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Modernización de la gestión descentralizada en las UGELAlex Ríos CéspedesJefe de la Oficina de Coordinación Regional
Líneas de acción prioritarias para
lograr la educación que todos queremos
Revalorización de la carrera
docente
Calidad de aprendizajes
Infraestructura Educativa
Gestión
Aprendizajes fundamentales
Aprendizajes fundamentales
Escuela que queremos
Escuela que queremos
Docentes contratados
Materiales distribuidos
AcompañamientoMonitoreo de
infraestructura
Docentes contratados
Materiales distribuidos
AcompañamientoMonitoreo de
infraestructura
Y sin embargo, las IIEE no cuentan con
materiales, docentes e infraestructura a
tiempo…
Ini Prim Sec Con Con En Sin Con Concomité ficha ejecución contrato permiso descanso
N=1882 IIEE *Fuente: Informe de Buen Inicio del Año Escolar, 2014
Distribución de
materiales
Mantenimiento
preventivo
Razones de
inasistencia
docente
N = 216
Menos de la mitad de UGEL instala su
comité para gestionar la distribución de
materiales antes del inicio de clases
Inicio de clases
N = 216
55%
45%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Porcentaje que sí supervisó(118/216)
Porcentaje que no supervisó(98/216)
*Se reporta si supervisaron el estado de al menos una de sus IIEE. La información considerada es declarada.
Poco menos de la mitad de UGEL
manifiesta que no ha realizado
supervisión de la infraestructura
educativa
Si, la UGEL es la instancia clave de gestión más cercana a la
escuela…
?
¿Cómo es la UGEL?
?
9 servidores públicos53 IIEE y 172 docentesLocal: 2, un predio compartido con Ministerio de AgriculturaPresupuesto: 123,813.00IE más lejana: 24 horas
36 servidores públicos415 IIEE y 1,525 docentesLocal: 2 exclusivosPresupuesto: 42,661,726.38IE más lejana: 2 horas
N = 8631
UGEL con personal concentrado en tareas
administrativas, sin suficiente personal para
el acompañamiento pedagógico
30.1% se dedica a tareas pedagógicas
*Información declarada por el responsable de personal en la UGEL
*: La información de docentes se obtuvo de Escale y sólo se considera los docentes de IIEE públicas**: No se están contabilizando las UGEL: Ica (Ica), La Convención (Cusco) y Oxapampa (Pasco), por no contar con la información necesaria para calcular el ratio.
UGEL con alta ratio de docentes para
monitorear
*Se considera a los 5 directores previos al actual en cada UGEL.
N = 933 directores
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0 6 12 18 24 30 36 42 48 54 60
Nú
me
ro d
e d
ire
cto
res
Meses
UGEL con alta rotación de sus líderes.
69% de los directores han durado menos de
un año como director de UGEL
144
76
113
90
68
51
43
11
38
14
16
26
79
17
29
45
61
36
67
38
42
36
46
61
86
97
103
104
137
138
140
160
164
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 220
Plan Estratégico Institucional (PEI)
Cuadro Nominativo del Personal (CNP)
Plan Anual de Contrataciones (PAC)
Proyecto Educativo Local (PEL)
Texto Único de Procedimientos…
Presupuesto Analítico del Personal (PAP)
Reglamento de Organización y…
Cuadro de Asignación de Personal (CAP)
Reglamento Interno (RI)
Manual de Organización y Funciones…
Plan Operativo Institucional (POI) / Plan…
N° de UGEL sin instrumento N° de UGEL con instrumento elaborado pero no aprobado N° de UGEL con instrumento elaborado y aprobado
N = 216
UGEL con escasa planificación e
instrumentos de gestión.
GDS
DRE
UGEL
UGEL
UGEL
GDS
DRE
UGELUGELUGEL
Madre de
Dios
Unidocente
Bilingüe
Rural
Dispersión de IIEE
Clima extremos
Multigrado
La UGEL gestionado bajo un sistema centralizado y de espaldas al territorio
Monolingüe
Urbano
Clima moderado
Concentración de IIEE
Polidocente
Callao
Hay relación entre el nro de personas
en las UGEL y el nro de docentes…
Sin embargo, no existe relación con las
características del territorio…
1992Se crean los Consejos
Transitorios de Administración Regional -
CTAR (DL N° 25432)
1998Se modifican los CTAR
Ley N° 26922, Ley marco de la descentralización
2002Se establece el ROF,
jurisdicción y CAP de las UGEL
RS 203-2002ED 12/2002
2003LGE, art 73 y 74 define a
la UGEL y funciones
2006
* UGEL Huancarama(Apurímac)
2007* UGEL Crucero (Puno)
* UGEL Putumayo (Loreto)
* Normas para CAP de DRE y UGEL
2009* UGEL Pangoa (Junín)
* UGEL Pichanaki (Junín)* UGEL Rio Tambo (Junín)
2011* UGEL El Porvenir
* UGEL La Esperanza* UGEL Trujillo Norte
* UGEL Trujillo Sur Este
2012Reglamento de la LGE con
DS 11-2012-ED cuyo art 141-142 define y precisa a la
UGEL
2012•UGEL VRAE (Ayacucho)•UGEL Pichari, Kimbiri, Villa Virgen (Cusco)
•UGEL Puerto Bermúdez (Pasco)
2013
• UGEL Surcubamba(Huancavelica)
• UGEL Huarmaca (Piura)
2014•UGEL Ene-Mantaro (Junín)
205 6 10
Creación desde el GRCreación desde el GN
?
La UGEL es la instancia clave de gestión más cercana a la escuela,
sin embargo:
• No ha existido ninguna reforma en las UGEL con la descentralización
• No ha existido una política de modernización para las UGEL
• No ha existido criterios o estándares para su creación, fusión o supresión de UGEL
2 estrategias para la modernización?
Modernización de la gestión
209 UGEL
DRE Lima Metropolitana
7 UGEL 7 UGEL de zona urbana en
Lima
25 GR70 UGEL zonas con
redes rurales, frontera, bilingüe, VRAEM
PIP GED Rural
RROO
216 UGEL 77 UGELPERÚ
1
2
Supervisión, monitoreo y acompañamiento de
IIEECRA
UGEL han optimizado
el tiempo y los
recursos para la
entrega oportuna de
los principales
servicios que brinda a
las IIEE
Procesos
operativos
COMPONENTE
2:
Sistema de
atención al
ciudadano
COMPONENTE
1:
Rediseño de
procesos y
actualización de
instrumentos
de gestión
COMPONENTE
4:
Infraestructura
y conectividad
COMPONENTE
3:
Desarrollo de
capacidades
del personal y
SERVIR
PROCESO DE MODERNIZACIÓN DE
LAS UGEL DE LIMA
METROPOLITANA
Inversión: S/. 25 millones 2014
COMPONENTE
5:
Ética,
Transparencia
y lucha contra
la corrupción
Intervención en 7 UGEL de Lima Metropolitana
que representan el 32 % del total de UGEL del país7 UGEL y DRELM
docentes51,553
servidores y funcionarios de las DRE y UGEL.668
Estudiantes que representan el 13.8% del total de estudiantes 1,047,936
IIEE que representan el 25% del total de IIEE.15,382
para 2014.S/. 25,793,491
1
Componente 1: Rediseño de procesos y
actualización de instrumentos de
gestión
C2. Actualización del
ROF
C4. Mapa de perfiles de
puesto
C1. Reorganización, y
selección de procesos
de mejora
C3. Activar
procedimientos
Proceso de Modernización UGEL 05
C2. Mejora de gestión
del SIAGIE
C3. Mejora del acervo
documentario
C4. Optimización del
proceso de trámite
documentario e
instalación de SINAD
C1. Implementación del
servicio de orientación al
ciudadano
Componente 2: Sistemas de atención al
ciudadano
Componente 3: Desarrollo de capacidades
y GGPP SERVIR
39 Gerentes Públicos en
OAJ, AGA, AGI,
abastecimiento, personalPrograma de desarrollo de
capacidades para
especialistas y funcionarios
Programa de desarrollo de capacidades para la modernización:
Dirigido a especialistas de la DRELM y UGEL. Setiembre 2014
Programa
intensivo para
directivos (ENAP)
C2. Reforzamiento de las
infraestructura de tecnologías
de la información
C1. Adecuación de la
infraestructura civil y
nuevas sedes
institucionales para UGEL
de Lima
Componente 4: Infraestructura y
conectividad
SUPROCESO 01: NOTIFICACION DE LA DENUNCIA
Mesa de Partes Secretaria Direccion Director UGELSecretaria Adm
COPROASecretario Tecn COPROA
Abogado COPROA
ComisiónCOPROA
Pedagógica / OAJ / Otras
Abogado de Dirección
Fase
Recibir expediente,
registrar en SIMEX y derivar
Toma conocimiento y agregar en la agenda de la sesión COPROA
Elaborar oficio de notificación
Suscribir oficio
Remitir oficio de notificación al
denunciado via notificador
Recibir y derivar el expediente de
denuncia a Dirección
Recepcionar y derivar al Abogado
Evaluar la denuncia
INICIO
Recopilar de información /
documentación relacionada al
caso y elaborar informe técnicoRevisa y visa
informe tecnico
Designar ponente y abogado a cargo del
caso
¿Violencia / maltrato a alumnos?
Elaborar memo y derivar a entidad / áreas involucradas
Si
Tomar conocimiento y firmar memo
Derivar expediente de denuncia a
entidad / áreas involucradas
Recepcionar y derivar al Abogado
Tomar conocimiento y
derivar
Recepcionar y derivar a COPROA
No
FIN
Sub-proceso 01 “Notificación de la denuncia”: UGEL 04
UGEL 04:
09 actores
17 actividades
Componente 5: Ética y transparencia y
lucha contra la corrupción
COMPONENTE
2:
Mejora organizacional y de instrumentos
de gestión
COMPONENTE
1:
Coordinación inter-
gubernamental y participación en
la gestión educativa
COMPONENTE
4:
Mejora de capacidades de
gestión
COMPONENTE
3:
Planificación articulada y por
resultados
COMPONENTE
5:
Transparencia y acceso a la
información
PROCESO DE MODERNIZACIÓN DE
70 UGEL DE ÁMBITO RURAL,
FRONTERA Y VRAEM
Inversión: S/. 111,847,400 millones
2014-2016
Intervención en 70 UGEL redes rurales, frontera, bilingüe, VRAEM
UGEL que representan el 32 % del total de UGEL del país70 UGEL
solo se exceptúa GR Callao.24 DRE
servidores y funcionarios de las DRE y UGEL.4,644
Estudiantes que representan el 20% del total de estudiantes 1,514,352
IIEE que representan el 25% del total de IIEE.24,443
para 35 meses.S/. 111,847,400
logrado para acompañar la implementación modelos de gestión educativa (no infraestructura)Primer PIP
2
REGIONES UGEL
TUMBES Zarumilla
PIURA
Chulucanas
Huancabamba
Sullana
Tambogrande
LALIBERTAD
GranChimú
Otuzco
SánchezCarrión
SantiagodeChuco
Virú
LAMBAYEQUE Ferreñafe
CAJAMARCA SanIgnacio
Jaén
Cutervo
SANMARTÍN Lamas
ANCASH
AntonioRaimondi
Huaylas
Pallasca
Recuay
LIMA
Cajatambo
Oyon
Huarochirí
ICAChincha
Palpa
MOQUEGUA GeneralSánchezCerro
AREQUIPA
Castilla
Condesuyos
LaUnión
TACNATacna
Candarave
HUÁNUCO
Huamalíes
Lauricocha
Pachitea
PASCOOxapampa
Pasco
REGIONES UGEL
LORETO
AltoAmazonasYurimaguas
AltoAmazonasSanLorenzo
Putumayo
Ucayali–Contamana
AMAZONAS
Bagua
Bongará
Condorcanqui
UCAYALI
Atalaya
CoronelPortillo
Purus
JUNÍNPangoa
RíoTambo
HUANCAVELICA
Castrovirreyna
Churcampa
Tayacaja
AYACUCHO
Huancasancos
Huanta
Parinacochas
Sucre
Fajardo
CUSCO
Acomayo
Espinar
LaConvención
Paucartambo
APURÍMAC
Antabamba
Chincheros
Cotabambas
Grau
MADREDEDIOS Tambopata
PUNO
Azángaro
Carabaya
ElCollao
Moho
Puno
Sandia
Ámbito de intervención
24 acuerdos con Gobiernos Regionales
7 Millones en equipamiento para las UGEL: 855 computadoras de escritorio,
350 computadoras portátiles, 70 impresoras y 70 proyectores.
190 especialistas contratados para asistencia técnica a UGEL y DRE
35 Equipos de innovación en gestión oficializados:
Más de 30 jornadas de trabajo con diversas instituciones para conformar
diversos mecanismos de soporte intersectorial distrital y revitalizar los
COPALE.
Inicio de formulación de 70 planes de mejora para el BIAE.
Una línea de base que determinará el desempeño institucional de las 70
UGEL.
Generando condiciones