Plan Estratégico del INSAI, 2018-2022
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PLAN ESTRATÉGICO
Instituto Nacional de Salud
Agrícola Integral
(INSAI)
Años 2018-2022
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INTRODUCCIÓN
El Plan Estratégico del Instituto Nacional de Salud Agrícola Integral (INSAI) 2018-2022 es un instrumento para el fortalecimiento de las capacidades de gestión que establece en forma sistemática y coherente las políticas, objetivos, estrategias y metas deseadas, en función de la visión estratégica institucional, incorporando los proyectos, acciones y recursos que se aplicarán para alcanzar el desarrollo de la salud agrícola integral del país, en cumplimiento con el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Reforma de Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular Nro. 1.406 de fecha 13 de noviembre de 2014, publicado en la Gaceta Oficial Nro. 6.148, extraordinario, de fecha 18 de noviembre de 2014. Siendo que el Plan Estratégico surge en respuesta de las necesidades de
planificación de las políticas públicas, contiene: la definición de la Filosofía de
Gestión Institucional para el periodo 2018-2022 integrada por la misión, visión,
objetivos estratégicos, políticas y estrategias institucionales, así como el perfil de los
proyectos institucionales más relevantes para materializar esa filosofía de gestión, lo
que le otorga viabilidad técnica y operativa al Plan.
El Plan está organizado en nueve (9) áreas estratégicas: 1. Promoción de la Agroecología y la Participación Popular, 2. Epidemiología y la Vigilancia Fitosanitaria, 3. Cuarentena Vegetal y Animal, 4. Control y protección fitosanitario y zoosanitario, 5. Control de la movilización de animales y vegetales por el territorio nacional, 6. Calidad e Higiene de los alimentos, 7. Desarrollo de la red nacional de laboratorios de diagnóstico y bioproducción, 8.Regulación de organismos transgénicos 9. Registro Único Nacional de Salud Agrícola Integral. Estas nueve áreas consideradas estratégicas están estrechamente vinculadas e integradas entre sí para permitir que el INSAI cumpla a cabalidad con su Misión y alcance la Visión trazada en el plan. La elaboración de este Plan fue producto de un proceso de planificación colectiva y participativa realizado en el INSAI desde inicios del mes de agosto del año 2016 hasta mediados del mes de abril de 2017, lapso en el cual se llevó a cabo una serie de talleres y reuniones de trabajo que involucraron a los distintos niveles de la institución: estratégico, sustantivo operativo y de apoyo. Esta secuencia tomó en cuenta directrices emanadas de la Vicepresidencia de Planificación en el año 2016, así como el análisis del contexto, incluyendo el marco legal principalmente el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Salud Agrícola Integral vigente, expectativas y, muy especialmente, el marco político previsto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2013-2019. El Plan Estratégico del INSAI es, al mismo tiempo, un instrumento de gestión que debe ser integrado al proceso de toma de decisiones en los distintos niveles organizativos involucrados. En este sentido, debe ser complementado con un sistema de seguimiento, control y evaluación de la gestión, así como revisado y actualizado periódicamente según la exigencia de la dinámica socio-política del país.
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ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATÉGICO DEL INSAI 2018-2022
El Plan Estratégico del INSAI 2018-2022 se inicia con la formulación de la Misión y
Visión institucional. La primera expresa la razón de ser de la organización, su
mandato en consideración del marco constitucional y legal, y de las necesidades de
la salud agrícola integral para procurar la soberanía y seguridad agroalimentaria del
país. La segunda expresa la meta institucional que se aspira alcanzar en el marco
del plan. Ambas apuntan a fortalecer al INSAI como el ente rector de la salud de
vegetales, animales, productos y subproductos de ambos orígenes, bajo los
principios de la ciencia agroecológica; coadyuvando en la producción agrícola
nacional. Seguidamente, se identifican nueve áreas estratégicas, fundamentadas en
lo establecido por el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Salud Agrícola
Integral a saber: 1. Promoción de la Agroecología y la Participación Popular, 2.
Epidemiología y la Vigilancia Fitosanitaria, 3. Cuarentena Vegetal y Animal, 4.
Control y protección fitosanitario y zoosanitario, 5. Control de la movilización de
animales y vegetales por el territorio nacional, 6. Calidad e Higiene de los alimentos,
7. Desarrollo de la red nacional de laboratorios de diagnóstico y bioproducción,
8.Regulación de organismos transgénicos 9. Registro Único Nacional de Salud
Agrícola Integral.
Para cada área se formuló un Objetivo Estratégico, vinculado con la Misión y la
Visión, que expresa el logro o transformación a alcanzar durante el periodo en el
área. Conviene señalar que estas áreas conforman los ejes focales de la gestión de
la salud agrícola integral obtenidos de la legislación vigente en la materia y se
encuentran integrados bajo el enfoque de sistemas, por tanto, requieren de una
ejecución conjunta y coordinada. Seguidamente, se definieron las políticas como
orientadoras de la acción institucional, las cuales establecen los criterios
fundamentales para guiar la toma de decisiones dentro de cada área estratégica.
Posteriormente, se formularon las Estrategias, las cuales toman en cuenta el análisis
de amenazas, oportunidades, debilidades y fortalezas del INSAI, necesarias para
alcanzar cada objetivo estratégico. Finalmente, el plan se cristaliza en los Proyectos,
definiendo el conjunto de iniciativas necesarias para alcanzar efectivamente los
objetivos estratégicos en el lapso establecido para su ejecución. Toda esta
información está organizada en un instrumento básico: La matriz del Plan
Estratégico del 2018-2022.
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FILOSOFÍA DE GESTIÓN DEL INSAI
MISION
Diseñar y ejecutar las políticas, planes, programas y proyectos dirigidos a la prevención, control y vigilancia de plagas y enfermedades que afecten a los animales, vegetales, productos y subproductos de ambos orígenes, así como velar por la calidad y seguridad de los insumos agrícolas utilizados en el territorio nacional, para de esta manera, contribuir con la salud de la población y con el impulso de la producción de alimentos sanos en equilibrio con la madre tierra.
VISION
Ser la institución garante de la Salud Agrícola Integral del país, con un alto nivel de compromiso social, autogestionada, ágil, eficaz, dinámica, flexible, con alta capacidad técnica, con servidores públicos de excelencia para cumplir con su rol estratégico de coadyuvar a la obtención de la soberanía y seguridad alimentaria de la población.
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OBJETIVOS DEL INSTITUTO NACIONAL DE SALUD AGRÍCOLA INTEGRAL1
1. Promover, garantizar y fomentar el desarrollo armónico y coherente de las políticas, planes y proyectos del Ejecutivo Nacional en materia de salud agrícola integral.
2. Promover el uso de medios de producción que el Estado destine en las comunidades de pequeños y medianos productores y productoras vinculados con los consejos comunales, pueblos, comunidades indígenas y cualquier otra forma de organización y participación comunitaria cuya actividad principal esté relacionada con el desarrollo agrario, de manera racional, eficaz y eficiente.
3. Impedir progresivamente la producción, distribución, intercambio, comercialización y uso de insumos químicos tóxicos en los subsectores: vegetal, animal, forestal, acuícola y pesquero; así como plaguicidas de uso doméstico, industrial y salud pública, fomentando procesos, métodos y productos biológicos inocuos para las especies, en defensa de la diversidad biológica y la salud pública primaria de la población.
4. Contribuir a garantizar la profundización y consolidación de la soberanía y seguridad alimentaria de la población, desde la perspectiva del modelo de desarrollo agrario, más equitativo, incluyente e igualitario fundados en la solidaridad social para alcanzar un verdadero estado de justicia social.
5. Contribuir a crear condiciones necesarias que garanticen la disponibilidad suficiente y estable de alimentos sanos en el ámbito nacional y comunal.
6. Brindar asesoría agrícola integral a las propuestas que presentan las comunidades de pequeños y medianos productores y productoras vinculados con los consejos comunales, pueblos, comunidades indígenas y cualquier otra forma de organización y participación comunitaria, cuya actividad principal esté relacionada con el desarrollo agrario, para la construcción colectiva y cooperativa de una economía de participación social.
7. Privilegiar la salud agrícola integral sobre la base fundamental de los principios agroecológicos para el diseño y aplicación de objetivos, estrategias, políticas, medidas, metas y proyectos, orientados a la prevención y control de plagas y enfermedades, así como la calidad de los insumos, productos y subproductos de origen vegetal y animal.
8. Vigilar, inspeccionar y controlar el cumplimiento de la ley, reglamentos y normas técnicas en materia de salud agrícola integral, así como la ejecución de las medidas sanitarias y fitosanitarias pertinentes.
1 Objetivos del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Salud Agrícola Integral. Artículo 56.
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POLITICAS INSTITUCIONALES
1. Garantizar la Salud Agrícola Integral, componente estratégico de la defensa de la seguridad y soberanía agroalimentaria de la nación promoviendo la Agroecología y la prevención, control y vigilancia de plagas, enfermedades u otros agentes nocivos, como medio para avanzar hacia un modelo agrario sustentable.
2. Asegurar en forma continua el acceso y calidad de los servicios que presta el Instituto Nacional de Salud Agrícola Integral a la población.
3. Promover la integración y participación comunitaria en materia de Salud Agrícola Integral con el fin de lograr una producción agropecuaria que satisfaga las necesidades de la población.
4. Promover una cultura organizacional destinada a incentivar el desarrollo de las capacidades de nuestros funcionarios en apego a los valores institucionales, fortaleciendo así, la gestión institucional, la cultura de planificación, el control colectivo y la rendición de cuentas, como principios de la política de Estado y del apego a los preceptos de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
5. Asegurar la implementación de las líneas estratégicas de los planes del Estado, garantizando su observancia y ejecución en todas las acciones institucionales que permitan proveer la salud agrícola integral del país.
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ESTRATEGIAS DEL INSTITUTO NACIONAL DE SALUD AGRÍCOLA INTEGRAL
Partiendo de las políticas definidas se fijan las siguientes estrategias o lineamientos generales que permitirán alcanzar los objetivos planteados:
1. Garantizar la Salud Agrícola Integral, componente estratégico de la defensa de la seguridad y soberanía agroalimentaria de la nación promoviendo la agroecología y la prevención, control y vigilancia de plagas, enfermedades u otros agentes nocivos, como medio para avanzar hacia un modelo agrario sustentable.
En esta política, se contemplan estrategias que orientan las actuaciones del Instituto hacia el establecimiento de las acciones que favorezcan un control más efectivo y eficiente del Estado sobre la producción agrícola, las plagas, enfermedades y cualquier otro ente nocivo, así como en la movilización, ingreso o salida de vegetales, animales, productos y subproductos de ambos orígenes, insumos, entre otros, a fin de generar las condiciones nacionales para avanzar en la Seguridad y Soberanía Agroalimentaria:
1.1. Promover la salud agrícola integral, como eje principal de la seguridad; soberanía alimentaria y el desarrollo sustentable mediante el fomento de la ciencia agroecológica.
1.2. Aplicar la Agroecología como base científica de la agricultura tropical sustentable, dentro del sistema agro productivo, desarrollando y ejecutando los proyectos que fueren necesarios con el objeto de estimular la producción de alimentos sanos.
1.3. Proteger a la población a través de la prevención, control y vigilancia permanente de plagas y enfermedades que afecten a los animales, vegetales, productos y subproductos de ambos orígenes de la entrada y difusión de los mismos, así como de agentes que faciliten su propagación al territorio nacional.
1.4. Fomentar un estado fitosanitario y zoosanitario adecuado a las necesidades económicas, sociales y ambientales de la nación, mediante procedimientos de prevención, localización, vigilancia y control.
1.5. Regular la exportación, importación y traslado interno de animales y vegetales, así como de productos y subproductos de ambos orígenes.
1.6. Normalizar el uso de ingredientes activos en productos agrícolas, domésticos, de salud pública e industrial, muy especialmente, cuando el estado considere que existe riesgo inminente para la salud humana o el ambiente, a los fines de su importación y uso en la formulación y comercialización de los productos que lo contengan.
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1.7. Regular los medicamentos y otros insumos de origen vegetal, animal, acuícola, pesquero y forestal, químico o biológico para la Salud Agrícola Integral.
1.8. Fortalecer la seguridad nacional contra el uso de tecnologías biológicas y agentes patógenos a ser propagados con el fin deliberado de causar daño, a través de mecanismos de articulación interinstitucional y el fortalecimiento de las competencias y recursos del INSAI.
1.9. Controlar el uso seguro de los recursos biológicos y genéticos.
1.10. Aplicar ampliamente el criterio de precaución establecido en la “Ley de Salud Agrícola Integral”, con el fin de preservar, conservar y proteger la soberanía y seguridad agroalimentaria del país. Cuando exista la presunción de daño, falta de certeza científica o de información científica adecuada para descartar el riesgo a la salud agrícola, será motivo suficiente para adoptar las medidas de precaución necesarias para minimizar la posibilidad de afectación.
2. Asegurar en forma continua el acceso y calidad de los servicios que presta el Instituto Nacional de Salud Agrícola Integral a la población.
Las Estrategias contemplas en esta política se orientan a reforzar las acciones destinadas a mejorar y fortalecer los servicios que presta el Instituto Nacional de Salud Agrícola Integral y consta de:
2.1. Establecer los principios y las normas para la aplicación de prácticas responsables de salud animal y vegetal, que aseguren la gestión y el aprovechamiento eficaz de los recursos agrícolas respetando el ecosistema, la diversidad biológica y el patrimonio genético de la nación.
2.2. Ofrecer los servicios del INSAI a todos(as) los(as) usuarios(as) sin distingo alguno.
2.3. Brindar los servicios al usuario(a) con las mayores facilidades posibles para el adecuado ejercicio de sus derechos.
2.4. Informar al usuario(a) en forma clara, completa, correcta y en lenguaje accesible, orientando y prestando asistencia acerca de los requisitos jurídicos o técnicos requeridos para tramitar debidamente las solicitudes de permisos, guías, certificados, registros u apoyo técnico para atender sus necesidades o demandas.
2.5. Informar oportuna y adecuadamente al usuario(a) acerca de la situación de sus solicitudes ante el INSAI.
2.6. Promover y ofrecer mayores facilidades para el acceso de los servicios que presta el INSAI a los usuarios que tienen algún tipo de discapacidad; a los adultos mayores; poblaciones indígenas,
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pequeños productores y productoras; garantizándoles el ejercicio de sus derechos y deberes en igualdad de oportunidades.
2.7. Favorecer la simplificación y estandarización de los procedimientos institucionales, a fin de reducir los tiempos de respuesta y agilizar la prestación de los servicios, tanto los que se brindan a nivel regional como en la sede central.
2.8. Implementar acciones dirigidas a la modernización de los servicios mediante soluciones integrales.
2.9. Optimizar constantemente la cobertura de los servicios a nivel nacional.
2.10. Desarrollar actividades dirigidas a la formación integral de los trabajadores y trabajadoras, así como de las comunidades, en materia de salud agrícola integral.
2.11. Apoyar la incorporación de desarrollos científicos y tecnológicos útiles y pertinentes para el eficiente cumplimiento de las actividades del Instituto Nacional de Salud Agrícola Integral (INSAI).
3. Fomentar la integración y participación comunitaria en materia de Salud Agrícola Integral con el fin de lograr una producción agropecuaria que satisfaga las necesidades de la población.
3.1. Promover medios de participación genuina y protagónica de los Consejos Comunales, pueblos, comunidades indígenas y cualquier otra forma de organización y participación comunitaria cuya actividad principal esté relacionada con el desarrollo agrario, en las decisiones que el Ejecutivo Nacional, adopte en materia de Salud Agrícola Integral.
3.2. Desarrollar actividades dirigidas a la formación integral de las comunidades, en materia de Salud Agrícola Integral.
3.3. Incorporación de las comunidades en la toma de decisiones en materia de Salud Agrícola Integral a través del estímulo, fortalecimiento y promoción de los COSAI y los COINSAI.
4. Promover una cultura organizacional destinada a incentivar el desarrollo de las capacidades de nuestros funcionarios en apego a los valores institucionales, fortaleciendo así, la gestión institucional, la cultura de planificación, el control colectivo y la rendición de cuentas, como principios de la política de Estado y del apego a los preceptos de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
En concordancia con la misión y visión del Instituto, se pretende fortalecer las actividades relativas a la organización, dirección y vigilancia de los procesos
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institucionales, así como las acciones tendientes a promover la cultura organizacional y el mejoramiento integral de las condiciones laborales de los funcionarios, de manera que se refleje en una mejor prestación de los servicios que se brindan en la Institución:
4.1. Impulsar el mejoramiento continuo de la imagen del INSAI mediante el arbitraje de los procesos y procedimientos institucionales garantizando su transparencia y confiabilidad.
4.2. Fomentar una vinculación más estrecha y funcional entre el INSAI y las organizaciones sociales, consejos comunales y usuarios en general, estableciendo mecanismos eficientes de comunicación y retroalimentación para el mejoramiento continuo de la Institución.
4.3. Potenciar la firma de acuerdos, convenios y actividades de formación, orientado a la promoción de valores y la participación de la ciudadanía, a fin de conformar redes efectivas de vigilancia y control de la Salud Agrícola en el país.
4.4. Mantener los esfuerzos institucionales destinados a consolidar una estructura organizacional que esté permanentemente en revisión y que permita la mejora constante de la gestión, para ello se deben efectuar y dirigir estudios e investigaciones administrativas para la revisión y el mejoramiento de sus estructuras organizativas y funcionales.
4.5. Implementar campañas de divulgación a nivel interno y externo de la Institución, que aporten conocimientos, informen, motiven y sensibilicen a la población sobre los servicios que brinda el INSAI y la importancia de los procesos que regula.
4.6. Fomentar una cultura que motive a los funcionarios a desempeñar sus funciones al amparo de los valores institucionales.
4.7. Actualizar constantemente los manuales de normas y procedimientos relativos a la gestión, así como los instrumentos que se aplican en la evaluación institucional y la rendición de cuentas.
4.8. Desarrollar un modelo que fomente el liderazgo y el trabajo en equipo, en el que las personas se sientan motivadas a trabajar con otros para alcanzar objetivos institucionales, de manera que aporten ideas que puedan ser consideradas en el proceso de toma de decisiones y tengan la posibilidad de desarrollarse y contribuir a una mejor prestación de los servicios institucionales.
4.9. Estimular una cultura de prevención, formando e informando al personal en materia de medidas de seguridad y bioseguridad para evitar los riesgos en la salud.
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4.10. Inducir la mejora continua en los procesos de planeamiento, dirección, coordinación y ejecución de las actividades administrativas del INSAI, procurando el uso racional de los recursos públicos asignados y ajustándose a los principios de transparencia y rendición de cuentas.
4.11. Aplicar un sistema de rendición de cuentas que propicie la divulgación periódica y oportuna del quehacer institucional.
4.12. Optimizar el proceso de planificación operativa y formulación presupuestaria, mediante la implementación de herramientas tecnológicas que faciliten las etapas de formulación, ejecución, control y evaluación de la ejecución presupuestaria.
5. Asegurar la implementación de las líneas estratégicas de los planes del Estado, garantizando su observancia y ejecución en todas las acciones institucionales que permitan proveer la salud agrícola integral del país.
5.1 Implementar metodologías de planificación estratégica y operativa que permitan alinear los planes operativos institucionales a los planes de desarrollo del Estado en materia agrícola.
5.2 Establecer mecanismos de seguimiento y control, así como de sistematización y análisis de las estadísticas e indicadores del INSAI.
5.3 Implantar el régimen de infracciones y sanciones en materia de Salud Agrícola Integral, necesarias para garantizar el resguardo da la nación.
5.4 Innovar en los programas de formación técnica, para avanzar en los requerimientos institucionales, así como establecer procesos de inducción más amplios para que los funcionarios que ingresan a la Institución tengan una visión adecuada de la gestión del INSAI.
5.5 Automatizar los diferentes procedimientos institucionales, a fin de dar respuestas efectivas y eficientes a las solicitudes y demandas de los usuarios, y al Estado en general.
5.6 Comprometer activamente a las Direcciones, Coordinaciones y Jefaturas en los procesos de seguimiento y control de los planes operativos anuales, con el fin de detectar a tiempo eventuales atrasos en el cumplimiento de las metas, e implementar las acciones preventivas y/o correctivas durante la marcha para fortaleces el proceso de toma de decisiones y mejorar la cultura de planificación.
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PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES
La organización, actividad y funcionamiento del Instituto Nacional de Salud Agrícola integral (INSAI) se desarrollará con base en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, racionalidad, rendición de cuentas, corresponsabilidad, solidaridad y responsabilidad social, mutua cooperación, alteridad, equidad, justicia, inclusión social, buena fe y confianza.
VALORES INSTITUCIONALES
Autonomía: proporcionar oportunidad y libertad de toma de decisiones al personal en el marco de las competencias que da la ley. El servidor público es responsable de sus decisiones, iniciativas, sabe lo que quiere, las responsabilidades que tiene para con la Institución y con los ciudadanos y se esmera en conseguirlo teniendo en cuenta a los demás, pero sin dejarse someter o manipular.
Comunicación: Entendido como la base fundamental del éxito en la ejecución de los procesos de una organización ya que permite el intercambio oportuno y suficiente de información. El servidor público del INSAI, es un individuo motivado, con competencias para una comunicación efectiva a lo interno y externo de la Institución.
Corresponsabilidad: Es el reconocimiento de la responsabilidad compartida
de los servidores públicos y los ciudadanos en el cumplimiento de los
objetivos.
Disciplina: Acatar las normativas establecidas, para facilitar la interacción
efectiva de sus empleados en la consecución de los objetivos institucionales.
La disciplina, significa la observancia y el estricto cumplimiento de las normas
administrativas por parte de los servidores públicos en el ejercicio de sus
funciones.
Discreción: Se refiere al hecho de saber guardar silencio de los casos que se
traten, cuando se amerite de confidencialidad, y es considerada un rasgo de
altura moral del servidor público.
Ética: Rectitud del comportamiento de los servidores públicos del INSAI, aplicando una serie de normas morales tomando como base la lealtad, honradez, la cortesía y el honor, lo que contribuye al fortalecimiento de las estructuras institucionales.
Excelencia: El servidor público del INSAI, es un ser humano que conjuga armónicamente los conocimientos y valores humanos y sirve como modelo a los demás, manteniendo permanentemente una actitud de mejoramiento.
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Honestidad: Actitud personal del servidor público hacia la administración pulcra de los recursos y el manejo veraz de la información. El servidor público del INSAI, no busca obtener algún provecho o ventaja personal o a favor de terceros, ni tampoco busca o acepta compensaciones, favores o prestaciones de cualquier persona u organización que pueda comprometer su desempeño como servidor público.
Imparcialidad: Se refiere a la actitud de los servidores públicos del INSAI, durante la ejecución de sus actividades, en las cuales no conceden preferencias o privilegios a organizaciones o persona alguna, ni se dejan influenciar en la toma de decisiones y el ejercicio de las funciones públicas, actuando con objetividad y sin prejuicios personales.
Justicia: Es un valor que establece la constante de “dar o conceder a cada uno su derecho”. El servidor público del INSAI, velará porque sus actuaciones se mantengan dentro de los términos de justicia y de trato igualitario otorgándole a cada ciudadano lo que es debido en sus relaciones con el Estado.
Lealtad: Compromiso del servidor público del INSAI con la organización, lo cual se traduce en solidaridad para con la Institución, dentro de los límites de las leyes y de la ética. El mismo, se identifica y compromete en sus actuaciones con lo establecido en la misión y visión institucional.
Mística: Actitud hacia el trabajo caracterizada por disposición y entrega. El funcionario público siente orgullo de ser servidor y actúa con la convicción de que su trabajo es importante porque satisface demandas ajenas. Se siente orgulloso y retribuido con la sensación de haber resuelto un problema ajeno o por haber ayudado a alguien a ejercer sus derechos.
Pertenencia: Se refiere al compromiso del servidor público de pertenecer a la Institución que lo coordina y dirige. El servidor público con sentido de pertenencia, dirige todas sus decisiones y acciones a la satisfacción de las necesidades e intereses de la sociedad, por encima de intereses particulares o ajenos al bienestar colectivo; y aplica su mejor esfuerzo, vocación y disciplina para alcanzar con eficiencia, oportunidad y calidad los objetivos propuestos social e institucionalmente.
Pro actividad: Se refiere a la actitud en la que el servidor público asume el
control de su conducta de modo activa, lo que implica la toma de iniciativa en
el desarrollo de acciones creativas y audaces para generar mejorar en la
ejecución de los procesos institucionales. La pro actividad, no significa sólo
tomar la iniciativa para anticipar oportunidades, problemas y necesidades a
los fines de adelantar respuestas oportunas, sino también asumir la
responsabilidad de hacer que las cosas sucedan.
Probidad: Considerada como un reflejo de integridad, entereza y humanidad
de bien, por lo que mientras más alto sea el grado de probidad en el servidor
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público, más fecundo y perdurable será el recuerdo de moralidad debajo de
sus relacionados.
Responsabilidad: capacidad de responder por nuestros actos como servidores públicos; de asumir las consecuencias de los aciertos y desaciertos en cada decisión o acción que se realice en el ejercicio de las funciones, sujetándose a la evaluación de la sociedad. Implica, que el servidor público debe realizar sus funciones y desarrollar los procesos a su cargo con calidad, eficiencia y eficacia, satisfaciendo y respondiendo permanentemente, a las necesidades e intereses de la sociedad, generando confianza y manteniendo una continua y digna relación con todos los conciudadanos, contribuyendo así con la misión y visión institucional.
Solidaridad: Esta referida al valor, a través del cual dos o más personas se unen y colaboran para alcanzar un fin común. En él, las personas se sienten y reconocen unidas y compartiendo las mismas obligaciones, intereses e ideales, por lo que implica, que el servidor público solidario, propicia la conciliación de los intereses y responsabilidades colectivas e institucionales, a efecto de fortalecer el diálogo y la convivencia de los ciudadanos.
Sensibilidad Social: Referida a la capacidad de los servidores públicos para percibir y comprender el estado de ánimo, el modo de ser y de actuar de las personas, así como la naturaleza de las circunstancias y los ambientes y en consecuencia, actuar correctamente en beneficio de los demás.
Responsabilidad Social: se refiere al compromiso u obligación, dentro de una colectividad, que tienen los servidores públicos, tanto entre sí como con la sociedad en su conjunto.
Visión Integral: visión comprehensiva, equilibrada e inclusiva, que considera el cuerpo, la mente y el espíritu de los seres humanos y su entorno, es una visión que abrasa la ciencia de todas las disciplinas, el arte, la ética y que se expresa a través de una política integral.
Vocación de Servicio: se manifiesta a través de acciones de entrega diligente de las tareas asignadas e implica disposición para dar oportuna y esmerada atención a los requerimientos y trabajos encomendados, así como también una actitud de apertura y receptividad para encausar cortésmente las peticiones, demandas, quejas y/o reclamos del público. Excluye todo tipo de conducta e intereses que no sean las institucionales.
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Promoción de la Agroecología y la Participación Popular
OBJETIVO ESTRATÉGICO
Promover los principios de la ciencia agroecológica en la salud primaria de animales,
vegetales, productos y subproductos de ambos orígenes, suelo, agua, aire, personas y la
estrecha relación entre cada uno de ellos
Estrategia 2018-2022
Proyectos Programas
consolidacion del poder popular en la
construccion del ecosocialismo
Reconocer y promover la agricultura campesina, conuquera e indigena
IMPULSAR LAS ESTRATEGIAS DE PRODUCCIÓN, RESGUARDO Y
PRESERVACION DE LAS SEMILLAS campesinass
Creación del fondo ¨Tierras y hombres
libres¨
ÁREA ESTRATÉGICA NRO. 1
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Epidemiología y la Vigilancia Fitosanitaria
OBJETIVO ESTRATÉGICO
Garantizar la salud animal y vegetal así como las óptimas condiciones de los productos,
subproductos y materias primas de origen químico y biológico.
.
Estrategia 2018-2022
Proyectos Programas
Reimpulsar el programa de área libres de plagas
en la Península de Paraguana
Reestablecer plan de inspecciones
fitosanitareas de monitoreos
Incremento de la oferta exportable de productos de origen vegetal (Fase II)
Proyectos Programas
Consolidación del Sistema de Salud Animal Integral de la República Bolivariana de
Venezuela, basados en el Plan de la Patria 1.4,1.4.3,1.4.3.1,
Erradicar la Fiebre Aftosa de las poblaciones animales
susceptibles
Vigilancia Epidemiológica de las Principales Enfermedades
que afectan a los Animales y a la Salud Pública
ÁREA ESTRATÉGICA NRO. 2
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Cuarentena Vegetal y Animal
OBJETIVO ESTRATÉGICO
Vigilar el ingreso al territorio nacional de plagas y enfermedades que afecten la salud
agrícola integral mediante los sistemas de control: puntos nacionales de ingreso y egreso y
estaciones cuarentenarias
Estrategia 2018-2022
Proyectos Programas
Sistema cuarentenario que impida el ingreso al territorio
nacional de plagas y enfermedades que afecten la
salud agricola integral,
1.-Optimizar los puntos nacionales de ingreso, egreso y alcabalas fitosanitarias
1.-Construcción de las instalaciones de una estacion cuarentenaria posentrada ,
Proyectos Programas
Consolidación del Sistema de Salud Animal Integral de la República Bolivariana de
Venezuela, basados en el Plan de la Patria 1.4,1.4.3,1.4.3.1
Erradicar la Fiebre Aftosa de las poblaciones animales
susceptibles
Vigilancia Epidemiológica de las Principales Enfermedades que afectan a los Animales y a
la Salud Pública,
ÁREA ESTRATÉGICA NRO. 3
Plan Estratégico del INSAI, 2018-2022
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Control y protección fitosanitario y zoosanitario
OBJETIVO ESTRATÉGICO
Implementar de estrategias de manejo de cultivos como medidas de prevención y control de plagas
en los sistemas de producción priorizados.
Estrategia 2018-2022
ÁREA ESTRATÉGICA NRO. 4
Proyectos Programas
Plan de control fitosanitario para el fortalecimiento de
los rubros estratégicos.
Plan Estratégico para el fortalecimiento de los
sistemas de producción del Café Y Cacao.
Diseño de manejos fitosanitarios que permitan
recuperar las condiciones de exportación de las frutas.
Evaluar eficiencia, eficacia y efectividad del manejo
integrado de cultivo en los sistemas de producción
hortícolas
Reimpulsar el programa de control de roedores en el sistema de producción de
Arroz
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Control de la movilización de animales y vegetales por el territorio nacional
OBJETIVO ESTRATÉGICO
Cumplir con las normativas nacionales e internacionales vigentes establecidas para la
movilización de animales, productos y subproductos de origen animal en el comercio
internacional.
Estrategia 2018-2022
Proyectos Programas
Consolidación del Sistema de Salud Animal Integral de la República Bolivariana de
Venezuela, basados en el Plan de la Patria 1.4,1.4.3,1.4.3.1
Erradicar la Fiebre Aftosa de las poblaciones animales
susceptibles
Vigilancia Epidemiológica de las Principales Enfermedades que afectan a los Animales y a
la Salud Pública,
Proyectos Programas
Consolidación del Sistema de Salud Animal Integral de la República Bolivariana de
Venezuela, basados en el Plan de la Patria 1.4,1.4.3,1.4.3.1
Erradicar la Fiebre Aftosa de las poblaciones animales
susceptibles
Vigilancia Epidemiológica de las Principales Enfermedades que afectan a los Animales y a
la Salud Pública,
ÁREA ESTRATÉGICA NRO. 5
Plan Estratégico del INSAI, 2018-2022
Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página20
Garantia de la Calidad e Higiene de los alimentos
OBJETIVO ESTRATÉGICO Velar el cumplimiento de las normas técnicas de calidad relativas al bienestar y salud animal
integral en el sector primario.
Estrategia 2018-2022
Desarrollo de la red nacional de laboratorios de diagnóstico y bioproducción
OBJETIVO ESTRATÉGICO Potenciar la red de laboratorios de referencia nacional, como apoyo a sus actividades
reguladoras vinculadas en animales, vegetales, productos y subproductos de ambos
orígenes
Proyectos Programas
Consolidación del Sistema de Salud Animal Integral de la República Bolivariana de
Venezuela, basados en el Plan de la Patria 1.4,1.4.3,1.4.3.1
Erradicar la Fiebre Aftosa de las poblaciones animales
susceptibles
Vigilancia Epidemiológica de las Principales Enfermedades que afectan a los Animales y a
la Salud Pública,
ÁREA ESTRATÉGICA NRO. 6
ÁREA ESTRATÉGICA NRO. 7
Proyectos Programas
sistema de identificación y diagnóstico oportuno de
plagas de la red de laboratorios de salud vegetal.
1.- Reimpulso de la Red Diagnóstica a través del fortalecimiento de los
Laboratorios de Salud Vegetal.
2.- Implementar el Sistema de análisis de costo de los
laboratorios de diagnóstico de salud vegetal.
Plan Estratégico del INSAI, 2018-2022
Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página21
Proyectos Programas
Consolidación del Sistema de Salud Animal Integral de la República Bolivariana de
Venezuela, basados en el Plan de la Patria 1.4,1.4.3,1.4.3.1
Erradicar la Fiebre Aftosa de las poblaciones animales
susceptibles
Vigilancia Epidemiológica de las Principales Enfermedades que afectan a los Animales y a la
Salud Pública,
Proyectos Programas
Programa de Fortalecimiento del
sistema de produccion de bioinsumos
Optimización Ëficiencia o Nada¨de la capacidad instalada para la producción,
distribución y comercialización de la Red Nacional de Bioinsumos ¨Bolívar
Conservacionista¨
Creación del fondo nacional de financiamiento ¨Zamora 200¨ para la
reinversión en la Agroecología y Participación Popular (DIRIGIDO A LA Red de Lboratorios Bolivar Conservacionista)
fortalecer las estrategias de resguardo y seguridad de la diversidad microbiológica
como base en la producción de bioinsumos LABORATORIO INIA MARISOL
LOPEZ
Proyecto Nacional ¨Plan de la Patria¨ para la masificación productiva de bioinsumos
y ampliación de la Red Bolívar Conservacionista
Plan Estratégico del INSAI, 2018-2022
Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página22
Regulación de organismos transgénicos
OBJETIVO ESTRATÉGICO
Establecer mecanismos de regulación, aplicada a los organismos vivos modificados
sobre la inocuidad ambiental y a la salud de la población; así como el riesgo de
pérdida de la diversidad genética
Estrategia 2018-2022
Proyectos Programas
deteccion temprana de OGM para el cumplimiento con el principio de
precaucion ante el riesgo de la perdida de la biodiversidad y analisis
agrotoxicologico en unidades de produccion y alimentos
Proyecto Nacional ¨Bicentenario¨ para el fortalecimiento del Sistema
de Seguridad y Defensa de la Soberanía Agroalimentaria
ÁREA ESTRATÉGICA NRO. 8
Proyectos Programas
Consolidación del Sistema de Salud Animal Integral de la República Bolivariana de
Venezuela, basados en el Plan de la Patria 1.4,1.4.3,1.4.3.1
Erradicar la Fiebre Aftosa de las poblaciones animales
susceptibles
Vigilancia Epidemiológica de las Principales Enfermedades que afectan a los Animales y a
la Salud Pública,
Plan Estratégico del INSAI, 2018-2022
Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página23
Registro Único de Salud Agrícola Integral (RUNSAI)
OBJETIVO ESTRATÉGICO
Generar la permisología, registros, autorizaciones o certificaciones requeridas para
la ejecución de actividades de salud agrícola integral a nivel nacional.
Estrategia 2018-2022
Proyectos Programas
Consolidación del Sistema de Salud Animal Integral de la República Bolivariana de
Venezuela, basados en el Plan de la Patria 1.4,1.4.3,1.4.3.1
Erradicar la Fiebre Aftosa de las poblaciones animales
susceptibles
Vigilancia Epidemiológica de las Principales Enfermedades que afectan a los Animales y a
la Salud Pública,
ÁREA ESTRATÉGICA NRO. 9
Plan Estratégico del INSAI, 2018-2022
Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página24
AREA ESTRATEGICA Nro 1
AREA ESTRATEGICA Nro 1
Promoción de la Agroecologia y la Participación Popular
PROGRAMAS PROYECTOS 2018 2019 2020 2021 2022
CONSOLIDACION DEL PODER POPULAR EN LA
CONSTRUCCION DEL ECOSOCIALISMO
Reconocer y promover la agricultura campesina, conuquera e indígena
X X
Impulsar las estrategias de producción, resguardo
y preservación de las semillas campesinas
X X
Creación del Fondo "Tierras y Hombres
Libres"
X X
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LA DIRECCIÓN DE
AGROECOLOGIA Y PARTICIPACIÓN POPULAR
Plan Estratégico del INSAI, 2018-2022
Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página25
AREA ESTRATEGICA Nro 7
Desarrollo de la Red de Laboratorios de Diagnóstico y Bioproducción
PROGRAMAS PROYECTOS 2018 2019 2020 2021 2022
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE
PRODUCCION DE BIOINSUMOS
Optimización "Eficiencia o Nada" de la capacidad
instalada para la producción, distribución y comercialización de la Red
Nacional de Bioinsumos "Bolívar Conservacionista"
X
Creación del Fondo Nacional de Financiamiento "Zamora 200"
para la reinversión en Agroecología y Participación
Popular
X X X X
Fortalecer las estrategias de resguardo y seguridad de la
diversidad microbiológica como base en la producción de
bioinsumos Laboratorio INIA-Marisol López
X X
Proyecto Nacional "Plan de la Patria" para la masificación productiva de bioinsumos y ampliación de la Red Bolívar
Conservacionista
X X X X X
Plan Estratégico del INSAI, 2018-2022
Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página26
PROGRAMAS PROYECTOS 2018 2019 2020 2021 2022
Desarrollar las medidas de
prevención y control zoosanitario ante la
ocurrencia de enfermedades de
riesgo epidemiológico para
una zona o región determinada; estableciendo aislamiento y
cuarentena con el correspondiente
período de duración.
Vigilancia Epidemiológica de las Principales
Enfermedades que afectan a los Animales y a
la Salud Pública
x x x x x
Erradicar la FA de las poblaciones animales
susceptibles, estableciendo mecanismos
efectivos de vigilancia, prevención y control que minimicen el riesgo de re
infección.
x x x x x
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LA DIRECCIÓN DE
SALUD ANIMAL INTEGRAL
Plan Estratégico del INSAI, 2018-2022
Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página27
PROGRAMAS PROYECTOS 2018 2019 2020 2021 2022
Implementar los procedimientos y
técnicas diagnósticas, histológicas,
anatomopatológicas, serológicas,
microbiológicas, virológicas,
parasitológicas, bioquímicas y de
pesquisa general de enfermedades para el monitoreo de la
salud animal integral.
Establecer un laboratorio provisto de instalaciones con Bioseguridad nivel III
(NBS-3A), también conocido como nivel 4
OIE (NBS 4 OIE), cumpliendo así con las
normas de Bioseguridad establecidas por los
organismos internacionales para la
manipulación del virus de la Fiebre Aftos
x x
PROGRAMAS PROYECTOS 2018 2019 2020 2021 2022
Supervisar el cumplimiento de las normas técnicas de calidad relativas al
bienestar y salud animal integral en el sector
primario.
Incorporación gradual de los Mataderos al Sistema
de Vigilancia Epidemiológica del INSAI
(SIVEZ) como sensores epidemiológicos, hasta alcanzar el 100 % de los
mismos.
x x x x x
Plan Estratégico del INSAI, 2018-2022
Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página28
PROGRAMAS PROYECTOS 2018 2019 2020 2021 2022
Cumplir con las normativas nacionales e
Internacionales vigentes
establecidas para la movilización de
animales, productos y subproductos de origen animal en el
comercio internacional, con el
fin de evitar la introducción y/o diseminación de enfermedades al
territorio nacional.
Identificación Animal y control gradual del 100 %
de la movilizaciones animal con rastreo del
origen y destino
x x x x x
Plan Estratégico del INSAI, 2018-2022
Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página29
PROGRAMAS PROYECTOS 2018 2019 2020 2021 2022
Reconocimiento y acreditación de áreas
libres de plagas
Incremento de la oferta exportable de productos de
origen vegetal (Fase II) x
Incremento de la oferta exportable de productos de
origen vegetal (Fase III) x
Incremento de la oferta exportable de productos de
origen vegetal (Fase IV) x
Acreditación y mantenimiento de áreas libres de plagas
X X
PROGRAMAS PROYECTOS 2018 2019 2020 2021 2022
Sistema cuarentenario que impida el ingreso al
territorio nacional de plagas y
enfermedades que afecten la salud agrícola integral
Optimización de los puntos nacionales de
ingreso, egreso y alcabalas fitosanitarias
como principal barrera de defensa de la soberanía
agroalimentaria nacional
x x x x x
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LA DIRECCIÓN DE
SALUD VEGETAL INTEGRAL
Plan Estratégico del INSAI, 2018-2022
Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página30
Construcción de las instalaciones de una
estación cuarentenaria pos entrada de productos y subproductos de origen
vegetal.
x x x x
PROGRAMAS PROYECTOS 2018 2019 2020 2021 2022
Plan de control fitosanitario para el fortalecimiento
de los rubros estratégicos.
Fortalecimiento del manejo integrado de los sistemas de producción del Café, Cacao y demás cultivos tropicales.
x x x x x
Diseño de manejos fitosanitarios que permitan
recuperar las condiciones de exportación de las frutas.
x x x x x
Evaluar eficiencia, eficacia y efectividad del manejo
integrado de cultivo en los sistemas de producción
hortícolas
x x x x
Mejoramiento de los indicadores de gestión de sistemas de producción de cultivos oleaginosos, raíces,
tubérculos y textiles, mediante la validación de referenciales tecnológicos
para el manejo integrado de cultivos
x x x
Plan Estratégico del INSAI, 2018-2022
Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página31
Reimpulsar el manejo integrado de cultivos en los
sistemas de producción cerealeros
x x x x x
PROGRAMAS PROYECTOS 2018 2019 2020 2021 2022
Consolidación del sistema de
identificación y diagnóstico oportuno de plagas de la red de laboratorios de salud
vegetal
Reimpulso de la Red Diagnóstica a través del fortalecimiento de los Laboratorios de Salud
Vegetal (fase I)
x
Reimpulso de la Red Diagnóstica a través del fortalecimiento de los Laboratorios de Salud
Vegetal (Fase II)
x
Reimpulso de la Red Diagnóstica a través del fortalecimiento de los Laboratorios de Salud
Vegetal (Fase III)
x
Consolidación de la Red Diagnóstica a través del fortalecimiento de los Laboratorios de Salud
Vegetal
x
Plan Estratégico del INSAI, 2018-2022
Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página32
.- Implementar el Sistema de análisis de costo de
los laboratorios de diagnóstico de salud
vegetal.
x x x x x
PROGRAMAS PROYECTOS 2018 2019 2020 2021 2022
Reducción de las brechas tecnológicas
para optimizar la movilización de
productos y subproductos de
origen vegetal
Revisión y ajuste del listado
de productos y subproductos cuya
movilización deba ser reglamentada
x x
Establecer los protocolos de vigilancia y diagnóstico para
reducir los riesgos de movilización de plagas de importancia económica
x x x
Fortalecimiento de la base de datos de movilización de productos y subproductos
de origen vegetal a los fines de garantizar la trazabilidad de los principales problemas
fitosanitarios
x x x
Plan Estratégico del INSAI, 2018-2022
Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página33
PROGRAMAS PROYECTOS 2018 2019 2020 2021 2022
Aseguramiento de la calidad, higiene e
inocuidad de productos y
subproductos de origen vegetal
Disponer de base de datos sobre normas nacionales e
internacionales sobre calidad, higiene e inocuidad
de productos
x x
Fortalecimiento de la
capacidad de diagnóstico de micotoxinas
x x x
Reducción de los niveles de reclamos y devoluciones
internacionales de Cacao en granos, debido a problemas
de calidad e inocuidad
x x x
PROGRAMAS PROYECTOS 2018 2019 2020 2021 2022
Fortalecimiento del sistema de registro y permiseria del Registro Único Nacional de
Salud Agrícola integral
Revisión y actualización de requisitos de importación y
exportación, así como normas, convenios y
protocolos vigentes para garantizar la participación
de Venezuela en el comercio internacional
x x x x x
Consolidación del sistema de registros y permisos de
agroquímicos empleados en los sistemas agrícolas del
país
x x x
Optimización de los tiempos de respuesta de los sistemas
de registros de las actividades, unidades de producción y predios del
sector productivo nacional
x x x