Quelles fonctions des réserves naturelles dans les territoires ?
Le cas de la RNN des Coussouls de Crau
Clara Therville, Raphaël Mathevet, Frédéric Bioret
Saint-Martin de Crau, le 25 Novembre 2011
Contexte de l’étude
Lien entre réserves naturelles et développement des territoires • Une problématique nationale
• Fonctions / Rôles des RN? Légitimité? « Sortir de sa réserve »?
Une étude en 4 temps : • Emergence et enjeux du questionnement
• Enquête nationale (pratiques et perceptions)
• Etudes de cas : 11 sites métropolitains, dont la RNN des Coussouls de Crau
• Synthèse
Projet de thèse: 3 structures porteuses • RNF
• CEFE – CNRS
• Institut de Géoarchitecture de Brest / UBO
Double enjeu • Questionnement conceptuel : « mise sous cloche » // gestion intégrée
• Enjeux stratégiques :
Convaincre les partenaires
Convaincre les gestionnaires
Intérêt étude de cas RNN Coussouls de Crau?
« Exemple unique de co-gestion entre un conservatoire et la chambre d’agriculture départementale, une alliance inattendue»
• Partenariat fort avec un groupe socio-professionnel
• Arrangement institutionnel innovant et intégratif
• Partage des pouvoirs décisionnels
• Facteurs expliquant ce partenariat?
• Compatibilité au cadre RN?
• Enjeux actuels et futurs?
• Reproductibilité et pertinence?
2 axes à développer
Perspective nationale Spécificité locale
• Fonctions de la RN? Avantages – Inconvénients pour le territoire?
• Appropriation locale?
Méthode
Entretiens
• 23 entretiens de ~ 1h30
• Acteurs à rencontrer choisis avec le gestionnaire
Historiques, institutionnels, techniques, fonciers, socioprofessionnels, usagers, politiques, financiers, … > Spécificité agricole (8/23)
• 1ère partie semi-directive
• 2ème partie de type fermée avec free-listing et hiérarchisation (caractéristiques RN, +/- échelle territoriale, quantification)
En 0/1, sur 23 entretiens menés Caractéristiques de la RN de Crau?
• Un paysage, un habitat particulier, des espèces caractéristiques
• Le pastoralisme
• Des pressions et des menaces
• Spécificités institutionnelles: morcellement, co-gestion
Quels + / - perçus pour le territoire?
d = 1
1
2
3
Eigenvalues
ESP.AVG
BIODIV.AVG
DVPT.AVG
PASTO.AVG
ADM.INC
REG.INC
A1 = 22.79%
A2 = 18.73 %
3 profils: territoriaux, environnementaux, contraints
• Liens aux sphères agricoles et environnementales (p.value = 0.005; 22.56% inertie )
Profils environnement: + BIODIV, + DVPT
Eleveurs: - ADM
Chambre : + PART, + PASTO, -ESP
ANSC
• Le choix de filière et le maintien du pastoralisme, un avantage partagé (15/23)
• Espace préservé : à la fois un avantage et un inconvénient > Question du choix de développement
• Inconvénients classiques : règles et procédures
-2,04
-1,33
-0,57
-0,35
0,39
0,41
0,43
0,46
0,74
1,35
2,22
2,26
-3,00 -2,00 -1,00 0,00 1,00 2,00 3,00
ESP
REG
ADM
FIN
CULT
PARTEN
REC
CADR
DVPT
ESP
BIODIV
PASTO
Valeur moyenne des +/- perçus à l'échelle du territoire
Quantifiés entre 1 et 5, sur 23 entretiens menés
RN Coussouls et pastoralisme : du politique au quotidien, des valeurs multiples
La co-gestion en pratique au quotidien « les éleveurs font ce qu’ils faisaient avant »
Pratiques pastorales
- Diversité des pratiques > diversité biologique
- Souplesse de fonctionnement
- Evolution des pratiques (clôtures) ? Evolution des règles (cahier des charges)?
Comprendre et accepter les règles
- Laps de temps création – gestion
- Valorisation des terres : le passif cultural, la cohérence du discours (coussouls vierges)
- Question de l’équité
- Entre éleveurs
- Entre éleveurs et autres usagers (chasse, rave-partys)
Travaux et entretiens : le poids administratif
- Entretiens des bergeries, canaux, chemins, etc.
- Les inégalités foncières, notion de responsabilité: Gestionnaire? Propriétaire? Locataire?
- Un niveau intermédiaire de gouvernance comme solution
- Bureau de direction, délégation de compétence
Les effets positifs de la RN?
- Surveillance et limitation de la fréquentation
- Tempéré par ZPS, N2000, MAE, etc.
RNN Coussouls : vers la co-gestion « On a tous mis de l’eau dans notre vin »
RN, « Ecolos » et pastoralisme… Un partenariat incontournable
Système Socio-écologique:
-Ecosystème façonné par les pratiques pastorales, « symbiose »
Du conflit au rapprochement
- Acteurs environnementaux : instruments fonciers et contractuels
- Acteurs pastoraux: organisation de la filière, modernisation, poids politique
- Rapprochement culturel : changement des mentalités, contractualisation
Des opportunités
- Des moyens financiers (MAE, ACE, mécènes) et réglementaires (ZPS)
- Des opportunités foncières
- Les hommes en place
→ Alliance politique
- Protéger l’espace contre des menaces communes.
- Partager les responsabilités politiques
« défendre les intérêts socioéconomiques »
- Non conforme à l’image traditionnelle de la RN, le regard des experts : « Cette réserve est invivable », « intérêt
de faire pâturer des troupeaux de moutons? »
RN : « Ecolos » et pastoralisme… Des blocages
Viabilité, limites de la co-gestion? « Grand écart politique »
Des organismes et des hommes
Protéger la nature
- « Ici, on a des écolos intelligents » → « Si ça se durcit, il risque d’y avoir une scission entre les éleveurs et les écologistes »
Changement de vision avec les hommes, la connaissance, … → Futures règles et modalités de gouvernance?
Fonctionnement classique d’une RN où l’Etat décide? « ça marchera jamais sur la Crau »
Choisir entre 2 filières agricoles
- «grand écart politique, travail d’équilibriste», « vendus aux écolos »
Balance politique à la CA13? Ex: Cossure
- « On fait des choses qui ne se seraient pas faites il y a 10 ans »
L’écologie a meilleure presse, le message du travail partenarial est passé > YES WE CAN
« Les gens partent, les organismes restent »
« Au delà des hommes, ça repose aussi sur les décisions de nos responsables (…) Si ils prennent des décisions fortes, nous en tant qu’employés, on sera obligé de s’y plier ».
« Il y a des hommes. Souvent, on se dit, si toi tu t’en vas, ou si toi tu t’en vas, ça peut se passer différemment ».
Des enjeux sectoriels
Equilibre fragile, importance des « passeurs », échelles de la décision
Les enjeux futurs
Protéger les coussouls vierges existants
Veille foncière, achat de terrains > Recoller les morceaux
Reconquêtes, Renaturation > Exemple de Cossure
Limiter la fragmentation
Question des moyens financiers et techniques
Questions éthiques : compensation, renaturation, etc.
Question du choix de filière
« Rien n’est jamais acquis. C’est pas parce qu’on a un texte réglementaire fort que c’est gagné ».
Vision de la protection de la nature mise en œuvre > Rigidité?
Balance politique à la chambre?
Avenir de l’agriculture méditerranéenne; maintien pratiques pastorales extensives?
Pérennité du partenariat
Equilibre fragile
Reconnaissance et intégration dans les politiques territoriales
La RN comme passe-droit à détruire? Gérer // Militer
Ecologisation des territoires, le poids réglementaire
Choix territorial