Año 29 Nº 115 Tercer trimestre 2009SEGURIDAD
La ciudad-paisaje sobre el paisaje de la ciudad● Accidentes en el medio natural ● Riesgos laborales en los centros de salud
● Bloques de tierra comprimida
y Medio Ambiente
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EDITORIAL
3Nº 115 Tercer Trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Con este número de la revista iniciamos
una serie de entrevistas cuyo objeto es dar
a conocer a nuestros lectores la actividad
y particularidades de las organizaciones y
entidades más representativas a nivel mun-
dial en las áreas de seguridad y de medio
ambiente.
Estas entidades de comprobado presti-
gio son conocidas por todos y constituyen
un motor de las políticas o criterios técni-
cos de referencia en el mundo. Sin em-
bargo, se percibe un cierto desconoci-
miento sobre la forma en que se organi-
zan para llevar a cabo sus programas y
actividades.
Con motivo del 90º aniversario de la Or-
ganización Internacional del Trabajo (OIT),
y a propósito de la reciente ratificación
por parte de España del convenio 187 so-
bre el marco promocional para la seguri-
dad, en esta ocasión contamos con la ines-
timable colaboración de una alta repre-
sentante de la OIT, que nos detalla en una
entrevista las más importantes líneas de
actuación del organismo y su visión de la
situación actual.
De igual forma, la OIT estará presente
en la décima edición del encuentro euro-
americano «Riesgo y Trabajo», organiza-
do entre el 27 y el 29 de octubre por la Uni-
versidad de Salamanca y FUNDACIÓN
MAPFRE, con la colaboración del Institu-
to Nacional de Seguridad e Higiene en el
Trabajo y la Junta de Castilla y León.
En cada una de las ediciones de este en-
cuentro bienal se han analizado los temas
candentes en materia de seguridad y sa-
lud laboral, contando con la presencia de
representantes institucionales y empre-
sariales a nivel internacional, con un pro-
tagonismo especial de los países iberoa-
mericanos.
Este año se abordarán, entre otras cues-
tiones, los sistemas de aseguramiento e
inspección de accidentes a nivel interna-
cional, el futuro de la formación en pre-
vención de riesgos laborales, la aplicación
a las pymes del modelo preventivo y la in-
fluencia de la actual crisis económica so-
bre la seguridad y salud en el trabajo. Pa-
ra ello contaremos con representantes ins-
titucionales de España, Portugal, Argentina,
Chile, Alemania, Francia y Reino Unido.
Esperamos que el encuentro continúe
en la línea de los celebrados anteriormente,
constituidos como un foro donde el in-
tercambio de experiencias entre los par-
ticipantes sea el germen de nuevos pro-
yectos que impulsen el objetivo común
de mejorar la seguridad y la salud en el
trabajo. ◆
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTERevista de FUNDACIÓN MAPFRE
Antigua revista MAPFRE SEGURIDAD
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Medio Ambiente
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Año 29 Nº 115 Tercer trimestre 2009SEGURIDAD
La ciudad-paisaje sobre el paisaje de la ciudad● Accidentes en el medio natural ● Riesgos laborales en los centros de salud
● Bloques de tierra comprimida
y Medio Ambiente
FIPPTirada: 21.400 ejemplares.
Difusión: 19.860 ejemplares entre
julio de 2008 y junio de 2009.
MIEMBRO DE LA
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expuestos en estas páginas. Está autorizada la
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90 años de la Organización Internacionaldel Trabajo
Sección española de la Federación
Internacional de la Prensa Periódica
Sede de la Organización Internacional del Trabajo(OIT) en Ginebra.
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer Trimestre 20094
SUM
AR
IO SEGURIDADy Medio Ambiente
SEGURIDAD
Riesgos laborales en loscentros de salud34
SEGURIDAD
HERRAMIENTA PARA LA PREVENCIÓN.
Presentación de una metodología de
evaluación de riesgos laborales y la
planificación de las acciones preventivas
(MERCAPP) en los servicios de atención
primaria del sector Zaragoza II.
Causas de accidentes
Accidentes en el medionatural y coste sanitario16UN TRABAJO PIONERO. Primer estudio
conocido sobre lesiones producidas
en el medio natural y análisis de los
costes derivados del traslado y
tratamiento de los accidentados en
los centros de salud.
0
Otras
Meteorología
Impericia para la actividad
Golpe con objetos
Fallo anclajes
Extravio
Equipo inadecuado
Enfermedad por actividad
Desprendimiento piedras
Colisión personas
Caida al mismo nivel
Caida a distinto nivel
Alud
Enfermedad común10 20 30 40155 25 35 45
29,16
1,33
5,73
7,19
0,13
0,13
1,07
4,26
1,60
0,40
38,48
9,32
0,00
1,20
5,73
Diseño de consulta
5Nº 115 Tercer Trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
74 INSTITUTO DE PREVENCIÓN, SALUD Y MEDIO
AMBIENTE.
Fallo de la convocatoria de las becas de especialización.
Convocatoria de los premios anuales 2009.
Celebración en Brasil del VII EncuentroIberoamericano de Medio Ambiente(EIMA 7).
Semana de la Prevención de Incendios.
FUNDACIÓN MAPFRE lanza el primerportal de seguridad vial dirigido aempleados.
NOTICIAS
MEDIO AMBIENTE
MEDIO AMBIENTE
ENTREVISTA
06 Valentina Forastieri,
coordinadora del
programa SafeWork de
la Organización
Internacional del
Trabajo (OIT).
84 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO. Selección delegislación publicada sobre seguridad laboral y medioambiente en España.
84 DIARIO OFICIAL DE LA COMUNIDAD. La normativasobre seguridad y medio ambiente en la ComunidadEuropea.
86 NORMAS EA, UNE, CEI EDITADAS. Normativa desectores profesionales.
90 CALENDARIO DE CONGRESOS Y SIMPOSIOS.
AGENDA
NORMATIVA Y LEGISLACIÓN
La ciudad-paisaje sobre elpaisaje de la ciudad48URBANISMO DEL SIGLO XXI . Propuesta de un
nuevo modelo de ciudad que, encaramándose
sobre el paisaje existente, alumbra un nuevo
escenario urbano más sostenible, más
económico y más amable para sus habitantes.
Bloques de tierra comprimidasin adición de cemento (BTC)62
UN MATERIAL ALTERNATIVO.
Análisis del
comportamiento del
bloque de tierra crudo
comprimido (BTC) sin
adición de cemento, un
material con grandes
ventajas económicas y
medioambientales para
la construcción.
ENTREVISTA
La OIT celebra el presente año
su 90º aniversario, una efe-
méride marcada inevitable-
mente por la crisis económica
y por sus efectos sobre la salud y la segu-
ridad laboral. Ahora, más que nunca, co-
bra un valor especial el compromiso de
esta longeva organización con el deno-
minado trabajo decente. Durante este
año, los Estados miembros de la OIT han
revisado la historia de la organización, la
participación que han tenido los países
y los cambios experimentados por el mun-
do del trabajo a lo largo de estas nueve
décadas. Asimismo, se ha profundizado
en el análisis y la discusión sobre los de-
safíos laborales de la actualidad.
Muchos de estos desafíos fueron tra-
tados en la pasada Cumbre de la OIT so-
bre la Crisis Mundial del Empleo, cele-
brada en Ginebra, tras la cual se aprobó
un Pacto Mundial suscrito por más de
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 20096
La protección de los trabajadores es la clave para superar la crisis
El tiempo perdido poraccidentes laborales supone el 4% del PIB mundial
En un momento histórico en el que todos los
esfuerzos parecen estar dirigidos a solventar la crisis
económica y financiera, una de las organizaciones
más longevas surgidas en el seno de la ONU, la
Organización Internacional del Trabajo (OIT), pone el
acento en la necesidad de salvaguardar las
condiciones de seguridad y salud laboral de los
trabajadores del planeta. Valentina Forastieri,
coordinadora de la Unidad de Promoción de la Salud y
Formación del Programa SafeWork de la OIT, nos
explicó cuáles son las principales líneas de actuación
de la organización en la actual coyuntura económica,
tanto a nivel global como a nivel regional. Con ella
mantuvimos una larga entrevista en la que esta mujer,
sencilla y amable, tomó el pulso a la actualidad que
tanto nos preocupa desde su privilegiada perspectiva.
Entrevista a Valentina Forastieri, coordinadora de la Unidad de Promoción de la Salud y Formación del programasobre Seguridad, Salud y Medio Ambiente SafeWork de laOrganización Internacional del Trabajo (OIT).
170 países. Dicho pacto es, según sus res-
ponsables, una agenda de crecimiento
productivo para la recuperación de la
economía real, que propone una serie
de medidas para afrontar la crisis y me-
jorar la sostenibilidad económica, social
y ambiental. La resolución E/2009/L24
–adoptada en dicha cumbre– cita la «pro-
fundidad y extensión de la crisis econó-
mica y financiera que afecta a todos los
países y la consecuente pérdida de em-
pleos y sufrimiento humano», y estimu-
la a los países miembros de las Naciones
Unidas a «promover y utilizar plena-
mente el Pacto Mundial del Empleo co-
mo un marco general dentro del cual ca-
da país puede formular un paquete de
medidas específico para su situación y
prioridades».
Valentina Forastieri es, con toda se-
guridad, una de las mejores conocedo-
ras de la importante labor que realiza la
Organización Internacional del Trabajo
(OIT) en todo el mundo. Forastieri ha os-
tentado el cargo de Especialista Princi-
pal en Condiciones de Trabajo, Seguri-
dad y Salud Ocupacional en la Oficina
Subregional de la OIT para Centroamé-
rica, Haití, Panamá y República Domi-
nicana, siendo responsable de la imple-
mentación del programa SafeWork (Tra-
bajo Seguro) a nivel regional. En la ac-
tualidad es Jefe de la Unidad de Forma-
ción y Promoción de la Salud de dicho
programa en la sede de la OIT en Gine-
bra (Suiza).
Seguridad, salud y crisiseconómica
A la hora de hablar de la crisis econó-
mica, Forastieri afirma que la seguridad
y salud en el ámbito laboral se verán, in-
defectiblemente, afectadas por las «mis-
mas fuerzas impulsoras del cambio que
susbsisten en el contexto socioeconó-
7Nº 115 Tercer trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Sede de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en Ginebra.
ENTREVISTA
falso pretexto de que es necesario redu-
cir los costos. Esta situación se produci-
rá con frecuencia en empresas de pe-
queña escala que tradicionalmente ca-
recen de los recursos y los conocimientos
para gestionar la seguridad y salud en el
trabajo, que tal vez consideren más un
costo que una inversión.
Sus posibles efectos –según Forastie-
ri– son condiciones de trabajo inade-
cuadas, condiciones de seguridad y sa-
lud precarias y un aumento de los acci-
dentes, las enfermedades y las muertes
relacionadas con el trabajo para millo-
nes de mujeres y de hombres. Las per-
sonas empleadas en trabajos precarios
e informales, incluidos los más jóvenes
y los de más edad, los inmigrantes y los
poco cualificados, serán los principales
perjudicados.
Los cambios organizativos que con-
lleva la reestructuración, como la ex-
ternalización, el aumento del trabajo a
tiempo parcial y la subcontratación, di-
ficultan la gestión de la seguridad y sa-
lud en el trabajo. Esta situación provo-
ca incertidumbre y malentendidos en
relación con las responsabilidades, en
mico nacional y mundial». Tal y como
explica, en todo el mundo las empresas
están disminuyendo su producción, re-
duciendo los puestos de trabajo, cerrando
fábricas, despidiendo a gran número de
trabajadores, aumentando la contrata-
ción a tiempo parcial y temporal, exter-
nalizando y subcontratando. La expe-
riencia de otras crisis muestra que este
tipo de situación hace peligrar las con-
diciones laborales y la calidad del tra-
bajo. La crisis provoca incertidumbre y
antagonismos a todos los niveles de la
organización y de la sociedad.
Según Valentina Forastieri, la OIT te-
me que esta crisis financiera conlleve
cambios organizativos y reestructura-
ciones que incluyan «concesiones» en las
medidas de seguridad y salud en los lu-
gares de trabajo, y por lo tanto, que de-
sencadene un aumento de los acciden-
tes, enfermedades y muertes en el lugar
de trabajo, así como un incremento de
los problemas de salud debido al de-
sempleo. Los cambios en la dirección que
se produzcan en esta época pueden con-
ducir a una disminución de la gestión de
los peligros y riesgos tradicionales con el
particular cuando varios empleadores
trabajan en un mismo emplazamiento,
como ocurre con la construcción. Au-
mentarán las condiciones de trabajo
precarias, y éstas se sumarán al riesgo
de accidentes y a los problemas de sa-
lud en las microempresas de la econo-
mía informal, donde no existe una es-
tructura de gestión y la supervivencia es
prioritaria. Esto provoca que los traba-
jadores estén más expuestos a agentes
nocivos y condiciones de trabajo pre-
carias; carezcan de formación en mate-
ria de seguridad y salud; disfruten de
menor autonomía en su trabajo; y cuen-
ten con menores oportunidades de par-
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 20098
El Día Mundial de la Seguridad y Salud en el Trabajo es una campaña internacional
destinada a promover tanto la salud y la seguridad en el trabajo como el trabajo de-
cente. Esta jornada se celebra cada año el día 28 de abril. Al igual que en ocasiones ante-
riores, este año se organizaron actividades tripartitas en todo el mundo. El lema de este
año ha sido «la seguridad y la salud en el trabajo: un derecho humano fundamental». El
lema se eligió teniendo en cuenta que la OIT conmemora su 90° aniversario, y este Día
Mundial se encuentra ante una coyuntura de crisis mundial, que golpea los ámbitos fi-
nanciero, económico y del empleo. Según Valentina Forastieri, debe cuidarse particular-
mente que las estrategias de ajuste y recuperación económica no tomen caminos arries-
gados que devalúen la vida humana y la seguridad y la salud en el lugar de trabajo. «Este
Día Mundial –afirma Forastieri– nos brindó la oportunidad de adoptar una posición co-
mún en defensa de la dignidad de la vida humana en el trabajo. Se supone que el trabajo
debe facilitar la vida, no quitarla. El trabajo decente significa también un trabajo seguro».
La amenaza de la crisis en el Día Mundial de la Seguridad y Salud en el Trabajo
ticipar en la toma de decisiones en el lu-
gar de trabajo.
Si no se planifican adecuadamente, los
cambios en la organización del trabajo,
en especial en lo relativo a los trabajos a
tiempo parcial y a los trabajos precarios,
pueden provocar que los trabajadores
se sientan aislados y no implicados ade-
cuadamente en la empresa u organiza-
ción, y que sientan que ya no tienen las
mismas oportunidades de prosperar o
de recibir formación.
La reducción de la producción puede in-
vertir los plazos ajustados y las pautas de
trabajo intensivo en la producción o en los
servicios, situaciones frecuentes antes de
la crisis; pero éstos también pueden au-
mentar para algunas industrias que han
sufrido una reducción importante de per-
sonal. Algunos empleados tendrán que tra-
bajar más duro y más horas para compensar
la falta de recursos humanos y financieros,
provocando sobrecarga de trabajo y fati-
ga tanto a nivel físico como mental.
Trastornos psicosociales en eltrabajo
Valentina Forastieri asegura que uno
de los mayores problemas derivados de
la crisis serán los trastornos psicosocia-
les en el trabajo. El estrés y la fatiga rela-
cionados con la actividad profesional
pueden causar accidentes y enfermeda-
des, reducir el rendimiento y afectar a las
relaciones en el trabajo. Este estrés pue-
de deberse a situaciones de reestructu-
ración, a la percepción por parte del tra-
bajador de que no controla su trabajo, a
la inseguridad que percibe el trabajador
en su empleo, al miedo al despido o al
desempleo, a los cambios en la ordena-
ción del tiempo de trabajo, a los horarios
irregulares o menos predecibles, a la exi-
gencia de mayor flexibilidad y aprendi-
zaje rápido de los trabajadores a fin de
desempeñar nuevas tareas, y a que el tra-
bajador se encuentre sin trabajo.
Los posibles efectos de las reestructu-
raciones en la salud de los trabajadores
van más allá de las víctimas y de los pro-
pios trabajadores que conservan sus
puestos. También afectan a sus familias
y a las comunidades en las que se pro-
duce la reestructuración. Por consiguiente,
se prevé que el número de accidentes,
enfermedades y problemas de salud de-
bidos al desempleo aumente, puesto que
algunas empresas y gobiernos sentirán
la tentación de pasar por alto las normas
de seguridad y salud en el trabajo. La dis-
minución del gasto público también com-
prometerá la capacidad de los servicios
de inspección del trabajo y de otros ser-
vicios relacionados con la seguridad y
salud en el trabajo.
Por otra parte, destaca Forastieri, los
cambios demográficos y ocupaciona-
les afectarán al tipo y naturaleza de los
riesgos profesionales y a su gestión. Los
90º ANIVERSARIO DE LA OIT. Una visión del mundo del trabajo
9Nº 115 Tercer trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
La crisis provocará una mayor incidencia de trastornos psicosociales en el trabajo. El estrés y la fatiga
relacionados con la actividad profesional pueden causar accidentes y enfermedades y reducir el rendimiento
Latin
stoc
k
ENTREVISTA
cuestiones relacionadas con la seguri-
dad y la salud laboral, la OIT realiza un
especial hincapié en la importancia del
denominado «trabajo decente». En pa-
labras de Valentina Forastieri, «el traba-
jo es fundamental para el bienestar de
las personas». Además de proveer in-
gresos –afirma–, puede contribuir con
un progreso social y económico más am-
plio, fortaleciendo a los individuos, a sus
familias y a sus comunidades. Sin em-
bargo, este progreso está vinculado a un
trabajo que sea decente. Un trabajo pro-
ductivo, en condiciones de libertad, igual-
dad, seguridad y dignidad.
El trabajo decente resume las aspira-
ciones de las personas en su vida labo-
cambios en el equilibrio socioeconó-
mico del mundo afectarán al lugar de
trabajo. «No cabe duda de que la crisis
financiera mundial traerá consigo cam-
bios y puede influir en la seguridad y
salud; debemos actuar en consecuen-
cia y responder acertadamente. ¿Por
qué al recortar gastos lo primero en que
se piensa es en reducir en seguridad y
salud? ¿Quién se hará cargo de la pro-
ducción si los trabajadores enferman,
se lesionan o mueren?»
SafeWork, el compromiso de laOIT con el trabajo decente
Dado que los efectos de la crisis se de-
jarán notar de manera especial en las
ral, aspiraciones en relación a oportu-
nidades e ingresos; derechos, voz y re-
conocimiento; estabilidad familiar y de-
sarrollo personal; justicia e igualdad de
género.
Valentina Forastieri sintetiza en cua-
tro los objetivos estratégicos del deno-
minado trabajo decente: principios y
derechos fundamentales en el trabajo y
normas laborales internacionales; opor-
tunidades de empleo e ingresos; pro-
tección y seguridad social; y diálogo so-
cial y tripartismo. Estos objetivos –re-
salta– tienen validez para todos los
trabajadores, mujeres y hombres, en la
economía formal e informal, en traba-
jos asalariados o autónomos, en el cam-
po, en la industria y en la oficina, en sus
casas o en la comunidad.
Sin lugar a dudas, uno de los facto-
res más importantes a la hora de al-
canzar el objetivo de «trabajo decente»
es el diálogo social entre todos los agen-
tes implicados. Para la representante
de la OIT, el diálogo social funcionará
siempre que el Estado sea activo, pues
le cabe la responsabilidad de crear un
clima político y civil estable para que
las organizaciones de empleadores y
trabajadores puedan funcionar sin te-
mor a represalias. La negociación co-
lectiva constituye un indicador útil de
la capacidad de los países para com-
prometerse con el tripartismo al nivel
nacional.
El diálogo social es también un factor
importante a nivel de la empresa, ase-
gura Valentina Forastieri. Los sindica-
tos pueden constituir canales eficaces
de comunicación e información a tra-
vés de su participación en las medidas
de seguridad y salud en el trabajo en las
empresas, y en consecuencia, pueden
contribuir al aumento de la productivi-
dad, medidas que sirven a los intereses
tanto de trabajadores como de emple-
adores. Una función constructiva como
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200910
La OIT fue fundada en 1919 como parte del Tratado de Versalles que terminó con la
Primera Guerra Mundial, basándose en una visión según la cual una paz duradera y
universal sólo puede ser alcanzada cuando está fundamentada en el trato decente de
los trabajadores. Esta visión reflejó la convicción de que la justicia social es esencial pa-
ra alcanzar una paz universal y permanente. El resultado fue una organización tripartita,
la única en su género con representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores en
sus órganos ejecutivos. La OIT se convirtió en la primera agencia especializada de la
ONU en 1946.
Desde 1919, la Organización Internacional del Trabajo ha mantenido y desarrollado
un sistema de normas internacionales del trabajo que tiene como objetivo la promoción
de oportunidades para hombres y mujeres, con el fin de que éstos consigan trabajos
decentes y productivos, en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad.
La OIT nunca ha aceptado la creencia de que las lesiones y las enfermedades «van
con el trabajo». Durante el siglo pasado, los países industrializados asistieron a una dra-
mática reducción de las lesiones graves, debido a las ventajas reales que representa
hacer el trabajo más saludable y más seguro. El reto es la extensión de los beneficios
de esta experiencia a todo el mundo del trabajo.
Las primeras normas internacionales del trabajo adoptadas estaban directamente re-
lacionadas con las condiciones de trabajo, la seguridad y la salud de los trabajadores.
La primera Conferencia Internacional del Trabajo en Washington, en octubre de 1919,
adoptó seis Convenios Internacionales del Trabajo, referidos a horas de trabajo en la in-
dustria, desempleo, protección de la maternidad, trabajo nocturno de las mujeres, edad
mínima y trabajo nocturno de los menores en la industria. Al trabajar junto a los 178 pa-
íses miembros, la OIT busca garantizar que las normas del trabajo sean respetadas tan-
to en sus principios como en la práctica.
Historia de la Organización Internacional del Trabajo
ésta requiere sindicatos que asuman la
responsabilidad de proteger la salud y
la vida como una prioridad ante sus
miembros por medio de procesos efi-
caces y democráticos de participación
y negociación, lo cual incluye el reco-
nocimiento y el compromiso del sector
empresarial para participar en un es-
pacio de diálogo laboral.
En su empeño por alcanzar dicho «tra-
bajo decente», la OIT puso en marcha
el programa SafeWork, que se ha con-
vertido en uno de los grandes objetivos
estratégicos de la organización. El pro-
grama se basa en tres aspectos funda-
mentales. Por una parte, crear, promo-
ver e intensificar la sensibilidad en todo
el mundo en relación con las dimensio-
nes y consecuencias de los accidentes
del trabajo y las enfermedades profe-
sionales. Asímismo, otro objetivo es pro-
mover la extensión de la protección so-
cial para todos los trabajadores en todos
los sectores de conformidad con las nor-
mas internacionales del trabajo. Su úl-
timo objetivo es mejorar la capacidad
para el diseño y la ejecución de políticas
y programas eficaces de prevención de
riesgos en el trabajo y de protección de
la salud de los trabajadores.
Valentina Forastieri destaca que en
el ámbito de la seguridad y salud en el
trabajo el programa SafeWork (Traba-
jo Seguro) de la OIT es responsable de
la elaboración de normas internacio-
nales del trabajo sobre condiciones de
trabajo, seguridad y salud ocupacional.
Así, más de 70 de los 189 convenios de
la OIT tratan sobre temas de seguridad
y salud en el trabajo. El programa otor-
ga especial atención a los trabajadores
de sectores especialmente peligrosos
en donde los riesgos para la vida y la
90º ANIVERSARIO DE LA OIT. Una visión del mundo del trabajo
11Nº 115 Tercer trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Los sindicatos juegan un papel fundamental como canal de comunicación e información a través de su
participación en las empresas. En consecuencia, pueden contribuir al aumento de la productividad
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ENTREVISTA
Según datos de la Agencia Europea pa-
ra la Seguridad y la Salud en el Trabajo,
en la UE-27 cada 3,5 minutos un traba-
jador muere como consecuencia de una
lesión o una enfermedad relacionada con
el trabajo. Si bien las tasas de lesiones va-
rían entre los países, los sectores de alto
riesgo tienden a ser la agricultura y la sil-
vicultura, la construcción, el transporte
y la industria manufacturera. Además,
existen marcadas diferencias entre los
distintos grupos de países. En los países
del norte de Europa, a raíz de la reforma
seguridad son manifiestamente altos,
como la agricultura, la minería, el sec-
tor marítimo y la construcción. Asi-
mismo, se concentra en los grupos de
trabajadores especialmente vulnera-
bles, tales como los trabajadores de la
economía sumergida, las mujeres en
situación de precariedad, los trabaja-
dores temporales y los inmigrantes, así
como las personas expuestas a abusos
y explotadas en determinados puestos
de trabajo, como en el caso de los ni-
ños, promoviendo la erradicación del
trabajo infantil y la protección de los
adolescentes.
El programa adopta un enfoque inte-
gral como parte de una política de salud
y seguridad en el trabajo, donde, ade-
más de las áreas tradicionalmente cu-
biertas por esta disciplina, se incluyen
aspectos de promoción de la salud en el
lugar de trabajo, como la prevención en
el abuso de las drogas y el alcohol, lu-
gares de trabajo libres de tabaco, la pre-
vención del estrés, la violencia y el VIH/SI-
DA en el lugar de trabajo.
Seguridad y salud laboral enEuropa
Con respecto a la seguridad y salud en
el trabajo en Europa, Valentina Foras-
tieri destaca que existe una gran diver-
sidad de enfoques con respecto al dise-
ño y aplicación de políticas y a la cons-
trucción de una cultura preventiva. En
el contexto europeo, no se puede poner
en discusión la afirmación de que el tra-
bajo decente es trabajo seguro. Si bien
los accidentes de trabajo y las enferme-
dades profesionales son cuestiones re-
lacionadas con la salud y el bienestar,
también son aspectos importantes de la
economía y de la política de empleo. Tal
vez no haya mejor indicador del com-
promiso de un país con el trabajo de-
cente que sus estadísticas sobre acci-
dentes de trabajo y enfermedades pro-
fesionales.
legislativa realizada en la década de los
setenta y el establecimiento de una cul-
tura de prevención en materia de seguri-
dad y salud de largo plazo, el promedio
de las tasas de mortalidad descendió en
2005 (a partir de una base muy baja, a 1,72
muertes por 100.000 trabajadores).
En el grupo de los países continenta-
les y de Europa Central, donde la refor-
ma legislativa comenzó más tarde, la ci-
fra es mayor, pero en vías de disminu-
ción (en 2005 llegaba a 3,93 muertes por
100.000 trabajadores). Se observa la mis-
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200912
España ha formado parte de la OIT desde su fundación en 1919, con el largo parénte-
sis de 1941-1956 motivado por la implantación del franquismo en 1939. España se
incorpora de nuevo a la OIT en 1956, después de haberlo hecho a la ONU. Hasta 1976,
cuando se inicia el proceso de transición a la democracia, las relaciones OIT/España es-
tuvieron sembradas de dificultades y no pocas tensiones.
Restablecida plenamente la democracia en España, objetivo que contó en todo mo-
mento con la máxima comprensión y el estímulo de la OIT, se reabre una nueva etapa
en las relaciones OIT/España caracterizada por la sintonía existente en los primeros
años respecto a los objetivos de la organización y enriquecida con una intensa y fructí-
fera colaboración.
La Oficina de la OIT en España inauguró sus actividades en enero de 1986, tras haber-
se firmado el acuerdo de sede entre el Gobierno de España y la OIT (8 de noviembre de
1985). Además del acuerdo de sede, la OIT en España cuenta, para el desarrollo de sus
actividades, con el marco constituido por los siguientes instrumentos internacionales
España/OIT:
■ Acuerdo entre el Reino de España y la OIT referente al desarrollo de programas de
cooperación técnica en países latinoamericanos y otros países en desarrollo, firma-
do en Ginebra el 19 de septiembre de 1979 y modificado mediante canje de notas de
27 de octubre y 7 de noviembre de 1986.
■ Acuerdo entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España y la OIT en ma-
teria de Publicaciones, firmado en Madrid el 15 de abril de 2002.
■ Convenio de colaboración entre el Consejo Económico y Social de España y la OIT,
firmado en Madrid el 25 de febrero de 1994.
Todo ello se ha traducido en el hecho de que España es uno de los países miembros
con mayor número de Convenios Internacionales del Trabajo ratificados y uno de los
países que mayor volumen de fondos viene aportando a los programas de cooperación
técnica de la OIT en general y en particular sobre temas de SST. En su caso, la financia-
ción es destinada básicamente a países de América Latina.
La OIT en España
ma tendencia a la baja, aunque desde un
punto de partida mucho más alto, en los
países del sur de Europa (en 2005 era de
5,1 muertes por 100.000 trabajadores),
lo que refleja una falta general de una
cultura de la seguridad en 1996 y una
mejora en los últimos años. Por último,
en la mayoría de los países orientales de
la región, la tasa de mortalidad es mu-
cho mayor y tiende a fluctuar –ha au-
mentado en 2005 y 2006–, lo que indica
la ausencia de mejoras persistentes.
La disminución general de los acci-
dentes de trabajo y de las enfermeda-
des profesionales puede deberse a un
gran número de factores, entre los cua-
les figura el aumento de las acciones de
sensibilización y las medidas de pre-
vención; la actualización de la normati-
va; el paso del empleo en los sectores de
alto riesgo hacia el sector de los servi-
cios; el aumento del desempleo; y la dis-
minución de las horas de trabajo en mu-
chos países. Sin embargo, en toda la re-
gión, la vida laboral está cambiando rá-
pidamente y de muchas formas debido
a la creciente flexibilización del empleo,
que puede afectar al tipo y la naturaleza
de los riesgos en el trabajo, como lo de-
muestra el aumento del absentismo por
enfermedad, de las lesiones, de los tras-
tornos músculo-esqueléticos y de los
trastornos psicosociales que se ha re-
gistrado entre las víctimas de las reduc-
ciones de personal y entre los trabaja-
dores con contratos precarios.
El carácter cambiante de la organiza-
ción de las empresas –detalla Valentina
Forastieri– exige proceder a cambios en
el papel tradicional de la inspección del
trabajo, los servicios de salud y los res-
ponsables de seguridad a fin de que se
pueda lograr una mejor cobertura de los
grupos fragmentados de trabajadores. No
es ninguna coincidencia que los países
con bajos índices de mortalidad sean tam-
bién aquellos que cuentan con una ma-
yor proporción de inspectores por traba-
jador empleado. La investigación tam-
bién muestra que los lugares de trabajo
donde los trabajadores están sindicados
tienen una tasa de accidentes menor, lo
que refleja la importancia de consultar a
los trabajadores en materia de SST.
Invertir en prevención es, según la re-
presentante de la OIT, hacer una bue-
na gestión. Las pérdidas personales y
materiales sufridas como consecuencia
de accidentes de trabajo y enfermeda-
des profesionales pueden ser enormes.
No sólo en términos de la salud y el bie-
nestar de los trabajadores y de sus fami-
lias, sino para la economía en su con-
junto. El beneficio económico que pue-
de lograrse mediante la prevención de
los riesgos es evidente. La OIT estima
que los costos directos del tiempo de tra-
bajo perdido por causa de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales
registrados equivale al 4 por ciento del
PIB mundial, y alcanzaba la cifra de cer-
ca del 2,6 por ciento para la UE en 2002.
La creación de un entorno laboral se-
guro y sano es un aspecto importante de
la prevención, del mantenimiento de la
empleabilidad y de la productividad de
una empresa. Las altas tasas de acciden-
tes de trabajo y de enfermedades profe-
sionales tienen un impacto negativo en la
cohesión social y en la productividad eco-
nómica que es significativo, a pesar de la
poca atención que se le presta. De hecho,
ningún país ha sido capaz de lograr un al-
to nivel de productividad y competitivi-
dad sin asegurarse de que el entorno de
trabajo sea seguro y saludable. ◆
90º ANIVERSARIO DE LA OIT. Una visión del mundo del trabajo
13Nº 115 Tercer trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
El programa SafeWork (Trabajo Seguro) de la OIT es responsable de la elaboración de normas
internacionales del trabajo sobre condiciones de trabajo, seguridad y salud ocupacional
Latin
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ENTREVISTA
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200914
Latinoamérica presenta una casuística particular en relación a la segu-
ridad y salud en el trabajo, lo que la hace enfrentarse a retos funda-
mentales. Valentina Forastieri señala cuáles son esos rasgos, cuantifica-
dos en once, que distinguen el comportamiento de la región.
1. Puesta en práctica y actualización
La legislación, normativa, directrices y códigos de prácticas son piezas
clave para garantizar la mejora de las condiciones de los trabajadores en
la región. En varios países se requiere la actualización o la elaboración de
legislación específica. Dicha actualización deberá llevarse a cabo asegu-
rando la coherencia y complementariedad que debe existir entre las nor-
mativas recientemente emitidas por las diversas instituciones responsa-
bles de la salud y seguridad en el trabajo en cada país (ministerios de Tra-
bajo, Salud e instituciones de Seguridad Social, entre otros) a la luz de los
avances técnicos y científicos y de las normas internacionales del trabajo.
2. Sistema adecuado de Inspección del trabajo
Por lo tanto, es prioritario avanzar en el fortalecimiento de la Inspección,
ya sea dotando al cuerpo de inspectores de recursos humanos y financie-
ros de una formación completa con la que puedan actuar en materia de
salud ocupacional, como implantando/consolidando manuales de proce-
dimientos que se refieran a todo su ámbito competencial. Es necesario de-
finir o protocolizar la relación interdepartamental e interinstitucional de las
diversas autoridades competentes, estableciendo claramente su actua-
ción, sus roles y responsabilidades en materia de condiciones de trabajo,
seguridad y salud ocupacional. La Inspección de trabajo, además de tener
funciones de supervisión y sanción, también puede orientar y asesorar a
los empleadores sobre el cumplimiento de la legislación.
Es necesario también definir las competencias de la Inspección de tra-
bajo con respecto a determinados sectores productivos y poblacionales.
Concretamente, la Inspección de trabajo no accede a la economía infor-
mal y lo hace de manera limitada al sector rural. Los ministerios de Trabajo
pueden considerar mecanismos complementarios de vigilancia del cum-
plimiento y de prevención, como han hecho algunos países, a través de
auditorías externas como apoyo a sus funciones, siempre y cuando man-
tengan la responsabilidad de supervisión y vigilancia del cumplimiento a
nivel nacional.
3. Políticas nacionales, sectoriales y de empresa
Una política nacional permite definir las prioridades, la orientación y
las acciones a llevar a cabo a nivel nacional y por sector para garantizar
ambientes de trabajo sanos y seguros y condiciones de trabajo adecua-
das. Todos los actores sociales implicados deben conocerlas. La política
nacional en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) debe ser co-
herente con los objetivos de las demás políticas de desarrollo nacional.
Para que la promoción de una política nacional en SST sea eficaz, y se
asignen los recursos necesarios para su implementación, es necesario
que ésta se incorpore a los planes de desarrollo nacional y a las políticas
de empleo de cada país.
Esta política también deberá ser revisada a la luz de los avances cien-
tíficos y tecnológicos. Deberán tomarse en cuenta la severidad y exten-
sión de cada problema en particular, la disponibilidad de recursos y me-
dios para la acción, la situación económica del país, del sector o de la
empresa, los efectos del cambio tecnológico y otros factores de acuerdo
con las condiciones y la práctica nacionales.
Existen condicionantes estructurales en los países de la región que de-
ben ser abordadas de manera integral para que dicha política se imple-
mente de manera eficaz. La aplicación efectiva de una política nacional
requiere del diseño de un Plan de Acción Estratégico Nacional de Seguri-
dad y Salud en el Trabajo para cada país. Una tarea inmediata de las ins-
tancias responsables debe ser la realización de un diagnóstico nacional
para la evaluación de los riesgos en el trabajo en sectores prioritarios
(por ejemplo, los más peligrosos a nivel nacional), que permitan la defini-
ción de prioridades para la acción preventiva y protectiva.
Especial atención debe darse a la incorporación a las políticas y planes
nacionales de SST de los trabajadores en condiciones vulnerables, tales
como los trabajadores jóvenes, los discapacitados, los rurales, los tem-
porales y los inmigrantes, así como de los trabajadores por cuenta pro-
pia y de los involucrados en la economía informal.
4. Diálogo social y consulta entre las partes involucradas
La política nacional debe ser formulada a través del consenso tripartito
entre empleadores, trabajadores y otros actores sociales. Su puesta en
práctica y revisión, y la implementación de las medidas a nivel de la em-
presa, también deben ser llevadas a cabo a través de la acción tripartita.
Las autoridades competentes, los empleadores y los trabajadores tienen
obligaciones, deberes y responsabilidades en materia de seguridad y sa-
lud en el trabajo que deben ser vistos como complementarios y mutua-
mente favorecedoras para la mejora de las condiciones y el medio am-
biente de trabajo en el contexto de la legislación y la práctica nacionales a
través del diálogo social, la concertación y la acción conjunta.
5. Sistema Nacional de Información y Estadística
Es necesario diseñar y establecer un sistema de información estadísti-
ca unificado a nivel nacional para el registro, notificación y elaboración
de estadísticas e indicadores de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales. La obtención de estadísticas laborales adecuadas sobre
accidentes, lesiones, muertes y enfermedades profesionales permite te-
ner un panorama de la realidad del país por región y por sector económi-
co, tanto en términos de peligrosidad –para el establecimiento de priori-
dades– como en términos de eficacia de las medidas preventivas y de
control encaminadas a reducir los riesgos en el trabajo. Un sistema unifi-
El caso especial de Latinoamérica
90º ANIVERSARIO DE LA OIT. Una visión del mundo del trabajo
15Nº 115 Tercer trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
cado de información estadística deberá involucrar a las instituciones per-
tinentes (ministerios de Trabajo, Seguridad Social y Salud) y definir una
metodología apropiada y criterios armonizados.
6. Prevención de lesiones y enfermedades y promoción del
bienestar y la salud de los trabajadores
La política nacional debe promover y orientar la acción a nivel de la
empresa. Los empleadores deben proporcionar un ambiente sano y se-
guro a sus trabajadores. Esto implica la definición de una política a nivel
de las empresas, dar acceso a la información y la formación, establecer
medidas de prevención y control de peligros y riesgos, y seleccionar tec-
nologías y prácticas laborales que sean seguras y sanas. Una política a
nivel de la empresa permite orientar la estrategias de cumplimento con
la normativa y la política nacional en materia de seguridad y salud, y con-
tribuye a la productividad y al bienestar de todos.
7. La promoción de la salud como elemento fundamental
Así se contribuye a los esfuerzos para garantizar la salud, física y men-
tal, y el bienestar de los trabajadores. Se reducen los costos asociados a
las lesiones y enfermedades y se contribuye a la productividad. El éxito
en la implementación de buenas prácticas laborales en materia de segu-
ridad y salud en el trabajo depende de la voluntad y de la colaboración
de todos los involucrados: los empleadores, los trabajadores y las autori-
dades competentes.
8. Servicios de salud establecidos para todos los trabajadores
La política nacional debería contemplar el establecimiento progresivo
de servicios de salud en el trabajo adecuados para todas las categorías
de trabajadores en todos los sectores, que operen, tanto en el interior de
la empresa o como servicios externos, en función del tamaño de la em-
presa y del número de trabajadores. Estos servicios tienen un carácter
fundamentalmente preventivo y de promoción de la salud. Son respon-
sables de establecer un sistema de vigilancia de la salud y de monitoreo
ambiental, de implementar un programa preventivo y, en caso de un ac-
cidente o enfermedad del trabajo, de proporcionar los primeros auxilios,
así como de actuar como referencia para la transferencia a tratamiento y
rehabilitación del trabajador lesionado o enfermo.
9. Cultura de la prevención a nivel nacional y de la empresa
Es preciso sensibilizar a los empleadores de la región para reconocer
la responsabilidad social de las empresas como parte integral de los pro-
cesos de desarrollo económico sustentable. Como parte de las estrate-
gias de empleo, se deberían incluir orientaciones destinadas a mejorar
las condiciones de trabajo en las empresas, incluidas las pequeñas y mi-
cro-empresas, y diseñar estrategias ad hoc para los trabajadores de la
economía informal.
10. Creación de competencias en Seguridad y Salud en el
Trabajo
En los países de la región, es necesaria la creación de competencias
adecuadas en el campo de la Seguridad y Salud en el Trabajo para ela-
borar, poner en práctica y difundir conocimientos que atiendan las ne-
cesidades de los Gobiernos, los empleadores y los trabajadores, y que
constituyen una condición previa para la definición de prioridades
esenciales, el establecimiento de políticas nacionales y la preparación
de estrategias coherentes y pertinentes para ejecutar programas na-
cionales. Por lo tanto, es necesario fortalecer las competencias nacio-
nales en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo entre las institucio-
nes responsables, entre las organizaciones de empleadores y trabaja-
dores y a nivel de las empresas.
El acceso a la información, la educación y la formación sobre los
riesgos y las medidas de seguridad y salud en el trabajo son compo-
nentes esenciales de un ambiente de trabajo sano y seguro. La difu-
sión de información adecuada sobre los peligros y riesgos a los que
se está expuesto en los lugares de trabajo, la vigilancia del medio am-
biente y de la salud de los trabajadores, el establecimiento de proce-
dimientos seguros, el cumplimiento de la legislación y de la política
nacional y la política de la empresa sobre seguridad y salud en el tra-
bajo, son elementos clave para garantizar buenas prácticas laborales
en este ámbito. Con este propósito, se debe fomentar la creación y
actuación adecuada de los delegados y de las comisiones bipartitas
de seguridad e higiene en las empresas de todos los países de la re-
gión para asegurar la efectiva participación de trabajadores y emplea-
dores en la implementación de las medidas de prevención de acci-
dentes y enfermedades del trabajo y para la protección de la salud de
los trabajadores.
11. Fortalecer los vínculos entre prevención y regímenes
de riesgos
Deben proporcionarse servicios de tratamiento, rehabilitación y
compensación por riesgos del trabajo a aquellos trabajadores que su-
fran lesiones por accidentes de trabajo o enfermedades profesionales.
El acceso a la Seguridad Social debería tener un carácter universal para
toda categoría de trabajador en todos los sectores. Los sistemas de Se-
guridad Social de la región que incorporan regímenes de seguros de
riesgos del trabajo deben orientarse más a la prevención de accidentes
y enfermedades laborales y a la mejora de la salud y seguridad en el
trabajo, que a acciones de tratamiento y de compensación por los da-
ños a la salud sufridos por los trabajadores. Aquellos países que aún no
han separado sus regímenes de riesgos del trabajo de los regímenes
de enfermedades generales y maternidad tendrían que considerar ha-
cerlo para ser más transparentes en la administración y más eficaces
en la gestión preventiva.
SEGURIDAD
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200916
UNA APROXIMACIÓN A SUS CAUSAS Y AL COSTE DE LA ASISTENCIA
ACCIDENTES ENEL MEDIO NATURALEste artículo presenta el primer estudio conocido sobre estimaciones
de las lesiones originadas por la actividad de tiempo libre que se lleva a
cabo en el medio natural –en este caso en el Pirineo aragonés– que no
ha requerido rescate, así como un análisis de los costes derivados del
traslado y tratamiento de los accidentados en los centros de salud
adonde fueron llevados. El trabajo, que es pionero en el uso de la
metodología para la estimación de costes derivados, puede aportar
información relevante para establecer recomendaciones de buenas
prácticas y mejorar la eficiencia de las acciones de prevención.
No hemos encontrado en Es-
paña estudios epidemiológi-
cos que reflejen el número y
circunstancias de las asisten-
cias prestadas a los practicantes de acti-
vidades relacionadas con la naturaleza
que no precisan la ayuda de los servicios
de rescate. Hasta el momento, los únicos
datos estadísticos fiables oficialmente dis-
ponibles son los correspondientes a acci-
dentados que han sido rescatados por la
Guardia Civil de montaña en colabora-
ción con los servicios médicos del 061
Montaña, que medicaliza el rescate des-
de 1997. Al respecto se han publicado sen-
dos estudios por Avellanas1 y Nerín2.
Aún se sabe menos de los accidenta-
dos que no son rescatados pero que con-
sumen recursos sanitarios, y para cuyo
conocimiento resulta imprescindible el
concurso y colaboración de los sanita-
rios locales.
La asistencia sanitaria pública en Ara-
gón se organiza por territorios geográfi-
cos llamados áreas. Éstas, a su vez, se di-
viden en sectores, y los sectores, en zo-
nas de salud. (figuras 1 y 2)
Este estudio se circunscribe al área I,
que comprende los sectores de Barbas-
tro y Huesca, y de ellos, las zonas de sa-
lud comprendidas en el territorio del Pi-
rineo aragonés, es decir, desde el occi-
dente de Echo, lindando con Navarra,
hasta el oriente de Castejón de Sos, li-
mitando con la provincia de Lleida.
El Pirineo aragonés registra aproxi-
madamente la mitad de los accidentes
que se producen por estas causas.
El propósito de este estudio es identi-
ficar los riesgos de la actividad de tiem-
po libre en el medio natural a lo largo del
Pirineo aragonés, que abarca las comarcas
de la Jacetania, Alto Gállego, Sobrarbe y
Ribagorza, durante el periodo estival de
2008, con datos obtenidos mediante la
cumplimentación de un cuestionario a
todas las personas asistidas en los cen-
tros de salud adscritos a las comarcas re-
feridas. También pretende realizar una
cuantificación económica de los costes
generados mediante la metodología de
ACGs (Adjusted Clinical Groups, antes
Ambulatory Care Groups o ACG), de ca-
rácter extrahospitalario, teniendo en
17Nº 115 Tercer trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Por P. VELA 1, G. BERNUÉS 2, E. ANDRÉS *, A.
CASTILLO 2, C. EZQUERRA 2, M. A. NERIN 3, J. BADA 4,
J. R. MORANDEIRA 5. Red de investigación en
Atención Primaria y Promoción de la Salud. Instituto
Aragonés de Ciencias de la Salud.
(1) Doctor en Medicina y Cirugía. Especialista enMedicina Familiar y Comunitaria. Profesor asociadode la Facultad de Medicina de Zaragoza. Jefe deEstudios Unidad Docente Medicina Familiar yComunitaria de los Sectores Zaragoza III yCalatayud.(2) Especialista en Medicina Familiar y Comunitaria.(3) Profesora ayudante doctora. Directora másterMedicina Urgencia en Montaña Universidad deZaragoza.(4) Licenciado en Educación Física. ProfesorAsociado. Facultad de Ciencias de la Salud y delDeporte. Universidad de Zaragoza.(5) Profesor titular de Cirugía Experimental.Coordinador de los Cursos Universitarios deEspecialización en Medicina de Urgencia enMontaña. Universidad de Zaragoza. (*) Licenciada en Ciencias y Técnicas Estadísticas.Hospital General de la Defensa. Zaragoza.
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SEGURIDAD
día a los pacientes en el centro de sa-
lud: médico o enfermera. En el caso de
falta de colaboración del personal del
centro de salud, los datos se obtuvieron
de manera retrospectiva a través de los
aportados por los informes de asisten-
cia a los pacientes durante el periodo
de guardia.
Se revisaron todos los informes del pe-
riodo de estudio en los centros de salud
de Castejón de Sos y Jaca, incluidos sus
respectivos puntos de atención conti-
nuada de Benasque y Canfranc, respec-
tivamente. De ellos, el investigador se-
cuenta los gastos de pruebas o gastos te-
rapéuticos y traslado, cuando fue nece-
sario, tanto por vía terrestre como aérea.
Material y métodosDiseño descriptivo de carácter pros-
pectivo.
La definición de caso incluía los indi-
viduos que sufrieron lesiones mientras
participaban en una actividad recreativa
dentro de la zona de estudio, del 1 de ma-
yo al 31 de octubre de 2008. En este estu-
dio se define actividad recreativa en el
medio natural como cualquier actividad
realizada para el disfrute personal que no
implique un vehículo a motor.
Los casos fueron identificados me-
diante la cumplimentación de un cues-
tionario por parte del personal que aten-
leccionó aquellos relacionados con la
definición de «caso».
Con el fin de comparar y de asegurar
la calidad de los datos obtenidos duran-
te el periodo de estudio, también se so-
licitaron a los colaboradores los obteni-
dos retrospectivamente a través de la ho-
ja de asistencia de urgencia del mismo
periodo de 2007.
Se excluyeron los casos cuya patolo-
gía ocurrió mientras la persona estaba
realizando una actividad no recreativa,
es decir, laboral, excepto los trabajado-
res relacionados con actividades de ai-
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200918
Figura 1. Mapa sanitario del sector de Barbastro. Figura 2. Mapa sanitario del sector de Huesca.
Fuente: Mapa Sanitario de Aragón. 2004. Fuente: Mapa Sanitario de Aragón. 2004.
El Pirineo aragonés registra aproximadamente la mitad de
los accidentes que se producen por estas causas
re libre (monitores, guías, guardas fo-
restales).
Hemos definido como adultos a los
mayores de 18 años de edad y como ni-
ños a los menores de dicha edad.
Los datos recogidos incluyen edad, se-
xo, fecha y hora de la lesión, lugar del su-
ceso, actividad que se estaba realizando
previa a la lesión, tipo y mecanismo de
producción de lesión o enfermedad, diag-
nóstico y tipo de transporte.
Las horas de luz natural especificadas
son de 8:00 de la mañana a 8:00 de la tar-
de. Se definió politraumatismo cuando
un individuo presentaba lesiones poten-
cialmente mortales en varias partes del
cuerpo. Mecanismo de producción fue
definido como exacerbación, cuando el
origen de la llamada fue claramente re-
lacionado con una patología preexisten-
te (por ejemplo, un paro cardiaco en una
persona con un historial de enfermeda-
des del corazón). Las variables cualitati-
vas se describieron mediante tablas de
distribución y gráficos de barras o secto-
res y fueron comparadas mediante el test
chi-cuadrado y la prueba exacta de Fis-
her de 2 colas para valores esperados in-
feriores a 5. En el caso en que el test chi-
cuadrado fuese significativo, se realizó un
análisis de residuos estandarizados para
identificar en qué categorías de las varia-
bles se hallaba la asociación. Para las va-
riables cuantitativas se utilizaron los con-
trastes paramétricos t-Student o prueba
ANOVA y no paramétricos U de Mann
Whitney y H de Kruskal Wallis para rea-
lizar comparaciones entre dos o más gru-
pos de pacientes según fuese necesario.
La utilización de contrastes paramétri-
cos o no paramétricos se decidió según
si la distribución de las variables cuanti-
tativas asumía normalidad, contrastan-
do esta última hipótesis mediante el test
de Kolmogorov-Smirnov. Un valor de p
para los tests igual o inferior a 0.05, se con-
sideró estadísticamente significativo. Se
utilizaron los programas Access y Excel
de Microsoft y SPSS 15.0 para Windows
para el análisis estadístico.
Para la estimación de costes se utili-
zó el sistema de clasificación de pa-
ACCIDENTES EN EL MEDIO NATURAL. Estudio de causas y costes
19Nº 115 Tercer trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Para la estimación de costes se utilizó el sistema de
clasificación de pacientes Adjusted Clinical Groups (ACG)
Aragón Huesca Teruel ZaragozaNúmero Superficie (Ha) Número Superficie (Ha) Número Superficie (Ha) Número Superficie (Ha)
Total** 33 141.977 25 125.546 4 4.385 4 12.046Parque Nacional 1 15.608,00 1 15.608,00 0 0,00 0 0,00
Parque Natural 3 117.641,00 2 107.793,00 0 0,00 1 9.848,00
Reserva Natural 4 2.853,30 0 0,00 1 655,00 3 2.198,30
Monumento Natural 24 3.072,48 22 2.698,00 2 374,48 0 0,00
Paisaje Protegido 1 3.355,34 0 0,00 1 3.355,34 0 0,00
Unidad de superficie: hectáreas. Publicación: © Instituto Aragonés de Estadística (IAEST), febrero de 2007. Fuente: Instituto Aragonés de Estadística (IAEST), febrero de 2007.(*) Los Espacios Naturales Protegidos considerados son aquellos declarados según lo dispuesto en la Ley 4/89 de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y FaunaSilvestres, y en la Ley 6/98 de Espacios Naturales Protegidos de Aragón.(**) El dato Total Superficie Protegida no es la suma aritmética de las filas, ya que 553 hectáreas de Monumentos Naturales de los glaciares pirenaicos están incluídas en lasuperficie del Parque Natural de Posets-Maladeta.
Tabla 1. Distribución provincial de los espacios naturales protegidos*. Aragón y provincias. Año 2006.
Nº de personas Nº de servicios Nº de servicios Nº de serviciosatendidas primarios secundarios anuladospor 061 atendidos por 061 atendido por 061
Montaña Montaña Montaña
Enero 14 9 0 0
Febrero 17 15 0 2
Marzo 17 15 0 1
Abril 13 15 0 2
Mayo 26 19 0 2
Junio 39 33 0 1
Julio 92 85 0 1
Agosto 59 57 0 0
Septiembre 12 14 0 1
Octubre 9 11 0 0
Noviembre 15 5 0 0
Diciembre 10 9 0 0
TOTAL 323 287 0 10
287
Tabla 2. Rescate en montaña 2008. Resumen actividad mensual.
SEGURIDAD
cientes Adjusted Clinical Groups (ACG),
metodología desarrollada por la Uni-
versidad Johns Hopkins. Es el sistema
de case-mix de base poblacional más
utilizado a nivel internacional para la
financiación y gestión de pacientes en
Atención Primaria. Cada ACG clasifica
personas en categorías de morbilidad
únicas, mutuamente excluyentes, ba-
sadas en los patrones de enfermedad y
en el consumo esperado de recursos.
Los ACGs se obtienen exclusivamente
con datos de codificación de diagnós-
ticos registrados en los informes médi-
cos o recogidos en las historias clínicas
electrónicas, la edad y el sexo de los pa-
cientes. 3
También se realizó una estimación de
costes mediante los grupos relaciona-
dos por el diagnóstico (GRD). Éstos cons-
tituyen un sistema de clasificación de
episodios de hospitalización en que los
pacientes se distribuyen en grupos de
procesos o grupos de pacientes en los
cuales se identifican pacientes simila-
res desde el punto de vista clínico, y en
los que se espera un consumo similar
de recursos con objeto de comparar re-
sultados a pesar de no ser utilizada pa-
ra estudiar costes del ámbito extra-hos-
pitalario. 4
ResultadosCalidad de los datos.
Se realizó una comparación mes a mes
sobre el total de los pacientes atendi-
dos en los diferentes centros de salud.
Para ello se obtuvo la tasa de variación
de pacientes del año 2008 con respec-
to al año 2007.
Si se analiza el número de casos aten-
didos según género (tabla 3), obtenemos
un p-valor asociado al contraste de igual-
dad de tasas de 0.994, lo que indica que
no existen diferencias significativas en-
tre hombres y mujeres atendidos en los
centros de salud en ambos años.
Con respecto a la edad en el momen-
to del accidente tampoco hubo ningu-
na diferencia significativa, ya que en 2007
la edad media fue de 31.74 años (DE:
18.80 años) y en 2008 fue de 32.42 años
(DE: 42.86 años). El p-valor del contras-
te para comprobar la diferencia entre
ambas medias fue de 0.999.
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200920
2007 2008Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Hombre 789 0,54 613 0,58
Mujer 670 0,46 438 0,42
Tabla 3. Distribución de los individuos asistidos de lesiones producidas mientras
participaban en actividades lúdicas.
En el momento del
accidente, la actividad
más frecuente fue el
senderismo, con casi el
62% de los casos
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En conclusión, la calidad de los datos
es buena, y por lo tanto, lo serán los re-
sultados obtenidos a partir de ella.
Del total de lesiones atendidas desde
el 1 de mayo hasta el 31 de octubre de
2008, el 58.3% fueron varones y el 41.7%
mujeres. La edad media del paciente fue
de 32.42 años (IC al 95%: 29.77-35.06),
siendo algo mayor en el caso de los va-
rones 43.28 años (31.19-55.36) frente a
33.29 años (31.88-34.71). Sin embargo,
la diferencia no fue significativa (p-va-
lor del contraste no paramétrico U de
Mann Whitney: 0.988).
La hora más habitual donde se pro-
dujo el accidente fue en la segunda mi-
tad de la mañana, de 10:00 a 14:59. La
distribución de las frecuencias de acci-
dente puede observarse en el gráfico 1.
En general, la franja de 10 a 20 horas fue
donde se produjeron el 83,96% de los ac-
cidentes recogidos.
No existieron diferencias estadística-
mente significativas en la distribución
de la hora del accidente entre varones y
mujeres (p-valor asociado al contraste
chi-cuadrado 0,381), ni por tramos de
edad (p-valor 0,173). La distribución del
momento donde se produjo el acciden-
te también fue similar en los meses es-
tudiados (p-valor 0,850).
En el momento del accidente, la activi-
dad más frecuente fue el senderismo, con
casi el 62% de los accidentes. (gráfico 2)
La diferencia por género de las activi-
dades (p-valor del contraste chi-cua-
drado < 0,001) se dio en la práctica de bi-
cicleta BTT, donde los residuos estan-
darizados muestran que los hombres se
accidentan mucho más en la práctica de
este deporte que las mujeres. En el res-
to de actividades no hubo diferencias
significativas.
Con respecto a las causas del accidente,
la tabla 4 nos muestra las frecuencias de
las diferentes causas analizadas.
ACCIDENTES EN EL MEDIO NATURAL. Estudio de causas y costes
21Nº 115 Tercer trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
60
50
40
30
20
10
0de 0:00 a
4:59de 5:00 a
9:59de 10:00 a
14:59de 15:00 a
19:59de 20:00 a
23:59
2,145,35
53,48
30,48
8,56
Gráfico 1. Distribución de frecuencias de accidentes por franjas horarias. (%)
2,87
1,27
5,89
2,23
0,48
7,96
1,11
1,27
5,73
1,75
0,32
0,16
0,16
3,66
61,94
0 10 30 50 7020 40 60
Actividades de Rio
Pesca
Acampada
Otras
Accidente Laboral
Bicicleta BBT
Hípica
Natación
Barranquismo
Parapente
Esquí
Espeleología
Puenting
Senderismo
Travesía
Escalada3,18
5
Gráfico 2. Actividad practicada en el momento del accidente. (%)
Código Causas del accidente Frecuencia Porcentaje
1 Enfermedad común 9 1,20
2 Alud 0 0,00
3 Caída a distinto nivel 70 9,32
4 Caída al mismo nivel 289 38,48
5 Colisión personas 3 0,40
6 Desprendimiento piedras 12 1,60
7 Enfermedad por actividad 32 4,26
8 Equipo inadecuado 8 1,07
9 Extravio 1 0,13
10 Fallo anclajes 1 0,13
11 Golpe con objetos 54 7,19
12 Impericia para la actividad 43 5,73
13 Metereología 10 1,33
14 Otras 219 29,16
Tabla 4. Causas y frecuencias de accidentes.
ACCIDENTES EN EL MEDIO NATURAL. Estudio de causas y costesSEGURIDAD
Existen diferencias en las causas del
accidente según género (p-valor asocia-
do al contraste chi-cuadrado = 0.034).
Tras realizar un análisis de residuos es-
tandarizados, nos fijamos en que las mu-
jeres tuvieron todos los choques con otras
personas. También existe una diferencia
significativa en la caída al mismo nivel,
donde el residuo en el caso de la mujer
es significativo, indicando de esta forma
que, en nuestro estudio, la frecuencia de
caída es mayor en la mujer. (gráfico 3)
La mayor parte de los pacientes que
acudieron a los centros de salud tenían
esguinces, contusiones o erosiones y he-
ridas, con un 73.58 % del total de indivi-
duos que sufrían algún tipo de lesión.
Respecto al p-valor del contraste chi-
cuadrado para ver si existe diferencia en
alguna de las consecuencias analizadas
según el sexo del individuo, observamos
en la tabla 5 que todos ellos son mayo-
res que 0.05 a excepción de erosiones y
heridas, donde el p-valor es 0,001. Es de-
cir, solamente existen diferencias esta-
dísticamente significativas en este gru-
po, donde, tras analizar los residuos es-
tandarizados, podemos afirmar que las
mujeres tienen una frecuencia mucho
menor que los varones en cuanto al nú-
mero de erosiones y heridas que se ha-
cen a causa del accidente.
Con respecto a las horas practicando
la actividad previas al accidente, se ob-
serva que la mayoría de los individuos
estuvieron de 1 a 4 horas (44.09%). No
obstante, cabe destacar un 5% de suje-
tos que estuvieron practicando la acti-
vidad más de 1 día (travesía). Distin-
guiendo por género, no existen diferen-
cias significativas en las horas previas de
práctica de la actividad. El p-valor del
contraste chi-cuadrado para analizar la
relación entre variables cualitativas fue
de 0.584. (gráfico 4)
En lo referente a la edad, el 73.03% de
los pacientes accidentados eran de edad
adulta. Sin embargo, existe un alto por-
centaje de niños atendidos en nuestras
consultas por diferentes causas. Si anali-
zamos la edad del accidente en varones
y mujeres, obtenemos un p-valor asocia-
do al contraste T-Student de 0.099. Al ser
mayor del nivel de significación del 5%,
nos permite concluir afirmando que no
existen diferencias en la edad del paciente
accidentado por género.
Si dividimos los tramos de edad con
una longitud de 10 años, observamos
que la franja más frecuente es la de me-
nos de 10 años, con un 20.13%. No obs-
tante, los más jóvenes, hasta los 20 años,
forman un 52.2% del total de pacientes
atendidos. (gráfico 5)
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200922
0
Otras
Meteorología
Impericia para la actividad
Golpe con objetos
Fallo anclajes
Extravio
Equipo inadecuado
Enfermedad por actividad
Desprendimiento piedras
Colisión personas
Caida al mismo nivel
Caida a distinto nivel
Alud
Enfermedad común10 20 30 40155 25 35 45
29,16
1,33
5,73
7,19
0,13
0,13
1,07
4,26
1,60
0,40
38,48
9,32
0,00
1,20
5,73
Gráfico 3. Causas de accidentes. (%)
0 45
más de 1 día
4-24 horas
1-4 horas
menos de 1 hora
10 20 30 40155 25 35
5,00
28,18
44,08
22,73
Gráfico 4. Distribución del tiempo realizando la actividad. (%)
La mayor parte de los
pacientes que acudieron a
los centros de salud tenían
esguinces, contusiones o
erosiones y heridas, con un
73.58% del total de
individuos que sufrían
algún tipo de lesión
SEGURIDAD
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200924
Si analizamos la posible existencia de
relación con la variable género, obte-
nemos un p-valor asociado a la prueba
chi-cuadrado de 0.518, lo que indica
que la edad está igualmente distribui-
da por género. Tampoco hubo diferen-
cias en la distribución de la edad según
las horas que llevaban practicando la
actividad lúdica previamente al acci-
dente (p-valor asociado al test chi-cua-
drado 0.178). Sin embargo, sí que exis-
tía una relación con la variable mes del
accidente (p-valor del contraste chi-
cuadrado < 0,001), donde, tras realizar
el estudio de residuos estandarizados,
se pudo observar que son los jóvenes
entre 10 y 20 años los que tienen un ma-
yor número de accidentes durante los
meses de julio y agosto.
Los meses donde se produjeron más
accidentes fueron julio y agosto. En am-
bos meses tuvieron lugar el 59.83% de
las visitas. Si analizamos por género, tam-
bién la distribución del número de ac-
cidentes es similar en varones y en mu-
jeres; el p-valor del contraste chi-cua-
drado fue de 0.204. (gráfico 6)
La tasa de incidencia de accidentes
en 2008 fue del 3,30%, y en 2007 fue del
5,22% (nº casos/nº visitantes). Si cal-
culamos la tasa de incidencia por per-
sona-día, obtenemos para 2008 una ta-
sa del 593% y para 2007 del 816% (nº ca-
sos/nº días exposición).
Análisis económicoPara realizar una aproximación al cos-
te sanitario de los accidentes produci-
dos en la práctica de actividades lúdicas
durante el periodo en estudio se contó
con las cifras de referencia nacional de
los grupos relacionados por el diagnós-
tico (GRD), obtenidas del Ministerio de
Sanidad y Consumo, así como el peso y
coste del servicio nacional sanitario pa-
ra cada uno de los GRDs.5
Para calcular el coste producido por la
atención al paciente lesionado por acti-
vidades lúdicas necesitamos dos indi-
cadores intermedios: por un lado, el ín-
dice de case-mix de atención al pacien-
te accidentado se calcula mediante un
promedio ponderado de los pesos de los
GRDs, siendo este valor de 0,66767; por
otro lado, el cálculo de las Unidades de
Complejidad de Atención (UCA) se ob-
tiene de multiplicar el total de GRDs (o
pacientes atendidos) por su peso pon-
derado medio; en nuestro caso, 1068 x
0,66767 = 713,068032.
El coste total según el informe del cos-
te del sistema nacional de salud por los
DRGs correspondientes a los pacientes
atendidos en nuestras consultas fue de
90.092,71 € anuales. Considerando que
el periodo de estudio fue de 6 meses, lo
podemos aproximar a 45.046,36 € en el
periodo desde mayo a octubre. Si divi-
dimos este coste por la UCA, obtenemos
un coste medio por DRG de 63,17 €, lo
que, en nuestro caso, arrojaría un coste
total de 67.468,33 €. Ésta es la cifra re-
sultante si se establece el coste median-
te grupos de isoconsumo hospitalario.
Los Grupos Clínicos Ajustados (Adjus-
ted Clinical Groups, antes Ambulatory Ca-
re Groups o ACG) son un sistema de agru-
pación de diagnósticos que clasifica a las
personas según las enfermedades que
presentan durante un periodo de tiempo
(generalmente seis meses o un año).
10 20155 25
más de 60
51-60
41-50
31-40
21-30
11-20
0-10
0
8,33
7,68
13,30
18,54
15,82
16,20
20,13
edad
Gráfico 5. Distribución de accidentados por tramos de edad. (%)
35
30
25
20
15
10
5
0mayo junio julio agosto septiembre
7,0610,44
28,1331,70
15,80
6,87
octubre
Gráfico 6. Distribución del mes del accidente. (%)
ACCIDENTES EN EL MEDIO NATURAL. Estudio de causas y costes
SEGURIDAD
de Sicras 6, lo que arroja un coste en AP
de 34,71 €. Esto eleva el gasto total a
48.884,41€.
El coste obtenido es inferior al pro-
puesto mediante la metodología de AP-
DRG. Esto se debe básicamente a que los
ACGs agrupan los CIE10 en grupos ho-
mogéneos según el consumo de recur-
sos en relación con AP. En nuestro caso,
este dato se ve infravalorado, ya que te-
nemos muchos traumatismos y fractu-
A partir de este sistema de clasifica-
ción, se agrupan los diagnósticos de po-
blaciones de pacientes en grupos relati-
vamente homogéneos en lo que respec-
ta a la utilización de los recursos. Por
tanto, en un inicio se empleó para ex-
plicar los patrones de utilización. La cla-
sificación en un ACG se basa en la edad,
el sexo y los motivos de consulta o diag-
nósticos codificados según la Clasifica-
ción Internacional de Enfermedades
(CIE-10-MC) de cada paciente.
Para obtener los ACG de un CIE nos
basamos en un proceso que consta de
cuatro etapas. La primera etapa agrupa
los diagnósticos de la CIE-10-MC a 34
ambulatory diagnostic groups (ADG) (un
paciente puede tener uno o más ADG);
la segunda, a 12 collapsed ambulatory
diagnostic groups (CADG); la tercera, a
25 major ambulatory categories (MAC),
y la cuarta, a ACG, por lo que cada pa-
ciente es asignado a un solo grupo de
isoconsumo de recursos. (tabla 5)
La tabla 6 muestra la agrupación en
ACGs de los diagnósticos. Los costes me-
dios por visita se obtuvieron del trabajo
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200926
ADG Frecuencia Porcentaje
Tiempo limitado: menor 117 10,98
Tiempo limitado: menor-infecciones primarias 4 0,38
Tipo limitado: mayor 7 0,66
Alergias 26 2,44
Recurrencia probable: discontinua-afecciones primarias 4 0,38
Enfermedad crónica atendida por AP: estable 2 0,19
Enfermedad crónica atendida por AP: inestable 1 0,09
Enfermedad cronica atendida por AP: inestable-oftalmología 1 0,09
Dermatología 1 0,09
Traumatismos/efectos adversos: menores 385 36,12
Traumatismos/efectos adversos: mayores 468 43,90
Psicosocial: tiempo limitado, menor 1 0,09
Psicosocial: recurrente o persistente, inestable 1 0,09
Signos/síntomas: menores 12 1,13
Signos/síntomas: inciertos 1 0,09
Signos/síntomas: mayores 15 1,41
Grupo discrecional 19 1,78
Odontología 1 0,09
Tabla 5. Distribución de ADGs.
ACG Frecuencia Porcentaje Coste por visita Coste total por ACG(€) (€)
300 130 12,17 5,84 759,30
600 26 2,43 30,28 787,15
1800 4 0,37 26,41 105,65
1000 2 0,19 33,52 67,05
1100 1 0,09 27,38 27,38
2100 1 0,09 26,67 26,67
1800 854 79,96 52,82 45111,13
2300 1 0,09 58,84 58,84
2700 14 1,31 53,84 753,70
3200 15 1,40 30,22 453,37
2800 19 1,78 36,02 684,29
3600 1 0,09 49,89 49,89
Total 1.068 100,00 34,71 48.884,41
Tabla 6. Agrupación de los diagnósticos en AGCs.
ras que necesitan recursos de medicina
especializada, como, por ejemplo, valo-
ración radiográfica o puntos de sutura.
Los datos obtenidos a través del Ser-
vicio de Seguridad y Protección Civil de
la Dirección General de Interior del Go-
bierno de Aragón aportan un coste por
hora de helicóptero de 4600 €.7,8 Un he-
licóptero recorre 20 kilómetros en 5 mi-
nutos aproximadamente, lo que, suma-
do a 5 minutos de despegue y aterriza-
je, arroja un coste de 766,66 € los 20
kilómetros. Además, hay que incluir el
coste del vuelo desde Zaragoza al lugar
del accidente, puesto que la base del he-
licóptero se encuentra en esta ciudad.
En el caso que nos ocupa, el helicópte-
ro se trasladó de Benasque a Boltaña, ya
que fue rescatado por el helicóptero de
la Guardia Civil, cuyos costes no hemos
podido determinar. Por otra parte, sa-
bemos que el coste de ambulancia as-
ciende a 20 € por kilómetro dedicada
únicamente al traslado de pacientes, y
de 30 € por kilómetro una UVI-móvil. 9
Para detectar el número de traslados
se consideraron dos posibilidades: que
el paciente haya sido trasladado desde
el lugar del accidente hasta el centro de
salud donde se realizó la primera ob-
servación, o que haya sido trasladado
desde el centro de salud al hospital (en
algunos casos existieron ambas combi-
naciones, lo cual se tuvo en cuenta a la
hora de calcular la distancia recorrida
por el vehículo utilizado en el traslado).
La distribución del número de trasla-
dos figura en la tabla 7 y en el gráfico 7.
ACCIDENTES EN EL MEDIO NATURAL. Estudio de causas y costes
27Nº 115 Tercer trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Traslados Frecuencia Porcentaje
Ambulancia 35 92,11
En helicóptero 1 2,63
UVI 2 5,26
Tabla 7. Distribución de mediosempleados para el traslado.
Ambulancia
En helicóptero
UVI
92,11%
5,26%
2,63%
Gráfico 7. Medios empleados para el traslado.
Latin
stoc
k
SEGURIDAD
ne un coste adicional del servicio de ur-
gencias de 106,78 €. De esta forma, hu-
bo 24 pacientes trasladados al hospital
para valorar mediante una radiografía
la gravedad del traumatismo, lo que hi-
zo un total de 913,92 € de gasto sanita-
rio en placas. De igual forma, 24 pacientes
trasladados al hospital fueron diagnos-
ticados de fractura y, por lo tanto, in-
crementó el coste inicial en 2.562,72 €.
El coste de traslados, más el de valo-
ración en urgencias hospitalarias, as-
cendió a 60.063,54 €.
DiscusiónA pesar del importante número de par-
ticipantes en actividades de aire libre,
existen pocos estudios en los que se es-
pecifiquen las lesiones producidas por
actividad en el medio natural y su epi-
demiología.
La bibliografía consultada en bases de
datos (EMBASE y PUBMED) no revela la
existencia de estudios como el que nos
ocupa. Todos ellos se refieren a la acti-
vidad relacionada con la atención de ur-
gencia en áreas rurales 11 o rescates oca-
sionados por actividades relacionadas
con las prácticas deportivas de alpinis-
mo o esquí.12, 13, 14
Los estudios estadounidenses, cana-
dienses y australianos se refieren a la in-
tervención de los servicios de rescate y
guardería forestal para atender a los vi-
sitantes de los parques nacionales. En
ellos 11,14,15, las limitaciones metodológi-
Para calcular la distancia en kilóme-
tros del lugar del accidente al centro de
salud se utilizó Google Maps TM. Además,
en los cinco casos donde había existido
traslado desde el lugar del accidente y
éste no aparecía especificado, se realizó
una imputación del dato missing me-
diante el procedimiento de la media. Por
otro lado, cuando existió traslado desde
el centro de salud al hospital se obtu-
vieron los kilómetros de la misma forma
que acabamos de comentar. Cuando no
estaba especificado el hospital de refe-
rencia, se imputó el dato al hospital más
cercano al centro de salud.
Una vez obtenidos los kilómetros de
traslado para cada uno de los pacientes,
se imputó el coste del traslado. La me-
dia en kilómetros desde el lugar del ac-
cidente al centro de salud fue de 20,39
kilómetros (IC al 95%: 14,13-26,65), y des-
de el centro de salud al hospital fue de
66,79 kilómetros (IC al 95%: 58,29-75,28).
El coste de traslado al centro de salud
y al hospital se observa en la tabla 8, don-
de la última columna señala el coste to-
tal. La media del coste de traslado al cen-
tro desde el lugar del accidente fue de
374,22 € (414,31 €) (desviación típica:
276,84 € (414,22 €) y desde el centro de
salud al hospital fue de 1.036 € (desvia-
ción típica: 748,34 €), arrojando un cos-
te total medio por traslados, indepen-
diente del medio que se utilizara para
los mismos, de 1.410,86 € (desviación tí-
pica: 828,46 €). El coste total ascendió a
55.023,67 €.
Por otro lado, se valoró el coste sani-
tario del servicio prestado en urgencias
del hospital al que fue remitido 10. De es-
ta forma, obtuvimos como datos que ca-
da radiografía tiene un coste medio apro-
ximado de 38,08 € y que la fractura tie-
cas son similares y se refieren a la par-
cial e insuficiente recogida de datos pro-
venientes de los formularios de atención
y a la dificultad de establecer la pobla-
ción al riesgo con el fin de calcular la ta-
sa de incidencia. En nuestro caso, ade-
más, sólo se refiere a las asistencias pro-
ducidas durante el periodo estival.
Los resultados en cuanto a edad de los
participantes, diferencias entre sexos,
número de horas de actividad previas al
accidente, etc. no difieren en todos ellos.
Las diferencias que presentan tienen su
origen en las distintas fuentes de datos.
Tampoco se ha encontrado bibliogra-
fía sobre el coste de atención de la pato-
logía que nos ocupa obtenida median-
te la metodología case-mix sobre grupos
relacionados de diagnóstico, y más es-
pecíficamente para atención prestada
de forma ambulatoria los denominados
grupos de atención ambulatoria (Adjus-
ted Clinical Groups-ACGs). Los únicos
estudios realizados en España en este
sentido se refieren a la atención presta-
da en algunos centros de salud. 16
Los resultados del coste de atención
obtenidos presentan las limitaciones re-
feridas a la obtención de los diagnósti-
cos probablemente menores que los re-
ales, pues se asume que no todos los epi-
sodios fueron reflejados. Sin embargo,
abre la posibilidad de utilizar esta me-
todología para el cálculo y previsión de
costes de atención por estas causas y re-
flejar la importancia y la rentabilidad
social y económica de las campañas de
prevención.
En este estudio, el 58,3% fueron varo-
nes y el 41,7% mujeres. Estas tasas de le-
siones no significan una mayor partici-
pación de los hombres en actividades
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200928
Si se realizan campañas de concienciación como la
campaña «Montañas Seguras MIDE», podemos reducir el
sesgo de optimismo por la creencia de que «nada va a pasar»
Coste traslado centro Coste traslado hospital Coste total(€) (€) (€)
Total 14.594,67 40.429,00 55.023,67
Promedio 374,22 1.036,64 1.410,86
Tabla 8. Costes de traslado del accidentado.
recreativas al aire libre 17, 18. Muchos es-
tudios sobre actividades recreativas en
el medio natural confirman estos resul-
tados 19, 20, pero tampoco se basan en el
número real de participantes. Por lo tan-
to, estos resultados no representan ries-
go de lesiones basándose en la exposi-
ción a determinadas actividades.
En el estudio de Gentile et al.21 utilizan
el cálculo de días-persona (número de
accidentados/días del periodo de estu-
dio) para medir la exposición. En nues-
tro caso, el cálculo arroja cifras tan ele-
vadas porque el periodo de estudio ha
sido muy corto (180 días). Las diferen-
cias por sexo detectadas en este trabajo
no permiten concluir que el género sea
un mayor riesgo de lesiones que los de-
más al participar en actividades recrea-
tivas al aire libre. Sin embargo, sí que es
interesante señalar en nuestro estudio
que la franja de edad con mayor núme-
ro de lesionados es la de intervalo de 0 a
10 años, probablemente debido al ele-
vado número de personas atendidas per-
tenecientes a campamentos juveniles
durante el periodo.
La edad media de los pacientes fue de
32,42 años (IC al 95%: 29,77-35,06), sien-
do algo mayor en el caso de los varones,
con 43,28 años (31,19-55,36), frente a
33,29 años (31,88-34,71) de las mujeres.
Sin embargo la diferencia no fue signi-
ficativa (p-valor del contraste no para-
métrico U de Mann Whitney: 0.988).
La edad media de los lesionados es di-
ferente según los diversos estudios so-
bre las lesiones por actividades recrea-
tivas al aire libre, según la actividad o la
localización del estudio. 20, 21, 22 Estos re-
sultados ponen de manifiesto que los va-
rones jóvenes de 10 a 35 años represen-
tan el mayor número de individuos que
sufren lesiones por actividades recrea-
tivas al aire libre y, por tanto, reflejan
probablemente el alto índice de partici-
pación de este grupo de edad en estas
actividades.
La mayor parte de los pacientes que
acudieron a los centros de salud tenían
esguinces, contusiones o erosiones y he-
ridas, con un 73,58 % del total de indivi-
duos con algún tipo de lesión. Estas cau-
sas, sin duda de consecuencias no dra-
máticas pero muy frecuentes, pasan
desapercibidas para los medios de co-
municación y, por tanto, llevan a que no
se tengan en cuenta por parte de la po-
blación general. La percepción errónea
de seguridad puede conducir a una su-
bestimación de riesgo 23. Sin embargo, si
se realizan campañas de concienciación
como la campaña «Montañas Seguras MI-
DE» 24, podemos reducir el sesgo de opti-
mismo por la creencia de que «nada va a
pasar» y la percepción errónea que con-
duce a sobrevalorar las propias fuerzas o
a minusvalorar el nivel de riesgo.25
Los resultados de este estudio pro-
porcionan un punto de partida para nue-
vas investigaciones sobre la epidemio-
logía de las lesiones al aire libre y la na-
turaleza. Corroboran muchas de las
ACCIDENTES EN EL MEDIO NATURAL. Estudio de causas y costes
29Nº 115 Tercer trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Latin
stoc
k
SEGURIDAD
y prever los recursos asistenciales nece-
sarios cuando éste se ha producido.29
Las investigaciones futuras deberían in-
cluir estudios que evalúen el número to-
tal de participantes por actividad. Deter-
minar denominadores permitiría la com-
paración de riesgo por actividad. 30, 31
ConclusionesEste estudio es el primero que se co-
noce para proporcionar estimaciones de
las lesiones que se originan por la acti-
vidad que se lleva a cabo en el medio na-
tural, aislado y a veces hostil, que no ha
requerido rescate.
Puede proporcionar información re-
levante con el fin de establecer reco-
mendaciones de buenas prácticas.
También es pionero en el uso de la me-
todología case-mix para la estimación
de costes derivados, de manera que se
pueda conocer el ahorro potencial si se
llevaran a cabo campañas de prevención
sistemáticas.
A pesar de las limitaciones, la recogi-
da de datos de asistencia en urgencia en
los centros de salud es un importante
sistema de vigilancia para este fin.
suposiciones acerca del origen de estas
lesiones, destacando su potencial gra-
vedad y consecuencias a largo plazo.
Se hace necesario seguir los tres prin-
cipios para la prevención de patologías
ocasionadas en lugares aislados: plani-
ficación, preparación y previsión de los
posibles problemas, para reducir tanto
el número como la gravedad de las le-
siones.26
La prevención primaria se basa en un
adecuado nivel de entrenamiento te-
niendo en cuenta el esfuerzo añadido de
las actividades en un medio hostil, sien-
do consciente de no sobrepasar los pro-
pios límites de capacidad y experiencia
propias y usar un equipo adecuado en
buenas condiciones de mantenimiento.
Dentro de las condiciones propias de
la prevención secundaria figurarían el
contar con un botiquín de primeros au-
xilios adaptado a la actividad que se va
a realizar y un medio de comunicación
ad hoc, tipo teléfono móvil o radiotelé-
fono, así como informar a familiares y
cuerpos de seguridad de la actividad que
se pretende llevar a cabo, con el fin de
evitar que una posible lesión, que en
principio no pone en peligro la vida, pue-
de evolucionar a patologías de mayor
gravedad. 27
Como la mayoría de las actividades re-
creativas al aire libre no están reguladas,
la educación y la presión social de gru-
pos/personas clave podrían motivar a
los participantes a que se adhieran a esas
buenas prácticas28, cuyo objetivo no es
otro que disminuir la frecuencia y gra-
vedad de los accidentes que se originan
La obtención de datos a través de me-
dios informáticos mejorará la calidad
de los registros. Esta información ayu-
dará al desarrollo de proyectos de pre-
vención. Además, podrá utilizarse para
elaborar programas de formación de
personal sanitario o no (guardas fores-
tales, miembros de protección civil, mo-
nitores de tiempo libre) que presta aten-
ción en las zonas rurales. Con ello me-
jorará la eficiencia de las acciones para
la prevención. ◆
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200930
COLABORADORESMª Antonia Nerín Rotger y Juan de Dios Ba-da Jaime, Castejón de Sos. Clara Cortés Mar-tín y Mª Pilar Gistau Torres, Aínsa. GuillermoBernués Sanz, Lafortunada. Jesús SánchezSanz, Jaca. José Mª Borrel Martínez, Ayerbe.Gisela Jordán Lanaspa, Berdún. Charo Casa-do Ortiz, Hecho. Azucena Soria, Broto. AnaDelia Castillo y Cristina Ezquerra, Biescas. Isa-bel Cuenca Peña. Tarazona.
AUTORIZACIÓN Y AYUDASEl estudio ha sido aprobado por el Comité Ético deInvestigación Clínica de Aragón y ha sido desarro-llado en el marco de la convocatoria 2007 de ayu-das a la investigación de FUNDACIÓN MAPFRE.No existe conflicto de intereses en relación coneste manuscrito.
La educación y la presión
social de grupos/personas
clave podrían motivar
a los participantes a
adherirse a esas buenas
prácticasLa
tinst
ock
ACCIDENTES EN EL MEDIO NATURAL. Estudio de causas y costes
31Nº 115 Tercer trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
PARA SABER MÁS
A MODO DE GLOSARIO
[1] Avellanas Chavala, M.L., «Los acci-
dentes de montaña en España:
Análisis de la situación actual, so-
bre un estudio epidemiológico de
los últimos 25 años (1969-1993)»
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sidad de Zaragoza; 1995.
[2] Nerín M, Estado actual de la pre-
vención de los accidentes de mon-
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yDeporte. 2005;(1):75- 86.
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http://www.iasist.com/es/conteni-
do/acg-adjusted-clinical-groups-
agrupador. Consultado el 20 de
marzo de 2009.
[4] Proyecto de estimación de pesos
y costes de los procesos de hospi-
talización en el Sistema Nacional
de Salud – reseña metodológica
estudio 2006. Disponible en:
http://www.msc.es/estadEstu-
dios/estadisticas/docs/Notas_me-
todologicas_GRD_2006.pdf. Con-
sultado el 7 de enero de 2009.
[5] Op. Cit. (4).
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pago capitativo. Rev. Esp. Salud
Publica vol.2006. (80) 1: 55-65.
[7] Comunicación personal. Servicio
de Seguridad y Protección Civil de
la Dirección General de Interior del
Gobierno de Aragón. 24 de marzo
2009.
[8] Pliego de condiciones técnicas pa-
ra la contratación de un «servicio
de transporte sanitario y de emer-
gencias mediante helicóptero»,
disponible en http://www.boa.ara-
gon.es/cgi-bin/BoaAA/BRSCGI?
CMD=VEROBJ&MLKOB=
223448953944. Visitado el 17 de
marzo de 2009.
[9] Comunicación personal. 061 Ara-
gón. Servicio Aragonés de Salud.
23 de marzo de 2009.
[10] Comunicación personal. Dirección
de Administración y Servicios Ge-
nerales. Hospital de Barbastro
(Huesca). Aragonés de Salud. 24
de marzo de 2009.
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[25] Op. Cit. (24)
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rest Service. National Survey on
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or recreation: results fron NSRE.
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http://www.srs.fs.usda.gov/trends
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babe dangling in de woods. Wil-
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in the European Union. Taylor &
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par les services de secours en
montagne au cours des mois de
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2006. Systeme National d’Obser-
vation de la Securite En Montagne.
Accesible en: http://www.securi-
teconso.org/IMG/pdf/Fiche_acci-
dent_montagne_Ete_2006.pdf
consultado el 10 de febrero de
2009.
RESCATE. Recuperación y evacua-
ción de accidentados. GRD (o DRG
en inglés). Los Grupos Relacionados
de Diagnóstico (conocido en la literatu-
ra médica y de costos como GRD) son
un sistema para clasificar los casos
hospitalarios en aproximadamente 500
grupos, que tienen un uso similar de
recursos. La clasificación se realiza
usando los códigos internacionales de
la Clasificación Internacional de Enfer-
medades (CIE-10), el tipo de procedi-
miento quirúrgico llevado a cabo, la
edad, el sexo y la presencia de compli-
caciones o comorbilidades. El propósi-
to de esta clasificación es agrupar las
enfermedades para asignar un valor
monetario a cada una con el fin de me-
jorar la gestión de costos hospitalarios.
CASE MIX. El término de complejidad
del case mix se ha utilizado para refe-
rirse a un conjunto interrelacionado
pero bien distinto de atributos de los
pacientes que incluyen la gravedad de
la enfermedad, su pronóstico, dificul-
tad de tratamiento, necesidad de ac-
tuación médica e intensidad de consu-
mo de recursos. Cada uno de estos
atributos tiene un significado muy pre-
ciso que describe un aspecto particular
del case mix de un hospital.
ADJUSTED CLINICAL GROUPS©
(ACG©). Son el sistema de case mix de
la actividad ambulatoria que han de
significar una mejora radical del cono-
cimiento de la actividad de la atención
sanitaria ambulatoria, como los GRD lo
fueron para la atención hospitalaria ha-
ce 10 años.
Los ACG© son propiedad de la Johns
Hopkins University, que los creó y ha
pilotado múltiples experiencias de uso
en varios países, entre ellos Canada,
Suecia y España, con sistemas de sa-
lud similares.
Como resultado de las mismas, los
ACG© son hoy el instrumento más
prometedor como base de informa-
ción para la gestión de la atención am-
bulatoria, especialmente la Atención
Primaria, y para la financiación de base
capitativa.
SEGURIDAD
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200934
RIESGOS LABORALES EN LOS CENTROS DE SALUD
Metodología de evaluación y planificación preventiva de riesgos
profesionales en servicios de atención primaria
Cuando se pretende cumplir con
la legislación, normativa y cri-
terios técnicos en Prevención
de Riesgos Laborales que nos
ayuden a reducir la accidentabilidad y las
enfermedades profesionales y se dispone
de centros de trabajo con similares carac-
terísticas en cuanto a edificio, puestos de
trabajo y tareas que en ellos se realizan, es
muy necesario que el técnico de Preven-
ción de Riesgos Laborales disponga de he-
rramientas de trabajo que permitan esta-
blecer pautas comunes de actuación en
cuanto a la evaluación y planificación de
los riesgos y la formación e información
de los mismos a los trabajadores.
A lo largo del presente artículo se pre-
sentan y describen las herramientas de-
sarrolladas en el sector Zaragoza II del
Servicio Aragonés de Salud:
1. Metodología de Evaluación de Ries-
gos en Centros de Atención Primaria y
Planificación (MERCAPP).
2. Manual de Prevención de Riesgos
Laborales en centros de salud.
3. Unidad formativa para los profe-
sionales de los centros de atención pri-
maria.
Centros de saludLos centros de salud son edificios in-
dependientes de varias plantas forma-
dos por:
1. El conjunto de cimientos, estructura,
muros, paredes, tabiques, suelos, techos,
cubiertas, etc. que generalmente dispo-
nen de los siguientes espacios: consul-
tas de medicina familiar y consultas de
enfermería y curas; consultas de pedia-
tría y consulta de enfermería pediátrica;
consulta de matrona; consulta de tra-
bajadora social; consulta de salud bu-
codental; gimnasio de fisioterapia; con-
sulta de fisioterapia; sala de reuniones o
aula; sala de estar; vestuarios; aseos; sa-
la de extracciones; sala de inyectables;
consulta de urgencias; almacén de su-
ministros sanitarios; almacén de resi-
duos; cuarto de limpieza y zona de ad-
ministración-archivo.
35Nº 115 Tercer trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Por ANA CRISTINA FONTANA JUSTES. Ingeniero Técnico Industrial. Técnico Superior en Prevención de Riesgos
Laborales. Técnico de Higiene Industrial. Prevención de Riesgos Laborales. Hospital Universitario Miguel Servet.
Servicio Aragonés de Salud.
En este artículo se establecen los criterios seguidos
para la realización de una metodología de evaluación
de riesgos laborales y la planificación de las
acciones preventivas (MERCAPP), así como para la
elaboración de un manual de prevención y la
creación de una unidad formativa, que sirvan de
herramientas comunes para la actuación de los
técnicos de prevención en los centros de salud. Los
18 centros de atención primaria encuadrados en el
sector Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud
han sido el ámbito elegido para el desarrollo de esta
investigación.
Latin
stoc
k
SEGURIDAD
Instalación para climatización. Po-
demos encontrar los siguientes tipos:
❚ Caldera a gas-enfriadores, climatiza-
dor, fancoil.
❚ Tanque de gasoil, caldera a gasoil, cli-
matizador.
❚ Bombas de aire, climatizador.
❚ Climatizador.
Instalación de agua sanitaria.
❚ Termo eléctrico, tanque de agua, gru-
po de presión.
❚ Caldera a gas, tanque de agua, grupo
de presión.
Ascensores. Con el cuarto de motores.
Incendios. La instalación de protec-
ción contra incendios puede constar de
tanque de almacenamiento de agua, sis-
temas de extinción portátiles, sistemas
de extinción fijos, puertas cortafuegos y
salidas de emergencia.
Para acceder a los diferentes espacios
el edificio consta de escaleras o rampas
de acceso, pasillos y salas de espera.
2. Las instalaciones fijas que existan pa-
ra su servicio, tales como las de agua,
electricidad, gas, calefacción, refrige-
ración, telefónicas, antenas, ascenso-
res, etc.
Hay espacios en los centros de salud
reservados a las instalaciones. Éstas pue-
den estar ubicadas en los sótanos, en la
planta calle o, cuando el centro de salud
tiene varias alturas, podemos encon-
trarlas en los tejados. Las instalaciones
van a ser las siguientes:
Instalación eléctrica. Centros de trans-
formación, cuadros eléctricos, alum-
brado general, enchufes, interruptores,
generadores, pararrayos, etc.
Alumbrado de emergencia. Alumbra-
do de seguridad y de reemplazamiento.
Instalación de telefonía.
3. Varios: como garajes, jardines, vallas,
cercas, verjas, dependencias auxiliares,
y en general todo cuanto exista o pueda
existir para su solidez, comodidad e hi-
giene.
Los garajes pueden ser exteriores o in-
teriores, pueden estar ubicados en la
planta sótano o estar a la altura de la plan-
ta calle.
Con el conocimiento de las instala-
ciones podemos saber a qué legislación
industrial estarán sometidas cada una
de ellas y los riesgos que entrañan, y con
la descripción del lugar de trabajo esta-
bleceremos los riesgos que pueden ocu-
rrir y la forma de controlarlos.
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200936
Latin
stoc
k
En cuanto al equipamiento interior,
consideramos un centro de salud tipo
(está claro que todos los centros de sa-
lud no tendrán las mismas estancias, ya
que dependerán de los servicios que pres-
ta y del espacio disponible). En este cen-
tro de salud tipo se consideran estancias
comunes, y dentro de cada estancia se
contemplan los siguientes apartados:
mobiliario general, mobiliario clínico,
instrumental/dispositivos sanitarios,
material fungible y otros. Como equi-
pamiento interior también se contem-
pla lo que se porta en el maletín de do-
micilio. Se adjunta a modo de ejemplo
el equipamiento interior de una consul-
ta de Medicina Familiar (Tabla 1).
El conocimiento del equipamiento in-
terior de cada una de las estancias que
comprenden un centro de salud nos per-
mite establecer necesidades en cuanto
a diseño de puestos de trabajo. Los equi-
pos, instrumental y dispositivos que se
manejan o manipulan nos ayudan a es-
tablecer las medidas de seguridad que
se deben perseguir.
Los centros de atención primaria de
cada zona básica de salud son las es-
tructuras físicas donde los profesiona-
les realizan las actividades de atención
primaria de salud, constituyendo la re-
ferencia de los servicios sanitarios pú-
blicos más cercanos a la población.
Un centro de atención primaria pue-
de albergar en el mismo edificio más de
una zona básica de salud.
CENTROS DE SALUD. Metodología de evaluación
37Nº 115 Tercer trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Tabla 1. Equipamiento interior tipo de una consulta de Medicina Familiar Instalaciones, equipamiento
interior y tareas
desempeñadas por los
profesionales sanitarios han
sido algunas de las variables
analizadas en los centros de
salud estudiados
Mobiliario general Armario de biblioteca con puertas bajas. Silla fija. Silla giratoria con
ruedas y brazos. Mesa escritorio de consulta con ala y cajonera. Mesa
auxiliar con rueda y estantes. Mueble estantería. Papelera de plástico.
Perchero de pared. Taquilla ropero metálica individual.
Mobiliario clínico Biombo de dos o tres cuerpos con ruedas. Camilla de exploración.
Escalón de acceso camilla. Taburete giratorio con rueda. Papelera
grande con tapa y pedal.
Instrumental y Negatoscopio de dos cuerpos. Pesa con tallímetro para adulto. Lámpara
dispositivos de pie/lupa. Linterna de pared/poliscopio de pared. Tensiómetro con
sanitarios manguito normal. Tensiómetro con manguito obeso.
Espirómetro/pico flujo. Martillo reflejos aguja/cepillo. Optotipo.
Diapasón. Báscula con tallímetro. Cinta métrica. Diapasón.
Esfigmomanómetro de mercurio con manguitos de diferente tamaño
(niños, adultos y adultos obesos). Espejo frontal con luz directa
incorporada o simple. Espejos laríngeos de distintos tamaños.
Fonendoscopio de adultos y niños. Linterna. Martillo de reflejos.
Oftalmoscopio y otoscopio de pared. Optotipos. Reflectómetro para
glucemia capilar (glucómetro) + pinchador. Termómetro. Otros:
podoscopio.
Material fungible Contenedor de seguridad para residuos biológicos. Depresores
linguales. Esparadrapo hipoalérgico 2,5 y 5 centímetros de ancho.
Esparadrapo para vendajes funcionales. Espéculos desechables para
otoscopio (niños y adultos). Gasas y apósitos estériles. Guantes
desechables. Guantes estériles. Lancetas para extracción de cuerpos
extraños oculares (hemostetas). Lubricante urológico y vaselina. Tiras
reactivas para glucemia capilar y analítica de orina. Tiritas.
Torundas de algodón.
Otros Ordenador. Impresora. Bandejas. Dispensador de jabón. Dispensador
de papel secamanos.
Maletín de Medicamentos
urgencias Cardiovasculares: Nitroglicerina aerosol, Adrenalina, Captopril, etc.
domiciliarias Respiratorios: Salbutamol aerosol, metilprednisolona ampollas, etc.
Digestivos: Metoclopropamida ampollas, etc. Analgésicos y AINEs:
Diclofenaco ampollas, etc. Sistema nervioso central: Loracepam,
clonazepam ampollas, haloperidol ampollas, etc. Antihistamínicos:
Dexclorfenidramina ampollas, etc. Antisépticos: Povidona yodada, etc.
Colirios: colirio anestésico, etc. Antibióticos: Amoxicilina, etc. Otros:
Insulina rápida, etc.
Instrumental/Dispositivos sanitarios
Compresor de goma. Esfingomanómetro con manómetro aneroide.
Fonendoscopio. Glucómetro con agujas y tiras reactivas. Linterna con
pilas. Martillo de reflejos. Termómetro. Tijeras (cortar ropa).
Fungibles
Abocaths, palomillas y tapones de vía. Agujas de varios tamaños.
Depresores linguales. Esparadrapo hipoalérgeno. Gasas estériles.
Guantes. Hojas de bisturí. Jeringas. Vendas.
SEGURIDAD
De este modo, tenemos que en Ara-
gón, en el sector de Zaragoza II, los cen-
tros de atención primaria o centros de
salud son 18, y en ellos están incluidas
21 zonas de salud (Tabla 2).
La atención primaria es el nivel bási-
co e inicial de atención, que garantiza la
globalidad y continuidad de la atención
a lo largo de toda la vida del paciente, ac-
tuando como gestor y coordinador de
casos y regulador de flujos.
Las tareas que los profesionales sani-
tarios realizan comprenderán activida-
des de promoción de la salud, educación
sanitaria, prevención de la enfermedad,
asistencia sanitaria, mantenimiento y
recuperación de la salud, así como la re-
habilitación física y el trabajo social.
Todas estas actividades, dirigidas a las
personas, a las familias y a la comuni-
dad, bajo un enfoque biopsicosocial, se-
rán prestadas por equipos interdiscipli-
nares garantizando la calidad y accesi-
bilidad a las mismas, así como la
continuidad entre los diferentes ámbi-
tos de atención en la prestación de ser-
vicios sanitarios y la coordinación entre
todos los sectores implicados.
La cartera de servicios es un catálogo
de las prestaciones relacionadas con ac-
tividades de promoción, prevención, cu-
ración y seguimiento de determinados
problemas de salud en la población, sus-
tentado en los programas o protocolos
implantados en los sectores de salud de
atención primaria.
Aun así, hay puestos de trabajo y acti-
vidades no incluidas en la cartera de ser-
vicio como son las del auxiliar de enfer-
mería, las del celador, la del auxiliar ad-
ministrativo, etc., de los que no debemos
olvidarnos.
También habrá que tener en cuenta
dónde se realizan las actividades –en
consulta, en domicilio, etc.–, ya que una
misma tarea puede tener riesgos dife-
rentes según dónde se realice, o bien el
hecho de desplazarnos fuera del centro
de salud puede traer accidentes no pre-
vistos (caídas, golpes, atropellos, etc.).
Los diferentes puestos de trabajo y la
descripción de las tareas que se reali-
zan en cada uno de ellos, así como la
observación concienzuda de las mis-
mas, ayudará a establecer los riesgos
específicos que se pueden sufrir, los há-
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200938
Médico familia 12 3 5 7 12 10 12 9 14 30 9 8 21 23 12 5 13 11 216
Pediatra 4 0 0 2 2 1 2 2 4 5 2 2 4 5 3 0 4 3 45
Enfermera familia 11 3 3 6 11 7 12 8 14 29 9 7 20 22 12 4 12 9 200
Enfermera pediatría 4 0 0 1 2 1 2 2 4 4 1 1 3 3 3 0 3 2 35
Aux. enfermería 1 0 0 1 2 1 1 0 3 3 1 1 2 3 2 0 1 1 23
Aux. administrativo 5 1 1 2 6 1 6 4 6 15 5 5 5 11 8 1 6 6 94
Celador 2 0 0 1 1 0 2 2 2 3 2 0 2 3 2 0 1 2 25
Matrona 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 0 3
Fisioterapeuta 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 1 2 0 2 2 0 0 1 12
Trabajadora social 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 0 2
Odontólogo 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 2 1 0 0 0 0 1 7
Higienista bucal 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 0 0 0 0 1 6
TOTAL 40 7 9 20 36 21 37 27 51 93 32 31 61 72 44 10 42 37 668
Tabla 2. La plantilla aproximada de cada centro de salud es la siguiente:
Puestos de trabajoA
lmoz
ara
Azu
ara
Bel
chite
Cas
abla
ncaa
Fdo.
Cat
ólic
o
Fuen
tes
Ebro
Parq
ue R
oma
Inde
pend
enci
a
Fuen
tes
Nor
te
Muñ
oz y
Fde
z.
Rebo
lerí
a
Sem
inar
io
San
José
Can
al Im
peri
al
Sant
a Lu
cía
Sást
ago
Torr
eram
ona
Torr
ero-
La P
az
TOTA
L
El conocimiento del lugar
de trabajo y del
equipamiento interior
ayuda a detectar cuáles son
los riesgos y las necesidades
que tienen los centros
de salud
bitos de trabajo y los equipos de pro-
tección individual necesarios.
AccidentabilidadLos accidentes de trabajo (con baja o
sin baja) son una fuente de información
fundamental para conocer las causas
que los han provocado, lo que permiti-
rá orientar la acción correctiva corres-
pondiente. Pero también son una fuen-
te de información para saber cuáles son
los factores de riesgo predominantes y
de qué manera se manifiestan: forma o
tipo del accidente que ocasiona, agente
material, naturaleza de las lesiones que
provoca y parte del cuerpo lesionado por
puesto de trabajo..., lo que facilitará la
orientación de las acciones preventivas
encaminadas a eliminar, reducir o con-
trolar estos factores de riesgo.
En los centros de salud del sector II de
Zaragoza se ha estudiado la accidenta-
bilidad ocurrida durante los años 2007
y 2008, aportando la siguiente informa-
ción (gráficos 1 y 2):
Los accidentes ocurren por caídas al
mismo nivel (1 en 2007 y 2 en 2008), por
caídas a distinto nivel (1 en 2007), gol-
pes (3 en 2008), cortes (2 en 2007 y 1 en
2008), atrapamientos (2 en 2008), expo-
sición a biológicos (28 en 2007 y 24 en
2008) y sobreesfuerzos (1 en 2007 y 3 en
2008).
Por puesto de trabajo, los que más ac-
cidentes registraron en el periodo estu-
diado son los de enfermera (26 en 2007
y 26 en 2008), médico (5 en 2007 y 7 en
2008), auxiliar administrativo (1 en 2007
y 6 en 2008), matrona (1 en 2008) e hi-
gienista bucal (1 en 2007).
Los accidentes de origen biológico
son, pues, los más abundantes en nú-
mero. Por ello, estudiamos dónde se
producen y con qué agente material,
arrojando los siguientes resultados (grá-
ficos 3, 4, 5 y 6):
El lugar del accidente biológico nos in-
dica que es en la salas de extracción de
sangre (14 en 2007 y 9 en 2008), en con-
sultas (12 en 2007 y 4 en 2008), en do-
micilio (2 en 2007 y 11 en 2008) y en sa-
las de curas (1 en 2008) donde ocurren
estos accidentes.
De ellos, los agentes materiales que ma-
yormente producen los accidentes bioló-
gicos son las agujas (19 en 2007 y 19 en
2008) y las lancetas (6 en 2007 y 5 en 2008).
La accidentabilidad es el indicador más
fiable para orientar la evaluación y las ac-
ciones preventivas. Hay que hacer más
hincapié en aquellas tareas, equipos y lu-
gares donde se producen los accidentes.
MetodologíaDesarrollo de la Metodología de Eva-
luación de Riesgos en Centros de Aten-
CENTROS DE SALUD. Metodología de evaluación
39Nº 115 Tercer trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
A C C I D E N T E P O R P U E S T O D E T R A B A J O
AÑO 2008
Médico
Enfermera
Aux. Enfermería
Aux. Administrativo
Celador
Matrona
Fisioterapeuta
Trabajadora Social
Odontólogo
Higienista Bucal
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
A C C I D E N T E P O R P U E S T O D E T R A B A J O
AÑO 2007
Médico
Enfermera
Aux. Enfermería
Aux. Administrativo
Celador
Matrona
Fisioterapeuta
Trabajadora Social
Odontólogo
Higienista Bucal
0
5
10
15
20
25
Gráfico 2.
Gráfico 1.
SEGURIDAD
La estructura del MERCAPP es la si-
guiente:
1. Datos generales
Dirección del centro, coordinadores,
plantilla, características, instalaciones
de servicio y de protección, equipos de
electromedicina y contratas.
2. Accidentabilidad/Enfermedad pro-
fesional
Histórico comparativo de número de
accidentes y enfermedades profesiona-
les por centro de salud y puesto de tra-
bajo de los últimos dos años.
3. Lugares de trabajo
Condiciones generales de seguridad:
Seguridad estructural; espacios de tra-
bajo y zonas peligrosas; suelos, abertu-
ras, desniveles y barandillas; tabiques,
ventanas y vanos; vías de circulación;
ción Primaria y la Planificación (MER-
CAPP). Se define por medio de las si-
guientes características:
1ª Característica: Metodologíagenérica
Al tener varios centros de salud con
riesgos similares y mismos puestos de
trabajo, se hace necesario que la eva-
luación y planificación tenga una es-
tructura que se adapte a todos ellos, que
permita obtener datos comparativos,
que nos aporte una visión global sobre
el estado de la prevención de riesgos la-
borales y que nos permita encauzar la
acción preventiva de forma conjunta.
Es por ello que el MERCAPP no pre-
tende ser un documento cerrado, sino,
por el contrario, un documento que evo-
lucione con la consecución de objetivos
y con los avances teóricos en la ciencia
de la Prevención de Riesgos Laborales.
puertas y portones; rampas, escaleras fi-
jas y de servicio; escalas fijas; escaleras
de mano; vías y salidas de evacuación;
condiciones de protección contra in-
cendios; instalación eléctrica; minusvá-
lidos.
Orden, limpieza y mantenimiento:
Orden, limpieza, mantenimiento.
Instalaciones de servicio y protección:
Reglamentaciones específicas, alma-
cenes, residuos.
Condiciones ambientales:
Temperatura operativa, humedad re-
lativa, corrientes de aire, renovación de
aire.
Iluminación:
Iluminación natural, niveles mínimos
de iluminación, características de la ilu-
minación.
Locales higiénicos y de descanso:
Vestuarios, duchas, lavabos y retretes;
locales de descanso.
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200940
Sala de extracciones
Domicilio paciente
2007 ACCIDENTE BIOLÓGICO
Lugar del accidente
Consulta
Sala de curas
2
14 12
0Sala de extracciones
Domicilio paciente
2008 ACCIDENTE BIOLÓGICO
Lugar del accidente
Consulta
Sala de curas
11
6
14
Lanceta
Bolígrafo insulina
Aguja
2007 ACCIDENTE BIOLÓGICO
Agente material
Vía intraparental
Salpicadura lavadocon suero
91
6
1 1
Lanceta
Estilete
Aguja
2008 ACCIDENTE BIOLÓGICO
Agente material
19
1
5
Gráfico 3. Gráfico 4.
Gráfico 5. Gráfico 6.
4. Puestos de trabajo
Condiciones generales frente a:
Riesgos biológicos.
Condiciones específicas de cada puesto
de trabajo:
❙ Médico de familia y pediatra: riesgos
de los equipos, riesgos biológicos, ries-
gos por carga postural, riesgo por ma-
nejo de cargas, riesgos por la utilización
de pantallas de visualización de datos y
riesgos de accidentes por desplazamientos
fuera del centro de salud.
❙ Enfermera de familia y pediatría: ries-
gos de los equipos, riesgos biológicos,
riesgos químicos, iluminación, riesgos
por carga postural, riesgo por manejo de
cargas, riesgos por la utilización de pan-
tallas de visualización de datos y riesgos
de accidentes por desplazamientos fue-
ra del centro de salud.
❙ Auxiliar de enfermería: riesgos de los
equipos, riesgos biológicos, riesgos quí-
micos, riesgo por manejo de cargas, ries-
gos por la utilización de pantallas de vi-
sualización de datos.
❙ Auxiliar administrativo: riesgos por
carga postural, riesgos por la utilización
de pantallas de visualización de datos.
❙ Celador: riesgo por manejo de cargas.
❙ Matrona: riesgos biológicos, riesgos
químicos, riesgos por carga postural,
riesgos por la utilización de pantallas de
visualización de datos.
❙ Fisioterapeuta: riesgos de los equipos,
exposición a ultrasonidos, a microon-
das, a radiaciones no ionizantes-ópti-
cas, riesgos por carga postural, riesgos
por la utilización de pantallas de visua-
lización de datos.
❙ Trabajadora social: riesgos por la uti-
lización de pantallas de visualización de
datos y riesgos de accidentes por des-
plazamientos fuera del centro de salud.
❙ Odontólogo: riesgos de los equipos,
riesgos biológicos, riesgos químicos, ra-
diaciones ionizantes, radiaciones no io-
nizantes, riesgos por carga postural, ries-
gos por la utilización de pantallas de vi-
sualización de datos.
Higienista bucal: riesgos de los equi-
pos, riesgos biológicos, riesgos químicos,
radiaciones ionizantes, radiaciones no
ionizantes, riesgos por carga postural.
5. Planificación
La planificación se establecerá de acuer-
do a las prioridades, y estas prioridades
se establecerán por bloques (por ejem-
plo, dentro del riesgo biológico no ha-
brá acciones preventivas de prioridad 1
o 4, sino que todas serán completamen-
te iguales).
CENTROS DE SALUD. Metodología de evaluación
41Nº 115 Tercer trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
El MERCAPP no pretende
ser un documento cerrado;
debe evolucionar con la
consecución de objetivos y
con los avances teóricos de
la Prevención de Riesgos
Laborales Latin
stoc
k
SEGURIDAD
■ Cuantificar en porcentaje las pre-
guntas afirmativas o negativas.
■ Añadir características que aclaren la
acción preventiva. (Tabla 5)
Al final de la metodología se ordenan
los diferentes riesgos en función de sus
prioridades, pero valorando el grado de
cumplimiento, estableciendo cuántas
A la hora de planificar, las prioridades
se han considerado como se indica en
las tablas 3 y 4.
6. Formación e información
7. Coordinación de actividades empre-
sariales
Ficha de recogida de datos.
8. Encuestas
9. Tratamiento de datos
2ª Característica: PrecisoEl MERCAPP está basado en una serie
de listas de chequeo, con afirmaciones
expresadas de un modo exacto y riguro-
so, para que tengan tres posibles res-
puestas: SÍ, NO y Observaciones. Como
lo que se pregunta es si está tomada o no
una acción preventiva, el apartado de
observaciones sirve para poner que la
acción preventiva o bien;
■ No procede.
preguntas son afirmativas y cuántas ne-
gativas del total de preguntas, indican-
do el porcentaje de cumplimiento. (Ta-
bla 6)
3ª Característica: RigurosoEl MERCAPP no está basado en me-
todologías de evaluación de riesgos ge-
nerales, sino en el cumplimiento de las
normas específicas para cada uno de los
puntos que se valoran. (Tabla 7)
Anexos al MERCAPPEn ocasiones, la metodología está ba-
sada en preguntas que corresponden a
lo desarrollado en sus anexos y que la
complementan, como son:
■ Diseño de las consultas de médico,
enfermera y matrona, diseño de pues-
to de admisión y diseño de vestua-
rios.
■ Guantes a utilizar en centros sani-
tarios.
■ Procedimiento para la administra-
ción de metrotexato.
■ Procedimiento de actuación para la
recogida de derrames de mercurio.
■ Procedimiento para la valoración del
manejo de cargas (NIOSH).
■ Procedimiento para la valoración de
la carga postural (REBA).
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200942
Riesgos producidos por Prioridad
Condiciones generales de seguridad 2
Orden, limpieza y mantenimiento 3
Instalaciones de servicio y protección 1
Condiciones ambientales-Confort térmico 3
Iluminación 4
Locales higiénicos y de descanso 4
Tabla 3. Lugares de trabajo
Riesgos producidos por Prioridad
Equipos 2
Desplazamiento exteriores al centro 2
Agentes biológicos 1
Agentes químicos 2
Radiaciones ionizantes 1
Agentes físicos 3
Manejo manual de cargas 2
Carga postural 2
Pantallas de visualización de datos 2
Tabla 4. Puestos de trabajo
Código Cuestión SI NO Observaciones
MFPCP-1 Las camillas en consultas son fijas, % fijas:
hidráulicas o eléctricas. Indicar porcentajes. % hidraúlicas:
% eléctricas:
Tabla 5. Carga postural (CP) en la exploración a pacientes
Tema nº síes/ nº total nº noes/ nº total % de
preguntas preguntas cumplimiento
Instalaciones (Bio I)
Precaución por aire (Bio PA)
Precaución por gotas (Bio PG)
Precaución por contacto (Bio PC)
Tabla 6. Condiciones generales riesgos biológicos
CENTROS DE SALUD. Metodología de evaluación
43Nº 115 Tercer trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Condiciones generales de seguridad
REAL DECRETO 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.
GUÍA TECNICA INSHT, para la evaluación y prevención de los riesgos relativos a la utilización de los lugares de trabajo.
Orden, limpieza y mantenimiento
REAL DECRETO 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.
GUÍA TECNICA INSHT, para la evaluación y prevención de los riesgos relativos a la utilización de los lugares de trabajo.
Instalaciones de servicio y protección
REAL DECRETO 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.
GUÍA TECNICA INSHT, para la evaluación y prevención de los riesgos relativos a la utilización de los lugares de trabajo.
REAL DECRETO 1027/2007, de 20 de julio, Reglamento de Instalaciones Térmicas en Edificios.
REAL DECRETO 3275/1982, de 12 de noviembre, sobre Condiciones Técnicas y Garantías en Centrales Eléctricas y Centros de Transformación
REAL DECRETO 842/2002, de 12 de noviembre, sobre Condiciones Técnicas y Garantías en Centrales Eléctricas y Centros de Transformación
REAL DECRETO 1427/1997, de 15 de septiembre, por el que se aprueba la instrucción técnica complementaria MI-IP03 «Instalaciones
petrolíferas para uso propio».
REAL DECRETO 1244/1979, de 4 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Aparatos a Presión.
REAL DECRETO 2291/1985, de 2 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión.
REAL DECRETO 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mínimas para la protección de la salud y seguridad de los trabajadores frente al
riesgo eléctrico.
GUÍA TECNICA INSHT, para la evaluación y prevención del riesgo eléctrico.
REAL DECRETO 865/2003, de 8 de febrero, por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la
legionelosis.
DECRETO 136/2005, de 20 de julio, por el que se establecen medidas especiales para la prevención y control de la legionela.
REAL DECRETO 1942/1993, de 5 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones de Protección Contra Incendios.
LEY 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
REAL DECRETO 952/1997, de 20 de junio, Reglamento de Residuos Peligrosos.
DECRETO 29/1995, de 21 de febrero, de la Diputación General de Aragón, de gestión de los residuos sanitarios en la Comunidad Autónoma de
Aragón.
Condiciones ambientales
REAL DECRETO 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.
GUÍA TECNICA INSHT, para la evaluación y prevención de los riesgos relativos a la utilización de los lugares de trabajo.
UNE-EN ISO 7730:96, Ambientes térmicos moderados. Determinación de los índices PMV y PPD y especificaciones de las condiciones para el
bienestar térmico.
Iluminación
REAL DECRETO 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.
GUÍA TECNICA INSHT, para la evaluación y prevención de los riesgos relativos a la utilización de los lugares de trabajo.
GUIA TECNICA IDAE, de eficiencia energética en iluminación: hospitales y centros de atención primaria.
Locales higiénicos y de descanso
REAL DECRETO 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.
GUÍA TECNICA INSHT, para la evaluación y prevención de los riesgos relativos a la utilización de los lugares de trabajo.
Tabla 7. Lugares de trabajo
SEGURIDAD
Se adjunta a modo de ejemplo el diseño de las consultas (Figura 1).
Manual de formación y unidadformativa
En ambos documentos se recogen los
siguientes apartados:
Una pequeña introducción a los ries-
gos laborales, seguridad, instalaciones,
biológicos, químicos, físicos, carga pos-
tural, manejo de cargas, pantallas de vi-
sualización de datos, confort ambiental,
emergencias y seguridad vial.
Se presenta el capítulo de biológicos
del manual (Figura 2).
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200944
Figura 1.
Criterios de diseño:
Decreto 19/1999, de 9 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se regula la
Promoción de la Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas, Urbanísticas, de
Transportes y de la Comunicación.
REAL DECRETO 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones
mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.
«Las dimensiones humanas en los espacios interiores», de Julius Panero y Martín Zelnik.
Espacios de atención sanitaria.
UNE EN ISO 14738, requisitos antropométricos para el diseño de puestos de trabajo
asociados a máquinas.
Este diseño está basado en la siguiente normativa
CENTROS DE SALUD. Metodología de evaluación
45Nº 115 Tercer trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Figura 2.
El estudio ha analizado la
accidentabilidad en los
centros de salud del sistema
Zaragoza II en 2007 y 2008,
a partir de la cual se han
extraído conclusiones sobre
el entorno laboral y las
tareas específicas de los
profesionales sanitarios
Latin
stoc
k
SEGURIDAD
En cuanto al desarrollo de la metodo-
logía de evaluación de riesgos, el mayor
problema presentado ha sido adecuar
los criterios normativos y técnicos a tra-
vés de preguntas sencillas en función de
las características del edificio, de las ta-
reas realizadas, de la accidentabilidad
de los últimos años, para posteriormente
poder concretar acciones en función del
porcentaje de cumplimiento y planifi-
Se adjunta a modo de ejemplo una
transparencia de la unidad formativa,
con la explicación de su estructura (Fi-
gura 3).
ConclusionesEl punto de partida para la realización
del presente trabajo ha sido la recopila-
ción de los datos referentes a los centros
de salud, en cuanto a la descripción del
edificio, el equipamiento interior, así co-
mo las tareas que se realizan en cada
puesto de trabajo. Era fundamental que
esta información no fuera ni demasia-
do específica ni demasiado ambigua.
Para ello, han sido numerosas las visi-
tas a los centros de salud y muchas las
horas de observación de las diferentes
tareas. Consideramos que el resultado
ha sido lo suficientemente representa-
tivo para que pueda encajar a todos los
centros de salud, independientemente
de su variabilidad.
carlas en orden a unas prioridades esta-
blecidas por tipo de riesgo. En este apar-
tado se ha añadido también una encuesta
a los trabajadores para que indicaran su
percepción sobre la Prevención de Ries-
gos Laborales en su centro de salud. No
se pretende que esta metodología sea
estática o cerrada, sino que sea dinámi-
ca y abierta a nuevas actualizaciones y
revisiones. Nuestro objetivo único ha si-
do, y es, establecer una herramienta de
evaluación de los riesgos laborales y pla-
nificación de la acción preventiva co-
mún a todos los centros de salud para
poder aplicar una política preventiva
conjunta. La validez de la misma se po-
drá valorar cuando se empiece a im-
plantar.
Respecto al manual de prevención, lo
más complicado ha sido redactarlo de
forma clara y sintetizada, que fuera bre-
ve e ilustrado, para que sirviera de ma-
nual de consulta y de procedimientos
escritos a seguir cuando a los trabaja-
dores les surjan dudas.
Con la unidad formativa se ha preten-
dido establecer una formación común a
todos los trabajadores, y que éstos la re-
ciban de forma presencial o a través de
la intranet del sector.
Tanto con el manual como con la uni-
dad formativa se quiere llegar también
a todos aquellos profesionales de los cen-
tros de salud que realizan sustituciones
o cubren bajas. ◆
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200946
Figura 3.
El estudio pretende
establecer una herramienta
de evaluación de riesgos
laborales y planificación de
la acción preventiva común
a todos los centros de salud
para poder aplicar una
política preventiva conjunta
AGRADECIMIENTOSA Ana Sesé Chaverri, gerente, y a Jesús Goicoe-chea Iribarren, coordinador de PRL, del sectorZaragoza II del Servicio Aragonés de Salud, porlas facilidades prestadas, así como al resto delpersonal del sector por su paciencia y amabili-dad. Este trabajo se ha desarrollado en el marcode la convocatoria 2007 de ayudas a la investiga-ción de FUNDACIÓN MAPFRE.
TITULO LEGISLACIÓN
ÍNDICE TEMÁTICO
MEDIDAS PREVENTIVAS
ILUSTRACIONES EJEMPLARES
RD
Lu
gare
s tr
abaj
o, 4
86/1
997,
RD
A. E
leva
ció
n 2
291/
1985
MEDIO AMBIENTE
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200948
Un modelo urbano más sostenible para el siglo XXI
LA CIUDAD-PAISAJE SOBRE EL PAISAJE DE LA CIUDAD
Por J.M. DE PRADA POOLE. Dr. arquitecto. Profesor titular de la Escuela Técnica Superior de Arquitectura (ETSA). Universidad Politécnica de Madrid (UPM).
A. OZÁMIZ FORTIS. Dra. arquitecta. Directora del Dpto. de Arquitectura y profesora. Escuela Superior de Arquitectura y Tecnología (ESAT). Universidad Camilo José
Cela (UCJC). Madrid. e-mail: [email protected]
49Nº 115 Tercer trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
El artículo hace un breve análisis histórico, sobre lo que las motivaciones, tanto físicas
como sociales, han influido en el inconsciente ideario colectivo del concepto de ciudad,
para dar lugar a los distintos modelos urbanos en su relación con el entorno inmediato.
Ello propiciará una reflexión general sobre las consecuencias que ha acarreado a las
ciudades actuales, que, al proceder de un modelo que no estaba preparado para los
cambios de todo tipo acaecidos a lo largo del siglo XX, han colapsado su
funcionamiento, devorando y degradando el territorio próximo y proyectando una
amenazadora sombra sobre su futuro.
Partiendo del examen de los problemas urbanos más acuciantes y de la especulación
sobre sus posibles soluciones, los autores proponen el abandono paulatino de la ciudad
actual para pasar a un nuevo modelo de ciudad que, encaramándose sobre el paisaje
para convertirlo en reserva de la colectividad, hará innecesario el uso del automóvil
privado, será más económico, menos devorador de recursos, de más fácil
mantenimiento y más amable social y climatológicamente.
MEDIO AMBIENTE
precedentemente (ver apéndice I), dón-
de termina tanto la acción de la ciudad
sobre el entorno, como viceversa? O sea,
¿cuáles son todos los elementos que con-
figuran el verdadero paisaje de una ciu-
dad que no son sólo los meramente vi-
suales? El pantano que abastece una ciu-
dad, ¿forma o no parte de su paisaje, ya
que es base para decidir su tamaño, sus
límites de crecimiento, las dimensiones
de sus parques y su vegetación? ¿Hasta
dónde llega el horizonte del paisaje flu-
vial del río que atraviesa una ciudad: has-
ta las fábricas que cauce arriba vierten,
contaminan y enturbian sus aguas, y trans-
forman la fauna piscícola? Y, ¿hasta dón-
de llega el paisaje aguas abajo del vertido
de las depuradoras y sus olores? ¿Qué de-
cir del aire y su boina caliente y sucia que
el viento arrastra en una u otra dirección?
¿Y de los vertederos y basureros que es-
tán creando en muchas ciudades una nue-
va fauna urbana, subterránea, aérea y te-
rrestre de lo más diversa, que a menudo
crea problemas de convivencia?
Históricamente, en sus inicios, la ciu-
dad se configura frente, o de espaldas,
al paisaje.
Para el hombre primitivo, la naturale-
za es hostil. Aunque le proporcione ali-
mentos, él se los tiene que arrebatar con
dificultad. Es impredecible y hosca. Las
tormentas, la lluvia y la nieve, el frío y el
calor excesivos, así como el inconve-
niente de que una persona aislada se ha-
ya de surtir personalmente de todo aque-
llo que necesita, hacen que los grupos
humanos se asocien, formen conjuntos
de convivencia cada vez más grandes,
de modo que puedan paliar con mayor
éxito los embates y dureza de ese «exte-
rior» hoy denominado «naturaleza». En
los inicios de la Historia, en la ciudad no
existía preocupación por lo de «fuera».
La palabra «paisaje» tiene, co-
mo la mayoría de las palabras,
múltiples significados 1. Según
se desprende de ellos, todos
se hallan conectados, interpenetrándo-
se de una manera tan directa que los lí-
mites exactos que diferencian unos de
otros serán siempre de dudosa precisión.
Un ejemplo, de rabiosa actualidad, po-
dría ilustrar de manera muy sugerente lo
que se pretende insinuar en este artícu-
lo: ¿no es cierto que la opinión mayorita-
ria admite como hecho que la acción an-
tropogénica es la responsable de lo que
hoy se denomina calentamiento global?
¿Y no es también cierto que dicho calen-
tamiento es, a su vez, el responsable del
cambio climático, que acarrea modifica-
ciones en la temperatura, en los regíme-
nes de vientos y lluvias y su distribución,
y la consiguiente modificación de todos
los escenarios y paisajes del planeta, ta-
les como la disminución de los glaciares,
el derretimiento y modificación de los po-
los, y la subida de los mares y océanos
que, a su vez, transformará los límites de
las costas de todos los continentes del pla-
neta, etc.? ¿Dónde fijar los límites de nues-
tro «paisaje global»? 2
En este artículo adoptaremos el sen-
tido más genérico del término «paisaje»,
para expresar con ello que la relación del
hombre con su entorno dista mucho de
detenerse en lo puramente local, en lo
que se nos aparece como lo más inme-
diato que perciben nuestros ojos, sino
que incluye, asimismo, aquellos aspec-
tos que no se ven, pero que influyen de
manera directa, a corto, medio o largo
plazo, sobre nuestro cuerpo o nuestra
calidad de vida individual y colectiva.
Si bien es cierto que toda ciudad, toda
organización humana, suele poseer unos
límites legales y administrativos defini-
dos por los correspondientes Estados,
¿podría alguien decir, de manera conci-
sa, con arreglo a los significados lingüís-
ticos del término «paisaje» consignados
Ni siquiera se consideraba que fuese «pai-
saje». Lo de «fuera» era sólo un incómo-
do proveedor de materias de las que ali-
mentarse, vestirse y cobijarse.
Así fue durante miles de años, hasta la
aparición del primer esbozo del con-
cepto de «paisaje». Concepto que apare-
ce merced a la sensibilidad de los poetas
y pintores, quienes, debido al ancestral
aislamiento civilizador de la ciudad, ya
han olvidado el lado duro de la «natura-
leza» y ahora contemplan únicamente
su belleza.
Algunos historiadores occidentales
suelen citar, como punto de arranque 3
de esta nueva sensibilidad, la mística e
histórica ascensión de Petrarca al mont
Ventoux 4.
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200950
(1) Algunos de los más importantes se puedenconsultar en el apéndice I.
(2) El aparente exceso de palabrasentrecomilladas, del que los autores son
plenamente conscientes, es un intento de llamar laatención sobre la ambigüedad intrínseca de unaserie de términos, de uso frecuente en nuestra
disciplina. Ello propicia en los lectores el quepuedan darle la que se acerque más al punto vista
personal de cada uno, con lo que es más fácil lograrsu aquiescencia al escrito, sea cual sea su origen y
la autoridad de quien lo hace.
(3) En nuestra opinión, resulta muy arriesgadoasignar una fecha determinada a la aceptación de
un concepto. Lo habitual es que éstos se asientenpoco a poco, mediante avances y retrocesos. Lo
que tampoco suele suceder de una manerahomogénea, ni lineal. A veces, hasta son necesariosvarios siglos para que una nueva idea sea aceptada
como tal, incluso dentro del universo intelectual ocientífico.
En todo caso, el célebre pasaje muestracómo el conocimiento, los conceptos, van a ser casi
siempre producto del «ocio» entendido éste en susentido laxo de «tiempo libre». En esta ocasión, la
distinta mirada de esta «ascensión» va a serconsecuencia del espíritu flâneur (vagabundeador)que impulsa al poeta a deambular en su paseo por
la campiña.
(4) Aunque ésta tiene lugar en 1336, y bajo lainfluencia de la lectura de las Confesiones de San
Agustín, que le invitan a mirar en su interior labelleza y paz del paisaje que en este paseo
enmarca su crisis espiritual y su retiro, el añosiguiente, ir a Valclusa, lugar rodeado también de
un bucólico entorno, hará que sus mejores poesíasestén ambientadas en este tipo de escenarios
«naturales».
Al inicio de la historia, en la ciudad no existía preocupación
por lo de fuera; ni siquiera se consideraba que fuese paisaje
Lo cierto es que aún pasarán varios si-
glos para que la ciudad comience a sen-
tirse, no frente al paisaje («natural»), si-
no inserta en él. Y pasarán otros tantos
hasta que se considere que la inclusión
de elementos del paisaje («natural») ha
de ser el componente necesario que im-
prima un cierto «carácter» a la imagen
de la ciudad 5.
No obstante, ello no significará, toda-
vía, que la ciudad ya «acoge» paisaje, y
menos aún que ella es propiamente pai-
saje. En este sentido, la ciudad barroca
introducirá elementos escogidos de la
«naturaleza» y con ellos creará «escena-
rios» que, bajo la denominación de par-
ques y avenidas adornadas con árboles,
contribuirán a embellecerla y finalmen-
te también le servirán de solaz. Ahora, la
ciudad absorbe paisaje (o al menos un
cierto esbozo o remedo de paisaje).
Y será sólo en este estadio cuando la
ciudad, después de haber «fagocitado» e
incluido en su seno pequeñas porciones
de naturaleza, comience a hablar, con
una voz ya asumida por la población, de
«paisaje urbano», lo cual hubiera sido im-
pensable en otras circunstancias.
DesarrolloEn este intento de recuperación urba-
na de una «naturaleza» cada vez más do-
mesticada, la propuesta que aquí se pre-
senta implicaría, pues, la exploración del
siguiente escalón, que se uniría a los men-
cionados en la introducción.
Los peldaños de esta nueva «ascen-
sión» que intenta recuperar una «cierta
naturaleza» serían:
❚ La ciudad baluarte que se defiende de
la naturaleza;
❚ La ciudad que conscientemente se in-
serta en el paisaje («natural») 6;
❚ La ciudad que incorpora paisaje («na-
tural- humanizado») en algunas de sus
áreas públicas;
Y, finalmente, el último peldaño de es-
ta escalera ascendente en busca de una
«reconciliación» entre ciudad y «na-
turaleza»:
❚ La ciudad que se «reviste» de paisaje
(«natural- humanizado»), intentando
no sólo mimetizarse con él –al modo
en el que algunas de las ciudades ma-
yas de la selva centroamericana fue-
ron absorbidas por ella–, sino con el
expreso objetivo de crear, en este ca-
so, un ente urbano de tipo simbiótico,
de manera que la vegetación le pro-
porcione, aparte de belleza o imagen
–tanto a los edificios como a la totali-
dad de la ciudad–, filtros solares, amor-
tiguadores climáticos, depuración at-
mosférica, absorción de CO2, etc.
Se trata de un nuevo tipo de ciudad,
cuyas relaciones se desarrollan en tres
dimensiones reales desde el punto de vis-
ta topológico (ver imágenes adjuntas).
Por el contrario, las relaciones topoló-
gicas que existen entre los diferentes pun-
tos de cualquiera de los edificios de la
ciudad actual, con cualquiera de cual-
quier otro edificio, son básicamente bi-
dimensionales 7. Constricción a la que
deberíamos añadir la siguiente conside-
ración: dado que el plano del suelo es la
única superficie que sirve de sustento a
las relaciones urbanas mayoritarias de
los entes físicos de la ciudad convencio-
nal, cuanto más altos sean los edificios
(lo que, aparentemente, debería incre-
mentar el ahorro de energía8) más con-
gestión del tráfico y más lentitud se pro-
ducirá en los desplazamientos (debido a
la estricción de las relaciones edificio-
plano urbano, que supone que éste po-
sea un único y débil contacto con el pla-
no del suelo, el acceso, a través del cual
engulle y vomita todo su contenido). In-
convenientes a los que habría que aña-
dir cientos de problemas que van a pe-
nalizar, y sobrecargar también, las redes
de servicios, las obras públicas, etc. An-
te ello, los urbanistas responderán con
un pobre abanico de soluciones hereda-
das de la época en la que las ciudades
eran menos exigentes en sus requeri-
mientos y relaciones de todo tipo.
En la estructura topológica de la UNI-
DAD URBANA o Distrito se emplean tres
subestructuras, tres tipos de lazos tridi-
mensionales imbricados entre sí (ver fig.1
a 4), lo que va a incrementar tanto la pro-
ximidad como las posibilidades de rela-
ción física entre los distintos lugares, en
un valor 27 veces superior. Se espera, por
tanto, que el número de conflictos dis-
minuirá en un porcentaje similar.
CIUDAD-PAISAJE. Una propuesta de futuro
51Nº 115 Tercer trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
(5) Posteriormente al «descubrimiento» o apariciónanterior del concepto «paisaje», el
«descubrimiento» romántico de la «Naturaleza»,que se explicitará en los Fragmentos Schlegelianos
de la Revista Atheneum (1798–1800) a través delideal poético alcanzado mediante la fusión del
espíritu y la naturaleza, dará lugar, con el tiempo, ala aparición (sobre todo en EEUU) de «ciudades» (sies que conceptualmente pueden denominarse así)
que, bajo el acogedor manto del concepto queemana la Ciudad Jardín de Howard, se intentarán
«insertar en el Paisaje» materializándosefísicamente en medio de vastas extensiones de
terreno, que serán ocupadas por miles de viviendasindividuales circundadas, cada una de ellas, por un
área ajardinada privada que marca las distanciascon respecto a las demás.
(No obstante –para ser exactos–, habría queprecisar que estos ´suburbs´ no deberían ser
propiamente denominados ciudades ya que, apesar del número de habitantes que acogerán en
su seno y de que algunos posean una serie deservicios comunales, la mayor parte de elloscarecerán de los más elementales servicios
públicos urbanos que caracterizan tal término,diferenciándolo del de villa, pueblo, etc.).
(6) Se podría decir de las ciudades romanas, quesolían edificarse como asentamientos militares,
que a pesar de nacer muchas de ellas con elobjetivo de servir de «defensa y protección», en suimplantación influía también, de modo decisivo, el
lugar geográfico, ya que «el lugar» era elegidodetenidamente tras un detallado estudio del
entorno (Ver: Vitruvio, De Architectura, Libro I, cap.IV, «De la elección de lugares saludables»).
(7) Salvo pequeñas excepciones como puentes,pasos elevados, red de metro, y poco más.
(8) Se disminuyen todas las distancias dedesplazamiento, las superficies de pérdidas -ganancias de los edificios en contacto con el
ambiente exterior, la superficie total de espaciopúblico requerido, la longitud de absolutamente
todas las redes urbanas, etc. De manera muygrosera, podríamos decir que, en una distribución
«compacta» de ciudad (o de menor «consumo»urbano) tipo Plan Cerdá de Barcelona, o Barrio de
Salamanca de Madrid, la cantidad de viario y sunúmero de cruces, y la distribución, así como el
número de redes, serían casi los mismos para una,dos, tres, cuatro, cinco, o seis plantas. O sea, entodos los casos, el «coste» urbano permanecería
casi inalterable, mientras que su «carga», por m2 desuperficie edificable se dividiría sucesivamente por
dos, tres, cuatro,… etc.
MEDIO AMBIENTE
geográfico de la «carga», de redes, via-
rios y servicios que le impone el cuerpo
de la ciudad. La geografía y el paisaje
pueden recuperar parte de su ser al li-
berarse de dicha servidumbre.
Con el encadenamiento de ambas me-
didas –aprovechamiento de la tercera
dimensión «real» y la desvinculación del
terreno del cuerpo de la ciudad–, se con-
siguen dos objetivos:
❚ Superar la aparente paradoja plantea-
da entre ahorro de energía-ciudad «den-
sa» versus ciudad «densa» conflictos-
gasto de energía.
❚ Liberar el territorio de gran parte de la
«carga» urbana que pesa sobre él pu-
La unión de ocho unidades urbanas,
cada una de unos 125.000 habitantes,
constituirá un MÓDULO URBANO BÁ-
SICO o «ciudad» (Forest 3D-One), de
≈1,000.000 habitantes.
Al incorporar, de facto, la tercera di-
mensión al cuerpo de la ciudad, se pue-
de observar que, ahora, la mayor parte
de las relaciones urbanas se independi-
zan del plano del territorio. O sea, se pro-
ducen fuera de él; lo cual nos permitirá,
necesariamente, desde el punto de vis-
ta más tópicamente paisajístico, libe-
rarlo casi completamente 9 de dicha ser-
vidumbre. Y viceversa, esta solución im-
plicará la liberación del plano del terreno
diéndolo recuperar como «paisaje»,
entendido éste en su significado más
popular y tópico.
La ciudad –encaramándose sobre «zan-
cos»– se «despega» del plano del suelo
que queda reservado para uso y disfru-
te de los ciudadanos. Éste será ocupado
principalmente por vegetación, en for-
ma de parque-jardín, con estanques de
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200952
Figura 1. UNIDAD URBANA (o Distrito )≈125.000 habitantes. La ciudad o
MÓDULO URBANO BÁSICO se compone de 8 unidades, o distritos D-S,
como el que se representa. A 24 metros sobre el nivel del suelo se
hallan las vías de abastecimiento.
Figura 2. Red urbana exterior. Cada unidad urbana se compone a su vez
de tres subestructuras (S) independientes. La más exterior es la S1, que
aparece con los núcleos de comunicación o de servicio
correspondientes N1.
Figura 3. Red urbana intermedia. La subestructura intermedia S2 y sus
núcleos de comunicación N2.
Figura 4. Red urbana interior. La subestructura interior S3 y los núcleos de
comunicación N3.
(9) Está claro que no absolutamente, ya que algunosde los servicios públicos de mayor dimensión, como
estadios deportivos o grandes auditorios y áreaspara grandes manifestaciones comunitarias,
seguirán empleando por derecho propio el plano delsuelo. No así hospitales o museos, delegaciones de
gobierno u otros que tienen fácil encaje en unasuperestructura del orden de los 40 metros de
anchura.
agua y fuentes que, aparte de embelle-
cer, serán también los intercambiado-
res térmicos del sistema de acondicio-
namiento de la ciudad, funcionando en
régimen adiabático10. El paisaje «natu-
ral» transita ahora bajo la ciudad. El te-
rritorio está, en gran parte, recuperado.
Sobre el plano del suelo se sitúan tam-
bién las vías de abastecimiento: de ma-
yoristas 11, de maquinaria y grandes car-
gas, que son elevadas con grúas que se
hallan en puntos determinados de cada
uno de los niveles de la ciudad 12, etc. (Ver
fig. 1 a 4).
La ciudad se ha liberado del tráfico ur-
bano para convertirse en una ciudad pea-
tonal en la que, al modo de algunos de
los grandes centros comerciales, las «ca-
lles» incorporan aceras rodantes para fa-
cilitar los desplazamientos, ya sea a los
discapacitados o cuando se llevan obje-
tos pesados o voluminosos.
En el aspecto histórico, nuestro Mó-
dulo Urbano Básico, Forest 3D-One, va
a coincidir con parte de las utopías his-
tóricas antiguas. Exactamente con aque-
llas que expresan que la imagen de la ciu-
dad semeja la de un solo edificio (ver figs.
5 a 8). La continuidad de la edificación
parece haber tenido desde sus orígenes,
en la mente de los utopistas, indudables
ventajas urbanas.
Esta propuesta también incorpora las
intenciones de algunas de las utopías y
cuasi-utopías más recientes:
❚ De la Ciudad Jardín de Howard, la in-
tención de transformar las fachadas y
cubiertas de los edificios en vergel.
❚ De las Ciudades Lineales, de Arturo
Soria, o de Sosgorod, de Miljutin13, la
intención de que los edificios se agru-
pen siempre en torno a una sola calle
–vía que, en este caso, está a la altura
de la planta tercera de los «edificios o
cuerpos lineales» para que no haya
nunca que subir o bajar más de dos
plantas (ver figs. 5 y 6), primándose,
siempre que es posible, el desplaza-
miento físico sobre el mecánico.
❚ Finalmente, de las ciudades de los
Rasch (Ciudad Colgante), de Yona Fried-
man (Ciudad Espacial o La Ville Spa-
tiale) y Archigram (Plug-in-City)14 se
incluye la alta industrialización, la pre-
fabricación y la tecnología punta, em-
pleadas con el fin de minimizar el pe-
so de la «obra muerta», así como para
resolver los problemas estructurales y
de construcción y facilitar, simultá-
neamente, los de mantenimiento, sus-
titución, consumo, desmontaje y re-
ciclaje. Las diferentes partes de la ciu-
dad nacerían así con certificado de
garantía y fecha de caducidad, auto-
matizándose su mantenimiento y re-
visión.
Al aparecer la ciudad (Forest 3D-One)
como un todo «terminado» y limitado,
en cuyos alrededores no se permitiría
otro tipo de asentamiento más que otros
similares15, que deberían estar situados
a una distancia no menor de vez y me-
dia el tamaño de la misma, sí sería fac-
tible que, a lo largo del tiempo, bien el
Módulo Urbano Básico (1- 1,5 millones
de habitantes), o bien la máxima conur-
bación de cuatro Módulos Urbanos (4-
6 millones de habitantes) acabaran por
dar cuerpo a una «ciudad-Estado» al mo-
do de las antiguas ciudades del Renaci-
miento (Venecia, Florencia, etc.) 16.
Esta manera de «hacer ciudad» posee,
como ventaja añadida, que en ella no tie-
nen cabida ni el «urbanismo salvaje» ni
los crecimientos incontrolados en man-
cha de aceite. Fenómenos actuales que
impiden que la ciudad se convierta en
«Ciudad». Es decir, impiden que algún
día «la ciudad como tal» pueda estar ter-
minada y las obras e infraestructuras ne-
cesarias nunca sean suficientes. De es-
te modo, la ciudad actual casi siempre
se encuentra en obras. Cualquier cam-
bio o adición en las infraestructuras im-
plica una nueva adición y, por lo tanto,
una nueva obra que, al bloquear las ca-
lles y vías a las que afecta, interfiere en
su normal funcionamiento, ya de por sí
bastante conflictivo.
La megalópolis sin freno cedería el pa-
so a una «conurbación limitada» cuya
administración siempre partiría de unas
necesidades y problemas perfectamen-
te definidos y, por lo tanto, planificados
a corto, medio y largo plazo.
Otro de los objetivos que se abordan
en esta propuesta es el de intentar des-
hacer el equívoco que se plantea con el
falso enfrentamiento «naturaleza–tec-
nología».
Al hablar de impacto ambiental, tanto
a corto como a largo plazo, se ha de re-
CIUDAD-PAISAJE. Una propuesta de futuro
53Nº 115 Tercer trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
(10) De esta sencilla manera podremos paliar, engran medida, el perverso efecto urbano
denominado «isla de calor». Llamado así debido aque la ciudad convencional se encuentra –en toda
su extensión– varios grados por encima de latemperatura del entorno natural circundante (en
gran parte debido al aporte tanto de la circulacióncomo de la climatización de los edificios, que en su
gran mayoría se limitan a evacuar el calor delinterior arrojándolo a la calle, al igual que el célebre
«¡agua va!» de la época medieval).
(11) 20 vías longitudinales y 20 vías transversales de1142 metros, y 12 longitudinales y 12 transversalesde 442 metros que no llegan a atravesar el núcleo
central, libre de edificación. Todas ellas sontangentes a cada una de las «torres» verticales.
(12) El número total de puntos de elevación demercancías de la Unidad Urbana o Distrito es de
172, de los cuales 72 corresponden al componentemás externo del módulo básico de la ciudad
(denominado S1), 80 al intermedio (S2) y 20 alcentral (S3).
(13) Ciudad Jardín, Howard 1898; Ciudad Lineal, A.Soria y Mata 1882; Ciudad lineal de Sosgorod,
Miljutin 1930.
(14) Ciudad Colgante, Hugo y Bodo Rasch 1927; LaVille Spatiale Yona Friedman 1960; Plug-in-City,
Archigram 1964.
(15) Hasta un total de cuatro, situados en losvértices de un cuadrado, de modo que no exista un
«centro».
(16) Algo que en cierta medida ya ocurre, debido acircunstancias muy diversas en algunas ciudades
como Montecarlo, que es además un pequeño paísy una ciudad–Estado. O como Sao Paulo, en Brasil,
ciudad que constituye por sí misma un Estado dealrededor de 20 millones de habitantes.
La propuesta del Módulo Urbano Básico incorpora
aspectos de los modelos utópicos del pasado
MEDIO AMBIENTE
lador, y el planeta entero se habría con-
vertido en un inmenso vertedero.
Insistimos, el enemigo no es la tecno-
logía, sino el uso que se hace de ella. La
tecnología, es precisamente nuestra he-
rramienta de salvación. Por ello, es ésta,
nuestra ciudad –al igual que la Nova
Atlantis de Bacon– una ciudad tecnoló-
gica cuyo impacto se puede minimizar
mediante el uso que aquí denominamos
«tecno–romántico» de la misma.
Lagos, fuentes y estanques no tienen
un fin únicamente decorativo: son los
«intercambiadores adiabáticos»18 del ca-
lor urbano. De tal manera que, gracias a
ellos, toda la contribución de la climati-
zación de la ciudad al efecto «isla de ca-
lor» de la urbe desaparece. Estos mismos
elementos se utilizan también, en in-
vierno, como colectores solares que ab-
sorben el calor radiante del sol para in-
troducirlo directamente en el sistema
térmico de la ciudad.
Algo análogo ocurrirá en el caso de las
plantas y la vegetación de fachadas e in-
flexionar sobre la idea de que la tecnolo-
gía per se es la causante del deterioro am-
biental y que, por tanto, es la enemiga
«natural» de la «naturaleza»17 a la que ha-
bría que desterrar. No, el enemigo no es
la tecnología, sino la acción humana, que
es algo bien distinto. Al contrario de lo
que se piensa, la tecnología, dado el ac-
tual crecimiento imparable de la pobla-
ción con sus demandas de confort y ne-
cesidades, es la única capaz de minimi-
zar el impacto de dicha acción humana.
¿Alguien se imagina cuáles serían los
efectos ambientales derivados de las ac-
ciones de 6.300 millones de seres huma-
nos al intentar calentar sus casas, alimentar
sus fuegos de cocina, fabricar utensilios,
construir sus edificios y ciudades, vestir-
se con pieles de animales, etc., sin ningu-
na ayuda de la tecnología? En menos de
un año habrían desaparecido todos los
bosques, plantas y animales comestibles
o suministros de vestimentas, cueros, uten-
silios, herramientas, etc. Del territorio no
quedaría mas que un único paisaje deso-
teriores, que serán tanto filtros limpia-
dores del CO2 como elementos confor-
madores del «paisaje urbano», contri-
buyendo, simultáneamente, a la forma-
ción de un nuevo ecosistema urbano que
facilitará, en mayor medida que el ac-
tual, el desarrollo de una fauna y flora
características y propias de la ciudad.
También la tecnología es la que nos
permitirá introducir lo que podríamos
denominar SUDIB, o lo que es lo mismo,
Smart Urban Distributed Invisible Be-
havior. Es decir, la tecnología facilitará
que podamos hablar de un «comporta-
miento» o «conducta» urbanas. En este
caso, dicha «conducta» consiste en que,
mediante sensores19 y actuadores capa-
ces de controlar continuamente20, el sis-
tema mencionado (SUDIB) sea capaz de
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200954
Figura 5. Sección general de un cuerpo «tipo» del edificio.
Figura 6. Perspectiva de una «calle interior» (no se refleja la vegetación).
(17) Ya que esta palabra no tiene, no puede tener,en la actualidad el significado que se le asigna, si se
admite que la naturaleza ya no es «tan natural»como se suele suponer al haber sido, en su
totalidad, impactada y afectada por la acciónhumana.
(18) El aire y el agua intercambian energía mediantela transformación de los estados agua-vapor sin que
el sistema aire-agua modifique su temperatura.
(19) Miniestaciones meteorológicas que toman yacumulan datos horarios de radiación, temperatura,
humedad relativa, velocidad y dirección del vientode áreas locales de la ciudad, enviándolas a los
centros de proceso para tomar decisiones yelaborar estadísticas.
(20) Los valores de temperatura, radiación, humedadrelativa y velocidad del viento, de interiores y
exteriores, en las áreas locales o zonales que tienenvalores característicos dentro de la ciudad.
mantener los valores zonales que hayan
sido prefijados, dentro del rango consi-
derado como admisible de variación, mi-
nimizándose así el consumo total de la
ciudad. Las respuestas a las variaciones
del ambiente circundante serán aquí va-
riaciones zonales, cuyo conjunto co-
rrespondería a esto que se ha denomi-
nado «conducta» o «comportamiento»
urbano.
La ciudad (Forest 3D-One), ahora, «sien-
te» y «responde» con una «conducta in-
teligente» a los estímulos recibidos, con
objeto de minimizar su impacto am-
biental sobre el entorno. La ciudad, aho-
ra, trata por todos los medios de con-
vertirse ella misma en paisaje «vivo» que,
al igual que un organismo más, intenta-
rá pasar lo más desapercibida posible en
el territorio en el que está inserta, apo-
yándose sobre él de manera que su im-
pacto sea mínimo.
Ésta es la razón última por la que he-
mos representado la propuesta sobre
un territorio selvático, e incluso panta-
noso. Para que se entienda que la in-
tención de esta ciudad es la de preser-
var el territorio lo más «virgen» posible,
mostrando de paso que la altura a la que
«sobrevuelan» los cuerpos más bajos de
la misma (48 metros) permite que in-
cluso los árboles de porte mayor 21 pue-
dan crecer bajo ellos sin ningún impe-
dimento.
La estructura física de la UnidadUrbana (Distrito D-S)
A primera vista, la imagen que pre-
senta la Unidad Urbana, o Distrito, es la
de una megaestructura desarrollada a
imagen y semejanza de las de las gran-
des utopías de los años 50–70, tipo Cons-
tant, Yona Friedman, Archigram, Archi-
zoom, Superestudio 22, etc.
Sin embargo, el objetivo de dicha Uni-
dad, o del conjunto de ocho Unidades
(Forest 3D-One), es radicalmente dife-
rente. Nace como una propuesta que no
sólo intenta mostrar una serie de ideas
con relación a un nuevo tipo de ciudad,
capaz de evitar la mayor parte de los pro-
blemas que ahogan a las actuales, sino
con el ánimo de ser un proyecto realis-
CIUDAD-PAISAJE. Una propuesta de futuro
55Nº 115 Tercer trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Figura 7. Vista inferior de la fig. 5. Figura 8. Vista exterior del cuerpo edificatorio o subestructura S1.
Figura 9. Imagen general del MÓDULO URBANO BÁSICO de la ciudad
(≈ 1.000.000 a 1,500.000 habitantes) compuesta por 8 distritos D-S.
(21) Excepto, claro está, las secuoyas gigantes delcontinente americano.
(22) New Babylon (1958), de Constant, La VilleSpatiale (1960), de Yona Fiedman, Plug in City
(1964), de Archigram (Peter Cook), MonumentoContinuo (1966) de los florentinos Superestudio y
Archizoom, etc.
Nota: Se ha eliminado la vegetación que cubre las fachadas para facilitar su comprensión (para ambas figuras).
MEDIO AMBIENTE
vigas compuestas (de chapa de acero)
de gran canto (5,6 metros) y geometría
variable que van a conformar el perfil ca-
racterístico de la sección de los cuerpos
horizontales.
Los vanos que quedan entre las vigas
se cubren con una estructura de piso li-
gera, compuesta por placas nervadas de
chapa metálica, solidaria de un material
poroso mineralizado (50 kg./m3).
Como se observa en la sección «tipo»
(fig.5) y en las imágenes del cuerpo edi-
ta. Con la decidida intención de ser físi-
ca, económica y socialmente factible.
Proyecto para el que la tecnología de la
que se hace eco presenta su cara más
modesta y conservadora sin por ello per-
der un ápice de su apariencia utopista.
Como podrá observarse en las imáge-
nes 5, 7 y 8, los elementos verticales (to-
rres y núcleos de comunicación), al igual
que en muchos de los edificios en altu-
ra, sirven, además de para el transporte
y comunicaciones verticales, para tra-
bajar como grandes pilares desde los que
parten los cables de los que cuelgan las
vigas de gran «canto» que sirven de so-
porte a toda la estructura horizontal.
Estos núcleos, a modo de «superpila-
res compuestos», tienen una dimensión
de 13 x 13 metros23 y su altura es de 350
metros. Se arriostrán horizontalmente
con los cuerpos horizontales que co-
nectan con ellos a diferentes alturas (Ver
imágenes 1, 2, 3, y 4). Se hallan separa-
dos entre sí 71,2 metros, y de sus caras
exteriores parten los cables (ver fig.12)
de los que cuelgan las vigas de gran can-
to que se observan en la sección. La dis-
tancia que los separa se salva mediante
seis vanos, entre los que se colocan unas
ficatorio (figs. 6, 8 y 12), cada uno de los
cuerpos horizontales tiene cinco plan-
tas de altura que dan lugar a los tres sec-
tores en que aparece dividida. Dos de
ellos, los de ambos extremos, contienen
el área edificada principal con un fondo
medio de 14,50 metros en los que se aco-
plan viviendas, tiendas, oficinas, alma-
cenes, etc., mientras que en el sector cen-
tral, de unos 13,00 metros de luz, se ubi-
can las calles peatonales públicas que
enlazan los cuerpos horizontales de la
ciudad.
Estas «calles», cuya anchura de pavi-
mento varía según los usos a los que dan
servicio, se hallan en el nivel intermedio
de los edificios, de modo que desde ellas
sólo hay que subir o bajar como máximo
dos plantas. Se simplifica así la accesibi-
lidad, dejando como potestativo para los
ciudadanos el empleo del ascensor.
El viario peatonal, cubierto en su to-
talidad, está protegido por grandes lu-
cernarios, tanto en su parte superior co-
mo en la inferior (ver figs. 5, 6, 7, 8 y 13).
Dichos lucernarios están revestidos, a
su vez, por numerosos módulos de la-
mas de aluminio controladas por el sis-
tema «urbanótico»24, el cual ajusta la lu-
minosidad y penetración de la radiación
del sol en el ambiente urbano para mo-
dular el clima interno de la ciudad. Este
sistema también regula la ventilación,
calefacción y refrigeración necesarias
para mantenerlo dentro de los límites de
lo que podría considerarse confortable
en este entorno que puede describirse
como «urbano exterior».
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200956
(23) Excepto los de las esquinas, o los que formancuerpo de edificio, cuyas caras exteriores también
forman parte de la estructura.
(24) El equivalente urbano de los sistemasdomóticos de las viviendas.
Figura 10. Vista aérea del Módulo Urbano Básico de ciudad (Forest 3D-One) con vegetación en
algunas cubiertas.
La imagen del Distrito es la de una megaestructura
desarrollada a imagen de las de las utopías de los años 50-70
Figura 11. Núcleos de comunicación vertical
(N) de la Unidad Urbana o Distrito.
En el espacio que queda entre los cor-
dones superior e inferior (0 – 5,6 metros)
de las grandes vigas que conforman la es-
tructura vertical de los cuerpos horizon-
tales, se ubican todas las redes y servicios
que abastecen a la ciudad, así como las
maquinarias de todo tipo (estaciones de
bombeo del alcantarillado o del agua, as-
censores, etc.), que de esta manera no só-
lo son accesibles, sino tan cómodamen-
te visitables como para permitir el des-
plazamiento de pequeños vehículos de
mantenimiento, reparación y transporte
de pequeñas cargas u objetos que hayan
de ser sustituidos o reparados.
Las calles peatonales están pavimen-
tadas, en su mayor parte, con material
traslúcido, de modo que la luz, tanto diur-
na como nocturna, inunda profusamente
todo el sector central, el de uso más pro-
piamente público, con una luminosidad
tan difusa y tamizada por las lamas pro-
tectoras y los materiales de los lucerna-
rios que suaviza todas las sombras, ge-
nerando un clima luminoso propicio pa-
ra el paseo, la fotografía y el desarrollo
de las plantas, independientemente de
su orientación con respecto a la luz pro-
cedente de la bóveda celeste, o de la re-
flejada por las copas de los árboles del
territorio y de la vegetación que cubre
todo el cuerpo de la ciudad.
Aunque no se haya reflejado en las imá-
genes que acompañan este escrito, la
idea es que, salvo los ventanales de la
edificación, la totalidad de las fachadas
de las calles interiores esté revestida de
vegetación, bien con plantas trepado-
ras, o bien con bandejas corridas que for-
men tapices continuos, de modo que las
diferentes áreas y zonas de la ciudad pue-
dan presentar variedad de colores y tex-
turas que les sean características y con-
formen entre todas un paisaje con per-
sonalidad propia.
Cuerpos de la ciudad (MóduloUrbano Básico o Forest 3D-One)
La ciudad está compuesta por tres «ti-
pos» o «cuerpos» edificatorios distintos,
que denominamos subestructuras, asig-
nándoles las referencias S1, S2, y S3.
CIUDAD-PAISAJE. Una propuesta de futuro
57Nº 115 Tercer trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Figura 14. Vista parcial, desde el exterior, de la Unidad Urbana o Distrito mostrando su
transparencia.
Figura 12. Vista parcial de la subestructura S1 y de los núcleos de
comunicación N1.
Figura 13. Detalle de cubierta de la subestructura S1 y su conexión con
uno de los núcleos N1.
MEDIO AMBIENTE
Vías de abastecimientoA pesar de no existir la circulación de
vehículos dentro de la estructura edifi-
catoria de la ciudad, debe de estar ase-
gurada la accesibilidad de todo tipo de
mercancías en cualquier punto y locali-
zación de la misma. Para ello cada uno
de los cuerpos verticales de cada una de
las estructuras que componen la ciudad
se halla rodeado en su base por cuatro
vías que circundan su perímetro, de mo-
do que una serie de grúas que existen en
el remate de cada una de ellas puede ele-
var cualquier carga hasta el punto co-
rrespondiente, para introducirla por los
lugares de acceso reservados en las fa-
chadas para tal fin.
Estas vías forman una red elevada 24
metros con respecto al terreno (ver fig.22)
que sirve de sustento a la ciudad, con ob-
jeto de que en éste sólo aparezcan los so-
portes de las mismas.
Toda la red general de instalaciones
necesarias para el abastecimiento de
energía, comunicaciones, agua, gas, al-
cantarillado, etc., así como las necesa-
rias estaciones de bombeo sectoriales,
se sitúan colgadas bajo las numerosas
El primero de ellos (S1), el más exter-
no e identificado en los colores malvas
y rosas (ver fig.2), es el que sirve de pe-
rímetro al módulo urbano considerado
unidad, llamado distrito, por ser tam-
bién la unidad administrativa que co-
rrespondería a la de la misma denomi-
nación en la ciudad actual. El acopla-
miento de ocho subestructuras S1
constituiría el cuerpo edificatorio S1 de
nuestra ciudad (Ver figs.15 y 16).
El segundo cuerpo (S2), el de mayor
superficie construida, sirve a la vez de
puente entre los otros dos. Aparece en
las ilustraciones (fig. 3) en los colores ver-
des, naranjas y amarillos. Las figs. 17 y
18 muestran el acoplamiento de ocho
S2 de Forest 3D-One.
El tercero (S3) es el que tiene la menor
superficie construida (ver figs. 19 y 20).
Dada su situación central con respecto
al módulo urbano unidad, está destina-
do a albergar fundamentalmente aque-
llos servicios urbanos y administrativos
que por su utilización y necesidades de-
ben de ser más accesibles para cualquier
ciudadano, como hospitales, ayunta-
miento, registros, etc.
vías de tráfico existentes, de modo que
la accesibilidad para reparación y man-
tenimiento no necesitará la ejecución
previa de ningún tipo de obras.
La organización en red de todas ellas
también asegura el suministro sin inte-
rrupción a causa de cualquier tipo de
obras que puedan o deban realizarse en
cualquiera punto de las mismas.
Desarrollo y construcción delconjunto (Módulo Urbano Básico)
Como es lógico, la ciudad necesaria-
mente debería ser desarrollada en eta-
pas (crecimiento por niveles).
En la primera etapa se sentarían las
bases de los edificios que constituyen las
esquinas y los cuerpos horizontales más
cercanos al terreno. Creándose así una
especie de «ciudad lineal» en anillos, cu-
ya parte inferior dista 48 metros del sue-
lo (ver figs. 22 y 23).
En la segunda etapa se alcanzarían los
cuerpos horizontales del segundo nivel
pertenecientes a la estructura inmedia-
tamente más cercana al exterior, que
además edificatoriamente es la más ge-
nerosa en superficie (ver fig. 24).
En la tercera etapa se alcanzarían los
brazos superiores de esta misma es-
tructura, incluyendo la edificación del
cuerpo central (ver fig. 25).
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200958
Figura 15. Vista aérea de la subestructura S1 (Módulo Urbano Básico). Figura 16. Vista lateral de la subestructura S1 viéndose los núcleos de
comunicación N1.
La ciudad se compone de tres tipos de edificaciones
distintas: uno perimetral, otro puente y otro central
CIUDAD-PAISAJE. Una propuesta de futuro
59Nº 115 Tercer trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Figura 17. Vista aérea de la subestructura S2 (Módulo Urbano Básico). Figura 18. Vista lateral de la subestructura S2 con N2.
Figura 19. Vista aérea de la subestructura S3 (Módulo Urbano Básico). Figura 20. Vista lateral de la subestructura S3 con N3.
Figura 21. Vista aérea del Módulo Urbano Básico (8 Uds. o Distritos)
completo. La ciudad encaramada sobre el paisaje (Forest 3D-One)
muestra el hueco del espacio central. Se supone que todas las fachadas
y cubiertas de los edificios se hallan revestidas de vegetación.
Figura 22. Imagen general del Módulo Urbano Básico con las vías de
abastecimiento.
MEDIO AMBIENTE
pérdidas de tiempo y gasto de energía.
❚ … Y un largo etc.
❚ La solución pasa por aumentar la den-
sidad disminuyendo recorridos e incre-
mentando las conexiones urbanas a dis-
tintos niveles, para lo cual es indispen-
sable la incorporación topológica de la
tercera dimensión, que es lo que inten-
ta el modelo propuesto de ciudad aquí
presentado.
❚ En definitiva, a pesar de que su aspec-
to pueda parecer, a primera vista, el de
un proyecto ideal más propio de las uto-
pías al uso, resulta todo lo contrario. Del
análisis más pormenorizado de los cos-
tes, tanto de construcción, de financia-
miento, mantenimiento, y desmantela-
miento y reciclaje, considerados al final
de la vida útil, se estima que tanto su cos-
te total como el gasto energético final se-
rán al menos inferiores al 3% de lo que
supone en la actualidad. ◆
Y la última correspondería a la termi-
nación de los remates superiores del con-
junto, en los que se emplazarían los he-
lipuertos.
Conclusiones❚ El hecho de que la ciudad actual, con-
siderada como un todo25 desde el punto
de vista topológico, equivalga a una su-
perficie26 hace que los problemas de abas-
tecimiento, comunicaciones, desplaza-
mientos, etc. produzcan todo tipo de
congestiones e interferencias, ya que la
superficie sobre la que se desenvuelven
es, al menos, cuatro o cinco veces infe-
rior al resto de la superficie edificada. La
solución a este problema pasa por in-
crementarla en la misma proporción cre-
ando otros niveles independientes.
❚ Gran parte del gasto climático de acon-
dicionamiento depende de que la su-
perficie de todos los edificios esté en con-
tacto con el medio exterior, lo que in-
crementa de manera notable las pérdidas
y ganancias desfavorables de cualquie-
ra de los inmuebles que constituyen la
ciudad. Cualquier reducción redunda-
rá, pues, en un considerable ahorro de
energía.
❚ La extensión o el incremento de cual-
quiera de los recorridos necesarios pa-
ra el buen desenvolvimiento de la vida
urbana repercute desfavorablemente en
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200960
Figura 23. 1ª etapa: construcción de los cuerpos edificatorios o
subestructuras S1 y sus núcleos de comunicación (Crecimiento por
niveles).
Figura 24. 2ª etapa: conexión con los cuerpos horizontales inferiores de
las subestructuras intermedias, S2, construidas con sus
correspondientes núcleos N2.
(25) Cualquier ciudad, incluso la propia Manhattanllena de rascacielos que superan con mucho los
cien metros de altura.
(26) Podemos imaginarnos los edificios en alturacomo si fueran los dedos de un guante de goma,
unidos por su base a las calles y superficies sobrelas que están, que también son del mismo material,
infinitamente elástico. Al estirar desde los bordesdel soporte de la ciudad, finalmente toda la
superficie se convertiría en un plano.
Nota: todas las imágenes han sido realizadas por losautores del artículo.
A MODO DE GLOSARIOPAISAJE:Del Diccionario Enciclopédico Salvat Universal(Salvat Editores S. A., Barcelona, España 1973).m. Arte: Temática pictórica que representa el es-cenario natural o urbano, relegando a la figura hu-mana a un papel secundario o bien prescindiendode ella.Porción de terreno (que se ve desde un sitio), con-siderada en su aspecto artístico.Geogr. Territorio que aparece a la vista como uni-dad orgánica, cuyos elementos físicos (tierra,agua, aire), biológicos (suelos, vegetales, anima-les) y humanos (cultivos o industrias, viviendas oinfraestructuras) se hallan estrechamente relacio-nados. Si el hombre no ha modificado los elemen-tos físicos o biológicos se habla de paisaje natural,y de paisaje humanizado en caso contrario.Geogr. La mayor parte de los geógrafos estimanque el objeto formal, específico, de la geografía esel estudio de los paisajes geográficos de la superfi-cie terrestre en su estructura, función y génesis…En un principio se habló sobre todo de paisajes na-turales, más tarde de paisajes culturales o humani-zados, y finalmente de paisajes geográficos. Losestrictamente naturales, llamados también por al-gunos geógrafos intactos o vírgenes, sólo existenen las regiones nunca habitadas por el hombre deforma permanente o temporal (p. ej., Antártida, in-terior de Groenlandia). La mayor parte de los paisa-jes naturales de la superficie terrestre han sidomás o menos intensamente modificados por elhombre a lo largo de la historia y transformados enpaisajes humanizados. Si lo han sido poco y lo queles da personalidad son sus elementos naturales(morfológicos o bioclimáticos) se les denominarápaisajes predominantemente naturales, o natura-les no originarios. Si lo han sido mucho, hasta elpunto de predominar en ellos los elementos añadi-dos por el hombre a la naturaleza, se les calificaráde humanizados, culturales o antropogénicos: así,se hablará de paisajes agrarios, industriales, urba-nos, etc. A la compleja combinación de hechos na-turales (paisaje natural) y humanos (paisaje huma-nizado) que presta a un territorio una fisonomíapropia se le debería llamar paisaje geográfico.
CIUDAD-PAISAJE. Una propuesta de futuro
61Nº 115 Tercer trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Figura 25. 3ª etapa: conexión de S1 con los cuerpos horizontales
superiores de S2 y construcción de las subestructuras interiores S3 con
sus núcleos N3.
(Los valores se redondean al orden de magnitud)
❙ Dimensiones de un Módulo (8 Distritos): 1.500 m. x 1.500 m. x 350 m. de altura
❙ Nº aproximado de habitantes: 1.000.000 - 1.500.000 habitantes
Cuerpos Horizontales (CH):
❙ Nº de Cuerpos Horizontales: 113
❙ Longitud de los Cuerpos Horizontales: 126.000 metros
❙ Superficie total edificada en Cuerpos Horizontales: 13´0 millones de m2
Torres Verticales (TV)
❙ Nº de «torres verticales»: 56
❙ Longitud del cuerpo edificado «vertical»: 17.500 metros
❙ Nº de plantas de cada «torre»: 97
❙ Nº de plantas totales de las «torres»: 5.400
❙ Superficie total edificada en «torres»: 7´0 millones de m2 ( 7,0 km2 )
Calles Peatonales:
❙ Nº de «calles peatonales» interiores de CH: 113
❙ Longitud de las «calles peatonales interiores» de los CH: 126.000 m (126 km.)
❙ Superficie total de las «calles interiores»: 1´0 millón de m2
Vías elevadas de Servicios de Abastecimiento
❙ Nº de Vías Elevadas de Servicios de Abastecimiento:
20 longitudinales y 20 transversales de 1.142 metros de longitud
20 longitudinales y 20 transversales de 442 metros de longitud
❙ Longitud total de vías de servicios de abastecimiento: 63.400 metros (63 km.)
❙ Superficie total de vías de servicios de abastecimiento: 570.000 m2
SUPERFICIE TOTAL
(Superficie que corresponde a los edificios en la ciudad convencional)
❙ Superficie construida (a ocupar, sin contar cubiertas, vías subterráneas, silos de apar-
camiento –no representados–, etc.): 20´0 millones de m2 (20 km2)
Nº total de helipuertos: 56
Datos de la ciudad: Módulo Urbano Básico (Forest 3D-One)
PARA SABER MÁS
Bibliografía elemental sobre las utopías másconocidas. Aparte de las mencionadas ex-presamente en el artículo, también se hantenido en cuenta las siguientes utopías his-tóricas:❙ Atlántida, Platón (Critias, 340 a. C.)❙ Calípolis, Platón (República 390 – 370? a.
C.)❙ Ciudad de los Magnetes, Platón (Las Le-
yes 360 – 347? a. C.)❙ Ciudad Ideal, Aristóteles (Política 335 –
330? a. C.)❙ Amauroto, T. Moro (Utopía 1516)❙ Ciudad Cuadrada, A. Durero (1527)❙ Ciudad del Sol, Campanella (1602)❙ Nueva Atlántida, Bacon (1627)❙ Nueva Lanark, R. Owen (1817)❙ Falansterio, Fourier (1829)❙ Icaria, Cabet (1840)Y un largo etcétera de otras de menor enti-dad que en su tiempo merecieron una cier-ta atención.
Bibliografía general❙ Bloomfield, P., Utopias and Imaginary.
Worlds or The Evolution of Utopia, London1932; reprinted, Norwood, Pennsylvania:Norwood Editions, 1976.
❙ Carey, John, Faber Book of Utopias, edi-ted by John Carey, Faber and Faber, Lon-don 1999.
❙ Claeys and Lyman Tower Sargent, edits,The Utopia Reader, New York UniversityPress, NY, 1999.
❙ Choay, Françoise. L’Urbanisme, utopies etréalités: une anthologie. Paris: Le Seuil,1965; facsimile reprint, as part of the se-ries «Points», Paris: Le Seuil, 1979.
❙ Eaton, Ruth, Ideal Cities: Utopianism andthe (un) built environment, Thames &Hudson, NY, 2000.
❙ Gerber R., Utopian Fantasy, London 1955;Rev. ed. New York: McGraw-Hill, NY 1973.
❙ Kumar, Krishan. Utopia and Anti-Utopia inModern Times. Oxford [Oxfordshire] andNew York: Blackwell, 1987.
❙ Lacassin, Francis, ed. Voyages aux paysde nulle part [a collection of texts]. Paris:R. Laffont, 1990.
❙ Manguel, A. y Gianni Guadalupi, Breveguía de lugares imaginarios, Alianza Edit.,Madrid, 2000.
❙ Mumford, L., The Story of Utopias. IdealCommomwealths and Social Myths, Ha-rrap, London 1923;
❙ Rouvillois, Frédéric. L’Utopie: Paris: Flam-marion, 1998.
❙ Sargent, Lyman Tower. British and Ameri-can Utopian Literature, 1516-1985, NewYork and London: Garland, 1988.
❙ Servier J., Histoire de l'Utopie, Ed. Galli-mard, Paris, 1967.
❙ Versins, Pierre. Encyclopédie de l’utopie,des voyages extraordinaires et de lascience-fiction. Lausanne: L’Age d’hom-me, 1972.
MEDIO AMBIENTE
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200962
Esta investigación estudia un material alternativo,
bloque de tierra cruda comprimido (BTC) sin adi-
ción de cemento, para la construcción de muros.
La eliminación del cemento de la mezcla base del
mampuesto BTC responde fundamentalmente a dos razones:
una económica, por cuanto el precio del cemento encarece
el costo del mismo, y otra ambiental, relacionada con el im-
pacto que produce el proceso de fabricación del cemento, lo
cual añade un costo ambiental al bloque de suelo-cemento,
a pesar de tener éste menor impacto que los ladrillos de tie-
rra cocida, ya que el material es crudo.
Generalmente, para la fabricación de BTC se considera que
las tierras con mucho contenido de arcilla no son aptas, debi-
do a que para obtener resistencias aceptables se debe añadir
63Nº 115 Tercer trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
APORTACIÓN AL
ENERGÉTICO
BLOQUES DE TIERRA COMPRIMIDA SIN ADICIÓN DE CEMENTO (BTC)
Por FERNANDO GALÍNDEZ. Universidad Católica de Salta. Facultad de Arquitectura
Este artículo estudia a través de
diversas pruebas cuál es el
comportamiento del bloque de tierra
cruda comprimido (BTC) sin adición
de cemento, un material alternativo
para la ejecución de muros. Dado
que presenta importantes ventajas
económicas y medioambientales
frente a materiales tradicionales
basados en el empleo de cemento, el
BTC es una opción interesante para
el mundo de la construcción.
AHORROLa
tinst
ock
MEDIO AMBIENTE
mayor cantidad de cemento que a las tierras arenosas. Esto se
refleja en las normas IRAM, que especifican que para la fabri-
cación de suelo cemento en caso de suelos arcillosos se debe
añadir hasta el 15% de cemento. Debido a esto quedan exclui-
dos en la fabricación de BTC grandes cantidades de suelos, a
menos que tengamos la posibilidad de añadirles arenas o, lo
que es peor, con mayor cantidad de cemento. A su vez, esto im-
plica mayores costos económicos y ambientales.
La posibilidad de aprovechar la cualidad de las arcillas co-
mo aglomerante natural y evitar la adición de cemento al
mampuesto, recurriendo a la estabilización por compacta-
ción, haciéndolo mediante métodos que garanticen el cum-
plimiento de las premisas teóricas en fábrica o en obra, será
la principal aportación de la presente investigación, en con-
cordancia con un nuevo paradigma de desarrollo de mate-
riales de construcción más sustentable.
Para el desarrollo de la investigación se propuso trabajar
con tres tipos distintos de tierras arcillosas, compactadas a
tres presiones diferentes, 4 kg/cm2, 6 kg/cm2 y 8 kg/cm2, a fin
de demostrar que a mayor plasticidad de la tierra, sometida
a su vez a mayor presión de compactación, la resistencia a la
compresión del mampuesto aumenta.
A su vez se propuso, a fin de solucionar la sensibilidad del
material ante la presencia de agua, una impermeabilización
del mismo con aceite usado para vehículos.
Finalmente, se demostró de forma empírica que los mam-
puestos tipo BTC realizados con tierras areno-arcillosas de me-
diana plasticidad, debidamente compactadas, e impermeabi-
lizados con aceite usado de vehículos, constituyen un mam-
puesto fiable para la construcción.
1. Descripción del proyectoLa presente investigación se propuso estudiar el compor-
tamiento de un material alternativo (bloque de tierra cruda
comprimida sin adición de cemento o BTC) para la cons-
trucción de muros. Este mampuesto elimina en su fabrica-
ción la etapa de cocción, que implica la mayor afectación am-
biental no sólo por la emisión de contaminantes a la atmós-
fera (con su correspondiente aportación al efecto invernadero),
sino también por el consumo de recursos no renovables (le-
ña de bosques nativos y gas natural) en la producción de las
importantes cantidades de energía requeridas en el proceso.
Existen probadas experiencias del buen funcionamiento de
los bloques comprimidos de suelo-cemento; sin embargo, no
se han hallado investigaciones sobre el comportamiento de
los bloques sin cemento. La eliminación del cemento de la
mezcla base del mampuesto BTC responde fundamental-
mente a dos razones: por un lado, la económica, debido al
precio del cemento, y por otro lado, la ambiental, que tiene
que ver con el impacto que produce en el ambiente el proce-
so de fabricación del cemento.
2. Problemática a resolverEl deterioro ambiental que viene agravándose en las últimas
décadas en todo el mundo afecta fundamentalmente a la na-
turaleza a través de elevados niveles de explotación de los re-
cursos naturales (incluyendo el suelo fértil), contaminación de
la atmósfera y agotamiento y contaminación de los recursos
hidrológicos, ocasionados por la acción antrópica. Como con-
secuencia de ello, no sólo se alteran los ecosistemas, sino que
en muchos casos se pone en riesgo la salud humana o se pro-
ducen importantes pérdidas en la calidad de vida de determi-
nados sectores.
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200964
De izquierda a derecha, Diego Chavarria, Manuel Zambrano y Fernando Galíndez.
Particularmente, el sector de la construcción es responsa-
ble de grandes aportaciones económicas y sociales a través
de la producción de bienes y servicios. Históricamente, este
sector ha requerido de grandes cantidades de materias pri-
mas y energía, lo que consecuentemente provoca grandes
cantidades de emisiones gaseosas, líquidas y sólidas, conta-
minantes del medio ambiente.
A lo largo del tiempo, los diferentes sistemas constructivos
no han logrado reemplazar la utilización del ladrillo en la cons-
trucción, sobre todo en Latinoamérica. Esto se debe a dos cau-
sas fundamentales: una económica, ligada a los costos del
mismo, y otra cultural, vinculada a la identificación histórica
de este material con un cierto estatus. Su fabricación no de-
manda una tecnología sofisticada ni tampoco mano de obra
calificada (Muller, M, 1997). Estas condiciones se mantienen
en la actualidad debido a que no se están internalizando los
costos ambientales de las externalidades producidas por la
actividad a nivel de impacto ambiental.
Augenbroe (1998), por ejemplo, sugiere que el sector de la
construcción comience a modificar su forma de trabajo, con-
templando la satisfacción del usuario, el menor consumo de
materia y energía y el menor impacto medioambiental, tal co-
mo se esquematiza en la figura 1.
Para evaluar medioambientalmente al sector de la cons-
trucción se requiere reconocer, cuantificar y calificar tanto
los recursos consumidos como las emisiones generadas en
las distintas etapas de los procesos.
Algunos criterios medioambientales para acceder a una se-
lección del material de construcción medioambientalmen-
te correcto se resumen a continuación:
❚ Ahorro energético. En el proceso de fabricación principal
del bloque sólo hay gasto de transporte de la tierra dentro
de la obra, hecho habitual ya que la tierra es un material al
alcance de casi todos los proyectos. Además, hay que con-
siderar que si la tierra proviene de los trabajos de excava-
ción de la propia obra, el gasto energético consecuente que-
da repartido. Por otra parte, térmicamente es un material
muy ventajoso que presentará gran ahorro energético en la
climatización.
❚ Valorización de residuos. Implica no sólo la utilización de de-
sechos de otras industrias, sino también la posibilidad de re-
ciclado del propio bloque de tierra, una vez concluida su vi-
da útil.
❚ Tecnología limpia. Durante el proceso de fabricación del
bloque no se produce ningún tipo de contaminación, ni
acústica, ni gaseosa, ni térmica; sólo se producen los resi-
duos de las mermas, que son a la vez reciclables posterior-
mente como áridos y tierra inerte para construir nuevos
bloques.
❚ Ausencia de toxicidad. Durante el transcurso de su vida útil
el material no desprende ningún tipo de radiación ni pro-
ducto tóxico.
❚ Durabilidad. Es un material durable y de fácil manteni-
miento; no sufrirá el ataque de microorganismos si se elige
el revestimiento adecuado.
❚ Por último, la economía del material brinda una alternati-
va al déficit habitacional, sobre todo en los países de Lati-
noamérica, donde alrededor de 135 millones de personas
no cuentan con una vivienda digna, y por otro lado, plan-
tea un acercamiento a una construcción más sustentable.
Siguiendo los criterios de selección de materiales medio-
ambientalmente correctos planteados por Fábregas (1998),
se podría decir que el bloque de tierra comprimida sin ce-
mento cumple con todos los requerimientos.
MATERIALES CONSTRUCTIVOS. Bloques de tierra comprimida
65Nº 115 Tercer trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Figura 1. Nuevo paradigma hacia una construcción sostenible (Augenbroe, 1998).
TIEMPO ANTIGUOPARADIGMA
TIEMPO
CALIDAD
CALIDADCOSTE
COSTE
MENOR IMPACTOMEDIOAMBIENTAL
MENOR CONSUMOMATERIA/ENERGIA
SATISFACCIÓNDEL USUARIO
Históricamente, el sector de la
construcción ha necesitado
grandes cantidades de
materias primas y energía, lo
que a su vez ha provocado
grandes cantidades de
emisiones contaminantes al
medio ambiente
3. Marco teóricoUna de las propiedades destacadas de las arcillas es la cohe-
sión que se genera entre sus partículas. La cohesión provoca la
actividad de atracción y repulsión entre las partículas, actuan-
do como cargas eléctricas con intensidad variable según la dis-
tancia entre ellas o distancia interlaminar. Con un bajo conte-
nido de humedad, las arcillas conforman un sólido coherente
con densidades altas (Fratelli, Graciela; 1993). La presencia del
agua altera esta cohesión. La inclusión de agua en el espacio
interlaminar causa la separación de las láminas, dando lugar
al hinchamiento o degradación. Cuando aumenta la cantidad
de agua entre las láminas, éstas se separan, disminuyendo las
fuerzas de cohesión y aumentando la repulsión electrostática
(García Romero, Emilia; 2007). Debemos entonces aumentar
el acercamiento de las partículas y evitar el ingreso de agua pa-
ra mantener la cohesión natural de las arcillas.
Si bien la cohesión lograda por la compresión será decisi-
va para disminuir la absorción de agua en el mampuesto, no
evitará la degradación paulatina de las capas superficiales del
mismo, por efecto del contacto directo, que implica ingreso
del agua en los primeros espacios interlaminares. La realiza-
ción de un tratamiento superficial con hidrófugos podría evi-
tar este fenómeno y estabilizar más el comportamiento del
mampuesto. La investigación «Técnicas alternativas de im-
permeabilización para muros de adobe tradicionales», reali-
zada en la Universidad Nacional de Tucumán (Argentina) por
Irene C. Ferreyra, Stella M. Latina, Rafael Soria Nieto y Rafael
F. Mellace, demuestra que el tratamiento superficial con hi-
drocarburos de mampuestos de tierra cruda (adobe tradicio-
nal) mejora el comportamiento de los mismos ante la pre-
sencia de agua.
El comportamiento complejo de las arcillas fue analizado
desde el punto de vista físico-mecánico, ya que esto permite
acceder a las propiedades que interesan a esta investigación.
El estudio de los límites Atterberg, límite líquido, límite plás-
tico y el índice de plasticidad y la carta de plasticidad, brin-
dan una importante y amplia información sobre el compor-
tamiento físico-mecánico de las arcillas. «La relación exis-
tente entre el límite líquido y el índice de plasticidad ofrece
una gran información sobre la composición granulométrica,
comportamiento, naturaleza y calidad de la arcilla». (García
Romero, Emilia; 2007).
4. Objetivos y propósito
4.1 Objetivo general
■ Contribuir al desarrollo de la tecnología para la fabrica-
ción de mampuestos para la construcción de edificios,
con bajo costo energético y ambiental y que puedan ser
producidos por medio de autoconstrucción y/o peque-
ñas unidades productivas.
4.2 Objetivos específicos
■ Desarrollar el procedimiento de fabricación de mam-
puestos tipo BTC sin añadir cemento, logrando buenas
cualidades físicas y mecánicas, con el menor costo ener-
gético posible.
■ Desarrollar una mejora en la máquina tipo SIMVA RAM, a
fin de obtener alta presión de compactación y datos sobre
la intensidad de la misma.
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200966
MEDIO AMBIENTE
Ensayo a la compresión deun bloque BTC sin cemento.
■ Trasladar los resultados de la investigación a un manual
operativo para la fabricación de BTC adecuado para el fa-
bricante de este tipo de material, con explicaciones cla-
ras y precisas, con procedimientos y unidades en función
de un equipamiento mínimo disponible en obra.
4.3 Propósito
Posibilitar el uso del mampuesto tipo BTC en la construc-
ción de edificios como una alternativa válida, ya que reúne
cualidades de un material sustentable, con un comporta-
miento físico y mecánico recomendable, contribuyendo a la
solución del problema del gran gasto energético que produ-
ce la construcción con materiales actualmente en uso.
5. Metodología
5.1 Hipótesis sustantiva
Se pueden fabricar mampuestos de tierra comprimidos (BTC)
sin cemento y obtener comportamientos físicos y mecánicos
recomendables, usando suelos de tipo arcilloso de mediana
plasticidad, aplicando presión de compactación elevada, te-
niendo en cuenta la teoría de Proctor e impermeabilizando su-
perficialmente el mismo con aceite usado de motores.
5.2 Hipótesis de trabajo
Si se fabrican mampuestos comprimidos de suelo-cemen-
to, teniendo en cuenta las siguientes condiciones, se obten-
drán comportamientos físicos (absorción de agua) y mecá-
nicos (resistencia a la compresión y a la abrasión hídrica) re-
comendables, con suelo de tipo arcilloso, exceptuando aquellos
con alto contenido de materia orgánica (sobre todo los sue-
los ácidos):
■ Clasificando correctamente los suelos, determinando el
contenido y tipo de arcillas en cada uno de ellos.
■ Usando suelos de tipo arcillosos o arenas con un conte-
nido de arcillas de mediana plasticidad (SC).
■ Aumentando la presión de compactación, por lo menos
a 8 kg/cm2, a fin de lograr un aumento en el peso unita-
rio seco, considerando la humedad óptima, en función
de la energía a aplicar, para así lograr el mayor acerca-
miento entre partículas (Proctor).
■ Impermeabilizando superficialmente el mampuesto con
aceite usado de motores.
Se establecieron las variables independientes y depen-
dientes. Dentro del conjunto de variables dependientes se tu-
vieron en cuenta las propiedades físicas y mecánicas. En cuan-
to a las variables independientes, se propusieron el tipo de
suelo y la presión al compactar.
5.3 Cuadro de variables
5.4 Diseño de los procedimientos
■ Se analizaron tres tipos de tierras distintas y se clasifi-
caron, según las normas correspondientes, mediante
ensayos de granulometría, límite líquido y límite plásti-
co (12 ensayos).
■ Se hicieron ensayos tipo Proctor de la tierra T1, con ener-
gías de 6 kg/cm2 y 8 kg/cm2; de la tierra T2, con energías
de 4 kg/cm2 y 8kg/cm2, y de la tierra TIII, con 8 kg/cm2 (20
ensayos).
■ Se fabricaron en total 114 probetas con la prensa CBR y
con el molde para ensayo de Proctor tamaño pequeño de
10 centímetros de diámetro, de los tres tipos de tierras
clasificadas, comprimidas a distintas presiones (4, 6 y 8
kg/cm2) a fin de realizar los ensayos de compresión, ab-
sorción y abrasión hídrica.
MATERIALES CONSTRUCTIVOS. Bloques de tierra comprimida
67Nº 115 Tercer trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Probetas paradiferentes ensayos.
Variables independientes
Variables dependientes
Tipo de suelo
Presión al compactar
Propiedades físicas
Propiedades mecánicas
Absorción de agua
Resistencia a la compresión
Resistencia abrasión hídrica
Autores como Augenbroe sugieren que
la construcción debe modificar su forma
de trabajo, contemplando la satisfacción
del usuario, el menor consumo de energía
y el menor impacto medioambiental
MEDIO AMBIENTE
6. Recolección y procesamiento de datos
6.1 Clasificación de suelos
Tierra tipo T1
■ Arena bien graduada
■ Pasante tamiz 200 (0,075 mm) = 10,13%
■ Límite líquido = 33,10
■ Límite plástico = 19,72
■ Índice de plasticidad = 33,1-19,72 = 13,38
Suelo tipo SC – arena arcillosa de mediana plasticidad
Tierra tipo T2
■ Arena bien graduada
■ Pasante tamiz 200 (0,075 mm) = 21%
■ Límite líquido = 33,10
■ Límite plástico = 19,72
■ Índice de plasticidad = 26,3-18,82 = 7,48
Suelo tipo SC – arena arcillosa de baja plasticidad
Tierra tipo T3
■ Arena bien graduada
■ Pasante tamiz 200 (0,075 mm) = 23,19%
■ Límite líquido = 37,45
■ Límite plástico = 21,64
■ Índice de plasticidad = 37,45 – 21,64 = 15,81
Suelo tipo SC – arena arcillosa de mediana plasticidad
6.2 Ensayos Proctor
Tierra T1
Humedad óptima para energía de 8 kg/cm2 = 17,34%
Tierra T2
Humedad óptima para energía de 8 kg/cm2 = 21,6%
Tierra T3
Humedad óptima para energía de 8 kg/cm2 = 24,00%
6.3 Ensayos a la compresión
6.3.1 Ensayos a la compresión de probetas de tierra T1
6.3.2 Ensayos a la compresión de probetas de tierra T2
6.3.3 Ensayos a la compresión de probetas de tierra T3
Se observa un importante incremento en la resistencia me-
dia a la compresión con respecto a los valores obtenidos pa-
ra las tierras T1 y T2, relacionados con que esta tierra (T3) tie-
ne una mayor plasticidad.
Analizando los números expuestos en los párrafos anterio-
res se deduce que existe una relación entre la resistencia a la
compresión de las probetas y la plasticidad de las arcillas con
que se fabricaron.
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200968
Preparación de unensayo Proctor.
Tabla 1. Ensayos a la compresión de probetas de tierra T1.
Presión de compactación 4 kg/cm2 - Probetas ensayadas 6 (seis)
Peso específico medio: 1,6598 Tensión media: 15,09
Presión de compactación 6 kg/cm2 - Probetas ensayadas 6 (seis)
Peso específico medio: 1,713 Tensión media: 25,49
Presión de compactación 8 kg/cm2 - Probetas ensayadas 6 (seis)
Peso específico medio: 1,737 Tensión media: 35,20
Tabla 2. Ensayos a la compresión de probetas de tierra T2.
Presión de compactación 4 kg/cm2 - Probetas ensayadas 6 (seis)
Peso específico medio: 1,57 Tensión media: 14,56
Presión de compactación 6 kg/cm2 - Probetas ensayadas 6 (seis)
Peso específico medio: 1,60 Tensión media: 18,73
Presión de compactación 8 kg/cm2 - Probetas ensayadas 6 (seis)
Peso específico medio: 1,62 Tensión media: 24,33
Tabla 3. Ensayos a la compresión de probetas de tierra T3.
Presión de compactación 8 kg/cm2 – Probetas ensayadas 6 (seis)
Peso específico medio: 1,614 Tensión media: 43,93
La hipótesis básica de la presente
investigación es que se pueden
fabricar BTC sin cemento y obtener
comportamientos físicos y mecánicos
recomendables
6.4 Ensayos de absorción de agua
6.4.1 Ensayos de absorción de agua probetas de tierra tipo T1
En principio, se observa la gran diferencia de tiempo para
comenzar a disgregarse entre la probeta con aceite (prome-
dio 1h 40 min) y la sin aceite (0h 05min), diferencia que se re-
duce en cuanto al tiempo de rotura, que para la primera es de
promedio 3h 20 min y para la segunda de 1h 55 min.
También se aprecia un aumento de tiempo para comenzar
a disgregarse y para la rotura en función del aumento de la
presión de compactación.
6.4.2 Ensayos de absorción de agua probetas de tierra tipo T2
En el caso de la tierra T2 observamos aún mayor diferencia
entre los valores que en la tierra T1. El comienzo de la disgre-
gación en la probeta con aceite se verificó en un promedio de
2h 40min, mientras que la sin aceite en sólo 5 min. En cuan-
to a la rotura, la diferencia también es amplia: 6h 30min pa-
ra la primera y 2h 00 min para la segunda.
6.4.3 Ensayos de absorción de agua probetas de tierra tipo T3
En el caso de la tierra T3 se ensayan sólo probetas de 8 kg/cm2,
teniendo en cuenta que con los ensayos anteriores se obtu-
vieron suficientes datos como para analizar la absorción de
agua en función de la compactación.
6.5 Ensayos de abrasión hídrica por goteo
6.5.1 Ensayos de abrasión hídrica probetas de tierra tipo T1
Observamos una importante diferencia en el comienzo de
la impronta, entre la probeta con aceite (promedio 0h 52min)
y la sin aceite (0h 10min). También en la profundidad de la
impronta, de 1,35 mm promedio para la primera y de 4,65 mm
para la segunda.
6.5.2 Ensayos de abrasión hídrica probetas de tierra tipo T2
El comportamiento de estas probetas en el ensayo de go-
teo merece ser analizado con detenimiento. En principio, po-
demos observar que han sido las de mejor comportamiento,
MATERIALES CONSTRUCTIVOS. Bloques de tierra comprimida
69Nº 115 Tercer trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Presión al compactar Tiempo medio Tiempo medio(kg/cm2) comenzó disgregarse Rotura
4,00 0h 20min 1h 50min
6,00 0h 40min 2h 03min
8,00 1h 45min 3h 23min
Probeta 8 kg/cm2 s/aceite 0h 05min 1h 55min
Presión al compactar Tiempo medio Tiempo medio(kg/cm2) comenzó disgregarse rotura
4,00 0h 50min 1h 50min
6,00 2h 43min 6h 56min
8,00 3h 43min 8h 08min
Probeta 8 kg/cm2 s/aceite 0h 05min 2h 00min
Probetas ensayadas aabsorción de agua.
Probetas de 8 kg/cm2 c/aceite
Probetas Comienzo disgregarse Rotura (15%)
P1 0h 35min 1h 24min
P2 0h 42min 2h 06min
P3 0h 35min 1h 57min
Tiempo medio 0,59 1,98
Tiempo medio sexagesimal 0h 35min 2h 00min
Probetas de 8 kg/cm2 s/aceite
Probetas Comienzo disgregarse Rotura (15%)
P1 0h 02min 0h 40min
Tabla 4. Tiempos medios de absorción - Tierra tipo T1.
Tabla 5. Tiempos medios de absorción - Tierra tipo T2.
Tabla 6. Tiempos medios de absorción - Tierra tipo T3.
Probetas Comienza Impronta a Sin improntaimpronta 1 hora (mm) a 1h 30min
Probetas 4 kg/cm2 0h 19min 6,3 No
Probetas 6 kg/cm2 0h 22min 5,33 No
Probetas 8 kg/cm2 0h 52min 1,37 No
Probetas 8 kg/cm2 s/aceite 0h 10min 4,65 No
Tabla 7. Tiempos medios de abrasión hídrica - Tierra tipo T1.
Probetas Comienza Impronta a Sin improntaimpronta 1 hora (mm) a 1h 30min
Probetas 4 kg/cm2 – – Si
Probetas 6 kg/cm2 – – Si
Probetas 8 kg/cm2 – – Si
Probetas 8 kg/cm2 s/aceite 0h 5min 5,00 No
Tabla 8. Tiempos medios de abrasión hídrica - Tierra tipo T2.
MEDIO AMBIENTE
no presentando impronta en el 90% de los casos, existiendo
una marcada diferencia entre las que están tratadas con acei-
te y las que no.
6.5.3 Ensayos de abrasión hídrica probetas de tierra tipo T3
En el caso de la tierra T3 se ensayan sólo probetas de 8 kg/cm2,
teniendo en cuenta que con los ensayos anteriores se obtu-
vieron suficientes datos como para analizar la abrasión hí-
drica en función de la compactación.
6.5 Ensayos de contracción lineal de Alcock
Se tomaron los valores de contracción en centímetros y se
compararon con la longitud total de la probeta.
7. Tratamiento y análisis de datosEl material con que se trabajó cumplió con las siguientes
condiciones: dos tierras obtenidas de excavaciones para fun-
daciones de edificios y una tercera de una cantera de arcilla
para ladrillos.
La clasificación de los tres tipos de tierras arrojó como re-
sultado tres arenas arcillosas: dos de mediana y una terce-
ra de baja plasticidad. La importancia de este dato radica en
que generalmente son tierras abundantes. La tierra más ap-
ta resultó ser la T3, clasificada como arena arcillosa de me-
diana plasticidad, límite líquido 37,45, límite plástico 21,64
e índice de plasticidad 15,81 (ver pág. 6) y 23,19% material
pasante tamiz N° 200. Se hace evidente, comparando con
los valores obtenidos en las otras dos tierras, que lo impor-
tante es la plasticidad y la cantidad de partículas menores a
0,075 mm.
Es importante destacar los resultados obtenidos en los en-
sayos a compresión. En las tierras T1, T2 y T3 se obtuvieron
valores que permitieron definir un comportamiento en fun-
ción de las variables independientes.
7.1 Análisis del comportamiento de la variable
«resistencia a la compresión»
Se comenzó analizando el comportamiento de las tierras,
considerando la variable dependiente «resistencia a la com-
presión» en función de la variable independiente «presión al
compactar». Según los resultados de los ensayos para las tie-
rras T1 y T2, se observa en ambos casos que la «resistencia a
la compresión» aumenta con el aumento de la «presión al
compactar» (aumento del peso específico o PE), como se pue-
de ver en las figuras 2(a) y 2(b).
En la figura 2(a) del tipo de tierra T1, para un PE de 1,66
gr/cm3 corresponde una resistencia de 15,1 kg/cm2; para un
PE de 1,71 gr/cm3, una resistencia de 25,49 kg/cm2, y para un
PE de 1,74 gr/cm3, una resistencia de 35,2 kg/cm2.
En la figura 2(b) del tipo de tierra T2, para un PE de 1,57
gr/cm3 corresponde una resistencia de 14,56 kg/cm2; para un
PE de 1,60 gr/cm3, una resistencia de 18,73 kg/cm2, y para un
PE de 1,622 gr/cm3, una resistencia de 24,33 kg/cm2.
Esto vendría a demostrar experimentalmente lo enunciado
de forma teórica sobre la importancia de lograr un acercamiento
de las partículas de arcilla, para lograr con ello un aumento en
la fuerza electroestática intermolecular de cohesión.
En cuanto al comportamiento de las tierras analizando la
variable dependiente «resistencia a la compresión», en fun-
ción de la variable independiente «tipo de suelo» según su
plasticidad, manteniendo constante la presión de compac-
tación en 8 kg/cm2, se observa en los ensayos de los tres tipos
distintos de tierra (T1, T2 y T3) un aumento significativo de
los valores de «resistencia a la compresión» cuando el valor
de «índice de plasticidad» (IP) es mayor. Para un IP 7,69 te-
nemos una resistencia de 25 kg/cm2; para un IP de 13,38, una
resistencia de 32,2 kg/cm2, y para un IP de 15,81, una resis-
tencia de 45 kg/cm2 (figura 2(c)).
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200970
Probetas Comienza Impronta a Sin improntaimpronta 1 hora (mm) a 1h 30min
Probetas 8 kg/cm2 0h 20min 7,07 No
Probetas 8 kg/cm2 s/aceite 0h 4min 8,00 No
Tabla 9. Tiempos medios de abrasión hídrica - Tierra tipo T3.
Tipo de tierra Contracción Longitud Porcentaje(cm) total
T2 2,09 61 3,43
T1 2,47 61 4,05
T3 3,22 61 5,28
Tabla 10. Valores de contracción lineal.
Figura 2a. Resistencia media a la compresión – peso específico medio
– tierra TI.
5
0
10
20
1,6598
RESISTENCIA MEDIA A LA COMPRESIÓN - PESO ESPECÍFICO
MEDIO TIERRA TI
1,7133 1,737
15
25
30
35
40
Re
sis
ten
cia
me
dia
a l
a c
om
pre
sió
n
(kg
/cm
2)
Peso específi co medio (g/cm3)
Esto demostraría experimentalmente que a un mayor «ín-
dice de plasticidad» (manteniendo constante la presión al
compactar) corresponde mayor «resistencia a la compresión».
Por un lado, advertimos la importancia de aumentar la pre-
sión de compactación, y por otro, la de tener en cuenta la plas-
ticidad del suelo a usar. ¿Cuáles son los límites de estas varia-
bles? El límite de aumento de presión está dado por una cues-
tión física para el material y por una cuestión mecánica para la
máquina que compactará. Por otro lado, el límite en la plastici-
dad del suelo responde al hecho de que ésta está asociada a la
contracción del mismo, y dicha contracción ocasiona proble-
mas de fisuras difíciles de resolver. Luego el criterio será lograr
una presión que nos garantice, con un suelo adecuado y la pre-
sión necesaria, la resistencia suficiente para construir un mu-
ro. Éste sería el supuesto de la tierra T3 compactada a 8 kg/cm2
que nos dio valores de resistencia media a la compresión de 44
kg/cm2, valor muy aceptable para un mampuesto tipo BTC.
7.2 Análisis del comportamiento de la variable «absorción
de agua»
En relación a la variable dependiente «absorción de agua», los
datos más importantes son los que resultan de comparar el com-
portamiento de las probetas impregnadas en aceite y las que no
lo están. Pero es importante destacar que en los ensayos con las
tierras T1 y T2 se determinó que también existe una relación en
la absorción de agua con la presión de compactación.
Se observa claramente en las tablas 4, 5 y 6, en los dos ti-
pos de tierra, que tanto el tiempo en que comenzaron a dis-
gregarse las probetas como el tiempo medio que llegaron a
la rotura están relacionados con la presión de compacta-
ción: a medida que aumenta la compactación lo hace el tiem-
po para comenzar a disgregarse y también el de rotura. Igual-
mente se puede verificar que los resultados de los ensayos
de la tierra T2 arrojan valores en la mayoría de los casos, sal-
vo en los de las probetas sin aceite y las compactadas a 4
kg/cm2, mayores que los de la tierra T1, por una diferencia
que supera las dos veces. Este fenómeno puede indicar que
la tierra T2 absorbió más aceite que la T1, creando una pe-
lícula de mayor espesor.
En cuanto a la tierra tipo T3, sólo se ensayaron las probetas
compactadas a 8 kg/cm2, y los resultados son menores que
los de las otras tierras.
Mientras en la T1 (8 kg/cm2) y en la T2 (8 kg/cm2) los tiempos
para la rotura son de 3h 23min y 8h 08min respectivamente,
para la T3 es de 2h 00min (ver tablas 4, 5 y 6). En todo caso, es-
te último valor de tiempo para la rotura supera con mucho los
40 minutos que empleó la probeta sin aceite, y si analizamos
el tiempo de comienzo de la disgregación, la diferencia es muy
significativa: de 2 min la sin aceite a 35 min la con aceite.
Si comparamos el comportamiento de las probetas compac-
tadas a 8 kg/cm2 sin aceite y con aceite de las tierras T1 y T2, es
notoria la diferencia, tanto en el tiempo en que comienzan a
disgregarse como en el tiempo de rotura. En las probetas no tra-
tadas con aceite el tiempo para comenzar a disgregarse es de 0h
05min, y en la probeta con aceite es de 2h 40min. En cuanto al
tiempo de rotura, para la primera es de promedio 1h 55min y
para la segunda, de 5h 30min. Proporcionalmente se reduce la
MATERIALES CONSTRUCTIVOS. Bloques de tierra comprimida
71Nº 115 Tercer trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Figura 2b. Resistencia media a la compresión–peso específico medio –
tierra T2.
5,00
0,00
10,00
20,00
1,57
RESISTENCIA MEDIA A LA COMPRESIÓN - PESO ESPECÍFICO
MEDIO TIERRA TII
1,60 1,62
15,00
25,00
30,00
Re
sis
ten
cia
me
dia
a l
a c
om
pre
sió
n
(kg
/cm
2)
Peso específi co medio (g/cm3)
Figura 2c. Resistencia media a la compresión – índice de plasticidad.
5
0
10
35
4
RESISTENCIA MEDIA A LA COMPRESIÓN - ÍNDICE DE PLASTICIDAD
15
20
30
Re
sis
ten
cia
a l
a c
om
pre
sió
n
(kg
/cm
2)
Índice de plasticidad
40
25
45
50
8 10 12 16 186
TIII
TII
TI
En la investigación se han empleado
tres tipos de material: dos tierras
obtenidas de excavaciones para
fundaciones de edificios y otra de una
cantera de arcilla para ladrillos
MEDIO AMBIENTE
diferencia en el tiempo de rotura, fenómeno que podría deber-
se a que lo más importante de la cobertura de aceite es la de-
mora en la disgregación de las primeras capas de partículas; de
ahí que una vez rota esta barrera el proceso sigue el curso nor-
mal. Corroboraría este concepto el hecho de que los resultados
del ensayo para probetas sin aceite de los dos tipos de tierra son
casi iguales (5 min para comenzar y 2h para terminar), mien-
tras que en las tratadas existe una importante diferencia, ya
mencionada en el párrafo anterior.
7.3 Análisis del comportamiento de la variable «abrasión
hídrica»
Respecto a la variable dependiente «abrasión hídrica», los
resultados de los ensayos guardan cierta similitud de com-
portamiento con los de absorción de agua.
Los valores más altos son para la tierra tipo T2, siguiendo lue-
go la T1 y la T3. Este fenómeno podría estar relacionado con la
plasticidad de las tierras, que mientras es mayor, menor es la ab-
sorción de aceite. Además, la tierra T2, según su granulometría,
si bien tiene una mayor cantidad de finos, por su ubicación en
la carta de plasticidad indica que un gran porcentaje de ellos son
limos. Igualmente, el comportamiento de la tierra T3 con acei-
te mejora de manera importante respecto a la sin aceite.
7.4 Ensayo de Alcock
La importancia de establecer una relación entre el índice
de plasticidad y la contracción lineal, según el ensayo de Al-
cock, radica en la sencillez de esta prueba, que nos permiti-
ría en campo determinar si la tierra disponible es apta.
Al observar la figura 3 se puede establecer que, efectivamente,
existe una relación de crecimiento de valores entre ambas va-
riables. Esto permitiría establecer rangos de valores de con-
tracción lineal, que permitan determinar si la tierra es apta.
8. Conclusiones■ Los resultados obtenidos con probetas del mismo tipo de
tierra comprimidas a diferentes presiones demuestran
empíricamente que la resistencia a la compresión au-
menta conforme aumenta la presión de compactación de
dichas probetas.
■ También se demuestra empíricamente, a partir de los re-
sultados obtenidos con probetas de distintos tipos de tie-
rra, que la resistencia a la compresión aumenta confor-
me aumenta la plasticidad de dichas tierras.
■ La tierra tipo T3, clasificada como arena arcillosa (SM) de
mediana plasticidad, con un índice de plasticidad de 15,81
y un límite líquido de 26,3 compactada a 8 kg/cm2, arro-
jó valores de resistencia media a la compresión de 44
kg/cm2, valor muy próximo a los valores de resistencia
media de los BTC con cemento, también aptos para la
construcción de viviendas.
■ Para mejorar la resistencia del BTC sin cemento se pue-
de aumentar la compactación y/o hacerlo con tierras de
mayor plasticidad. El límite de esas variables está dado
por la tecnología propuesta para compactar y por el com-
portamiento de las arcillas de alta plasticidad cuando pier-
den humedad. Sin embargo, disponiendo de tecnología
que logre mayores presiones para arcillas de mayor plas-
ticidad podrían lograrse mampuestos de mayor calidad.
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer trimestre 200972
Figura 3. Contracción lineal – índice de plasticidad.
0,5
0
1
3,5
4
CONTRACCIÓN LINIAL - ÍNDICE DE PLASTICIDAD
1,5
2
3
Co
ntr
acc
ión
Lin
ial
(c
m)
Índice de plasticidad
2,5
8 10 12 16 186
TIII
TII
TI
■ El procedimiento de impermeabilizar los bloques super-
ficialmente con aceite usado, para estabilizar la reacción
de las arcillas ante la presencia de agua, dio mejores re-
sultados en arcillas de baja plasticidad. No obstante, el
comportamiento de las probetas de arcillas de mayor plas-
ticidad tratadas mejora en proporción de tres a uno res-
pecto a las que no tienen tratamiento. En cuanto a sus im-
plicaciones medioambientales durante el proceso de tra-
tamiento, el impacto es mínimo, ya que éste es por inmersión
de corto plazo y la manipulación es breve. Respecto a la
estabilidad y emisiones al medio ambiente del producto
tratado, tampoco presenta riesgo debido a que el espesor
de la película es sólo de décimas de milímetro y queda re-
cubierto por el revoque. Los únicos compuestos que pue-
den tener emisiones peligrosas son los PCBs, cuya canti-
dad en este tipo de aceites no sobrepasa las 20 ppm, lejos
de la 50 ppm citadas por las normas internacionales.
■ En relación al comportamiento hídrico de las probetas
sin aceite, en todos los ensayos dieron valores menores
que las con aceite y muy similares entre sí. Este resulta-
do, considerando que todas las probetas ensayadas es-
taban comprimidas a 8 kg/cm2, sumado a los obtenidos
en las probetas con aceite, podría indicar que dentro de
los valores de plasticidad con que se trabajó, la mayor
plasticidad no mejora el comportamiento hídrico. Esto
se debería a que el fenómeno de disgregación comien-
za en la superficie, lugar en donde el mampuesto está
más seco, y por lo tanto, es más propenso a absorber
agua por los poros. ◆
MATERIALES CONSTRUCTIVOS. Bloques de tierra comprimida
73Nº 115 Tercer trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
PARA SABER MÁS
[1] Arena, Alejandro Pablo. Uninstrumento para el análisis yevaluación ambiental de produc-tos y tecnologías. El análisis de ci-clo de vida. I – Consideracionesmetodológicas, usos y limitacio-nes. INCIHUSA. CRICYT. Mendo-za.
[2] Arena, Alejandro Pablo. Un ins-trumento para el análisis y eva-luación ambiental de productos ytecnologías. El análisis de ciclo devida. II – Adecuación para el sec-tor edilicio. INCIHUSA. CRICYT.Mendoza.
[3] Barbeta i Sola, Gabriel. Mejora dela tierra estabilizada en el desa-rrollo de una arquitectura soste-nible hacia el siglo XXI. Tesis doc-toral. Barcelona, 2002.
[4] De La Fuente Lavalle, Eduardo.Suelo – Cemento. Sus usos pro-piedades y aplicaciones. InstitutoMexicano del Cemento y del Con-creto. 1995.
[5] Enteiche, Augusto. Suelo – Ce-mento. Su aplicación en la edifi-cación. Centro Interamericano deVivienda y Planeamiento. Bogotá,1963
[6] McHenry JR, Paul Graham (1996).Adobe, cómo construir fácilmen-te. México: Trillas. 1996.
[7] Mellace Rafael; Rotondaro, Rodol-fo. Ensayos de suelos. Proyectode componentes constructivosde tierra cruda. Publicaciones LE-ME. Tucumán, 1996.
[8] MIitchell, J.; Arena, A.P. Evalua-ción ambiental comparativa de
materiales mampuestos aplica-dos en muros de viviendas en re-giones áridas andinas. Laborato-rio de Ambiente Humano y Vi-vienda. INCIHUSA. CRICYT.Mendoza.
[9] Minke, Gernot. Manual de cons-trucción para viviendas antisísmi-cas de tierra. Forschungslaborfür experimentelles Bauen. Uni-versidad de Kassel, Alemania,2001.
[10] Minke, Gernot. Manual de cons-trucción en tierra. Ed. Fin de Si-glo. Uruguay, 2005 .
[11] Olarte, Guzmán. Manual de edifi-cación con tierra armada. Conse-jería de Política Territorial. Ma-drid, 1993.
[12] V Siacot. Construir con tierra ayer
y hoy. INCIHUSA – CRICYT. Argen-tina. 2006. Torrente; Sagües. Estabilizaciónde suelos. Suelo – Cemento. Edi-tores Técnicos Asociados. Barce-lona.
[13] Varios. La tierra cruda en la cons-trucción del hábitat – Memoriaseminario 2002 Universidad Na-cional de Tucumán. Tucumán,2002.
[14] Varios. Memorias del III SeminarioIberoamericano de Construccióncon Tierra. «La tierra cruda en laconstrucción del hábitat». Univer-sidad Nacional de Tucumán, 2004.
[15] Vázquez Espi, Mariano. Construc-ción e impacto ambiental: el casode la tierra y otros materiales.Madrid, 2001.
La mejora de la resistencia del BTC sin
cemento se puede obtener mediante
un aumento de la compactación de la
tierra o con el empleo de tierras de
mayor plasticidad
C U R S O S · I N F O R M A C I Ó N · C O N V O C AT O R I A S · S E M I N A R I O S · J O R N A D A S ·N
OTI
CIA
S
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer Trimestre 200974
El pasado 3 de julio tuvo
lugar el fallo correspon-
diente a las Becas de Espe-
cialización Individual en Pre-
vención y Medio Ambiente
(Programa 1) y a las becas pa-
ra la asistencia al XXII Curso
Superior de Dirección y Ges-
tión de la Seguridad Integral
(Programa 3).
La estancia tendrá lugar del
13 de octubre al 13 de noviembre
de 2009, con programas indi-
vidualizados de trabajo en fun-
ción del área de interés y ni-
vel de conocimientos del be-
cado. En esta edición se han
recibido más de 250 solicitu-
des procedentes de 19 países
de Iberoamérica y Portugal,
habiéndose concedido 25 be-
cas en las áreas de Prevención
y Medio Ambiente.
Como en las restantes con-
vocatorias, destaca el nivel de
los solicitantes tanto por el
número como por la calidad
de las candidaturas, muestra
de que las Becas de Forma-
ción Especializada que otor-
ga el Instituto de Prevención,
Salud y Medio Ambiente de
FUNDACIÓN MAPFRE son ya
un destacado referente entre
los profesionales iberoame-
ricanos.
Fallo de la convocatoria de becas de especialización25 profesionales iberoamericanos, de más de 250 solicitudes, realizarán la formación en España
Programa 1: 13 Becas de Especialización Individual en Prevención y Medio Ambiente
Nombre Empresa / País Área de especialización
García Hernández, Juan Carlos Secretaría del Trabajo, México Seguridad en el Trabajo
Olmos Hernández, Rafael Federico Mutual de Seguridad, Chile Seguridad en el Trabajo
Robaina Aguirre, Cristina Instituto Nacional de Salud de los Trabajadores, Cuba Seguridad en el Trabajo
Van Hissenhove Ulloa, Jean Marc Riegel, Colombia Seguridad en el Trabajo
Fajardo Collantes, Margie Ministerio de Trabajo, Venezuela Higiene Industrial
Sandoval Rhino, Reinaldo Canal de Panamá, Panamá Higiene Industrial
Ávila Chaurand, Rosario Universidad de Guadalajara, México Ergonomía
Chandler Zamorano, Harry Caja Seguro Social, Panamá Ergonomía
Vázquez Elorga, María Soledad Coca-Cola, Argentina Ergonomía
Ahumada Bolton, Leonardo Asociación Chilena de Seguridad, Chile Prevención de Incendios
Corso, María Eugenia Unidad Técnica del Fuego. Instituto Nacional de Tecnología Industrial, Argentina Prevención de Incendios
Aguilar Cruz, David Hugo Asociación Interdisciplinar de Seguridad Ocupacional e Higiene, México Medio Ambiente
Sipan Velásquez, Julio César Inspección Medioambiental de la República, Perú Medio Ambiente
El alto número y la
calidad de las
candidaturas refleja
que estas becas son un
destacado referente
entre los profesionales
iberoamericanos
75Nº 115 Tercer Trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
· C U R S O S · I N F O R M A C I Ó N · C O N V O C AT O R I A S · S E M I N A R I O S · J O R N A D A S
FUNDACIÓN MAPFRE con-
voca anualmente sus pre-
mios con el objeto de distin-
guir a personas e iniciativas de
interés general para la socie-
dad, dentro de las áreas en las
que trabaja la institución. Los
objetivos de estos premios, ex-
tendidos a España, Portugal y
los países de Iberoamérica, son:
■ «A Toda una Vida Profesio-
nal», en reconocimiento so-
cial a una persona mayor de
65 años, por una fecunda vi-
da profesional vinculada al
mundo de la salud.
■ «Desarrollo de la Trauma-
tología Aplicada», destina-
do al mejor trabajo sobre apli-
cación de una nueva técni-
ca quirúrgica o clínica, en la
especialidad de traumatolo-
gía y cirugía ortopédica.
■ «Mejor Actuación Medio-
ambiental», con el objeto de
reconocer a una institución
que haya llevado a cabo un
proyecto o acción que con-
tribuya al desarrollo soste-
nible de la sociedad.
■ «Superando Barreras», des-
tinado a premiar a la perso-
na o institución que más ha-
ya contribuido a la supera-
ción de barreras para la
integración de las personas
con discapacidad.
El ámbito de la convocato-
ria se extiende a España, Por-
tugal y los países de Iberoa-
mérica.
Las candidaturas para op-
tar a los premios de esta con-
vocatoria deben ser presen-
tadas por los propios candi-
datos o por otras personas o
instituciones, tanto públicas
como privadas, mediante la
cumplimentación del formu-
lario que se encuentra dispo-
nible en: www.fundacion-
mapfre.com.
A este cuestionario deberá
acompañarse, entre otras, la
siguiente documentación:
■ Dossier o memoria sobre el
proyecto, acción o biografía
profesional que se presenta
al premio, cuando así esté
indicado en las bases espe-
cíficas de cada uno de los
premios.
■ Información sobre la insti-
tución o currículum vitae del
candidato o candidatos que
aporten datos relevantes y
complementarios que apo-
yen la solicitud: memoria
anual, informes de activida-
des, publicaciones, etc.
■ Fotocopia del Documento
Nacional de Identidad (DNI,
pasaporte o cédula) del can-
didato o del Código de Iden-
tificación Fiscal (CIF) de la
entidad candidata.
Las bases completas de la
convocatoria se pueden en-
contrar en la página web de
FUNDACIÓN MAPFRE (www.
fundacionmapfre.com).
Convocatoria de los premios anuales 2009El plazo de presentación de candidaturas finaliza el próximo 2 de noviembre
Programa 3: 12 Becas para asistencia al XXII Curso Superior de Dirección y Gestión de la Seguridad Integral
Nombre Empresa / País Titulación
Acosta Bedoya, Ana Lucía Teleantioquía, Colombia Licenciada en Ciencias de la Información
Bernuy Rosales, Nelly Isabel Centro de Prevención de Riesgos Laborales. Seguro Social de Salud, Perú Ingeniera Química
Bononi Bidart, Carina Banco Seguros del Estado, Uruguay Técnico de Prevención en Seguridad e Higiene
Delgado Rodríguez, Miguel Ángel Corani S.A., Bolivia Biólogo
Fagnoni Csikany, Fernando Javier Centro de Estudios de Seguridad, Uruguay Arquitecto
Fernando Da Silva, Daniel Holcim S.A., Brasil Arquitecto
Guerrero Echeverry, Karla Cámara Minera de Nicaragua, Nicaragua Abogada
Puente Urbina, Andrea Natalia FCC Construcción Costa Rica S.A., Costa Rica Ingeniera en Seguridad e Higiene
Puyosa González, Audy Francisco Sociedad de Ingeniería y Tecnología de Seguridad e Higiene, Venezuela Ingeniero Industrial
Quintana Cruz, María del Carmen Servicios de Operación de Nitrógeno, México Ingeniera Química Industrial
Sandoval Rojas, Francisco Javier Ministerio de Trabajo, Chile Ingeniero en Prevención de Riesgos Laborales
y Seguridad Industrial
C U R S O S · I N F O R M A C I Ó N · C O N V O C AT O R I A S · S E M I N A R I O S · J O R N A D A S ·
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer Trimestre 200976
El Instituto de Preven-
ción, Salud y Medio Am-
biente de FUNDACIÓN
MAPFRE colabora con Fun-
dación Conama en la orga-
nización del séptimo En-
cuentro Iberoamericano de
Medio Ambiente (EIMA), que
tendrá lugar en Foz de Igua-
zú (Brasil) del 18 al 20 no-
viembre. El objetivo del EI-
MA es constituirse como un
foro de debate entre profe-
sionales de diversos ámbi-
tos relativos al desarrollo sos-
tenible, a fin de potenciar el
intercambio de información,
experiencias y conocimien-
tos, además de promover in-
tercambios y buscar solu-
ciones compatibles con el
desarrollo sostenible.
El programa del encuen-
tro se estructurará en dos
sesiones plenarias en forma
de debate y tres foros sec-
toriales, constituidos, cada
uno de ellos, por una mesa
redonda y un grupo de tra-
bajo. Los foros tratarán de
forma multisectorial los re-
tos de la empresa en el nue-
vo marco de la economía
verde, las oportunidades de
las alianzas multisectoria-
les y la importancia de las
estrategias de desarrollo y
sostenibilidad.
En el plano general, las
coordenadas del encuentro
se enmarcarán en las sen-
sibilidades que emanan de
Naciones Unidas en torno
a los «Objetivos del Mile-
nio», la «Evaluación de Eco-
sistemas del Milenio», el
«Cambio Climático y el Pro-
ceso de Kioto», etc., que
apuntan a un reto ambien-
tal sistémico y global que re-
quiere la formulación de un
«nuevo paradigma» en la re-
lación sociedad-biosfera con
proyección en la ética, la cul-
tura y la política.
En el plano más concre-
to, se hará una selección de
los temas más representa-
tivos en el ámbito iberoa-
mericano en relación con el
cambio global para ser tra-
tados de forma más especí-
fica sobre la base de que es
necesario, dado el carácter
global de los retos ambien-
tales, aceptar que el plane-
ta debe avanzar en la re-
ducción de la carga am-
biental y climática (huella
ecológica) que induce sobre
una biosfera global y desi-
gualmente desbordada. Y a
ese avance hay que incor-
porar al conjunto de los sec-
tores clave del planeta con
incidencia significativa (es
decir, en el caso de la ener-
gía/clima, habrá que con-
templar también los «sec-
tores difusos» como el trans-
porte, la edificación etc.).
Se trata de vislumbrar un
periodo de transición que
permita avanzar hacia nue-
vas lógicas del desarrollo so-
cioeconómico en las que ha-
brá que contemplar múlti-
ples líneas de acción en torno
a la mitigación/adaptación
al cambio global: adecuar la
escala económica y los pa-
trones de consumo a los lí-
mites biosféricos; recono-
cimiento de los servicios am-
bientales generados por los
ecosistemas; mayor con-
gruencia de la acción an-
trópica con relación a la sos-
tenibilidad y resiliencia de
los ciclos biofísicos vitales;
mayor eco-eficiencia en los
ciclos de vida para conse-
guir reducir significativa-
mente el impacto ambien-
tal por unidad de produc-
to/servicio; innovación en
los contenidos y formas de
«gobernanza»; etc.
Séptimo Encuentro Iberoamericano de Medio Ambiente (EIMA 7)Se celebrará en el estado de Paraná (Brasil) el próximo mes de noviembre
Agenda
Miércoles 18 de noviembre
■ Inauguración.
■ Foro de trabajo empresarial: Retos para la empre-
sa en el nuevo marco de la economía verde.
■ Foro de trabajo social: El tercer sector ante las
alianzas multisectoriales. Fortalezas y dificultades.
■ Grupo de trabajo: Foro de trabajo empresarial.
Jueves 19 de noviembre
■ Presentación de iniciativas del país anfitrión.
■ Debate de actualidad: Crisis global vs crisis am-
biental. Retos y oportunidades.
■ Foro de trabajo gubernamental: Estrategias de sos-
tenibilidad y desarrollo.
■ Grupo de trabajo: Foro de trabajo social.
Viernes 20 de noviembre
■ Debate de actualidad: Cooperación al desarrollo.
■ Grupo de trabajo: Foro de trabajo gubernamental.
■ Ceremonia de clausura y exposición de cada foro.
NO
TIC
IAS
El EIMA pretende ser
un foro de debate para
intercambiar
información y buscar
soluciones compatibles
con el desarrollo
sostenible
77Nº 115 Tercer Trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
· C U R S O S · I N F O R M A C I Ó N · C O N V O C AT O R I A S · S E M I N A R I O S · J O R N A D A S
FUNDACIÓN MAPFRE cele-
bró durante los últimos días
del mes de agosto el V Seminario
sobre Generación de Energía y
Desarrollo Sostenible en Brasil.
En este foro de debate se trataron
materias como las licencias am-
bientales, la gestión de riesgos
ecológicos o la posibilidad de ge-
neración de energías renovables.
En este seminario intervinie-
ron la directora de FUNDACIÓN
MAPFRE en Brasil, Fátima Lima, y
el director ejecutivo de ITSEMAP
en el país, Ricardo Serpa, así como
diferentes autoridades locales y es-
pecialistas en medio ambiente, ges-
tión energética y cambio climático.
Simultáneamente se celebró el
III Encuentro Técnico para la «Par-
ticipación de Fuentes Alternativas
en la Matriz Energética Brasileña».
Las conclusiones de la jorna-
da y presentaciones de los po-
nentes pueden consultarse en la
página web de FUNDACIÓN
MAPFRE en Brasil (www.funda-
caomapfre.com.br).
FUNDACIÓN MAPFRE organiza un Seminario para laGeneración de Energía y el Desarrollo Sostenible en BrasilEl encuentro reunió a más de 130 representantes de diversos sectores
De izquierda a derecha, Francisco Graziano Nieto, secretario deMedio Ambiente del Estado de Sao Paulo; Fátima Lima, directorade FUNDACIÓN MAPFRE en Brasil, y Ricardo Toledo Silva, secre-tario adjunto de Saneamiento y Energía del Estado de Sao Paulo.
C U R S O S · I N F O R M A C I Ó N · C O N V O C AT O R I A S · S E M I N A R I O S · J O R N A D A S ·N
OTI
CIA
S
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer Trimestre 200978
El Instituto de Preven-
ción, Salud y Medio
Ambiente de FUNDACIÓN
MAPFRE, en colaboración
con la Asociación Profe-
sional de Técnicos de Bom-
beros (APTB) y los Servicios
de Bomberos de varias ciu-
dades españolas, se han uni-
do para promover la Se-
mana de la Prevención de
Incendios.
La campaña tiene como
objetivo dar a conocer a la
población conceptos bási-
cos sobre prevención de in-
cendios en los hogares y
centros de trabajo, trans-
mitiendo pautas de actua-
ción para evitar siniestros
y disminuir sus conse-
cuencias en caso de pro-
ducirse.
La celebración de la Se-
mana de la Prevención du-
rante el último trimestre del
año tiene como objeto coin-
cidir con el comienzo del
curso. El público objetivo
de la campaña son los es-
colares, dado el efecto mul-
tiplicador que los conoci-
mientos adquiridos por ellos
tienen, al incorporarse a sus
hábitos de comportamien-
to futuro y al actuar a su vez
como educadores.
En 15 localidadesEn esta edición, las acti-
vidades se trasladarán a las
localidades de Molina de
Segura (Murcia), Cáceres,
Vitoria/Gasteiz, Huelva, Bil-
bao, Molina (Guadalajara),
A Coruña, Gijón (Asturias),
Santa Cruz de Tenerife, Cór-
doba, Palma de Mallorca,
Alcorcón (Madrid), Bajo
Cinca (Huesca), Linares (Ja-
én) y La Palma.
Para esta edición se ha ac-
tualizado todo el material
de apoyo de la campaña,
presentando como nove-
dad una página web, desde
la que, además de descar-
gar el mismo, puede acce-
derse a juegos educativos
y consultar la programa-
ción y las novedades de la
campaña.
Más información en la
web: www.semanadela-
prevencion.com
Semana de la Prevención de IncendiosLos escolares son uno de los principales objetivos de esta iniciativa
Calendario
Localidad Fecha
Molina de Segura (Murcia) 28 de septiembre al 2 de octubre
Cáceres 1 al 3 de octubre
Vitoria/Gasteiz 6 al 8 de octubre
Huelva 13 al 16 de octubre
Bilbao 13 al 16 de octubre
Molina (Guadalajara) 16 al 23 de octubre
A Coruña 19 al 23 de octubre
Gijón (Asturias) 26 al 30 de octubre
Santa Cruz de Tenerife 26 al 30 de octubre
Córdoba 9 al 13 de noviembre
Palma de Mallorca 16 al 20 de noviembre
Alcorcón (Madrid) 17 al 20 de noviembre
Bajo Cinca (Huesca) 23 al 27 de noviembre
Linares (Jaén) 23 al 27 de noviembre
La Palma 1 al 4 de diciembre
La razón de celebrar
la Semana de la
Prevención en el
último trimestre del
año es básicamente
para coincidir con el
comienzo del curso
escolar
79Nº 115 Tercer Trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
· C U R S O S · I N F O R M A C I Ó N · C O N V O C AT O R I A S · S E M I N A R I O S · J O R N A D A S
FUNDACIÓN MAPFRE y Fundación
Gaspar Casal organizaron, los días
13 y 14 de julio, el encuentro «El impacto
medioambiental en la salud de la pobla-
ción», dentro de los cursos de verano de
El Escorial.
El encuentro trasladó los aspectos con-
ceptuales, metodológicos y las acciones
de intervención en los que se basa la eva-
luación del impacto en la salud tanto en
las políticas como en los programas diri-
gidos al medio ambiente (ecología).
La Organización Mundial de la Salud
(OMS), en su definición de medio am-
biente y salud, incluye tanto los efectos
patológicos directos de las sustancias quí-
micas, la radiación y algunos agentes bio-
lógicos, como los efectos derivados del
medio físico, psicológico, social y estáti-
co en general, incluida la vivienda, el ur-
banismo, el uso del terreno y el transpor-
te. También se refiere a la teoría y la prác-
tica de evaluar, corregir, controlar y prevenir
aquellos factores ambientales que po-
tencialmente pueden afectar a la salud de
generaciones presentes y futuras.
El 23% de las muertes producidas en el
mundo se deben, según la OMS, a las en-
fermedades medioambientales, de ahí el
interés que despertó este curso. Si aten-
demos a la edad, el porcentaje sube al 36%
en niños de cero a 14 años. Estas cifras
convierten en «una evidencia empírica»
el impacto sobre la salud pública de los
desastes medioambientales provocados
por el hombre.
Los humanos somos una de las pocas
especies animales capaces de modificar
nuestro entorno, hasta llegar a destruirlo
en algunos lugares. La naturaleza nos de-
vuelve este «favor» repartiendo dosis de
esa medicina que ha generado. Así se pro-
ducen efectos impensables en lugares,
épocas y personas también impensables.
La ecuación causa-efecto se desarrolla
con toda lógica.
Juan del Llano, director del curso y de la
Fundación Gaspar Casal, presentó un pro-
grama que visionó la actualidad y el futuro
medioambiental, para lo cual contó con la
representación de los principales expertos
nacionales: Pedro Arcos, Emilio Cerdá, Ju-
lio García, Jesús Roche, Ferrán Ballester, Jo-
aquín Araujo y José Vicente Martí Boscà.
Se habló, entre otros temas, de la dismi-
nución de la capa de ozono, del efecto in-
vernadero, de la emisión de contaminan-
tes, de la calidad del agua, de su escasez y
de la desertización. Estas situaciones es-
tán provocando enfermedades en latitu-
des donde eran desconocidas (dengue, có-
lera, malaria), y que personas que nunca
habían padecido alergias las sufran, y otras
vean agravarse los síntomas.
A la inauguración asistieron Carlos Ál-
varez Jiménez, presidente del Instituto de
Prevención, Salud y Medio Ambiente de
FUNDACIÓN MAPFRE, y Fernando Ca-
rreras, subdirector general de Sanidad Am-
biental y Salud Laboral, del Ministerio de
Sanidad y Política Social, quién centró su
ponencia en la futura Ley de Salud Públi-
ca, compromiso del Gobierno para esta le-
gislatura, señalando que «se intentará con-
trolar el impacto de la salud a través de una
perspectiva transversal con otras políticas
sociales, como la reducción de emisión de
gases o el tratamiento de residuos».
El acto de clausura estuvo a cargo de Jo-
sé Manuel Torrecilla, gerente de Madrid
Salud (Ayuntamiento de Madrid), que pre-
sentó el importante trabajo que sobre es-
ta materia realiza su entidad en Madrid.
El impacto del medio ambiente en la salud fueabordado en El Escorial La salud y el medio ambiente, temas a debate en los cursos de verano de la Universidad Complutense de Madrid
En los cursos se constató
la «evidencia empírica»
del impacto sobre la salud
de los desastres que el
hombre causa en el medio
ambiente
Carlos Álvarez, Fernando Carreras y Juan del Llano.
NO
TIC
IAS
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer Trimestre 200980
C U R S O S · I N F O R M A C I Ó N · C O N V O C AT O R I A S · S E M I N A R I O S · J O R N A D A S ·
Cuidan su salud las personas ma-
yores de 65 años? ¿Vigilan su ali-
mentación? ¿Practican deporte? ¿Qué
tipo de accidentes sufren en el hogar?
FUNDACIÓN MAPFRE, a través de su
Instituto de Prevención, Salud y Medio
Ambiente, ha presentado en Madrid
un completo informe para conocer el
estado de salud de las personas mayo-
res de 65 años de la Comunidad de Ma-
drid y los riesgos más frecuentes que
tienen en el hogar.
Del «Informe sobre las personas ma-
yores y la seguridad en el hogar en la
Comunidad de Madrid», que ha ela-
borado la Universidad Pontificia Co-
millas en 33 municipios de la Comu-
nidad de Madrid, se desprende que el
58,4 por ciento de los mayores cree te-
ner un estado de salud bueno y un 54,2
por ciento afirma no haber sufrido una
enfermedad o dolencia importante en
el último año. Las enfermedades que
más afectan a este colectivo son la ar-
tritis/artrosis (26,4 por ciento), la hi-
pertensión (17,1 por ciento), las enfer-
medades de corazón (15,4 por ciento)
y la diabetes (15,1 por ciento).
En lo que se refiere a la calidad de su
alimentación, la de la mayoría de las
personas es correcta e incluso se pue-
de calificar de muy buena, según los
datos del informe, lo que se debe prin-
cipalmente al consumo de productos
lácteos, fruta fresca y líquidos, pro-
ductos más consumidos por las muje-
res de estas edades, y a una dieta com-
puesta por pescado, fruta y verduras,
que consume de manera habitual cer-
ca del 20 por ciento de los encuestados.
Por el contrario, las personas mayo-
res de 65 años no practican apenas de-
porte (76 por ciento), ni realizan ejer-
cicio, un hábito muy relacionado con
el estado de salud. Sólo caminar y ha-
cer gimnasia de mantenimiento, es-
pecialmente al aire libre, son las dos
actividades más practicadas en el tiem-
po libre de estas personas, seguidas de
otras más sedentarias como ver la te-
levisión (45, 5 por ciento), leer (31,5 por
ciento) y estar con la familia (15,1 por
ciento).
En esta línea, de acuerdo a los datos
procedentes del estudio, cabe desta-
car que quienes tienen una mala au-
topercepción de su salud se alimentan
peor, realizan poco ejercicio y consu-
men un mayor número de fármacos,
tienen más posibilidades de sufrir ac-
cidentes en el hogar. En esta línea, las
caídas, cortes, quemaduras, intoxica-
ciones e incendios son las principales
contingencias sufridas por los mayo-
res. En concreto, una de cada diez per-
sonas mayores de 65 años sufrió una
caída en el último año (11,4 por cien-
to), la mayoría fuera del domicilio (49,1
por ciento) y cuando estaba solo/a (42,7
por ciento). Según datos del informe,
los motivos más habituales por los que
una persona sufre este tipo de acci-
dentes son los mareos/desmayos (22,4
por ciento) y la existencia de obstácu-
los en el suelo (16 por ciento). El estu-
FUNDACIÓN MAPFRE presenta un estudio para conocerel estado de salud y los riesgos en el hogar de losmadrileños mayores de 65 años Firma de un acuerdo con el Ayuntamiento de Madrid para prevenir este tipo de accidentes
El 58,4 por ciento de los
encuestados opina que su
salud es buena, y el 52,2
manifiesta no haber
sufrido enfermedades o
dolencias importantes en
el último año
De izquierda a derecha, Belén Urosa, Carlos Álvarez, Concepción Dancausa, José Luis Sánchez y Ma-nuel Troitiño.
81Nº 115 Tercer Trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
· C U R S O S · I N F O R M A C I Ó N · C O N V O C AT O R I A S · S E M I N A R I O S · J O R N A D A S
dio también destaca que las conse-
cuencias más frecuentes de sufrir una
caída son los golpes/contusiones (45,3
por ciento) y las fracturas (45,1 por cien-
to), y que más de la mitad de estos afec-
tados tienen que ser atendidos por per-
sonal médico.
En lo que se refiere a sistemas pre-
ventivos de caídas y accidentes en el do-
micilio, cabe subrayar que los sistemas
de ayuda y protección en el hogar re-
sultan fundamentales. En este sentido,
el estudio refleja que más de la mitad de
las personas mayores de 65 años de la
Comunidad de Madrid tienen en sus
hogares plato de ducha (58, 1 por cien-
to), cocina eléctrica/vitrocerámica (57,1
por ciento), suelos antideslizantes (52,9
por ciento) y ascensor (51,9 por ciento),
entre otros sistemas de prevención.
Formar para prevenirCon el objetivo de informar y for-
mar a estas personas acerca de cómo
prevenir estos accidentes en el hogar,
FUNDACIÓN MAPFRE ha llegado a un
acuerdo con el Ayuntamiento de Ma-
drid para formar a este colectivo a tra-
vés de talleres y charlas que se imparti-
rán durante el resto de 2009 y mediados
de 2010 en 40 Centros Municipales de
Mayores del Ayuntamiento de Madrid.
La formación tiene un componente prác-
tico y servirá para transmitir una serie
de recomendaciones y consejos que ayu-
den a estas personas a saber actuar an-
te determinadas situaciones de emer-
gencia. También se han editado vídeos
informativos y 10.000 guías divulgativas
que se repartirán en dichos centros.
Estas dos iniciativas forman parte de
la campaña «Con mayor cuidado», que
FUNDACIÓNMAPFRE promueve a tra-
vés de su Instituto de Prevención, Salud
y Medio Ambiente desde 2008, y que
pretende sensibilizar a la población ma-
yor, a sus familiares y a los profesiona-
les del sector socio-sanitario sobre la im-
portancia de la prevención. Este Insti-
tuto lleva a cabo numerosas actuacio-
nes en España, Portugal e Iberoamérica,
principalmente, relacionadas con la for-
mación, docencia y divulgación en el
área de la salud, así como la prevención
de accidentes humanos y materiales.
Entre estas actividades destaca la con-
cesión de becas, premios y ayudas a la
investigación, así como la organización
de jornadas, cursos y seminarios.
En el acto de presentación, que tuvo
lugar el pasado 22 de septiembre en el
Centro Municipal de Mayores Carmen
Laforet, en Madrid, participaron Con-
cepción Dancausa, Delegada de Fa-
milia y Servicios Sociales del Ayunta-
miento de Madrid; Belen Urosa, De-
cana de la Facultad de Ciencias Humanas
y Sociales de la Universidad Pontificia
de Comillas; Manuel Troitiño, Conce-
jal de distrito de Ciudad Lineal; Carlos
Álvarez, Presidente del Instituto de Pre-
vención, Salud y Medio Ambiente de
FUNDACIÓN MAPFRE; y José Luis Sán-
chez Báscones, Consejero Delegado de
MAPFRE QUAVITAE.
El informe completo está disponible
en www.conmayorcuidado.com
Un 11,4 por ciento sufrió
una caída en los últimos
12 meses, siendo las
mujeres el colectivo más
perjudicado. Después
de este tipo de accidentes,
los más frecuentes son
los cortes (39,9 por ciento)
y las quemaduras
(26,2 por ciento)
NO
TIC
IAS
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer Trimestre 200982
C U R S O S · I N F O R M A C I Ó N · C O N V O C AT O R I A S · S E M I N A R I O S · J O R N A D A S ·
EInstituto de Seguridad Vial
de FUNDACIÓN MAPFRE
ha creado el primer portal de
seguridad vial para empleados,
que se encuentra a disposición
de todas las empresas que se
inscriban en el mismo.
El portal, accesible a través de
la página web www.seguridad-
vialenlaempresa.com, alberga
desde información sobre jorna-
das técnicas y noticias actuali-
zadas de forma gratuita, hasta
programas de formación para
empleados, o una biblioteca vir-
tual con contenidos en seguri-
dad vial y todo el material in-
formativo necesario para la pre-
vención de riesgos laborales.
El objetivo del portal, y en ge-
neral de toda la campaña, es
frenar la siniestralidad laboral
de los empleados, mejorando
su seguridad vial y concien-
ciando de la necesidad de pres-
tar la máxima atención al vo-
lante en los desplazamientos
hacia y desde la empresa (los
denominados accidentes in
itínere), para evitar acciden-
tes que son considerados la-
borales.
Para ello, cualquier emple-
ado de las compañías regis-
tradas de forma gratuita po-
drá acceder al cursillo online
y atender a las explicaciones
impartidas por un profesor vir-
tual, que explica a través de ví-
deos los puntos principales de
la seguridad vial en el ámbito
laboral.
Por otra parte, una de las me-
didas que contempla la cam-
paña es la puesta en marcha de
un programa de jornadas for-
mativas para responsables de
departamentos de Recursos
Humanos, a través de cursos
presenciales que tendrán lugar
en las principales ciudades de
España, donde recibirán la for-
mación necesaria sobre segu-
ridad vial en el ámbito laboral.
Para poder asistir a estos cur-
sos, es suficiente con inscribir-
se rellenando el formulario de
contacto para cada ciudad dis-
ponible en la página web.
En definitiva, se trata de una
nueva medida que pretende
poner a disposición de todo el
personal de la empresa los co-
nocimientos necesarios para
aumentar la seguridad vial en
sus desplazamientos a la mis-
ma, evitando de esta forma
una de las principales causas
de los accidentes laborales en
nuestro país.
FUNDACIÓN MAPFRE lanza el primer portal de seguridadvial dirigido a empleadosSu objetivo es la prevención de accidentes de tráfico en el ámbito laboral
El portal alberga información
sobre jornadas técnicas, noticias,
programas de formación o una biblioteca
virtual sobre seguridad vial
83Nº 115 Tercer Trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
· C U R S O S · I N F O R M A C I Ó N · C O N V O C AT O R I A S · S E M I N A R I O S · J O R N A D A S
El pasado 22 de septiembre, Carlos Ló-
pez Jimeno, Director General de In-
dustria, Energía y Minas de la Consejería
de Economía y Hacienda de la Comuni-
dad de Madrid, y el Presidente del Insti-
tuto de Prevención, Salud y Medio Am-
biente de FUNDACIÓN MAPFRE, Carlos
Álvarez Jiménez, presentaron en Madrid
la jornada titulada «Experiencias prácti-
cas en el campo de las energías».
La jornada ofreció una visión general
de las distintas fuentes energéticas exis-
tentes, sus aplicaciones y sus posibilida-
des de desarrollo futuro. Los ponentes,
expertos de entidades de reconocido pres-
tigio, dieron una visión del mundo de la
energía y su interacción e implicaciones
con el medio ambiente.
En este contexto se analizó la situación
energética de España desde diversas pers-
pectivas, incidiendo entre otros, en el pa-
pel del carbón limpio, la geotermia, la so-
lar termoeléctrica, la cogeneración y la
energía nuclear.
Celebración de la jornada «Experiencias prácticasen el campo de las energías»Se analizó la situación de España en el contexto energético así como lasexperiencias en el desarrollo de diversas fuentes de energía
La ceremonia de inaugura-
ción de este nuevo pabe-
llón, ubicado en el Museo Trom-
po Mágico en la ciudad de Gua-
dalajara (Jalisco), estuvo a cargo
de Margarita Zavala, Primera
Dama de México, Miguel Án-
gel Coello, Director Ejecutivo
de MAPFRE, Alejandro Sobe-
rón, Presidente de Fundación
CIE, Virginia Sendel, Presidenta
y Fundadora de Michou y Mau,
y Graciela de la Vega, Directo-
ra del Museo Trompo Mágico.
Conscientes de la problemá-
tica social y de salud que existe
en México relacionada con las
víctimas de quemaduras seve-
ras, especialmente en niños,
FUNDACIÓN MAPFRE, junto
con Fundación CIE y Fundación
Micho y Mau, se unieron para
desarrollar los pabellones «No
te quemes», un proyecto de edu-
cación en la prevención de ac-
cidentes por quemaduras diri-
gido especialmente para niños.
El propósito de estos pabe-
llones es simular un ambiente
que pueda resultar familiar y
mostrar a los pequeños los po-
sibles riesgos de accidente por
quemadura. La idea no es ge-
nerar miedo, si no, al contrario,
enseñar que los accidentes ocu-
rren pero pueden evitarse. Tam-
bién enseña qué es lo que debe
hacerse en caso de que ocurran
y transmitir a quieén deben acu-
dir en el momento oportuno.
Siguiendo esta línea, los pa-
bellones son la simulación de
una casa-habitación que cons-
ta de sala, comedor, cocina, ba-
ño y recámara. Cuentan con
actividades, videos interacti-
vos, explicaciones y diferentes
elementos de enseñanza.
Los dos primeros pabellones
«No te quemes» están ubicados
en Ciudad de México: uno en el
hospital público infantil Fede-
rico Gómez y el otro en el par-
que temático Granja Las Amé-
ricas. A través de ambos pabe-
llones, que se inauguraron en
2007, han pasado hasta el mo-
mento más de 300.000 niños.
FUNDACIÓN MAPFRE inaugura el tercer pabellón «No te quemes»en MéxicoLa experiencia se traslada a la ciudad de Guadalajara
Fernando Camarero Rodríguez, Carlos López Ji-meno y Carlos Álvarez Jiménez.
Museo Trompo Mágico (Guadalajara).
INFORMACIÓN
GENERAL
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer Trimestre 200984
NORMATIVA Y LEGISLACIÓN1
Referencia de legislación publicada - (BOE)
RESOLUCIÓN de 27 de mayo de
2009, de la Dirección General de
Ordenación de la Seguridad Social,
por la que se dictan instrucciones
en materia de cálculo de capitales
coste y sobre constitución por las
mutuas de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales de la
Seguridad Social del capital coste
correspondiente a determinadas
prestaciones derivadas de enfer-
medades profesionales.
(B.O.E. nº 140 de 10.06.09)
RESOLUCIÓN de 1 de junio de 2009,
de la Dirección General de Tráfi-
co, por la que se aprueba el Ma-
nual de Señalización Variable.
(B.O.E. nº 143 de 13.06.09)
ORDEN ITC/1607/2009, de 9 de ju-
nio, por la que se aprueba la Ins-
trucción técnica complementaria
02.2.01 «Puesta en servicio, man-
tenimiento, reparación e inspec-
ción de equipos de trabajo» del
Reglamento general de normas
nómicas para la dotación de los
botiquines de los que han de ir pro-
vistos los buques, correspondientes
al año 2008. (11871).
(B.O.E. nº 171 de 16.07.09)
REAL DECRETO 1085/2009, de 3
de julio, por el que se aprueba el
Reglamento sobre instalación y
utilización de aparatos de rayos X
con fines de diagnóstico médico.
(11932).
(B.O.E. nº 173 de 18.07.09)
REAL DECRETO 1223/2009, de 17
de julio, por el que se crea la Es-
cuela de la Inspección de Traba-
jo y Seguridad Social. (11933).
(B.O.E. Nº 173 de 18.07.09)
REAL DECRETO 1163/2009, de 10
de julio, por el que se modifica el
básicas de seguridad minera.
(B.O.E. nº 146 de 17.06.09)
RESOLUCIÓN de 16 de junio de
2009, de la Dirección General de
Tráfico, por la que se corrigen erro-
res de la de 1 de junio de 2009, por
la que se aprueba el Manual de
Señalización Variable.
(B.O.E. nº 151 de 23.06.09)
RESOLUCIÓN de 5 de junio de 2009,
de la Dirección General de Trans-
porte Terrestre, por la que se mo-
difica la de 19 de abril de 2007, por
la que se establecen los contro-
les mínimos sobre las jornadas de
trabajo de los conductores en el
transporte por carretera.
(B.O.E. nº 153 de 25.06.09)
RESOLUCIÓN de 30 de junio de
2009, de la Secretaría de Estado
de la Seguridad Social, por la que
se establecen los criterios y prio-
ridades a aplicar por las mutuas
de accidentes de trabajo y enfer-
medades profesionales de la Se-
guridad Social en la planificación
de sus actividades preventivas pa-
ra el año 2009, en desarrollo de lo
dispuesto en la Orden TAS/3623/
2006, de 28 de noviembre, por la
que se regulan las actividades pre-
ventivas en el ámbito de la Segu-
ridad Social y la financiación de la
Fundación para la Prevención de
Riesgos Laborales. (10995).
(B.O.E. nº 160 de 03.07.09)
RESOLUCIÓN de 9 de julio de 2009,
del Instituto Social de la Marina,
por la que se convocan ayudas eco-
Diario Oficial de la Comunidad - (DOCE)
Del 1 de junio de 2009 al 31 de julio de 2009
DECISIÓN nº 455/2009/CE del Par-
lamento Europeo y del Consejo,
de 6 de mayo de 2009, por la que
se modifica la Directiva 76/769/CEE
del Consejo en lo que respecta a
las restricciones de comerciali-
zación y uso de diclorometano.
(D.O.C.E. nº L 137 de 03.06.09)
DECISIÓN de la Comisión, de 28
de mayo de 2009, por la que se
modifica la Directiva 76/769/CEE
del Consejo en lo que respecta a
las restricciones de comerciali-
zación y uso de compuestos or-
ganoestánnicos, a fin de adaptar
su anexo I al progreso técnico.
(D.O.C.E. nº L 138 de 04.06.09)
DIRECTIVA 2009/28/CE del Par-
lamento Europeo y del Consejo,
de 23 de abril de 2009, relativa al
fomento del uso de energía pro-
cedente de fuentes renovables y
por la que se modifican y se dero-
gan las Directivas 2001/77/CE y
2003/30/CE.
(D.O.C.E. nº L 140 de 05.06.09)
Real Decreto 640/2007, de 18 de
mayo, por el que se establecen ex-
cepciones a la obligatoriedad de
las normas sobre tiempos de con-
ducción y descanso y el uso del ta-
cógrafo en el transporte por ca-
rretera. (12209).
(B.O.E. nº 177 de 23.07.09)
Modificación del Real
Decreto 640/2007, por el
que se establecen
excepciones a la
obligatoriedad de las
normas sobre tiempos de
conducción y descanso y
el uso del tacógrafo en el
transporte por carretera
Orden ITC/1607/2009,
por la que se aprueba la
Instrucción técnica
complementaria 02.2.01
«Puesta en servicio,
mantenimiento,
reparación e inspección
de equipos de trabajo»
del Reglamento general
de normas básicas de
seguridad minera
85Nº 115 Tercer Trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
COMUNICACIÓN de la Comisión
en el marco de la aplicación de la
Directiva 2006/95/CE del Parla-
mento Europeo y del Consejo, de
12 de diciembre de 2006, relativa
a la aproximación de las legisla-
ciones de los Estados miembros
sobre el material eléctrico desti-
nado a utilizarse con determina-
dos límites de tensión.
(D.O.C.E. nº C 126 de 05.06.09)
COMUNICACIÓN de la Comisión
en el marco de la aplicación de la
Directiva 90/396/CEE del Conse-
jo, de 29 de junio de 1990, relati-
va a la aproximación de las legis-
laciones de los Estados Miembros
sobre los aparatos de gas.
(D.O.C.E. nº C 126 de 05.06.09)
COMUNICACIÓN de la Comisión en
el marco de la aplicación de la Di-
rectiva 89/686/CEE del Consejo, de
21 de diciembre de 1989, sobre apro-
ximación de las legislaciones de los
Estados miembros relativas a los
equipos de protección individual.
(D.O.C.E. nº C 126 de 05.06.09)
DIRECTIVA 2009/40/CE del Parla-
mento Europeo y del Consejo, de
6 de mayo de 2009, relativa a la ins-
pección técnica de los vehículos a
motor y de sus remolques.
(D.O.C.E. nº L 141 de 06.06.09)
DECISIÓN del Consejo, de 5 de ma-
yo de 2009, relativa a la adhesión
de la Comunidad Europea al Re-
glamento nº 61 de la Comisión Eco-
nómica para Europa de las Nacio-
nes Unidas sobre prescripciones
uniformes relativas a la homolo-
gación de los vehículos industria-
les en lo que respecta a los sa-
lientes exteriores situados por de-
lante del panel trasero de la cabina.
(D.O.C.E. nº L 144 de 09.06.09)
COMUNICACIÓN de la Comisión
de conformidad con el artículo 67,
apartado 3, del Reglamento (CE)
nº 1907/2006 del Parlamento Eu-
ropeo y del Consejo, relativo al re-
gistro, la evaluación, la autoriza-
ción y la restricción de las sus-
tancias y preparados químicos
(REACH).
(D.O.C.E. nº C 130 de 09.06.09)
DECISIÓN de la Comisión, de 10
de junio de 2009, que modifica, pa-
ra adaptarlo al progreso técnico,
el anexo de la Directiva 2002/95/CE
del Parlamento Europeo y del Con-
sejo en cuanto a las exenciones
relativas a las aplicaciones del plo-
mo, el cadmio y el mercurio.
(D.O.C.E. nº L 148 de 11.06.09)
DECISIÓN de la Comisión, de 15
de junio de 2009, por la que se re-
conoce en principio la conformi-
dad documental del expediente
presentado para su examen de-
tallado con vistas a la posible in-
clusión de la sustancia fluopyram
en el anexo I de la Directiva 91/414/
CEE del Consejo.
(D.O.C.E. nº L 151 de 16.06.09)
REGLAMENTO (CE) nº 551/2009
de la Comisión, de 25 de junio de
2009, por el que se modifica el Re-
glamento (CE) nº 648/2004 del Par-
lamento Europeo y del Consejo,
sobre detergentes, con el fin de
adaptar sus anexos V y VI (excep-
ción sobre un tensioactivo).
(D.O.C.E. nº L 164 de 26.06.09)
REGLAMENTO (CE) nº 552/2009
de la Comisión, de 22 de junio de
2009, por el que se modifica el Re-
glamento (CE) nº 1907/2006 del
Parlamento Europeo y del Conse-
jo, relativo al registro, la evalua-
ción, la autorización y la restric-
ción de las sustancias y prepara-
dos químicos (REACH) en lo que
respecta a su anexo XVII.
(D.O.C.E. nº L 164 de 26.06.09)
DIRECTIVA 2009/70/CE de la Co-
misión, de 25 de junio de 2009, por
la que se modifica la Directiva
91/414/CEE del Consejo a fin de
incluir las sustancias activas di-
fenacum, cloruro de didecildime-
tilamonio y azufre.
(D.O.C.E. nº L 164 de 26.06.09)
DECISIÓN de la Comisión, de 9 de
julio de 2009, por la que se reco-
noce en principio la conformidad
documental del expediente pre-
sentado para su examen detalla-
do con vistas a la posible inclusión
de la sustancia BAS 650 F en el
anexo I de la Directiva 91/414/CEE
del Consejo.
(D.O.C.E. nº L 179/66 de 10.07.09)
REGLAMENTO (CE) nº 616/2009
de la Comisión, de 13 de julio de
2009, por el que se establecen dis-
posiciones de aplicación de la Di-
rectiva 2005/94/CE del Consejo en
cuanto a la aprobación de los com-
partimentos de aves de corral y
los compartimentos de otras aves
cautivas respecto a la gripe aviar
y las medidas de bioseguridad pre-
ventiva adicionales en tales com-
partimentos.
(D.O.C.E. nº L 181/16 de 14.07.09)
DECISIÓN de la Comisión, de 13
de agosto de 2008, por la que se
establecen los criterios ecológi-
cos para la concesión de la eti-
queta ecológica comunitaria a las
pinturas y barnices de exterior.
(D.O.C.E. nº L 181/27 de 14.07.09)
DECISIÓN de la Comisión de 13 de
agosto de 2008, por la que se es-
tablecen los criterios ecológicos
para la concesión de la etiqueta
ecológica comunitaria a las pin-
turas y barnices de interior.
(D.O.C.E. nº L 181/39 de 14.07.09)
REGLAMENTO (CE) nº 640/2009
de la Comisión, de 22 de julio de
2009, por el que se aplica la Di-
rectiva 2005/32/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo en lo re-
lativo a los requisitos de diseño
ecológico para los motores eléc-
tricos.
(D.O.C.E. nº L 191/26 de 23.07.09)
REGLAMENTO (CE) nº 641/2009
de la Comisión, de 22 de julio de
2009, por el que se desarrolla la
Directiva 2005/32/CE del Parla-
mento Europeo y del Consejo en
lo relativo a los requisitos de di-
seño ecológico aplicables a los cir-
culadores sin prensaestopas in-
dependientes y a los circuladores
sin prensaestopas integrados en
productos.
(D.O.C.E. nº L 191/35 de 23.07.09)
Directiva 2009/28/CE
relativa al fomento del
uso de energía
procedente de fuentes
renovables
Modificación del anexo
XVII del reglamento
relativo al registro, la
evaluación, la
autorización y la
restricción de las
sustancias y preparados
químicos (REACH)
INFORMACIÓN
GENERAL
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer Trimestre 200986
SEGURIDAD
● UNE-EN 415-1:2000+A1:2009.
Seguridad de las máquinas de
embalaje. Parte 1: Terminolo-
gía y clasificación de las má-
quinas de embalaje y de los equi-
pos asociados.
● UNE-EN 474-10:2008+A1:2009.
Maquinaria para movimiento de
tierras. Seguridad. Parte 10: Re-
quisitos para zanjadoras.
● UNE-EN 474-1:2007+A1:2009.
Maquinaria para movimiento de
tierras. Seguridad. Parte 1: Re-
quisitos generales.
● UNE-EN 500-4:2008+A1:2009.
Maquinaria móvil para cons-
trucción de carreteras. Seguri-
dad. Parte 4: Requisitos espe-
cíficos para compactadores.
● UNE-EN 528:2009. Transeleva-
dores. Seguridad.
● UNE-EN 692:2006+A1:2009. Má-
quinas-herramienta. Prensas
mecánicas. Seguridad.
● UNE-EN 693:2001+A1:2009. Má-
quinas-herramienta. Seguridad.
Prensas hidráulicas.
● UNE-EN 1829-2:2009. Máqui-
nas por chorro de agua a alta
presión. Requisitos de seguri-
dad. Parte 2: Mangueras, tube-
rías flexibles y conexiones.
● UNE-EN 12547:2000+A1:2009.
Centrifugadoras. Requisitos co-
munes de seguridad.
● UNE-EN 12649:2009. Máqui-
nas para compactar y enlucir
el hormigón. Requisitos de se-
guridad.
● UNE-EN 12733:2002+A1:2009.
Maquinaria agrícola y forestal.
Segadoras motorizadas condu-
cidas a pie. Seguridad.
Normas EA, UNE, CEI editadas
REGLAMENTO (CE) nº 642/2009
de la Comisión, de 22 de julio de
2009, por el que se desarrolla la
Directiva 2005/32/CE del Parla-
mento Europeo y del Consejo res-
pecto de los requisitos de diseño
ecológico aplicables a las televi-
siones.
(D.O.C.E. nº L 191/42 de 23.07.09)
REGLAMENTO (CE) nº 643/2009
de la Comisión, de 22 de julio de
2009, por el que se aplica la Di-
rectiva 2005/32/CE del Parla-
mento Europeo y del Consejo en
lo relativo a los requisitos de di-
seño ecológico aplicables a los
aparatos de refrigeración do-
mésticos.
(D.O.C.E. nº L 191/53 de 23.07.09)
REGLAMENTO (CE) nº 631/2009
de la Comisión, de 22 de julio de
2009, por el que se establecen las
normas de desarrollo del anexo I
del Reglamento (CE) nº 78/2009
del Parlamento Europeo y del Con-
sejo relativo a la homologación de
vehículos en lo que se refiere a la
protección de los peatones y otros
usuarios vulnerables de la vía pú-
blica, por el que se modifica la Di-
rectiva 2007/46/CE y por el que se
derogan las Directivas 2003/102/CE
y 2005/66/CE.
(D.O.C.E. nº L 195/1 de 25.07.09)
DIRECTIVA 2009/84/CE de la Co-
misión, de 28 de julio de 2009, que
modifica la Directiva 98/8/CE del
Parlamento Europeo y del Conse-
jo de forma que incluya el fluoru-
ro de sulfurilo como sustancia ac-
tiva en su anexo I.
(D.O.C.E. nº L 197/67 de 29.07.09)
DIRECTIVA 2009/60/CE del Par-
lamento Europeo y del Consejo,
de 13 de julio de 2009, sobre la ve-
locidad máxima por construcción
y las plataformas de carga de los
tractores agrícolas o forestales
de ruedas.
(D.O.C.E. nº L 198/15 de 30.07.09)
DIRECTIVA 2009/85/CE de la Co-
misión, de 29 de julio de 2009, que
modifica la Directiva 98/8/CE del
Parlamento Europeo y del Conse-
jo de forma que incluya el cuma-
tetralilo como sustancia activa en
su anexo I.
(D.O.C.E. nº L 198/28 de 30.07.09)
DIRECTIVA 2009/86/CE de la Co-
misión, de 29 de julio de 2009, por
la que se modifica la Directiva
98/8/CE del Parlamento Europeo
y del Consejo de forma que inclu-
ya el fenpropimorf como sustan-
cia activa en su anexo I.
(D.O.C.E. nº L 198/31 de 30.07.09)
DIRECTIVA 2009/87/CE de la Co-
misión, de 29 de julio de 2009, por
la que se modifica la Directiva
98/8/CE del Parlamento Europeo
y del Consejo de forma que inclu-
ya el indoxacarb como sustancia
activa en su anexo I.
(D.O.C.E. nº L 198/35 de 30.07.09)
DECISIÓN de la Comisión, de 29
de julio de 2009, por la que se
permite a los Estados miembros
ampliar las autorizaciones pro-
visionales concedidas para las
nuevas sustancias activas ace-
quinocilo, aminopiralida, ácido
ascórbico, benalaxilo-m, man-
dipropamid, novalurón, proqui-
nazid, espirodiclofeno y espiro-
mesifeno.
(D.O.C.E. nº L 198/80 de 30.07.09)
DIRECTIVA 2009/88/CE de la Co-
misión, de 30 de julio de 2009, por
la que se modifica la Directiva
98/8/CE del Parlamento Europeo
y del Consejo de forma que inclu-
ya el tiacloprid como sustancia ac-
tiva en su anexo I.
(D.O.C.E. nº L 199/15 de 31.07.09)
DIRECTIVA 2009/89/CE de la Co-
misión, de 30 de julio de 2009, por
el que se modifica la Directiva
98/8/CE del Parlamento Europeo
y del Consejo para incluir el ni-
trógeno como sustancia activa en
su anexo I.
(D.O.C.E. nº L 199/19 de 31.07.09)
87Nº 115 Tercer Trimestre 2009 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
● UNE-EN 13021:2004+A1:2009.
Maquinaria para conservación in-
vernal. Requisitos de seguridad.
● UNE-EN 13155:2004+A2:2009.
Grúas. Seguridad. Equipos amo-
vibles de elevación de carga.
● UNE-EN 13128:2002+A2:2009.
Máquinas herramienta. Segu-
ridad. Fresadoras (incluidas
mandrinadoras).
● UNE-EN 13732:2003+A2:2009.
Maquinaria para la industria ali-
mentaria. Tanques refrigeran-
tes de leche a granel para gran-
jas. Requisitos de construcción,
funcionamiento, utilización, se-
guridad e higiene.
● UNE-EN 13898:2004+A1:2009.
Máquinas-herramienta. Segu-
ridad. Sierras para metal en frío.
● UNE-EN 13985:2003+A1:2009.
Máquinas-herramienta. Segu-
ridad. Cizallas-guillotina.
● UNE-EN 14070:2004+A1:2009.
Seguridad de las máquinas-he-
rramienta. Máquinas tránsfer y
máquinas especiales.
● UNE-EN 14910:2007+A1:2009.
Equipo de jardinería. Cortado-
ras con motores de combustión
conducidas a pie. Seguridad.
● UNE-EN 14930:2007+A1:2009.
Maquinaria agrícola y forestal
y equipo de jardinería. Máqui-
nas portátiles manuales y con
conductor a pie. Determinación
del riesgo de contacto con su-
perficies calientes.
● UNE-EN 14958:2006+A1:2009.
Maquinaria para el procesado
de alimentos. Maquinaria para
la molienda y transformación
de harina y sémola. Requisitos
de seguridad e higiene.
● UNE-EN 15027:2008+A1:2009.
Sierras de muro y de hilo trans-
portables para obras. Seguridad.
● UNE-EN 15095:2008+A1:2009.
Máquinas móviles motorizadas
para el trasiego y el almacena-
miento en estanterías, carru-
seles y ascensores para el al-
macenamiento. Requisitos de
seguridad.
● UNE-EN 60519-21:2009. Segu-
ridad en las instalaciones elec-
trotérmicas. Parte 21: Requisi-
tos particulares para las insta-
laciones de calentamiento por
resistencia. Instalaciones elec-
trotérmicas de fusión de vidrio.
● UNE-EN 60519-7:2009. Seguri-
dad en las instalaciones elec-
trotérmicas. Parte 7: Requisi-
tos particulares para las insta-
laciones de pistolas de electrones.
● UNE-EN 60204-1:2007/A1:2009.
Seguridad de las máquinas. Equi-
po eléctrico de las máquinas.
Parte 1: Requisitos generales.
● UNE-EN 60204-32:2009. Segu-
ridad de las máquinas. Equipo
eléctrico de las máquinas. Par-
te 32: Requisitos para aparatos
de elevación.
● UNE-EN 62282-5-1:2009. Tec-
nologías de pilas de combusti-
ble. Parte 5-1: Sistemas de pi-
las de combustible portátiles.
Seguridad.
HIGIENE INDUSTRIAL
● UNE-EN 1093-1:2009. Seguri-
dad de las máquinas. Valora-
ción de la emisión de sustan-
cias peligrosas transportadas
por el aire. Parte 1: Selección
de los métodos de ensayo.
● UNE-EN 14255-3:2009. Medi-
ción y evaluación de la exposi-
ción de las personas a la radia-
ción óptica incoherente. Parte
3: Radiación ultravioleta emiti-
da por el sol.
● UNE-EN 50500:2009. Procedi-
mientos de medida de los nive-
les de campos magnéticos ge-
nerados por aparatos eléctri-
cos y electrónicos en el entorno
ferroviario en relación a la ex-
posición humana.
ERGONOMÍA
● UNE-EN 894-1:1997+A1:2009.
Seguridad de las máquinas. Re-
quisitos ergonómicos para el di-
seño de dispositivos de informa-
ción y mandos. Parte 1: Princi-
pios generales de la interacción
entre el hombre y los dispositi-
vos de información y mandos.
●UNE-EN 894-2:1997+A1:2009.
Seguridad de las máquinas. Re-
quisitos ergonómicos para el di-
seño de dispositivos de infor-
mación y órganos de acciona-
miento. Parte 2: Dispositivos de
información.
● UNE-EN 894-3:2001+A1:2009.
Seguridad de las máquinas. Re-
quisitos ergonómicos para el di-
seño de dispositivos de informa-
ción y mandos. Parte 3: Mandos.
● UNE-EN 1005-1:2002+A1:2009.
Seguridad de las máquinas. Com-
portamiento físico del ser hu-
mano. Parte 1: Términos y de-
finiciones.
● UNE-EN 1005-2:2004+A1:2009.
Seguridad de las máquinas. Com-
portamiento físico del ser huma-
no. Parte 2: Manejo de máquinas
y de sus partes componentes.
● UNE-EN 1005-3:2002+A1:2009.
Seguridad de las máquinas. Com-
portamiento físico del ser hu-
mano. Parte 3: Límites de fuer-
za recomendados para la utili-
zación de máquinas.
● UNE-EN 1005-4:2005+A1:2009.
Seguridad de las máquinas. Com-
portamiento físico del ser huma-
no. Parte 4: Evaluación de las pos-
turas y movimientos de trabajo
en relación con las máquinas.
● UNE-EN ISO 9920:2009. Ergo-
nomía del ambiente térmico.
Estimación del aislamiento tér-
mico y de la resistencia a la eva-
Publicados
procedimientos de
medida de los niveles de
campos magnéticos
generados por aparatos
eléctricos y electrónicos en
el entorno ferroviario en
relación a la exposición
humana
UNE-EN 62282-5-1:2009
sobre seguridad de las
tecnologías de los
sistemas de pilas de
combustible portátiles
INFORMACIÓN
GENERAL
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer Trimestre 200988
poración de un conjunto de ro-
pa. (ISO 9920:2007).
● UNE-EN ISO 14505-2:2007/
AC:2009. Ergonomía del am-
biente térmico. Evaluación de
los ambientes térmicos en ve-
hículos. Parte 2: Determinación
de la temperatura equivalente.
(ISO 14505-2:2006/Cor 1:2007).
● UNE 139802:2009. Requisitos
de accesibilidad del software.
FUEGO E INCENDIOS
● UNE-EN 1028-1:2003+A1:2009.
Bombas contra incendios. Bom-
bas centrífugas contra incen-
dios con cebador. Parte 1: Cla-
sificación. Requisitos genera-
les y de seguridad.
● UNE-EN 1568-1:2009. Agentes
extintores. Concentrados de es-
puma. Parte 1: Especificación
para concentrados de espuma
de media expansión para apli-
cación sobre la superficie de lí-
quidos no miscibles con agua.
● UNE-EN 1568-2:2009. Agentes
extintores. Concentrados de es-
puma. Parte 2: Especificación
para concentrados de espuma
de alta expansión para aplica-
ción sobre la superficie de lí-
quidos no miscibles con agua.
● UNE-EN 1568-3:2009. Agentes
extintores. Concentrados de
espuma. Parte 3: Especifica-
ción para concentrados de es-
puma de baja expansión para
aplicación sobre la superficie
de líquidos no miscibles con
agua.
● UNE-EN 1568-4:2009. Agentes
de extinción. Concentrados de
espuma .Parte 4: Especificación
para concentrados de espuma
de baja expansión para aplica-
ción sobre la superficie de lí-
quidos miscibles con agua.
● UNE-EN 1846-3:2003+A1:2009.
Vehículos contraincendios y de
servicios auxiliares. Parte 3:
Equipos instalados permanen-
temente. Seguridad y presta-
ciones.
● UNE-EN 14466:2006+A1:2009.
Bombas de lucha contra incen-
dios. Motobombas portátiles.
Seguridad y requisitos de fun-
cionamiento, ensayos.
● CEI 60695-1-30:2008. Ensayos
relativos a los riesgos del fue-
go. Parte 1-30: Guía para la eva-
luación de los riesgos del fue-
go de los productos electrotéc-
nicos. Procesos de ensayos de
preselección. Directrices ge-
nerales.
MEDIO AMBIENTE
● UNE-ISO 9096:2005/COR 1:2009.
Emisión de fuentes estaciona-
rias. Determinación manual de
la concentración másica de par-
tículas.
● UNE-EN ISO 9509:2007. Calidad
del agua. Ensayo de toxicidad
para la evaluación de la inhibi-
ción de la nitrificación de mi-
croorganismos de los lodos ac-
tivados. (ISO 9509:2006).
● UNE-EN 12393-2:2009. Alimentos
de origen vegetal. Métodos mul-
tirresiduos para la determina-
ción mediante cromatografía de
gases de los residuos de pla-
guicidas. Parte 2: Métodos por
extracción y lavado.
● UNE-ISO 14050:2009. Gestión
ambiental. Vocabulario.
● UNE-EN 14735:2006. Caracte-
rización de residuos. Prepara-
ción de muestras de residuos
para ensayos de ecotoxicidad.
● UNE-EN 14996:2007. Calidad del
agua. Guía para el aseguramiento
de la calidad de las evaluaciones
biológicas y ecológicas en el me-
dio ambiente acuático.
● UNE-EN ISO 15088:2009. Cali-
dad del agua. Determinación
de la toxicidad aguda de las
aguas residuales sobre huevos
de pez cebra (Danio rerio) (ISO
15088:2007).
● UNE-EN 15196:2007. Calidad
del agua. Guía para el muestreo
y tratamiento de exuvios de pu-
pas de quironómidos (Chirono-
midae, Orden Dipteria) para la
evaluación ecológica.
● UNE-EN ISO 15303:2009. Acei-
tes y grasas de origen animal y
vegetal. Detección e identifica-
ción de un contaminante orgá-
nico volátil mediante CG/SM
(cromatografía de gases/es-
pectrometría de masas). (ISO
15303:2001).
● UNE-EN 15459:2008. Eficiencia
energética de los edificios. Pro-
cedimiento de evaluación eco-
nómica de los sistemas ener-
géticos de los edificios.
● UNE-EN 15483:2009. Calidad
del aire ambiente. Mediciones
atmosféricas cerca del suelo
con espectroscopía transfor-
mada de Fourier (FTIR).
● UNE-EN 15662:2009. Alimen-
tos de origen vegetal. Determi-
nación de residuos de plaguici-
das utilizando GC-MS y/o LC-
MS /MS seguido de extracción/
división de acetonitrilo y méto-
do de purificación dispersiva
SPE-QuEChERS.
● UNE-EN ISO 16712:2007. Calidad
del agua. Determinación de la to-
xicidad aguda de los sedimentos
marinos y de estuarios para los
anfípodos. (ISO 16712:2005).
● UNE-EN 60601-1-9:2008. Equi-
pos electromédicos. Parte 1-9:
Requisitos generales para la se-
guridad básica y funcionamien-
to esencial. Norma colateral:
Requisitos para un diseño eco-
responsable.
● UNE 173002:2007. Acuicultura.
Procesos productivos. Produc-
ción ecológica de trucha.
UNE-EN 15459:2008
sobre eficiencia energética
de los edificios y
procedimiento de
evaluación
Normas de las series 894
y 1005 sobre diseño
ergonómico de
dispositivos de
información y mandos
y comportamiento físico
del ser humano en
relación a las máquinas
INFORMACIÓN
GENERAL
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 115 Tercer Trimestre 200990
AGENDA2CONGRESO/SIMPOSIO FECHA LUGAR INFORMACIÓN
Prevención de riesgos profesionales y medio ambiente
Seguridad
PCIH 2009
Fire protection and life safety inbuildings and transportation systems
7° Seminario Internacional «Trabajo,Crisis Global y Salud»
National Safety Council Congress andExpo
Encuentro Euroamericano Riesgo yTrabajo
V Jornadas internacionales deseguridad contra incendios en el metroy túneles
A+A 2009 (Safety, security and health atwork)
9th International Work Congress
Firefor 2009
XXIXth International Symposium of theISSA Construction Section onOccupational Safety and Health in theConstruction Industry
Séptimo Congreso internacional deprevención de riesgos laborales
Medio Ambiente
Conferencia de la Industria Solar -España 2009 (CIS-ES 2009)
InmoSolar Málaga 2009
XIII Congreso Forestal Mundial
Feria Expobioenergía '09
2º Global Eco Forum 2009
Simposio Internacional DesarrolloCiudad y Sostenibilidad
Climate 2009
II Congreso Internacional de Medida yModelización de la Sostenibilidad
Cumbre de concentración solartermoeléctrica
Primer Congreso ArquitecturaSostenible
ExpoRecicla. Feria Internacional derecuperación y reciclaje industrial,gestión y valoración de residuos
EIMA7: Encuentro Iberoamericano deDesarrollo Sostenible
Del 3 al 6 deoctubre de 2009
Del 15 al 17 deoctubre de 2009
Del 19 al 23 deoctubre de 2009
Del 25 al 30 deoctubre de 2009
Del 27 al 29 deoctubre de 2009
Noviembre de 2009
Del 3 al 6 denoviembre de 2009
Del 9 al 11 denoviembre de 2009
Del 19 al 21 denoviembre de 2009
Del 23 al 25 denoviembre de 2009
Del 24 al 26 denoviembre de 2009
Del 1 al 2 deoctubre de 2009
Del 8 al 10 deoctubre de 2009
Del 18 al 23 deoctubre de 2009
Del 21 al 23 deoctubre de 2009
Del 26 al 27 deoctubre de 2009
Del 28 al 30 deoctubre de 2009
Del 2 al 6 denoviembre de 2009
Del 5 al 6 denoviembre de 2009
Del 11 al 12 denoviembre de 2009
Del 12 al 13 denoviembre de 2009
Del 17 al 19 denoviembre de 2009
Del 18 al 20 denoviembre de 2009
Vancouver (Canadá)
Santander (España)
Bogotá (Colombia)
Orlando (Estados Unidos)
Salamanca (España)
Málaga (España)
Düsseldorf(Alemania)
Toronto (Ontario, Canadá)
Zaragoza (España)
Bruselas (Bélgica)
Santiago de Chile(Chile)
Madrid (España)
Málaga (España)
Buenos Aires(Argentina)
Valladolid (España)
Barcelona (España)
La Serena (Chile)
Conferencia Online
Terrassa (España)
Sevilla (España)
Valladolid (España)
Zaragoza (España)
Foz de Iguazú (Brasil)
Tel.: (703) 849-8888. E-mail: [email protected]. Web: http://www.aiha.org/pcih09/default.htm
Organiza: Grupo Gidai. Tel.: 94 2201826. E-mail: [email protected]/gidai Web: grupos.unican.es/GIDAI
E-mail: [email protected] Web: http://www.ila.org.pe/noticias/doc/Seminario-Trabajo-Crisis-y-Salud.pdf
National Safety Council. 1121 Spring Lake Drive-Itasca, Illinois 60143-3201Web: www.congress.nsc.org
Organiza: FUNDACIÓN MAPFRE. Tel.: 915812353. Web: http://www.fundacionmapfre.com
Organiza: APTB. Tel.: 944061200. Fax: 944061201 E-mail: [email protected] Web de formación: www.emersis.org/comunidad/agenda.asp
Organiza: Messe Düsseldorf. E-mail: [email protected] Web de formación: www.aplusa-online.de/cgi-bin/md_aplusa/custom/pub/
E-mail: [email protected] Web: http://www.workcongress2009.com
Organiza: CONDINTER. Tel.: 696 941 524. Fax: 976 476 242 E-mail: [email protected] Web: www.firefor.net
E-mail: [email protected] Web: http://construction.prevention.issa.int
Organiza: Universidad del Estudio de Milán. Santiago de Chile. Tel.: 39 02503 111 E-mail: [email protected] Web: www.unimi.it
Organiza: SOLARPRAXIS. E-mail: [email protected] Web: http://www.solarpraxis.de/index.php?id=1678
ECM. European Conference Management. Emilio Rubin,14. 28033 Madrid. Tel.: 91 388 79 55 Fax: 91 388 71 34. E-mail: [email protected] Web: http://www.inmosolar.net/feriamalaga2009.htm
Tel.: ++ 54-11-4349-2104/2204/2195E-mail: [email protected] Web: http://www.wfc2009.org
Web: http://www.expobioenergia.com
Eco-union. Sant Pere mès Alt, 25. 08003 Barcelona. Tel.: 93 5535840 / 95 2005919. +34 93 319 16 80 E-mail: [email protected]
Universidad de La Serena. Dpto. de Arquitectura. Amunátegui c/ Ruta 5 Norte La Serena, Chile. Tel.: (56) 51 204176. Fax: (56) 71-200214. E-mail: [email protected] Web: http://www.simposio2009.cl/
Hamburg University of Applied Sciences. Faculty of Life Sciences. Research and Transfer CentreApplications of Life Sciences. Lohbruegger Kirchstraße 65. 21033 Hamburg. Germany Tel.: + 49.40.428 75-6324. Fax: + 49.40.428 75-6499. E-mail: [email protected]: http://www.klima2009.net/
Centro Internacional de Métodos Numéricos en Ingeniería (CIMNE) «La CUP», Campus Norte UPC Jordi Girona, 1-3. 08034 Barcelona. Tel.: 93 405 46 96. Fax: 93 205 83 47E-mail: [email protected] Web: http://icsmm09.upc.edu
CSP Today. Belén Gallego. Tel.: +44 (0) 207 375 7 564. E-mail: [email protected] Web: http://www.csptoday.com
Centro de Congresos de Valladolid. Tel.: 983 42 91 30. Fax: 983 35 59 35E-mail: [email protected] Web: http://www.congresoarquitecturasostenible.com
Feria de Zaragoza. Tel.: 976 76 47 65. E-mail: [email protected] Web: http://www.exporecicla.es
Tel.: (+34) 91 310 73 50. E-mail: encuentroeima7@gmail Web: http://www.conama9.org/eima7