Localizando los Objetivos de Desarrollo Sostenible
Jornada Agenda 2030
Organizada por el Fons Mallorquí
Viernes 29 de noviembre 2019
Luana Natali, Especialista de Programa
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Oficina de Bruselas
Desde los ODM a los ODS
Un plan de acción para las personas, el planeta, la prosperidad.3
Punto de partida: un entorno cambiante
Volatilidad: probables subidas
y bajadas de manera
aguda
Más Paises de Renta
Media muy diversos
Agenda 2030 y ODS
Acuerdo de París de Cambio
Climático
Crisis prolongadasAgenda de Sendai de Riesgos
Cumbre Humanitaria
Global Compact Migraciones
etcInstituciones, gobernanza y
cohesion social bajo presión
Valor compartido global,
gestionar los Bienes
Publicos Globales.
Agenda de Acción de Addis
Abeba
Grandes cambios estructurales
(centro de gravedad)
EN
TO
RN
O
HO
JA D
ER
UTA
Debemos dar respuesta en
un entorno de
incertidumbre
Alianza Global para el
Desarrollo Eficaz
(agenda de eficacia de
la ayuda)
Las fuerzasque estánconfigurandoelmundo
Un gran avance: la reducción de la pobreza extrema en el mundo
Las fuerzasqueestánconfigurandoelmundo
POBREZA
890 millones de personas
viven en condiciones de
extrema pobreza
HAMBRE
795 millones sufren
desnutrición
AGUA
650 millones sin acceso a
fuentes de agua potable
SANEAMIENTO
2.400 millones todavía sin
servicios básicos de
saneamiento
SALUD
4,3% de niñas y niños mueren al año antes
de cumplir 5 años, a
menudo por causas
previsibles
ENERGÍA
1.400 millones de
personas sin acceso a
electricidad
DESIGUALDAD
Sustancial
incremento de las
desigualdades de
ingresos y de
oportunidades
MEDIO AMBIENTE
Grandes desafíos como
la inseguridad
alimentaria e hídrica,
el cambio climático, y
los desastres
Existen tareas pendientes de los ODM:
DILEMAS DEMOGRAFICOS Y UN FUTURO URBANO
La población global todavía está creciendo
significativamente – hasta 1,2 mil millones en los
próximos 15 años
Se espera qúe África cuente con más de la mitad del
crecimiento global de la población entre 2015 y 2050
El envejecimiento se está estableciendo relativamente
rápido en gran parte del mundo
Un Futuro urbano, para 2050 el 66% de la
poblaciónmundial será urbana. El 90% de ellos vivirán en
Africa y Asia
Las ciudades son clave en términos de PIB, de energía y
emisiones, pero además crean enormes oportunidades
de Desarrollo
Lasfuerzasque estánconfigurando elmundo
Cambio climático y geológico
El progreso hacia la erradicación de la
pobreza
puede ser revertido por el cambio climático
Los compromisos financieros están fallando:
USD 391 mil millones en 2015, muy por
debajo de los USD 13,5 trillones necesarios
para cumplir las promesas
La clave será avanzar en las vías de
desarrollo de bajas emisiones de carbono a la
vez que se gestiona la creación de empleo y
riqueza: la combinación energética será clave
para el éxito
Las fuerzasqueestánconfigurandoelmundo
El potencial de la tecnologia y sus peligros
Existe una combinación de mejoras
“incrementales” y avances importantes,
especialmente en el poder de la computación y
los datos.
Cada 10% puntos de incremento en la
penetración de servicios de banda ancha está
asociado un aumento en el PIB per capita de
1,38% puntos.
los efectos no son tan simples: existe el
potencial de desplazar la mano de obra, reducir
el rendimiento de los trabajos de baja
calificación
Por ej. Es posible que entre el 55% y el 85% de los puestos de trabajo corran
peligro (OIT future de trabajo; Foro Mundial de DEL/Cordoba).
Lasfuerzasque estánconfigurandoelmundo
• El 27 de septiembre de 2015, los jefes de Estado de todo el mundo han adoptado la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en la 70ª Asamblea General.
• La nueva Agenda establece un nuevo plan de acción global para
• La erradicación de la pobreza;
• La protección del planeta;
• Garantizar la prosperidad para todos / as;
• Para ello, se cuenta con 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y 169 metas a alcanzar en los 15 próximos años;
“El desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las
necesidades del presente sin comprometer la capacidad
de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades."
Brundtland, Comisión de las Naciones Unidas, 1987
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
¿Por qué y de qué manera la Agenda 2030 es tan innovadora?
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La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
INCLUSIÓN
‘NO DEJAR A NADIE ATRÁSUNIVERSALIDAD INTEGRACIÓN
Implica que los
objetivos y las metas
comprometen a todos
los países del mundo Es una agenda
basada en
valores universales
Universalidad
significa también que
la agenda llega a
todos los niveles:
nacional, regional y local.
Significa equilibrar las
tres dimensiones del
desarrollo sostenible: inclusión social,
desarrollo
económico y
protección
ambiental
Es una agenda
transformadora, que
va a las causas de
los problemas
Es una agenda
centrada en las personas
El principio de “No dejar
a nadie atrás llama a
los estados a ir más
allá de las medias,
buscar y alcanzar a
los más excluidos, a
los más rezagados.
Para ello tambien una
revolución en los
datos.
Principios clave
¿Por qué localizar los ODS?
Lección aprendida de los últimos 15 años:
Si la Agenda quiere ser verdaderamente transformadora, una Agenda "de las personas, para las personas y por las personas", debe implementarse y realizarse plenamente a nivel local.
La implementación dependerá en gran medida de la acción y el liderazgo local, en coordinación con todos los demás niveles de gobernanza.
Involucrar a las partes interesadas nacionales y subnacionales es fundamental para generar apropiación y promover una comprensión compartida de la agenda.
Los gobiernos subnacionales deben ser actores principales en la localización de los ODS:
El papel activo de los gobiernos locales y regionales en los procesos de desarrollo es crucial para lograr resultados.
Todos los ODS tienen objetivos que están directa o indirectamente vinculados al trabajo diario de los gobiernos locales y regionales. La OCDE estima que el 70% de los objetivos están relacionados con las responsabilidades de los GLR.
Por lo tanto, los gobiernos locales no deben ser vistos como simples ejecutores de la agenda: son responsables políticos por derecho propio e importantes catalizadores del cambio.
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¿Qué significa localizar los ODS?
La “localización" es el proceso de
poner el nivel local en el centro de la
consecución de la Agenda 2030 de
Desarrollo Sostenible, en todas
sus fases, desde la definición de los
objetivos y las metas, hasta la
determinación de la medios de
implementación y el uso de
indicadores para medir y monitorear
el progreso.
¿Qué significa localizar los ODS?
Proceso de diseño, implementación y monitoreo de estrategias de desarrollo basadas en los ODS en alineación con las prioridades y oportunidades que surgen a nivel subnacional.
Situar los territorios y las prioridades, necesidades y recursos de sus ciudadanos en el centro del desarrollo sostenible.
Implica un proceso de empoderamiento de todos los actores locales, destinado a hacer que el desarrollo sostenible sea más receptivo y relevante a las necesidades y aspiraciones locales.
Las políticas públicas no se imponen desde arriba, pero tienen a todos los actores relevantes involucrados en el proceso de toma de decisiones, a través de mecanismos de consulta y participación, y articulando los niveles locales y nacionales
“Todo desarrollo es en última instancia local”16
Localización ODS
• Cómo los gobiernos locales y regionales pueden apoyar el logro de los ODS a nivel nacional mediante acciones llevadas a cabo desde abajo e involucrando a los actores territoriales en general, desde el sector privado hasta el mundo académico y las organizaciones de la sociedad civil
• Cómo los ODS pueden proporcionar un marco para la política de desarrollo local
Si bien los ODS son globales, su logro dependerá de nuestra capacidad para hacerlos realidad en nuestras ciudades y regiones.
Todos los ODS tienen objetivos directamente relacionados con las responsabilidades de los gobiernos locales y regionales, particularmente con su papel en la prestación de servicios básicos. Es por eso que los gobiernos locales y regionales deberían estar en el corazón de la Agenda 2030.
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¿Dónde estamos a nivel internacional?
Cada año, los Estados Miembros de la ONU son invitados apresentar sus Informes Voluntarios Nacionales sobre losavances en la implementación de los ODS durante el ForoPolítico de Alto Nivel sobre el Desarrollo Sostenible en NuevaYork.
En 2019:
• Se presentaron 47 Informes Voluntarios Nacionales
• Más de 125 representantes de gobierno participaron en elforo
• Más de 130 oradores participaron a las sesiones
• Más de 2000 asistieron al evento.
UNIVERSALIDAD y cooperación para el desarrollo
NUEVAS FORMAS DE COOPERACIÓN
- oportunidad de revisar modalidades y
sistemas de gobernanza de cooperación
- desde la cooperación descentralizada
tradicional a los sistemas de múltiples de
actores y participación
- desde la cooperación SS y triangular a
las redes de cooperación inteligente
- desde un enfoque de proyecto a un enfoque
de procesos (aprendizaje conjunto)
- reconocer la cooperación territorial y el
papel central de los GLR
NUEVO SISTEMAS DE GOBERNANZA
GLOBAL PARA LA COOPERACIÓN
IMPLEMENTACIÓN DE LOS ODS EN TERRITORIOS
- oportunidad de revisar los procesos de desarrollo territorial
- fortalecer los marcos institucionales
- fortalecer la responsabilidad y legitimidad del estado en todos los niveles
- más orientadas a los resultados
- implementar procesos inclusivos de múltiples partes interesadas
- diseñar e implementar soluciones de desarrollo integradas e inclusivas
- fomentar la innovación
PROFUNDIZAR LA DEMOCRACIA
Una plataforma virtual con herramientas y prácticas experiencias.
www.LocalizingTheSDGs.org
www.Local2030.org
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Módulos de formación para la localización de los ODS
• Desarrollados por PNUD, ONU-Habitat y la GlobalTaskforce de los Gobiernos Locales y Regionales
• Objetivo: equipar a los gobiernos locales y regionales ysus organizaciones con una serie de estrategias,habilidades y conocimientos que apoyarán la localizaciónde los ODS en sus territorios.
• Módulo de aprendizaje 1: módulo de introduccióndestinado a crear conciencia sobre temas claverelacionados con la localización de los ODS.
• Módulo de aprendizaje 2: apoyo a los gobiernos locales yregionales para mejorar sus procesos de planificación enlínea con los ODS y sus metas relacionadas.
• Modulo de aprendizaje 3: procesos de reporte
Localizando los ODS: ejemplos concretos
Cabo Verde
• El programa "Plataformas locales para lograr la Agenda2030" es un esfuerzo conjunto del Gobierno de Cabo Verdey el PNUD, en asociación con la Asociación Nacional deMunicipios, el Ministerio de Finanzas y la AsociaciónNacional de ONG y financiado por el Gran Ducado deLuxemburgo.
• El objetivo del proyecto es trabajar hacia el logro de los ODSmediante el fortalecimiento de los sistemas integradossubnacionales (plataformas locales) y el enfoque del marcointegrado de gobernanza local y desarrollo local.
• El proyecto trabaja en áreas de gobernanza local urbana yrural con un enfoque en los municipios secundarios yaquellos que experimentan fragilidad.
• El proyecto también apoya los municipios a quedesarrollaren su planificación estratégica de desarrollo local(PEMDS) en coherencia con la Agenda 2030 y susprincipios y la planificación estratégica a nivel nacional.
Localizando los ODS: ejemplos concretos
Oaxaca, México
Definición de Órganos de seguimiento e instrumentación de la Agenda2030 en Oaxaca :
Consejo para el Cumplimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible del Estado deOaxaca
Órganos auxiliares del Consejo Estatal: Comité de Trabajo Técnico
Órganos auxiliares del Consejo Estatal: Grupo Jurídico
Incorporación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en los marcossubnacionales
Ley Estatal de Planeación
Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 y su actualización en 2019
Planes sectoriales
Programas presupuestarios
Fortalecimiento de capacidades institucionales 5.6. Desafíos y lecciones aprendidas
Monitoreo y evaluación a nivel subnacional
Informe Voluntario del Estado
La Paz, Bolivia
• Definición de prioridades de abajo hacia arriba en el contexto municipal, involucrando y empoderando a las y los actores territoriales planificación de mediano y largo plazo del municipio de La Paz y su alineación con los ODS en términos de alcance, por dimensión (social, ambiental y económica) y por las 5Ps (personas, planeta, prosperidad, paz y alianzas).
• Apropiación de las Agendas de Desarrollo por parte de las y los actores locales.
• Generación de procesos participativos de monitoreo para el logro de las metas establecidas.
• Gestión de conocimientos para resolver los desafíos propios de cada entorno.
• Transversalización del enfoque de género y de derechos humanos.
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Localizando los ODS: ejemplos concretos
Bolivia
Los municipios de Sucre, Tarija, Santa Cruz y Trinidad, se encuentran en las primeras fases de implementación del ciclo metodológico, por lo que se coordinó agendas de trabajo con los gobiernos locales para el desarrollo de acciones claves en la implementación de la misma.
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Localizando los ODS: ejemplos concretos
Localizando los ODS: ejemplos concretos
Filipinas - Uso de un sistema de monitoreo basado en lacomunidad para el seguimiento y priorización de los ODS
El Sistema de Monitoreo Basado en la Comunidad (CBMS), ha sido implementado pormuchas Unidades de Gobierno Local en Filipinas desde el año 2000 como una herramientapara la planificación del desarrollo. La metodología se está utilizando actualmente para laelaboración de perfiles ODS y para examinar temas temáticos específicos en sitios piloto.
El principio básico de los ODS de no dejar a nadie atrás requiere datos desagregados, enparticular para la planificación del desarrollo local y la implementación del programa quelos Sistemas Estadísticos Oficiales no pueden proporcionar. El CBMS complementa elecosistema de datos oficiales existente para la planificación local y la implementación deprogramas que pueden llevar a intervenciones más específicas para cumplir con los ODS.
Ho Chi Minh - Compromiso de todos los actores para lalocalización de los ODS
La ciudad de Ho Chi Minh apoya al emprendimiento social orientado a los ODS a través deun programa de acción que pretende "apoyar la innovación de las pequeñas y medianasempresas, mejorar la competitividad y la integración internacional".
El Saigon Innovation Hub, o SIHUB, se ha creado para asociarse con varias organizacionespara desarrollar programas específicos que incluyen:
1. Capacitación en innovación social y emprendimiento para jóvenes como SIHUB PNUDYouth Co: Lab
2. Soporte para startups de impacto en etapas iniciales.
Localizando los ODS: ejemplos concretos
Madrid, Montevideo, Praia, Sucre y La Paz
•El PNUD y el Ayuntamiento de Madrid promueven la localizaciónde los ODS a través de la implementación de una iniciativa paraciudades mas inclusivas y pacificas.
•Tres ciudades de América Latina: La Paz, Sucre (Bolivia) yMontevideo (Uruguay); y una de África, Praia (Cabo Verde), estánparticipando en el proyecto como ciudades piloto para localizarlos ODS desde diferentes áreas, como: violencias urbanas,participación ciudadana, estrategias municipales para lalocalización, sensibilización y capacitaciones sobre los ODSdirigidas tanto a las autoridades locales como a la ciudadanía.
•El proyecto está enfocado en consolidar y promover iniciativasurbanas que permitan impulsar el desarrollo socioeconómicoinclusivo y la gobernanza local, favoreciendo la igualdad,convivencia y las ciudades de paz en el marco de la localizaciónde los ODS.
Monitoreo
MandalaEl Mandala es una herramienta desarrollada por la Confederación Nacional de Municipios de Brasil, con el apoyo del PNUD, que apoya los esfuerzos de monitoreo a nivel local. Fomenta el uso de datos y refleja las realidades locales basadas en diferentes indicadores, con el objetivo de desarrollar políticas públicas apropiadas en línea con la localización de los ODS.
El proceso de introducción del proceso Mandala en Brasil comenzó en 2016, con la formulación de los criterios e indicadores necesarios para crear los diferentes grupos de análisis (4 categorías y 6 grupos). Una vez que se decidieron los indicadores, el equipo de CNM recopiló, sistematizó y validó los datos necesarios.
El proceso, promovido en el marco del proyecto "Localización de los ODS en municipios brasileños" en asociación con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), se publicitó en una campaña de divulgación posterior. Mandala es también una de las muchas herramientas que CGLU, junto con el PNUD, está utilizando en su aprendizaje.
http://www.ods.cnm.org.br/mandala-municipal28
Algunas experiencias destacadas
BUENOS AIRES
COLOMBIA
RENANIA DEL NORTE-
WESTFALIA
VALENCIA
NEW ASKER
New York City• El 11 de julio, durante el Foro Político de Alto Nivel (HLPF) de 2018, la ciudad de Nueva York (NYC) se convirtió en el primer municipio del mundo en presentar una revisión directamente a las Naciones Unidas presentando su Revisión Local Voluntaria (VLR).
• Desarrollado por la Oficina de Asuntos Internacionales del Alcalde de Nueva York en asociación con las Oficinas de Operaciones, Política y Programas Climáticos, la revisión describe los logros alcanzados desde el lanzamiento de la estrategia One NYC 2015 y se centra en los cinco ODS prioritarios del HLPF 2018. A través de este proceso, la Ciudad de Nueva York ha estado vinculando activamente la sostenibilidad local con la Agenda 2030, confirmando así el papel clave de los gobiernos locales en la localización de los ODS.
• Durante el HLPF 2019, la ciudad presentó su segundo VLR e involucró a otras ciudades de todo el mundo para hacer lo mismo. 30
Desafíos clave... para aterrizar los ODS a nivel local
•El compromiso político, en algunos casos, sigue siendo limitado en varios niveles de gobierno
•Arreglos institucionales de gobernanza multinivel
•Coherencia política (vertical y horizontal)
•Peligro de una selección de ODS más "convenientes", perder la naturaleza transformadora de la Agenda ["Enfoque del proyecto" ya no es suficiente]
•No dejar a nadie atrás: desde la participación para promover marcos legales y políticas públicas más inclusivos, y promover el compromiso ciudadano para tener instituciones públicas más responsables y transparentes.
•Falta de datos
•Financiación
La localización de los ODS está siendo impulsada por actores locales. Sin embargo, en muchos casos todavía hay una
falta de voluntad política para dar a los actores locales un papel clave en los esfuerzos internacionales y nacionales.31