la inclusioacuten social el Gobierno Nacional impulsaraacute el disentildeo construccioacuten y operacioacuten de cables urbanos
TIacuteTULO 11
DEFINICIONES
Artiacuteculo 12 En lo que se refiere a la infraestructura de transporte terrestre
aeronaacuteutica aeroportuaria y acuaacutetica se tendraacuten en cuenta las siguientes definiciones
Actividades y obras de proteccioacuten Labores mecaacutenicas de proteccioacuten y mitigacioacuten permanentes o provisionales sobre los activos redes e infraestructura de servicios puacuteblicos y actividades complementarias tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y de la industria del petroacuteleo
Construccioacuten Son aquellas obras nuevas que incluyen el levantamiento o armado de alguacuten tipo de infraestructura de transporte
Costos asociados al traslado o reubicacioacuten de redes y activos Corresponde al valor del desmantelamiento e instalacioacuten de una nueva red o activo Dicho valor incluiraacute la adquisicioacuten de nuevos activos servidumbres Iicenciamientos gestioacuten contractual y en general los costos que impliquen la
6
I
1682
instalacioacuten de la nueva red asiacute como las obras necesarias para garantizar la
continuidad y calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos durante el
traslado o reubicacioacuten de las redes y activos La determinacioacuten del valor del
activo estaraacute sujeta al principio de no traslado de renta entre sectores
Estudios de Ingenieriacutea Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 y sus decretos reglamentarios las siguientes definiciones deben tenerse en cuenta en la preparacioacuten de los diversos estudios de ingenieriacutea que se adelanten
para la ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura
Fase 1 Prefadlbilidad Es la fase en la cual se debe realizar el predisentildeo
aproXimado del proyecto presentando alternativas y realizar la evaluacioacuten econoacutemica preliminar recurriendo a costos obtenidos en proyectos con condiciones similares utilizando modelos de simulacioacuten debidamente aprobados
por las entidades solicitantes En esta fase se debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
para tal fin dentro de la Ventanilla Integral de Traacutemites Ambientales en Liacutenea (VITAL) El objetivo de la fase 1 es surtir el proceso para establecer la alternativa de trazado que a este nivel satisface en mayor medida los requisitos teacutecnicos y
financieros
Fase 2 Factibilidad Es la fase en la cual se debe disentildear el proyecto y
efectuar la evaluacioacuten econoacutemica final mediante la simulacioacuten con el modelo aprobado por las entidades contratantes Tiene por finalidad establecer si el
proyecto es factible para su ejecucioacuten considerando todos los aspectos relacionados con el mismo
En esta fase se identifican las redes infraestructuras y activos existentes las comunidades eacutetnicas y el patrimonio urbano arquitectoacutenico cultural y arqueoloacutegico que puedan impactar el proyecto asiacute como tiacutetulos mineros en
procesos de adjudicacioacuten otorgados existentes y en explotacioacuten
Desarrollados los estudios de factibilidad del proyecto podraacute la entidad
puacuteblica o el responsable del disentildeo si ya fue adjudicado el proyecto continuar con la elaboracioacuten de los disentildeos definitivos
Finalizada esta fase de factibitidad la entidad puacuteblica o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte adelantaraacute e~1 estudio de
impacto ambiental el cual seraacute sometido a aprobacioacuten de la autoridad ambiental quien otorgaraacute la licencia respectiva
Fase 3 Estudios y disentildeos definiuumlvos Es la fase en la cual se deben elaborar los disentildeos detallados tanto geomeacutetricos como de todas las estructuras y obras que se requieran de tal forma que un constructor pueda materializar el
7
1682
proyecto El objetivo de esta fase es materializar en campo el proyecto definitivo
y disentildear todos sus componentes de tal manera que se pueda dar inicio a su
construccioacuten
Industria del petroacuteleo Actividad de utilidad puacuteblica en las aacutereas de explbracioacuten explbtacioacuten refinacioacuten transporte y distribucioacuten de hidrocarburos y
sus derivados seguacuten el Decreto-ley 1056 de 1953 y las normas que lo modifiquen sustituyan o complementen
Infraestructuras logiacutesticas Especializadas (llE) Son aacutereas delimitadas
donde se realizan por parte de uno o varios operadores actividades relativas a la logiacutestica el transporte manipulacioacuten y distribucioacuten de mercanciacuteas funciones
baacutesicas teacutecnicas y actividades de valor agregado para el comercio de mercanciacuteas nacional e internacional
Contemplan los nodos de abastecimiento mayorista centJros de transporte terrestre aacutereas logiacutesticas de distribucioacuten centros de carga aeacuterea zonas de
actividades logiacutesticas portuarias puertos secos y zonas logiacutesticas multimodales
Mantenimiento de emergencia Se refiere a las intervenciones en la
infraestructura derivada de eventos que tengan como origen emergencias climaacuteticas teluacutericas terrorismo entre otros que a la luz de la legislacioacuten vigente puedan considerarse eventos de fuerza mayor o caso fortuito Estas actividades estaacuten sujetas a regteacutelmentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario
siguientes
Mantenimiento perioacutedico Comprende la realizacioacuten de actividades de
conservacioacuten a intervalos variables destinados primordialmente a recuperar los
deterioros ocasionados por el uso o por fenoacutemenos naturales o agentes
externos
Mantenimiento rutinario Se refiere a la conservacioacuten continua (a
intervalos menores de un antildeo) con el fin de mantener las condiciones oacuteptimas para el traacutensito y uso adecuado de la infraestructura de transporte
Mejoramiento cambios en una infraestructura de transporte con el propoacutesito de mejorar sus especificaciones teacutecnicas iniciales Estas actividades
estaacuten sujetas a reglamentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario siguientes
Modo de transporte Espacio aeacutereo terrestre o acuaacutetico soportado por una infraestructura especializada en el cual transita el respectivo medio de
transporte
~ 1682
Modo aeacutereo Comprende la infraestructura aeronaacuteutica y aeroportuaria para
los medios de transporte aeacutereo
Modo terrestre Comprende la infraestructura carretera feacuterrea y por cable
para los medios de transporte terrestre
Modo acuaacutetico Comprende la infraestructura mariacutetima fluvial y lacustre
para los medios de transporte acuaacutetico
Nodo de transporte Infraestructura en la cual se desarrollan actividades
que permiten el intercambio de uno o maacutes medios o modos de transporte
Redes y activos Corresponde al conjunto de elementos fiacutesicos destinados a
la prestacioacuten del respectivo servicio puacuteblico tecnologiacutea de la informacioacuten y las
comunicaciones o de la industria del petroacuteleo de conformidad con la normativa
vigente incluida la expedida por la correspondiente Comisioacuten de Regulacioacuten o el
Ministeriomiddot de Minas y Energiacutea
Rehabilitacioacuten Reconstruccioacuten de una infraestructura de transporte para
devolverla al estado inidal para la cual fue construida
Reubicacioacuten o traslado de redes y activos Comprende la desinstalacioacuten
movilizacioacuten de la infraestructura de redes y activos existentes para ser
ubicados en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se
continuacutee prestando con la misma red o activo o algunos de sus componentes yo
comprende el desmantelamiento inutilizacioacuten o abandono de la infraestructura
de redes y activos y la construccioacuten de una nueva red o activo o algunos de sus
componentes en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se
continuacutee prestando en las mismas condiciones
Saneamiento automaacutetico Es un efecto Iegal que opera por ministerio de la
ley exclusivamente a favor del Estado cuando este adelanta procesos de adquisicioacuten de bienes inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica consagrados
en la ley para proyectos de infraestructura de transporte En virtud de tal efecto
legal el Estado adquiere el pleno dominio de la propiedad del inmueble quedando resueltas a su favor todas las disputas o litigios relativos a la propiedad
Lo anterior sin perjuicio de los conflictos que puedan existir entre terceros
sobre el inmueble los cuales se resolveraacuten a traveacutes de las diferentes formas de
resolucioacuten de conflictos sin que puedan ser oponibles al Estado
Servicios conexos al transporte Son todos los servicios yo actividades
que se desarrollan o prestan en la infraestructura de transporte y complementan
9
_ 1682
el transporte de acuerdo con las competencias de las autoridades previstas paral cada modo
Dichos servicios permiten una operacioacuten modal o multiacutemodal atendiendo
tambieacuten las actividades propias del transporte en condiciones de regularidad y
de eventualidades
Entre estos servicios se encuentran los peritajes y evaluacioacuten de vehiacuteculos las
terminales de pasajeros y carga las escuelas de ensentildeanza y los centros de
desintegracioacuten y reciclaje de vehiacuteculos entre otros
Teacuterminos de Referencia Integrales Son los lineamientos generales
estaacutendares que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en
coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales fija para la
elaboracioacuten y ejecucioacuten de todos los estudios ambientales para proyectos de~
infraestructura de transporte sin perjuicio de los lineamientos especiacuteficos que~
para cada proyecto exija la autoridad ambiental competente
El solicitante deberaacute presentar los estudios exclusivamente de conformidad con estos teacuterminos de referencia integrales los cuales seraacuten de obligatorio
cumplimiento
Vecinos o aledantildeos Para efectos del artiacuteculo que regula la Autorizacioacuten
Temporal se consideraraacute que los predios rurales son vecinos o aledantildeos a la obra si se encuentran a no maacutes de 50 km de distancia de la misma
Paraacutegrafo En todo caso las definiciones contenidas en reglamentos teacutecnicos internacionales que deban ser observados por las autoridades colombianas prevaleceraacuten frente a las que estaacuten reguladas en el presente artiacuteculo
TIacuteTULO 111
DISPOSICIONES ESPECIALES EN MAmiddotrERlA DE CONTRATACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
Artiacuteculo 13 Los contratos que en adelante desarrollen proyectos de infraestructura de transporte incluiraacuten una claacuteusula en la cual se establezca la foacutermula matemaacutetica que determine las eventuales prestaciones reciacuteprocas en caso de terminarse anticipadamente por un acuerdo entre las partes o por decisioacuten unilateral
Paraacutegrafo 10 La entidad puacuteblica contratante garantizaraacute el equilibriO econoacutemico del contrato en cualquiera de las etapas de su ejecucioacuten y pOdraacute proponer si asiacute lo considera de acuerdo con la ley vigente el pago anticipado
I
10
1682
de la recuperacioacuten de la inversioacuten en la etapa de operacioacuten de conformidad con la foacutermula descrita en el contrato
Paraacutegrafo 2deg Para los contratos celebrados con anterioridad a la sancioacuten de
la presente ley que esteacuten en etapa de operacioacuten la entidad puacuteblica contratante podraacute proponer foacutermulas que aceleren la recuperacioacuten de la inversioacuten garantizando al contratista el pago de las prestaciones a que tiene derecho
posibilitando de comuacuten acuerdo la terminacioacuten anticipada del contrato la cual
deberaacute ser fundamentada en los motivos previstos en el Estatuto General de Contratacioacuten Estatal siempre y cuando se requiera para ejecutar una obra de intereacutes puacuteblico o por motivos de utilidad e intereacutes general
Las indemnizaciones o pagos a que haya lugar podraacuten ser determinadas de
comuacuten acuerdo entre las partes o haciendo uso de la amigable composicioacuten o
de un tribunal arbitral o de cualquier otro mecanismo alternativo de solucioacuten de
conflictos
Paraacutegrafo 3deg Por ministerio de la ley la terminacioacuten anticipada implicaraacute la
subrogacioacuten de la entidad puacuteblica responsable en los derechos y obligaciones del
titular de la licencia los permisos o las autorizaciones ambientales tiacutetulos
mineros y en general otra clase de permisos o autorizaciones obtenidos para la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de las obligaciones pendientes al momento de la terminacioacuten sobre las cuales las partes podraacuten acordar qUieacuten asume la
respectiva responsabilidad o deferir dicha decisioacuten a un tercero haciendo uso ~ de cualquier mecanismo alternativo de solucioacuten de conflictos
Artiacuteculo 14 Solucioacuten de controversias Para la soludoacuten de las controversias surgidas por causa o con ocasioacuten de la celebracioacuten desarrollo
ejecucioacuten interpretacioacuten terminacioacuten y liquidacioacuten de contratos estatales las partes podraacuten incluir claacuteusulas compromisorias debiendo siempre observar lo previsto en la Ley 1563 de 2012 y demaacutes normas que la adicionen modifiquen
sustituyan o reglamenten en especial las normas que regulen el uso de mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias para Ias entidades puacuteblicas
Asiacute mismo de manera especial aplicaraacuten las siguientes reglas
a) Las decisiones proferidas en ejercicio de los mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias relativas al contrato deberaacuten proferirse en derecho
b) Las partes podraacuten acordar los asuntos juriacutedicos teacutecnicos o financieros que someteraacuten a decisioacuten totat o parcialmente
1
I
I
11
~ 1632
e) Tanto los aacuterbitros como los amigables componedores no tendraacuten I competencia para pronunciarse sobre la legalidad de los actos administrativos expedidos en ejercicio de facultades excepcionales
d) En caso de pactarse el uso del amigable componedor la entidades objeto de la presente ley deberaacuten incluir en la claacuteusula respectiva las reglas que
garanticen los derechos de igualdad publicidad contradiccioacuten y defensa
e) El ejercicio de dichos mecanismos no suspenderaacute de manera automaacutetica el ejercicio de las facultades ajenas al derecho comuacuten de que gocen las I entidades contratantes salvo que medie medida cautelar decretada en los teacuterminos del Capiacutetulo XI del Tiacutetulo V de la Parte Segunda de la Ley 1437 de 2011 o demaacutes normas que le adicionen modifiquen o sustituyan
f) Queda prohibido a las entidades puacuteblicas objeto de la presente ley nombrar los integrantes del panel arbitral o de amigable componedor en
la claacuteusula compromisoria relativa o inequiacutevocamente referida al contrato o a documentos que hagan parte del mismo en los pliegos de condiciones Se segUiraacuten las reglas de nombramiento de la Ley 1563 de 2012
g) Las entidades contratantes deberaacuten definir desde los pliegos de condiciones el perfil de los aacuterbitros y amigables componedores de tal
manera que sus condiciones personales y profesionales sean idoacuteneas respecto del objeto del contrato y las actividades a desarrollar por las
partes
h) Ninguacuten aacuterbitro amigable componedor o secretario podraacute desempentildearse
simultaacuteneamente como tal en maacutes de tres (3) tribunales o amigable componedor en que intervenga como parte una entidad puacuteblica objeto de la presente ley o en los conflictos relativos a estas
i) Las entidades objeto de la presente ley deberaacuten en las claacuteusulas
compromisorias limitar los honorarios de los aacuterbitros o de los amigables componedores En caso de que la claacuteusula respectiva no disponga de foacutermula de reajuste el liacutemite no podraacute ser modificado ni actualizado por los aacuterbitros o los amigables componedores
j) Las entidades puacuteblicas incluiraacuten los costos y gastos que demanden el uso
de tales mecanismos en sus presupuestos
Paraacutegrafo En los contratos celebrados con anterioridad a la expedicioacuten de
esta ley por autonomiacutea de la voluntad de las partes se podraacute dar aplicacioacuten a las reglas que preveacute el presente artiacuteculo
Artiacuteculo 15 Permisos para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 cualquier interesado podraacute solicitar a la autoridad competente permiso para el desarrollo por su cuenta y riesgo de proyectos de infraestructura de transporte de su intereacutes
1)
1682
La entidad competente analizaraacute la conveniencia teacutecnica legal y financiera del
proyecto y podraacute otorgar el permiso si considera que estaacute acorde con los planes
programas y proyectos del sector y si el mismo cuenta con los conceptos
teacutecnicos y las autorizaciones legales pertinentes
El proyecto deberaacute desarrollarse bajo los estaacutendares y normas teacutecnicas del
modo correspondiente y deberaacute garantizar su conectividad con la infraestructura
existente Todos los bienes y servicios que se deriven del desarrollo del proyecto
seraacuten de propiedad uso explotacioacuten y administracioacuten de la Nacioacuten o entidad
territorial seguacuten corresponda
En ninguacuten caso la autorizacioacuten o permiso otorgado constituiraacute un contrato con el particular ni la entidad estaraacute obligada a reconocer o pagar el valor de la
inversioacuten o cualquier otro gasto o costo asociado al proyecto de infraestructura
de transporte
Tampoco podraacute entenderse que el particular obtiene derecho exclusivo o
preferente sobre la propiedad uso usufructo explotacioacuten o libre disposicioacuten y
enajenacioacuten del bien o servicio del proyecto de infraestructura de transporte
Estos derechos los tendraacute en igualdad de condiciones con los demaacutes ciudadanos
El Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones que deben cumplir tanto las
entidades nacionales como las territoriales para el otorgamiento de estos
permisos en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario
Adicionalmente reglamentaraacute lo concerniente a la conectividad entre el proyecto de infraestructura de transporte de intereacutes privado y la Red Vial a fin de evitar
que aquellos proyectos generen perjuicios al intereacutes general
Artiacuteculo 16 Para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte
las entidades deberaacuten abrir los procesos de seleccioacuten si cuentan con estudios de
ingenieriacutea en Etapa de Factibilidad como miacutenimo sin perjuicio de los estudios juriacutedicos ambientales y financieros con que debe contar la entidad
Paraacutegrafo La anterior disposicioacuten no se aplicaraacute
a) Cuando excepCionalmente la entidad puacuteblica requiera contratar la elaboracioacuten de estudios y disentildeos construccioacuten rehabilitacioacuten mejoramiento yo mantenimiento que se contemplen de manera integral o
b) Para la revisioacuten y verificacioacuten previas de proyectos de asociacioacuten puacuteblicashy
privada de iniciativa privada previstas en la Ley 1508 de 2012 o la norma que la
modifique sustituya o reemplace podraacute iniciarse el traacutemite con estudios y disentildeos en etapa de prefactibilidad
13
1682
Artiacuteculo 17 Frentes de trabajo 7x24 Los contratistas de proyectos de infraestructura de transporte podraacuten solicitar al ente contratante autorizacioacuten
para incrementar los frentes de trabajo yo realizar trabajos en 3 turnos diarios
(24 horas) siete diacuteas a la semana para cumplir con sus cronogramas de obra en caso de presentar atrasos o para incrementar los rendimientos y adelantar la
ejecucioacuten del proyecto En este uacuteltimo caso deberaacuten presentar su propuesta respetando las apropiaciones presupuestales de la vigencia que amparen el
respectivo contrato Tambieacuten podraacuten solicitar ajustes contractuales que
impliquen el adelantamiento de obra La entidad tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para aceptar o rechazar motivadamente la solicitud
Para las nuevas estructuraciones de proyectos de infraestructura de
transporte que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley
las entidades estatales y privadas deberaacuten planear el desarrollo de las obras con jornadas de trabajo de 3 tumos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana
Asimismo las entidades estatales podraacuten hacer efectivas las multas yo 11
claacuteusula penal exigieacutendole al contratista instalar frentes de trabaja en 3 turnos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana hasta por el valor de la sancioacuten como
mecanismo conminatorio y forma de pago Esta facultad se entiende atribuida respecto de las claacuteusulas de multas y claacuteusula penal pecuniaria pactadas en los
contratos celebrad()s con anterioridad a la expedicioacuten de esta ley y en los que por autonomiacutea de la voluntad de las partes se hubiese previsto la competencia 1
de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas
Artiacuteculo 18 Responsabilidad Las personas juriacutedicas que ejecuten proyectos
de infraestructura bajo la modalidad de Asociacioacuten Puacuteblico Privado su reacutegimen de responsabilidad seraacute el que se establezca en las leyes civiles y comerciales de
I
acuerdo con el tipo de empresa que conforme
TIacuteTULO IV
GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIALES GESTIOacuteN AMBIENTAL ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OTROS Y PERMISOS MINEROS Y SERVIDUMBRES
CAPIacuteTULO 1
GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIAL
Artiacuteculo 19 Definir como un motivo de utilidad puacuteblica e intereacutes social la ejecucioacuten yo desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte a los que se refiere esta ley asiacute como el desarrollo de las actividades relacionadas con su construccioacuten mantenimiento rehabilitacioacuten o mejora quedando autorizada la
1682
exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin de conformidad con el artiacuteculo 58 de la
Constitucioacuten Poliacutetica
Artiacuteculo 20 La adquisicioacuten predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad puacuteblica responsable del proyecto podraacute adelantar la expropiacioacuten administrativa con fundamento en el motivo definido en el artiacuteculo anterior Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 o la expropiacioacuten judicial con fundamento en el mismo motivo de
conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989 388 de 1997 y 1564 de
2012
En todos los casos de expropiacioacuten incluyendo los procesos de adquisicioacuten predial en curso deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente
ley
La entidad responsable del proyecto de infraestructura deberaacute inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansioacuten de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podraacute adquirirlos Para este caso las afectaciones podraacuten tener una duracioacuten maacutexima de doce (12) antildeos
Paraacutegrafo 10 La adquisicioacuten de prediOS de propiedad privada o puacuteblica necesarios para establecer puertos se adelantaraacute conforme a lo sentildealado en las reglas especiales de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen modifiquen o sustituyan de manera expresa
Paraacutegrafo 20bull Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicioacuten de
predios necesarios para el desarrollo o ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte en consecuencia las entidades puacuteblicas o los
particulares que actuacuteen como sus representantes deberaacuten centildeirse a los procedimientos establecidos en la Ley respetando en todos los casos el derecho de contradiccioacuten
Artiacuteculo 21 Saneamientos por motivos de utilidad puacuteblica La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute en favor de la entidad puacuteblica del saneamiento automaacutetico de cualquier vicio relativo a su titulacioacuten y tradicioacuten incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquiSicioacuten sin perjuiCio de las acciones 1I
indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adqUirente
1
15
1682
El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a
los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que
expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario
Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad
adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente
ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de
saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente
creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de
Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para
enajenarlos voluntariamente
En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten
en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos
procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez
de restitucioacuten
La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011
como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas
compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus
decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en
virtud del proceso de expropiacioacuten
En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull
lh
1682
que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en
los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas
reglamentarias
El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los
respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el
futuro sobre el bien
Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble
determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio
de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en
cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre
que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011
Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados
a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica
No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de
conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de
expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del
juzgado de restitucioacuten
Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el
levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente
adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo
Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de
infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de
la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por
concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u
ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando
17
1682
Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute
directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de
Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se
solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar
evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El
Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles
Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble
Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos
Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute
asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el
folio del inmueble
Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I
I
Propiedad Raiacutez i
I
El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el
Ipatrimonio de los particulares 1
I i
Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y
procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias
Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de
11
1 Q
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obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y
responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de
mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes
responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador
Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de
infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del
avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse
directamente o en subsidio de la revisioacuten
Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten
solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez
decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)
dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten
la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o
confirmarlo
Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las
impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten
Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan
Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten
I
19
1682
1 I
Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I
Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o
impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda
incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso
Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl
I 1
Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11
recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de
efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I
Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I
adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad
catastral correspondiente
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral
correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando
una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos
Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i
Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para
buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si
se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso
O
1682
contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los
titulares de derecho de dominio
El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de
dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud
cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de
catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y
demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses
que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud
Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto
Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I
puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin
de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro
deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la
certificacioacuten
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento
para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los
costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente
Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten
de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario
Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse
un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte
Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I
cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I
voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de
21
1682
transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el
permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute
realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco
(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna
Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e
improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012
Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya
I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o
demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de
terceros dentro del proceso judicial I I
Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y
aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley
Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se
encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar
La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de
infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad
1682
competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega
material del inmueble requerido
En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como
resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble
Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de
conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de
expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura
de transporte
Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por
medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u
ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten
inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva
Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el
recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo
Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los
titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo
gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se
refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro
Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte
las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre
los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas
superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social
Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de
transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los
inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa
23
1682
Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido
La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado
yel incremento correspondiente
Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios
que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten
ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la
jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad
ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante
La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las
autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos
Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de
proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11
i l
Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11
contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I
entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11
de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl
El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes
La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico
En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo
solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte
Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11
I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1
cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I
asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de
1682
1995 Y de conforl1lidad con las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y iexcl procedimientos que sean fijados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi
(IGAC)
El valor comercial se determinaraacute teniendo en cuenta la reglamentacioacuten urbaniacutestica municipal o distrital vigente al momento de la oferta de compra en
relacioacuten con el inmueble a adquirir su destinacioacuten econoacutemica el dantildeo
emergente y el lucro cesante
El dantildeo emergente incluiraacute el valor del inmueble y el lucro cesante se
calcularaacute seguacuten los rendimientos reales del inmueble al momento de la
adquisicioacuten y hasta por un teacutermino de seis (6) meses
Artiacuteculo 38 Durante la etapa de construccioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte y con el fin de facilitar su ejecucioacuten la Nacioacuten a traveacutes de los jefes de las entidades de dicho orden y las entidades territoriales a
traveacutes de los gobernadores y alcaldes seguacuten la infraestructura a su cargo
tienen facultades para imponer servidumbres mediante acto administrativo
El Ministerio de Transporte impondraacute tales servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los departamentos cuando se afecten predios que se encuentren ubicados en maacutes de uno de ellos Asimismo el Gobernador del Departamento impondraacute servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los municipios cuando se afecten I predios que se encuentren ubicados en maacutes de un municipio
En los proyectos a cargo de la Nacioacuten esta podraacute imponer servidumbres en
todo el Territorio Nacional
Para efectos de lo previsto en este artiacuteculo se deberaacute agotar una etapa de negociacioacuten directa en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario En caso
de no lograrse acuerdo se procederaacute a la imposicioacuten de servidumbre por viacutea administrativa El Gobierno Nacional expediraacute la reglamentacioacuten correspondiente con el fin de definir los teacuterminos en que se deberaacuten surtir estas etapas
Paraacutegrafo 1deg El Ministro de Transporte podraacute delegar esta facultad
Paraacutegrafo 2deg lo dispuesto en este artiacuteculo seraacute aplicable a la gestioacuten predial necesaria para 1a ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de servicios puacuteblicos sin perjuicio de lo establecido en la Ley 56 de 1981
25
1682
CAPIacuteTULO II
GESTIOacuteN AMBIENTAL
Artiacuteculo 39 Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten incluir la variable ambiental en sus diferentes fases de estudios de ingenieriacutea prefactibilidad factibilidad y estudios definitivos para aplicarla en su ejecucioacuten
Para el efecto en desarrollo y plena observancia de los principios y disposiciones constitucionales que protegen el medio ambiente las fuentes hiacutedricas y los recursos naturales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales expediraacute los teacuterminos de referencia integrales manuales y guiacuteas para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino maacuteximo de sesenta (60) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de la presente ley
Durante la realizacioacuten de los Estudios de Prefactibilidad la entidad o el responsable del disentildeo debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para poder finalizados estos obtener la viabilidad de una de las alternativas del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente
Culminados los Estudios de Factibilidad la entidad o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte cuando a ello haya lugar estaacute obligado a adelantar con caraacutecter de insumo y fundamento indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental el Estudio de
Impacto Ambiental
En todo caso el proceso de licenciamiento ambiental podraacute iniciarse una vez se cuente con los Estudios de Factibilidad yel Estudio de Impacto Arnbiental A partir de tales estudios la autoridad ambiental deberaacute realizar la evaluacioacuten y adoptar la decisioacuten respectiva Lo anterior sin perjuicio de la informacioacuten adicional que de manera excepcional podraacute solicitar la autoridad ambiental para tomar la decisioacuten correspondiente
A partir del tercer antildeo siguiente a la promulgacioacuten de la ley como requisito previo a la apertura de los procesos de seleccioacuten para la construccioacuten de proyectos de infraestructura de transporte la entidad puacuteblica estaraacute obligada a contar con la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental competente con base en estudios de prefactibilidad haber culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta previa con la respectiva comunidad hasta su protocolizacioacuten si procede la misma
1682
Para el efecto la autoridad ambiental deberaacute cumplir con los teacuterminos legales
en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta Ley de modo
que esta seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios que se causen a los
particulares como consecuencia del incumplimiento de los teacuterminos establecidos en la Ley_EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podraacute
acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734
de 2002
Artiacuteculo 40 La gestioacuten para la obtencioacuten de la Licencia Ambiental con
fundamento en los estudios a los que se refiere el artiacuteculo anterior podraacute adelantarse por la entidad puacuteblica el concesionario yo contratista La
responsabilidad de gestioacuten y obtencioacuten de la Licencia Ambiental deberaacute pactarse
en el respectivo contrato
Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompantildear de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades eacutetnicas cuando
sea requerido para la obtencioacuten de la licencia ambiental del proyecto de
infraestructura de transporte y la entidad contratante seraacute responsable de los
compromisos que se adquieran con las comunidades
Artiacuteculo 41 Cambios menores en licencias ambientales Las modificaciones
menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y 11
Que no impliquen nuevos impactos ambientales podraacuten ejecutarse previo aviso a la autoridad ambiental sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de iexcl adelantar el traacutemite para el procedimiento de modificacioacuten de la licencia I ambiental yo autorizacioacuten teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la
reglamentacioacuten correspondiente
El Gobierno Nacional que p ara estos efectos se entiende conformado por los
Ministerios de Transporte y Ambiente previo concepto de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de esta Ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten
Artiacuteculo 42 Nuevas fuentes de materiales Cuando durante la ejecucioacuten de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran
I
nuevas fuentes de materiales previa solicitud del responsable contractual se
adelantaraacute ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacioacuten de 1
Licencia Ambiental exclusiva para la inclusioacuten de nuevas fuentes de materiales l
en la licencia ambiental Este traacutemite no podraacute ser superior a treinta (30) diacuteas
contados a partir del radicado de la solicitud siempre que la informacioacuten se 1
encuentre completa
27
1682
Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley
Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la
existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de
infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de
obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin
perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata
Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental
a) Proyectos de mantenimiento
b) Proyectos de rehabilitacioacuten
c) Proyectos de mejoramiento
Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en
proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento
requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute
tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar
Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de
especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes
permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental
CAPIacuteTULO III
ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS
Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo
I
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instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con
anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I
Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de
nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los
proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser
oponibles para las expansiones futuras
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas
previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de
transporte
Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de
formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar
en cada caso lo siguiente
1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de
servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o
de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo
caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales
2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u
operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo
Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten
a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos
b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y
1 I activos
29
I
1682 1 I
c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la
proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4
Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute
1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole
la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar
2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1
con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I
3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11
su recibo informando por escrito 11
I 1I
1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1
corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique
Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu
operador para la instalacioacuten de la red o activo
N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo
VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el
solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)
informacioacuten entregada en cada caso I 1
l
4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
I
1682
instalacioacuten de la nueva red asiacute como las obras necesarias para garantizar la
continuidad y calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos durante el
traslado o reubicacioacuten de las redes y activos La determinacioacuten del valor del
activo estaraacute sujeta al principio de no traslado de renta entre sectores
Estudios de Ingenieriacutea Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 y sus decretos reglamentarios las siguientes definiciones deben tenerse en cuenta en la preparacioacuten de los diversos estudios de ingenieriacutea que se adelanten
para la ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura
Fase 1 Prefadlbilidad Es la fase en la cual se debe realizar el predisentildeo
aproXimado del proyecto presentando alternativas y realizar la evaluacioacuten econoacutemica preliminar recurriendo a costos obtenidos en proyectos con condiciones similares utilizando modelos de simulacioacuten debidamente aprobados
por las entidades solicitantes En esta fase se debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
para tal fin dentro de la Ventanilla Integral de Traacutemites Ambientales en Liacutenea (VITAL) El objetivo de la fase 1 es surtir el proceso para establecer la alternativa de trazado que a este nivel satisface en mayor medida los requisitos teacutecnicos y
financieros
Fase 2 Factibilidad Es la fase en la cual se debe disentildear el proyecto y
efectuar la evaluacioacuten econoacutemica final mediante la simulacioacuten con el modelo aprobado por las entidades contratantes Tiene por finalidad establecer si el
proyecto es factible para su ejecucioacuten considerando todos los aspectos relacionados con el mismo
En esta fase se identifican las redes infraestructuras y activos existentes las comunidades eacutetnicas y el patrimonio urbano arquitectoacutenico cultural y arqueoloacutegico que puedan impactar el proyecto asiacute como tiacutetulos mineros en
procesos de adjudicacioacuten otorgados existentes y en explotacioacuten
Desarrollados los estudios de factibilidad del proyecto podraacute la entidad
puacuteblica o el responsable del disentildeo si ya fue adjudicado el proyecto continuar con la elaboracioacuten de los disentildeos definitivos
Finalizada esta fase de factibitidad la entidad puacuteblica o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte adelantaraacute e~1 estudio de
impacto ambiental el cual seraacute sometido a aprobacioacuten de la autoridad ambiental quien otorgaraacute la licencia respectiva
Fase 3 Estudios y disentildeos definiuumlvos Es la fase en la cual se deben elaborar los disentildeos detallados tanto geomeacutetricos como de todas las estructuras y obras que se requieran de tal forma que un constructor pueda materializar el
7
1682
proyecto El objetivo de esta fase es materializar en campo el proyecto definitivo
y disentildear todos sus componentes de tal manera que se pueda dar inicio a su
construccioacuten
Industria del petroacuteleo Actividad de utilidad puacuteblica en las aacutereas de explbracioacuten explbtacioacuten refinacioacuten transporte y distribucioacuten de hidrocarburos y
sus derivados seguacuten el Decreto-ley 1056 de 1953 y las normas que lo modifiquen sustituyan o complementen
Infraestructuras logiacutesticas Especializadas (llE) Son aacutereas delimitadas
donde se realizan por parte de uno o varios operadores actividades relativas a la logiacutestica el transporte manipulacioacuten y distribucioacuten de mercanciacuteas funciones
baacutesicas teacutecnicas y actividades de valor agregado para el comercio de mercanciacuteas nacional e internacional
Contemplan los nodos de abastecimiento mayorista centJros de transporte terrestre aacutereas logiacutesticas de distribucioacuten centros de carga aeacuterea zonas de
actividades logiacutesticas portuarias puertos secos y zonas logiacutesticas multimodales
Mantenimiento de emergencia Se refiere a las intervenciones en la
infraestructura derivada de eventos que tengan como origen emergencias climaacuteticas teluacutericas terrorismo entre otros que a la luz de la legislacioacuten vigente puedan considerarse eventos de fuerza mayor o caso fortuito Estas actividades estaacuten sujetas a regteacutelmentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario
siguientes
Mantenimiento perioacutedico Comprende la realizacioacuten de actividades de
conservacioacuten a intervalos variables destinados primordialmente a recuperar los
deterioros ocasionados por el uso o por fenoacutemenos naturales o agentes
externos
Mantenimiento rutinario Se refiere a la conservacioacuten continua (a
intervalos menores de un antildeo) con el fin de mantener las condiciones oacuteptimas para el traacutensito y uso adecuado de la infraestructura de transporte
Mejoramiento cambios en una infraestructura de transporte con el propoacutesito de mejorar sus especificaciones teacutecnicas iniciales Estas actividades
estaacuten sujetas a reglamentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario siguientes
Modo de transporte Espacio aeacutereo terrestre o acuaacutetico soportado por una infraestructura especializada en el cual transita el respectivo medio de
transporte
~ 1682
Modo aeacutereo Comprende la infraestructura aeronaacuteutica y aeroportuaria para
los medios de transporte aeacutereo
Modo terrestre Comprende la infraestructura carretera feacuterrea y por cable
para los medios de transporte terrestre
Modo acuaacutetico Comprende la infraestructura mariacutetima fluvial y lacustre
para los medios de transporte acuaacutetico
Nodo de transporte Infraestructura en la cual se desarrollan actividades
que permiten el intercambio de uno o maacutes medios o modos de transporte
Redes y activos Corresponde al conjunto de elementos fiacutesicos destinados a
la prestacioacuten del respectivo servicio puacuteblico tecnologiacutea de la informacioacuten y las
comunicaciones o de la industria del petroacuteleo de conformidad con la normativa
vigente incluida la expedida por la correspondiente Comisioacuten de Regulacioacuten o el
Ministeriomiddot de Minas y Energiacutea
Rehabilitacioacuten Reconstruccioacuten de una infraestructura de transporte para
devolverla al estado inidal para la cual fue construida
Reubicacioacuten o traslado de redes y activos Comprende la desinstalacioacuten
movilizacioacuten de la infraestructura de redes y activos existentes para ser
ubicados en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se
continuacutee prestando con la misma red o activo o algunos de sus componentes yo
comprende el desmantelamiento inutilizacioacuten o abandono de la infraestructura
de redes y activos y la construccioacuten de una nueva red o activo o algunos de sus
componentes en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se
continuacutee prestando en las mismas condiciones
Saneamiento automaacutetico Es un efecto Iegal que opera por ministerio de la
ley exclusivamente a favor del Estado cuando este adelanta procesos de adquisicioacuten de bienes inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica consagrados
en la ley para proyectos de infraestructura de transporte En virtud de tal efecto
legal el Estado adquiere el pleno dominio de la propiedad del inmueble quedando resueltas a su favor todas las disputas o litigios relativos a la propiedad
Lo anterior sin perjuicio de los conflictos que puedan existir entre terceros
sobre el inmueble los cuales se resolveraacuten a traveacutes de las diferentes formas de
resolucioacuten de conflictos sin que puedan ser oponibles al Estado
Servicios conexos al transporte Son todos los servicios yo actividades
que se desarrollan o prestan en la infraestructura de transporte y complementan
9
_ 1682
el transporte de acuerdo con las competencias de las autoridades previstas paral cada modo
Dichos servicios permiten una operacioacuten modal o multiacutemodal atendiendo
tambieacuten las actividades propias del transporte en condiciones de regularidad y
de eventualidades
Entre estos servicios se encuentran los peritajes y evaluacioacuten de vehiacuteculos las
terminales de pasajeros y carga las escuelas de ensentildeanza y los centros de
desintegracioacuten y reciclaje de vehiacuteculos entre otros
Teacuterminos de Referencia Integrales Son los lineamientos generales
estaacutendares que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en
coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales fija para la
elaboracioacuten y ejecucioacuten de todos los estudios ambientales para proyectos de~
infraestructura de transporte sin perjuicio de los lineamientos especiacuteficos que~
para cada proyecto exija la autoridad ambiental competente
El solicitante deberaacute presentar los estudios exclusivamente de conformidad con estos teacuterminos de referencia integrales los cuales seraacuten de obligatorio
cumplimiento
Vecinos o aledantildeos Para efectos del artiacuteculo que regula la Autorizacioacuten
Temporal se consideraraacute que los predios rurales son vecinos o aledantildeos a la obra si se encuentran a no maacutes de 50 km de distancia de la misma
Paraacutegrafo En todo caso las definiciones contenidas en reglamentos teacutecnicos internacionales que deban ser observados por las autoridades colombianas prevaleceraacuten frente a las que estaacuten reguladas en el presente artiacuteculo
TIacuteTULO 111
DISPOSICIONES ESPECIALES EN MAmiddotrERlA DE CONTRATACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
Artiacuteculo 13 Los contratos que en adelante desarrollen proyectos de infraestructura de transporte incluiraacuten una claacuteusula en la cual se establezca la foacutermula matemaacutetica que determine las eventuales prestaciones reciacuteprocas en caso de terminarse anticipadamente por un acuerdo entre las partes o por decisioacuten unilateral
Paraacutegrafo 10 La entidad puacuteblica contratante garantizaraacute el equilibriO econoacutemico del contrato en cualquiera de las etapas de su ejecucioacuten y pOdraacute proponer si asiacute lo considera de acuerdo con la ley vigente el pago anticipado
I
10
1682
de la recuperacioacuten de la inversioacuten en la etapa de operacioacuten de conformidad con la foacutermula descrita en el contrato
Paraacutegrafo 2deg Para los contratos celebrados con anterioridad a la sancioacuten de
la presente ley que esteacuten en etapa de operacioacuten la entidad puacuteblica contratante podraacute proponer foacutermulas que aceleren la recuperacioacuten de la inversioacuten garantizando al contratista el pago de las prestaciones a que tiene derecho
posibilitando de comuacuten acuerdo la terminacioacuten anticipada del contrato la cual
deberaacute ser fundamentada en los motivos previstos en el Estatuto General de Contratacioacuten Estatal siempre y cuando se requiera para ejecutar una obra de intereacutes puacuteblico o por motivos de utilidad e intereacutes general
Las indemnizaciones o pagos a que haya lugar podraacuten ser determinadas de
comuacuten acuerdo entre las partes o haciendo uso de la amigable composicioacuten o
de un tribunal arbitral o de cualquier otro mecanismo alternativo de solucioacuten de
conflictos
Paraacutegrafo 3deg Por ministerio de la ley la terminacioacuten anticipada implicaraacute la
subrogacioacuten de la entidad puacuteblica responsable en los derechos y obligaciones del
titular de la licencia los permisos o las autorizaciones ambientales tiacutetulos
mineros y en general otra clase de permisos o autorizaciones obtenidos para la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de las obligaciones pendientes al momento de la terminacioacuten sobre las cuales las partes podraacuten acordar qUieacuten asume la
respectiva responsabilidad o deferir dicha decisioacuten a un tercero haciendo uso ~ de cualquier mecanismo alternativo de solucioacuten de conflictos
Artiacuteculo 14 Solucioacuten de controversias Para la soludoacuten de las controversias surgidas por causa o con ocasioacuten de la celebracioacuten desarrollo
ejecucioacuten interpretacioacuten terminacioacuten y liquidacioacuten de contratos estatales las partes podraacuten incluir claacuteusulas compromisorias debiendo siempre observar lo previsto en la Ley 1563 de 2012 y demaacutes normas que la adicionen modifiquen
sustituyan o reglamenten en especial las normas que regulen el uso de mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias para Ias entidades puacuteblicas
Asiacute mismo de manera especial aplicaraacuten las siguientes reglas
a) Las decisiones proferidas en ejercicio de los mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias relativas al contrato deberaacuten proferirse en derecho
b) Las partes podraacuten acordar los asuntos juriacutedicos teacutecnicos o financieros que someteraacuten a decisioacuten totat o parcialmente
1
I
I
11
~ 1632
e) Tanto los aacuterbitros como los amigables componedores no tendraacuten I competencia para pronunciarse sobre la legalidad de los actos administrativos expedidos en ejercicio de facultades excepcionales
d) En caso de pactarse el uso del amigable componedor la entidades objeto de la presente ley deberaacuten incluir en la claacuteusula respectiva las reglas que
garanticen los derechos de igualdad publicidad contradiccioacuten y defensa
e) El ejercicio de dichos mecanismos no suspenderaacute de manera automaacutetica el ejercicio de las facultades ajenas al derecho comuacuten de que gocen las I entidades contratantes salvo que medie medida cautelar decretada en los teacuterminos del Capiacutetulo XI del Tiacutetulo V de la Parte Segunda de la Ley 1437 de 2011 o demaacutes normas que le adicionen modifiquen o sustituyan
f) Queda prohibido a las entidades puacuteblicas objeto de la presente ley nombrar los integrantes del panel arbitral o de amigable componedor en
la claacuteusula compromisoria relativa o inequiacutevocamente referida al contrato o a documentos que hagan parte del mismo en los pliegos de condiciones Se segUiraacuten las reglas de nombramiento de la Ley 1563 de 2012
g) Las entidades contratantes deberaacuten definir desde los pliegos de condiciones el perfil de los aacuterbitros y amigables componedores de tal
manera que sus condiciones personales y profesionales sean idoacuteneas respecto del objeto del contrato y las actividades a desarrollar por las
partes
h) Ninguacuten aacuterbitro amigable componedor o secretario podraacute desempentildearse
simultaacuteneamente como tal en maacutes de tres (3) tribunales o amigable componedor en que intervenga como parte una entidad puacuteblica objeto de la presente ley o en los conflictos relativos a estas
i) Las entidades objeto de la presente ley deberaacuten en las claacuteusulas
compromisorias limitar los honorarios de los aacuterbitros o de los amigables componedores En caso de que la claacuteusula respectiva no disponga de foacutermula de reajuste el liacutemite no podraacute ser modificado ni actualizado por los aacuterbitros o los amigables componedores
j) Las entidades puacuteblicas incluiraacuten los costos y gastos que demanden el uso
de tales mecanismos en sus presupuestos
Paraacutegrafo En los contratos celebrados con anterioridad a la expedicioacuten de
esta ley por autonomiacutea de la voluntad de las partes se podraacute dar aplicacioacuten a las reglas que preveacute el presente artiacuteculo
Artiacuteculo 15 Permisos para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 cualquier interesado podraacute solicitar a la autoridad competente permiso para el desarrollo por su cuenta y riesgo de proyectos de infraestructura de transporte de su intereacutes
1)
1682
La entidad competente analizaraacute la conveniencia teacutecnica legal y financiera del
proyecto y podraacute otorgar el permiso si considera que estaacute acorde con los planes
programas y proyectos del sector y si el mismo cuenta con los conceptos
teacutecnicos y las autorizaciones legales pertinentes
El proyecto deberaacute desarrollarse bajo los estaacutendares y normas teacutecnicas del
modo correspondiente y deberaacute garantizar su conectividad con la infraestructura
existente Todos los bienes y servicios que se deriven del desarrollo del proyecto
seraacuten de propiedad uso explotacioacuten y administracioacuten de la Nacioacuten o entidad
territorial seguacuten corresponda
En ninguacuten caso la autorizacioacuten o permiso otorgado constituiraacute un contrato con el particular ni la entidad estaraacute obligada a reconocer o pagar el valor de la
inversioacuten o cualquier otro gasto o costo asociado al proyecto de infraestructura
de transporte
Tampoco podraacute entenderse que el particular obtiene derecho exclusivo o
preferente sobre la propiedad uso usufructo explotacioacuten o libre disposicioacuten y
enajenacioacuten del bien o servicio del proyecto de infraestructura de transporte
Estos derechos los tendraacute en igualdad de condiciones con los demaacutes ciudadanos
El Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones que deben cumplir tanto las
entidades nacionales como las territoriales para el otorgamiento de estos
permisos en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario
Adicionalmente reglamentaraacute lo concerniente a la conectividad entre el proyecto de infraestructura de transporte de intereacutes privado y la Red Vial a fin de evitar
que aquellos proyectos generen perjuicios al intereacutes general
Artiacuteculo 16 Para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte
las entidades deberaacuten abrir los procesos de seleccioacuten si cuentan con estudios de
ingenieriacutea en Etapa de Factibilidad como miacutenimo sin perjuicio de los estudios juriacutedicos ambientales y financieros con que debe contar la entidad
Paraacutegrafo La anterior disposicioacuten no se aplicaraacute
a) Cuando excepCionalmente la entidad puacuteblica requiera contratar la elaboracioacuten de estudios y disentildeos construccioacuten rehabilitacioacuten mejoramiento yo mantenimiento que se contemplen de manera integral o
b) Para la revisioacuten y verificacioacuten previas de proyectos de asociacioacuten puacuteblicashy
privada de iniciativa privada previstas en la Ley 1508 de 2012 o la norma que la
modifique sustituya o reemplace podraacute iniciarse el traacutemite con estudios y disentildeos en etapa de prefactibilidad
13
1682
Artiacuteculo 17 Frentes de trabajo 7x24 Los contratistas de proyectos de infraestructura de transporte podraacuten solicitar al ente contratante autorizacioacuten
para incrementar los frentes de trabajo yo realizar trabajos en 3 turnos diarios
(24 horas) siete diacuteas a la semana para cumplir con sus cronogramas de obra en caso de presentar atrasos o para incrementar los rendimientos y adelantar la
ejecucioacuten del proyecto En este uacuteltimo caso deberaacuten presentar su propuesta respetando las apropiaciones presupuestales de la vigencia que amparen el
respectivo contrato Tambieacuten podraacuten solicitar ajustes contractuales que
impliquen el adelantamiento de obra La entidad tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para aceptar o rechazar motivadamente la solicitud
Para las nuevas estructuraciones de proyectos de infraestructura de
transporte que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley
las entidades estatales y privadas deberaacuten planear el desarrollo de las obras con jornadas de trabajo de 3 tumos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana
Asimismo las entidades estatales podraacuten hacer efectivas las multas yo 11
claacuteusula penal exigieacutendole al contratista instalar frentes de trabaja en 3 turnos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana hasta por el valor de la sancioacuten como
mecanismo conminatorio y forma de pago Esta facultad se entiende atribuida respecto de las claacuteusulas de multas y claacuteusula penal pecuniaria pactadas en los
contratos celebrad()s con anterioridad a la expedicioacuten de esta ley y en los que por autonomiacutea de la voluntad de las partes se hubiese previsto la competencia 1
de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas
Artiacuteculo 18 Responsabilidad Las personas juriacutedicas que ejecuten proyectos
de infraestructura bajo la modalidad de Asociacioacuten Puacuteblico Privado su reacutegimen de responsabilidad seraacute el que se establezca en las leyes civiles y comerciales de
I
acuerdo con el tipo de empresa que conforme
TIacuteTULO IV
GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIALES GESTIOacuteN AMBIENTAL ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OTROS Y PERMISOS MINEROS Y SERVIDUMBRES
CAPIacuteTULO 1
GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIAL
Artiacuteculo 19 Definir como un motivo de utilidad puacuteblica e intereacutes social la ejecucioacuten yo desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte a los que se refiere esta ley asiacute como el desarrollo de las actividades relacionadas con su construccioacuten mantenimiento rehabilitacioacuten o mejora quedando autorizada la
1682
exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin de conformidad con el artiacuteculo 58 de la
Constitucioacuten Poliacutetica
Artiacuteculo 20 La adquisicioacuten predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad puacuteblica responsable del proyecto podraacute adelantar la expropiacioacuten administrativa con fundamento en el motivo definido en el artiacuteculo anterior Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 o la expropiacioacuten judicial con fundamento en el mismo motivo de
conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989 388 de 1997 y 1564 de
2012
En todos los casos de expropiacioacuten incluyendo los procesos de adquisicioacuten predial en curso deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente
ley
La entidad responsable del proyecto de infraestructura deberaacute inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansioacuten de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podraacute adquirirlos Para este caso las afectaciones podraacuten tener una duracioacuten maacutexima de doce (12) antildeos
Paraacutegrafo 10 La adquisicioacuten de prediOS de propiedad privada o puacuteblica necesarios para establecer puertos se adelantaraacute conforme a lo sentildealado en las reglas especiales de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen modifiquen o sustituyan de manera expresa
Paraacutegrafo 20bull Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicioacuten de
predios necesarios para el desarrollo o ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte en consecuencia las entidades puacuteblicas o los
particulares que actuacuteen como sus representantes deberaacuten centildeirse a los procedimientos establecidos en la Ley respetando en todos los casos el derecho de contradiccioacuten
Artiacuteculo 21 Saneamientos por motivos de utilidad puacuteblica La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute en favor de la entidad puacuteblica del saneamiento automaacutetico de cualquier vicio relativo a su titulacioacuten y tradicioacuten incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquiSicioacuten sin perjuiCio de las acciones 1I
indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adqUirente
1
15
1682
El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a
los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que
expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario
Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad
adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente
ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de
saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente
creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de
Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para
enajenarlos voluntariamente
En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten
en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos
procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez
de restitucioacuten
La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011
como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas
compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus
decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en
virtud del proceso de expropiacioacuten
En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull
lh
1682
que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en
los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas
reglamentarias
El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los
respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el
futuro sobre el bien
Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble
determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio
de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en
cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre
que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011
Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados
a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica
No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de
conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de
expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del
juzgado de restitucioacuten
Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el
levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente
adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo
Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de
infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de
la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por
concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u
ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando
17
1682
Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute
directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de
Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se
solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar
evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El
Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles
Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble
Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos
Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute
asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el
folio del inmueble
Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I
I
Propiedad Raiacutez i
I
El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el
Ipatrimonio de los particulares 1
I i
Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y
procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias
Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de
11
1 Q
1682
obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y
responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de
mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes
responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador
Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de
infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del
avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse
directamente o en subsidio de la revisioacuten
Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten
solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez
decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)
dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten
la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o
confirmarlo
Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las
impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten
Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan
Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten
I
19
1682
1 I
Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I
Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o
impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda
incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso
Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl
I 1
Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11
recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de
efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I
Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I
adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad
catastral correspondiente
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral
correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando
una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos
Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i
Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para
buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si
se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso
O
1682
contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los
titulares de derecho de dominio
El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de
dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud
cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de
catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y
demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses
que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud
Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto
Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I
puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin
de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro
deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la
certificacioacuten
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento
para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los
costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente
Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten
de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario
Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse
un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte
Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I
cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I
voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de
21
1682
transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el
permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute
realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco
(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna
Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e
improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012
Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya
I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o
demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de
terceros dentro del proceso judicial I I
Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y
aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley
Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se
encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar
La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de
infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad
1682
competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega
material del inmueble requerido
En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como
resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble
Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de
conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de
expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura
de transporte
Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por
medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u
ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten
inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva
Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el
recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo
Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los
titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo
gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se
refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro
Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte
las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre
los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas
superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social
Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de
transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los
inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa
23
1682
Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido
La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado
yel incremento correspondiente
Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios
que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten
ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la
jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad
ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante
La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las
autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos
Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de
proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11
i l
Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11
contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I
entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11
de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl
El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes
La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico
En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo
solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte
Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11
I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1
cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I
asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de
1682
1995 Y de conforl1lidad con las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y iexcl procedimientos que sean fijados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi
(IGAC)
El valor comercial se determinaraacute teniendo en cuenta la reglamentacioacuten urbaniacutestica municipal o distrital vigente al momento de la oferta de compra en
relacioacuten con el inmueble a adquirir su destinacioacuten econoacutemica el dantildeo
emergente y el lucro cesante
El dantildeo emergente incluiraacute el valor del inmueble y el lucro cesante se
calcularaacute seguacuten los rendimientos reales del inmueble al momento de la
adquisicioacuten y hasta por un teacutermino de seis (6) meses
Artiacuteculo 38 Durante la etapa de construccioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte y con el fin de facilitar su ejecucioacuten la Nacioacuten a traveacutes de los jefes de las entidades de dicho orden y las entidades territoriales a
traveacutes de los gobernadores y alcaldes seguacuten la infraestructura a su cargo
tienen facultades para imponer servidumbres mediante acto administrativo
El Ministerio de Transporte impondraacute tales servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los departamentos cuando se afecten predios que se encuentren ubicados en maacutes de uno de ellos Asimismo el Gobernador del Departamento impondraacute servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los municipios cuando se afecten I predios que se encuentren ubicados en maacutes de un municipio
En los proyectos a cargo de la Nacioacuten esta podraacute imponer servidumbres en
todo el Territorio Nacional
Para efectos de lo previsto en este artiacuteculo se deberaacute agotar una etapa de negociacioacuten directa en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario En caso
de no lograrse acuerdo se procederaacute a la imposicioacuten de servidumbre por viacutea administrativa El Gobierno Nacional expediraacute la reglamentacioacuten correspondiente con el fin de definir los teacuterminos en que se deberaacuten surtir estas etapas
Paraacutegrafo 1deg El Ministro de Transporte podraacute delegar esta facultad
Paraacutegrafo 2deg lo dispuesto en este artiacuteculo seraacute aplicable a la gestioacuten predial necesaria para 1a ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de servicios puacuteblicos sin perjuicio de lo establecido en la Ley 56 de 1981
25
1682
CAPIacuteTULO II
GESTIOacuteN AMBIENTAL
Artiacuteculo 39 Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten incluir la variable ambiental en sus diferentes fases de estudios de ingenieriacutea prefactibilidad factibilidad y estudios definitivos para aplicarla en su ejecucioacuten
Para el efecto en desarrollo y plena observancia de los principios y disposiciones constitucionales que protegen el medio ambiente las fuentes hiacutedricas y los recursos naturales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales expediraacute los teacuterminos de referencia integrales manuales y guiacuteas para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino maacuteximo de sesenta (60) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de la presente ley
Durante la realizacioacuten de los Estudios de Prefactibilidad la entidad o el responsable del disentildeo debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para poder finalizados estos obtener la viabilidad de una de las alternativas del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente
Culminados los Estudios de Factibilidad la entidad o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte cuando a ello haya lugar estaacute obligado a adelantar con caraacutecter de insumo y fundamento indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental el Estudio de
Impacto Ambiental
En todo caso el proceso de licenciamiento ambiental podraacute iniciarse una vez se cuente con los Estudios de Factibilidad yel Estudio de Impacto Arnbiental A partir de tales estudios la autoridad ambiental deberaacute realizar la evaluacioacuten y adoptar la decisioacuten respectiva Lo anterior sin perjuicio de la informacioacuten adicional que de manera excepcional podraacute solicitar la autoridad ambiental para tomar la decisioacuten correspondiente
A partir del tercer antildeo siguiente a la promulgacioacuten de la ley como requisito previo a la apertura de los procesos de seleccioacuten para la construccioacuten de proyectos de infraestructura de transporte la entidad puacuteblica estaraacute obligada a contar con la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental competente con base en estudios de prefactibilidad haber culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta previa con la respectiva comunidad hasta su protocolizacioacuten si procede la misma
1682
Para el efecto la autoridad ambiental deberaacute cumplir con los teacuterminos legales
en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta Ley de modo
que esta seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios que se causen a los
particulares como consecuencia del incumplimiento de los teacuterminos establecidos en la Ley_EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podraacute
acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734
de 2002
Artiacuteculo 40 La gestioacuten para la obtencioacuten de la Licencia Ambiental con
fundamento en los estudios a los que se refiere el artiacuteculo anterior podraacute adelantarse por la entidad puacuteblica el concesionario yo contratista La
responsabilidad de gestioacuten y obtencioacuten de la Licencia Ambiental deberaacute pactarse
en el respectivo contrato
Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompantildear de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades eacutetnicas cuando
sea requerido para la obtencioacuten de la licencia ambiental del proyecto de
infraestructura de transporte y la entidad contratante seraacute responsable de los
compromisos que se adquieran con las comunidades
Artiacuteculo 41 Cambios menores en licencias ambientales Las modificaciones
menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y 11
Que no impliquen nuevos impactos ambientales podraacuten ejecutarse previo aviso a la autoridad ambiental sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de iexcl adelantar el traacutemite para el procedimiento de modificacioacuten de la licencia I ambiental yo autorizacioacuten teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la
reglamentacioacuten correspondiente
El Gobierno Nacional que p ara estos efectos se entiende conformado por los
Ministerios de Transporte y Ambiente previo concepto de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de esta Ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten
Artiacuteculo 42 Nuevas fuentes de materiales Cuando durante la ejecucioacuten de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran
I
nuevas fuentes de materiales previa solicitud del responsable contractual se
adelantaraacute ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacioacuten de 1
Licencia Ambiental exclusiva para la inclusioacuten de nuevas fuentes de materiales l
en la licencia ambiental Este traacutemite no podraacute ser superior a treinta (30) diacuteas
contados a partir del radicado de la solicitud siempre que la informacioacuten se 1
encuentre completa
27
1682
Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley
Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la
existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de
infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de
obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin
perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata
Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental
a) Proyectos de mantenimiento
b) Proyectos de rehabilitacioacuten
c) Proyectos de mejoramiento
Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en
proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento
requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute
tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar
Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de
especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes
permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental
CAPIacuteTULO III
ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS
Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo
I
1682
instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con
anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I
Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de
nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los
proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser
oponibles para las expansiones futuras
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas
previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de
transporte
Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de
formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar
en cada caso lo siguiente
1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de
servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o
de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo
caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales
2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u
operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo
Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten
a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos
b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y
1 I activos
29
I
1682 1 I
c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la
proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4
Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute
1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole
la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar
2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1
con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I
3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11
su recibo informando por escrito 11
I 1I
1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1
corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique
Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu
operador para la instalacioacuten de la red o activo
N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo
VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el
solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)
informacioacuten entregada en cada caso I 1
l
4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682
proyecto El objetivo de esta fase es materializar en campo el proyecto definitivo
y disentildear todos sus componentes de tal manera que se pueda dar inicio a su
construccioacuten
Industria del petroacuteleo Actividad de utilidad puacuteblica en las aacutereas de explbracioacuten explbtacioacuten refinacioacuten transporte y distribucioacuten de hidrocarburos y
sus derivados seguacuten el Decreto-ley 1056 de 1953 y las normas que lo modifiquen sustituyan o complementen
Infraestructuras logiacutesticas Especializadas (llE) Son aacutereas delimitadas
donde se realizan por parte de uno o varios operadores actividades relativas a la logiacutestica el transporte manipulacioacuten y distribucioacuten de mercanciacuteas funciones
baacutesicas teacutecnicas y actividades de valor agregado para el comercio de mercanciacuteas nacional e internacional
Contemplan los nodos de abastecimiento mayorista centJros de transporte terrestre aacutereas logiacutesticas de distribucioacuten centros de carga aeacuterea zonas de
actividades logiacutesticas portuarias puertos secos y zonas logiacutesticas multimodales
Mantenimiento de emergencia Se refiere a las intervenciones en la
infraestructura derivada de eventos que tengan como origen emergencias climaacuteticas teluacutericas terrorismo entre otros que a la luz de la legislacioacuten vigente puedan considerarse eventos de fuerza mayor o caso fortuito Estas actividades estaacuten sujetas a regteacutelmentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario
siguientes
Mantenimiento perioacutedico Comprende la realizacioacuten de actividades de
conservacioacuten a intervalos variables destinados primordialmente a recuperar los
deterioros ocasionados por el uso o por fenoacutemenos naturales o agentes
externos
Mantenimiento rutinario Se refiere a la conservacioacuten continua (a
intervalos menores de un antildeo) con el fin de mantener las condiciones oacuteptimas para el traacutensito y uso adecuado de la infraestructura de transporte
Mejoramiento cambios en una infraestructura de transporte con el propoacutesito de mejorar sus especificaciones teacutecnicas iniciales Estas actividades
estaacuten sujetas a reglamentacioacuten dentro de los ciento veinte (120) diacuteas calendario siguientes
Modo de transporte Espacio aeacutereo terrestre o acuaacutetico soportado por una infraestructura especializada en el cual transita el respectivo medio de
transporte
~ 1682
Modo aeacutereo Comprende la infraestructura aeronaacuteutica y aeroportuaria para
los medios de transporte aeacutereo
Modo terrestre Comprende la infraestructura carretera feacuterrea y por cable
para los medios de transporte terrestre
Modo acuaacutetico Comprende la infraestructura mariacutetima fluvial y lacustre
para los medios de transporte acuaacutetico
Nodo de transporte Infraestructura en la cual se desarrollan actividades
que permiten el intercambio de uno o maacutes medios o modos de transporte
Redes y activos Corresponde al conjunto de elementos fiacutesicos destinados a
la prestacioacuten del respectivo servicio puacuteblico tecnologiacutea de la informacioacuten y las
comunicaciones o de la industria del petroacuteleo de conformidad con la normativa
vigente incluida la expedida por la correspondiente Comisioacuten de Regulacioacuten o el
Ministeriomiddot de Minas y Energiacutea
Rehabilitacioacuten Reconstruccioacuten de una infraestructura de transporte para
devolverla al estado inidal para la cual fue construida
Reubicacioacuten o traslado de redes y activos Comprende la desinstalacioacuten
movilizacioacuten de la infraestructura de redes y activos existentes para ser
ubicados en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se
continuacutee prestando con la misma red o activo o algunos de sus componentes yo
comprende el desmantelamiento inutilizacioacuten o abandono de la infraestructura
de redes y activos y la construccioacuten de una nueva red o activo o algunos de sus
componentes en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se
continuacutee prestando en las mismas condiciones
Saneamiento automaacutetico Es un efecto Iegal que opera por ministerio de la
ley exclusivamente a favor del Estado cuando este adelanta procesos de adquisicioacuten de bienes inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica consagrados
en la ley para proyectos de infraestructura de transporte En virtud de tal efecto
legal el Estado adquiere el pleno dominio de la propiedad del inmueble quedando resueltas a su favor todas las disputas o litigios relativos a la propiedad
Lo anterior sin perjuicio de los conflictos que puedan existir entre terceros
sobre el inmueble los cuales se resolveraacuten a traveacutes de las diferentes formas de
resolucioacuten de conflictos sin que puedan ser oponibles al Estado
Servicios conexos al transporte Son todos los servicios yo actividades
que se desarrollan o prestan en la infraestructura de transporte y complementan
9
_ 1682
el transporte de acuerdo con las competencias de las autoridades previstas paral cada modo
Dichos servicios permiten una operacioacuten modal o multiacutemodal atendiendo
tambieacuten las actividades propias del transporte en condiciones de regularidad y
de eventualidades
Entre estos servicios se encuentran los peritajes y evaluacioacuten de vehiacuteculos las
terminales de pasajeros y carga las escuelas de ensentildeanza y los centros de
desintegracioacuten y reciclaje de vehiacuteculos entre otros
Teacuterminos de Referencia Integrales Son los lineamientos generales
estaacutendares que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en
coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales fija para la
elaboracioacuten y ejecucioacuten de todos los estudios ambientales para proyectos de~
infraestructura de transporte sin perjuicio de los lineamientos especiacuteficos que~
para cada proyecto exija la autoridad ambiental competente
El solicitante deberaacute presentar los estudios exclusivamente de conformidad con estos teacuterminos de referencia integrales los cuales seraacuten de obligatorio
cumplimiento
Vecinos o aledantildeos Para efectos del artiacuteculo que regula la Autorizacioacuten
Temporal se consideraraacute que los predios rurales son vecinos o aledantildeos a la obra si se encuentran a no maacutes de 50 km de distancia de la misma
Paraacutegrafo En todo caso las definiciones contenidas en reglamentos teacutecnicos internacionales que deban ser observados por las autoridades colombianas prevaleceraacuten frente a las que estaacuten reguladas en el presente artiacuteculo
TIacuteTULO 111
DISPOSICIONES ESPECIALES EN MAmiddotrERlA DE CONTRATACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
Artiacuteculo 13 Los contratos que en adelante desarrollen proyectos de infraestructura de transporte incluiraacuten una claacuteusula en la cual se establezca la foacutermula matemaacutetica que determine las eventuales prestaciones reciacuteprocas en caso de terminarse anticipadamente por un acuerdo entre las partes o por decisioacuten unilateral
Paraacutegrafo 10 La entidad puacuteblica contratante garantizaraacute el equilibriO econoacutemico del contrato en cualquiera de las etapas de su ejecucioacuten y pOdraacute proponer si asiacute lo considera de acuerdo con la ley vigente el pago anticipado
I
10
1682
de la recuperacioacuten de la inversioacuten en la etapa de operacioacuten de conformidad con la foacutermula descrita en el contrato
Paraacutegrafo 2deg Para los contratos celebrados con anterioridad a la sancioacuten de
la presente ley que esteacuten en etapa de operacioacuten la entidad puacuteblica contratante podraacute proponer foacutermulas que aceleren la recuperacioacuten de la inversioacuten garantizando al contratista el pago de las prestaciones a que tiene derecho
posibilitando de comuacuten acuerdo la terminacioacuten anticipada del contrato la cual
deberaacute ser fundamentada en los motivos previstos en el Estatuto General de Contratacioacuten Estatal siempre y cuando se requiera para ejecutar una obra de intereacutes puacuteblico o por motivos de utilidad e intereacutes general
Las indemnizaciones o pagos a que haya lugar podraacuten ser determinadas de
comuacuten acuerdo entre las partes o haciendo uso de la amigable composicioacuten o
de un tribunal arbitral o de cualquier otro mecanismo alternativo de solucioacuten de
conflictos
Paraacutegrafo 3deg Por ministerio de la ley la terminacioacuten anticipada implicaraacute la
subrogacioacuten de la entidad puacuteblica responsable en los derechos y obligaciones del
titular de la licencia los permisos o las autorizaciones ambientales tiacutetulos
mineros y en general otra clase de permisos o autorizaciones obtenidos para la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de las obligaciones pendientes al momento de la terminacioacuten sobre las cuales las partes podraacuten acordar qUieacuten asume la
respectiva responsabilidad o deferir dicha decisioacuten a un tercero haciendo uso ~ de cualquier mecanismo alternativo de solucioacuten de conflictos
Artiacuteculo 14 Solucioacuten de controversias Para la soludoacuten de las controversias surgidas por causa o con ocasioacuten de la celebracioacuten desarrollo
ejecucioacuten interpretacioacuten terminacioacuten y liquidacioacuten de contratos estatales las partes podraacuten incluir claacuteusulas compromisorias debiendo siempre observar lo previsto en la Ley 1563 de 2012 y demaacutes normas que la adicionen modifiquen
sustituyan o reglamenten en especial las normas que regulen el uso de mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias para Ias entidades puacuteblicas
Asiacute mismo de manera especial aplicaraacuten las siguientes reglas
a) Las decisiones proferidas en ejercicio de los mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias relativas al contrato deberaacuten proferirse en derecho
b) Las partes podraacuten acordar los asuntos juriacutedicos teacutecnicos o financieros que someteraacuten a decisioacuten totat o parcialmente
1
I
I
11
~ 1632
e) Tanto los aacuterbitros como los amigables componedores no tendraacuten I competencia para pronunciarse sobre la legalidad de los actos administrativos expedidos en ejercicio de facultades excepcionales
d) En caso de pactarse el uso del amigable componedor la entidades objeto de la presente ley deberaacuten incluir en la claacuteusula respectiva las reglas que
garanticen los derechos de igualdad publicidad contradiccioacuten y defensa
e) El ejercicio de dichos mecanismos no suspenderaacute de manera automaacutetica el ejercicio de las facultades ajenas al derecho comuacuten de que gocen las I entidades contratantes salvo que medie medida cautelar decretada en los teacuterminos del Capiacutetulo XI del Tiacutetulo V de la Parte Segunda de la Ley 1437 de 2011 o demaacutes normas que le adicionen modifiquen o sustituyan
f) Queda prohibido a las entidades puacuteblicas objeto de la presente ley nombrar los integrantes del panel arbitral o de amigable componedor en
la claacuteusula compromisoria relativa o inequiacutevocamente referida al contrato o a documentos que hagan parte del mismo en los pliegos de condiciones Se segUiraacuten las reglas de nombramiento de la Ley 1563 de 2012
g) Las entidades contratantes deberaacuten definir desde los pliegos de condiciones el perfil de los aacuterbitros y amigables componedores de tal
manera que sus condiciones personales y profesionales sean idoacuteneas respecto del objeto del contrato y las actividades a desarrollar por las
partes
h) Ninguacuten aacuterbitro amigable componedor o secretario podraacute desempentildearse
simultaacuteneamente como tal en maacutes de tres (3) tribunales o amigable componedor en que intervenga como parte una entidad puacuteblica objeto de la presente ley o en los conflictos relativos a estas
i) Las entidades objeto de la presente ley deberaacuten en las claacuteusulas
compromisorias limitar los honorarios de los aacuterbitros o de los amigables componedores En caso de que la claacuteusula respectiva no disponga de foacutermula de reajuste el liacutemite no podraacute ser modificado ni actualizado por los aacuterbitros o los amigables componedores
j) Las entidades puacuteblicas incluiraacuten los costos y gastos que demanden el uso
de tales mecanismos en sus presupuestos
Paraacutegrafo En los contratos celebrados con anterioridad a la expedicioacuten de
esta ley por autonomiacutea de la voluntad de las partes se podraacute dar aplicacioacuten a las reglas que preveacute el presente artiacuteculo
Artiacuteculo 15 Permisos para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 cualquier interesado podraacute solicitar a la autoridad competente permiso para el desarrollo por su cuenta y riesgo de proyectos de infraestructura de transporte de su intereacutes
1)
1682
La entidad competente analizaraacute la conveniencia teacutecnica legal y financiera del
proyecto y podraacute otorgar el permiso si considera que estaacute acorde con los planes
programas y proyectos del sector y si el mismo cuenta con los conceptos
teacutecnicos y las autorizaciones legales pertinentes
El proyecto deberaacute desarrollarse bajo los estaacutendares y normas teacutecnicas del
modo correspondiente y deberaacute garantizar su conectividad con la infraestructura
existente Todos los bienes y servicios que se deriven del desarrollo del proyecto
seraacuten de propiedad uso explotacioacuten y administracioacuten de la Nacioacuten o entidad
territorial seguacuten corresponda
En ninguacuten caso la autorizacioacuten o permiso otorgado constituiraacute un contrato con el particular ni la entidad estaraacute obligada a reconocer o pagar el valor de la
inversioacuten o cualquier otro gasto o costo asociado al proyecto de infraestructura
de transporte
Tampoco podraacute entenderse que el particular obtiene derecho exclusivo o
preferente sobre la propiedad uso usufructo explotacioacuten o libre disposicioacuten y
enajenacioacuten del bien o servicio del proyecto de infraestructura de transporte
Estos derechos los tendraacute en igualdad de condiciones con los demaacutes ciudadanos
El Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones que deben cumplir tanto las
entidades nacionales como las territoriales para el otorgamiento de estos
permisos en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario
Adicionalmente reglamentaraacute lo concerniente a la conectividad entre el proyecto de infraestructura de transporte de intereacutes privado y la Red Vial a fin de evitar
que aquellos proyectos generen perjuicios al intereacutes general
Artiacuteculo 16 Para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte
las entidades deberaacuten abrir los procesos de seleccioacuten si cuentan con estudios de
ingenieriacutea en Etapa de Factibilidad como miacutenimo sin perjuicio de los estudios juriacutedicos ambientales y financieros con que debe contar la entidad
Paraacutegrafo La anterior disposicioacuten no se aplicaraacute
a) Cuando excepCionalmente la entidad puacuteblica requiera contratar la elaboracioacuten de estudios y disentildeos construccioacuten rehabilitacioacuten mejoramiento yo mantenimiento que se contemplen de manera integral o
b) Para la revisioacuten y verificacioacuten previas de proyectos de asociacioacuten puacuteblicashy
privada de iniciativa privada previstas en la Ley 1508 de 2012 o la norma que la
modifique sustituya o reemplace podraacute iniciarse el traacutemite con estudios y disentildeos en etapa de prefactibilidad
13
1682
Artiacuteculo 17 Frentes de trabajo 7x24 Los contratistas de proyectos de infraestructura de transporte podraacuten solicitar al ente contratante autorizacioacuten
para incrementar los frentes de trabajo yo realizar trabajos en 3 turnos diarios
(24 horas) siete diacuteas a la semana para cumplir con sus cronogramas de obra en caso de presentar atrasos o para incrementar los rendimientos y adelantar la
ejecucioacuten del proyecto En este uacuteltimo caso deberaacuten presentar su propuesta respetando las apropiaciones presupuestales de la vigencia que amparen el
respectivo contrato Tambieacuten podraacuten solicitar ajustes contractuales que
impliquen el adelantamiento de obra La entidad tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para aceptar o rechazar motivadamente la solicitud
Para las nuevas estructuraciones de proyectos de infraestructura de
transporte que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley
las entidades estatales y privadas deberaacuten planear el desarrollo de las obras con jornadas de trabajo de 3 tumos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana
Asimismo las entidades estatales podraacuten hacer efectivas las multas yo 11
claacuteusula penal exigieacutendole al contratista instalar frentes de trabaja en 3 turnos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana hasta por el valor de la sancioacuten como
mecanismo conminatorio y forma de pago Esta facultad se entiende atribuida respecto de las claacuteusulas de multas y claacuteusula penal pecuniaria pactadas en los
contratos celebrad()s con anterioridad a la expedicioacuten de esta ley y en los que por autonomiacutea de la voluntad de las partes se hubiese previsto la competencia 1
de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas
Artiacuteculo 18 Responsabilidad Las personas juriacutedicas que ejecuten proyectos
de infraestructura bajo la modalidad de Asociacioacuten Puacuteblico Privado su reacutegimen de responsabilidad seraacute el que se establezca en las leyes civiles y comerciales de
I
acuerdo con el tipo de empresa que conforme
TIacuteTULO IV
GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIALES GESTIOacuteN AMBIENTAL ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OTROS Y PERMISOS MINEROS Y SERVIDUMBRES
CAPIacuteTULO 1
GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIAL
Artiacuteculo 19 Definir como un motivo de utilidad puacuteblica e intereacutes social la ejecucioacuten yo desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte a los que se refiere esta ley asiacute como el desarrollo de las actividades relacionadas con su construccioacuten mantenimiento rehabilitacioacuten o mejora quedando autorizada la
1682
exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin de conformidad con el artiacuteculo 58 de la
Constitucioacuten Poliacutetica
Artiacuteculo 20 La adquisicioacuten predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad puacuteblica responsable del proyecto podraacute adelantar la expropiacioacuten administrativa con fundamento en el motivo definido en el artiacuteculo anterior Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 o la expropiacioacuten judicial con fundamento en el mismo motivo de
conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989 388 de 1997 y 1564 de
2012
En todos los casos de expropiacioacuten incluyendo los procesos de adquisicioacuten predial en curso deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente
ley
La entidad responsable del proyecto de infraestructura deberaacute inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansioacuten de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podraacute adquirirlos Para este caso las afectaciones podraacuten tener una duracioacuten maacutexima de doce (12) antildeos
Paraacutegrafo 10 La adquisicioacuten de prediOS de propiedad privada o puacuteblica necesarios para establecer puertos se adelantaraacute conforme a lo sentildealado en las reglas especiales de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen modifiquen o sustituyan de manera expresa
Paraacutegrafo 20bull Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicioacuten de
predios necesarios para el desarrollo o ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte en consecuencia las entidades puacuteblicas o los
particulares que actuacuteen como sus representantes deberaacuten centildeirse a los procedimientos establecidos en la Ley respetando en todos los casos el derecho de contradiccioacuten
Artiacuteculo 21 Saneamientos por motivos de utilidad puacuteblica La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute en favor de la entidad puacuteblica del saneamiento automaacutetico de cualquier vicio relativo a su titulacioacuten y tradicioacuten incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquiSicioacuten sin perjuiCio de las acciones 1I
indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adqUirente
1
15
1682
El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a
los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que
expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario
Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad
adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente
ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de
saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente
creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de
Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para
enajenarlos voluntariamente
En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten
en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos
procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez
de restitucioacuten
La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011
como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas
compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus
decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en
virtud del proceso de expropiacioacuten
En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull
lh
1682
que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en
los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas
reglamentarias
El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los
respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el
futuro sobre el bien
Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble
determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio
de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en
cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre
que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011
Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados
a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica
No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de
conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de
expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del
juzgado de restitucioacuten
Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el
levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente
adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo
Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de
infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de
la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por
concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u
ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando
17
1682
Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute
directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de
Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se
solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar
evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El
Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles
Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble
Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos
Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute
asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el
folio del inmueble
Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I
I
Propiedad Raiacutez i
I
El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el
Ipatrimonio de los particulares 1
I i
Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y
procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias
Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de
11
1 Q
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obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y
responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de
mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes
responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador
Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de
infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del
avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse
directamente o en subsidio de la revisioacuten
Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten
solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez
decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)
dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten
la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o
confirmarlo
Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las
impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten
Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan
Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten
I
19
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1 I
Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I
Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o
impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda
incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso
Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl
I 1
Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11
recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de
efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I
Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I
adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad
catastral correspondiente
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral
correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando
una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos
Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i
Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para
buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si
se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso
O
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contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los
titulares de derecho de dominio
El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de
dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud
cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de
catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y
demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses
que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud
Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto
Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I
puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin
de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro
deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la
certificacioacuten
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento
para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los
costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente
Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten
de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario
Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse
un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte
Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I
cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I
voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de
21
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transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el
permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute
realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco
(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna
Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e
improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012
Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya
I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o
demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de
terceros dentro del proceso judicial I I
Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y
aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley
Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se
encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar
La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de
infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad
1682
competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega
material del inmueble requerido
En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como
resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble
Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de
conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de
expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura
de transporte
Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por
medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u
ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten
inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva
Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el
recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo
Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los
titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo
gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se
refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro
Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte
las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre
los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas
superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social
Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de
transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los
inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa
23
1682
Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido
La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado
yel incremento correspondiente
Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios
que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten
ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la
jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad
ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante
La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las
autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos
Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de
proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11
i l
Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11
contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I
entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11
de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl
El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes
La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico
En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo
solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte
Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11
I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1
cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I
asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de
1682
1995 Y de conforl1lidad con las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y iexcl procedimientos que sean fijados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi
(IGAC)
El valor comercial se determinaraacute teniendo en cuenta la reglamentacioacuten urbaniacutestica municipal o distrital vigente al momento de la oferta de compra en
relacioacuten con el inmueble a adquirir su destinacioacuten econoacutemica el dantildeo
emergente y el lucro cesante
El dantildeo emergente incluiraacute el valor del inmueble y el lucro cesante se
calcularaacute seguacuten los rendimientos reales del inmueble al momento de la
adquisicioacuten y hasta por un teacutermino de seis (6) meses
Artiacuteculo 38 Durante la etapa de construccioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte y con el fin de facilitar su ejecucioacuten la Nacioacuten a traveacutes de los jefes de las entidades de dicho orden y las entidades territoriales a
traveacutes de los gobernadores y alcaldes seguacuten la infraestructura a su cargo
tienen facultades para imponer servidumbres mediante acto administrativo
El Ministerio de Transporte impondraacute tales servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los departamentos cuando se afecten predios que se encuentren ubicados en maacutes de uno de ellos Asimismo el Gobernador del Departamento impondraacute servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los municipios cuando se afecten I predios que se encuentren ubicados en maacutes de un municipio
En los proyectos a cargo de la Nacioacuten esta podraacute imponer servidumbres en
todo el Territorio Nacional
Para efectos de lo previsto en este artiacuteculo se deberaacute agotar una etapa de negociacioacuten directa en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario En caso
de no lograrse acuerdo se procederaacute a la imposicioacuten de servidumbre por viacutea administrativa El Gobierno Nacional expediraacute la reglamentacioacuten correspondiente con el fin de definir los teacuterminos en que se deberaacuten surtir estas etapas
Paraacutegrafo 1deg El Ministro de Transporte podraacute delegar esta facultad
Paraacutegrafo 2deg lo dispuesto en este artiacuteculo seraacute aplicable a la gestioacuten predial necesaria para 1a ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de servicios puacuteblicos sin perjuicio de lo establecido en la Ley 56 de 1981
25
1682
CAPIacuteTULO II
GESTIOacuteN AMBIENTAL
Artiacuteculo 39 Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten incluir la variable ambiental en sus diferentes fases de estudios de ingenieriacutea prefactibilidad factibilidad y estudios definitivos para aplicarla en su ejecucioacuten
Para el efecto en desarrollo y plena observancia de los principios y disposiciones constitucionales que protegen el medio ambiente las fuentes hiacutedricas y los recursos naturales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales expediraacute los teacuterminos de referencia integrales manuales y guiacuteas para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino maacuteximo de sesenta (60) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de la presente ley
Durante la realizacioacuten de los Estudios de Prefactibilidad la entidad o el responsable del disentildeo debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para poder finalizados estos obtener la viabilidad de una de las alternativas del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente
Culminados los Estudios de Factibilidad la entidad o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte cuando a ello haya lugar estaacute obligado a adelantar con caraacutecter de insumo y fundamento indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental el Estudio de
Impacto Ambiental
En todo caso el proceso de licenciamiento ambiental podraacute iniciarse una vez se cuente con los Estudios de Factibilidad yel Estudio de Impacto Arnbiental A partir de tales estudios la autoridad ambiental deberaacute realizar la evaluacioacuten y adoptar la decisioacuten respectiva Lo anterior sin perjuicio de la informacioacuten adicional que de manera excepcional podraacute solicitar la autoridad ambiental para tomar la decisioacuten correspondiente
A partir del tercer antildeo siguiente a la promulgacioacuten de la ley como requisito previo a la apertura de los procesos de seleccioacuten para la construccioacuten de proyectos de infraestructura de transporte la entidad puacuteblica estaraacute obligada a contar con la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental competente con base en estudios de prefactibilidad haber culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta previa con la respectiva comunidad hasta su protocolizacioacuten si procede la misma
1682
Para el efecto la autoridad ambiental deberaacute cumplir con los teacuterminos legales
en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta Ley de modo
que esta seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios que se causen a los
particulares como consecuencia del incumplimiento de los teacuterminos establecidos en la Ley_EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podraacute
acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734
de 2002
Artiacuteculo 40 La gestioacuten para la obtencioacuten de la Licencia Ambiental con
fundamento en los estudios a los que se refiere el artiacuteculo anterior podraacute adelantarse por la entidad puacuteblica el concesionario yo contratista La
responsabilidad de gestioacuten y obtencioacuten de la Licencia Ambiental deberaacute pactarse
en el respectivo contrato
Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompantildear de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades eacutetnicas cuando
sea requerido para la obtencioacuten de la licencia ambiental del proyecto de
infraestructura de transporte y la entidad contratante seraacute responsable de los
compromisos que se adquieran con las comunidades
Artiacuteculo 41 Cambios menores en licencias ambientales Las modificaciones
menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y 11
Que no impliquen nuevos impactos ambientales podraacuten ejecutarse previo aviso a la autoridad ambiental sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de iexcl adelantar el traacutemite para el procedimiento de modificacioacuten de la licencia I ambiental yo autorizacioacuten teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la
reglamentacioacuten correspondiente
El Gobierno Nacional que p ara estos efectos se entiende conformado por los
Ministerios de Transporte y Ambiente previo concepto de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de esta Ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten
Artiacuteculo 42 Nuevas fuentes de materiales Cuando durante la ejecucioacuten de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran
I
nuevas fuentes de materiales previa solicitud del responsable contractual se
adelantaraacute ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacioacuten de 1
Licencia Ambiental exclusiva para la inclusioacuten de nuevas fuentes de materiales l
en la licencia ambiental Este traacutemite no podraacute ser superior a treinta (30) diacuteas
contados a partir del radicado de la solicitud siempre que la informacioacuten se 1
encuentre completa
27
1682
Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley
Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la
existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de
infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de
obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin
perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata
Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental
a) Proyectos de mantenimiento
b) Proyectos de rehabilitacioacuten
c) Proyectos de mejoramiento
Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en
proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento
requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute
tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar
Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de
especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes
permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental
CAPIacuteTULO III
ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS
Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo
I
1682
instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con
anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I
Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de
nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los
proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser
oponibles para las expansiones futuras
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas
previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de
transporte
Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de
formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar
en cada caso lo siguiente
1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de
servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o
de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo
caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales
2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u
operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo
Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten
a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos
b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y
1 I activos
29
I
1682 1 I
c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la
proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4
Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute
1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole
la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar
2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1
con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I
3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11
su recibo informando por escrito 11
I 1I
1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1
corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique
Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu
operador para la instalacioacuten de la red o activo
N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo
VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el
solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)
informacioacuten entregada en cada caso I 1
l
4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
~ 1682
Modo aeacutereo Comprende la infraestructura aeronaacuteutica y aeroportuaria para
los medios de transporte aeacutereo
Modo terrestre Comprende la infraestructura carretera feacuterrea y por cable
para los medios de transporte terrestre
Modo acuaacutetico Comprende la infraestructura mariacutetima fluvial y lacustre
para los medios de transporte acuaacutetico
Nodo de transporte Infraestructura en la cual se desarrollan actividades
que permiten el intercambio de uno o maacutes medios o modos de transporte
Redes y activos Corresponde al conjunto de elementos fiacutesicos destinados a
la prestacioacuten del respectivo servicio puacuteblico tecnologiacutea de la informacioacuten y las
comunicaciones o de la industria del petroacuteleo de conformidad con la normativa
vigente incluida la expedida por la correspondiente Comisioacuten de Regulacioacuten o el
Ministeriomiddot de Minas y Energiacutea
Rehabilitacioacuten Reconstruccioacuten de una infraestructura de transporte para
devolverla al estado inidal para la cual fue construida
Reubicacioacuten o traslado de redes y activos Comprende la desinstalacioacuten
movilizacioacuten de la infraestructura de redes y activos existentes para ser
ubicados en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se
continuacutee prestando con la misma red o activo o algunos de sus componentes yo
comprende el desmantelamiento inutilizacioacuten o abandono de la infraestructura
de redes y activos y la construccioacuten de una nueva red o activo o algunos de sus
componentes en un sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio se
continuacutee prestando en las mismas condiciones
Saneamiento automaacutetico Es un efecto Iegal que opera por ministerio de la
ley exclusivamente a favor del Estado cuando este adelanta procesos de adquisicioacuten de bienes inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica consagrados
en la ley para proyectos de infraestructura de transporte En virtud de tal efecto
legal el Estado adquiere el pleno dominio de la propiedad del inmueble quedando resueltas a su favor todas las disputas o litigios relativos a la propiedad
Lo anterior sin perjuicio de los conflictos que puedan existir entre terceros
sobre el inmueble los cuales se resolveraacuten a traveacutes de las diferentes formas de
resolucioacuten de conflictos sin que puedan ser oponibles al Estado
Servicios conexos al transporte Son todos los servicios yo actividades
que se desarrollan o prestan en la infraestructura de transporte y complementan
9
_ 1682
el transporte de acuerdo con las competencias de las autoridades previstas paral cada modo
Dichos servicios permiten una operacioacuten modal o multiacutemodal atendiendo
tambieacuten las actividades propias del transporte en condiciones de regularidad y
de eventualidades
Entre estos servicios se encuentran los peritajes y evaluacioacuten de vehiacuteculos las
terminales de pasajeros y carga las escuelas de ensentildeanza y los centros de
desintegracioacuten y reciclaje de vehiacuteculos entre otros
Teacuterminos de Referencia Integrales Son los lineamientos generales
estaacutendares que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en
coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales fija para la
elaboracioacuten y ejecucioacuten de todos los estudios ambientales para proyectos de~
infraestructura de transporte sin perjuicio de los lineamientos especiacuteficos que~
para cada proyecto exija la autoridad ambiental competente
El solicitante deberaacute presentar los estudios exclusivamente de conformidad con estos teacuterminos de referencia integrales los cuales seraacuten de obligatorio
cumplimiento
Vecinos o aledantildeos Para efectos del artiacuteculo que regula la Autorizacioacuten
Temporal se consideraraacute que los predios rurales son vecinos o aledantildeos a la obra si se encuentran a no maacutes de 50 km de distancia de la misma
Paraacutegrafo En todo caso las definiciones contenidas en reglamentos teacutecnicos internacionales que deban ser observados por las autoridades colombianas prevaleceraacuten frente a las que estaacuten reguladas en el presente artiacuteculo
TIacuteTULO 111
DISPOSICIONES ESPECIALES EN MAmiddotrERlA DE CONTRATACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
Artiacuteculo 13 Los contratos que en adelante desarrollen proyectos de infraestructura de transporte incluiraacuten una claacuteusula en la cual se establezca la foacutermula matemaacutetica que determine las eventuales prestaciones reciacuteprocas en caso de terminarse anticipadamente por un acuerdo entre las partes o por decisioacuten unilateral
Paraacutegrafo 10 La entidad puacuteblica contratante garantizaraacute el equilibriO econoacutemico del contrato en cualquiera de las etapas de su ejecucioacuten y pOdraacute proponer si asiacute lo considera de acuerdo con la ley vigente el pago anticipado
I
10
1682
de la recuperacioacuten de la inversioacuten en la etapa de operacioacuten de conformidad con la foacutermula descrita en el contrato
Paraacutegrafo 2deg Para los contratos celebrados con anterioridad a la sancioacuten de
la presente ley que esteacuten en etapa de operacioacuten la entidad puacuteblica contratante podraacute proponer foacutermulas que aceleren la recuperacioacuten de la inversioacuten garantizando al contratista el pago de las prestaciones a que tiene derecho
posibilitando de comuacuten acuerdo la terminacioacuten anticipada del contrato la cual
deberaacute ser fundamentada en los motivos previstos en el Estatuto General de Contratacioacuten Estatal siempre y cuando se requiera para ejecutar una obra de intereacutes puacuteblico o por motivos de utilidad e intereacutes general
Las indemnizaciones o pagos a que haya lugar podraacuten ser determinadas de
comuacuten acuerdo entre las partes o haciendo uso de la amigable composicioacuten o
de un tribunal arbitral o de cualquier otro mecanismo alternativo de solucioacuten de
conflictos
Paraacutegrafo 3deg Por ministerio de la ley la terminacioacuten anticipada implicaraacute la
subrogacioacuten de la entidad puacuteblica responsable en los derechos y obligaciones del
titular de la licencia los permisos o las autorizaciones ambientales tiacutetulos
mineros y en general otra clase de permisos o autorizaciones obtenidos para la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de las obligaciones pendientes al momento de la terminacioacuten sobre las cuales las partes podraacuten acordar qUieacuten asume la
respectiva responsabilidad o deferir dicha decisioacuten a un tercero haciendo uso ~ de cualquier mecanismo alternativo de solucioacuten de conflictos
Artiacuteculo 14 Solucioacuten de controversias Para la soludoacuten de las controversias surgidas por causa o con ocasioacuten de la celebracioacuten desarrollo
ejecucioacuten interpretacioacuten terminacioacuten y liquidacioacuten de contratos estatales las partes podraacuten incluir claacuteusulas compromisorias debiendo siempre observar lo previsto en la Ley 1563 de 2012 y demaacutes normas que la adicionen modifiquen
sustituyan o reglamenten en especial las normas que regulen el uso de mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias para Ias entidades puacuteblicas
Asiacute mismo de manera especial aplicaraacuten las siguientes reglas
a) Las decisiones proferidas en ejercicio de los mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias relativas al contrato deberaacuten proferirse en derecho
b) Las partes podraacuten acordar los asuntos juriacutedicos teacutecnicos o financieros que someteraacuten a decisioacuten totat o parcialmente
1
I
I
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e) Tanto los aacuterbitros como los amigables componedores no tendraacuten I competencia para pronunciarse sobre la legalidad de los actos administrativos expedidos en ejercicio de facultades excepcionales
d) En caso de pactarse el uso del amigable componedor la entidades objeto de la presente ley deberaacuten incluir en la claacuteusula respectiva las reglas que
garanticen los derechos de igualdad publicidad contradiccioacuten y defensa
e) El ejercicio de dichos mecanismos no suspenderaacute de manera automaacutetica el ejercicio de las facultades ajenas al derecho comuacuten de que gocen las I entidades contratantes salvo que medie medida cautelar decretada en los teacuterminos del Capiacutetulo XI del Tiacutetulo V de la Parte Segunda de la Ley 1437 de 2011 o demaacutes normas que le adicionen modifiquen o sustituyan
f) Queda prohibido a las entidades puacuteblicas objeto de la presente ley nombrar los integrantes del panel arbitral o de amigable componedor en
la claacuteusula compromisoria relativa o inequiacutevocamente referida al contrato o a documentos que hagan parte del mismo en los pliegos de condiciones Se segUiraacuten las reglas de nombramiento de la Ley 1563 de 2012
g) Las entidades contratantes deberaacuten definir desde los pliegos de condiciones el perfil de los aacuterbitros y amigables componedores de tal
manera que sus condiciones personales y profesionales sean idoacuteneas respecto del objeto del contrato y las actividades a desarrollar por las
partes
h) Ninguacuten aacuterbitro amigable componedor o secretario podraacute desempentildearse
simultaacuteneamente como tal en maacutes de tres (3) tribunales o amigable componedor en que intervenga como parte una entidad puacuteblica objeto de la presente ley o en los conflictos relativos a estas
i) Las entidades objeto de la presente ley deberaacuten en las claacuteusulas
compromisorias limitar los honorarios de los aacuterbitros o de los amigables componedores En caso de que la claacuteusula respectiva no disponga de foacutermula de reajuste el liacutemite no podraacute ser modificado ni actualizado por los aacuterbitros o los amigables componedores
j) Las entidades puacuteblicas incluiraacuten los costos y gastos que demanden el uso
de tales mecanismos en sus presupuestos
Paraacutegrafo En los contratos celebrados con anterioridad a la expedicioacuten de
esta ley por autonomiacutea de la voluntad de las partes se podraacute dar aplicacioacuten a las reglas que preveacute el presente artiacuteculo
Artiacuteculo 15 Permisos para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 cualquier interesado podraacute solicitar a la autoridad competente permiso para el desarrollo por su cuenta y riesgo de proyectos de infraestructura de transporte de su intereacutes
1)
1682
La entidad competente analizaraacute la conveniencia teacutecnica legal y financiera del
proyecto y podraacute otorgar el permiso si considera que estaacute acorde con los planes
programas y proyectos del sector y si el mismo cuenta con los conceptos
teacutecnicos y las autorizaciones legales pertinentes
El proyecto deberaacute desarrollarse bajo los estaacutendares y normas teacutecnicas del
modo correspondiente y deberaacute garantizar su conectividad con la infraestructura
existente Todos los bienes y servicios que se deriven del desarrollo del proyecto
seraacuten de propiedad uso explotacioacuten y administracioacuten de la Nacioacuten o entidad
territorial seguacuten corresponda
En ninguacuten caso la autorizacioacuten o permiso otorgado constituiraacute un contrato con el particular ni la entidad estaraacute obligada a reconocer o pagar el valor de la
inversioacuten o cualquier otro gasto o costo asociado al proyecto de infraestructura
de transporte
Tampoco podraacute entenderse que el particular obtiene derecho exclusivo o
preferente sobre la propiedad uso usufructo explotacioacuten o libre disposicioacuten y
enajenacioacuten del bien o servicio del proyecto de infraestructura de transporte
Estos derechos los tendraacute en igualdad de condiciones con los demaacutes ciudadanos
El Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones que deben cumplir tanto las
entidades nacionales como las territoriales para el otorgamiento de estos
permisos en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario
Adicionalmente reglamentaraacute lo concerniente a la conectividad entre el proyecto de infraestructura de transporte de intereacutes privado y la Red Vial a fin de evitar
que aquellos proyectos generen perjuicios al intereacutes general
Artiacuteculo 16 Para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte
las entidades deberaacuten abrir los procesos de seleccioacuten si cuentan con estudios de
ingenieriacutea en Etapa de Factibilidad como miacutenimo sin perjuicio de los estudios juriacutedicos ambientales y financieros con que debe contar la entidad
Paraacutegrafo La anterior disposicioacuten no se aplicaraacute
a) Cuando excepCionalmente la entidad puacuteblica requiera contratar la elaboracioacuten de estudios y disentildeos construccioacuten rehabilitacioacuten mejoramiento yo mantenimiento que se contemplen de manera integral o
b) Para la revisioacuten y verificacioacuten previas de proyectos de asociacioacuten puacuteblicashy
privada de iniciativa privada previstas en la Ley 1508 de 2012 o la norma que la
modifique sustituya o reemplace podraacute iniciarse el traacutemite con estudios y disentildeos en etapa de prefactibilidad
13
1682
Artiacuteculo 17 Frentes de trabajo 7x24 Los contratistas de proyectos de infraestructura de transporte podraacuten solicitar al ente contratante autorizacioacuten
para incrementar los frentes de trabajo yo realizar trabajos en 3 turnos diarios
(24 horas) siete diacuteas a la semana para cumplir con sus cronogramas de obra en caso de presentar atrasos o para incrementar los rendimientos y adelantar la
ejecucioacuten del proyecto En este uacuteltimo caso deberaacuten presentar su propuesta respetando las apropiaciones presupuestales de la vigencia que amparen el
respectivo contrato Tambieacuten podraacuten solicitar ajustes contractuales que
impliquen el adelantamiento de obra La entidad tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para aceptar o rechazar motivadamente la solicitud
Para las nuevas estructuraciones de proyectos de infraestructura de
transporte que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley
las entidades estatales y privadas deberaacuten planear el desarrollo de las obras con jornadas de trabajo de 3 tumos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana
Asimismo las entidades estatales podraacuten hacer efectivas las multas yo 11
claacuteusula penal exigieacutendole al contratista instalar frentes de trabaja en 3 turnos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana hasta por el valor de la sancioacuten como
mecanismo conminatorio y forma de pago Esta facultad se entiende atribuida respecto de las claacuteusulas de multas y claacuteusula penal pecuniaria pactadas en los
contratos celebrad()s con anterioridad a la expedicioacuten de esta ley y en los que por autonomiacutea de la voluntad de las partes se hubiese previsto la competencia 1
de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas
Artiacuteculo 18 Responsabilidad Las personas juriacutedicas que ejecuten proyectos
de infraestructura bajo la modalidad de Asociacioacuten Puacuteblico Privado su reacutegimen de responsabilidad seraacute el que se establezca en las leyes civiles y comerciales de
I
acuerdo con el tipo de empresa que conforme
TIacuteTULO IV
GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIALES GESTIOacuteN AMBIENTAL ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OTROS Y PERMISOS MINEROS Y SERVIDUMBRES
CAPIacuteTULO 1
GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIAL
Artiacuteculo 19 Definir como un motivo de utilidad puacuteblica e intereacutes social la ejecucioacuten yo desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte a los que se refiere esta ley asiacute como el desarrollo de las actividades relacionadas con su construccioacuten mantenimiento rehabilitacioacuten o mejora quedando autorizada la
1682
exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin de conformidad con el artiacuteculo 58 de la
Constitucioacuten Poliacutetica
Artiacuteculo 20 La adquisicioacuten predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad puacuteblica responsable del proyecto podraacute adelantar la expropiacioacuten administrativa con fundamento en el motivo definido en el artiacuteculo anterior Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 o la expropiacioacuten judicial con fundamento en el mismo motivo de
conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989 388 de 1997 y 1564 de
2012
En todos los casos de expropiacioacuten incluyendo los procesos de adquisicioacuten predial en curso deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente
ley
La entidad responsable del proyecto de infraestructura deberaacute inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansioacuten de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podraacute adquirirlos Para este caso las afectaciones podraacuten tener una duracioacuten maacutexima de doce (12) antildeos
Paraacutegrafo 10 La adquisicioacuten de prediOS de propiedad privada o puacuteblica necesarios para establecer puertos se adelantaraacute conforme a lo sentildealado en las reglas especiales de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen modifiquen o sustituyan de manera expresa
Paraacutegrafo 20bull Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicioacuten de
predios necesarios para el desarrollo o ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte en consecuencia las entidades puacuteblicas o los
particulares que actuacuteen como sus representantes deberaacuten centildeirse a los procedimientos establecidos en la Ley respetando en todos los casos el derecho de contradiccioacuten
Artiacuteculo 21 Saneamientos por motivos de utilidad puacuteblica La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute en favor de la entidad puacuteblica del saneamiento automaacutetico de cualquier vicio relativo a su titulacioacuten y tradicioacuten incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquiSicioacuten sin perjuiCio de las acciones 1I
indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adqUirente
1
15
1682
El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a
los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que
expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario
Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad
adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente
ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de
saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente
creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de
Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para
enajenarlos voluntariamente
En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten
en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos
procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez
de restitucioacuten
La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011
como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas
compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus
decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en
virtud del proceso de expropiacioacuten
En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull
lh
1682
que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en
los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas
reglamentarias
El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los
respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el
futuro sobre el bien
Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble
determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio
de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en
cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre
que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011
Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados
a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica
No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de
conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de
expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del
juzgado de restitucioacuten
Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el
levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente
adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo
Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de
infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de
la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por
concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u
ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando
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1682
Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute
directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de
Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se
solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar
evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El
Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles
Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble
Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos
Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute
asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el
folio del inmueble
Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I
I
Propiedad Raiacutez i
I
El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el
Ipatrimonio de los particulares 1
I i
Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y
procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias
Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de
11
1 Q
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obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y
responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de
mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes
responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador
Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de
infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del
avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse
directamente o en subsidio de la revisioacuten
Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten
solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez
decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)
dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten
la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o
confirmarlo
Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las
impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten
Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan
Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten
I
19
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1 I
Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I
Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o
impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda
incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso
Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl
I 1
Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11
recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de
efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I
Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I
adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad
catastral correspondiente
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral
correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando
una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos
Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i
Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para
buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si
se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso
O
1682
contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los
titulares de derecho de dominio
El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de
dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud
cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de
catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y
demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses
que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud
Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto
Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I
puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin
de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro
deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la
certificacioacuten
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento
para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los
costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente
Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten
de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario
Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse
un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte
Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I
cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I
voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de
21
1682
transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el
permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute
realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco
(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna
Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e
improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012
Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya
I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o
demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de
terceros dentro del proceso judicial I I
Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y
aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley
Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se
encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar
La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de
infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad
1682
competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega
material del inmueble requerido
En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como
resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble
Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de
conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de
expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura
de transporte
Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por
medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u
ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten
inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva
Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el
recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo
Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los
titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo
gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se
refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro
Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte
las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre
los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas
superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social
Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de
transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los
inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa
23
1682
Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido
La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado
yel incremento correspondiente
Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios
que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten
ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la
jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad
ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante
La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las
autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos
Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de
proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11
i l
Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11
contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I
entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11
de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl
El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes
La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico
En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo
solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte
Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11
I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1
cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I
asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de
1682
1995 Y de conforl1lidad con las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y iexcl procedimientos que sean fijados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi
(IGAC)
El valor comercial se determinaraacute teniendo en cuenta la reglamentacioacuten urbaniacutestica municipal o distrital vigente al momento de la oferta de compra en
relacioacuten con el inmueble a adquirir su destinacioacuten econoacutemica el dantildeo
emergente y el lucro cesante
El dantildeo emergente incluiraacute el valor del inmueble y el lucro cesante se
calcularaacute seguacuten los rendimientos reales del inmueble al momento de la
adquisicioacuten y hasta por un teacutermino de seis (6) meses
Artiacuteculo 38 Durante la etapa de construccioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte y con el fin de facilitar su ejecucioacuten la Nacioacuten a traveacutes de los jefes de las entidades de dicho orden y las entidades territoriales a
traveacutes de los gobernadores y alcaldes seguacuten la infraestructura a su cargo
tienen facultades para imponer servidumbres mediante acto administrativo
El Ministerio de Transporte impondraacute tales servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los departamentos cuando se afecten predios que se encuentren ubicados en maacutes de uno de ellos Asimismo el Gobernador del Departamento impondraacute servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los municipios cuando se afecten I predios que se encuentren ubicados en maacutes de un municipio
En los proyectos a cargo de la Nacioacuten esta podraacute imponer servidumbres en
todo el Territorio Nacional
Para efectos de lo previsto en este artiacuteculo se deberaacute agotar una etapa de negociacioacuten directa en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario En caso
de no lograrse acuerdo se procederaacute a la imposicioacuten de servidumbre por viacutea administrativa El Gobierno Nacional expediraacute la reglamentacioacuten correspondiente con el fin de definir los teacuterminos en que se deberaacuten surtir estas etapas
Paraacutegrafo 1deg El Ministro de Transporte podraacute delegar esta facultad
Paraacutegrafo 2deg lo dispuesto en este artiacuteculo seraacute aplicable a la gestioacuten predial necesaria para 1a ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de servicios puacuteblicos sin perjuicio de lo establecido en la Ley 56 de 1981
25
1682
CAPIacuteTULO II
GESTIOacuteN AMBIENTAL
Artiacuteculo 39 Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten incluir la variable ambiental en sus diferentes fases de estudios de ingenieriacutea prefactibilidad factibilidad y estudios definitivos para aplicarla en su ejecucioacuten
Para el efecto en desarrollo y plena observancia de los principios y disposiciones constitucionales que protegen el medio ambiente las fuentes hiacutedricas y los recursos naturales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales expediraacute los teacuterminos de referencia integrales manuales y guiacuteas para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino maacuteximo de sesenta (60) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de la presente ley
Durante la realizacioacuten de los Estudios de Prefactibilidad la entidad o el responsable del disentildeo debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para poder finalizados estos obtener la viabilidad de una de las alternativas del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente
Culminados los Estudios de Factibilidad la entidad o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte cuando a ello haya lugar estaacute obligado a adelantar con caraacutecter de insumo y fundamento indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental el Estudio de
Impacto Ambiental
En todo caso el proceso de licenciamiento ambiental podraacute iniciarse una vez se cuente con los Estudios de Factibilidad yel Estudio de Impacto Arnbiental A partir de tales estudios la autoridad ambiental deberaacute realizar la evaluacioacuten y adoptar la decisioacuten respectiva Lo anterior sin perjuicio de la informacioacuten adicional que de manera excepcional podraacute solicitar la autoridad ambiental para tomar la decisioacuten correspondiente
A partir del tercer antildeo siguiente a la promulgacioacuten de la ley como requisito previo a la apertura de los procesos de seleccioacuten para la construccioacuten de proyectos de infraestructura de transporte la entidad puacuteblica estaraacute obligada a contar con la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental competente con base en estudios de prefactibilidad haber culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta previa con la respectiva comunidad hasta su protocolizacioacuten si procede la misma
1682
Para el efecto la autoridad ambiental deberaacute cumplir con los teacuterminos legales
en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta Ley de modo
que esta seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios que se causen a los
particulares como consecuencia del incumplimiento de los teacuterminos establecidos en la Ley_EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podraacute
acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734
de 2002
Artiacuteculo 40 La gestioacuten para la obtencioacuten de la Licencia Ambiental con
fundamento en los estudios a los que se refiere el artiacuteculo anterior podraacute adelantarse por la entidad puacuteblica el concesionario yo contratista La
responsabilidad de gestioacuten y obtencioacuten de la Licencia Ambiental deberaacute pactarse
en el respectivo contrato
Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompantildear de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades eacutetnicas cuando
sea requerido para la obtencioacuten de la licencia ambiental del proyecto de
infraestructura de transporte y la entidad contratante seraacute responsable de los
compromisos que se adquieran con las comunidades
Artiacuteculo 41 Cambios menores en licencias ambientales Las modificaciones
menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y 11
Que no impliquen nuevos impactos ambientales podraacuten ejecutarse previo aviso a la autoridad ambiental sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de iexcl adelantar el traacutemite para el procedimiento de modificacioacuten de la licencia I ambiental yo autorizacioacuten teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la
reglamentacioacuten correspondiente
El Gobierno Nacional que p ara estos efectos se entiende conformado por los
Ministerios de Transporte y Ambiente previo concepto de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de esta Ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten
Artiacuteculo 42 Nuevas fuentes de materiales Cuando durante la ejecucioacuten de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran
I
nuevas fuentes de materiales previa solicitud del responsable contractual se
adelantaraacute ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacioacuten de 1
Licencia Ambiental exclusiva para la inclusioacuten de nuevas fuentes de materiales l
en la licencia ambiental Este traacutemite no podraacute ser superior a treinta (30) diacuteas
contados a partir del radicado de la solicitud siempre que la informacioacuten se 1
encuentre completa
27
1682
Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley
Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la
existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de
infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de
obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin
perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata
Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental
a) Proyectos de mantenimiento
b) Proyectos de rehabilitacioacuten
c) Proyectos de mejoramiento
Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en
proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento
requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute
tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar
Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de
especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes
permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental
CAPIacuteTULO III
ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS
Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo
I
1682
instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con
anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I
Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de
nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los
proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser
oponibles para las expansiones futuras
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas
previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de
transporte
Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de
formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar
en cada caso lo siguiente
1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de
servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o
de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo
caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales
2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u
operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo
Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten
a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos
b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y
1 I activos
29
I
1682 1 I
c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la
proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4
Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute
1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole
la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar
2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1
con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I
3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11
su recibo informando por escrito 11
I 1I
1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1
corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique
Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu
operador para la instalacioacuten de la red o activo
N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo
VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el
solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)
informacioacuten entregada en cada caso I 1
l
4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
_ 1682
el transporte de acuerdo con las competencias de las autoridades previstas paral cada modo
Dichos servicios permiten una operacioacuten modal o multiacutemodal atendiendo
tambieacuten las actividades propias del transporte en condiciones de regularidad y
de eventualidades
Entre estos servicios se encuentran los peritajes y evaluacioacuten de vehiacuteculos las
terminales de pasajeros y carga las escuelas de ensentildeanza y los centros de
desintegracioacuten y reciclaje de vehiacuteculos entre otros
Teacuterminos de Referencia Integrales Son los lineamientos generales
estaacutendares que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en
coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales fija para la
elaboracioacuten y ejecucioacuten de todos los estudios ambientales para proyectos de~
infraestructura de transporte sin perjuicio de los lineamientos especiacuteficos que~
para cada proyecto exija la autoridad ambiental competente
El solicitante deberaacute presentar los estudios exclusivamente de conformidad con estos teacuterminos de referencia integrales los cuales seraacuten de obligatorio
cumplimiento
Vecinos o aledantildeos Para efectos del artiacuteculo que regula la Autorizacioacuten
Temporal se consideraraacute que los predios rurales son vecinos o aledantildeos a la obra si se encuentran a no maacutes de 50 km de distancia de la misma
Paraacutegrafo En todo caso las definiciones contenidas en reglamentos teacutecnicos internacionales que deban ser observados por las autoridades colombianas prevaleceraacuten frente a las que estaacuten reguladas en el presente artiacuteculo
TIacuteTULO 111
DISPOSICIONES ESPECIALES EN MAmiddotrERlA DE CONTRATACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
Artiacuteculo 13 Los contratos que en adelante desarrollen proyectos de infraestructura de transporte incluiraacuten una claacuteusula en la cual se establezca la foacutermula matemaacutetica que determine las eventuales prestaciones reciacuteprocas en caso de terminarse anticipadamente por un acuerdo entre las partes o por decisioacuten unilateral
Paraacutegrafo 10 La entidad puacuteblica contratante garantizaraacute el equilibriO econoacutemico del contrato en cualquiera de las etapas de su ejecucioacuten y pOdraacute proponer si asiacute lo considera de acuerdo con la ley vigente el pago anticipado
I
10
1682
de la recuperacioacuten de la inversioacuten en la etapa de operacioacuten de conformidad con la foacutermula descrita en el contrato
Paraacutegrafo 2deg Para los contratos celebrados con anterioridad a la sancioacuten de
la presente ley que esteacuten en etapa de operacioacuten la entidad puacuteblica contratante podraacute proponer foacutermulas que aceleren la recuperacioacuten de la inversioacuten garantizando al contratista el pago de las prestaciones a que tiene derecho
posibilitando de comuacuten acuerdo la terminacioacuten anticipada del contrato la cual
deberaacute ser fundamentada en los motivos previstos en el Estatuto General de Contratacioacuten Estatal siempre y cuando se requiera para ejecutar una obra de intereacutes puacuteblico o por motivos de utilidad e intereacutes general
Las indemnizaciones o pagos a que haya lugar podraacuten ser determinadas de
comuacuten acuerdo entre las partes o haciendo uso de la amigable composicioacuten o
de un tribunal arbitral o de cualquier otro mecanismo alternativo de solucioacuten de
conflictos
Paraacutegrafo 3deg Por ministerio de la ley la terminacioacuten anticipada implicaraacute la
subrogacioacuten de la entidad puacuteblica responsable en los derechos y obligaciones del
titular de la licencia los permisos o las autorizaciones ambientales tiacutetulos
mineros y en general otra clase de permisos o autorizaciones obtenidos para la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de las obligaciones pendientes al momento de la terminacioacuten sobre las cuales las partes podraacuten acordar qUieacuten asume la
respectiva responsabilidad o deferir dicha decisioacuten a un tercero haciendo uso ~ de cualquier mecanismo alternativo de solucioacuten de conflictos
Artiacuteculo 14 Solucioacuten de controversias Para la soludoacuten de las controversias surgidas por causa o con ocasioacuten de la celebracioacuten desarrollo
ejecucioacuten interpretacioacuten terminacioacuten y liquidacioacuten de contratos estatales las partes podraacuten incluir claacuteusulas compromisorias debiendo siempre observar lo previsto en la Ley 1563 de 2012 y demaacutes normas que la adicionen modifiquen
sustituyan o reglamenten en especial las normas que regulen el uso de mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias para Ias entidades puacuteblicas
Asiacute mismo de manera especial aplicaraacuten las siguientes reglas
a) Las decisiones proferidas en ejercicio de los mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias relativas al contrato deberaacuten proferirse en derecho
b) Las partes podraacuten acordar los asuntos juriacutedicos teacutecnicos o financieros que someteraacuten a decisioacuten totat o parcialmente
1
I
I
11
~ 1632
e) Tanto los aacuterbitros como los amigables componedores no tendraacuten I competencia para pronunciarse sobre la legalidad de los actos administrativos expedidos en ejercicio de facultades excepcionales
d) En caso de pactarse el uso del amigable componedor la entidades objeto de la presente ley deberaacuten incluir en la claacuteusula respectiva las reglas que
garanticen los derechos de igualdad publicidad contradiccioacuten y defensa
e) El ejercicio de dichos mecanismos no suspenderaacute de manera automaacutetica el ejercicio de las facultades ajenas al derecho comuacuten de que gocen las I entidades contratantes salvo que medie medida cautelar decretada en los teacuterminos del Capiacutetulo XI del Tiacutetulo V de la Parte Segunda de la Ley 1437 de 2011 o demaacutes normas que le adicionen modifiquen o sustituyan
f) Queda prohibido a las entidades puacuteblicas objeto de la presente ley nombrar los integrantes del panel arbitral o de amigable componedor en
la claacuteusula compromisoria relativa o inequiacutevocamente referida al contrato o a documentos que hagan parte del mismo en los pliegos de condiciones Se segUiraacuten las reglas de nombramiento de la Ley 1563 de 2012
g) Las entidades contratantes deberaacuten definir desde los pliegos de condiciones el perfil de los aacuterbitros y amigables componedores de tal
manera que sus condiciones personales y profesionales sean idoacuteneas respecto del objeto del contrato y las actividades a desarrollar por las
partes
h) Ninguacuten aacuterbitro amigable componedor o secretario podraacute desempentildearse
simultaacuteneamente como tal en maacutes de tres (3) tribunales o amigable componedor en que intervenga como parte una entidad puacuteblica objeto de la presente ley o en los conflictos relativos a estas
i) Las entidades objeto de la presente ley deberaacuten en las claacuteusulas
compromisorias limitar los honorarios de los aacuterbitros o de los amigables componedores En caso de que la claacuteusula respectiva no disponga de foacutermula de reajuste el liacutemite no podraacute ser modificado ni actualizado por los aacuterbitros o los amigables componedores
j) Las entidades puacuteblicas incluiraacuten los costos y gastos que demanden el uso
de tales mecanismos en sus presupuestos
Paraacutegrafo En los contratos celebrados con anterioridad a la expedicioacuten de
esta ley por autonomiacutea de la voluntad de las partes se podraacute dar aplicacioacuten a las reglas que preveacute el presente artiacuteculo
Artiacuteculo 15 Permisos para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 cualquier interesado podraacute solicitar a la autoridad competente permiso para el desarrollo por su cuenta y riesgo de proyectos de infraestructura de transporte de su intereacutes
1)
1682
La entidad competente analizaraacute la conveniencia teacutecnica legal y financiera del
proyecto y podraacute otorgar el permiso si considera que estaacute acorde con los planes
programas y proyectos del sector y si el mismo cuenta con los conceptos
teacutecnicos y las autorizaciones legales pertinentes
El proyecto deberaacute desarrollarse bajo los estaacutendares y normas teacutecnicas del
modo correspondiente y deberaacute garantizar su conectividad con la infraestructura
existente Todos los bienes y servicios que se deriven del desarrollo del proyecto
seraacuten de propiedad uso explotacioacuten y administracioacuten de la Nacioacuten o entidad
territorial seguacuten corresponda
En ninguacuten caso la autorizacioacuten o permiso otorgado constituiraacute un contrato con el particular ni la entidad estaraacute obligada a reconocer o pagar el valor de la
inversioacuten o cualquier otro gasto o costo asociado al proyecto de infraestructura
de transporte
Tampoco podraacute entenderse que el particular obtiene derecho exclusivo o
preferente sobre la propiedad uso usufructo explotacioacuten o libre disposicioacuten y
enajenacioacuten del bien o servicio del proyecto de infraestructura de transporte
Estos derechos los tendraacute en igualdad de condiciones con los demaacutes ciudadanos
El Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones que deben cumplir tanto las
entidades nacionales como las territoriales para el otorgamiento de estos
permisos en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario
Adicionalmente reglamentaraacute lo concerniente a la conectividad entre el proyecto de infraestructura de transporte de intereacutes privado y la Red Vial a fin de evitar
que aquellos proyectos generen perjuicios al intereacutes general
Artiacuteculo 16 Para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte
las entidades deberaacuten abrir los procesos de seleccioacuten si cuentan con estudios de
ingenieriacutea en Etapa de Factibilidad como miacutenimo sin perjuicio de los estudios juriacutedicos ambientales y financieros con que debe contar la entidad
Paraacutegrafo La anterior disposicioacuten no se aplicaraacute
a) Cuando excepCionalmente la entidad puacuteblica requiera contratar la elaboracioacuten de estudios y disentildeos construccioacuten rehabilitacioacuten mejoramiento yo mantenimiento que se contemplen de manera integral o
b) Para la revisioacuten y verificacioacuten previas de proyectos de asociacioacuten puacuteblicashy
privada de iniciativa privada previstas en la Ley 1508 de 2012 o la norma que la
modifique sustituya o reemplace podraacute iniciarse el traacutemite con estudios y disentildeos en etapa de prefactibilidad
13
1682
Artiacuteculo 17 Frentes de trabajo 7x24 Los contratistas de proyectos de infraestructura de transporte podraacuten solicitar al ente contratante autorizacioacuten
para incrementar los frentes de trabajo yo realizar trabajos en 3 turnos diarios
(24 horas) siete diacuteas a la semana para cumplir con sus cronogramas de obra en caso de presentar atrasos o para incrementar los rendimientos y adelantar la
ejecucioacuten del proyecto En este uacuteltimo caso deberaacuten presentar su propuesta respetando las apropiaciones presupuestales de la vigencia que amparen el
respectivo contrato Tambieacuten podraacuten solicitar ajustes contractuales que
impliquen el adelantamiento de obra La entidad tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para aceptar o rechazar motivadamente la solicitud
Para las nuevas estructuraciones de proyectos de infraestructura de
transporte que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley
las entidades estatales y privadas deberaacuten planear el desarrollo de las obras con jornadas de trabajo de 3 tumos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana
Asimismo las entidades estatales podraacuten hacer efectivas las multas yo 11
claacuteusula penal exigieacutendole al contratista instalar frentes de trabaja en 3 turnos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana hasta por el valor de la sancioacuten como
mecanismo conminatorio y forma de pago Esta facultad se entiende atribuida respecto de las claacuteusulas de multas y claacuteusula penal pecuniaria pactadas en los
contratos celebrad()s con anterioridad a la expedicioacuten de esta ley y en los que por autonomiacutea de la voluntad de las partes se hubiese previsto la competencia 1
de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas
Artiacuteculo 18 Responsabilidad Las personas juriacutedicas que ejecuten proyectos
de infraestructura bajo la modalidad de Asociacioacuten Puacuteblico Privado su reacutegimen de responsabilidad seraacute el que se establezca en las leyes civiles y comerciales de
I
acuerdo con el tipo de empresa que conforme
TIacuteTULO IV
GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIALES GESTIOacuteN AMBIENTAL ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OTROS Y PERMISOS MINEROS Y SERVIDUMBRES
CAPIacuteTULO 1
GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIAL
Artiacuteculo 19 Definir como un motivo de utilidad puacuteblica e intereacutes social la ejecucioacuten yo desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte a los que se refiere esta ley asiacute como el desarrollo de las actividades relacionadas con su construccioacuten mantenimiento rehabilitacioacuten o mejora quedando autorizada la
1682
exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin de conformidad con el artiacuteculo 58 de la
Constitucioacuten Poliacutetica
Artiacuteculo 20 La adquisicioacuten predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad puacuteblica responsable del proyecto podraacute adelantar la expropiacioacuten administrativa con fundamento en el motivo definido en el artiacuteculo anterior Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 o la expropiacioacuten judicial con fundamento en el mismo motivo de
conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989 388 de 1997 y 1564 de
2012
En todos los casos de expropiacioacuten incluyendo los procesos de adquisicioacuten predial en curso deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente
ley
La entidad responsable del proyecto de infraestructura deberaacute inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansioacuten de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podraacute adquirirlos Para este caso las afectaciones podraacuten tener una duracioacuten maacutexima de doce (12) antildeos
Paraacutegrafo 10 La adquisicioacuten de prediOS de propiedad privada o puacuteblica necesarios para establecer puertos se adelantaraacute conforme a lo sentildealado en las reglas especiales de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen modifiquen o sustituyan de manera expresa
Paraacutegrafo 20bull Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicioacuten de
predios necesarios para el desarrollo o ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte en consecuencia las entidades puacuteblicas o los
particulares que actuacuteen como sus representantes deberaacuten centildeirse a los procedimientos establecidos en la Ley respetando en todos los casos el derecho de contradiccioacuten
Artiacuteculo 21 Saneamientos por motivos de utilidad puacuteblica La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute en favor de la entidad puacuteblica del saneamiento automaacutetico de cualquier vicio relativo a su titulacioacuten y tradicioacuten incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquiSicioacuten sin perjuiCio de las acciones 1I
indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adqUirente
1
15
1682
El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a
los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que
expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario
Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad
adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente
ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de
saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente
creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de
Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para
enajenarlos voluntariamente
En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten
en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos
procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez
de restitucioacuten
La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011
como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas
compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus
decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en
virtud del proceso de expropiacioacuten
En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull
lh
1682
que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en
los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas
reglamentarias
El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los
respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el
futuro sobre el bien
Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble
determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio
de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en
cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre
que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011
Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados
a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica
No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de
conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de
expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del
juzgado de restitucioacuten
Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el
levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente
adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo
Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de
infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de
la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por
concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u
ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando
17
1682
Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute
directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de
Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se
solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar
evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El
Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles
Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble
Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos
Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute
asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el
folio del inmueble
Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I
I
Propiedad Raiacutez i
I
El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el
Ipatrimonio de los particulares 1
I i
Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y
procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias
Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de
11
1 Q
1682
obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y
responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de
mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes
responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador
Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de
infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del
avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse
directamente o en subsidio de la revisioacuten
Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten
solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez
decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)
dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten
la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o
confirmarlo
Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las
impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten
Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan
Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten
I
19
1682
1 I
Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I
Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o
impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda
incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso
Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl
I 1
Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11
recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de
efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I
Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I
adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad
catastral correspondiente
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral
correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando
una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos
Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i
Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para
buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si
se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso
O
1682
contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los
titulares de derecho de dominio
El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de
dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud
cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de
catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y
demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses
que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud
Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto
Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I
puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin
de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro
deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la
certificacioacuten
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento
para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los
costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente
Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten
de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario
Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse
un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte
Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I
cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I
voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de
21
1682
transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el
permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute
realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco
(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna
Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e
improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012
Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya
I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o
demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de
terceros dentro del proceso judicial I I
Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y
aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley
Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se
encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar
La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de
infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad
1682
competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega
material del inmueble requerido
En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como
resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble
Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de
conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de
expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura
de transporte
Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por
medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u
ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten
inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva
Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el
recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo
Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los
titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo
gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se
refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro
Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte
las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre
los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas
superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social
Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de
transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los
inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa
23
1682
Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido
La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado
yel incremento correspondiente
Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios
que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten
ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la
jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad
ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante
La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las
autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos
Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de
proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11
i l
Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11
contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I
entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11
de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl
El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes
La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico
En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo
solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte
Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11
I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1
cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I
asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de
1682
1995 Y de conforl1lidad con las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y iexcl procedimientos que sean fijados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi
(IGAC)
El valor comercial se determinaraacute teniendo en cuenta la reglamentacioacuten urbaniacutestica municipal o distrital vigente al momento de la oferta de compra en
relacioacuten con el inmueble a adquirir su destinacioacuten econoacutemica el dantildeo
emergente y el lucro cesante
El dantildeo emergente incluiraacute el valor del inmueble y el lucro cesante se
calcularaacute seguacuten los rendimientos reales del inmueble al momento de la
adquisicioacuten y hasta por un teacutermino de seis (6) meses
Artiacuteculo 38 Durante la etapa de construccioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte y con el fin de facilitar su ejecucioacuten la Nacioacuten a traveacutes de los jefes de las entidades de dicho orden y las entidades territoriales a
traveacutes de los gobernadores y alcaldes seguacuten la infraestructura a su cargo
tienen facultades para imponer servidumbres mediante acto administrativo
El Ministerio de Transporte impondraacute tales servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los departamentos cuando se afecten predios que se encuentren ubicados en maacutes de uno de ellos Asimismo el Gobernador del Departamento impondraacute servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los municipios cuando se afecten I predios que se encuentren ubicados en maacutes de un municipio
En los proyectos a cargo de la Nacioacuten esta podraacute imponer servidumbres en
todo el Territorio Nacional
Para efectos de lo previsto en este artiacuteculo se deberaacute agotar una etapa de negociacioacuten directa en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario En caso
de no lograrse acuerdo se procederaacute a la imposicioacuten de servidumbre por viacutea administrativa El Gobierno Nacional expediraacute la reglamentacioacuten correspondiente con el fin de definir los teacuterminos en que se deberaacuten surtir estas etapas
Paraacutegrafo 1deg El Ministro de Transporte podraacute delegar esta facultad
Paraacutegrafo 2deg lo dispuesto en este artiacuteculo seraacute aplicable a la gestioacuten predial necesaria para 1a ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de servicios puacuteblicos sin perjuicio de lo establecido en la Ley 56 de 1981
25
1682
CAPIacuteTULO II
GESTIOacuteN AMBIENTAL
Artiacuteculo 39 Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten incluir la variable ambiental en sus diferentes fases de estudios de ingenieriacutea prefactibilidad factibilidad y estudios definitivos para aplicarla en su ejecucioacuten
Para el efecto en desarrollo y plena observancia de los principios y disposiciones constitucionales que protegen el medio ambiente las fuentes hiacutedricas y los recursos naturales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales expediraacute los teacuterminos de referencia integrales manuales y guiacuteas para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino maacuteximo de sesenta (60) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de la presente ley
Durante la realizacioacuten de los Estudios de Prefactibilidad la entidad o el responsable del disentildeo debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para poder finalizados estos obtener la viabilidad de una de las alternativas del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente
Culminados los Estudios de Factibilidad la entidad o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte cuando a ello haya lugar estaacute obligado a adelantar con caraacutecter de insumo y fundamento indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental el Estudio de
Impacto Ambiental
En todo caso el proceso de licenciamiento ambiental podraacute iniciarse una vez se cuente con los Estudios de Factibilidad yel Estudio de Impacto Arnbiental A partir de tales estudios la autoridad ambiental deberaacute realizar la evaluacioacuten y adoptar la decisioacuten respectiva Lo anterior sin perjuicio de la informacioacuten adicional que de manera excepcional podraacute solicitar la autoridad ambiental para tomar la decisioacuten correspondiente
A partir del tercer antildeo siguiente a la promulgacioacuten de la ley como requisito previo a la apertura de los procesos de seleccioacuten para la construccioacuten de proyectos de infraestructura de transporte la entidad puacuteblica estaraacute obligada a contar con la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental competente con base en estudios de prefactibilidad haber culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta previa con la respectiva comunidad hasta su protocolizacioacuten si procede la misma
1682
Para el efecto la autoridad ambiental deberaacute cumplir con los teacuterminos legales
en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta Ley de modo
que esta seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios que se causen a los
particulares como consecuencia del incumplimiento de los teacuterminos establecidos en la Ley_EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podraacute
acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734
de 2002
Artiacuteculo 40 La gestioacuten para la obtencioacuten de la Licencia Ambiental con
fundamento en los estudios a los que se refiere el artiacuteculo anterior podraacute adelantarse por la entidad puacuteblica el concesionario yo contratista La
responsabilidad de gestioacuten y obtencioacuten de la Licencia Ambiental deberaacute pactarse
en el respectivo contrato
Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompantildear de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades eacutetnicas cuando
sea requerido para la obtencioacuten de la licencia ambiental del proyecto de
infraestructura de transporte y la entidad contratante seraacute responsable de los
compromisos que se adquieran con las comunidades
Artiacuteculo 41 Cambios menores en licencias ambientales Las modificaciones
menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y 11
Que no impliquen nuevos impactos ambientales podraacuten ejecutarse previo aviso a la autoridad ambiental sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de iexcl adelantar el traacutemite para el procedimiento de modificacioacuten de la licencia I ambiental yo autorizacioacuten teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la
reglamentacioacuten correspondiente
El Gobierno Nacional que p ara estos efectos se entiende conformado por los
Ministerios de Transporte y Ambiente previo concepto de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de esta Ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten
Artiacuteculo 42 Nuevas fuentes de materiales Cuando durante la ejecucioacuten de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran
I
nuevas fuentes de materiales previa solicitud del responsable contractual se
adelantaraacute ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacioacuten de 1
Licencia Ambiental exclusiva para la inclusioacuten de nuevas fuentes de materiales l
en la licencia ambiental Este traacutemite no podraacute ser superior a treinta (30) diacuteas
contados a partir del radicado de la solicitud siempre que la informacioacuten se 1
encuentre completa
27
1682
Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley
Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la
existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de
infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de
obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin
perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata
Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental
a) Proyectos de mantenimiento
b) Proyectos de rehabilitacioacuten
c) Proyectos de mejoramiento
Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en
proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento
requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute
tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar
Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de
especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes
permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental
CAPIacuteTULO III
ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS
Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo
I
1682
instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con
anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I
Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de
nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los
proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser
oponibles para las expansiones futuras
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas
previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de
transporte
Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de
formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar
en cada caso lo siguiente
1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de
servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o
de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo
caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales
2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u
operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo
Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten
a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos
b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y
1 I activos
29
I
1682 1 I
c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la
proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4
Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute
1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole
la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar
2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1
con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I
3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11
su recibo informando por escrito 11
I 1I
1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1
corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique
Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu
operador para la instalacioacuten de la red o activo
N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo
VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el
solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)
informacioacuten entregada en cada caso I 1
l
4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682
de la recuperacioacuten de la inversioacuten en la etapa de operacioacuten de conformidad con la foacutermula descrita en el contrato
Paraacutegrafo 2deg Para los contratos celebrados con anterioridad a la sancioacuten de
la presente ley que esteacuten en etapa de operacioacuten la entidad puacuteblica contratante podraacute proponer foacutermulas que aceleren la recuperacioacuten de la inversioacuten garantizando al contratista el pago de las prestaciones a que tiene derecho
posibilitando de comuacuten acuerdo la terminacioacuten anticipada del contrato la cual
deberaacute ser fundamentada en los motivos previstos en el Estatuto General de Contratacioacuten Estatal siempre y cuando se requiera para ejecutar una obra de intereacutes puacuteblico o por motivos de utilidad e intereacutes general
Las indemnizaciones o pagos a que haya lugar podraacuten ser determinadas de
comuacuten acuerdo entre las partes o haciendo uso de la amigable composicioacuten o
de un tribunal arbitral o de cualquier otro mecanismo alternativo de solucioacuten de
conflictos
Paraacutegrafo 3deg Por ministerio de la ley la terminacioacuten anticipada implicaraacute la
subrogacioacuten de la entidad puacuteblica responsable en los derechos y obligaciones del
titular de la licencia los permisos o las autorizaciones ambientales tiacutetulos
mineros y en general otra clase de permisos o autorizaciones obtenidos para la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de las obligaciones pendientes al momento de la terminacioacuten sobre las cuales las partes podraacuten acordar qUieacuten asume la
respectiva responsabilidad o deferir dicha decisioacuten a un tercero haciendo uso ~ de cualquier mecanismo alternativo de solucioacuten de conflictos
Artiacuteculo 14 Solucioacuten de controversias Para la soludoacuten de las controversias surgidas por causa o con ocasioacuten de la celebracioacuten desarrollo
ejecucioacuten interpretacioacuten terminacioacuten y liquidacioacuten de contratos estatales las partes podraacuten incluir claacuteusulas compromisorias debiendo siempre observar lo previsto en la Ley 1563 de 2012 y demaacutes normas que la adicionen modifiquen
sustituyan o reglamenten en especial las normas que regulen el uso de mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias para Ias entidades puacuteblicas
Asiacute mismo de manera especial aplicaraacuten las siguientes reglas
a) Las decisiones proferidas en ejercicio de los mecanismos alternativos de solucioacuten de controversias relativas al contrato deberaacuten proferirse en derecho
b) Las partes podraacuten acordar los asuntos juriacutedicos teacutecnicos o financieros que someteraacuten a decisioacuten totat o parcialmente
1
I
I
11
~ 1632
e) Tanto los aacuterbitros como los amigables componedores no tendraacuten I competencia para pronunciarse sobre la legalidad de los actos administrativos expedidos en ejercicio de facultades excepcionales
d) En caso de pactarse el uso del amigable componedor la entidades objeto de la presente ley deberaacuten incluir en la claacuteusula respectiva las reglas que
garanticen los derechos de igualdad publicidad contradiccioacuten y defensa
e) El ejercicio de dichos mecanismos no suspenderaacute de manera automaacutetica el ejercicio de las facultades ajenas al derecho comuacuten de que gocen las I entidades contratantes salvo que medie medida cautelar decretada en los teacuterminos del Capiacutetulo XI del Tiacutetulo V de la Parte Segunda de la Ley 1437 de 2011 o demaacutes normas que le adicionen modifiquen o sustituyan
f) Queda prohibido a las entidades puacuteblicas objeto de la presente ley nombrar los integrantes del panel arbitral o de amigable componedor en
la claacuteusula compromisoria relativa o inequiacutevocamente referida al contrato o a documentos que hagan parte del mismo en los pliegos de condiciones Se segUiraacuten las reglas de nombramiento de la Ley 1563 de 2012
g) Las entidades contratantes deberaacuten definir desde los pliegos de condiciones el perfil de los aacuterbitros y amigables componedores de tal
manera que sus condiciones personales y profesionales sean idoacuteneas respecto del objeto del contrato y las actividades a desarrollar por las
partes
h) Ninguacuten aacuterbitro amigable componedor o secretario podraacute desempentildearse
simultaacuteneamente como tal en maacutes de tres (3) tribunales o amigable componedor en que intervenga como parte una entidad puacuteblica objeto de la presente ley o en los conflictos relativos a estas
i) Las entidades objeto de la presente ley deberaacuten en las claacuteusulas
compromisorias limitar los honorarios de los aacuterbitros o de los amigables componedores En caso de que la claacuteusula respectiva no disponga de foacutermula de reajuste el liacutemite no podraacute ser modificado ni actualizado por los aacuterbitros o los amigables componedores
j) Las entidades puacuteblicas incluiraacuten los costos y gastos que demanden el uso
de tales mecanismos en sus presupuestos
Paraacutegrafo En los contratos celebrados con anterioridad a la expedicioacuten de
esta ley por autonomiacutea de la voluntad de las partes se podraacute dar aplicacioacuten a las reglas que preveacute el presente artiacuteculo
Artiacuteculo 15 Permisos para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 cualquier interesado podraacute solicitar a la autoridad competente permiso para el desarrollo por su cuenta y riesgo de proyectos de infraestructura de transporte de su intereacutes
1)
1682
La entidad competente analizaraacute la conveniencia teacutecnica legal y financiera del
proyecto y podraacute otorgar el permiso si considera que estaacute acorde con los planes
programas y proyectos del sector y si el mismo cuenta con los conceptos
teacutecnicos y las autorizaciones legales pertinentes
El proyecto deberaacute desarrollarse bajo los estaacutendares y normas teacutecnicas del
modo correspondiente y deberaacute garantizar su conectividad con la infraestructura
existente Todos los bienes y servicios que se deriven del desarrollo del proyecto
seraacuten de propiedad uso explotacioacuten y administracioacuten de la Nacioacuten o entidad
territorial seguacuten corresponda
En ninguacuten caso la autorizacioacuten o permiso otorgado constituiraacute un contrato con el particular ni la entidad estaraacute obligada a reconocer o pagar el valor de la
inversioacuten o cualquier otro gasto o costo asociado al proyecto de infraestructura
de transporte
Tampoco podraacute entenderse que el particular obtiene derecho exclusivo o
preferente sobre la propiedad uso usufructo explotacioacuten o libre disposicioacuten y
enajenacioacuten del bien o servicio del proyecto de infraestructura de transporte
Estos derechos los tendraacute en igualdad de condiciones con los demaacutes ciudadanos
El Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones que deben cumplir tanto las
entidades nacionales como las territoriales para el otorgamiento de estos
permisos en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario
Adicionalmente reglamentaraacute lo concerniente a la conectividad entre el proyecto de infraestructura de transporte de intereacutes privado y la Red Vial a fin de evitar
que aquellos proyectos generen perjuicios al intereacutes general
Artiacuteculo 16 Para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte
las entidades deberaacuten abrir los procesos de seleccioacuten si cuentan con estudios de
ingenieriacutea en Etapa de Factibilidad como miacutenimo sin perjuicio de los estudios juriacutedicos ambientales y financieros con que debe contar la entidad
Paraacutegrafo La anterior disposicioacuten no se aplicaraacute
a) Cuando excepCionalmente la entidad puacuteblica requiera contratar la elaboracioacuten de estudios y disentildeos construccioacuten rehabilitacioacuten mejoramiento yo mantenimiento que se contemplen de manera integral o
b) Para la revisioacuten y verificacioacuten previas de proyectos de asociacioacuten puacuteblicashy
privada de iniciativa privada previstas en la Ley 1508 de 2012 o la norma que la
modifique sustituya o reemplace podraacute iniciarse el traacutemite con estudios y disentildeos en etapa de prefactibilidad
13
1682
Artiacuteculo 17 Frentes de trabajo 7x24 Los contratistas de proyectos de infraestructura de transporte podraacuten solicitar al ente contratante autorizacioacuten
para incrementar los frentes de trabajo yo realizar trabajos en 3 turnos diarios
(24 horas) siete diacuteas a la semana para cumplir con sus cronogramas de obra en caso de presentar atrasos o para incrementar los rendimientos y adelantar la
ejecucioacuten del proyecto En este uacuteltimo caso deberaacuten presentar su propuesta respetando las apropiaciones presupuestales de la vigencia que amparen el
respectivo contrato Tambieacuten podraacuten solicitar ajustes contractuales que
impliquen el adelantamiento de obra La entidad tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para aceptar o rechazar motivadamente la solicitud
Para las nuevas estructuraciones de proyectos de infraestructura de
transporte que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley
las entidades estatales y privadas deberaacuten planear el desarrollo de las obras con jornadas de trabajo de 3 tumos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana
Asimismo las entidades estatales podraacuten hacer efectivas las multas yo 11
claacuteusula penal exigieacutendole al contratista instalar frentes de trabaja en 3 turnos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana hasta por el valor de la sancioacuten como
mecanismo conminatorio y forma de pago Esta facultad se entiende atribuida respecto de las claacuteusulas de multas y claacuteusula penal pecuniaria pactadas en los
contratos celebrad()s con anterioridad a la expedicioacuten de esta ley y en los que por autonomiacutea de la voluntad de las partes se hubiese previsto la competencia 1
de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas
Artiacuteculo 18 Responsabilidad Las personas juriacutedicas que ejecuten proyectos
de infraestructura bajo la modalidad de Asociacioacuten Puacuteblico Privado su reacutegimen de responsabilidad seraacute el que se establezca en las leyes civiles y comerciales de
I
acuerdo con el tipo de empresa que conforme
TIacuteTULO IV
GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIALES GESTIOacuteN AMBIENTAL ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OTROS Y PERMISOS MINEROS Y SERVIDUMBRES
CAPIacuteTULO 1
GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIAL
Artiacuteculo 19 Definir como un motivo de utilidad puacuteblica e intereacutes social la ejecucioacuten yo desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte a los que se refiere esta ley asiacute como el desarrollo de las actividades relacionadas con su construccioacuten mantenimiento rehabilitacioacuten o mejora quedando autorizada la
1682
exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin de conformidad con el artiacuteculo 58 de la
Constitucioacuten Poliacutetica
Artiacuteculo 20 La adquisicioacuten predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad puacuteblica responsable del proyecto podraacute adelantar la expropiacioacuten administrativa con fundamento en el motivo definido en el artiacuteculo anterior Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 o la expropiacioacuten judicial con fundamento en el mismo motivo de
conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989 388 de 1997 y 1564 de
2012
En todos los casos de expropiacioacuten incluyendo los procesos de adquisicioacuten predial en curso deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente
ley
La entidad responsable del proyecto de infraestructura deberaacute inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansioacuten de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podraacute adquirirlos Para este caso las afectaciones podraacuten tener una duracioacuten maacutexima de doce (12) antildeos
Paraacutegrafo 10 La adquisicioacuten de prediOS de propiedad privada o puacuteblica necesarios para establecer puertos se adelantaraacute conforme a lo sentildealado en las reglas especiales de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen modifiquen o sustituyan de manera expresa
Paraacutegrafo 20bull Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicioacuten de
predios necesarios para el desarrollo o ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte en consecuencia las entidades puacuteblicas o los
particulares que actuacuteen como sus representantes deberaacuten centildeirse a los procedimientos establecidos en la Ley respetando en todos los casos el derecho de contradiccioacuten
Artiacuteculo 21 Saneamientos por motivos de utilidad puacuteblica La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute en favor de la entidad puacuteblica del saneamiento automaacutetico de cualquier vicio relativo a su titulacioacuten y tradicioacuten incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquiSicioacuten sin perjuiCio de las acciones 1I
indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adqUirente
1
15
1682
El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a
los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que
expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario
Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad
adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente
ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de
saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente
creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de
Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para
enajenarlos voluntariamente
En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten
en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos
procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez
de restitucioacuten
La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011
como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas
compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus
decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en
virtud del proceso de expropiacioacuten
En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull
lh
1682
que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en
los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas
reglamentarias
El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los
respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el
futuro sobre el bien
Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble
determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio
de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en
cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre
que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011
Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados
a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica
No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de
conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de
expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del
juzgado de restitucioacuten
Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el
levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente
adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo
Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de
infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de
la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por
concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u
ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando
17
1682
Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute
directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de
Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se
solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar
evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El
Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles
Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble
Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos
Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute
asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el
folio del inmueble
Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I
I
Propiedad Raiacutez i
I
El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el
Ipatrimonio de los particulares 1
I i
Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y
procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias
Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de
11
1 Q
1682
obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y
responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de
mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes
responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador
Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de
infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del
avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse
directamente o en subsidio de la revisioacuten
Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten
solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez
decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)
dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten
la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o
confirmarlo
Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las
impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten
Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan
Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten
I
19
1682
1 I
Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I
Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o
impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda
incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso
Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl
I 1
Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11
recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de
efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I
Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I
adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad
catastral correspondiente
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral
correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando
una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos
Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i
Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para
buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si
se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso
O
1682
contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los
titulares de derecho de dominio
El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de
dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud
cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de
catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y
demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses
que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud
Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto
Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I
puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin
de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro
deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la
certificacioacuten
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento
para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los
costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente
Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten
de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario
Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse
un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte
Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I
cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I
voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de
21
1682
transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el
permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute
realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco
(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna
Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e
improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012
Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya
I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o
demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de
terceros dentro del proceso judicial I I
Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y
aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley
Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se
encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar
La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de
infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad
1682
competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega
material del inmueble requerido
En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como
resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble
Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de
conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de
expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura
de transporte
Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por
medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u
ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten
inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva
Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el
recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo
Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los
titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo
gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se
refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro
Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte
las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre
los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas
superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social
Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de
transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los
inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa
23
1682
Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido
La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado
yel incremento correspondiente
Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios
que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten
ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la
jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad
ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante
La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las
autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos
Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de
proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11
i l
Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11
contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I
entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11
de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl
El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes
La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico
En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo
solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte
Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11
I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1
cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I
asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de
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1995 Y de conforl1lidad con las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y iexcl procedimientos que sean fijados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi
(IGAC)
El valor comercial se determinaraacute teniendo en cuenta la reglamentacioacuten urbaniacutestica municipal o distrital vigente al momento de la oferta de compra en
relacioacuten con el inmueble a adquirir su destinacioacuten econoacutemica el dantildeo
emergente y el lucro cesante
El dantildeo emergente incluiraacute el valor del inmueble y el lucro cesante se
calcularaacute seguacuten los rendimientos reales del inmueble al momento de la
adquisicioacuten y hasta por un teacutermino de seis (6) meses
Artiacuteculo 38 Durante la etapa de construccioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte y con el fin de facilitar su ejecucioacuten la Nacioacuten a traveacutes de los jefes de las entidades de dicho orden y las entidades territoriales a
traveacutes de los gobernadores y alcaldes seguacuten la infraestructura a su cargo
tienen facultades para imponer servidumbres mediante acto administrativo
El Ministerio de Transporte impondraacute tales servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los departamentos cuando se afecten predios que se encuentren ubicados en maacutes de uno de ellos Asimismo el Gobernador del Departamento impondraacute servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los municipios cuando se afecten I predios que se encuentren ubicados en maacutes de un municipio
En los proyectos a cargo de la Nacioacuten esta podraacute imponer servidumbres en
todo el Territorio Nacional
Para efectos de lo previsto en este artiacuteculo se deberaacute agotar una etapa de negociacioacuten directa en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario En caso
de no lograrse acuerdo se procederaacute a la imposicioacuten de servidumbre por viacutea administrativa El Gobierno Nacional expediraacute la reglamentacioacuten correspondiente con el fin de definir los teacuterminos en que se deberaacuten surtir estas etapas
Paraacutegrafo 1deg El Ministro de Transporte podraacute delegar esta facultad
Paraacutegrafo 2deg lo dispuesto en este artiacuteculo seraacute aplicable a la gestioacuten predial necesaria para 1a ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de servicios puacuteblicos sin perjuicio de lo establecido en la Ley 56 de 1981
25
1682
CAPIacuteTULO II
GESTIOacuteN AMBIENTAL
Artiacuteculo 39 Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten incluir la variable ambiental en sus diferentes fases de estudios de ingenieriacutea prefactibilidad factibilidad y estudios definitivos para aplicarla en su ejecucioacuten
Para el efecto en desarrollo y plena observancia de los principios y disposiciones constitucionales que protegen el medio ambiente las fuentes hiacutedricas y los recursos naturales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales expediraacute los teacuterminos de referencia integrales manuales y guiacuteas para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino maacuteximo de sesenta (60) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de la presente ley
Durante la realizacioacuten de los Estudios de Prefactibilidad la entidad o el responsable del disentildeo debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para poder finalizados estos obtener la viabilidad de una de las alternativas del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente
Culminados los Estudios de Factibilidad la entidad o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte cuando a ello haya lugar estaacute obligado a adelantar con caraacutecter de insumo y fundamento indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental el Estudio de
Impacto Ambiental
En todo caso el proceso de licenciamiento ambiental podraacute iniciarse una vez se cuente con los Estudios de Factibilidad yel Estudio de Impacto Arnbiental A partir de tales estudios la autoridad ambiental deberaacute realizar la evaluacioacuten y adoptar la decisioacuten respectiva Lo anterior sin perjuicio de la informacioacuten adicional que de manera excepcional podraacute solicitar la autoridad ambiental para tomar la decisioacuten correspondiente
A partir del tercer antildeo siguiente a la promulgacioacuten de la ley como requisito previo a la apertura de los procesos de seleccioacuten para la construccioacuten de proyectos de infraestructura de transporte la entidad puacuteblica estaraacute obligada a contar con la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental competente con base en estudios de prefactibilidad haber culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta previa con la respectiva comunidad hasta su protocolizacioacuten si procede la misma
1682
Para el efecto la autoridad ambiental deberaacute cumplir con los teacuterminos legales
en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta Ley de modo
que esta seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios que se causen a los
particulares como consecuencia del incumplimiento de los teacuterminos establecidos en la Ley_EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podraacute
acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734
de 2002
Artiacuteculo 40 La gestioacuten para la obtencioacuten de la Licencia Ambiental con
fundamento en los estudios a los que se refiere el artiacuteculo anterior podraacute adelantarse por la entidad puacuteblica el concesionario yo contratista La
responsabilidad de gestioacuten y obtencioacuten de la Licencia Ambiental deberaacute pactarse
en el respectivo contrato
Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompantildear de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades eacutetnicas cuando
sea requerido para la obtencioacuten de la licencia ambiental del proyecto de
infraestructura de transporte y la entidad contratante seraacute responsable de los
compromisos que se adquieran con las comunidades
Artiacuteculo 41 Cambios menores en licencias ambientales Las modificaciones
menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y 11
Que no impliquen nuevos impactos ambientales podraacuten ejecutarse previo aviso a la autoridad ambiental sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de iexcl adelantar el traacutemite para el procedimiento de modificacioacuten de la licencia I ambiental yo autorizacioacuten teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la
reglamentacioacuten correspondiente
El Gobierno Nacional que p ara estos efectos se entiende conformado por los
Ministerios de Transporte y Ambiente previo concepto de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de esta Ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten
Artiacuteculo 42 Nuevas fuentes de materiales Cuando durante la ejecucioacuten de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran
I
nuevas fuentes de materiales previa solicitud del responsable contractual se
adelantaraacute ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacioacuten de 1
Licencia Ambiental exclusiva para la inclusioacuten de nuevas fuentes de materiales l
en la licencia ambiental Este traacutemite no podraacute ser superior a treinta (30) diacuteas
contados a partir del radicado de la solicitud siempre que la informacioacuten se 1
encuentre completa
27
1682
Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley
Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la
existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de
infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de
obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin
perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata
Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental
a) Proyectos de mantenimiento
b) Proyectos de rehabilitacioacuten
c) Proyectos de mejoramiento
Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en
proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento
requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute
tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar
Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de
especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes
permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental
CAPIacuteTULO III
ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS
Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo
I
1682
instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con
anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I
Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de
nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los
proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser
oponibles para las expansiones futuras
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas
previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de
transporte
Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de
formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar
en cada caso lo siguiente
1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de
servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o
de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo
caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales
2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u
operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo
Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten
a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos
b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y
1 I activos
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I
1682 1 I
c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la
proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4
Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute
1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole
la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar
2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1
con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I
3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11
su recibo informando por escrito 11
I 1I
1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1
corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique
Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu
operador para la instalacioacuten de la red o activo
N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo
VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el
solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)
informacioacuten entregada en cada caso I 1
l
4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
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Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
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1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
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Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
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Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
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1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
~ 1632
e) Tanto los aacuterbitros como los amigables componedores no tendraacuten I competencia para pronunciarse sobre la legalidad de los actos administrativos expedidos en ejercicio de facultades excepcionales
d) En caso de pactarse el uso del amigable componedor la entidades objeto de la presente ley deberaacuten incluir en la claacuteusula respectiva las reglas que
garanticen los derechos de igualdad publicidad contradiccioacuten y defensa
e) El ejercicio de dichos mecanismos no suspenderaacute de manera automaacutetica el ejercicio de las facultades ajenas al derecho comuacuten de que gocen las I entidades contratantes salvo que medie medida cautelar decretada en los teacuterminos del Capiacutetulo XI del Tiacutetulo V de la Parte Segunda de la Ley 1437 de 2011 o demaacutes normas que le adicionen modifiquen o sustituyan
f) Queda prohibido a las entidades puacuteblicas objeto de la presente ley nombrar los integrantes del panel arbitral o de amigable componedor en
la claacuteusula compromisoria relativa o inequiacutevocamente referida al contrato o a documentos que hagan parte del mismo en los pliegos de condiciones Se segUiraacuten las reglas de nombramiento de la Ley 1563 de 2012
g) Las entidades contratantes deberaacuten definir desde los pliegos de condiciones el perfil de los aacuterbitros y amigables componedores de tal
manera que sus condiciones personales y profesionales sean idoacuteneas respecto del objeto del contrato y las actividades a desarrollar por las
partes
h) Ninguacuten aacuterbitro amigable componedor o secretario podraacute desempentildearse
simultaacuteneamente como tal en maacutes de tres (3) tribunales o amigable componedor en que intervenga como parte una entidad puacuteblica objeto de la presente ley o en los conflictos relativos a estas
i) Las entidades objeto de la presente ley deberaacuten en las claacuteusulas
compromisorias limitar los honorarios de los aacuterbitros o de los amigables componedores En caso de que la claacuteusula respectiva no disponga de foacutermula de reajuste el liacutemite no podraacute ser modificado ni actualizado por los aacuterbitros o los amigables componedores
j) Las entidades puacuteblicas incluiraacuten los costos y gastos que demanden el uso
de tales mecanismos en sus presupuestos
Paraacutegrafo En los contratos celebrados con anterioridad a la expedicioacuten de
esta ley por autonomiacutea de la voluntad de las partes se podraacute dar aplicacioacuten a las reglas que preveacute el presente artiacuteculo
Artiacuteculo 15 Permisos para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 cualquier interesado podraacute solicitar a la autoridad competente permiso para el desarrollo por su cuenta y riesgo de proyectos de infraestructura de transporte de su intereacutes
1)
1682
La entidad competente analizaraacute la conveniencia teacutecnica legal y financiera del
proyecto y podraacute otorgar el permiso si considera que estaacute acorde con los planes
programas y proyectos del sector y si el mismo cuenta con los conceptos
teacutecnicos y las autorizaciones legales pertinentes
El proyecto deberaacute desarrollarse bajo los estaacutendares y normas teacutecnicas del
modo correspondiente y deberaacute garantizar su conectividad con la infraestructura
existente Todos los bienes y servicios que se deriven del desarrollo del proyecto
seraacuten de propiedad uso explotacioacuten y administracioacuten de la Nacioacuten o entidad
territorial seguacuten corresponda
En ninguacuten caso la autorizacioacuten o permiso otorgado constituiraacute un contrato con el particular ni la entidad estaraacute obligada a reconocer o pagar el valor de la
inversioacuten o cualquier otro gasto o costo asociado al proyecto de infraestructura
de transporte
Tampoco podraacute entenderse que el particular obtiene derecho exclusivo o
preferente sobre la propiedad uso usufructo explotacioacuten o libre disposicioacuten y
enajenacioacuten del bien o servicio del proyecto de infraestructura de transporte
Estos derechos los tendraacute en igualdad de condiciones con los demaacutes ciudadanos
El Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones que deben cumplir tanto las
entidades nacionales como las territoriales para el otorgamiento de estos
permisos en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario
Adicionalmente reglamentaraacute lo concerniente a la conectividad entre el proyecto de infraestructura de transporte de intereacutes privado y la Red Vial a fin de evitar
que aquellos proyectos generen perjuicios al intereacutes general
Artiacuteculo 16 Para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte
las entidades deberaacuten abrir los procesos de seleccioacuten si cuentan con estudios de
ingenieriacutea en Etapa de Factibilidad como miacutenimo sin perjuicio de los estudios juriacutedicos ambientales y financieros con que debe contar la entidad
Paraacutegrafo La anterior disposicioacuten no se aplicaraacute
a) Cuando excepCionalmente la entidad puacuteblica requiera contratar la elaboracioacuten de estudios y disentildeos construccioacuten rehabilitacioacuten mejoramiento yo mantenimiento que se contemplen de manera integral o
b) Para la revisioacuten y verificacioacuten previas de proyectos de asociacioacuten puacuteblicashy
privada de iniciativa privada previstas en la Ley 1508 de 2012 o la norma que la
modifique sustituya o reemplace podraacute iniciarse el traacutemite con estudios y disentildeos en etapa de prefactibilidad
13
1682
Artiacuteculo 17 Frentes de trabajo 7x24 Los contratistas de proyectos de infraestructura de transporte podraacuten solicitar al ente contratante autorizacioacuten
para incrementar los frentes de trabajo yo realizar trabajos en 3 turnos diarios
(24 horas) siete diacuteas a la semana para cumplir con sus cronogramas de obra en caso de presentar atrasos o para incrementar los rendimientos y adelantar la
ejecucioacuten del proyecto En este uacuteltimo caso deberaacuten presentar su propuesta respetando las apropiaciones presupuestales de la vigencia que amparen el
respectivo contrato Tambieacuten podraacuten solicitar ajustes contractuales que
impliquen el adelantamiento de obra La entidad tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para aceptar o rechazar motivadamente la solicitud
Para las nuevas estructuraciones de proyectos de infraestructura de
transporte que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley
las entidades estatales y privadas deberaacuten planear el desarrollo de las obras con jornadas de trabajo de 3 tumos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana
Asimismo las entidades estatales podraacuten hacer efectivas las multas yo 11
claacuteusula penal exigieacutendole al contratista instalar frentes de trabaja en 3 turnos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana hasta por el valor de la sancioacuten como
mecanismo conminatorio y forma de pago Esta facultad se entiende atribuida respecto de las claacuteusulas de multas y claacuteusula penal pecuniaria pactadas en los
contratos celebrad()s con anterioridad a la expedicioacuten de esta ley y en los que por autonomiacutea de la voluntad de las partes se hubiese previsto la competencia 1
de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas
Artiacuteculo 18 Responsabilidad Las personas juriacutedicas que ejecuten proyectos
de infraestructura bajo la modalidad de Asociacioacuten Puacuteblico Privado su reacutegimen de responsabilidad seraacute el que se establezca en las leyes civiles y comerciales de
I
acuerdo con el tipo de empresa que conforme
TIacuteTULO IV
GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIALES GESTIOacuteN AMBIENTAL ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OTROS Y PERMISOS MINEROS Y SERVIDUMBRES
CAPIacuteTULO 1
GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIAL
Artiacuteculo 19 Definir como un motivo de utilidad puacuteblica e intereacutes social la ejecucioacuten yo desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte a los que se refiere esta ley asiacute como el desarrollo de las actividades relacionadas con su construccioacuten mantenimiento rehabilitacioacuten o mejora quedando autorizada la
1682
exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin de conformidad con el artiacuteculo 58 de la
Constitucioacuten Poliacutetica
Artiacuteculo 20 La adquisicioacuten predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad puacuteblica responsable del proyecto podraacute adelantar la expropiacioacuten administrativa con fundamento en el motivo definido en el artiacuteculo anterior Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 o la expropiacioacuten judicial con fundamento en el mismo motivo de
conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989 388 de 1997 y 1564 de
2012
En todos los casos de expropiacioacuten incluyendo los procesos de adquisicioacuten predial en curso deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente
ley
La entidad responsable del proyecto de infraestructura deberaacute inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansioacuten de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podraacute adquirirlos Para este caso las afectaciones podraacuten tener una duracioacuten maacutexima de doce (12) antildeos
Paraacutegrafo 10 La adquisicioacuten de prediOS de propiedad privada o puacuteblica necesarios para establecer puertos se adelantaraacute conforme a lo sentildealado en las reglas especiales de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen modifiquen o sustituyan de manera expresa
Paraacutegrafo 20bull Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicioacuten de
predios necesarios para el desarrollo o ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte en consecuencia las entidades puacuteblicas o los
particulares que actuacuteen como sus representantes deberaacuten centildeirse a los procedimientos establecidos en la Ley respetando en todos los casos el derecho de contradiccioacuten
Artiacuteculo 21 Saneamientos por motivos de utilidad puacuteblica La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute en favor de la entidad puacuteblica del saneamiento automaacutetico de cualquier vicio relativo a su titulacioacuten y tradicioacuten incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquiSicioacuten sin perjuiCio de las acciones 1I
indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adqUirente
1
15
1682
El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a
los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que
expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario
Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad
adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente
ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de
saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente
creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de
Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para
enajenarlos voluntariamente
En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten
en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos
procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez
de restitucioacuten
La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011
como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas
compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus
decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en
virtud del proceso de expropiacioacuten
En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull
lh
1682
que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en
los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas
reglamentarias
El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los
respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el
futuro sobre el bien
Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble
determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio
de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en
cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre
que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011
Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados
a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica
No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de
conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de
expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del
juzgado de restitucioacuten
Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el
levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente
adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo
Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de
infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de
la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por
concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u
ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando
17
1682
Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute
directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de
Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se
solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar
evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El
Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles
Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble
Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos
Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute
asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el
folio del inmueble
Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I
I
Propiedad Raiacutez i
I
El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el
Ipatrimonio de los particulares 1
I i
Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y
procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias
Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de
11
1 Q
1682
obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y
responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de
mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes
responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador
Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de
infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del
avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse
directamente o en subsidio de la revisioacuten
Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten
solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez
decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)
dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten
la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o
confirmarlo
Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las
impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten
Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan
Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten
I
19
1682
1 I
Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I
Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o
impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda
incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso
Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl
I 1
Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11
recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de
efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I
Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I
adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad
catastral correspondiente
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral
correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando
una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos
Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i
Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para
buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si
se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso
O
1682
contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los
titulares de derecho de dominio
El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de
dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud
cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de
catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y
demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses
que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud
Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto
Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I
puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin
de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro
deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la
certificacioacuten
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento
para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los
costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente
Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten
de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario
Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse
un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte
Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I
cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I
voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de
21
1682
transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el
permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute
realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco
(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna
Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e
improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012
Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya
I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o
demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de
terceros dentro del proceso judicial I I
Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y
aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley
Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se
encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar
La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de
infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad
1682
competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega
material del inmueble requerido
En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como
resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble
Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de
conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de
expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura
de transporte
Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por
medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u
ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten
inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva
Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el
recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo
Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los
titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo
gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se
refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro
Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte
las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre
los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas
superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social
Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de
transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los
inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa
23
1682
Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido
La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado
yel incremento correspondiente
Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios
que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten
ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la
jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad
ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante
La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las
autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos
Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de
proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11
i l
Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11
contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I
entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11
de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl
El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes
La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico
En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo
solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte
Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11
I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1
cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I
asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de
1682
1995 Y de conforl1lidad con las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y iexcl procedimientos que sean fijados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi
(IGAC)
El valor comercial se determinaraacute teniendo en cuenta la reglamentacioacuten urbaniacutestica municipal o distrital vigente al momento de la oferta de compra en
relacioacuten con el inmueble a adquirir su destinacioacuten econoacutemica el dantildeo
emergente y el lucro cesante
El dantildeo emergente incluiraacute el valor del inmueble y el lucro cesante se
calcularaacute seguacuten los rendimientos reales del inmueble al momento de la
adquisicioacuten y hasta por un teacutermino de seis (6) meses
Artiacuteculo 38 Durante la etapa de construccioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte y con el fin de facilitar su ejecucioacuten la Nacioacuten a traveacutes de los jefes de las entidades de dicho orden y las entidades territoriales a
traveacutes de los gobernadores y alcaldes seguacuten la infraestructura a su cargo
tienen facultades para imponer servidumbres mediante acto administrativo
El Ministerio de Transporte impondraacute tales servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los departamentos cuando se afecten predios que se encuentren ubicados en maacutes de uno de ellos Asimismo el Gobernador del Departamento impondraacute servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los municipios cuando se afecten I predios que se encuentren ubicados en maacutes de un municipio
En los proyectos a cargo de la Nacioacuten esta podraacute imponer servidumbres en
todo el Territorio Nacional
Para efectos de lo previsto en este artiacuteculo se deberaacute agotar una etapa de negociacioacuten directa en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario En caso
de no lograrse acuerdo se procederaacute a la imposicioacuten de servidumbre por viacutea administrativa El Gobierno Nacional expediraacute la reglamentacioacuten correspondiente con el fin de definir los teacuterminos en que se deberaacuten surtir estas etapas
Paraacutegrafo 1deg El Ministro de Transporte podraacute delegar esta facultad
Paraacutegrafo 2deg lo dispuesto en este artiacuteculo seraacute aplicable a la gestioacuten predial necesaria para 1a ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de servicios puacuteblicos sin perjuicio de lo establecido en la Ley 56 de 1981
25
1682
CAPIacuteTULO II
GESTIOacuteN AMBIENTAL
Artiacuteculo 39 Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten incluir la variable ambiental en sus diferentes fases de estudios de ingenieriacutea prefactibilidad factibilidad y estudios definitivos para aplicarla en su ejecucioacuten
Para el efecto en desarrollo y plena observancia de los principios y disposiciones constitucionales que protegen el medio ambiente las fuentes hiacutedricas y los recursos naturales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales expediraacute los teacuterminos de referencia integrales manuales y guiacuteas para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino maacuteximo de sesenta (60) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de la presente ley
Durante la realizacioacuten de los Estudios de Prefactibilidad la entidad o el responsable del disentildeo debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para poder finalizados estos obtener la viabilidad de una de las alternativas del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente
Culminados los Estudios de Factibilidad la entidad o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte cuando a ello haya lugar estaacute obligado a adelantar con caraacutecter de insumo y fundamento indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental el Estudio de
Impacto Ambiental
En todo caso el proceso de licenciamiento ambiental podraacute iniciarse una vez se cuente con los Estudios de Factibilidad yel Estudio de Impacto Arnbiental A partir de tales estudios la autoridad ambiental deberaacute realizar la evaluacioacuten y adoptar la decisioacuten respectiva Lo anterior sin perjuicio de la informacioacuten adicional que de manera excepcional podraacute solicitar la autoridad ambiental para tomar la decisioacuten correspondiente
A partir del tercer antildeo siguiente a la promulgacioacuten de la ley como requisito previo a la apertura de los procesos de seleccioacuten para la construccioacuten de proyectos de infraestructura de transporte la entidad puacuteblica estaraacute obligada a contar con la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental competente con base en estudios de prefactibilidad haber culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta previa con la respectiva comunidad hasta su protocolizacioacuten si procede la misma
1682
Para el efecto la autoridad ambiental deberaacute cumplir con los teacuterminos legales
en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta Ley de modo
que esta seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios que se causen a los
particulares como consecuencia del incumplimiento de los teacuterminos establecidos en la Ley_EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podraacute
acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734
de 2002
Artiacuteculo 40 La gestioacuten para la obtencioacuten de la Licencia Ambiental con
fundamento en los estudios a los que se refiere el artiacuteculo anterior podraacute adelantarse por la entidad puacuteblica el concesionario yo contratista La
responsabilidad de gestioacuten y obtencioacuten de la Licencia Ambiental deberaacute pactarse
en el respectivo contrato
Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompantildear de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades eacutetnicas cuando
sea requerido para la obtencioacuten de la licencia ambiental del proyecto de
infraestructura de transporte y la entidad contratante seraacute responsable de los
compromisos que se adquieran con las comunidades
Artiacuteculo 41 Cambios menores en licencias ambientales Las modificaciones
menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y 11
Que no impliquen nuevos impactos ambientales podraacuten ejecutarse previo aviso a la autoridad ambiental sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de iexcl adelantar el traacutemite para el procedimiento de modificacioacuten de la licencia I ambiental yo autorizacioacuten teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la
reglamentacioacuten correspondiente
El Gobierno Nacional que p ara estos efectos se entiende conformado por los
Ministerios de Transporte y Ambiente previo concepto de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de esta Ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten
Artiacuteculo 42 Nuevas fuentes de materiales Cuando durante la ejecucioacuten de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran
I
nuevas fuentes de materiales previa solicitud del responsable contractual se
adelantaraacute ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacioacuten de 1
Licencia Ambiental exclusiva para la inclusioacuten de nuevas fuentes de materiales l
en la licencia ambiental Este traacutemite no podraacute ser superior a treinta (30) diacuteas
contados a partir del radicado de la solicitud siempre que la informacioacuten se 1
encuentre completa
27
1682
Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley
Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la
existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de
infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de
obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin
perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata
Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental
a) Proyectos de mantenimiento
b) Proyectos de rehabilitacioacuten
c) Proyectos de mejoramiento
Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en
proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento
requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute
tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar
Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de
especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes
permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental
CAPIacuteTULO III
ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS
Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo
I
1682
instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con
anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I
Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de
nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los
proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser
oponibles para las expansiones futuras
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas
previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de
transporte
Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de
formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar
en cada caso lo siguiente
1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de
servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o
de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo
caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales
2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u
operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo
Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten
a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos
b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y
1 I activos
29
I
1682 1 I
c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la
proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4
Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute
1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole
la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar
2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1
con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I
3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11
su recibo informando por escrito 11
I 1I
1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1
corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique
Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu
operador para la instalacioacuten de la red o activo
N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo
VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el
solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)
informacioacuten entregada en cada caso I 1
l
4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682
La entidad competente analizaraacute la conveniencia teacutecnica legal y financiera del
proyecto y podraacute otorgar el permiso si considera que estaacute acorde con los planes
programas y proyectos del sector y si el mismo cuenta con los conceptos
teacutecnicos y las autorizaciones legales pertinentes
El proyecto deberaacute desarrollarse bajo los estaacutendares y normas teacutecnicas del
modo correspondiente y deberaacute garantizar su conectividad con la infraestructura
existente Todos los bienes y servicios que se deriven del desarrollo del proyecto
seraacuten de propiedad uso explotacioacuten y administracioacuten de la Nacioacuten o entidad
territorial seguacuten corresponda
En ninguacuten caso la autorizacioacuten o permiso otorgado constituiraacute un contrato con el particular ni la entidad estaraacute obligada a reconocer o pagar el valor de la
inversioacuten o cualquier otro gasto o costo asociado al proyecto de infraestructura
de transporte
Tampoco podraacute entenderse que el particular obtiene derecho exclusivo o
preferente sobre la propiedad uso usufructo explotacioacuten o libre disposicioacuten y
enajenacioacuten del bien o servicio del proyecto de infraestructura de transporte
Estos derechos los tendraacute en igualdad de condiciones con los demaacutes ciudadanos
El Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones que deben cumplir tanto las
entidades nacionales como las territoriales para el otorgamiento de estos
permisos en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario
Adicionalmente reglamentaraacute lo concerniente a la conectividad entre el proyecto de infraestructura de transporte de intereacutes privado y la Red Vial a fin de evitar
que aquellos proyectos generen perjuicios al intereacutes general
Artiacuteculo 16 Para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte
las entidades deberaacuten abrir los procesos de seleccioacuten si cuentan con estudios de
ingenieriacutea en Etapa de Factibilidad como miacutenimo sin perjuicio de los estudios juriacutedicos ambientales y financieros con que debe contar la entidad
Paraacutegrafo La anterior disposicioacuten no se aplicaraacute
a) Cuando excepCionalmente la entidad puacuteblica requiera contratar la elaboracioacuten de estudios y disentildeos construccioacuten rehabilitacioacuten mejoramiento yo mantenimiento que se contemplen de manera integral o
b) Para la revisioacuten y verificacioacuten previas de proyectos de asociacioacuten puacuteblicashy
privada de iniciativa privada previstas en la Ley 1508 de 2012 o la norma que la
modifique sustituya o reemplace podraacute iniciarse el traacutemite con estudios y disentildeos en etapa de prefactibilidad
13
1682
Artiacuteculo 17 Frentes de trabajo 7x24 Los contratistas de proyectos de infraestructura de transporte podraacuten solicitar al ente contratante autorizacioacuten
para incrementar los frentes de trabajo yo realizar trabajos en 3 turnos diarios
(24 horas) siete diacuteas a la semana para cumplir con sus cronogramas de obra en caso de presentar atrasos o para incrementar los rendimientos y adelantar la
ejecucioacuten del proyecto En este uacuteltimo caso deberaacuten presentar su propuesta respetando las apropiaciones presupuestales de la vigencia que amparen el
respectivo contrato Tambieacuten podraacuten solicitar ajustes contractuales que
impliquen el adelantamiento de obra La entidad tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para aceptar o rechazar motivadamente la solicitud
Para las nuevas estructuraciones de proyectos de infraestructura de
transporte que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley
las entidades estatales y privadas deberaacuten planear el desarrollo de las obras con jornadas de trabajo de 3 tumos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana
Asimismo las entidades estatales podraacuten hacer efectivas las multas yo 11
claacuteusula penal exigieacutendole al contratista instalar frentes de trabaja en 3 turnos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana hasta por el valor de la sancioacuten como
mecanismo conminatorio y forma de pago Esta facultad se entiende atribuida respecto de las claacuteusulas de multas y claacuteusula penal pecuniaria pactadas en los
contratos celebrad()s con anterioridad a la expedicioacuten de esta ley y en los que por autonomiacutea de la voluntad de las partes se hubiese previsto la competencia 1
de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas
Artiacuteculo 18 Responsabilidad Las personas juriacutedicas que ejecuten proyectos
de infraestructura bajo la modalidad de Asociacioacuten Puacuteblico Privado su reacutegimen de responsabilidad seraacute el que se establezca en las leyes civiles y comerciales de
I
acuerdo con el tipo de empresa que conforme
TIacuteTULO IV
GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIALES GESTIOacuteN AMBIENTAL ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OTROS Y PERMISOS MINEROS Y SERVIDUMBRES
CAPIacuteTULO 1
GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIAL
Artiacuteculo 19 Definir como un motivo de utilidad puacuteblica e intereacutes social la ejecucioacuten yo desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte a los que se refiere esta ley asiacute como el desarrollo de las actividades relacionadas con su construccioacuten mantenimiento rehabilitacioacuten o mejora quedando autorizada la
1682
exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin de conformidad con el artiacuteculo 58 de la
Constitucioacuten Poliacutetica
Artiacuteculo 20 La adquisicioacuten predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad puacuteblica responsable del proyecto podraacute adelantar la expropiacioacuten administrativa con fundamento en el motivo definido en el artiacuteculo anterior Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 o la expropiacioacuten judicial con fundamento en el mismo motivo de
conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989 388 de 1997 y 1564 de
2012
En todos los casos de expropiacioacuten incluyendo los procesos de adquisicioacuten predial en curso deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente
ley
La entidad responsable del proyecto de infraestructura deberaacute inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansioacuten de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podraacute adquirirlos Para este caso las afectaciones podraacuten tener una duracioacuten maacutexima de doce (12) antildeos
Paraacutegrafo 10 La adquisicioacuten de prediOS de propiedad privada o puacuteblica necesarios para establecer puertos se adelantaraacute conforme a lo sentildealado en las reglas especiales de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen modifiquen o sustituyan de manera expresa
Paraacutegrafo 20bull Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicioacuten de
predios necesarios para el desarrollo o ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte en consecuencia las entidades puacuteblicas o los
particulares que actuacuteen como sus representantes deberaacuten centildeirse a los procedimientos establecidos en la Ley respetando en todos los casos el derecho de contradiccioacuten
Artiacuteculo 21 Saneamientos por motivos de utilidad puacuteblica La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute en favor de la entidad puacuteblica del saneamiento automaacutetico de cualquier vicio relativo a su titulacioacuten y tradicioacuten incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquiSicioacuten sin perjuiCio de las acciones 1I
indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adqUirente
1
15
1682
El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a
los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que
expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario
Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad
adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente
ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de
saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente
creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de
Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para
enajenarlos voluntariamente
En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten
en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos
procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez
de restitucioacuten
La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011
como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas
compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus
decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en
virtud del proceso de expropiacioacuten
En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull
lh
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que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en
los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas
reglamentarias
El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los
respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el
futuro sobre el bien
Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble
determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio
de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en
cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre
que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011
Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados
a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica
No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de
conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de
expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del
juzgado de restitucioacuten
Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el
levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente
adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo
Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de
infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de
la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por
concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u
ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando
17
1682
Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute
directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de
Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se
solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar
evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El
Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles
Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble
Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos
Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute
asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el
folio del inmueble
Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I
I
Propiedad Raiacutez i
I
El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el
Ipatrimonio de los particulares 1
I i
Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y
procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias
Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de
11
1 Q
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obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y
responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de
mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes
responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador
Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de
infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del
avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse
directamente o en subsidio de la revisioacuten
Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten
solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez
decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)
dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten
la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o
confirmarlo
Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las
impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten
Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan
Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten
I
19
1682
1 I
Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I
Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o
impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda
incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso
Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl
I 1
Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11
recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de
efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I
Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I
adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad
catastral correspondiente
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral
correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando
una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos
Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i
Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para
buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si
se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso
O
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contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los
titulares de derecho de dominio
El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de
dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud
cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de
catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y
demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses
que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud
Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto
Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I
puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin
de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro
deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la
certificacioacuten
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento
para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los
costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente
Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten
de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario
Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse
un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte
Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I
cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I
voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de
21
1682
transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el
permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute
realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco
(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna
Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e
improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012
Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya
I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o
demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de
terceros dentro del proceso judicial I I
Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y
aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley
Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se
encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar
La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de
infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad
1682
competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega
material del inmueble requerido
En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como
resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble
Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de
conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de
expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura
de transporte
Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por
medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u
ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten
inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva
Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el
recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo
Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los
titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo
gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se
refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro
Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte
las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre
los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas
superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social
Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de
transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los
inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa
23
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Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido
La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado
yel incremento correspondiente
Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios
que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten
ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la
jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad
ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante
La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las
autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos
Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de
proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11
i l
Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11
contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I
entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11
de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl
El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes
La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico
En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo
solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte
Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11
I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1
cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I
asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de
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1995 Y de conforl1lidad con las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y iexcl procedimientos que sean fijados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi
(IGAC)
El valor comercial se determinaraacute teniendo en cuenta la reglamentacioacuten urbaniacutestica municipal o distrital vigente al momento de la oferta de compra en
relacioacuten con el inmueble a adquirir su destinacioacuten econoacutemica el dantildeo
emergente y el lucro cesante
El dantildeo emergente incluiraacute el valor del inmueble y el lucro cesante se
calcularaacute seguacuten los rendimientos reales del inmueble al momento de la
adquisicioacuten y hasta por un teacutermino de seis (6) meses
Artiacuteculo 38 Durante la etapa de construccioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte y con el fin de facilitar su ejecucioacuten la Nacioacuten a traveacutes de los jefes de las entidades de dicho orden y las entidades territoriales a
traveacutes de los gobernadores y alcaldes seguacuten la infraestructura a su cargo
tienen facultades para imponer servidumbres mediante acto administrativo
El Ministerio de Transporte impondraacute tales servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los departamentos cuando se afecten predios que se encuentren ubicados en maacutes de uno de ellos Asimismo el Gobernador del Departamento impondraacute servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los municipios cuando se afecten I predios que se encuentren ubicados en maacutes de un municipio
En los proyectos a cargo de la Nacioacuten esta podraacute imponer servidumbres en
todo el Territorio Nacional
Para efectos de lo previsto en este artiacuteculo se deberaacute agotar una etapa de negociacioacuten directa en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario En caso
de no lograrse acuerdo se procederaacute a la imposicioacuten de servidumbre por viacutea administrativa El Gobierno Nacional expediraacute la reglamentacioacuten correspondiente con el fin de definir los teacuterminos en que se deberaacuten surtir estas etapas
Paraacutegrafo 1deg El Ministro de Transporte podraacute delegar esta facultad
Paraacutegrafo 2deg lo dispuesto en este artiacuteculo seraacute aplicable a la gestioacuten predial necesaria para 1a ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de servicios puacuteblicos sin perjuicio de lo establecido en la Ley 56 de 1981
25
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CAPIacuteTULO II
GESTIOacuteN AMBIENTAL
Artiacuteculo 39 Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten incluir la variable ambiental en sus diferentes fases de estudios de ingenieriacutea prefactibilidad factibilidad y estudios definitivos para aplicarla en su ejecucioacuten
Para el efecto en desarrollo y plena observancia de los principios y disposiciones constitucionales que protegen el medio ambiente las fuentes hiacutedricas y los recursos naturales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales expediraacute los teacuterminos de referencia integrales manuales y guiacuteas para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino maacuteximo de sesenta (60) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de la presente ley
Durante la realizacioacuten de los Estudios de Prefactibilidad la entidad o el responsable del disentildeo debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para poder finalizados estos obtener la viabilidad de una de las alternativas del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente
Culminados los Estudios de Factibilidad la entidad o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte cuando a ello haya lugar estaacute obligado a adelantar con caraacutecter de insumo y fundamento indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental el Estudio de
Impacto Ambiental
En todo caso el proceso de licenciamiento ambiental podraacute iniciarse una vez se cuente con los Estudios de Factibilidad yel Estudio de Impacto Arnbiental A partir de tales estudios la autoridad ambiental deberaacute realizar la evaluacioacuten y adoptar la decisioacuten respectiva Lo anterior sin perjuicio de la informacioacuten adicional que de manera excepcional podraacute solicitar la autoridad ambiental para tomar la decisioacuten correspondiente
A partir del tercer antildeo siguiente a la promulgacioacuten de la ley como requisito previo a la apertura de los procesos de seleccioacuten para la construccioacuten de proyectos de infraestructura de transporte la entidad puacuteblica estaraacute obligada a contar con la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental competente con base en estudios de prefactibilidad haber culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta previa con la respectiva comunidad hasta su protocolizacioacuten si procede la misma
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Para el efecto la autoridad ambiental deberaacute cumplir con los teacuterminos legales
en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta Ley de modo
que esta seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios que se causen a los
particulares como consecuencia del incumplimiento de los teacuterminos establecidos en la Ley_EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podraacute
acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734
de 2002
Artiacuteculo 40 La gestioacuten para la obtencioacuten de la Licencia Ambiental con
fundamento en los estudios a los que se refiere el artiacuteculo anterior podraacute adelantarse por la entidad puacuteblica el concesionario yo contratista La
responsabilidad de gestioacuten y obtencioacuten de la Licencia Ambiental deberaacute pactarse
en el respectivo contrato
Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompantildear de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades eacutetnicas cuando
sea requerido para la obtencioacuten de la licencia ambiental del proyecto de
infraestructura de transporte y la entidad contratante seraacute responsable de los
compromisos que se adquieran con las comunidades
Artiacuteculo 41 Cambios menores en licencias ambientales Las modificaciones
menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y 11
Que no impliquen nuevos impactos ambientales podraacuten ejecutarse previo aviso a la autoridad ambiental sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de iexcl adelantar el traacutemite para el procedimiento de modificacioacuten de la licencia I ambiental yo autorizacioacuten teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la
reglamentacioacuten correspondiente
El Gobierno Nacional que p ara estos efectos se entiende conformado por los
Ministerios de Transporte y Ambiente previo concepto de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de esta Ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten
Artiacuteculo 42 Nuevas fuentes de materiales Cuando durante la ejecucioacuten de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran
I
nuevas fuentes de materiales previa solicitud del responsable contractual se
adelantaraacute ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacioacuten de 1
Licencia Ambiental exclusiva para la inclusioacuten de nuevas fuentes de materiales l
en la licencia ambiental Este traacutemite no podraacute ser superior a treinta (30) diacuteas
contados a partir del radicado de la solicitud siempre que la informacioacuten se 1
encuentre completa
27
1682
Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley
Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la
existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de
infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de
obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin
perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata
Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental
a) Proyectos de mantenimiento
b) Proyectos de rehabilitacioacuten
c) Proyectos de mejoramiento
Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en
proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento
requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute
tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar
Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de
especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes
permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental
CAPIacuteTULO III
ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS
Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo
I
1682
instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con
anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I
Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de
nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los
proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser
oponibles para las expansiones futuras
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas
previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de
transporte
Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de
formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar
en cada caso lo siguiente
1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de
servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o
de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo
caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales
2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u
operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo
Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten
a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos
b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y
1 I activos
29
I
1682 1 I
c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la
proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4
Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute
1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole
la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar
2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1
con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I
3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11
su recibo informando por escrito 11
I 1I
1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1
corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique
Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu
operador para la instalacioacuten de la red o activo
N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo
VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el
solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)
informacioacuten entregada en cada caso I 1
l
4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682
Artiacuteculo 17 Frentes de trabajo 7x24 Los contratistas de proyectos de infraestructura de transporte podraacuten solicitar al ente contratante autorizacioacuten
para incrementar los frentes de trabajo yo realizar trabajos en 3 turnos diarios
(24 horas) siete diacuteas a la semana para cumplir con sus cronogramas de obra en caso de presentar atrasos o para incrementar los rendimientos y adelantar la
ejecucioacuten del proyecto En este uacuteltimo caso deberaacuten presentar su propuesta respetando las apropiaciones presupuestales de la vigencia que amparen el
respectivo contrato Tambieacuten podraacuten solicitar ajustes contractuales que
impliquen el adelantamiento de obra La entidad tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para aceptar o rechazar motivadamente la solicitud
Para las nuevas estructuraciones de proyectos de infraestructura de
transporte que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley
las entidades estatales y privadas deberaacuten planear el desarrollo de las obras con jornadas de trabajo de 3 tumos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana
Asimismo las entidades estatales podraacuten hacer efectivas las multas yo 11
claacuteusula penal exigieacutendole al contratista instalar frentes de trabaja en 3 turnos diarios (24 horas) siete diacuteas a la semana hasta por el valor de la sancioacuten como
mecanismo conminatorio y forma de pago Esta facultad se entiende atribuida respecto de las claacuteusulas de multas y claacuteusula penal pecuniaria pactadas en los
contratos celebrad()s con anterioridad a la expedicioacuten de esta ley y en los que por autonomiacutea de la voluntad de las partes se hubiese previsto la competencia 1
de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas
Artiacuteculo 18 Responsabilidad Las personas juriacutedicas que ejecuten proyectos
de infraestructura bajo la modalidad de Asociacioacuten Puacuteblico Privado su reacutegimen de responsabilidad seraacute el que se establezca en las leyes civiles y comerciales de
I
acuerdo con el tipo de empresa que conforme
TIacuteTULO IV
GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIALES GESTIOacuteN AMBIENTAL ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OTROS Y PERMISOS MINEROS Y SERVIDUMBRES
CAPIacuteTULO 1
GESTIOacuteN Y ADQUISICIOacuteN PREDIAL
Artiacuteculo 19 Definir como un motivo de utilidad puacuteblica e intereacutes social la ejecucioacuten yo desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte a los que se refiere esta ley asiacute como el desarrollo de las actividades relacionadas con su construccioacuten mantenimiento rehabilitacioacuten o mejora quedando autorizada la
1682
exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin de conformidad con el artiacuteculo 58 de la
Constitucioacuten Poliacutetica
Artiacuteculo 20 La adquisicioacuten predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad puacuteblica responsable del proyecto podraacute adelantar la expropiacioacuten administrativa con fundamento en el motivo definido en el artiacuteculo anterior Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 o la expropiacioacuten judicial con fundamento en el mismo motivo de
conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989 388 de 1997 y 1564 de
2012
En todos los casos de expropiacioacuten incluyendo los procesos de adquisicioacuten predial en curso deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente
ley
La entidad responsable del proyecto de infraestructura deberaacute inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansioacuten de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podraacute adquirirlos Para este caso las afectaciones podraacuten tener una duracioacuten maacutexima de doce (12) antildeos
Paraacutegrafo 10 La adquisicioacuten de prediOS de propiedad privada o puacuteblica necesarios para establecer puertos se adelantaraacute conforme a lo sentildealado en las reglas especiales de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen modifiquen o sustituyan de manera expresa
Paraacutegrafo 20bull Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicioacuten de
predios necesarios para el desarrollo o ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte en consecuencia las entidades puacuteblicas o los
particulares que actuacuteen como sus representantes deberaacuten centildeirse a los procedimientos establecidos en la Ley respetando en todos los casos el derecho de contradiccioacuten
Artiacuteculo 21 Saneamientos por motivos de utilidad puacuteblica La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute en favor de la entidad puacuteblica del saneamiento automaacutetico de cualquier vicio relativo a su titulacioacuten y tradicioacuten incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquiSicioacuten sin perjuiCio de las acciones 1I
indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adqUirente
1
15
1682
El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a
los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que
expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario
Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad
adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente
ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de
saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente
creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de
Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para
enajenarlos voluntariamente
En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten
en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos
procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez
de restitucioacuten
La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011
como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas
compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus
decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en
virtud del proceso de expropiacioacuten
En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull
lh
1682
que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en
los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas
reglamentarias
El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los
respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el
futuro sobre el bien
Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble
determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio
de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en
cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre
que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011
Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados
a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica
No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de
conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de
expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del
juzgado de restitucioacuten
Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el
levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente
adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo
Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de
infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de
la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por
concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u
ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando
17
1682
Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute
directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de
Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se
solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar
evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El
Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles
Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble
Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos
Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute
asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el
folio del inmueble
Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I
I
Propiedad Raiacutez i
I
El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el
Ipatrimonio de los particulares 1
I i
Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y
procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias
Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de
11
1 Q
1682
obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y
responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de
mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes
responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador
Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de
infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del
avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse
directamente o en subsidio de la revisioacuten
Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten
solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez
decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)
dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten
la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o
confirmarlo
Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las
impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten
Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan
Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten
I
19
1682
1 I
Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I
Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o
impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda
incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso
Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl
I 1
Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11
recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de
efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I
Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I
adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad
catastral correspondiente
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral
correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando
una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos
Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i
Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para
buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si
se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso
O
1682
contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los
titulares de derecho de dominio
El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de
dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud
cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de
catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y
demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses
que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud
Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto
Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I
puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin
de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro
deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la
certificacioacuten
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento
para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los
costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente
Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten
de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario
Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse
un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte
Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I
cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I
voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de
21
1682
transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el
permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute
realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco
(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna
Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e
improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012
Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya
I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o
demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de
terceros dentro del proceso judicial I I
Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y
aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley
Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se
encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar
La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de
infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad
1682
competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega
material del inmueble requerido
En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como
resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble
Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de
conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de
expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura
de transporte
Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por
medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u
ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten
inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva
Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el
recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo
Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los
titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo
gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se
refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro
Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte
las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre
los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas
superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social
Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de
transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los
inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa
23
1682
Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido
La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado
yel incremento correspondiente
Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios
que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten
ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la
jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad
ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante
La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las
autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos
Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de
proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11
i l
Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11
contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I
entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11
de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl
El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes
La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico
En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo
solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte
Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11
I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1
cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I
asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de
1682
1995 Y de conforl1lidad con las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y iexcl procedimientos que sean fijados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi
(IGAC)
El valor comercial se determinaraacute teniendo en cuenta la reglamentacioacuten urbaniacutestica municipal o distrital vigente al momento de la oferta de compra en
relacioacuten con el inmueble a adquirir su destinacioacuten econoacutemica el dantildeo
emergente y el lucro cesante
El dantildeo emergente incluiraacute el valor del inmueble y el lucro cesante se
calcularaacute seguacuten los rendimientos reales del inmueble al momento de la
adquisicioacuten y hasta por un teacutermino de seis (6) meses
Artiacuteculo 38 Durante la etapa de construccioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte y con el fin de facilitar su ejecucioacuten la Nacioacuten a traveacutes de los jefes de las entidades de dicho orden y las entidades territoriales a
traveacutes de los gobernadores y alcaldes seguacuten la infraestructura a su cargo
tienen facultades para imponer servidumbres mediante acto administrativo
El Ministerio de Transporte impondraacute tales servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los departamentos cuando se afecten predios que se encuentren ubicados en maacutes de uno de ellos Asimismo el Gobernador del Departamento impondraacute servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los municipios cuando se afecten I predios que se encuentren ubicados en maacutes de un municipio
En los proyectos a cargo de la Nacioacuten esta podraacute imponer servidumbres en
todo el Territorio Nacional
Para efectos de lo previsto en este artiacuteculo se deberaacute agotar una etapa de negociacioacuten directa en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario En caso
de no lograrse acuerdo se procederaacute a la imposicioacuten de servidumbre por viacutea administrativa El Gobierno Nacional expediraacute la reglamentacioacuten correspondiente con el fin de definir los teacuterminos en que se deberaacuten surtir estas etapas
Paraacutegrafo 1deg El Ministro de Transporte podraacute delegar esta facultad
Paraacutegrafo 2deg lo dispuesto en este artiacuteculo seraacute aplicable a la gestioacuten predial necesaria para 1a ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de servicios puacuteblicos sin perjuicio de lo establecido en la Ley 56 de 1981
25
1682
CAPIacuteTULO II
GESTIOacuteN AMBIENTAL
Artiacuteculo 39 Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten incluir la variable ambiental en sus diferentes fases de estudios de ingenieriacutea prefactibilidad factibilidad y estudios definitivos para aplicarla en su ejecucioacuten
Para el efecto en desarrollo y plena observancia de los principios y disposiciones constitucionales que protegen el medio ambiente las fuentes hiacutedricas y los recursos naturales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales expediraacute los teacuterminos de referencia integrales manuales y guiacuteas para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino maacuteximo de sesenta (60) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de la presente ley
Durante la realizacioacuten de los Estudios de Prefactibilidad la entidad o el responsable del disentildeo debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para poder finalizados estos obtener la viabilidad de una de las alternativas del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente
Culminados los Estudios de Factibilidad la entidad o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte cuando a ello haya lugar estaacute obligado a adelantar con caraacutecter de insumo y fundamento indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental el Estudio de
Impacto Ambiental
En todo caso el proceso de licenciamiento ambiental podraacute iniciarse una vez se cuente con los Estudios de Factibilidad yel Estudio de Impacto Arnbiental A partir de tales estudios la autoridad ambiental deberaacute realizar la evaluacioacuten y adoptar la decisioacuten respectiva Lo anterior sin perjuicio de la informacioacuten adicional que de manera excepcional podraacute solicitar la autoridad ambiental para tomar la decisioacuten correspondiente
A partir del tercer antildeo siguiente a la promulgacioacuten de la ley como requisito previo a la apertura de los procesos de seleccioacuten para la construccioacuten de proyectos de infraestructura de transporte la entidad puacuteblica estaraacute obligada a contar con la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental competente con base en estudios de prefactibilidad haber culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta previa con la respectiva comunidad hasta su protocolizacioacuten si procede la misma
1682
Para el efecto la autoridad ambiental deberaacute cumplir con los teacuterminos legales
en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta Ley de modo
que esta seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios que se causen a los
particulares como consecuencia del incumplimiento de los teacuterminos establecidos en la Ley_EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podraacute
acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734
de 2002
Artiacuteculo 40 La gestioacuten para la obtencioacuten de la Licencia Ambiental con
fundamento en los estudios a los que se refiere el artiacuteculo anterior podraacute adelantarse por la entidad puacuteblica el concesionario yo contratista La
responsabilidad de gestioacuten y obtencioacuten de la Licencia Ambiental deberaacute pactarse
en el respectivo contrato
Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompantildear de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades eacutetnicas cuando
sea requerido para la obtencioacuten de la licencia ambiental del proyecto de
infraestructura de transporte y la entidad contratante seraacute responsable de los
compromisos que se adquieran con las comunidades
Artiacuteculo 41 Cambios menores en licencias ambientales Las modificaciones
menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y 11
Que no impliquen nuevos impactos ambientales podraacuten ejecutarse previo aviso a la autoridad ambiental sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de iexcl adelantar el traacutemite para el procedimiento de modificacioacuten de la licencia I ambiental yo autorizacioacuten teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la
reglamentacioacuten correspondiente
El Gobierno Nacional que p ara estos efectos se entiende conformado por los
Ministerios de Transporte y Ambiente previo concepto de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de esta Ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten
Artiacuteculo 42 Nuevas fuentes de materiales Cuando durante la ejecucioacuten de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran
I
nuevas fuentes de materiales previa solicitud del responsable contractual se
adelantaraacute ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacioacuten de 1
Licencia Ambiental exclusiva para la inclusioacuten de nuevas fuentes de materiales l
en la licencia ambiental Este traacutemite no podraacute ser superior a treinta (30) diacuteas
contados a partir del radicado de la solicitud siempre que la informacioacuten se 1
encuentre completa
27
1682
Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley
Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la
existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de
infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de
obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin
perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata
Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental
a) Proyectos de mantenimiento
b) Proyectos de rehabilitacioacuten
c) Proyectos de mejoramiento
Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en
proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento
requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute
tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar
Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de
especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes
permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental
CAPIacuteTULO III
ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS
Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo
I
1682
instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con
anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I
Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de
nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los
proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser
oponibles para las expansiones futuras
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas
previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de
transporte
Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de
formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar
en cada caso lo siguiente
1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de
servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o
de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo
caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales
2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u
operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo
Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten
a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos
b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y
1 I activos
29
I
1682 1 I
c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la
proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4
Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute
1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole
la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar
2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1
con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I
3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11
su recibo informando por escrito 11
I 1I
1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1
corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique
Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu
operador para la instalacioacuten de la red o activo
N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo
VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el
solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)
informacioacuten entregada en cada caso I 1
l
4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682
exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin de conformidad con el artiacuteculo 58 de la
Constitucioacuten Poliacutetica
Artiacuteculo 20 La adquisicioacuten predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad puacuteblica responsable del proyecto podraacute adelantar la expropiacioacuten administrativa con fundamento en el motivo definido en el artiacuteculo anterior Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 o la expropiacioacuten judicial con fundamento en el mismo motivo de
conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989 388 de 1997 y 1564 de
2012
En todos los casos de expropiacioacuten incluyendo los procesos de adquisicioacuten predial en curso deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente
ley
La entidad responsable del proyecto de infraestructura deberaacute inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansioacuten de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podraacute adquirirlos Para este caso las afectaciones podraacuten tener una duracioacuten maacutexima de doce (12) antildeos
Paraacutegrafo 10 La adquisicioacuten de prediOS de propiedad privada o puacuteblica necesarios para establecer puertos se adelantaraacute conforme a lo sentildealado en las reglas especiales de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen modifiquen o sustituyan de manera expresa
Paraacutegrafo 20bull Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicioacuten de
predios necesarios para el desarrollo o ejecucioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte en consecuencia las entidades puacuteblicas o los
particulares que actuacuteen como sus representantes deberaacuten centildeirse a los procedimientos establecidos en la Ley respetando en todos los casos el derecho de contradiccioacuten
Artiacuteculo 21 Saneamientos por motivos de utilidad puacuteblica La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute en favor de la entidad puacuteblica del saneamiento automaacutetico de cualquier vicio relativo a su titulacioacuten y tradicioacuten incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquiSicioacuten sin perjuiCio de las acciones 1I
indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matriacutecula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adqUirente
1
15
1682
El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a
los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que
expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario
Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad
adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente
ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de
saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente
creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de
Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para
enajenarlos voluntariamente
En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten
en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos
procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez
de restitucioacuten
La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011
como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas
compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus
decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en
virtud del proceso de expropiacioacuten
En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull
lh
1682
que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en
los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas
reglamentarias
El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los
respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el
futuro sobre el bien
Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble
determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio
de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en
cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre
que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011
Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados
a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica
No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de
conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de
expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del
juzgado de restitucioacuten
Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el
levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente
adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo
Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de
infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de
la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por
concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u
ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando
17
1682
Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute
directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de
Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se
solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar
evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El
Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles
Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble
Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos
Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute
asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el
folio del inmueble
Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I
I
Propiedad Raiacutez i
I
El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el
Ipatrimonio de los particulares 1
I i
Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y
procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias
Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de
11
1 Q
1682
obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y
responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de
mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes
responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador
Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de
infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del
avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse
directamente o en subsidio de la revisioacuten
Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten
solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez
decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)
dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten
la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o
confirmarlo
Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las
impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten
Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan
Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten
I
19
1682
1 I
Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I
Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o
impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda
incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso
Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl
I 1
Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11
recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de
efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I
Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I
adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad
catastral correspondiente
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral
correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando
una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos
Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i
Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para
buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si
se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso
O
1682
contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los
titulares de derecho de dominio
El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de
dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud
cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de
catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y
demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses
que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud
Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto
Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I
puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin
de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro
deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la
certificacioacuten
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento
para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los
costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente
Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten
de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario
Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse
un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte
Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I
cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I
voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de
21
1682
transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el
permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute
realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco
(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna
Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e
improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012
Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya
I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o
demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de
terceros dentro del proceso judicial I I
Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y
aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley
Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se
encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar
La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de
infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad
1682
competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega
material del inmueble requerido
En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como
resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble
Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de
conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de
expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura
de transporte
Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por
medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u
ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten
inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva
Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el
recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo
Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los
titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo
gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se
refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro
Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte
las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre
los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas
superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social
Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de
transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los
inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa
23
1682
Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido
La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado
yel incremento correspondiente
Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios
que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten
ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la
jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad
ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante
La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las
autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos
Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de
proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11
i l
Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11
contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I
entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11
de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl
El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes
La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico
En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo
solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte
Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11
I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1
cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I
asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de
1682
1995 Y de conforl1lidad con las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y iexcl procedimientos que sean fijados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi
(IGAC)
El valor comercial se determinaraacute teniendo en cuenta la reglamentacioacuten urbaniacutestica municipal o distrital vigente al momento de la oferta de compra en
relacioacuten con el inmueble a adquirir su destinacioacuten econoacutemica el dantildeo
emergente y el lucro cesante
El dantildeo emergente incluiraacute el valor del inmueble y el lucro cesante se
calcularaacute seguacuten los rendimientos reales del inmueble al momento de la
adquisicioacuten y hasta por un teacutermino de seis (6) meses
Artiacuteculo 38 Durante la etapa de construccioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte y con el fin de facilitar su ejecucioacuten la Nacioacuten a traveacutes de los jefes de las entidades de dicho orden y las entidades territoriales a
traveacutes de los gobernadores y alcaldes seguacuten la infraestructura a su cargo
tienen facultades para imponer servidumbres mediante acto administrativo
El Ministerio de Transporte impondraacute tales servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los departamentos cuando se afecten predios que se encuentren ubicados en maacutes de uno de ellos Asimismo el Gobernador del Departamento impondraacute servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los municipios cuando se afecten I predios que se encuentren ubicados en maacutes de un municipio
En los proyectos a cargo de la Nacioacuten esta podraacute imponer servidumbres en
todo el Territorio Nacional
Para efectos de lo previsto en este artiacuteculo se deberaacute agotar una etapa de negociacioacuten directa en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario En caso
de no lograrse acuerdo se procederaacute a la imposicioacuten de servidumbre por viacutea administrativa El Gobierno Nacional expediraacute la reglamentacioacuten correspondiente con el fin de definir los teacuterminos en que se deberaacuten surtir estas etapas
Paraacutegrafo 1deg El Ministro de Transporte podraacute delegar esta facultad
Paraacutegrafo 2deg lo dispuesto en este artiacuteculo seraacute aplicable a la gestioacuten predial necesaria para 1a ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de servicios puacuteblicos sin perjuicio de lo establecido en la Ley 56 de 1981
25
1682
CAPIacuteTULO II
GESTIOacuteN AMBIENTAL
Artiacuteculo 39 Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten incluir la variable ambiental en sus diferentes fases de estudios de ingenieriacutea prefactibilidad factibilidad y estudios definitivos para aplicarla en su ejecucioacuten
Para el efecto en desarrollo y plena observancia de los principios y disposiciones constitucionales que protegen el medio ambiente las fuentes hiacutedricas y los recursos naturales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales expediraacute los teacuterminos de referencia integrales manuales y guiacuteas para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino maacuteximo de sesenta (60) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de la presente ley
Durante la realizacioacuten de los Estudios de Prefactibilidad la entidad o el responsable del disentildeo debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para poder finalizados estos obtener la viabilidad de una de las alternativas del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente
Culminados los Estudios de Factibilidad la entidad o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte cuando a ello haya lugar estaacute obligado a adelantar con caraacutecter de insumo y fundamento indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental el Estudio de
Impacto Ambiental
En todo caso el proceso de licenciamiento ambiental podraacute iniciarse una vez se cuente con los Estudios de Factibilidad yel Estudio de Impacto Arnbiental A partir de tales estudios la autoridad ambiental deberaacute realizar la evaluacioacuten y adoptar la decisioacuten respectiva Lo anterior sin perjuicio de la informacioacuten adicional que de manera excepcional podraacute solicitar la autoridad ambiental para tomar la decisioacuten correspondiente
A partir del tercer antildeo siguiente a la promulgacioacuten de la ley como requisito previo a la apertura de los procesos de seleccioacuten para la construccioacuten de proyectos de infraestructura de transporte la entidad puacuteblica estaraacute obligada a contar con la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental competente con base en estudios de prefactibilidad haber culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta previa con la respectiva comunidad hasta su protocolizacioacuten si procede la misma
1682
Para el efecto la autoridad ambiental deberaacute cumplir con los teacuterminos legales
en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta Ley de modo
que esta seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios que se causen a los
particulares como consecuencia del incumplimiento de los teacuterminos establecidos en la Ley_EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podraacute
acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734
de 2002
Artiacuteculo 40 La gestioacuten para la obtencioacuten de la Licencia Ambiental con
fundamento en los estudios a los que se refiere el artiacuteculo anterior podraacute adelantarse por la entidad puacuteblica el concesionario yo contratista La
responsabilidad de gestioacuten y obtencioacuten de la Licencia Ambiental deberaacute pactarse
en el respectivo contrato
Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompantildear de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades eacutetnicas cuando
sea requerido para la obtencioacuten de la licencia ambiental del proyecto de
infraestructura de transporte y la entidad contratante seraacute responsable de los
compromisos que se adquieran con las comunidades
Artiacuteculo 41 Cambios menores en licencias ambientales Las modificaciones
menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y 11
Que no impliquen nuevos impactos ambientales podraacuten ejecutarse previo aviso a la autoridad ambiental sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de iexcl adelantar el traacutemite para el procedimiento de modificacioacuten de la licencia I ambiental yo autorizacioacuten teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la
reglamentacioacuten correspondiente
El Gobierno Nacional que p ara estos efectos se entiende conformado por los
Ministerios de Transporte y Ambiente previo concepto de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de esta Ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten
Artiacuteculo 42 Nuevas fuentes de materiales Cuando durante la ejecucioacuten de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran
I
nuevas fuentes de materiales previa solicitud del responsable contractual se
adelantaraacute ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacioacuten de 1
Licencia Ambiental exclusiva para la inclusioacuten de nuevas fuentes de materiales l
en la licencia ambiental Este traacutemite no podraacute ser superior a treinta (30) diacuteas
contados a partir del radicado de la solicitud siempre que la informacioacuten se 1
encuentre completa
27
1682
Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley
Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la
existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de
infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de
obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin
perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata
Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental
a) Proyectos de mantenimiento
b) Proyectos de rehabilitacioacuten
c) Proyectos de mejoramiento
Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en
proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento
requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute
tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar
Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de
especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes
permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental
CAPIacuteTULO III
ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS
Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo
I
1682
instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con
anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I
Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de
nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los
proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser
oponibles para las expansiones futuras
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas
previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de
transporte
Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de
formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar
en cada caso lo siguiente
1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de
servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o
de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo
caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales
2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u
operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo
Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten
a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos
b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y
1 I activos
29
I
1682 1 I
c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la
proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4
Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute
1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole
la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar
2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1
con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I
3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11
su recibo informando por escrito 11
I 1I
1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1
corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique
Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu
operador para la instalacioacuten de la red o activo
N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo
VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el
solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)
informacioacuten entregada en cada caso I 1
l
4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682
El saneamiento automaacutetico de que trata el presente artiacuteculo seraacute aplicable a
los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte incluso antes de la vigencia de la Ley 9a de 1989 de acuerdo con la reglamentacioacuten que
expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) diacuteas calendario
Paraacutegrafo 10 El saneamiento automaacutetico seraacute invocado por la entidad
adquirente en el tiacutetulo de tradicioacuten del dominio y seraacute objeto de registro en el folio de matriacutecula correspondiente
ParaacutegrafO 20 bull La entidad puacuteblica que decida emplear el mecanismo de
saneamiento automaacutetico deberaacute verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente
creado por la Ley 1448 de 2011 a cargo de la Unidad Administrativa Especial de
Gestioacuten de Restitucioacuten de Tierras Despojadas si existe en curso proceso judicial de restitucioacuten asiacute como si existen medidas de proteccioacuten inscritas por la viacutea individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001 En estos casos se entenderaacute Que los propietarios carecen de la capaCidad para
enajenarlos voluntariamente
En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucioacuten o inscripcioacuten
en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederaacute adelantar la expropiacioacuten y se pondraacute a disposicioacuten del juez de conocimiento de estos
procesos el valor de los predios en depoacutesito judicial para que una vez se inicie el proceso de restitucioacuten este ponga el correspondiente depoacuteSito a oacuterdenes del juez
de restitucioacuten
La inclusioacuten del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entenderaacute en los teacuterminos del artiacuteculo 72 de la Ley 1448 de 2011
como una imposibilidad juriacutedica para la restitudoacuten que impondraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especiat de Gestioacuten de Restitudoacuten de Tierras Despojadas
compensar a las viacutectimas con un predio de similares condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus
decretos reglamentarios Sin embargo en estos casos el pago de la compensacioacuten se realizaraacute con cargo a los recursos que se consignen en el depoacutesito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto en
virtud del proceso de expropiacioacuten
En caso de que esteacute en traacutemite el proceso de restitucioacuten se iniciaraacute el proceso de expropiacioacuten pero se esperaraacuten las resultas del proceso de restitucioacuten para determinar a qUieacuten se consigna el valor del predio En caso de Que proceda la restitucioacuten el valor consignado se transferiraacute al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten de Restitucioacuten de TIerras Despojadas para bull
lh
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que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en
los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas
reglamentarias
El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los
respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el
futuro sobre el bien
Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble
determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio
de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en
cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre
que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011
Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados
a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica
No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de
conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de
expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del
juzgado de restitucioacuten
Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el
levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente
adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo
Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de
infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de
la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por
concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u
ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando
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Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute
directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de
Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se
solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar
evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El
Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles
Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble
Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos
Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute
asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el
folio del inmueble
Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I
I
Propiedad Raiacutez i
I
El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el
Ipatrimonio de los particulares 1
I i
Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y
procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias
Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de
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1 Q
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obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y
responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de
mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes
responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador
Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de
infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del
avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse
directamente o en subsidio de la revisioacuten
Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten
solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez
decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)
dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten
la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o
confirmarlo
Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las
impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten
Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan
Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten
I
19
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1 I
Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I
Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o
impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda
incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso
Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl
I 1
Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11
recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de
efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I
Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I
adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad
catastral correspondiente
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral
correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando
una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos
Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i
Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para
buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si
se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso
O
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contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los
titulares de derecho de dominio
El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de
dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud
cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de
catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y
demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses
que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud
Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto
Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I
puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin
de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro
deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la
certificacioacuten
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento
para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los
costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente
Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten
de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario
Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse
un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte
Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I
cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I
voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de
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transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el
permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute
realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco
(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna
Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e
improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012
Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya
I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o
demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de
terceros dentro del proceso judicial I I
Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y
aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley
Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se
encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar
La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de
infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad
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competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega
material del inmueble requerido
En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como
resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble
Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de
conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de
expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura
de transporte
Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por
medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u
ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten
inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva
Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el
recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo
Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los
titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo
gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se
refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro
Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte
las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre
los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas
superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social
Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de
transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los
inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa
23
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Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido
La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado
yel incremento correspondiente
Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios
que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten
ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la
jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad
ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante
La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las
autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos
Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de
proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11
i l
Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11
contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I
entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11
de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl
El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes
La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico
En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo
solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte
Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11
I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1
cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I
asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de
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1995 Y de conforl1lidad con las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y iexcl procedimientos que sean fijados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi
(IGAC)
El valor comercial se determinaraacute teniendo en cuenta la reglamentacioacuten urbaniacutestica municipal o distrital vigente al momento de la oferta de compra en
relacioacuten con el inmueble a adquirir su destinacioacuten econoacutemica el dantildeo
emergente y el lucro cesante
El dantildeo emergente incluiraacute el valor del inmueble y el lucro cesante se
calcularaacute seguacuten los rendimientos reales del inmueble al momento de la
adquisicioacuten y hasta por un teacutermino de seis (6) meses
Artiacuteculo 38 Durante la etapa de construccioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte y con el fin de facilitar su ejecucioacuten la Nacioacuten a traveacutes de los jefes de las entidades de dicho orden y las entidades territoriales a
traveacutes de los gobernadores y alcaldes seguacuten la infraestructura a su cargo
tienen facultades para imponer servidumbres mediante acto administrativo
El Ministerio de Transporte impondraacute tales servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los departamentos cuando se afecten predios que se encuentren ubicados en maacutes de uno de ellos Asimismo el Gobernador del Departamento impondraacute servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los municipios cuando se afecten I predios que se encuentren ubicados en maacutes de un municipio
En los proyectos a cargo de la Nacioacuten esta podraacute imponer servidumbres en
todo el Territorio Nacional
Para efectos de lo previsto en este artiacuteculo se deberaacute agotar una etapa de negociacioacuten directa en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario En caso
de no lograrse acuerdo se procederaacute a la imposicioacuten de servidumbre por viacutea administrativa El Gobierno Nacional expediraacute la reglamentacioacuten correspondiente con el fin de definir los teacuterminos en que se deberaacuten surtir estas etapas
Paraacutegrafo 1deg El Ministro de Transporte podraacute delegar esta facultad
Paraacutegrafo 2deg lo dispuesto en este artiacuteculo seraacute aplicable a la gestioacuten predial necesaria para 1a ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de servicios puacuteblicos sin perjuicio de lo establecido en la Ley 56 de 1981
25
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CAPIacuteTULO II
GESTIOacuteN AMBIENTAL
Artiacuteculo 39 Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten incluir la variable ambiental en sus diferentes fases de estudios de ingenieriacutea prefactibilidad factibilidad y estudios definitivos para aplicarla en su ejecucioacuten
Para el efecto en desarrollo y plena observancia de los principios y disposiciones constitucionales que protegen el medio ambiente las fuentes hiacutedricas y los recursos naturales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales expediraacute los teacuterminos de referencia integrales manuales y guiacuteas para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino maacuteximo de sesenta (60) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de la presente ley
Durante la realizacioacuten de los Estudios de Prefactibilidad la entidad o el responsable del disentildeo debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para poder finalizados estos obtener la viabilidad de una de las alternativas del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente
Culminados los Estudios de Factibilidad la entidad o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte cuando a ello haya lugar estaacute obligado a adelantar con caraacutecter de insumo y fundamento indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental el Estudio de
Impacto Ambiental
En todo caso el proceso de licenciamiento ambiental podraacute iniciarse una vez se cuente con los Estudios de Factibilidad yel Estudio de Impacto Arnbiental A partir de tales estudios la autoridad ambiental deberaacute realizar la evaluacioacuten y adoptar la decisioacuten respectiva Lo anterior sin perjuicio de la informacioacuten adicional que de manera excepcional podraacute solicitar la autoridad ambiental para tomar la decisioacuten correspondiente
A partir del tercer antildeo siguiente a la promulgacioacuten de la ley como requisito previo a la apertura de los procesos de seleccioacuten para la construccioacuten de proyectos de infraestructura de transporte la entidad puacuteblica estaraacute obligada a contar con la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental competente con base en estudios de prefactibilidad haber culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta previa con la respectiva comunidad hasta su protocolizacioacuten si procede la misma
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Para el efecto la autoridad ambiental deberaacute cumplir con los teacuterminos legales
en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta Ley de modo
que esta seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios que se causen a los
particulares como consecuencia del incumplimiento de los teacuterminos establecidos en la Ley_EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podraacute
acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734
de 2002
Artiacuteculo 40 La gestioacuten para la obtencioacuten de la Licencia Ambiental con
fundamento en los estudios a los que se refiere el artiacuteculo anterior podraacute adelantarse por la entidad puacuteblica el concesionario yo contratista La
responsabilidad de gestioacuten y obtencioacuten de la Licencia Ambiental deberaacute pactarse
en el respectivo contrato
Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompantildear de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades eacutetnicas cuando
sea requerido para la obtencioacuten de la licencia ambiental del proyecto de
infraestructura de transporte y la entidad contratante seraacute responsable de los
compromisos que se adquieran con las comunidades
Artiacuteculo 41 Cambios menores en licencias ambientales Las modificaciones
menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y 11
Que no impliquen nuevos impactos ambientales podraacuten ejecutarse previo aviso a la autoridad ambiental sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de iexcl adelantar el traacutemite para el procedimiento de modificacioacuten de la licencia I ambiental yo autorizacioacuten teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la
reglamentacioacuten correspondiente
El Gobierno Nacional que p ara estos efectos se entiende conformado por los
Ministerios de Transporte y Ambiente previo concepto de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de esta Ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten
Artiacuteculo 42 Nuevas fuentes de materiales Cuando durante la ejecucioacuten de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran
I
nuevas fuentes de materiales previa solicitud del responsable contractual se
adelantaraacute ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacioacuten de 1
Licencia Ambiental exclusiva para la inclusioacuten de nuevas fuentes de materiales l
en la licencia ambiental Este traacutemite no podraacute ser superior a treinta (30) diacuteas
contados a partir del radicado de la solicitud siempre que la informacioacuten se 1
encuentre completa
27
1682
Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley
Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la
existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de
infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de
obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin
perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata
Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental
a) Proyectos de mantenimiento
b) Proyectos de rehabilitacioacuten
c) Proyectos de mejoramiento
Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en
proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento
requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute
tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar
Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de
especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes
permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental
CAPIacuteTULO III
ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS
Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo
I
1682
instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con
anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I
Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de
nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los
proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser
oponibles para las expansiones futuras
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas
previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de
transporte
Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de
formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar
en cada caso lo siguiente
1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de
servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o
de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo
caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales
2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u
operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo
Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten
a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos
b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y
1 I activos
29
I
1682 1 I
c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la
proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4
Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute
1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole
la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar
2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1
con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I
3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11
su recibo informando por escrito 11
I 1I
1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1
corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique
Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu
operador para la instalacioacuten de la red o activo
N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo
VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el
solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)
informacioacuten entregada en cada caso I 1
l
4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682
que compense las viacutectimas cuyo bien es juriacutedicamente imposible de restituir en
los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas
reglamentarias
El saneamiento automaacutetico no desvirtuaraacute las medidas de proteccioacuten inscritas en el Registro Uacutenico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores sin embargo la prueba se consideraraacute constituida para los
respectivos efectos en eventuales procesos de restitucioacuten que se adelanten en el
futuro sobre el bien
Si el objeto de la expropiacioacuten fuere la adquisicioacuten parcial de un inmueble
determinado sujeto a los casos previstos en el presente paraacutegrafo en el Folio
de Matriacutecula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicioacuten deberaacuten mantenerse las medidas de proteccioacuten inscritas Ademaacutes teniendo en
cuenta que no quedan afectos a los proyectos procederaacute la restitucioacuten siempre
que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011
Cumplido el procedimiento especial para la adquisicioacuten de predios vinculados
a Ila restitucioacuten de tierras o con medidas de proteccioacuten procederaacute el saneamiento por motivos de utilidad puacuteblica
No obstante lo anterior la entrega anticipada de los predios la podraacute solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de
conocimiento del proceso de expropiacioacuten En cualquier caso el juez de
expropiacioacuten o el juez comisionado durante la diligencia de entrega deberaacute informar que se ha hecho la consignacioacuten del valor del predio a oacuterdenes del
juzgado de restitucioacuten
Paraacutegrafo 30 bull En todo caso ninguacuten saneamiento automaacutetico implicaraacute el
levantamiento de servidumbres de utilidad puacuteblica frente a redes y activos ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente
adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios puacuteblicos domiciliarios y actividades comprementarias Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las comunicadones y la industria del Petroacuteleo
Artiacuteculo 22 Limitaciones afectaaones gravaacutemenes al dominio y medidas cautelares En el proceso de adquisicioacuten de predios requeridos para proyectos de
infraestructura de transporte en caso de existir acuerdo de negociacioacuten entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de
la escritura puacuteblica correspondiente la entidad estatal con cargo al valor del negocio podraacute descontar la suma total o proporcional que se adeuda por
concepto de gravaacutemenes limitaciones afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depoacutesito judiCial a oacuterdenes del despacho respectivo en caso de cursar procesos ejecutivos u
ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen considerando
17
1682
Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute
directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de
Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se
solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar
evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El
Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles
Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble
Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos
Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute
asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el
folio del inmueble
Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I
I
Propiedad Raiacutez i
I
El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el
Ipatrimonio de los particulares 1
I i
Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y
procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias
Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de
11
1 Q
1682
obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y
responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de
mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes
responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador
Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de
infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del
avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse
directamente o en subsidio de la revisioacuten
Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten
solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez
decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)
dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten
la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o
confirmarlo
Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las
impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten
Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan
Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten
I
19
1682
1 I
Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I
Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o
impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda
incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso
Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl
I 1
Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11
recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de
efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I
Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I
adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad
catastral correspondiente
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral
correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando
una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos
Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i
Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para
buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si
se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso
O
1682
contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los
titulares de derecho de dominio
El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de
dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud
cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de
catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y
demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses
que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud
Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto
Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I
puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin
de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro
deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la
certificacioacuten
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento
para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los
costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente
Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten
de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario
Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse
un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte
Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I
cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I
voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de
21
1682
transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el
permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute
realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco
(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna
Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e
improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012
Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya
I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o
demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de
terceros dentro del proceso judicial I I
Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y
aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley
Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se
encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar
La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de
infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad
1682
competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega
material del inmueble requerido
En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como
resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble
Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de
conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de
expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura
de transporte
Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por
medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u
ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten
inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva
Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el
recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo
Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los
titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo
gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se
refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro
Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte
las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre
los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas
superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social
Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de
transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los
inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa
23
1682
Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido
La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado
yel incremento correspondiente
Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios
que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten
ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la
jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad
ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante
La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las
autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos
Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de
proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11
i l
Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11
contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I
entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11
de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl
El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes
La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico
En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo
solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte
Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11
I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1
cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I
asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de
1682
1995 Y de conforl1lidad con las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y iexcl procedimientos que sean fijados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi
(IGAC)
El valor comercial se determinaraacute teniendo en cuenta la reglamentacioacuten urbaniacutestica municipal o distrital vigente al momento de la oferta de compra en
relacioacuten con el inmueble a adquirir su destinacioacuten econoacutemica el dantildeo
emergente y el lucro cesante
El dantildeo emergente incluiraacute el valor del inmueble y el lucro cesante se
calcularaacute seguacuten los rendimientos reales del inmueble al momento de la
adquisicioacuten y hasta por un teacutermino de seis (6) meses
Artiacuteculo 38 Durante la etapa de construccioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte y con el fin de facilitar su ejecucioacuten la Nacioacuten a traveacutes de los jefes de las entidades de dicho orden y las entidades territoriales a
traveacutes de los gobernadores y alcaldes seguacuten la infraestructura a su cargo
tienen facultades para imponer servidumbres mediante acto administrativo
El Ministerio de Transporte impondraacute tales servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los departamentos cuando se afecten predios que se encuentren ubicados en maacutes de uno de ellos Asimismo el Gobernador del Departamento impondraacute servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los municipios cuando se afecten I predios que se encuentren ubicados en maacutes de un municipio
En los proyectos a cargo de la Nacioacuten esta podraacute imponer servidumbres en
todo el Territorio Nacional
Para efectos de lo previsto en este artiacuteculo se deberaacute agotar una etapa de negociacioacuten directa en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario En caso
de no lograrse acuerdo se procederaacute a la imposicioacuten de servidumbre por viacutea administrativa El Gobierno Nacional expediraacute la reglamentacioacuten correspondiente con el fin de definir los teacuterminos en que se deberaacuten surtir estas etapas
Paraacutegrafo 1deg El Ministro de Transporte podraacute delegar esta facultad
Paraacutegrafo 2deg lo dispuesto en este artiacuteculo seraacute aplicable a la gestioacuten predial necesaria para 1a ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de servicios puacuteblicos sin perjuicio de lo establecido en la Ley 56 de 1981
25
1682
CAPIacuteTULO II
GESTIOacuteN AMBIENTAL
Artiacuteculo 39 Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten incluir la variable ambiental en sus diferentes fases de estudios de ingenieriacutea prefactibilidad factibilidad y estudios definitivos para aplicarla en su ejecucioacuten
Para el efecto en desarrollo y plena observancia de los principios y disposiciones constitucionales que protegen el medio ambiente las fuentes hiacutedricas y los recursos naturales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales expediraacute los teacuterminos de referencia integrales manuales y guiacuteas para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino maacuteximo de sesenta (60) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de la presente ley
Durante la realizacioacuten de los Estudios de Prefactibilidad la entidad o el responsable del disentildeo debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para poder finalizados estos obtener la viabilidad de una de las alternativas del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente
Culminados los Estudios de Factibilidad la entidad o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte cuando a ello haya lugar estaacute obligado a adelantar con caraacutecter de insumo y fundamento indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental el Estudio de
Impacto Ambiental
En todo caso el proceso de licenciamiento ambiental podraacute iniciarse una vez se cuente con los Estudios de Factibilidad yel Estudio de Impacto Arnbiental A partir de tales estudios la autoridad ambiental deberaacute realizar la evaluacioacuten y adoptar la decisioacuten respectiva Lo anterior sin perjuicio de la informacioacuten adicional que de manera excepcional podraacute solicitar la autoridad ambiental para tomar la decisioacuten correspondiente
A partir del tercer antildeo siguiente a la promulgacioacuten de la ley como requisito previo a la apertura de los procesos de seleccioacuten para la construccioacuten de proyectos de infraestructura de transporte la entidad puacuteblica estaraacute obligada a contar con la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental competente con base en estudios de prefactibilidad haber culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta previa con la respectiva comunidad hasta su protocolizacioacuten si procede la misma
1682
Para el efecto la autoridad ambiental deberaacute cumplir con los teacuterminos legales
en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta Ley de modo
que esta seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios que se causen a los
particulares como consecuencia del incumplimiento de los teacuterminos establecidos en la Ley_EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podraacute
acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734
de 2002
Artiacuteculo 40 La gestioacuten para la obtencioacuten de la Licencia Ambiental con
fundamento en los estudios a los que se refiere el artiacuteculo anterior podraacute adelantarse por la entidad puacuteblica el concesionario yo contratista La
responsabilidad de gestioacuten y obtencioacuten de la Licencia Ambiental deberaacute pactarse
en el respectivo contrato
Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompantildear de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades eacutetnicas cuando
sea requerido para la obtencioacuten de la licencia ambiental del proyecto de
infraestructura de transporte y la entidad contratante seraacute responsable de los
compromisos que se adquieran con las comunidades
Artiacuteculo 41 Cambios menores en licencias ambientales Las modificaciones
menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y 11
Que no impliquen nuevos impactos ambientales podraacuten ejecutarse previo aviso a la autoridad ambiental sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de iexcl adelantar el traacutemite para el procedimiento de modificacioacuten de la licencia I ambiental yo autorizacioacuten teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la
reglamentacioacuten correspondiente
El Gobierno Nacional que p ara estos efectos se entiende conformado por los
Ministerios de Transporte y Ambiente previo concepto de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de esta Ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten
Artiacuteculo 42 Nuevas fuentes de materiales Cuando durante la ejecucioacuten de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran
I
nuevas fuentes de materiales previa solicitud del responsable contractual se
adelantaraacute ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacioacuten de 1
Licencia Ambiental exclusiva para la inclusioacuten de nuevas fuentes de materiales l
en la licencia ambiental Este traacutemite no podraacute ser superior a treinta (30) diacuteas
contados a partir del radicado de la solicitud siempre que la informacioacuten se 1
encuentre completa
27
1682
Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley
Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la
existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de
infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de
obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin
perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata
Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental
a) Proyectos de mantenimiento
b) Proyectos de rehabilitacioacuten
c) Proyectos de mejoramiento
Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en
proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento
requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute
tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar
Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de
especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes
permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental
CAPIacuteTULO III
ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS
Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo
I
1682
instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con
anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I
Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de
nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los
proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser
oponibles para las expansiones futuras
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas
previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de
transporte
Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de
formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar
en cada caso lo siguiente
1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de
servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o
de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo
caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales
2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u
operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo
Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten
a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos
b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y
1 I activos
29
I
1682 1 I
c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la
proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4
Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute
1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole
la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar
2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1
con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I
3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11
su recibo informando por escrito 11
I 1I
1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1
corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique
Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu
operador para la instalacioacuten de la red o activo
N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo
VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el
solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)
informacioacuten entregada en cada caso I 1
l
4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682
Ii para el efecto el aacuterea objeto de adquisicioacuten o verificar que lo realizaraacute
directamente el titular De no ser posible se continuaraacute con el proceso de expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
La entidad estatal adquirente expediraacute un oficio con destino al Registrador de
Instrumentos Puacuteblicos respectivo o a la autoridad competente en el cual se
solicite levantar la limitacioacuten la afectacioacuten gravamen o medida cautelar
evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente cuando a ello haya lugar El
Registrador deberaacute dar traacutemite a la solicitud en un teacutermino perentorio de 15 diacuteas haacutebiles
Una vez realizada la respectiva anotacioacuten en el registro el Registrador deberaacute dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la escritura puacuteblica respectiva del inmueble
Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcioacuten se encuentre caducada de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012 se podraacuten cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Puacuteblicos
Cuando se trate de servidumbres de utilidad puacuteblica y las redes y activos alliacute
asentados puedan mantenerse se conservaraacute el registro del gravamen en el
folio del inmueble
Artiacuteculo 23 Avaluadores y metodologa de avaluacuteo El avaluacuteo comercial para I la adquisicioacuten o expropiacioacuten de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte seraacute realizado por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I o juriacutedicas de caraacutecter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I
I
Propiedad Raiacutez i
I
El avaluacuteo comercial de ser procedente incluiraacute el valor de las I indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el
Ipatrimonio de los particulares 1
I i
Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte el Instituto Geograacutefico iquestAgustiacuten Codazziiquest (IGAC) tendraacute como funcioacuten adoptar las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y
procedimientos que deben aplicarse en la elaboracioacuten de los avaluacuteos comerciales y su actualizacioacuten Cuando las circunstancias lo indiquen el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) introduciraacute las modificaciones que resulten necesarias
Las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y procedimientos establecidos yo modificados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) son de
11
1 Q
1682
obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y
responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de
mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes
responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador
Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de
infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del
avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse
directamente o en subsidio de la revisioacuten
Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten
solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez
decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)
dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten
la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o
confirmarlo
Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las
impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten
Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan
Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten
I
19
1682
1 I
Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I
Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o
impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda
incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso
Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl
I 1
Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11
recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de
efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I
Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I
adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad
catastral correspondiente
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral
correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando
una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos
Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i
Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para
buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si
se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso
O
1682
contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los
titulares de derecho de dominio
El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de
dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud
cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de
catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y
demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses
que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud
Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto
Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I
puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin
de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro
deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la
certificacioacuten
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento
para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los
costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente
Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten
de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario
Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse
un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte
Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I
cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I
voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de
21
1682
transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el
permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute
realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco
(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna
Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e
improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012
Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya
I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o
demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de
terceros dentro del proceso judicial I I
Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y
aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley
Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se
encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar
La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de
infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad
1682
competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega
material del inmueble requerido
En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como
resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble
Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de
conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de
expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura
de transporte
Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por
medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u
ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten
inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva
Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el
recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo
Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los
titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo
gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se
refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro
Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte
las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre
los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas
superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social
Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de
transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los
inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa
23
1682
Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido
La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado
yel incremento correspondiente
Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios
que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten
ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la
jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad
ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante
La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las
autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos
Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de
proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11
i l
Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11
contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I
entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11
de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl
El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes
La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico
En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo
solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte
Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11
I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1
cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I
asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de
1682
1995 Y de conforl1lidad con las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y iexcl procedimientos que sean fijados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi
(IGAC)
El valor comercial se determinaraacute teniendo en cuenta la reglamentacioacuten urbaniacutestica municipal o distrital vigente al momento de la oferta de compra en
relacioacuten con el inmueble a adquirir su destinacioacuten econoacutemica el dantildeo
emergente y el lucro cesante
El dantildeo emergente incluiraacute el valor del inmueble y el lucro cesante se
calcularaacute seguacuten los rendimientos reales del inmueble al momento de la
adquisicioacuten y hasta por un teacutermino de seis (6) meses
Artiacuteculo 38 Durante la etapa de construccioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte y con el fin de facilitar su ejecucioacuten la Nacioacuten a traveacutes de los jefes de las entidades de dicho orden y las entidades territoriales a
traveacutes de los gobernadores y alcaldes seguacuten la infraestructura a su cargo
tienen facultades para imponer servidumbres mediante acto administrativo
El Ministerio de Transporte impondraacute tales servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los departamentos cuando se afecten predios que se encuentren ubicados en maacutes de uno de ellos Asimismo el Gobernador del Departamento impondraacute servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los municipios cuando se afecten I predios que se encuentren ubicados en maacutes de un municipio
En los proyectos a cargo de la Nacioacuten esta podraacute imponer servidumbres en
todo el Territorio Nacional
Para efectos de lo previsto en este artiacuteculo se deberaacute agotar una etapa de negociacioacuten directa en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario En caso
de no lograrse acuerdo se procederaacute a la imposicioacuten de servidumbre por viacutea administrativa El Gobierno Nacional expediraacute la reglamentacioacuten correspondiente con el fin de definir los teacuterminos en que se deberaacuten surtir estas etapas
Paraacutegrafo 1deg El Ministro de Transporte podraacute delegar esta facultad
Paraacutegrafo 2deg lo dispuesto en este artiacuteculo seraacute aplicable a la gestioacuten predial necesaria para 1a ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de servicios puacuteblicos sin perjuicio de lo establecido en la Ley 56 de 1981
25
1682
CAPIacuteTULO II
GESTIOacuteN AMBIENTAL
Artiacuteculo 39 Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten incluir la variable ambiental en sus diferentes fases de estudios de ingenieriacutea prefactibilidad factibilidad y estudios definitivos para aplicarla en su ejecucioacuten
Para el efecto en desarrollo y plena observancia de los principios y disposiciones constitucionales que protegen el medio ambiente las fuentes hiacutedricas y los recursos naturales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales expediraacute los teacuterminos de referencia integrales manuales y guiacuteas para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino maacuteximo de sesenta (60) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de la presente ley
Durante la realizacioacuten de los Estudios de Prefactibilidad la entidad o el responsable del disentildeo debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para poder finalizados estos obtener la viabilidad de una de las alternativas del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente
Culminados los Estudios de Factibilidad la entidad o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte cuando a ello haya lugar estaacute obligado a adelantar con caraacutecter de insumo y fundamento indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental el Estudio de
Impacto Ambiental
En todo caso el proceso de licenciamiento ambiental podraacute iniciarse una vez se cuente con los Estudios de Factibilidad yel Estudio de Impacto Arnbiental A partir de tales estudios la autoridad ambiental deberaacute realizar la evaluacioacuten y adoptar la decisioacuten respectiva Lo anterior sin perjuicio de la informacioacuten adicional que de manera excepcional podraacute solicitar la autoridad ambiental para tomar la decisioacuten correspondiente
A partir del tercer antildeo siguiente a la promulgacioacuten de la ley como requisito previo a la apertura de los procesos de seleccioacuten para la construccioacuten de proyectos de infraestructura de transporte la entidad puacuteblica estaraacute obligada a contar con la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental competente con base en estudios de prefactibilidad haber culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta previa con la respectiva comunidad hasta su protocolizacioacuten si procede la misma
1682
Para el efecto la autoridad ambiental deberaacute cumplir con los teacuterminos legales
en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta Ley de modo
que esta seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios que se causen a los
particulares como consecuencia del incumplimiento de los teacuterminos establecidos en la Ley_EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podraacute
acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734
de 2002
Artiacuteculo 40 La gestioacuten para la obtencioacuten de la Licencia Ambiental con
fundamento en los estudios a los que se refiere el artiacuteculo anterior podraacute adelantarse por la entidad puacuteblica el concesionario yo contratista La
responsabilidad de gestioacuten y obtencioacuten de la Licencia Ambiental deberaacute pactarse
en el respectivo contrato
Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompantildear de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades eacutetnicas cuando
sea requerido para la obtencioacuten de la licencia ambiental del proyecto de
infraestructura de transporte y la entidad contratante seraacute responsable de los
compromisos que se adquieran con las comunidades
Artiacuteculo 41 Cambios menores en licencias ambientales Las modificaciones
menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y 11
Que no impliquen nuevos impactos ambientales podraacuten ejecutarse previo aviso a la autoridad ambiental sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de iexcl adelantar el traacutemite para el procedimiento de modificacioacuten de la licencia I ambiental yo autorizacioacuten teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la
reglamentacioacuten correspondiente
El Gobierno Nacional que p ara estos efectos se entiende conformado por los
Ministerios de Transporte y Ambiente previo concepto de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de esta Ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten
Artiacuteculo 42 Nuevas fuentes de materiales Cuando durante la ejecucioacuten de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran
I
nuevas fuentes de materiales previa solicitud del responsable contractual se
adelantaraacute ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacioacuten de 1
Licencia Ambiental exclusiva para la inclusioacuten de nuevas fuentes de materiales l
en la licencia ambiental Este traacutemite no podraacute ser superior a treinta (30) diacuteas
contados a partir del radicado de la solicitud siempre que la informacioacuten se 1
encuentre completa
27
1682
Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley
Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la
existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de
infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de
obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin
perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata
Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental
a) Proyectos de mantenimiento
b) Proyectos de rehabilitacioacuten
c) Proyectos de mejoramiento
Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en
proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento
requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute
tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar
Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de
especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes
permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental
CAPIacuteTULO III
ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS
Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo
I
1682
instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con
anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I
Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de
nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los
proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser
oponibles para las expansiones futuras
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas
previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de
transporte
Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de
formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar
en cada caso lo siguiente
1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de
servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o
de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo
caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales
2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u
operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo
Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten
a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos
b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y
1 I activos
29
I
1682 1 I
c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la
proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4
Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute
1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole
la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar
2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1
con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I
3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11
su recibo informando por escrito 11
I 1I
1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1
corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique
Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu
operador para la instalacioacuten de la red o activo
N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo
VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el
solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)
informacioacuten entregada en cada caso I 1
l
4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682
obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores propietarios y
responsables de la gestioacuten predial en proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo El retardo injustificado en los avaluacuteos realizados es causal de
mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes
responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador
Artiacuteculo 24 Revisioacuten e impugnacioacuten de avaluacuteo s comerciales Para la adquisicioacuten o expropiacioacuten de bienes requeridos en los proyectos de
infraestructura de transporte la entidad solicitante o quien haga sus veces del
avaluacuteo comercial podraacute pedir la revisioacuten e impugnacioacuten dentro de los (5) diacuteas siguientes a la fecha de su entrega la impugnacioacuten puede proponerse
directamente o en subsidio de la revisioacuten
Corresponde a quien realizoacute el avaluacuteo comercial pronunciarse sobre la revisioacuten
solicitada dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a su presentacioacuten Una vez
decidida la revisioacuten y si hay lugar a tramitar la impugnacioacuten quien haya decidido la revisioacuten enviaraacute el expediente al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC)
dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvioacute la revisioacuten
la impugnacioacuten es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante o quien haga sus veces ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) para que este examine el avaluacuteo comercial a fin de corregirlo reformarlo o
confirmarlo
Al Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) le compete resolver las
impugnaciones en todos los casos para lo cual sentildealaraacute funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar La decisioacuten tendraacute caraacutecter vinculante El plazo para resolver las impugnaciones seraacute de diez (10) diacuteas y se contaraacuten desde el diacutea siguiente a la fecha de presentacioacuten de la impugnacioacuten
Paraacutegrafo 1deg En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley se aplicaraacuten para la revisioacuten e impugnacioacuten lo previsto en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o demaacutes normas que lo modifiquen deroguen o sustituyan
Paraacutegrafo 2deg 61 avaluacuteo comercial tendraacute una vigencia de un (1) antildeo contado desde Ia fecha de su comunicacioacuten o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisioacuten yo impugnacioacuten
I
19
1682
1 I
Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I
Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o
impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda
incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso
Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl
I 1
Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11
recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de
efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I
Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I
adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad
catastral correspondiente
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral
correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando
una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos
Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i
Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para
buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si
se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso
O
1682
contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los
titulares de derecho de dominio
El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de
dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud
cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de
catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y
demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses
que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud
Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto
Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I
puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin
de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro
deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la
certificacioacuten
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento
para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los
costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente
Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten
de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario
Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse
un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte
Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I
cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I
voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de
21
1682
transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el
permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute
realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco
(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna
Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e
improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012
Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya
I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o
demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de
terceros dentro del proceso judicial I I
Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y
aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley
Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se
encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar
La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de
infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad
1682
competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega
material del inmueble requerido
En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como
resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble
Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de
conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de
expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura
de transporte
Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por
medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u
ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten
inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva
Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el
recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo
Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los
titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo
gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se
refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro
Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte
las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre
los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas
superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social
Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de
transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los
inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa
23
1682
Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido
La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado
yel incremento correspondiente
Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios
que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten
ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la
jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad
ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante
La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las
autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos
Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de
proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11
i l
Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11
contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I
entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11
de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl
El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes
La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico
En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo
solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte
Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11
I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1
cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I
asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de
1682
1995 Y de conforl1lidad con las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y iexcl procedimientos que sean fijados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi
(IGAC)
El valor comercial se determinaraacute teniendo en cuenta la reglamentacioacuten urbaniacutestica municipal o distrital vigente al momento de la oferta de compra en
relacioacuten con el inmueble a adquirir su destinacioacuten econoacutemica el dantildeo
emergente y el lucro cesante
El dantildeo emergente incluiraacute el valor del inmueble y el lucro cesante se
calcularaacute seguacuten los rendimientos reales del inmueble al momento de la
adquisicioacuten y hasta por un teacutermino de seis (6) meses
Artiacuteculo 38 Durante la etapa de construccioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte y con el fin de facilitar su ejecucioacuten la Nacioacuten a traveacutes de los jefes de las entidades de dicho orden y las entidades territoriales a
traveacutes de los gobernadores y alcaldes seguacuten la infraestructura a su cargo
tienen facultades para imponer servidumbres mediante acto administrativo
El Ministerio de Transporte impondraacute tales servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los departamentos cuando se afecten predios que se encuentren ubicados en maacutes de uno de ellos Asimismo el Gobernador del Departamento impondraacute servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los municipios cuando se afecten I predios que se encuentren ubicados en maacutes de un municipio
En los proyectos a cargo de la Nacioacuten esta podraacute imponer servidumbres en
todo el Territorio Nacional
Para efectos de lo previsto en este artiacuteculo se deberaacute agotar una etapa de negociacioacuten directa en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario En caso
de no lograrse acuerdo se procederaacute a la imposicioacuten de servidumbre por viacutea administrativa El Gobierno Nacional expediraacute la reglamentacioacuten correspondiente con el fin de definir los teacuterminos en que se deberaacuten surtir estas etapas
Paraacutegrafo 1deg El Ministro de Transporte podraacute delegar esta facultad
Paraacutegrafo 2deg lo dispuesto en este artiacuteculo seraacute aplicable a la gestioacuten predial necesaria para 1a ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de servicios puacuteblicos sin perjuicio de lo establecido en la Ley 56 de 1981
25
1682
CAPIacuteTULO II
GESTIOacuteN AMBIENTAL
Artiacuteculo 39 Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten incluir la variable ambiental en sus diferentes fases de estudios de ingenieriacutea prefactibilidad factibilidad y estudios definitivos para aplicarla en su ejecucioacuten
Para el efecto en desarrollo y plena observancia de los principios y disposiciones constitucionales que protegen el medio ambiente las fuentes hiacutedricas y los recursos naturales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales expediraacute los teacuterminos de referencia integrales manuales y guiacuteas para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino maacuteximo de sesenta (60) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de la presente ley
Durante la realizacioacuten de los Estudios de Prefactibilidad la entidad o el responsable del disentildeo debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para poder finalizados estos obtener la viabilidad de una de las alternativas del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente
Culminados los Estudios de Factibilidad la entidad o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte cuando a ello haya lugar estaacute obligado a adelantar con caraacutecter de insumo y fundamento indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental el Estudio de
Impacto Ambiental
En todo caso el proceso de licenciamiento ambiental podraacute iniciarse una vez se cuente con los Estudios de Factibilidad yel Estudio de Impacto Arnbiental A partir de tales estudios la autoridad ambiental deberaacute realizar la evaluacioacuten y adoptar la decisioacuten respectiva Lo anterior sin perjuicio de la informacioacuten adicional que de manera excepcional podraacute solicitar la autoridad ambiental para tomar la decisioacuten correspondiente
A partir del tercer antildeo siguiente a la promulgacioacuten de la ley como requisito previo a la apertura de los procesos de seleccioacuten para la construccioacuten de proyectos de infraestructura de transporte la entidad puacuteblica estaraacute obligada a contar con la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental competente con base en estudios de prefactibilidad haber culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta previa con la respectiva comunidad hasta su protocolizacioacuten si procede la misma
1682
Para el efecto la autoridad ambiental deberaacute cumplir con los teacuterminos legales
en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta Ley de modo
que esta seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios que se causen a los
particulares como consecuencia del incumplimiento de los teacuterminos establecidos en la Ley_EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podraacute
acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734
de 2002
Artiacuteculo 40 La gestioacuten para la obtencioacuten de la Licencia Ambiental con
fundamento en los estudios a los que se refiere el artiacuteculo anterior podraacute adelantarse por la entidad puacuteblica el concesionario yo contratista La
responsabilidad de gestioacuten y obtencioacuten de la Licencia Ambiental deberaacute pactarse
en el respectivo contrato
Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompantildear de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades eacutetnicas cuando
sea requerido para la obtencioacuten de la licencia ambiental del proyecto de
infraestructura de transporte y la entidad contratante seraacute responsable de los
compromisos que se adquieran con las comunidades
Artiacuteculo 41 Cambios menores en licencias ambientales Las modificaciones
menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y 11
Que no impliquen nuevos impactos ambientales podraacuten ejecutarse previo aviso a la autoridad ambiental sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de iexcl adelantar el traacutemite para el procedimiento de modificacioacuten de la licencia I ambiental yo autorizacioacuten teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la
reglamentacioacuten correspondiente
El Gobierno Nacional que p ara estos efectos se entiende conformado por los
Ministerios de Transporte y Ambiente previo concepto de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de esta Ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten
Artiacuteculo 42 Nuevas fuentes de materiales Cuando durante la ejecucioacuten de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran
I
nuevas fuentes de materiales previa solicitud del responsable contractual se
adelantaraacute ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacioacuten de 1
Licencia Ambiental exclusiva para la inclusioacuten de nuevas fuentes de materiales l
en la licencia ambiental Este traacutemite no podraacute ser superior a treinta (30) diacuteas
contados a partir del radicado de la solicitud siempre que la informacioacuten se 1
encuentre completa
27
1682
Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley
Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la
existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de
infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de
obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin
perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata
Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental
a) Proyectos de mantenimiento
b) Proyectos de rehabilitacioacuten
c) Proyectos de mejoramiento
Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en
proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento
requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute
tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar
Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de
especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes
permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental
CAPIacuteTULO III
ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS
Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo
I
1682
instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con
anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I
Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de
nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los
proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser
oponibles para las expansiones futuras
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas
previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de
transporte
Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de
formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar
en cada caso lo siguiente
1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de
servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o
de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo
caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales
2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u
operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo
Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten
a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos
b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y
1 I activos
29
I
1682 1 I
c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la
proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4
Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute
1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole
la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar
2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1
con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I
3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11
su recibo informando por escrito 11
I 1I
1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1
corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique
Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu
operador para la instalacioacuten de la red o activo
N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo
VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el
solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)
informacioacuten entregada en cada caso I 1
l
4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682
1 I
Paraacutegrafo 3deg La entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los I costos que demande la atencioacuten de las impugnaoiones a que se refiere el I presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) I
Paraacutegrafo 4deg El retardo injustificado en la resolucioacuten de la reVISlon o
impugnacioacuten de los avaluacuteos es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las demaacutes responsabilidades en que pueda
incurrir el avaluador o el servidor puacuteblico del Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) seguacuten el caso
Artiacuteculo 25 JVotificacioacuten de la oferta La oferta deberaacute ser notificada uacutenicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matriacutecula del inmueble objeto de expropiacioacuten yo al respectivo poseedor regular li inscrito de conformidad con las leyes vigentes iexcl
I 1
Paraacutegrafo Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que 11
recaiga la declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social los mismos no podraacuten ser objeto de ninguna limitacioacuten al dominio El registrador se abstendraacute de
efectuar la inscripcioacuten de actos limitaciones gravaacutemenes medidas cautelares o 1 afectaciones al dominio sobre aquellos I
Artiacuteculo 26 ActualizDciOacuten de cabida y linderos En caso que en el proceso de I I
adquisicioacuten o expropiacioacuten de inmuebles necesarios para la realizacioacuten de I proyectos de infraestructura de transporte se requiera la actualizacioacuten de cabida yo linderos la entidad puacuteblica o quien haga sus veces procederaacute a solicitar dicho traacutemite ante el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad
catastral correspondiente
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral
correspondiente compararaacute la informacioacuten contenida en los tiacutetulos registrados 1 con la que tiene incorporada en sus bases de datos disponiendo y practicando
una inspeccioacuten teacutecnica para determinar su coincidencia Si la informacioacuten de los iexcl tiacutetulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos procederaacute a expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos
Si la informacioacuten de catastro no coincide con la de los tiacutetulos registrados el i
Instituto GeograacutefiCO Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocaraacute a los titulares de derechos de dominio y demaacutes interesados directamente o a traveacutes de un medio de comunicacioacuten idoacuteneo para
buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida yo linderos el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice Si
se llega a un acuerdo se expediraacute la certificacioacuten de cabida yo linderos en caso
O
1682
contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los
titulares de derecho de dominio
El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de
dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud
cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de
catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y
demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses
que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud
Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto
Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I
puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin
de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro
deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la
certificacioacuten
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento
para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los
costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente
Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten
de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario
Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse
un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte
Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I
cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I
voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de
21
1682
transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el
permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute
realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco
(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna
Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e
improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012
Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya
I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o
demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de
terceros dentro del proceso judicial I I
Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y
aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley
Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se
encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar
La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de
infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad
1682
competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega
material del inmueble requerido
En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como
resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble
Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de
conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de
expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura
de transporte
Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por
medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u
ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten
inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva
Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el
recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo
Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los
titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo
gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se
refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro
Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte
las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre
los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas
superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social
Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de
transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los
inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa
23
1682
Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido
La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado
yel incremento correspondiente
Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios
que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten
ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la
jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad
ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante
La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las
autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos
Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de
proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11
i l
Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11
contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I
entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11
de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl
El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes
La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico
En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo
solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte
Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11
I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1
cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I
asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de
1682
1995 Y de conforl1lidad con las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y iexcl procedimientos que sean fijados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi
(IGAC)
El valor comercial se determinaraacute teniendo en cuenta la reglamentacioacuten urbaniacutestica municipal o distrital vigente al momento de la oferta de compra en
relacioacuten con el inmueble a adquirir su destinacioacuten econoacutemica el dantildeo
emergente y el lucro cesante
El dantildeo emergente incluiraacute el valor del inmueble y el lucro cesante se
calcularaacute seguacuten los rendimientos reales del inmueble al momento de la
adquisicioacuten y hasta por un teacutermino de seis (6) meses
Artiacuteculo 38 Durante la etapa de construccioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte y con el fin de facilitar su ejecucioacuten la Nacioacuten a traveacutes de los jefes de las entidades de dicho orden y las entidades territoriales a
traveacutes de los gobernadores y alcaldes seguacuten la infraestructura a su cargo
tienen facultades para imponer servidumbres mediante acto administrativo
El Ministerio de Transporte impondraacute tales servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los departamentos cuando se afecten predios que se encuentren ubicados en maacutes de uno de ellos Asimismo el Gobernador del Departamento impondraacute servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los municipios cuando se afecten I predios que se encuentren ubicados en maacutes de un municipio
En los proyectos a cargo de la Nacioacuten esta podraacute imponer servidumbres en
todo el Territorio Nacional
Para efectos de lo previsto en este artiacuteculo se deberaacute agotar una etapa de negociacioacuten directa en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario En caso
de no lograrse acuerdo se procederaacute a la imposicioacuten de servidumbre por viacutea administrativa El Gobierno Nacional expediraacute la reglamentacioacuten correspondiente con el fin de definir los teacuterminos en que se deberaacuten surtir estas etapas
Paraacutegrafo 1deg El Ministro de Transporte podraacute delegar esta facultad
Paraacutegrafo 2deg lo dispuesto en este artiacuteculo seraacute aplicable a la gestioacuten predial necesaria para 1a ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de servicios puacuteblicos sin perjuicio de lo establecido en la Ley 56 de 1981
25
1682
CAPIacuteTULO II
GESTIOacuteN AMBIENTAL
Artiacuteculo 39 Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten incluir la variable ambiental en sus diferentes fases de estudios de ingenieriacutea prefactibilidad factibilidad y estudios definitivos para aplicarla en su ejecucioacuten
Para el efecto en desarrollo y plena observancia de los principios y disposiciones constitucionales que protegen el medio ambiente las fuentes hiacutedricas y los recursos naturales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales expediraacute los teacuterminos de referencia integrales manuales y guiacuteas para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino maacuteximo de sesenta (60) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de la presente ley
Durante la realizacioacuten de los Estudios de Prefactibilidad la entidad o el responsable del disentildeo debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para poder finalizados estos obtener la viabilidad de una de las alternativas del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente
Culminados los Estudios de Factibilidad la entidad o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte cuando a ello haya lugar estaacute obligado a adelantar con caraacutecter de insumo y fundamento indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental el Estudio de
Impacto Ambiental
En todo caso el proceso de licenciamiento ambiental podraacute iniciarse una vez se cuente con los Estudios de Factibilidad yel Estudio de Impacto Arnbiental A partir de tales estudios la autoridad ambiental deberaacute realizar la evaluacioacuten y adoptar la decisioacuten respectiva Lo anterior sin perjuicio de la informacioacuten adicional que de manera excepcional podraacute solicitar la autoridad ambiental para tomar la decisioacuten correspondiente
A partir del tercer antildeo siguiente a la promulgacioacuten de la ley como requisito previo a la apertura de los procesos de seleccioacuten para la construccioacuten de proyectos de infraestructura de transporte la entidad puacuteblica estaraacute obligada a contar con la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental competente con base en estudios de prefactibilidad haber culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta previa con la respectiva comunidad hasta su protocolizacioacuten si procede la misma
1682
Para el efecto la autoridad ambiental deberaacute cumplir con los teacuterminos legales
en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta Ley de modo
que esta seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios que se causen a los
particulares como consecuencia del incumplimiento de los teacuterminos establecidos en la Ley_EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podraacute
acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734
de 2002
Artiacuteculo 40 La gestioacuten para la obtencioacuten de la Licencia Ambiental con
fundamento en los estudios a los que se refiere el artiacuteculo anterior podraacute adelantarse por la entidad puacuteblica el concesionario yo contratista La
responsabilidad de gestioacuten y obtencioacuten de la Licencia Ambiental deberaacute pactarse
en el respectivo contrato
Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompantildear de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades eacutetnicas cuando
sea requerido para la obtencioacuten de la licencia ambiental del proyecto de
infraestructura de transporte y la entidad contratante seraacute responsable de los
compromisos que se adquieran con las comunidades
Artiacuteculo 41 Cambios menores en licencias ambientales Las modificaciones
menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y 11
Que no impliquen nuevos impactos ambientales podraacuten ejecutarse previo aviso a la autoridad ambiental sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de iexcl adelantar el traacutemite para el procedimiento de modificacioacuten de la licencia I ambiental yo autorizacioacuten teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la
reglamentacioacuten correspondiente
El Gobierno Nacional que p ara estos efectos se entiende conformado por los
Ministerios de Transporte y Ambiente previo concepto de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de esta Ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten
Artiacuteculo 42 Nuevas fuentes de materiales Cuando durante la ejecucioacuten de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran
I
nuevas fuentes de materiales previa solicitud del responsable contractual se
adelantaraacute ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacioacuten de 1
Licencia Ambiental exclusiva para la inclusioacuten de nuevas fuentes de materiales l
en la licencia ambiental Este traacutemite no podraacute ser superior a treinta (30) diacuteas
contados a partir del radicado de la solicitud siempre que la informacioacuten se 1
encuentre completa
27
1682
Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley
Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la
existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de
infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de
obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin
perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata
Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental
a) Proyectos de mantenimiento
b) Proyectos de rehabilitacioacuten
c) Proyectos de mejoramiento
Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en
proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento
requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute
tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar
Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de
especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes
permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental
CAPIacuteTULO III
ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS
Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo
I
1682
instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con
anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I
Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de
nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los
proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser
oponibles para las expansiones futuras
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas
previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de
transporte
Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de
formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar
en cada caso lo siguiente
1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de
servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o
de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo
caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales
2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u
operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo
Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten
a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos
b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y
1 I activos
29
I
1682 1 I
c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la
proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4
Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute
1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole
la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar
2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1
con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I
3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11
su recibo informando por escrito 11
I 1I
1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1
corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique
Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu
operador para la instalacioacuten de la red o activo
N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo
VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el
solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)
informacioacuten entregada en cada caso I 1
l
4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682
contrario se agotaraacuten las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los
titulares de derecho de dominio
El teacutermino para tramitar y expedir la certificacioacuten de cabida yo linderos es de
dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcioacuten de la solicitud
cuando la informacioacuten de los tiacutetulos registrados coincida plenamente con la de
catastro Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y
demaacutes interesados el teacutermino para agotar el traacutemite seraacute de cuatro (4) meses
que se contabilizaraacuten desde la recepcioacuten de la solicitud
Una vez se expida la certificacioacuten de cabida yo linderos el Instituto
Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente daraacute traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos middot 1I
puacuteblicos de la respectiva jurisdiccioacuten dentro de los 5 diacuteas siguientes con el fin
de que proceda a hacer las anotaciones del caso La anotacioacuten en el registro
deberaacute realizarse dentro de los 10 diacuteas calendario a partir del recibo de la
certificacioacuten
El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) estableceraacute el procedimiento
para desarrollar el traacutemite de cabida yo linderos aquiacute sentildealado en un teacutermino no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 10 La Entidad solicitante o quien haga sus veces asumiraacute los
costos que demande la atencioacuten del traacutemite a que se refiere el presente artiacuteculo de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten
Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente
Paraacutegrafo 20 bull El retardo injustificado en el presente traacutemite de actualizacioacuten
de cabida y linderos o su inscripcioacuten en el registro es causal de sancioacuten disciplinaria que se puede imponer de oficio o por queja del interesado sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario
Artiacuteculo 27 Permiso de intervencioacuten voluntario Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula podraacute pactarse
un permiso de intervencioacuten voluntario del inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten El permiso seraacute irrevocable una vez se pacte
Con base en el acuerdo de intervencioacuten suscrito la entidad deberaacute iniciar el proyecto de infraestructura de transporte
Lo anterior sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los I
cuales no surtiraacuten afectacioacuten o detrimento alguno con el permiso de intervencioacuten I
voluntaria asiacute como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de
21
1682
transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el
permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute
realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco
(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna
Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e
improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012
Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya
I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o
demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de
terceros dentro del proceso judicial I I
Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y
aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley
Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se
encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar
La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de
infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad
1682
competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega
material del inmueble requerido
En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como
resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble
Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de
conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de
expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura
de transporte
Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por
medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u
ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten
inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva
Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el
recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo
Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los
titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo
gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se
refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro
Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte
las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre
los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas
superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social
Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de
transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los
inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa
23
1682
Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido
La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado
yel incremento correspondiente
Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios
que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten
ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la
jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad
ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante
La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las
autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos
Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de
proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11
i l
Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11
contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I
entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11
de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl
El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes
La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico
En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo
solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte
Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11
I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1
cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I
asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de
1682
1995 Y de conforl1lidad con las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y iexcl procedimientos que sean fijados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi
(IGAC)
El valor comercial se determinaraacute teniendo en cuenta la reglamentacioacuten urbaniacutestica municipal o distrital vigente al momento de la oferta de compra en
relacioacuten con el inmueble a adquirir su destinacioacuten econoacutemica el dantildeo
emergente y el lucro cesante
El dantildeo emergente incluiraacute el valor del inmueble y el lucro cesante se
calcularaacute seguacuten los rendimientos reales del inmueble al momento de la
adquisicioacuten y hasta por un teacutermino de seis (6) meses
Artiacuteculo 38 Durante la etapa de construccioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte y con el fin de facilitar su ejecucioacuten la Nacioacuten a traveacutes de los jefes de las entidades de dicho orden y las entidades territoriales a
traveacutes de los gobernadores y alcaldes seguacuten la infraestructura a su cargo
tienen facultades para imponer servidumbres mediante acto administrativo
El Ministerio de Transporte impondraacute tales servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los departamentos cuando se afecten predios que se encuentren ubicados en maacutes de uno de ellos Asimismo el Gobernador del Departamento impondraacute servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los municipios cuando se afecten I predios que se encuentren ubicados en maacutes de un municipio
En los proyectos a cargo de la Nacioacuten esta podraacute imponer servidumbres en
todo el Territorio Nacional
Para efectos de lo previsto en este artiacuteculo se deberaacute agotar una etapa de negociacioacuten directa en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario En caso
de no lograrse acuerdo se procederaacute a la imposicioacuten de servidumbre por viacutea administrativa El Gobierno Nacional expediraacute la reglamentacioacuten correspondiente con el fin de definir los teacuterminos en que se deberaacuten surtir estas etapas
Paraacutegrafo 1deg El Ministro de Transporte podraacute delegar esta facultad
Paraacutegrafo 2deg lo dispuesto en este artiacuteculo seraacute aplicable a la gestioacuten predial necesaria para 1a ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de servicios puacuteblicos sin perjuicio de lo establecido en la Ley 56 de 1981
25
1682
CAPIacuteTULO II
GESTIOacuteN AMBIENTAL
Artiacuteculo 39 Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten incluir la variable ambiental en sus diferentes fases de estudios de ingenieriacutea prefactibilidad factibilidad y estudios definitivos para aplicarla en su ejecucioacuten
Para el efecto en desarrollo y plena observancia de los principios y disposiciones constitucionales que protegen el medio ambiente las fuentes hiacutedricas y los recursos naturales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales expediraacute los teacuterminos de referencia integrales manuales y guiacuteas para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino maacuteximo de sesenta (60) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de la presente ley
Durante la realizacioacuten de los Estudios de Prefactibilidad la entidad o el responsable del disentildeo debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para poder finalizados estos obtener la viabilidad de una de las alternativas del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente
Culminados los Estudios de Factibilidad la entidad o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte cuando a ello haya lugar estaacute obligado a adelantar con caraacutecter de insumo y fundamento indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental el Estudio de
Impacto Ambiental
En todo caso el proceso de licenciamiento ambiental podraacute iniciarse una vez se cuente con los Estudios de Factibilidad yel Estudio de Impacto Arnbiental A partir de tales estudios la autoridad ambiental deberaacute realizar la evaluacioacuten y adoptar la decisioacuten respectiva Lo anterior sin perjuicio de la informacioacuten adicional que de manera excepcional podraacute solicitar la autoridad ambiental para tomar la decisioacuten correspondiente
A partir del tercer antildeo siguiente a la promulgacioacuten de la ley como requisito previo a la apertura de los procesos de seleccioacuten para la construccioacuten de proyectos de infraestructura de transporte la entidad puacuteblica estaraacute obligada a contar con la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental competente con base en estudios de prefactibilidad haber culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta previa con la respectiva comunidad hasta su protocolizacioacuten si procede la misma
1682
Para el efecto la autoridad ambiental deberaacute cumplir con los teacuterminos legales
en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta Ley de modo
que esta seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios que se causen a los
particulares como consecuencia del incumplimiento de los teacuterminos establecidos en la Ley_EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podraacute
acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734
de 2002
Artiacuteculo 40 La gestioacuten para la obtencioacuten de la Licencia Ambiental con
fundamento en los estudios a los que se refiere el artiacuteculo anterior podraacute adelantarse por la entidad puacuteblica el concesionario yo contratista La
responsabilidad de gestioacuten y obtencioacuten de la Licencia Ambiental deberaacute pactarse
en el respectivo contrato
Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompantildear de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades eacutetnicas cuando
sea requerido para la obtencioacuten de la licencia ambiental del proyecto de
infraestructura de transporte y la entidad contratante seraacute responsable de los
compromisos que se adquieran con las comunidades
Artiacuteculo 41 Cambios menores en licencias ambientales Las modificaciones
menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y 11
Que no impliquen nuevos impactos ambientales podraacuten ejecutarse previo aviso a la autoridad ambiental sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de iexcl adelantar el traacutemite para el procedimiento de modificacioacuten de la licencia I ambiental yo autorizacioacuten teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la
reglamentacioacuten correspondiente
El Gobierno Nacional que p ara estos efectos se entiende conformado por los
Ministerios de Transporte y Ambiente previo concepto de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de esta Ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten
Artiacuteculo 42 Nuevas fuentes de materiales Cuando durante la ejecucioacuten de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran
I
nuevas fuentes de materiales previa solicitud del responsable contractual se
adelantaraacute ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacioacuten de 1
Licencia Ambiental exclusiva para la inclusioacuten de nuevas fuentes de materiales l
en la licencia ambiental Este traacutemite no podraacute ser superior a treinta (30) diacuteas
contados a partir del radicado de la solicitud siempre que la informacioacuten se 1
encuentre completa
27
1682
Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley
Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la
existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de
infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de
obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin
perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata
Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental
a) Proyectos de mantenimiento
b) Proyectos de rehabilitacioacuten
c) Proyectos de mejoramiento
Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en
proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento
requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute
tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar
Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de
especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes
permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental
CAPIacuteTULO III
ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS
Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo
I
1682
instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con
anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I
Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de
nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los
proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser
oponibles para las expansiones futuras
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas
previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de
transporte
Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de
formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar
en cada caso lo siguiente
1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de
servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o
de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo
caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales
2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u
operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo
Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten
a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos
b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y
1 I activos
29
I
1682 1 I
c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la
proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4
Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute
1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole
la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar
2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1
con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I
3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11
su recibo informando por escrito 11
I 1I
1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1
corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique
Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu
operador para la instalacioacuten de la red o activo
N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo
VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el
solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)
informacioacuten entregada en cada caso I 1
l
4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682
transporte de continuar con el proceso de enajenacioacuten voluntaria expropiacioacuten administrativa o judicial seguacuten corresponda
Paraacutegrafo En el proceso administrativo en caso de no haberse pactado el
permiso de intervencioacuten voluntario dell inmueble objeto de adquisicioacuten o expropiacioacuten dentro de los quince (15) diacuteas siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo que la dispuso la entidad interesada solicitaraacute a la respectiva autoridad de policiacutea la praacutectica de la diligencia de desalOjO que deberaacute
realizarse con el concurso de esta uacuteltima y con el acompantildeamiento de la Defensoriacutea del Pueblo yo el personero municipal quien deberaacute garantizar la proteccioacuten de los derechos humanos dentro de un teacutermino perentorio de cinco
(5) diacuteas de la diligencia se levantaraacute un acta y en ella no procederaacute oposicioacuten alguna
Artiacuteculo 28 Entrega anticipada por orden judicial Los jueces deberaacuten ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad puacuteblica para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino perentorio e
improrrogable de treinta (30) diacuteas calendario contados a partir de la solicitud de la entidad demandante en los teacuterminos del artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012
Coacutedigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya
I Si los bienes hubieren sido objeto de embargo gravamen hipotecario o
demandas registradas para efectos de ordenar la entrega anticipada no seraacuten oponibles estas limitaciones En todo caso se respetaraacuten los derechos de
terceros dentro del proceso judicial I I
Los numerales 4 y 11 de artiacuteculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Coacutedigo General II del Proceso en relacioacuten con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante entraraacuten a regir a partir de la promulgacioacuten de esta ley y
aplicaraacuten para los procesos en curso de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley
Artiacuteculo 29 Entrega anticipada de bienes en proceso de extincioacuten de dominio baldos y bajo administracioacuten de aSA Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte que se
encuentren bajo la administracioacuten de CISA o quien haga sus veces en proceso de extincioacuten de dominio en proceso de clarificacioacuten o inmuebles baldiacuteos podraacuten ser expropiados o adjudicados seguacuten sea procedente por ya la entidad estatal responsable del proyecto y esta podraacute solicitar a la entidad competente la entrega anticipada una vez se haya efectuado el depoacutesito del valor del inmueble cuando a ello haya lugar
La solicitud de entrega anticipada solo podraacute realizarse cuando el proyecto de
infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccioacuten La entidad
1682
competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega
material del inmueble requerido
En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como
resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble
Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de
conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de
expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura
de transporte
Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por
medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u
ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten
inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva
Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el
recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo
Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los
titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo
gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se
refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro
Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte
las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre
los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas
superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social
Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de
transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los
inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa
23
1682
Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido
La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado
yel incremento correspondiente
Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios
que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten
ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la
jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad
ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante
La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las
autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos
Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de
proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11
i l
Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11
contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I
entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11
de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl
El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes
La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico
En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo
solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte
Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11
I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1
cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I
asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de
1682
1995 Y de conforl1lidad con las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y iexcl procedimientos que sean fijados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi
(IGAC)
El valor comercial se determinaraacute teniendo en cuenta la reglamentacioacuten urbaniacutestica municipal o distrital vigente al momento de la oferta de compra en
relacioacuten con el inmueble a adquirir su destinacioacuten econoacutemica el dantildeo
emergente y el lucro cesante
El dantildeo emergente incluiraacute el valor del inmueble y el lucro cesante se
calcularaacute seguacuten los rendimientos reales del inmueble al momento de la
adquisicioacuten y hasta por un teacutermino de seis (6) meses
Artiacuteculo 38 Durante la etapa de construccioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte y con el fin de facilitar su ejecucioacuten la Nacioacuten a traveacutes de los jefes de las entidades de dicho orden y las entidades territoriales a
traveacutes de los gobernadores y alcaldes seguacuten la infraestructura a su cargo
tienen facultades para imponer servidumbres mediante acto administrativo
El Ministerio de Transporte impondraacute tales servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los departamentos cuando se afecten predios que se encuentren ubicados en maacutes de uno de ellos Asimismo el Gobernador del Departamento impondraacute servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los municipios cuando se afecten I predios que se encuentren ubicados en maacutes de un municipio
En los proyectos a cargo de la Nacioacuten esta podraacute imponer servidumbres en
todo el Territorio Nacional
Para efectos de lo previsto en este artiacuteculo se deberaacute agotar una etapa de negociacioacuten directa en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario En caso
de no lograrse acuerdo se procederaacute a la imposicioacuten de servidumbre por viacutea administrativa El Gobierno Nacional expediraacute la reglamentacioacuten correspondiente con el fin de definir los teacuterminos en que se deberaacuten surtir estas etapas
Paraacutegrafo 1deg El Ministro de Transporte podraacute delegar esta facultad
Paraacutegrafo 2deg lo dispuesto en este artiacuteculo seraacute aplicable a la gestioacuten predial necesaria para 1a ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de servicios puacuteblicos sin perjuicio de lo establecido en la Ley 56 de 1981
25
1682
CAPIacuteTULO II
GESTIOacuteN AMBIENTAL
Artiacuteculo 39 Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten incluir la variable ambiental en sus diferentes fases de estudios de ingenieriacutea prefactibilidad factibilidad y estudios definitivos para aplicarla en su ejecucioacuten
Para el efecto en desarrollo y plena observancia de los principios y disposiciones constitucionales que protegen el medio ambiente las fuentes hiacutedricas y los recursos naturales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales expediraacute los teacuterminos de referencia integrales manuales y guiacuteas para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino maacuteximo de sesenta (60) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de la presente ley
Durante la realizacioacuten de los Estudios de Prefactibilidad la entidad o el responsable del disentildeo debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para poder finalizados estos obtener la viabilidad de una de las alternativas del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente
Culminados los Estudios de Factibilidad la entidad o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte cuando a ello haya lugar estaacute obligado a adelantar con caraacutecter de insumo y fundamento indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental el Estudio de
Impacto Ambiental
En todo caso el proceso de licenciamiento ambiental podraacute iniciarse una vez se cuente con los Estudios de Factibilidad yel Estudio de Impacto Arnbiental A partir de tales estudios la autoridad ambiental deberaacute realizar la evaluacioacuten y adoptar la decisioacuten respectiva Lo anterior sin perjuicio de la informacioacuten adicional que de manera excepcional podraacute solicitar la autoridad ambiental para tomar la decisioacuten correspondiente
A partir del tercer antildeo siguiente a la promulgacioacuten de la ley como requisito previo a la apertura de los procesos de seleccioacuten para la construccioacuten de proyectos de infraestructura de transporte la entidad puacuteblica estaraacute obligada a contar con la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental competente con base en estudios de prefactibilidad haber culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta previa con la respectiva comunidad hasta su protocolizacioacuten si procede la misma
1682
Para el efecto la autoridad ambiental deberaacute cumplir con los teacuterminos legales
en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta Ley de modo
que esta seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios que se causen a los
particulares como consecuencia del incumplimiento de los teacuterminos establecidos en la Ley_EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podraacute
acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734
de 2002
Artiacuteculo 40 La gestioacuten para la obtencioacuten de la Licencia Ambiental con
fundamento en los estudios a los que se refiere el artiacuteculo anterior podraacute adelantarse por la entidad puacuteblica el concesionario yo contratista La
responsabilidad de gestioacuten y obtencioacuten de la Licencia Ambiental deberaacute pactarse
en el respectivo contrato
Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompantildear de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades eacutetnicas cuando
sea requerido para la obtencioacuten de la licencia ambiental del proyecto de
infraestructura de transporte y la entidad contratante seraacute responsable de los
compromisos que se adquieran con las comunidades
Artiacuteculo 41 Cambios menores en licencias ambientales Las modificaciones
menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y 11
Que no impliquen nuevos impactos ambientales podraacuten ejecutarse previo aviso a la autoridad ambiental sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de iexcl adelantar el traacutemite para el procedimiento de modificacioacuten de la licencia I ambiental yo autorizacioacuten teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la
reglamentacioacuten correspondiente
El Gobierno Nacional que p ara estos efectos se entiende conformado por los
Ministerios de Transporte y Ambiente previo concepto de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de esta Ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten
Artiacuteculo 42 Nuevas fuentes de materiales Cuando durante la ejecucioacuten de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran
I
nuevas fuentes de materiales previa solicitud del responsable contractual se
adelantaraacute ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacioacuten de 1
Licencia Ambiental exclusiva para la inclusioacuten de nuevas fuentes de materiales l
en la licencia ambiental Este traacutemite no podraacute ser superior a treinta (30) diacuteas
contados a partir del radicado de la solicitud siempre que la informacioacuten se 1
encuentre completa
27
1682
Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley
Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la
existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de
infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de
obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin
perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata
Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental
a) Proyectos de mantenimiento
b) Proyectos de rehabilitacioacuten
c) Proyectos de mejoramiento
Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en
proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento
requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute
tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar
Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de
especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes
permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental
CAPIacuteTULO III
ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS
Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo
I
1682
instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con
anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I
Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de
nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los
proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser
oponibles para las expansiones futuras
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas
previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de
transporte
Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de
formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar
en cada caso lo siguiente
1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de
servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o
de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo
caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales
2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u
operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo
Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten
a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos
b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y
1 I activos
29
I
1682 1 I
c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la
proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4
Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute
1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole
la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar
2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1
con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I
3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11
su recibo informando por escrito 11
I 1I
1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1
corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique
Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu
operador para la instalacioacuten de la red o activo
N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo
VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el
solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)
informacioacuten entregada en cada caso I 1
l
4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682
competente tendraacute un plazo maacuteximo de 30 diacuteas calendario para hacer entrega
material del inmueble requerido
En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como
resultado del proceso o en el proceso de clarificacioacuten se establezca un titular privado el valor def depoacutesito se le entregaraacute al propietario del inmueble
Artiacuteculo 30 Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacioacuten de
conformidad con el avaluacuteo no procederaacute la prejudicialidad para los procesos de
expropiacioacuten servidumbre o adquisicioacuten de predios para obras de infraestructura
de transporte
Artiacuteculo 31 Ejecutoriedad del acto expropiatorio El acto administrativo por
medio del cual la entidad declara la expropiacioacuten administrativa del inmueble u
ordena el inicio de los traacutemites para la expropiacioacuten judicial seraacute de aplicacioacuten
inmediata y gozaraacute de fuerza ejecutoria y ejecutiva
Contra el acto administrativo que decida la expropiacioacuten solo procede el
recurso de reposicioacuten el cual se concederaacute en el efecto devolutivo
Artiacuteculo 32 Sesioacuten voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno Los
titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura podraacuten ceder de manera voluntaria y a tiacutetulo
gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra La cesioacuten a que se
refiere este artiacuteculo no generaraacute gastos de notariado y registro
Artiacuteculo 33 Adquisicioacuten de aacutereas remanentes no desarrollables En los procesos de adquisicioacuten predial para proyectos de infraestructura de transporte
las Entidades Estatales podraacuten adquirir de los titulares de derechos reales sobre
los prediOS requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura aacutereas
superiores a las necesarias para dicha ejecucioacuten en aquellos casos en que se establezca que tales aacutereas no son desarrollables para ninguacuten tipo de actividad por no cumplir con los paraacutemetros legales esquemas o planes baacutesicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas criacuteticas o de riesgo ambiental o social
Artiacuteculo 34 Avaluacuteos comerciales Cuando el avaluacuteo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de
transporte supere en un 50deg0 el valor del avaluacuteo catastral el avaluacuteo comercial podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los
inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa
23
1682
Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido
La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado
yel incremento correspondiente
Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios
que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten
ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la
jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad
ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante
La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las
autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos
Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de
proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11
i l
Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11
contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I
entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11
de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl
El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes
La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico
En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo
solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte
Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11
I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1
cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I
asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de
1682
1995 Y de conforl1lidad con las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y iexcl procedimientos que sean fijados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi
(IGAC)
El valor comercial se determinaraacute teniendo en cuenta la reglamentacioacuten urbaniacutestica municipal o distrital vigente al momento de la oferta de compra en
relacioacuten con el inmueble a adquirir su destinacioacuten econoacutemica el dantildeo
emergente y el lucro cesante
El dantildeo emergente incluiraacute el valor del inmueble y el lucro cesante se
calcularaacute seguacuten los rendimientos reales del inmueble al momento de la
adquisicioacuten y hasta por un teacutermino de seis (6) meses
Artiacuteculo 38 Durante la etapa de construccioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte y con el fin de facilitar su ejecucioacuten la Nacioacuten a traveacutes de los jefes de las entidades de dicho orden y las entidades territoriales a
traveacutes de los gobernadores y alcaldes seguacuten la infraestructura a su cargo
tienen facultades para imponer servidumbres mediante acto administrativo
El Ministerio de Transporte impondraacute tales servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los departamentos cuando se afecten predios que se encuentren ubicados en maacutes de uno de ellos Asimismo el Gobernador del Departamento impondraacute servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los municipios cuando se afecten I predios que se encuentren ubicados en maacutes de un municipio
En los proyectos a cargo de la Nacioacuten esta podraacute imponer servidumbres en
todo el Territorio Nacional
Para efectos de lo previsto en este artiacuteculo se deberaacute agotar una etapa de negociacioacuten directa en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario En caso
de no lograrse acuerdo se procederaacute a la imposicioacuten de servidumbre por viacutea administrativa El Gobierno Nacional expediraacute la reglamentacioacuten correspondiente con el fin de definir los teacuterminos en que se deberaacuten surtir estas etapas
Paraacutegrafo 1deg El Ministro de Transporte podraacute delegar esta facultad
Paraacutegrafo 2deg lo dispuesto en este artiacuteculo seraacute aplicable a la gestioacuten predial necesaria para 1a ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de servicios puacuteblicos sin perjuicio de lo establecido en la Ley 56 de 1981
25
1682
CAPIacuteTULO II
GESTIOacuteN AMBIENTAL
Artiacuteculo 39 Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten incluir la variable ambiental en sus diferentes fases de estudios de ingenieriacutea prefactibilidad factibilidad y estudios definitivos para aplicarla en su ejecucioacuten
Para el efecto en desarrollo y plena observancia de los principios y disposiciones constitucionales que protegen el medio ambiente las fuentes hiacutedricas y los recursos naturales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales expediraacute los teacuterminos de referencia integrales manuales y guiacuteas para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino maacuteximo de sesenta (60) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de la presente ley
Durante la realizacioacuten de los Estudios de Prefactibilidad la entidad o el responsable del disentildeo debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para poder finalizados estos obtener la viabilidad de una de las alternativas del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente
Culminados los Estudios de Factibilidad la entidad o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte cuando a ello haya lugar estaacute obligado a adelantar con caraacutecter de insumo y fundamento indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental el Estudio de
Impacto Ambiental
En todo caso el proceso de licenciamiento ambiental podraacute iniciarse una vez se cuente con los Estudios de Factibilidad yel Estudio de Impacto Arnbiental A partir de tales estudios la autoridad ambiental deberaacute realizar la evaluacioacuten y adoptar la decisioacuten respectiva Lo anterior sin perjuicio de la informacioacuten adicional que de manera excepcional podraacute solicitar la autoridad ambiental para tomar la decisioacuten correspondiente
A partir del tercer antildeo siguiente a la promulgacioacuten de la ley como requisito previo a la apertura de los procesos de seleccioacuten para la construccioacuten de proyectos de infraestructura de transporte la entidad puacuteblica estaraacute obligada a contar con la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental competente con base en estudios de prefactibilidad haber culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta previa con la respectiva comunidad hasta su protocolizacioacuten si procede la misma
1682
Para el efecto la autoridad ambiental deberaacute cumplir con los teacuterminos legales
en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta Ley de modo
que esta seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios que se causen a los
particulares como consecuencia del incumplimiento de los teacuterminos establecidos en la Ley_EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podraacute
acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734
de 2002
Artiacuteculo 40 La gestioacuten para la obtencioacuten de la Licencia Ambiental con
fundamento en los estudios a los que se refiere el artiacuteculo anterior podraacute adelantarse por la entidad puacuteblica el concesionario yo contratista La
responsabilidad de gestioacuten y obtencioacuten de la Licencia Ambiental deberaacute pactarse
en el respectivo contrato
Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompantildear de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades eacutetnicas cuando
sea requerido para la obtencioacuten de la licencia ambiental del proyecto de
infraestructura de transporte y la entidad contratante seraacute responsable de los
compromisos que se adquieran con las comunidades
Artiacuteculo 41 Cambios menores en licencias ambientales Las modificaciones
menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y 11
Que no impliquen nuevos impactos ambientales podraacuten ejecutarse previo aviso a la autoridad ambiental sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de iexcl adelantar el traacutemite para el procedimiento de modificacioacuten de la licencia I ambiental yo autorizacioacuten teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la
reglamentacioacuten correspondiente
El Gobierno Nacional que p ara estos efectos se entiende conformado por los
Ministerios de Transporte y Ambiente previo concepto de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de esta Ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten
Artiacuteculo 42 Nuevas fuentes de materiales Cuando durante la ejecucioacuten de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran
I
nuevas fuentes de materiales previa solicitud del responsable contractual se
adelantaraacute ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacioacuten de 1
Licencia Ambiental exclusiva para la inclusioacuten de nuevas fuentes de materiales l
en la licencia ambiental Este traacutemite no podraacute ser superior a treinta (30) diacuteas
contados a partir del radicado de la solicitud siempre que la informacioacuten se 1
encuentre completa
27
1682
Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley
Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la
existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de
infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de
obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin
perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata
Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental
a) Proyectos de mantenimiento
b) Proyectos de rehabilitacioacuten
c) Proyectos de mejoramiento
Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en
proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento
requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute
tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar
Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de
especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes
permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental
CAPIacuteTULO III
ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS
Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo
I
1682
instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con
anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I
Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de
nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los
proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser
oponibles para las expansiones futuras
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas
previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de
transporte
Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de
formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar
en cada caso lo siguiente
1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de
servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o
de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo
caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales
2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u
operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo
Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten
a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos
b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y
1 I activos
29
I
1682 1 I
c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la
proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4
Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute
1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole
la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar
2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1
con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I
3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11
su recibo informando por escrito 11
I 1I
1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1
corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique
Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu
operador para la instalacioacuten de la red o activo
N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo
VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el
solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)
informacioacuten entregada en cada caso I 1
l
4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682
Para este efecto el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicioacuten predial a favor del Estado procederaacute a remitir al organismo catastral ~ o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria el informe del valor pagado ~ por metro cuadrado hectaacuterea o fanegada del inmueble adquirido
La entidad territorial podraacute decidir si el avaluacuteo catastral debe ser actualizado
yel incremento correspondiente
Artiacuteculo 35 Predios adquiridos para compensacioacuten ambiental Los predios
que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacioacuten deberaacuten
ser cedidos a tiacutetulo gratuito para ser incorporados como bien de uso puacuteblico en el respectivo plan esquema o plan baacutesico de ordenamiento territorial de la
jurisdiccioacuten donde se encuentre a la entidad que determine la autoridad
ambiental competente de conformidad con la medida de compensacioacuten propuesta por el solicitante
La propiedad y administracioacuten de dichos bienes deberaacute ser recibida por las
autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas de acuerdo con sus competencias y la destinacioacuten de los mismos
Artiacuteculo 36 Sesioacuten de inmuebles entre entidades puacuteblicas Los predios de propiedad de entidades puacuteblicas que se requieran para el desarrollo de
proyectos de infraestructura deberaacuten ser cedidos a la entidad responsable del proyecto a tiacutetulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J proyecto de infraestructura de transporte 11
i l
Para efectos de determinar el valor del inmueble la entidad cesionaria deberaacute 11
contratar un avaluacuteo con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi (IGAC) la 1I
entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11
de propiedad raiacutez o asociaciones legalmente constituidas iexcl
El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendraacute caraacutecter obligatorio para las partes
La cesioacuten implicaraacute la afectacioacuten del bien como bien de uso puacuteblico
En todo caso la entrega anticipada del inmueble deberaacute realizarse una vez lo
solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte
Artiacuteculo 37 El precio de adquisicioacuten seraacute igual al valor comercial 11
I determinado por el Instituto Geograacutefco Agustiacuten Codazzi (IGAC) la entidad que 1
cumpla sus funciones o por peritos privados inscritos en las lonjas o I
asociaciones correspondientes seguacuten lo determinado por el Decreto-ley 2150 de
1682
1995 Y de conforl1lidad con las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y iexcl procedimientos que sean fijados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi
(IGAC)
El valor comercial se determinaraacute teniendo en cuenta la reglamentacioacuten urbaniacutestica municipal o distrital vigente al momento de la oferta de compra en
relacioacuten con el inmueble a adquirir su destinacioacuten econoacutemica el dantildeo
emergente y el lucro cesante
El dantildeo emergente incluiraacute el valor del inmueble y el lucro cesante se
calcularaacute seguacuten los rendimientos reales del inmueble al momento de la
adquisicioacuten y hasta por un teacutermino de seis (6) meses
Artiacuteculo 38 Durante la etapa de construccioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte y con el fin de facilitar su ejecucioacuten la Nacioacuten a traveacutes de los jefes de las entidades de dicho orden y las entidades territoriales a
traveacutes de los gobernadores y alcaldes seguacuten la infraestructura a su cargo
tienen facultades para imponer servidumbres mediante acto administrativo
El Ministerio de Transporte impondraacute tales servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los departamentos cuando se afecten predios que se encuentren ubicados en maacutes de uno de ellos Asimismo el Gobernador del Departamento impondraacute servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los municipios cuando se afecten I predios que se encuentren ubicados en maacutes de un municipio
En los proyectos a cargo de la Nacioacuten esta podraacute imponer servidumbres en
todo el Territorio Nacional
Para efectos de lo previsto en este artiacuteculo se deberaacute agotar una etapa de negociacioacuten directa en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario En caso
de no lograrse acuerdo se procederaacute a la imposicioacuten de servidumbre por viacutea administrativa El Gobierno Nacional expediraacute la reglamentacioacuten correspondiente con el fin de definir los teacuterminos en que se deberaacuten surtir estas etapas
Paraacutegrafo 1deg El Ministro de Transporte podraacute delegar esta facultad
Paraacutegrafo 2deg lo dispuesto en este artiacuteculo seraacute aplicable a la gestioacuten predial necesaria para 1a ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de servicios puacuteblicos sin perjuicio de lo establecido en la Ley 56 de 1981
25
1682
CAPIacuteTULO II
GESTIOacuteN AMBIENTAL
Artiacuteculo 39 Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten incluir la variable ambiental en sus diferentes fases de estudios de ingenieriacutea prefactibilidad factibilidad y estudios definitivos para aplicarla en su ejecucioacuten
Para el efecto en desarrollo y plena observancia de los principios y disposiciones constitucionales que protegen el medio ambiente las fuentes hiacutedricas y los recursos naturales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales expediraacute los teacuterminos de referencia integrales manuales y guiacuteas para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino maacuteximo de sesenta (60) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de la presente ley
Durante la realizacioacuten de los Estudios de Prefactibilidad la entidad o el responsable del disentildeo debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para poder finalizados estos obtener la viabilidad de una de las alternativas del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente
Culminados los Estudios de Factibilidad la entidad o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte cuando a ello haya lugar estaacute obligado a adelantar con caraacutecter de insumo y fundamento indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental el Estudio de
Impacto Ambiental
En todo caso el proceso de licenciamiento ambiental podraacute iniciarse una vez se cuente con los Estudios de Factibilidad yel Estudio de Impacto Arnbiental A partir de tales estudios la autoridad ambiental deberaacute realizar la evaluacioacuten y adoptar la decisioacuten respectiva Lo anterior sin perjuicio de la informacioacuten adicional que de manera excepcional podraacute solicitar la autoridad ambiental para tomar la decisioacuten correspondiente
A partir del tercer antildeo siguiente a la promulgacioacuten de la ley como requisito previo a la apertura de los procesos de seleccioacuten para la construccioacuten de proyectos de infraestructura de transporte la entidad puacuteblica estaraacute obligada a contar con la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental competente con base en estudios de prefactibilidad haber culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta previa con la respectiva comunidad hasta su protocolizacioacuten si procede la misma
1682
Para el efecto la autoridad ambiental deberaacute cumplir con los teacuterminos legales
en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta Ley de modo
que esta seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios que se causen a los
particulares como consecuencia del incumplimiento de los teacuterminos establecidos en la Ley_EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podraacute
acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734
de 2002
Artiacuteculo 40 La gestioacuten para la obtencioacuten de la Licencia Ambiental con
fundamento en los estudios a los que se refiere el artiacuteculo anterior podraacute adelantarse por la entidad puacuteblica el concesionario yo contratista La
responsabilidad de gestioacuten y obtencioacuten de la Licencia Ambiental deberaacute pactarse
en el respectivo contrato
Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompantildear de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades eacutetnicas cuando
sea requerido para la obtencioacuten de la licencia ambiental del proyecto de
infraestructura de transporte y la entidad contratante seraacute responsable de los
compromisos que se adquieran con las comunidades
Artiacuteculo 41 Cambios menores en licencias ambientales Las modificaciones
menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y 11
Que no impliquen nuevos impactos ambientales podraacuten ejecutarse previo aviso a la autoridad ambiental sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de iexcl adelantar el traacutemite para el procedimiento de modificacioacuten de la licencia I ambiental yo autorizacioacuten teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la
reglamentacioacuten correspondiente
El Gobierno Nacional que p ara estos efectos se entiende conformado por los
Ministerios de Transporte y Ambiente previo concepto de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de esta Ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten
Artiacuteculo 42 Nuevas fuentes de materiales Cuando durante la ejecucioacuten de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran
I
nuevas fuentes de materiales previa solicitud del responsable contractual se
adelantaraacute ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacioacuten de 1
Licencia Ambiental exclusiva para la inclusioacuten de nuevas fuentes de materiales l
en la licencia ambiental Este traacutemite no podraacute ser superior a treinta (30) diacuteas
contados a partir del radicado de la solicitud siempre que la informacioacuten se 1
encuentre completa
27
1682
Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley
Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la
existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de
infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de
obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin
perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata
Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental
a) Proyectos de mantenimiento
b) Proyectos de rehabilitacioacuten
c) Proyectos de mejoramiento
Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en
proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento
requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute
tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar
Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de
especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes
permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental
CAPIacuteTULO III
ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS
Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo
I
1682
instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con
anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I
Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de
nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los
proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser
oponibles para las expansiones futuras
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas
previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de
transporte
Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de
formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar
en cada caso lo siguiente
1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de
servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o
de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo
caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales
2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u
operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo
Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten
a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos
b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y
1 I activos
29
I
1682 1 I
c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la
proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4
Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute
1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole
la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar
2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1
con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I
3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11
su recibo informando por escrito 11
I 1I
1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1
corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique
Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu
operador para la instalacioacuten de la red o activo
N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo
VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el
solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)
informacioacuten entregada en cada caso I 1
l
4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682
1995 Y de conforl1lidad con las normas meacutetodos paraacutemetros criterios y iexcl procedimientos que sean fijados por el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi
(IGAC)
El valor comercial se determinaraacute teniendo en cuenta la reglamentacioacuten urbaniacutestica municipal o distrital vigente al momento de la oferta de compra en
relacioacuten con el inmueble a adquirir su destinacioacuten econoacutemica el dantildeo
emergente y el lucro cesante
El dantildeo emergente incluiraacute el valor del inmueble y el lucro cesante se
calcularaacute seguacuten los rendimientos reales del inmueble al momento de la
adquisicioacuten y hasta por un teacutermino de seis (6) meses
Artiacuteculo 38 Durante la etapa de construccioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte y con el fin de facilitar su ejecucioacuten la Nacioacuten a traveacutes de los jefes de las entidades de dicho orden y las entidades territoriales a
traveacutes de los gobernadores y alcaldes seguacuten la infraestructura a su cargo
tienen facultades para imponer servidumbres mediante acto administrativo
El Ministerio de Transporte impondraacute tales servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los departamentos cuando se afecten predios que se encuentren ubicados en maacutes de uno de ellos Asimismo el Gobernador del Departamento impondraacute servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los municipios cuando se afecten I predios que se encuentren ubicados en maacutes de un municipio
En los proyectos a cargo de la Nacioacuten esta podraacute imponer servidumbres en
todo el Territorio Nacional
Para efectos de lo previsto en este artiacuteculo se deberaacute agotar una etapa de negociacioacuten directa en un plazo maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendario En caso
de no lograrse acuerdo se procederaacute a la imposicioacuten de servidumbre por viacutea administrativa El Gobierno Nacional expediraacute la reglamentacioacuten correspondiente con el fin de definir los teacuterminos en que se deberaacuten surtir estas etapas
Paraacutegrafo 1deg El Ministro de Transporte podraacute delegar esta facultad
Paraacutegrafo 2deg lo dispuesto en este artiacuteculo seraacute aplicable a la gestioacuten predial necesaria para 1a ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de servicios puacuteblicos sin perjuicio de lo establecido en la Ley 56 de 1981
25
1682
CAPIacuteTULO II
GESTIOacuteN AMBIENTAL
Artiacuteculo 39 Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten incluir la variable ambiental en sus diferentes fases de estudios de ingenieriacutea prefactibilidad factibilidad y estudios definitivos para aplicarla en su ejecucioacuten
Para el efecto en desarrollo y plena observancia de los principios y disposiciones constitucionales que protegen el medio ambiente las fuentes hiacutedricas y los recursos naturales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales expediraacute los teacuterminos de referencia integrales manuales y guiacuteas para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino maacuteximo de sesenta (60) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de la presente ley
Durante la realizacioacuten de los Estudios de Prefactibilidad la entidad o el responsable del disentildeo debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para poder finalizados estos obtener la viabilidad de una de las alternativas del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente
Culminados los Estudios de Factibilidad la entidad o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte cuando a ello haya lugar estaacute obligado a adelantar con caraacutecter de insumo y fundamento indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental el Estudio de
Impacto Ambiental
En todo caso el proceso de licenciamiento ambiental podraacute iniciarse una vez se cuente con los Estudios de Factibilidad yel Estudio de Impacto Arnbiental A partir de tales estudios la autoridad ambiental deberaacute realizar la evaluacioacuten y adoptar la decisioacuten respectiva Lo anterior sin perjuicio de la informacioacuten adicional que de manera excepcional podraacute solicitar la autoridad ambiental para tomar la decisioacuten correspondiente
A partir del tercer antildeo siguiente a la promulgacioacuten de la ley como requisito previo a la apertura de los procesos de seleccioacuten para la construccioacuten de proyectos de infraestructura de transporte la entidad puacuteblica estaraacute obligada a contar con la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental competente con base en estudios de prefactibilidad haber culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta previa con la respectiva comunidad hasta su protocolizacioacuten si procede la misma
1682
Para el efecto la autoridad ambiental deberaacute cumplir con los teacuterminos legales
en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta Ley de modo
que esta seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios que se causen a los
particulares como consecuencia del incumplimiento de los teacuterminos establecidos en la Ley_EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podraacute
acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734
de 2002
Artiacuteculo 40 La gestioacuten para la obtencioacuten de la Licencia Ambiental con
fundamento en los estudios a los que se refiere el artiacuteculo anterior podraacute adelantarse por la entidad puacuteblica el concesionario yo contratista La
responsabilidad de gestioacuten y obtencioacuten de la Licencia Ambiental deberaacute pactarse
en el respectivo contrato
Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompantildear de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades eacutetnicas cuando
sea requerido para la obtencioacuten de la licencia ambiental del proyecto de
infraestructura de transporte y la entidad contratante seraacute responsable de los
compromisos que se adquieran con las comunidades
Artiacuteculo 41 Cambios menores en licencias ambientales Las modificaciones
menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y 11
Que no impliquen nuevos impactos ambientales podraacuten ejecutarse previo aviso a la autoridad ambiental sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de iexcl adelantar el traacutemite para el procedimiento de modificacioacuten de la licencia I ambiental yo autorizacioacuten teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la
reglamentacioacuten correspondiente
El Gobierno Nacional que p ara estos efectos se entiende conformado por los
Ministerios de Transporte y Ambiente previo concepto de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de esta Ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten
Artiacuteculo 42 Nuevas fuentes de materiales Cuando durante la ejecucioacuten de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran
I
nuevas fuentes de materiales previa solicitud del responsable contractual se
adelantaraacute ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacioacuten de 1
Licencia Ambiental exclusiva para la inclusioacuten de nuevas fuentes de materiales l
en la licencia ambiental Este traacutemite no podraacute ser superior a treinta (30) diacuteas
contados a partir del radicado de la solicitud siempre que la informacioacuten se 1
encuentre completa
27
1682
Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley
Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la
existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de
infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de
obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin
perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata
Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental
a) Proyectos de mantenimiento
b) Proyectos de rehabilitacioacuten
c) Proyectos de mejoramiento
Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en
proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento
requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute
tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar
Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de
especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes
permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental
CAPIacuteTULO III
ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS
Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo
I
1682
instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con
anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I
Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de
nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los
proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser
oponibles para las expansiones futuras
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas
previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de
transporte
Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de
formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar
en cada caso lo siguiente
1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de
servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o
de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo
caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales
2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u
operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo
Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten
a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos
b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y
1 I activos
29
I
1682 1 I
c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la
proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4
Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute
1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole
la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar
2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1
con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I
3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11
su recibo informando por escrito 11
I 1I
1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1
corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique
Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu
operador para la instalacioacuten de la red o activo
N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo
VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el
solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)
informacioacuten entregada en cada caso I 1
l
4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682
CAPIacuteTULO II
GESTIOacuteN AMBIENTAL
Artiacuteculo 39 Los proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten incluir la variable ambiental en sus diferentes fases de estudios de ingenieriacutea prefactibilidad factibilidad y estudios definitivos para aplicarla en su ejecucioacuten
Para el efecto en desarrollo y plena observancia de los principios y disposiciones constitucionales que protegen el medio ambiente las fuentes hiacutedricas y los recursos naturales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales expediraacute los teacuterminos de referencia integrales manuales y guiacuteas para proyectos de infraestructura de transporte en un teacutermino maacuteximo de sesenta (60) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de la presente ley
Durante la realizacioacuten de los Estudios de Prefactibilidad la entidad o el responsable del disentildeo debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para poder finalizados estos obtener la viabilidad de una de las alternativas del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente
Culminados los Estudios de Factibilidad la entidad o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte cuando a ello haya lugar estaacute obligado a adelantar con caraacutecter de insumo y fundamento indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental el Estudio de
Impacto Ambiental
En todo caso el proceso de licenciamiento ambiental podraacute iniciarse una vez se cuente con los Estudios de Factibilidad yel Estudio de Impacto Arnbiental A partir de tales estudios la autoridad ambiental deberaacute realizar la evaluacioacuten y adoptar la decisioacuten respectiva Lo anterior sin perjuicio de la informacioacuten adicional que de manera excepcional podraacute solicitar la autoridad ambiental para tomar la decisioacuten correspondiente
A partir del tercer antildeo siguiente a la promulgacioacuten de la ley como requisito previo a la apertura de los procesos de seleccioacuten para la construccioacuten de proyectos de infraestructura de transporte la entidad puacuteblica estaraacute obligada a contar con la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental competente con base en estudios de prefactibilidad haber culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta previa con la respectiva comunidad hasta su protocolizacioacuten si procede la misma
1682
Para el efecto la autoridad ambiental deberaacute cumplir con los teacuterminos legales
en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta Ley de modo
que esta seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios que se causen a los
particulares como consecuencia del incumplimiento de los teacuterminos establecidos en la Ley_EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podraacute
acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734
de 2002
Artiacuteculo 40 La gestioacuten para la obtencioacuten de la Licencia Ambiental con
fundamento en los estudios a los que se refiere el artiacuteculo anterior podraacute adelantarse por la entidad puacuteblica el concesionario yo contratista La
responsabilidad de gestioacuten y obtencioacuten de la Licencia Ambiental deberaacute pactarse
en el respectivo contrato
Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompantildear de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades eacutetnicas cuando
sea requerido para la obtencioacuten de la licencia ambiental del proyecto de
infraestructura de transporte y la entidad contratante seraacute responsable de los
compromisos que se adquieran con las comunidades
Artiacuteculo 41 Cambios menores en licencias ambientales Las modificaciones
menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y 11
Que no impliquen nuevos impactos ambientales podraacuten ejecutarse previo aviso a la autoridad ambiental sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de iexcl adelantar el traacutemite para el procedimiento de modificacioacuten de la licencia I ambiental yo autorizacioacuten teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la
reglamentacioacuten correspondiente
El Gobierno Nacional que p ara estos efectos se entiende conformado por los
Ministerios de Transporte y Ambiente previo concepto de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de esta Ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten
Artiacuteculo 42 Nuevas fuentes de materiales Cuando durante la ejecucioacuten de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran
I
nuevas fuentes de materiales previa solicitud del responsable contractual se
adelantaraacute ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacioacuten de 1
Licencia Ambiental exclusiva para la inclusioacuten de nuevas fuentes de materiales l
en la licencia ambiental Este traacutemite no podraacute ser superior a treinta (30) diacuteas
contados a partir del radicado de la solicitud siempre que la informacioacuten se 1
encuentre completa
27
1682
Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley
Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la
existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de
infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de
obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin
perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata
Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental
a) Proyectos de mantenimiento
b) Proyectos de rehabilitacioacuten
c) Proyectos de mejoramiento
Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en
proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento
requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute
tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar
Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de
especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes
permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental
CAPIacuteTULO III
ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS
Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo
I
1682
instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con
anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I
Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de
nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los
proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser
oponibles para las expansiones futuras
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas
previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de
transporte
Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de
formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar
en cada caso lo siguiente
1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de
servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o
de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo
caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales
2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u
operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo
Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten
a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos
b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y
1 I activos
29
I
1682 1 I
c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la
proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4
Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute
1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole
la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar
2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1
con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I
3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11
su recibo informando por escrito 11
I 1I
1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1
corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique
Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu
operador para la instalacioacuten de la red o activo
N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo
VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el
solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)
informacioacuten entregada en cada caso I 1
l
4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682
Para el efecto la autoridad ambiental deberaacute cumplir con los teacuterminos legales
en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta Ley de modo
que esta seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios que se causen a los
particulares como consecuencia del incumplimiento de los teacuterminos establecidos en la Ley_EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podraacute
acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734
de 2002
Artiacuteculo 40 La gestioacuten para la obtencioacuten de la Licencia Ambiental con
fundamento en los estudios a los que se refiere el artiacuteculo anterior podraacute adelantarse por la entidad puacuteblica el concesionario yo contratista La
responsabilidad de gestioacuten y obtencioacuten de la Licencia Ambiental deberaacute pactarse
en el respectivo contrato
Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompantildear de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades eacutetnicas cuando
sea requerido para la obtencioacuten de la licencia ambiental del proyecto de
infraestructura de transporte y la entidad contratante seraacute responsable de los
compromisos que se adquieran con las comunidades
Artiacuteculo 41 Cambios menores en licencias ambientales Las modificaciones
menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y 11
Que no impliquen nuevos impactos ambientales podraacuten ejecutarse previo aviso a la autoridad ambiental sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de iexcl adelantar el traacutemite para el procedimiento de modificacioacuten de la licencia I ambiental yo autorizacioacuten teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la
reglamentacioacuten correspondiente
El Gobierno Nacional que p ara estos efectos se entiende conformado por los
Ministerios de Transporte y Ambiente previo concepto de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la promulgacioacuten de esta Ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten
Artiacuteculo 42 Nuevas fuentes de materiales Cuando durante la ejecucioacuten de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran
I
nuevas fuentes de materiales previa solicitud del responsable contractual se
adelantaraacute ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacioacuten de 1
Licencia Ambiental exclusiva para la inclusioacuten de nuevas fuentes de materiales l
en la licencia ambiental Este traacutemite no podraacute ser superior a treinta (30) diacuteas
contados a partir del radicado de la solicitud siempre que la informacioacuten se 1
encuentre completa
27
1682
Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley
Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la
existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de
infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de
obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin
perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata
Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental
a) Proyectos de mantenimiento
b) Proyectos de rehabilitacioacuten
c) Proyectos de mejoramiento
Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en
proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento
requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute
tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar
Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de
especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes
permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental
CAPIacuteTULO III
ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS
Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo
I
1682
instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con
anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I
Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de
nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los
proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser
oponibles para las expansiones futuras
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas
previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de
transporte
Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de
formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar
en cada caso lo siguiente
1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de
servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o
de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo
caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales
2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u
operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo
Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten
a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos
b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y
1 I activos
29
I
1682 1 I
c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la
proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4
Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute
1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole
la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar
2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1
con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I
3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11
su recibo informando por escrito 11
I 1I
1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1
corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique
Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu
operador para la instalacioacuten de la red o activo
N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo
VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el
solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)
informacioacuten entregada en cada caso I 1
l
4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682
Para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expediraacute los correspondientes Teacuterminos de Referencia dentro de los sesenta (60) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de la ley
Artiacuteculo 43 Obras de emergencia Declarada por el Gobierno Nacional la
existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de
infraestructura de transporte la entidad competente procederaacute a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de
obtener licencia permisos o autorizaciones ambientales La autoridad sin
perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar deberaacute responder mediante oficio de manera inmediata
Artiacuteculo 44 Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requeriraacuten licencia ambiental
a) Proyectos de mantenimiento
b) Proyectos de rehabilitacioacuten
c) Proyectos de mejoramiento
Para el debido cumplimiento de la presente disposicioacuten el Gobierno Nacional que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente en coordinacioacuten con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de noventa (90) diacuteas calendario a partir de la fecha de expedicioacuten de esta Ley el listado de actividades de mejoramiento en
proyectos de infraestructura de transporte
Paraacutegrafo En el evento que una o maacutes actividades de mejoramiento
requiera permisos o autorizaciones ambientales la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces deberaacute
tramitarlos y obtenerlos cuando a ello haya lugar
Artiacuteculo 45 Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales requeridos para gestionar obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte se entenderaacute que el permiso de recoleccioacuten de
especiacutemenes silvestres de la diversidad bioloacutegica como todos los demaacutes
permisos estaacute incluido dentro de la licencia ambiental
CAPIacuteTULO III
ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETROacuteLEO ENTRE OmiddotrROS
Artiacuteculo 46 Aacutembito de aplicacioacuten El presente capiacutetulo es aplicable a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos de servicios puacuteblicos de tecnolo iacuteas de la informacioacuten las comunicaciones de la industria del troacuteleo
I
1682
instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con
anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I
Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de
nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los
proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser
oponibles para las expansiones futuras
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas
previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de
transporte
Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de
formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar
en cada caso lo siguiente
1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de
servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o
de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo
caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales
2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u
operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo
Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten
a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos
b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y
1 I activos
29
I
1682 1 I
c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la
proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4
Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute
1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole
la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar
2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1
con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I
3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11
su recibo informando por escrito 11
I 1I
1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1
corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique
Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu
operador para la instalacioacuten de la red o activo
N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo
VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el
solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)
informacioacuten entregada en cada caso I 1
l
4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682
instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y en Ias fajas de retiro obligatorio inclusive con
anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008 I I
Asiacute mismo es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacioacuten de
nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los
proyectos de infraestructura de transporte las cuales en ninguacuten caso podraacuten ser
oponibles para las expansiones futuras
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas
previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de
transporte
Artiacuteculo 47 Formulacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos Las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de
formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte deberaacuten analizar
en cada caso lo siguiente
1 La pertinencia de proteger trasladar o reubicar las redes y activos de
servicios puacuteblicos de la industria del Petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o
de conservar o modificar la ubicacioacuten del proyecto de infraestructura En todo
caso deberaacute primar la opcioacuten que impnque menores costos e impactos generales
2 Las condiciones teacutecnicas legales y financieras bajo las cuales se efectuaraacute dicha proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
3 La existencia de convenios o acuerdos para la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes y activos con prestadores de servicios puacuteblicos u
operadores de redes activos y servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la Industria del Petroacuteleo
Realizado el anterior anaacutelisis las entidades puacuteblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podraacuten
a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos
b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y
1 I activos
29
I
1682 1 I
c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la
proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4
Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute
1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole
la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar
2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1
con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I
3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11
su recibo informando por escrito 11
I 1I
1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1
corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique
Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu
operador para la instalacioacuten de la red o activo
N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo
VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el
solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)
informacioacuten entregada en cada caso I 1
l
4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
I
1682 1 I
c) De no lograr ninguacuten acuerdo se deberaacute adelantar el procedimiento para la
proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de redes y activos de que trata el artiacuteculo siguiente a partir de su numeral 4
Artiacuteculo 48 Procedimiento para la proteccioacuten reubicacioacuten o traslado de activos y redes Cuando una entidad puacuteblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar reubicar o proteger entre otros redes o activos de servicios puacuteblicos de la industria del petroacuteleo o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones deberaacute
1 Enviar comunicacioacuten escrita al prestador u operador pertinente indicaacutendole
la ubicacioacuten georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y demaacutes informacioacuten disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especiacuteficos a proteger reubicar o trasladar
2 Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la ( entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestador yu operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas )1
con la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos 1I
3 El prestador Vu operadores atenderaacute la comunicacioacuten indicada en el I numeral primero del presente artiacuteculo dentro de los treinta (30) diacuteas calendario a 11
su recibo informando por escrito 11
I 1I
1 Tipologiacutea y caracterizacioacuten de la red o activo seguacuten el servicio al que ll 1
corresponda 1 Il Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten y dimensionamiento seguacuten aplique
Ill Los permisos autorizaciones o licencias concedidas al prestador yu
operador para la instalacioacuten de la red o activo
N El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten
V El anaacutelisis y cuantificacioacuten de los costos asociados estimados a la
proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de la red o activo
VI Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el
solicitante el prestador u operador del servicio de conformidad con la 1)
informacioacuten entregada en cada caso I 1
l
4 Con dicha informacioacuten la entidad puacuteblica responsable del proyecto de li infraestructura de transporte o quien haga sus veces podraacute suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina disentildeo costo construccioacuten y demaacutes condiciones para realizar la proteccioacuten el traslado o reubicacioacuten de redes y activos a cargo del operador Para el efecto el prestador u operador seraacute el
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682
responsable de suministrar el disentildeo de la red o activo a trasladar proteger o
reubicar en un teacutermino perentorio de dos (2) meses cuando estos sean
necesarios
De no llegarse a un acuerdo sobre los costos y tiempo de ejecucioacuten en un teacutermino de cuarenta y cinco (45) diacuteas calendario contados a partir de la entrega
de los disentildeos la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces podraacute realizar la proteccioacuten el traslado o ~ reubicacioacuten de las redes Ylo activos bajo su propia cuenta de conformidad con la normatividad teacutecnica vigente y deberaacute garantizar que el activo a proteger trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones teacutecnicas que el activo o
red original de conformidad con la informacioacuten suministrada por el operador o prestador De no ser posible con las condiciones teacutecnicas equivalentes que
prevea la normatividad teacutecnica sectorial vigente el reglamento teacutecnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables seguacuten corresponda
para cada sector que garanticen la prestacioacuten del servicio
Una vez realizado el traslado o reubicacioacuten el prestador u operador deberaacute disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad puacuteblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces haraacute
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario
para lo cual se suscribiraacuten los documentos a que haya lugar El prestador u
operador estaraacute en la obligacioacuten de recibir la red o activo trasladado o reubicado
Paraacutegrafo 10 El inicio de la ejecucioacuten de las obras de proteccioacuten traslado o
reubicacioacuten de las redes y activos quedaraacute sujeto al otorgamiento de los
permisos autorizaciones Ylo licencias pertinentes asiacute como la constitucioacuten de las servidumbres a que haya lugar a fin de no afectar la continuidad del servicio puacuteblico respectivo los cuales deberaacuten ser tramitados ante las autoridades
competentes
Paraacutegrafo 20 bull Cuando una persona natural o juriacutedica en desarrollo de un proyecto de asociacioacuten puacuteblico-privada requiera esta informacioacuten en etapa de estudios de ingenieriacutea de factibilidad deberaacute elevar solicitud a la entidad puacuteblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte fundamentando la necesidad
Revisada la solicitud la entidad puacuteblica solicitaraacute la informacioacuten de manera directa al prestador y operador dell servicio en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas calendario La informacioacuten suministrada seraacute recibida como confidencial y bajo reserva
31
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
33
1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682
Paraacutegrafo 3deg El presente procedimiento seraacute aplicable para los proyectos de I I
infraestructura en ejecucioacuten y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley
Paraacutegrafo 4deg Una vez finalizado el traslado la proteccioacuten o reubicacioacuten de la red o activo el prestador yu operador deberaacute reportar a la Comisioacuten de
Regulacioacuten correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y
Energiacutea para el caso de activos de petroacuteleo la descripcioacuten del proyecto con el
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar En estos casos la inversioacuten a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados protegidos o reubicados no podraacute ser superior a la inversioacuten reconocida que no haya sido pagada o amortizada viacutea tarifa por las redes o activos originales
I
Artiacuteculo 49 Criterios para la determinacioacuten del valor de los costos asociados
a la proteccioacuten traslado o reubicacioacuten de redes o activos Para efectos de la determinacioacuten del valor de los costos asociados a la proteccioacuten traslado o JI reubicacioacuten de redes o activos se aplicaraacuten los valores de mercado de acuerdo con la regioacuten en donde se encuentren ubicados o la regulacioacuten sectorial vigente
En todo caso no se podraacute solicitar u obtener remuneracioacuten alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacioacuten I iexcl
sectorial vigente
Artiacuteculo 51 Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacioacuten de redes El Instituto Nacional de Viacuteas (Inviacuteas) la Agencia Nacional de
1
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
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Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
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La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
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(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682
Infraestructura la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (Aerocivil)
Cormagdalena la Direccioacuten General Mariacutetima (DIMAR) y demaacutes autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucioacuten de proyectos de
infraestructura de transporte podraacuten celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios puacuteblicos de redes activos y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petroacuteleo entre otros responsables del traslado o la reubicacioacuten de
redes para la planeacioacuten estudios permisos y demaacutes actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte mediante los cuales
la entidad puacuteblica aportaraacute en calidad de creacutedito reembolsable los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacioacuten reconocidos tarifariamente
La tasa de intereacutes aplicable al citado creacutedito no podraacute ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracioacuten a las inversiones del prestador y operador de servicios puacuteblicos de
redes y servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo y el teacutermino para la cancelacioacuten total del creacutedito no
podraacute ser superior al previsto para la recuperacioacuten de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacioacuten de las redes por viacutea de tarifas
Artiacuteculo 52 Suspensioacuten en intereacutes del servicio Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios puacuteblicos servicios de Tecnologiacuteas de I
la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petroacuteleo entre
otros a las cuales hace referencia el presente capiacutetulo sea necesario suspender
la prestacioacuten del servicio puacuteblico o afecte las condiciones de continuidad yo calidad del servicio la responsabilidad derivada de la suspensioacuten no seraacute
imputable al prestador de servicios puacutebliCOS o al operador de redes activos y I servicios de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la
Industria del Petroacuteleo entre otros ni afectaraacute los indicadores de calidad 1
definidos en la regulacioacuten sectorial vigente ni se consideraraacute falla en la
prestacioacuten del servicio
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacioacuten de la normatividad de proteccioacuten al I usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados
Artiacuteculo 53 En los nuevos proyectos que inicien su estructuracioacuten a partir I de la promulgacioacuten de la presente ley para la construccioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte I deberaacute preverse la incorporacioacuten de infraestructura para el despUegue de redes
puacuteblicas de tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes previa solicitud del Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones o quien haga sus veces
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1682
Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
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del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
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La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
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valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
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1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
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1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
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bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
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Para estos efectos los proveedores de Redes y Servicios podraacuten solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacioacuten sobre los proyectos en etapa de estructuracioacuten o consultaren los sistemas de informacioacuten disponibles del sector transporte dicha informacioacuten con el objeto de manifestar su intereacutes al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones de acuerdo con las necesidades de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones
La financiacioacuten del costo de construccioacuten de la infraestructura para el despliegue de las redes puacuteblicas de TIC y su mantenimiento estaraacuten a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones o cuando sea declarado estrateacutegico para la Nacioacuten y no exista intereacutes privado lo podraacute financiar el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones Fontic para lo cual se realizaraacuten los convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes
Paraacutegrafo La infraestructura de redes de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podraacute ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Policiacutea de Carreteras Para el efecto se suscribiraacute el respectivo convenio con el duentildeo de la I infraestructura
Artiacuteculo 54 Integracioacuten de redes y activos Cuando por motivo de la I implementacioacuten de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios puacuteblicos y actividades comp1ementarias o de tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones o de la industria del petroacuteleo entre otros se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y maacutes cercanos cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacioacuten de la ocupacioacuten fiacutesica del terreno y del espacio aeacutereo en la medida de lo teacutecnicamente posible
Artiacuteculo 55 Modintildequese el paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 y adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg a dicha disposicioacuten
El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 1deg de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
paraacutegrao 2deg El ancho de la franja o retiro que en el artiacuteculo 2deg de la Ley I 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categonaacutes de vlaacutes constituye zonas de reserva o de exclusioacuten para carreteras y por lo tanto se prohiacutebe realizar cualquier tipo de construccioacuten o mejora en las mencionadas zonas salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios puacuteblicOs tecnologlaacutes de la informacioacuten y de las comunicadones o de la industria
i
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682 I
del petroacuteleo o que no exista expansioacuten de infraestructura de transporte prevista I en el correspondiente Plan de Desarrollo I
I La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente revisaraacute la conveniencia teacutecnica tecnoloacutegica legal y financiera de la instalacioacuten de estas redes y aprobaraacute las condiciones de su instalacioacuten
La instalacioacuten de redes puacuteblicas en el ancho de la franja o retiro en ninguacuten
caso podraacute impedir u obstaculizar la ampliacioacuten o expansioacuten de la infraestructura
de transporte 1I
1I l
Para los efectos de lo previsto en este artiacuteculo se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccioacuten de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes que requieran licencia de construccioacuten y sus modalidades en los teacuterminos previstos en las normas vigentes sobre la materia
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales licencias de intervencioacuten y ocupacioacuten del espacio puacutebliCO y demaacutes permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes la entidad puacuteblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusioacuten de que trata el artculo 2deg de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccioacuten de accesos instalacioacuten de
i tuberas redes de servicios puacuteblicos canalizaciones ductos obras 11 destinadas a seguridad vial traslado de postes transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes eleacutectricas de alta media o baja tensioacuten deberaacute establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el traacutemite correspondiente~
Adicioacutenese un paraacutegrafo 4deg al artiacuteculo 10 de la Ley 1228 de 2008 el cual quedaraacute asiacute
Paraacutegrafo 4deg La Policiacutea Nacional de carreteras seraacute competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podraacute crear zonas de aislamiento y efectuar operativos sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones~
CAPIacuteTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artiacuteculo 56 De conformidad con la reglamentacioacuten en materia de uso tarifas y capaCidad que para elmiddot efecto expidan las autoridades competentes las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L 35
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
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La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
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valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682 II
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares 1
presentados a la autoridad minera deberaacuten cumplir la funcioacuten social de acceso 11
de carga yo pasajeros a los terceros que requieran utilizarla Estas obras 1
revertiraacuten gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacioacuten del contrato de concesioacuten minera conforme con las disposiciones del Coacutedigo de Minas
Artiacuteculo 57 Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte La autoridad competente deberaacute informar a la autoridad minera o quien haga sus veces los trazados y ubicacioacuten de los proyectos de infraestructura de transporte una vez aprobados asiacute como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto necesarias para I la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que las I aacutereas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean Iiexcl incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I como zonas de mineriacutea restringida y en las mismas no se puedan otorgar nuevos tiacutetulos de materiales de construccioacuten durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucioacuten del mismo I
Artiacuteculo 58 Autorizacioacuten temporal El Ministerio de Transporte de comuacuten
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacuten la reglamentacioacuten de las Autorizaciones Temporales para la utilizacioacuten de materiales de construccioacuten que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I transporte En un teacutermino no superior a ciento veinte (120) diacuteas
Las entidades puacuteblicas entidades territoriales empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccioacuten reparacioacuten mantenimiento o mejora de 1
una viacutea puacuteblica nacional departamental o municipal o la realizacioacuten de un iexcl proyecto de infraestructura de transporte declarado de intereacutes puacuteblico por parte
del Gobierno Nacional podraacuten con sujecioacuten a las normas ambientales solicitar a I 11la autoridad minera autorizacioacuten temporal e intransferible para tomar de los
predios rurales vecinos o aledantildeos a la obra los materiales de construccioacuten que necesiten exclusivamente para su ejecucioacuten quienes deberaacuten obtener los respectivos permisos ambientales
Cuando las solicitudes de autorizacioacuten temporal se superpongan con un tiacutetulo li minero o materiales de construccioacuten sus titulares estaraacuten obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona En caso
de que el titular minero no suministre los materiales la autoridad minera
otorgaraacute la autorizacioacuten temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccioacuten requeridos
La autorizacioacuten temporal tendraacute como plazo la duracioacuten de la obra sin exceder un maacuteximo de siete (7) antildeos
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
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Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
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1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informaraacute a la Autoridad Minera sobre terminacioacuten de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacioacuten temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad
Las actividades de extraccioacuten de materiales de construccioacuten realizadas por el
responsable de la Autorizacioacuten Temporal seraacuten objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad IVJinera y estos deben declarar y pagar las respectivas
regaliacuteas Los materiales extraiacutedos no podraacuten ser comercializados
Artiacuteculo 59 Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional la autoridad minera restringiraacute las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten en dichos tramos y no podraacute otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte El Ministerio
del Transporte delimitaraacute los corredores existentes yo necesarios
Lo anterior sin perjuicio de Ilas restricciones a la actividad minera previstas en
el artiacuteculo 35 del Coacutedigo de Minas y en la presente ley
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
intereacutes puacuteblico interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero este tiacutetulo no seraacute oponible para el
desarrollo del proyecto El proyecto de infraestructura de transporte podraacute ser
suspendido por un teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero por los eventuales
derechos econoacutemicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacioacuten que del tiacutetulo minero posea la autoridad minera
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero dentro del teacutermino establecido en el paacuterrafo anterior se reanudaraacute la ejecucioacuten del proyecto de infraestructura de transporte
En consecuencia la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designaraacuten peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econoacutemicos como consecuencia del desarrollo del proyecto las partes podraacuten llegar al un acuerdo dentro de un teacutermino de treinta (30) diacuteas sobre el
37
1682
valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
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(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
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valor de la compensacioacuten econoacutemica a que haya lugar la cual seraacute asumida por el titular de la obra de infraestructura En el evento en el que no se llegue a un acuerdo el valor de la compensacioacuten seraacute determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior
No obstante las partes podraacuten acudir a un meacutetodo alternativo de solucioacuten de
conflictos que determinaraacute el valor a compensar a favor del titular minero Las compensaciones a que haya lugar seraacuten asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte para lo cual se realizaraacuten las apropiaciones presupuestales correspondientes
El Gobierno Nacional estableceraacute la forma en la que se desarrollaraacuten dichos
procedimientos
Paraacutegrafo En el evento que el titular minero haya contraiacutedo obligaciones
ante las autoridades ambientales la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero deberaacuten someter a aprobacioacuten
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I obliguen a cumplir con las obligaciones de corto mediano y largo plazo que continuacuteen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I proyecto minero
Artiacuteculo 60 Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I fluviales para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia iexcl
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de 1
acceso a todos los puertos mariacutetimos y fluviales de uso puacuteblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacioacuten y exportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencioacuten prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) previa solicitud por parte del Estado con una antelacioacuten no menor a treinta (30) diacuteas calendario
De la misma manera en los nuevos contratos de concesioacuten portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AIIH) en los iexcl mismos teacuterminos del inciso anterior
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracioacuten de los recursos hidrocarburiferos de la Nacioacuten o a quien esta designe
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
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Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682
Las condiciones teacutecnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacioacuten y e xportacioacuten de hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regaliacuteas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artiacuteculo se determinaraacuten
por la autoridad competente
Las tarifas se estableceraacuten libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado
Artiacuteculo 61 Puertos para el manejo de hidrocarburos A partir de la vigencia
de la presente ley los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podraacuten prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos
tengan o no vinculacioacuten juriacutedica o econoacutemica con la sociedad duentildea de la
infraestructura concesionaria
Paraacutegrafo Para el debido cumplimiento de la obligacioacuten contenida en el presente artiacuteculo el Gobierno Nacional estableceraacute las condiciones obligaciones y responsabilidades para la realizacioacuten de la respectiva modificacioacuten de los
contratos de concesioacuten portuaria de servicio privado existentes cuando los titulares asiacute lo soliciten La reglamentacioacuten se realizaraacute en un plazo de ciento
veinte diacuteas (120) calendarios siguientes a la expedicioacuten de la ley
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artiacuteculo 62 El Gobierno Nacional estableceraacute la organizacioacuten administrativa
requerida para implementar una ventanilla uacutenica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los traacutemites autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracioacuten planeacioacuten contratacioacuten y ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte
Para el funcionamiento de la ventanilla uacutenica o centro de servicios especializados el Gobierno Nacional desarrollaraacute un sistema uacutenico de informacioacuten que permita la gestioacuten y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten
Paraacutegrafo Las entidades y organismos deberaacuten adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracioacuten en la ventanilla (mica que mediante esta ley se ordena
11
39
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
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bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
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(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682
Artiacuteculo 63 En caso de emergencia desastre o calamidad puacuteblica alteracioacuten del orden puacuteblico o por razones de seguridad vial la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte tal como viacuteas carreteras o feacuterreas
aeroacutedromos y puertos mariacutetimos o fluviales asiacute como Ilos elementos equipos y
maquinaria privados asociados a esta podraacuten ser utilizados por las autoridades
puacuteblicas y por quienes presten un servicio de transporte puacuteblico
Asimismo en caso de alteraciones al orden puacuteblico calamidad puacuteblica
desastre emergencia o por razones de seguridad vial la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deberaacute ser puesta a disposicioacuten de la respectiva autoridad de Policiacutea y la Unidad Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces con el fin de conjurar la situacioacuten y restablecer
el orden y la seguridad nacional
Los reconocimientos econoacutemicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacioacuten de la infraestructura equipos o maquinaria seraacute
determinada a precios del mercado de comuacuten acuerdo o por un tercero
designado por las partes con posterioridad a la superacioacuten del estado de emergencia desastre o calamidad puacuteblica o alteracioacuten del orden puacuteblico etc
Bajo las mismas circunstancias los contratistas de infraestructura de transporte estaraacuten obligados a permitir que la ejecucioacuten de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante o por terceros contratados para tal fin
Todo lo dispuesto en el presente artiacuteculo deberaacute ser dirigido y coordinado por
1I
I el Ministerio de Transporte
Artiacuteculo 64 En caso de contradiccioacuten entre la presente norma y otra de igual I jerarquiacutea prevaleceraacuten las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley por ser una norma especial para la infraestructura de transporte
Artiacuteculo 65 El Gobierno Nacional adoptaraacute las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacioacuten
puacuteblico privadas sus procesos de seleccioacuten y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones puacuteblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte
Para el efecto el Registro Uacutenico de Asociacioacuten Puacuteblico Privada (RUAPP) previsto en el artiacuteculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integraraacute al Sistema
Electroacutenico para la Contratacioacuten Puacuteblica (Secop) o el sistema que haga sus veces
Artiacuteculo 66 Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repuacuteblica por el teacutermino de seis (6) meses para
__----LlO____ _
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
41
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tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682
1 Crear la Unidad de Planeacioacuten del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa
teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de
Transporte la cual tendraacute un reacutegimen privado en materia de contratacioacuten I
El presupuesto de la Unidad de Planeacioacuten de la Infraestructura de Transporte II (UPET) haraacute parte del presupuesto general de la Nacioacuten y seraacute presentado al IVJinisterio de Transporte para su incorporacioacuten en el mismo y su distribucioacuten
anual se haraacute mediante resolucioacuten expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgaacutenica del presupuesto y en las demaacutes normas que la reglamenten
modifiquen o sustituyan
La Unidad de Planeacioacuten del Sector Transporte tendraacute por objetivo i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la
competitividad conectividad movilidad y desarrollo en el territorio nacional ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las poliacuteticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio iii) Realizar diagnoacutesticos que permitan la formulacioacuten de planes y programas del sector de infraestructura iv) Recomendar al Ministro de
Transportepoliacuteticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte v) planear en forma integral indicativa permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacioacuten asiacute como
coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades vi) Igualmente tendraacute a su cargo la
consolidacioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector
2 Crear la Comisioacuten de Regulacioacuten de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial con independencia administrativa teacutecnica y patrimonial con personeriacutea juriacutedica adscrita al Ministerio de Transporte la cual tendraacute como misioacuten reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector asiacute como regular y promover la competencia del sector evitar los monopolios y
la posicioacuten dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad los niveles de servicio estaacutendares de calidad garantiacutea de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes maacuteximos de
actividades no reguladas del sector transporte servir de instancia de resolucioacuten de conflictos entre los distintos actores del sector transporte Quedaraacuten exceptuadas de la competencia de la Comisioacuten la regulacioacuten del modo aeacutereo y de conformidad con la Ley 1115 de 2006 la relativa a la fijacioacuten y el recaudo de
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bull
bull1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
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1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
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LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
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tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccioacuten General Mariacutetima Dimar
Artiacuteculo 67 Para disminuir los costos de construccioacuten mantenimiento y
rehabilitacioacuten que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia el Ministerio de Transporte podraacute determinar a
traveacutes de la Unidad de Planeacioacuten de Tierras Rurales Adecuacioacuten de Tierras y Usos Agropecuarios (UPRA) teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012 yo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecoloacutegico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte
Para estos casos el Gobierno Nacional desarrollaraacute los mecanismos de compensacioacuten financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado
Artiacuteculo 68 Los municipios y distritos podraacuten proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado puacuteblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
periacutemetro urbano y rural aunque no esteacuten a su cargo para garantizar la I seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacioacuten en el uso de la iexcl infraestructura de transporte previa autorizacioacuten de la entidad titular del ltiexcl
respectivo corredor vial 1
Artiacuteculo 69 Corredores logiacutesticos estrateacutegicos el Ministerio de Transporte
podraacute establecer corredores logiacutesticos de importancia estrateacutegica para el paiacutes 1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores el Ministerio convocaraacute a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario de manera conjunta y coordinada la reglamentacioacuten relativa al flujo de carga
Artiacuteculo 70 Obligaciones de la Nacioacuten como socia en entidades puacuteblicas o
mixtas que financien infraestrudura Con el fin de promover la participacioacuten de socios estrateacutegicos en entidades financieras puacuteblicas o mixtas que promuevan el i desarrollo y la financiacioacuten de infraestructura tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional la Nacioacuten podraacute adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades que impliquen la adquisicioacuten parcial o total de la participacioacuten accionaria de los socios estrateacutegicos En el evento que se active la condicioacuten el respectivo pago se deberaacute presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacioacuten
Artiacuteculo 71 El Gobierno Nacional reglamentaraacute dentro de los ciento veinte )
(120) diacuteas siguientes a la expedicioacuten de la presente ley la forma en que podraacuten
A)
1682 iexcl
establecerse en proyectos de Asociacioacuten Puacuteblico Privada unidades funcionales 1
de tramos de tuacuteneles en virtud de las cuales se predicaraacute uacutenicamente I disponibilidad parcial y estaacutendar de calidad para efectos de la retribucioacuten
I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
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Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
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EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
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(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
-J0 ~ I
ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE d --- shy
~~~ LUZ HELENA SARMIENTO VILiquest~ZAR
LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
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I Artiacuteculo 72 Capacidad residual de contratacioacuten para contratos de obra I
puacuteblica La capacidad residual de contratacioacuten cuando se realicen contratos de I obra puacuteblica se obtendraacute de sustraer de la capacidad de contratacioacuten el saldo iexcl del valor de los contratos en ejecucioacuten I
I
La capacidad de contratacioacuten se deberaacute calcular mediante la evaluacioacuten de los
siguientes factores Experiencia (E) Capacidad Financiera (CF) Capacidad I
Teacutecnica (CT) y Capacidad de Organizacioacuten (CO)
Para los efectos de la evaluacioacuten de los factores mencionados en el inciso
anterior por ninguacuten motivo ni bajo ninguna circunstancia se podraacuten tener en
cuenta la rentabilidad y las utilidades
El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia dentro de los sesenta (60) diacuteas
siguientes a la promulgacioacuten de la presente Ley acudiendo al concepto teacutecnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros en virtual de la ley 49 de 1904 para
propender por una reglamentacioacuten equitativa en la implementacioacuten de miacutenimos y
maacuteximos que garanticen los derechos de los pequentildeos contratistas
I
1
I
Artiacuteculo 73 La presente ley rige a partir de su sancioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial y deroga el inciso segundo del artiacuteculo 37 de la Ley 9a de 1989 artiacuteculo 32 de la Ley 105 de 1993 el artiacuteculo 83 de la Ley 1450 de 2011 I
Iparagrafos 1deg y 2deg del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011 y las demas disposiciones que te sean contrarias
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(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
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EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA
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LA MINISTRA DE TRANSPORTE adI -eacute-c-c
-C RREA GLEN
1682
(Continuacutean ntildennas) Ley POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES PlAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIASmiddot
DE REPRESENTANTESEl PRESIDE~H CAacuteMA
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ERNAacuteN PENAGOS GIRALDO 1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Dada en Bogotaacute DC a los
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11M (gt (J 11 lA ~ ~-lt tA---7
MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
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LEY No _________________________
POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
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