Requerimientos para la implementación
nacional de REDD+Miguel Cifuentes Jara, Ph.D.
Programa Cambio Climático y CuencasPrograma Regional de Cambio Climático de USAID
Curso de formación de capacitadores en gobernanza y gestión forestal con énfasis en REDD+15 al 21 de julio 2016
Quetzaltenago, Guatemala
Contenido
• Antecedentes REDD+
• Nivel nacional e internacional (#1)
– Fases, estrategia, desafíos
– Sistema MRV
• Nivel subnacional (#2)
– Fases de un proyecto
– Elementos de diseño: línea base, fugas, MRV, etc.
Elementos base de REDD+
• Mecanismo financiero de mitigación
• 5 “alcances”:– Deforestación
– Degradación
– Conservación de existencias
– Aumento de existencias
– Manejo forestal sostenible
Agenda internacional
• Definición de esquema macro
– Fases y alcance de REDD+
• Escala(s) de implementación
• Aspectos técnicos
–MRV
–Niveles de referencia
• Mecanismos de financiamiento
> claridad
< claridad
Fases de REDD+
2010 2011 20122009 20… 20… 20…20… 20… 20…2008
LOCAL
SUB-NACIONAL
NACIONAL NACIONAL
Fase 2:
Implementación
Fase 3:
MRV de resultados e Incentivos
Fase 1:
“Readiness”(preparación)
Implementación de políticas, estrategias y planes de REDD+
(UN-REDD, FCPF, …)
Procesos nacionales de preparación para REDD+
Iniciativas locales (“proyectos”)
Iniciativas jurisdiccionales
Pedroni (2011)
Plan Preparación REDD+
1. Organización y consulta
2. Preparación para estrategia REDD+
3. Desarrollo escenario de referencia
4. Diseño de sistema de monitoreo
5. Cronograma y presupuesto
6. Diseño de un marco para M&E del Programa
Proceso “Readiness” (Preparatorio)
R-PP ER-PINEvaluación medio
periodo
ER-PD & ER-PA
• Organización y consulta• Preparación estrategia REDD+• Nivel de referencia• Sistema MRV• Cronograma y presupuesto• M&E del proceso
14 secciones:• #5 – acciones del
programa de reducción de emisiones
• Otros detalles de implementación
Determina avances del proceso y la conveniencia de proseguir, etc.
ReadinessPreparation
Proposal
EmissionReductions
Project Idea Note
ER – PaymentAgreement
Acuerdo/contrato de compra-venta por una magnitud de emisiones del Programa ER
R-Package y proceso REDD+/FCPF
ER-PIN Guatemala (2010-2050)
• Establece gobernanza del programa de ER– Mecanismos, Instituciones, participación/consulta
• Fortalecimiento incentivos forestales
• Fortalecimiento APs– Proyectos previos en APs (Guatecarbon, Lacandon,
Lachua, etc.)
• NRFE/NRF – 5 regiones subnacionales– 11MtCO2/yr
Desafíos comunes entre países
1. Marco legal y voluntad política
2. Desarrollo/fortalecimiento de institucionalidad
3. Abordar causas deforestación y degradación
Desafíos comunes entre países
5. Proceso participativo continuo y transparente
6. Mejorar acceso, uso y disponibilidad de información – fortalecimiento de capacidades
7. Propiedad de tierra, derechos bosque y C
8. Mecanismos acceso y distribución de beneficios
Implementación nacional
Implementación REDD+
Regulaciones relacionadas con el carbono
Derechos de uso del carbono
Actores involucrados
Beneficiarios
Institucionalidad
Mecanismos de compensación
Sistema MRV
Niveles de referencia
Medición, Reporte, Verificación
¿Por qué es imprescindible la MRV?
ElementosIPCC
ElementosSistemaMRV-REDD+
Sistema MRV
Uso de la tierraDatos de actividad
Cambios en [C]Factores de
emisión
Estimados de emisión/remoción
GEI
Sistema satélite monitoreo de la
tierra
Inventario Nacional Forestal
Inventario nacional de GEI
Contexto Cuantificación de emisiones y remociones a partir de bosques
UN-REDD (2010)
M: Inventario Nacional Forestal
• Experiencias nacionales previas
• Limitaciones técnicas:
–Clasificación uso de la tierra
–Alometría y factores locales
– Impactos sobre incertidumbre
• Estándares y guías metodológicas
Reporte debe ser:
1. Transparente - documentado
2. Completo - 5 pools de C
• Biomasa sobre el suelo
• Biomasa bajo el suelo
• Necromasa
• Hojarasca
• Materia orgánica del suelo
Reporte debe ser:
1. Transparente - documentado
2. Completo - 5 pools de C
3. Comparable - entre países
4. Consistente - en el tiempo
5. Exacto - incertidumbre conocida
6. Verificable - auditoría pública (?)
Datos de Actividaddeforestación/degradación
CUT
Pérdida continua C
Tiempo
Tiempo
Den
sid
ad C
Den
sid
ad C
¿Cómo monitorear deforestación?
• Sensores remotos/SIG
– Técnicas bien establecidas
– Análisis histórico de cambio de uso de la tierra
• Determinación visual
• “Wall-to-wall”
• Hot-spots
• Muestreo
– Categorías de uso bosque/no-bosque
• ¿Qué es “bosque”?
– Limitaciones técnicas
• nubes, temporalidad imágenes, etc.
Degradación, “bosque” y REDD+
Sasaki & Putz (2009)
(FAO)
Regresiones NDVI vs. biomasa
Bosque Otros bosques Otras áreas
BA
BJ
BM
BP
BPQ
BQ
BQP
BS
SAP
SAQ
SBC
SBK
SBQ
SBS
SMQ
SMS
SMC
y = 4E-11x5.6919
R² = 0.8334
y = 2E-10x5.347
R² = 0.7741
y = 4E-08x4.3318
R² = 0.6384
y = 3E-08x4.2473
R² = 0.4882
0
50
100
150
200
250
70 90 110 130 150 170 190
ND
VI
Biomasa (Mg/ha)
Meneses (2010)
Áreas degradadas 2007 – 2008
• Según magnitud cambio en NDVI
• Azul – degradación
• Rojo – deforestación
Meneses (2010)
Proceso regional degradación
• Talleres para definición– CR, GT (PNUD) + regional (HN)
• Talleres y ensayos metodológicos– Series de tiempo
– Fragmentación (paisaje)
– LIDAR
– INF
– Incendios, huracanes, plagas, leña
Capacidad mundial de monitoreo
Herold (2009)
Capacidad de monitoreo para REDD+ en diferentes países del mundo
Baja
Alta
Cuchicheo con el vecino
• ¿Quién y cómo se hace el monitoreo en su país?
• ¿Capacidad instalada?
Estructura MRV Guatemala
Monitoreo comunitario - Precisión
Danielsen et al (2011)
Expertos
Locales
Biomasa leñosa
Árboles cortados
Reporte y Verificación
• Reporte
– Normas IPCC – Inventarios GEI
– Cambios, no existencias
– Formas de calcular cambios
• Verificación
– Revisión externa, periódica e independiente
– Discusión abierta... soberanía, transparencia?
– ¿Estándares?
MRV ampliado (“Expanded”)
• Co-beneficios
– Socioeconómicos (mejora en medios de vida)
– Servicios ecosistémicos (biodiversidad, servicios hídricos)
• Salvaguardas
• Gobernanza
• Desempeño del sistema MRV
PRCC, 2015
Fundamental para el éxito
• Comprensión conceptual mecanismo REDD+
• Estrategia REDD+ nacional (*estructura*)
– Verdadero compromiso político
– Institucionalidad robusta
– Participación y coordinación entre actores
– Mecanismos y distribución financiamiento
• Capacidades humanas e institucionales
– INFs y de carbono
– Factores locales
UNFCCC (2009)
Contenido
• Antecedentes REDD+
– Alcance de REDD+
• Nivel nacional e internacional
– Marco legal y voluntad política
– Sistema MRV
• Nivel subnacional
– Fases de un proyecto
– Elementos de diseño: línea base, fugas, MRV, etc.