Curso-Taller
Elementos para la práctica de auditoría
de Obra pública
Instructor: Ing. Francisco Javier Moctezuma Jaimes
ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR
DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO INTERINSTITUCIONAL
TEMARIO
I.Los procesos de la Obra Pública
II. El Control Interno Institucional en la Obra Pública
III. Marco Normativo de la Obra Pública
IV. La Obra Pública
V. El proceso de Planeación
VI. El proceso de Contratación
VII. Procedimientos de Contratación
VIII. Mecanismos de evaluación de proposiciones
IX. El proceso de Ejecución
X. Integración del expediente unitario
XI. Infracciones y sanciones a los contratistas y servidores públicos
Objetivo
Lograr que el personal encargado de la Planeación, Contratación, Ejecución y Puesta en
Operación de las obras y servicios relacionados con las mismas, aprenda a realizar con
precisión las actividades a desarrollar en dichos procesos como se establecen en la
LOPSRM y su Reglamento.
Con lo cual lograran tener los elementos para desarrollar sus funciones en forma
eficiente, coadyuvando al logro de las metas y objetivos del área donde laboran y evitar
posibles observaciones de las instancias fiscalizadoras, así como sanciones que se
deriven de las auditorías que practiquen.
I. Los procesos de la Obra Pública
Procesos de las obras públicas
1. Planeación
2. Contratación
3. Ejecución
4. Puesta en operación
PLANEACIÓN
INSUMO
• PND
• PNH
• PLOCALES
• APUZU PROSSAPIS
• HIDROAG.
• ETC
PROCESO
• PLAZOS
• COSTOS
• ÁREAS RESP
• COORD DEP
• ESTUDIOS
• PROYECTOS
• PERMISOS
• LIBERACIÓN PREDIOS
• ETC
PRODUCTO/INSUMO - PAOS
CONTRATACIÓN
PROCESO
LICITACIONES PÚBLICAS
INVITACIONES A CUANDO MENOS TRES
ADJUDICACIONES DIRECTAS
CONVENIOS
PRODUCTO
CONTRATO FIRMADO
CONTRATACIÓN
INSUMO
POA
PAOS
PEF
PROCESO
LICITACIONES PÚBLICAS
INVITACIONES A CUANDO MENOS TRES
ADJUDICACIONES DIRECTAS
CONVENIOS
CORDINACIÓN
PRODUCTO/INSUMO - CONTRATO FIRMADO
PROCESO
INICIO DE LA OBRA
APERTURA DE BITACORA
PAGO DE ESTIMACIONES
AUT. P.U.
TERM. ANT.
SUSPENSIONES
RESCISIONES
ENTREGA RECEPCIÓN
PRODUCTO
OBRA TERMINADA
RECEPCIONADA Y FINIQUITADA
EJECUCIÓN
INSUMO
CONTRATO FIRMADO
PROCESO
INICIO DE LA OBRA
APERTURA DE BITÁCORA
PAGO DE ESTIMACIONES
AUT. P.U.
TERM. ANT.
SUSPENSIONES
RESCISIONES
ENTREGA RECEPCIÓN
PRODUCTO/INSUMO - OBRA TERMINADA RECEPCIONADA Y FINIQUITADA
PROCESO
Aseguramiento de la obra
Registro de la propiedad
Capacitación personal que la operara
Ajustes registros contables
Entrega al responsable de operarla
PRODUCTO
OBRA OPERANDO
Aspectos de Mayor Riesgo
CONTRATACIÓN
Adjudicaciones indebidas
Normatividad compleja
Procesos de evaluación complejos
Proceso proclive a la corrupción
EJECUCIÓN
Daño al Erario Federal
Intervienen muchos aspectos en el desarrollo del proceso, humanos, materiales y financieros
Proceso proclive a la corrupción
SIEMPRE VA A SER FISCALIZADA
OBRA PÚBLICA
ASF
ESFL
OIC
CONT. SOCIAL
SHCP
SFP
Aspectos a revisar en las auditorías
ASPECTOS NORMATIVOS
Verificar que los procesos de Planeación, Contratación, Ejecución y Puesta en operación, se
desarrollaron de conformidad como lo establece la LOPSRM y su Reglamento
ASPECTOS TÉCNICOS
Verificar que las obras se ejecutaron de conformidad con los proyectos, especificaciones, tienen
la calidad requerida y que lo pagado corresponde a lo ejecutado
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
Verificar que los procesos de Planeación, Contratación, Ejecución y Puesta en operación se
desarrollaron de conformidad como lo establecen Los POBALINES; el MAAGMOP; y demás
disposiciones internas propias de los entes auditados
ART 134 DE LA CONSTITUCIÓN
LAS OBRAS PÚBLICAS DEBEN LICITARSE PÚBLICAMENTE PARA OBTENER LAS MEJORES
CONDICIONES DISPONIBLES PARA EL ESTADO EN CUANTO PRECIO, CALIDAD, FINANCIAMIENTO,
OPORTUNIDAD, Y DEMÁS CIRCUNSTANCIAS PERTINENTES.
CUANDO LAS LICITACIONES NO SEAN IDÓNEAS PARA ASEGURAR DICHAS CONDICIONES LAS
LEYES ESTABLECERÁN LAS BASES, PROCEDIMIENTOS, REGLAS, REQUISITOS Y DEMÁS ELEMENTOS
PARA ACREDITAR LA ECONOMÍA, EFICACIA, IMPARCIALIDAD Y HONRADEZ QUE ASEGUREN LAS
MEJORES CONDICIONES PARA EL ESTADO
LOS SERVIDORES PÚBLICOS SERÁN RESPONSABLES DEL CUMPLIMIENTO DE ESTAS BASES
Que los servidores públicos encargados de la obra pública, se hayan conducido en el desarrollo
de sus funciones en forma íntegra.
Obteniendo para el estado las mejores condiciones en cuanto precio, calidad, financiamiento,
oportunidad, y demás circunstancias pertinentes, utilizando criterios de economía, eficacia,
eficiencia, imparcialidad, transparencia y honradez.
REGLAS DE OPERACIÓN PROFIS
PROCEDIMIENTOS Y MÉTODOS NECESARIOS PARA LA REVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DE LOS
RECURSOS FEDERALES
Normatividad para la fiscalización de programas federalizados
Programas donde se realiza obra pública
FAM
FASP
FISE
FISM
FORTAMUN-DF
FISM
SUBSEMUN
SEGURO POPULAR
HABITAT
PIBAI
FIDEM
APAZU
PROSAPYS
PROTAR
DESCRIPCIÓN DE LOS ASPECTOS A REVISAR
1. Verificar que las obras públicas realizadas con recursos del Convenio se adjudicaron y
contrataron de conformidad con el marco normativo aplicable, considerando los montos
máximos y mínimos autorizados y que los criterios en los que se sustentó, en su caso, la
excepción a la licitación, se justificó con el soporte suficiente, a fin de garantizar las mejores
condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás
circunstancias pertinentes.
2. Comprobar que las obras públicas ejecutadas con recursos del Convenio se formalizaron a
través de contratos, que cumplieron con los requisitos establecidos en el marco normativo y
son congruentes con lo estipulado en las bases de licitación.
3. Verificar que las personas físicas o morales que celebraron contratos con cargo al Convenio
garantizaron los anticipos que en su caso recibieron y se amortizaron en su totalidad en las
estimaciones correspondientes y garantizaron el cumplimiento del contrato y los defectos por
vicios ocultos.
4. Verificar que los trabajos objeto del contrato se ejecutaron de acuerdo con el plazo y monto
pactado y se aplicaron, en su caso, las penas convencionales por su incumplimiento.
5. Comprobar que los pagos efectuados fueron soportados con las facturas, estimaciones,
generadores, pólizas, bitácora de obra correspondiente y que contienen los conceptos de obra
autorizados en el presupuesto y en su caso los correspondientes a trabajos extraordinarios.
6. Comprobar que los precios unitarios fueron acordes a las especificaciones y trabajos descritos
y que corresponden a los autorizados en el catálogo de conceptos contratado.
7. Verificar que los cambios en las condiciones originalmente pactadas en el contrato (plazo de
ejecución, montos, alcances del contrato, etc.), fueron justificados con el convenio modificatorio
respectivo y existió el dictamen técnico correspondiente.
8. Mediante visita de inspección física a las obras, revisar selectivamente los conceptos de obra
más representativos y susceptibles de verificar a fin de constatar que los volúmenes ejecutados
correspondan con los estimados y pagados y calcular en su caso las diferencias detectadas;
asimismo que las obras estén concluidas y operen adecuadamente y cumplen con las
especificaciones del proyecto y las normas de construcción.
9. Verificar que en el proceso de terminación de la obra se levantó el acta de entrega-recepción
de la misma, incorporando en el expediente el finiquito de obra, planos actualizados, notificación
de terminación, manuales de operación, álbum fotográfico y fianza de vicios ocultos.
10. Verificar que las obras ejecutadas por administración directa, cumplieron con la
normatividad aplicable, asegurando para el Estado el uso eficiente y transparente de los
recursos del convenio
OBSERVACIONES MÁS RECURRENTES EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
RECURRENCIA IRREGULARIDADES
UBICACIÓN DE LAS OBSERVACIONES
• 88% se relacionan con la ejecución
• 10% se relacionan con el proceso licitatorio
• 2% aspectos administrativos
OBSERVACIONES RECURRENTES EN LA OBRA PÚBLICA
OBSERVACIONES LIGADAS AL PAGO DE LA OBRA
• Pagos en exceso-------------------------------16 obs.
• Obra pagada no ejecutada-------------------16 obs.
• Incumplimiento de
las especificaciones----------------------------21 obs.
• Pagos anticipados-----------------------------13 obs.
11/2003 43/2003 44/2003 01/2004 07/2004
1.- CARENCIA O DESACTUALIZACIÓN DE MANUALES 2 2 1
2.- OBRA DE MALA CALIDAD 7 7 1
3.- ANTICIPOS PENDIENTES DE AMORT. Y/O RECUPERAR 1 1 1 4 7 4
4.- FALTA DE APLICACIÓN DE PENAS CONV. POR INCUMP. 4 1 2 1 1 9 5
5.- PAGOS EN EXCESO DE ESTIMACIONES 9 2 4 1 16 4
6.- PAGO DE OBRA NO EJECUTADA O FUERA DE CTO. 8 1 3 2 2 16 5
7.- OBRA REALIZADA SIN APEGO A LAS ESPECIFIC. 10 2 4 5 21 4
8.- INADECUADA FORMALIZACIÓN DE CONVENIOS 6 2 3 11 3
9.- PAGOS ANTICIPADOS POR OBRAS NO DETERMINADAS 1 12 13 2
10.- DEFICIENCIAS EN EL MANEJO Y CONTROL DE LA BITACORA 19 4 2 2 27 4
11.- INADECUADA SUPERVISIÓN DE OBRA 1 1 2 4 3
12.- EXPEDIENTES DE OBRA MAL INTEGRADOS 8 1 2 4 15 4
13.- CARENCIA O DESAPEGO AL PROGRAMA DE OBRA 3 1 4 2
14.- INOBSERVANCIA A LA NORMATIVIDAD 5 5 1
15.- TRABAJOS EJECUTADOS SIN COMPROB. DOCUMENTAL 8 1 2 1 1 13 5
16.- IRREGULARIDADES EN PROCED. DE LICITACIÓN 11 3 1 5 20 4
17.- DEFICIENCIA U OMISIÓN EN LA ENTREGA DE OBRAS 12 2 3 5 4 26 5
18.- OBRAS QUE NO ESTAN EN OPERACIÓN 2 2 1
19.- FALTA DE FIANZAS O PRESENT. EXTEMPORANEAMENTE 4 1 7 2 3 17 5
20.- DESFASAMIENTO EN LA ENTREGA DE ANTICIPOS 1 1 1
21.- IRREGULARIDADES EN LA RESCISIÓN DE CONTRATOS OP 4 4 1
22.- RETENCIONES NO ENTERADAS A LA SFP 1 1 2 2
TOTAL
OBS.
RECUR
N°veces
AUDITORÍAS OICASPECTO OBSERVADO ASF
DESP.
EXT
• Obra de mala calidad------------------------- 7 obs.
30 % DE LAS OBSERVACIONES
Daño al Erario Federal
PRINCIPAL PROBLEMÁTICA
Fuerte recurrencia en el rubro de obra pagada no ejecutada y pago en exceso
EFECTO
• Daño al erario federal
• Sanciones a los servidores públicos
Que se siga presentando esta situación en las demás obras que se ejecutan
Tarea principal – evitar la recurrencia
Como evitamos la recurrencia
Con el establecimiento de Controles Internos Institucionales
II. Controles Internos Institucionales en las obras públicas
Control Interno Institucional
El conjunto de medios, mecanismos, o procedimientos implementados por los titulares de
las dependencias, así como por los demás servidores públicos en el ámbito de sus
respectivas competencias, con el propósito de conducir las actividades correspondientes
hacia el logro de los objetivos y metas institucionales; obtener información confiable y
oportuna y cumplir con el marco jurídico aplicable a las mismas.
• Es un proceso cotidiano en toda la organización
• Es efectuado por el personal en todos los niveles
• Proporciona una seguridad razonable
• Está dirigido al logro de los objetivos y al cumplimiento de la normatividad
Tipos de controles
• Controles preventivos
• Controles detectivos
• Controles correctivos
• Existiendo un balance que promueva la eficiencia y la eficacia.
Compensación de Control
Preventivos
Detectivos
Correctivos
La organización aplica los tres tipos de control, compensándolos adecuadamente.
Tipos de Control
Control Correctivo
• Identifica desviaciones ya concluido el proceso
Control Detectivo
• Identifica desviaciones antes de concluir un proceso
Control Preventivo
• Previene desviaciones antes de iniciar el proceso
Limitaciones del Control
Solo puede ofrecer una seguridad razonable...
• Incumplimiento de los Mandos Superiores
• Intereses en conflicto
• Juicios erróneos al aplicar el control
• Débil ambiente de control
• Insuficiente capacidad para ejecutarlos
• Colusión
• Falta de actualización
Evalué el Control Interno de su Área de Trabajo
Las siguientes preguntas ayudan a evaluar la idoneidad de los controles internos en
operación:
1. ¿Están debidamente documentadas las políticas y procedimientos?
2. ¿Se tienen establecidas políticas claras y efectivas?
3. ¿Quién tiene autorización (y quién no) para ejecutar las transacciones?
4. Las funciones incompatibles ¿están debidamente segregadas?
5. ¿Realmente se está conduciendo con efectividad lo que se hace?
6. ¿Qué tipo de criterio o métrica de desempeño se utiliza y qué tan efectiva es?
Cuantos SI consideró de los 6 puntos =
Controles en la obra pública
1. Describa cuales son los controles internos institucionales que tienen
implementados en su ÁREA DE TRABAJO para la obra pública e indique de que
tipo son:
Control Tipo
1.
2.
3.
4.
5.
Los controles Internos en la obra pública
Control interno institucional en la obra pública
• Reglamento interior
• Manual de organización
• Código de ética y de conducta
• Sistemas informáticos
• COMITÉ DE OBRAS
• Políticas Bases y Lineamientos
• Manuales de procedimientos
Control en la EJECUCIÓN de la obra pública
• El RESIDENTE
• EL SUPERVISOR
• MEDICIONES
• FOTOGRAFÍAS
• INFORMES
• BITÁCORA
• PRUEBAS DE CALIDAD
CONTROLES - AUDITORÍAS
DOBLE DE TIEMPO
III. Marco Normativo de la Obra Pública
Obra pública
• Constitución
• Leyes Reglamentos Códigos
• Acuerdos Lineamientos Políticas
• Tratados
OBRA PÚBLICA
• LOPSRM 27 JUN 2009
• PBL MOPSRM 2011
• BITÁCORA ELECTRÓNICA 9 DIC 2009
• LINEAMIENTOS REDUCCIÓN GARANTÍAS 10 SEP 2010
• LINEAMIENTOS EVALUACIÓN PUNTOS 10 SEP 2010
• MAAG MOPSRM 3 SEP 2010
• LINEAMIENTOS CONTENIDO NACIONAL 2010
• RLOPSRM 29 JUL 2010
LFRASP LAMCP
TÍTULOS DE LA LOPSRM Y DEL REGLAMENTO
LEY
Iº.- DISPOSICIONES GENERALES
2º.- DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
3º.- DE LOS CONTRATOS
4º.- DE LA ADMINISTRACIÓN DIRECTA
5º.- DE LA INFORMACION Y VERIFICACIÓN
6º. DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
7º. DE LA SOLUCIÓN DE LAS CONTROVERSIAS
ARTÍCULOS 104 (109)
REGLAMENTO
DISPOSICIONES GENERALES
2º.- DE LAS OBRAS Y SERVICIOS POR CONTRATO
3º.- DE LAS OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA
4º.- DE LA INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓN
5º. DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
6º. DE LA SOLUCIÓN DE LAS CONTROVERSIAS
ARTÍCULOS 295
APLICACIÓN DE LA LOPSRM Y SU REGLAMENTO
¿A QUE LE APLICA?
A LAS CONTRATACIONES DE
OBRAS PÚBLICAS, ASÍ COMO DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS
QUE REALIZAN LAS
DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
(SON RECURSOS FEDERALES)
Art 3R Nuevo
Contrataciones que realizan Ent. Federativas y Municipios A TRAVES DE CONVENIOS
Existe convenio entre Entidades Federativas, Municipios y los entes de estos con el Ejecutivo Federal Cuando acepten y reciban por cualquier medio y concepto recursos federales a cuyo cargo total o parcial realizaran obras o servicios
PROGRAMAS FEDERALIZADOS
A QUE NO APLICA LA LOPSRM
A LOS CONTRATOS QUE CELEBREN ENTRE SI
CUANDO LA DEPENDENCIA O ENTIDAD CONTRATE A UN TERCERO POR NO TENER
CAPACIDAD, LE APLICARA LA LOPSRM
FACULTADOS PARA INTERPRETAR LA LEY
• LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
• LA SECRETARIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
• LA SECRETARIA DE ECONOMÍA
En el ámbito de sus respectivas facultades
CONCEPTOS DE APLICACIÓN GENERAL
Caso fortuito o fuerza mayor
El acontecimiento proveniente
– de la naturaleza
– o del hombre
Caracterizado por ser
Imprevisible, inevitable, irresistible, insuperable,
Ajeno a la voluntad de las partes.
Y que imposibilita el cumplimiento de todas o alguna de las obligaciones previstas en el
contrato de obras públicas o servicios relacionados con las mismas;
CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR
PROVENIENTE DE LA NATURALEZA
– TERREMOTO
– HURACÁN
– TSUNAMI
– SEQUÍA
– LLUVIAS ATÍPICAS
PROVENIENTE DEL HOMBRE
– ACTO TERRORISTA
– INSTRUCCIÓN SUPERIOR
– MANIFESTACIONES
Imprevisible, inevitable, irresistible, insuperable, ajeno a la voluntad de las partes.
Imposibilita el cumplimiento de todas o alguna de las obligaciones previstas en el
contrato
CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR
CONTRATACIÓN
CONTRATACIÓN DE OBRAS CON FUNDAMENTO EN EL ARTICULO 42 FRACCIÓN II Y IV
EJECUCIÓN
SUSPENSIONES TEMPORALES TERMINACIONES ANTICIPADAS
CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR
Imprevisible. Que no se puede ver con anticipación.
Inevitable. Que no se puede evitar que suceda.
Irresistible. Que no se puede oponer a la acción
Insuperable. Que no se puede vencer
Ajeno a la voluntad de las partes. Que nadie tuvo que ver con su presencia
IV. La Obra Pública
OBRA PÚBLICA
ART 3L
LOS TRABAJOS QUE TENGAN POR OBJETO:
• CONSTRUIR
• INSTALAR
• AMPLIAR
• ADECUAR
• REMODELAR
• RESTAURAR
• CONSERVAR
• MANTENER
• MODIFICAR
• Y DEMOLER
BIENES INMUEBLES
SERVICIOS
ART.4L
LOS TRABAJOS QUE TENGAN POR OBJETO:
• REALIZAR PROYECTOS
• INVESTIGACIONES
• ESTUDIOS
• ASESORÍAS
• CONSULTORÍAS
• DIRECCIÓN
• SUPERVISIÓN
La obra pública
Forma de realizar obras
• Contrato
• Administración
• Convenios entre Dependencias y Entidades
Tipo de trabajos
• Estudios y Proyectos
• Obras
• Integrales
Procedimientos de contratación
• Licitación pública
• Invitación a cuando menos tres personas
• Adjudicaciones directas
Tipos de contratos
• A base de Precios Unitarios
• A Precio Alzado
• Mixto
• (P.U. y P.A.)
• Amortización programada
Anuales y Multianuales
OBRAS A PRECIO ALZADO
Características de las obras a precio alzado
No se puede modificar El monto y El plazo No hay ajuste de costos
Contratos a Precio Alzado
Precios unitarios
• Conceptos
• Especificaciones
• Forma de pago - cantidades
• Programas MO-MAQ-GRAL
• Diferimientos
• Anticipos
• Cantidades adicionales
Precio alzado
• Actividades y subactividades
• Especificaciones
• Forma de pago – porcentajes actividades críticas.
• Programas de ejec.- Red de actividades - cedulas de avances prog.
• Diferimientos
• Anticipos
• No deben de existir (en su caso nuevo contrato AD)
Contratos a Precio Alzado
Precios unitarios
• Conceptos extraordinarios
• Ajuste de costos
• Suspensiones temporales
• Convenios
• Terminaciones anticipadas
• Rescisiones
• Entrega recepcion
Precio alzado
• No deben de existir (en su caso nuevo contrato AD)
• No deben de existir (excepcionalmente con aut. SFP)
• Suspensiones temporales
• No existen.
• Terminaciones anticipadas
• Rescisiones
• Entrega recepción
V. El Proceso de Planeación
PROCESO DE PLANEACIÓN
INSUMO
• PND
• PNH
• PHCLSP
• PLOCALES
• APUZU PROSSAPIS
• HIDROAG.
• ETC
PROCESO
• PLAZOS
• COSTOS
• AREAS RESP
• COORD DEP
• ESTUDIOS
• PROYECTOS
• PERMISOS
• LIBERACIÓN PREDIOS
• ETC
PRODUCTO – PAOS
El Programa Anual de Obras y Servicios, una base para la correcta realización de la
contratación
FORMULACIÓN DEL PAOPSRM
Las Dependencias y Entidades según las características, complejidad y magnitud de los
trabajos formularán sus programas anuales de obras públicas y de servicios
relacionados con las mismas y los que abarquen más de un ejercicio presupuestal, así
como sus respectivos presupuestos.
CONSIDERACIONES ESPECÍFICAS PARA LA ELABORACIÓN DEL PAOS
CONSIDERAR LAS OBRAS Y SERVICIOS MULTIANUALES
SE DEBERÁ DETERMINAR TANTO EL PRESUPUESTO TOTAL, COMO EL RELATIVO A LOS
EJERCICIOS DE QUE SE TRATE.
EN LA FORMULACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS DE LOS EJERCICIOS SUBSECUENTES, A
DEMÁS DE CONSIDERAR LOS COSTOS VIGENTES, SE DEBERÁ CONSIDERAR LOS AJUSTES
DE COSTOS Y CONVENIOS QUE ASEGUREN LA CONTINUIDAD DE LOS TRABAJOS.
COSTO OBRA CONTRATADA EN 2015 = 1800
P
R
E
S
ENTACIÓN DEL PROGRAMA ANUAL DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS
CON LAS MISMAS
SE PONDRÁ A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO EN GENERAL A TRAVÉS DE COMPRANET Y DE SU
PAGINA DE INTERNET A MÁS TARDAR EL 31 DE ENERO DE CADA AÑO CON EXCEPCIÓN DE
AQUELLA INFORMACIÓN QUE SE CONSIDERE RESERVADA O CONFIDENCIAL SEGÚN LA LFTAIPG
LAS OBRAS Y SERVICIOS DEL PROGRAMA PODRÁN SER ADICIONADAS, MODIFICADAS,
SUSPENDIDAS O CANCELADAS, SIN RESPONSABILIDAD ALGUNA PARA LA DEPENDENCIA O
ENTIDAD.
DEBIENDO INFORMAR A LA SFP Y ACTUALIZAR MENSUALMENTE EL PROGRAMA EN
COMPRANET
PRESUPUESTACIÓN
EL ESTUDIO DE MERCADO SERA LA BASE PARA DETERMINAR EL IMPORTE DE LAS OBRAS Y
SERVICIOS QUE SE PROGRAMEN.
Investigación de mercado Obra
ES LA VERIFICACIÓN DE
• La existencia y costo de materiales, mano de obra, maquinaria y equipo.
• Así como de Contratistas y Proveedores
A nivel nacional o internacional,
• Y del precio total estimado de los trabajos o bienes, basado en la información
que se obtenga.
(PRESUPUESTO BASE)
En términos del Reglamento
“INVESTIGACIÓN DE MERCADO”
La investigación de mercado que establezca el reglamento, deberá integrarse con información
obtenida de cuando menos dos de las siguientes fuentes:
a. La que se encuentre disponible en CompraNet
b. La obtenida de:
– Organismos especializados.
– De cámaras, colegios de profesionales, asociaciones o agrupaciones
industriales, comerciales o de servicios,
– O bien de fabricantes o proveedores de bienes o prestadores de servicios.
c. La obtenida a través de:
– páginas de Internet.
– por vía telefónica
– o por algún otro medio
Siempre y cuando se lleve registro de los medios y de la información que permita su
verificación.
En la investigación de mercado siempre deberá consultarse la coordinación entre
dependencias y entidades.
En el supuesto de que la información no se encuentre disponible en CompraNet, se deberá
consultar la información histórica con la que cuente el área responsable de la contratación
CONTENIDO DEL PAOS
TIPO DE TRABAJOS
LAS OBRAS Y SERVICIOS DEL EJERCICIO
LAS OBRAS Y SERVICIOS DE EJERCICIOS ANTERIORES MULTIANUALES
LOS ESTUDIOS Y PROYECTOS DE LAS OBRAS A REALIZAR EN EL EJERCICIO SIGUIENTE
TIPO DE ACTIVIDADES
SU PLANEACIÓN (OBJETIVOS-METAS-RESPONSABLES)
SU PRESUPUESTACIÓN (COSTO)
SU PROGRAMACIÓN (PLAZO)
VI. El Proceso de Contratación
PLANEACIÓN
INSUMO
• PND
• PNH
• PLOCALES
• APUZU PROSSAPIS
• HIDROAG.
• ETC
PROCESO
• PLAZOS
• COSTOS
• AREAS RESP
• COORD DEP
• ESTUDIOS
• PROYECTOS
• PERMISOS
• LIBERACIÓN PREDIOS
• ETC
PRODUCTO/INSUMO – PAOS
CONTRATACIÓN
PROCESO
LICITACIONES PÚBLICAS
INVITACIONES A CUANDO MENOS TRES
ADJUDICACIONES DIRECTAS
CONVENIOS
PRODUCTO
CONTRATO FIRMADO
ACCIONES DE INTEGRIDAD Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN PARA LOS PROCESOS DE
CONTRATACIÓN
SFP
• Registro de servidores públicos que participan en los procesos de contratación.
• Declaración de integridad.
• Protocolo de actuación en materia de contrataciones públicas.
• Código de Ética de los Servidores Públicos
ASF
• Programa de Integridad y combate a la corrupción.
VII. Procedimientos de Contratación
ART 134 DE LA CONSTITUCIÓN
LAS OBRAS PÚBLICAS DEBEN LICITARSE PÚBLICAMENTE PARA OBTENER LAS MEJORES
CONDICIONES DISPONIBLES PARA EL ESTADO EN CUANTO PRECIO, CALIDAD, FINANCIAMIENTO,
OPORTUNIDAD, Y DEMÁS CIRCUNSTANCIAS PERTINENTES.
CUANDO LAS LICITACIONES NO SEAN IDÓNEAS PARA ASEGURAR DICHAS CONDICIONES LAS
LEYES ESTABLECERÁN LAS BASES, PROCEDIMIENTOS, REGLAS, REQUISITOS Y DEMÁS ELEMENTOS
PARA ACREDITAR LA ECONOMÍA, EFICACIA, IMPARCIALIDAD Y HONRADEZ QUE ASEGUREN LAS
MEJORES CONDICIONES PARA EL ESTADO
LOS SERVIDORES PÚBLICOS SERÁN RESPONSABLES DEL CUMPLIMIENTO DE ESTAS BASES
CONDICIONANTES PARA CONTRATAR OBRAS
CONTAR CON LOS ESTUDIOS Y PROYECTOS, ESPECIFICACIONES DE CONSTRUCCIÓN, NORMAS
DE CALIDAD Y EL PROGRAMA DE EJECUCIÓN TOTALMENTE TERMINADOS. TERRENOS
LIBERADOS Y LICENCIAS CORRESPONDIENTES.
OBRAS DE GRAN COMPLEJIDAD CON UN AVANCE QUE PERMITA LICITARLA Y EJECUTARLA EN
FORMA ININTERRUMPIDA.
SE EXCEPTÚAN LAS DEL ARTICULO 42 FRACCIONES.
• II. PELIGRE O SE ALTERE EL ORDEN SOCIAL……
• V. CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR NO ES POSIBLE LA LP TIEMPO PARA SU
REALIZACIÓN
• VIII. TRABAJOS NO ES POSIBLE PRECISAR SU ALCANCE
LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS
TIPOS DE CONTRATACIÓN
ART 27
Procedimiento de Licitaciones Públicas
NACIONALES
ÚNICAMENTE PUEDEN PARTICIPAR PERSONAS DE NACIONALIDAD MEXICANA
POR ENCONTRARSE DEBAJO DE LOS UMBRALES DE LOS TRATADOS
INTERNACIONALES BAJO COBERTURA DE TRATADOS
PARTICIPAN TANTO PERSONAS DE NACIONALIDAD MEXICANA COMO EXTRANJERAS DE LOS
PAÍSES CON TRATADOS
SE TENGA CELEBRADO UN TLC CON CAPITULO DE COMPRAS GUBER.
INTERNACIONALES ABIERTAS
PARTICIPAN TANTO PERSONAS DE NACIONALIDAD MEXICANA COMO EXTRANJERA DE
CUALQUIER NACIONALIDAD
SIN QUE SE TENGA CELEBRADO NINGÚN TRATADO
LICITACIONES PARA MIPYMES
Las Dependencias y Entidades podrán llevar a cabo licitaciones públicas, invitaciones a cuando
menos tres personas y adjudicaciones directas en las que únicamente puedan participar
MIPYMES.
Siempre y cuando el monto estimado de la contratación sea menor al monto de los umbrales
establecidos para los tratados de libre comercio
Se procurara dar anticipo en estos casos
Procedimiento de Licitación Pública Nacional
LICITACIONES PÚBLICAS
CONVOCATORIA
PROYECTO DE CONVOCATORIA
EN OBRAS CUYO PRESUPUESTO ESTIMADO SEA MAYOR DE 10 000 VECES EL SMGVDF
ELEVADO AL MES (73.04) (MAYORES DE 21 940 000 PESOS)
DEBERÁ SER DIFUNDIDA A TRAVÉS DE COMPRANET AL MENOS DURANTE DIEZ DÍAS
HÁBILES DE ANTICIPACIÓN A LA PUBLICACIÓN DE LA CONVOCATORIA; PLAZO EN EL QUE SE
RECIBIRÁN COMENTARIOS.
EN LICITACIONES CUYO MONTO SEA MENOR, LA PUBLICACIÓN PREVIA DE LA
CONVOCATORIA, SERA OPCIONAL.
LOS COMENTARIOS RECIBIDOS SERÁN ANALIZADOS A EFECTO DE, EN SU CASO,
CONSIDERARLAS PARA ENRIQUECER EL PROYECTO
CONVOCATORIA
CONTENIDO
Nombre de la dependencia
Tipo de licitación
Descripción de la obra o servicio
Porcentaje de anticipo
Plazo de ejecución
Moneda en que debe presentarse la proposición
Condiciones de pago
Presentación de propuestas medios electrónicos
Visita a la obra
Junta de aclaraciones
Acto de presentación y apertura, fallo y firma de contrato
Facultades para presentar propuestas
Acreditamiento de personalidad
Impedidos para participar Art. 51 y 78
Manifestación sobre estudios y programas Art. 51, frac. VII párrafo 2º
Forma acreditamiento experiencia, capacidad técnica, y financiera
Proyectos arquitectónicos y de ingeniería
Términos de referencia en servicios
Relación de materiales y equipo, y programa de suministros
Porciento de contenido nacional
Subcontratación
criterio de evaluación y adjudicación
Causa desechamiento; modelo de contrato
Sanciones por no firmar el contrato
Procedimiento de ajuste de costos
Indicaciones para integrar proposición
Relación de documentos que integra la proposición
Lugar para presentar inconformidades
Declaración de integridad
Demás necesarias indicando como serán evaluadas
Ultima reforma de la LOPSRM
Publicada en el DOF el 13 de enero del 2016
Entrada en vigor 14 de enero del 2016
SE ADICIONÓ ESTA FRACCIÓN EN LA CONVOCATORIA
XXI. El porcentaje mínimo de mano de obra local que los licitantes deberán incorporar en
las obras o servicios a realizarse;
REQUISITOS QUE LIMITAN LA LIBRE PARTICIPACIÓN
No se podrán establecer en la convocatoria
I. haber celebrado contratos con la convocante o alguna Dependencia o
Entidad en especial
II. Capitales contables
III. Contar con oficinas regionales o estatales
IV. Estar inscrito en el Registro Único de Contratistas
V. Solicitar que los Mat. Maq. y Herramientas sean de una marca determinada;
solo en casos justificados
Sera causa de responsabilidad Adm. establecer requisitos que favorezcan a algún
licitante
PUBLICACIÓN DE LA CONVOCATORIA
Modificaciones a la convocatoria
MODIFICACIONES
Plazos u otros aspectos
Fechas de:
• Visita a la obra
• Junta de aclaraciones
• Recepción y apertura de proposiciones
• Emisión del fallo
Siempre que no tengan por objeto limitar el Número de participantes
LAS MODIFICACIONES A LA CONVOCATORIA DERIVADAS DE LAS JUNTAS DE
ACLARACIONES SE CONSIDERAN PARTE INTEGRANTE DE LA MISMA
Plazos
PRESENTACIÓN Y APERTURA
ART 33
PLAZOS LICITACIONES PÚBLICAS DE LA CONVOCATORIA A LA RECEPCIÓN DE
PROPOSICIONES
• LPN 15 DÍAS
• LPIA 20 DÍAS
• LPIT 40 DÍAS
LICITACIONES PÚBLICAS
LICITACIONES PÚBLICAS CON REDUCCIÓN DE PLAZO
LICITACIONES PÚBLICAS CON FALLO DIFERIDO
Plazos en Las licitaciones públicas Nacionales publicación convocatoria a la firma del
contrato
Visita a la obra
VISITA AL SITIO DE LOS TRABAJOS
I.- Es optativa para los licitantes
II.- El objeto es que los licitantes conozcan las condiciones ambientales y el grado de
dificultad de los trabajos y sus implicaciones técnicas
III.- Podrán asistir los interesados y sus auxiliares y los que autorice la convocante.
IV.- Con posterioridad a la visita quienes lo soliciten se les permitirá el acceso al lugar de
los trabajos, siempre que lo soliciten con 24 horas de anticipación) al acto de recepción y
apertura de proposiciones
V.- El plazo de 24 horas podrá ampliarse a 72 horas, por razones de seguridad, debiendo
indicarlo en la convocatoria
VI.- No será obligatorio que se designe un técnico para que guie las visitas adicionales
que se presenten
PLAZOS VISITA A LA OBRA
Junta de Aclaraciones
I.- El acto será presidido por quien se designe y lo asistirá un representante del área
técnica, a fin de resolver en forma clara y precisa las dudas y cuestionamientos que
formulen los licitantes.
II.- El que solicite aclaraciones deberá presentar escrito expresando su interés en
participar en la licitación, manifestando sus datos Generales y en su caso del
representante.
III. las solicitudes podrán presentarse en la junta o enviarse a través de CompraNet,
según corresponda a más tardar 24 horas antes de la fecha y hora en que se vaya a
realizar la junta.
IV. Al concluir la junta podrá señalarse la fecha y hora de otras juntas, considerando que
entre la última y el acto de presentación de apertura deberá existir al menos un plazo de
6 DN.
VI.- De toda junta se levantara acta en la que se hará constar las preguntas y las
respuestas; En el acta correspondiente a la última junta de aclaraciones, se indicara
expresamente esta circunstancia.
PLAZOS JUNTA DE ACLARACIONES
PLAZOS JUNTA DE ACLARACIONES
INVITACIÓN A 3
Procedimiento Junta de Aclaraciones
JUNTA DE ACLARACIONES PROCEDIMIENTO
La convocante estará obligada a dar contestación en forma clara y precisa, tanto a las
solicitudes de aclaración como a las preguntas que se formulen.
Sera responsabilidad del titular del área requirente y del titular del área técnica , o bien
solo el de esta última cuando también tenga el carácter de área requirente, que asista
un representante de la misma , con los conocimientos técnicos suficientes que permitan
dar respuesta clara y precisa a los planteamientos de los licitantes.
En caso de inasistencia del representante del área técnica o del área requirente, el
servidor público que presida la junta de aclaraciones lo hará del conocimiento del titular
del área de responsabilidades del OIC
Contenido y preparación de proposiciones
PREPARACIÓN DE PROPOSICIONES
Los licitantes preparan su proposición conforme a la convocatoria y a sus aclaraciones y
modificaciones.
La proposición será firmada autógrafamente por la persona facultada para ello en la
última hoja de cada uno de los documentos que forman parte de la misma.
No será motivo de descalificación la falta de firma de las demás hojas que la integran o
sus anexos carezcan de firma o rubrica.
Salvo tratándose del catálogo de conceptos o presupuesto de obra o servicios y los
programas solicitados, mismos que deberán ser firmados en cada hoja.
Cada uno de los documentos que integran la proposición y aquellos distintos a estas
deberán estar foliados.
Al efecto, se deberán numerar de manera individual la propuesta técnica, la propuesta
económica, así como el resto de los documentos que la integren.
Esta previsión se indicara en la convocatoria
En el caso de que alguno de los documentos carezca del folio, pero se constate que
mantiene la continuidad, no será motivo de descalificación.
En los casos que así lo determine la convocante se es tablecerá con precisión que
documentos se firmaran en cada hoja.
El licitante al que se le adjudique el contrato previo a su formalización firmara todas las
hojas.
La proposición se entregará en un solo sobre claramente identificado en su parte
exterior y completamente cerrado
Si el licitante entrega documentación confidencial deberá expresarlo expresamente por
escrito.
DOCUMENTOS QUE DEBEN CONTENER LAS PROPOSICIONES
I. MBPDV de conocer el sitio de los trabajos
II. Descripción de la planeación integral
III. Currículo de cada uno de los profesionales técnicos
IV. Los que acrediten la experiencia y capacidad técnica de la empresa y de su
personal
V. MBPDV de los trabajos que subcontratara, con la inf. Que acredite la experiencia,
CT y CE de las personas que subcontratara.
VI. Los que acrediten la capacidad financiera
VII. Relación de maquinaria y equipo de constricción
VIII. MBPDV de que los precios que no se cotizan en prácticas desleales de comercio
internacional en Mat., equip y maq extranjera
IX. Los que acrediten el historial de cumplimiento satisfactorio de contratos
REQUERIMIENTOS PARA LAS PROPOSICIONES A BASE DE P.U.
I. ANÁLISIS DEL TOTAL DE LOS PRECIOS UNITARIOS
II. LISTADO DE INSUMOS
III. ANÁLISIS, CALCULO E INTEGRACIÓN DEL SALARIO REAL
IV. ANÁLISIS, CALCULO E INTEGRACIÓN DE LOS COSTOS HORARIOS
V. ANÁLISIS, CALCULO E INTEGRACIÓN DE LOS COSTOS INDIRECTOS
VI. ANÁLISIS, CALCULO E INTEGRACIÓN DEL COSTO POR FINANCIAMIENTO
VII. UTILIDAD PROPUESTA
VIII. RELACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS COSTOS BÁSICOS
IX. CATALOGO DE CONCEPTOS
X. PROGRAMA DE EJECUCIÓN
XI. PROGRAMAS DE MAT, MAQ, MO Y UTILIZACIÓN DE PERSONAL
REQUERIMIENTOS PARA LAS PROPOSICIONES A BASE DE PRECIO ALZADO
I. LISTADO DE INSUMOS
II. RED DE ACTIVIDADES CALENDARIZADA
III. CEDULAS DE AVANCE Y PAGOS PROGRAMADOS
IV. PROGRAMA DE EJECUCIÓN GENERAL DE LOS TRABAJOS
V. PROGRAMAS DE MO, MAQ, EQUIP., MAT Y PERSONAL
VI. PRESUPUSTO TOTAL DE ACTIVIDADES
Acto de presentación y apertura de proposiciones
PROCESO DEL ACTO DE RECEPCIÓN DE PROPOSICIONES
I.- Se reciben las proposiciones en sobre cerrado, se abren, haciendo constar la
documentación presentada, sin que ello implique la evaluación de su contenido.
II.- De entre los licitantes que hayan asistido, estos elegirán a uno y el servidor público
que preside, rubricaran las partes de la proposición que se haya determinado y se da
lectura al importe total de las propuestas.
III.- Se levanta acta donde se hace constar la recepción y apertura de las proposiciones
y el importe de cada una de ellas. Se señalara lugar fecha y hora en que se dará a
conocer el fallo
DESARROLLO DEL ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA
Aún y cuando existan denuncias o presunción de falsedad en relación con la información
presentada por un licitante, su proposición no deberá desecharse. El servidor público
que presida el acto, cuando tenga conocimiento del hecho comunicará al OIC
Si al licitante de que se trate se le adjudica el contrato correspondiente y de manera
previa a la formalización del mismo la autoridad competente determina la falsedad de su
información, la convocante deberá abstenerse de suscribir el citado contrato;
CONTENIDO DEL ACTA DE PRESENTACIÓN Y APERTURA
I. Fecha , lugar y hora del acto
II. Nombre del servidor público que presidió el acto
III. Nombre de los licitantes e importe de total de cada proposición
IV. Lugar fecha y hora en que se dará a conocer el fallo de la licitación pública
V. En su caso, hechos relevantes y manifestaciones a que haya lugar.
PERSONAS CON LAS QUE NOS ABSTENDREMOS DE RECIBIR
PROPOSICIONES Y CELEBRAR CONTRATOS
(EVALUACIÓN)
ABSTENCIÓN DE RECIBIR
PROPOSICIONES
I. Cuando el servidor público que intervenga en cualquier etapa del procedimiento
de contratación tenga interés personal, familiar o de negocios ( hasta el 4º grado)
II. Las que desempeñen un empleo, cargo o comisión en el serv. Público, o bien las
sociedades en donde dichas personas formen parte.
III. Se les hubiere rescindido un contrato (un año a partir de la notificación de
rescisión)
IV. Las inhabilitadas (LOPSRM Y LAASSP) SFP
V. Que hayan sido declaradas o sujetas a concurso mercantil.
VI. Que participen en un mismo procedimiento de contratación y se encuentren
vinculados entre si por algún socio o asociado común. (ACTAS
CONSTITUTIVAS
VII. Que hayan participado previamente por si o través de empresas realizando
trabajos de dirección, coordinación y control de obras; preparando
especificaciones; el presupuesto de los trabajos; selección de materiales, equipo
y procesos, convocatoria o asesores en el proceso
VIII. Que hayan realizado, por si o través de empresas que formen parte del mismo
grupo empresarial, en virtud de otro contrato, estudios, planes o programas para
la realización de obras públicas asociadas a proyectos de infraestructura en los
que se incluyan trabajos de preparación de especificaciones,, presupuesto,
selección y aprobación de materiales, equipos o procesos.
Podrán participar en el procedimiento de licitación pública, para la ejecución de
los proyectos de infraestructura respectivos, siempre y cuando la información
utilizada por dichas personas, sea proporcionada a los demás licitantes.
EVALUACIÓN DE PROPOSICIONES
EVALUACIÓN DETALLADA DE LAS PROPOSICIONES
REVISIÓN DOCUMENTOS TÉCNICOS
REVISIÓN DOCUMENTOS ECONÓMICOS
REVISIÓN DOCUMENTOS ADICIONALES Y LEGALES
A EFECTO DE QUE LA CONVOCANTE TENGA LOS ELEMENTOS NECESARIOS PARA
DETERMINAR LA SOLVENCIA DE LAS EMPRESAS O RECHAZARLAS
ART 38 EVALUACIÓN DE LAS PROPOSICIONES
Una vez hecha la evaluación de las proposiciones el contrato se adjudicara A la
proposición que resulte solvente
Porque reúne las condiciones legales, técnicas y económicas requeridas y garantiza
satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas.
• Si resulta que dos o más propuestas son solventes el contrato se adjudicara a:
“La proposición que asegure las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio,
calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes”
• La convocante emitirá un dictamen que servirá de base para el fallo
MECANISMOS DE EVALUACIÓN
Para la evaluación de las proposiciones se emplearan los siguientes mecanismos:
Binario
Y
De Puntos y Porcentajes
PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN
CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
MECANISMO
BINARIO
PROPOSICIÓN SOLVENTE QUE OFERTÓ
EL PRECIO MÁS BAJO
MECANISMO DE PUNTOS Y PORCENTAJES
PROPOSICIÓN SOLVENTE CON MAYOR PUNTAJE O PORCENTAJE
CRITERIO DE DESEMPATE
SE RESOLVERÁ EN LOS TÉRMINOS DEL ART 38 PENÚLTIMO PÁRRAFO LEY
Si dos o más proposiciones son solventes por que satisfacen la totalidad de los
requerimientos.
El contrato se adjudicara a la proposición que asegure las mejores condiciones en
cuanto:
– PRECIO.
– CALIDAD
– FINANCIAMIENTO
– OPORTUNIDAD
– Y DEMÁS CIRCUNSTANCIAS
SI NO ES POSIBLE DESEMPATAR A TRAVES DE DICHOS ELEMENTOS
SORTEO POR INSACULACIÓN
FALLO
ART 39 FALLO
FRAC. CONTENIDO
I. RELACIÓN DE PROPOSICIONES DESECHADAS, EXPRESANDO LOS
INCUMPLIMIENTOS LEGALES, TÉCNICOS, ECONÓMICOS Y DE LA
CONVOCATORIA
II. RELACIÓN DE PROPOSICIONES SOLVENTES, DESCRIPCIÓN GENERAL. SE
PRESUMIRÁ SOLVENCIA, CUANDO NO SE SEÑALE EXPRESAMENTE
INCUMPLIMIENTO ALGUNO
EN EL CASO DE UTILIZACIÓN DEL MECANISMO DE PUNTOS Y PORCENTAJES, SE
INCLUIRÁ UN LISTADO DE LOS COMPONENTES DEL PUNTAJE DE CADA
LICITANTE, DE ACUERDO A LOS RUBROS CALIFICADOS.
III. NOMBRE AL QUE SE LE ADJUDICA EL CONTRATO, INDICANDO LAS RAZONES
QUE MOTIVARON LA ADJUDICACIÓN, DE ACUERDO A LOS CRITERIOS
PREVISTOS Y MONTO TOTAL DE LA PROPOSICIÓN
IV. FECHA , LUGAR Y HORA PARA LA FIRMA DEL CONTRATO, LA PRESENTACIÓN DE
GARANTÍAS Y EN SU CASO LA ENTREGA DE ANTICIPOS
V. NOMBRE, CARGO Y FIRMA DEL SERVIDOR PÚBLICO QUE LO EMITE, SEÑALANDO
SUS FACULTADES DE ACUERDO CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS QUE
RIJAN A LA CONVOCANTE.
INDICARA TAMBIÉN EL NOMBRE Y CARGO DE LOS RESPONSABLES DE LA
EVALUACIÓN DE PROPOSICIONES
PROCEDIMIENTO CON JUNTA PÚBLICA
Contra la resolución que contenga el fallo no procederá recurso alguno
Procederá la inconformidad en los términos de ley
Con el fallo y el modelo de contrato en su poder, el licitante ganador podrá
tramitar las garantías
ASPECTOS IMPORTANTES DE LA EMISIÓN DEL FALLO
La información soporte del fallo deberá integrarse en el expediente.
Los fallos para las licitaciones internacionales bajo la cobertura de tratados se
publicará en el DOF dentro de los 72 DN siguientes a su emisión.
En caso de que los licitantes no proporcionen la dirección electrónica, la
convocante quedara eximida de la obligación de avisarles del fallo
Cuando se notifique el fallo, el ganador bajo su responsabilidad y riesgo podrá
iniciar con autorización de la convocante los actos previos al trabajo, tales como
el movimiento de maquinaria, personal y demás insumos
ACTAS
ART 39 BIS ACTAS PROCESO LICITACIÓN
• Las actas de la junta de aclaraciones, de presentación y apertura de
proposiciones y del fallo, serán firmadas por los licitantes que hubieren asistido
a los actos, sin que la falta de firma de alguno de ellos reste validez o efectos
sobre la misma.
• Se podrá entregar una copia a dichos asistentes y al finalizar los actos se fijara
un ejemplar en un lugar visible al que tenga acceso el público, en el domicilio de
la convocante, por un término no menor de 5 dh.
• El titular de área dejara constancia en el expediente de la licitación de la fecha
hora y lugar en que se hayan fijado las actas o el aviso de referencia
• Asimismo se difundirán en CompraNet para efectos de su notificación a los
licitantes que no hayan asistido al acto. Dicho procedimiento sustituirá a la
notificación personal.
RESULTADO DE LAS LICITACIONES
CON GANADOR
DESIERTAS
SE CANCELEN
SE DECLAREN NULAS
LICITACIONES DESIERTAS
CUANDO LAS PROPOSICIONES NO REÚNAN LOS REQUISITOS DE LA
CONVOCATORIA Y NO RESULTARAN SOLVENTES DE O SUS PRECIOS DE INSUMOS
NO FUEREN ACEPTABLES
PRECIOS DE INSUMOS NO ACEPTABLES
LICITACIÓN DESIERTA
Para los efectos de lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 40 de la Ley
(declarar desierta), se considera que los precios de los insumos contenidos en las
proposiciones no son aceptables cuando
• se propongan importes que sean notoriamente superiores a los que se
desprendan de la investigación de mercado que se realice para la
presupuestación de los trabajos.
• o bien, no siendo notoriamente superiores, rebasen el presupuesto elaborado
de manera previa por parte de la convocante y no sea factible pagarlos.
RESPUESTA A LA LICITACIÓN DESIERTA
En el supuesto en el que se declare desierta una licitación pública y persista la
necesidad de la dependencia o entidad de contratar con el carácter y requisitos
solicitados en dicha licitación pública
• Se podrá emitir una segunda convocatoria, o bien, optar por aplicar el supuesto
de excepción previsto en la fracción VII del artículo 42 de la Ley.
Cuando los requisitos o el carácter de la licitación pública sean modificados con
respecto a la primera convocatoria a la licitación pública, se deberá convocar a un
nuevo procedimiento de contratación.
CANCELACIÓN DE LA LICITACIÓN
CANCELACIÓN DE LICITACIONES
• POR CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR
• EXISTAN CIRCUNSTANCIAS DEBIDAMENTE JUSTIFICADAS QUE PROVOQUEN LA
EXTINCIÓN DE LA NECESIDAD DE CONTRATAR LOS TRABAJOS Y QUE DE
CONTINUARSE CON EL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN SE PUDIERA
OCASIONAR UN DAÑO O PERJUICIO A LA CONTRATANTE
• LA DETERMINACIÓN DE DAR POR CANCELADA UNA LICITACIÓN DEBERÁ
PRECISAR EL ACONTECIMIENTO QUE MOTIVA LA DECISIÓN, LA CUAL SE HARÁ DEL
CONOCIMIENTO DE LOS LICITANTES Y DEL OIC (10 DH SIGUIENTES EMISIÓN)
SI LA CANCELACIÓN NO SE DERIVA DE CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR, SE CUBRIRÁN
LOS GASTOS NO RECUPERABLES QUE EN SU CASO PROCEDAN.
Los licitantes podrán solicitar a la dependencia o entidad el pago de gastos no
recuperables en un plazo máximo de tres meses, contado a partir de la fecha de la
notificación de la cancelación de la licitación pública.
Los mencionados gastos serán pagados dentro de un término que no podrá exceder de
cuarenta y cinco días naturales posteriores a la solicitud fundada y documentada del
licitante.
CANCELACIÓN DE LICITACIÓN REGLAMENTO
EL PAGO DE GASTOS NO RECUPERABLES SE LIMITARA
A LOS SIGUIENTES CONCEPTOS
I. COSTOS DE PASAJES Y HOSPEDAJE DEL PERSONAL QUE ASISTIÓ A LA VISITA DE
CAMPO Y JUNTAS DE ACLARACIONES, ACTOS DE PRESENTACIÓN Y APERTURA,
FALLO Y FIRMA; SI NO RESIDE EN EL LUGAR.
II. COSTO DE LA PREPARACIÓN DE LA PROPOSICIÓN, HONORARIOS DEL PERSONAL Y
EQUIPO , MATERIALES DE OFICINA, FOTOCOPIADO E IMPRESIÓN DE PLANOS
III. EN SU CASO EL COSTO DE EMISIÓN DE GARANTÍA
EN CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR NO SE REALIZARA NINGÚN PAGO
CANCELACIÓN DE LICITACIÓN
• NO SERA PROCEDENTE CONTRA LA CANCELACIÓN RECURSO ALGUNO
• SIN EMBARGO PODRÁN INTERPONER LA INCONFORMIDAD CORRESPONDIENTE
NULIDAD DE LA LICITACIÓN
NULIDAD TOTAL DE LA LICITACIÓN
• LA SFP PODRÁ DETERMINAR LA NULIDAD TOTAL DEL PROCEDIMIENTO DE
CONTRATACIÓN POR CAUSAS IMPUTABLES A LA CONVOCANTE EN LOS
TÉRMINOS DEL ART 75 DE LA LEY
• SE PAGARAN GASTOS NO RECUPERABLES EN LOS TÉRMINOS DE LA
CANCELACIÓN
EXCEPCIONES A LA LICITACIÓN PÚBLICA
INVITACIÓN A TRES Y ADJUDICACIÓN DIRECTA
ART 42.-CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES
ART 43.- DE ACUERDO AL MONTO
Invitación a cuando menos tres personas
ARTICULO 43
ART 43 POR MONTO.- ADJ. DIRECTA E INV. A TRES
CONDICIONANTES
NO FRACCIONAR LAS OBRAS PARA CAER EN ESTE SUPUESTO
NO REBASAR EL 30 % DEL PRESUPUESTO PARA OBRA PÚBLICA
LO DISPUESTO EN EL ART41 TERCER PÁRRAFO ES APLICABLE (INVITAR EMPRESAS
CON CAPACIDAD)
LA CONTRATACIÓN DEBERÁ AJUSTARSE A LOS LÍMITES ESTABLECIDO EN EL PEF
Límites establecidos en el PEF para ART 43. Invitación a Tres y AD por Monto
INVITACIÓN A TRES POR MONTO
FRAC. SUJECIONES ARTICULO 44 LOPSRM
I. DIFUNDIR LA INVITACIÓN EN COMPRANET Y EN LA PAGINA DE INTERNET DE LA
DEPENDENCIA O ENTIDAD
II. EL ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA SE PODRÁ HACER SIN LA PRESENCIA
DE LOS LICITANTES, PERO INVARIABLEMENTE SE INVITARA AL OIC
III. CONTAR CON UN MÍNIMO DE TRES PROPOSICIONES SUSCEPTIBLES DE
ANÁLISIS.
EN CASO DE QUE NO SE PRESENTEN EL MÍNIMO DE PROPOSICIONES
SEÑALADO EN EL PÁRRAFO ANTERIOR, SE PODRÁ OPTAR POR DECLARAR
DESIERTA LA INVITACIÓN, O BIEN, CONTINUAR CON EL PROCEDIMIENTO Y
EVALUAR LAS PROPOSICIONES PRESENTADAS.
EN CASO DE QUE SÓLO SE HAYA PRESENTADO UNA PROPUESTA, LA
CONVOCANTE PODRÁ ADJUDICARLE EL CONTRATO SI CONSIDERA QUE REÚNE
LAS CONDICIONES REQUERIDAS, O BIEN PROCEDER A LA ADJUDICACIÓN
DIRECTA CONFORME AL ÚLTIMO PÁRRAFO DE ESTE ARTÍCULO;
IV. EN LA CONVOCATORIA SE INDICARA AQUELLOS ASPECTOS QUE
CORRESPONDAN AL ART 31 DE LA LEY
V. LOS PLAZOS PARA LA PRESENTACIÓN DE LAS PROPOSICIONES SE FIJARÁN PARA
CADA CONTRATO ATENDIENDO ALAS CARACTERÍSTICAS DE LA OBRA
VI. EL CARÁCTER NACIONAL O INTERNACIONAL EN LOS TÉRMINOS DEL ARTICULO
30 DE LA LEY (DEROGADA
VII. EL CARÁCTER NACIONAL O INTERNACIONAL EN LOS TÉRMINOS DEL ARTICULO
30 DE LA LEY (DEROGADA
INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS DEL 43
La difusión en CompraNet y en la página de Internet de la dependencia o entidad de las
invitaciones a cuando menos tres personas a que hace referencia la fracción I del artículo 44 de
la Ley.
Deberá realizarse el mismo día en que se entregue la última invitación y estará disponible hasta
el día en que se emita el fallo correspondiente.
La referida difusión es de carácter informativo, por lo que solamente podrán participar en el
procedimiento de contratación aquéllas personas que hayan sido invitadas por la dependencia o
entidad.
FRACCIONAMIENTO DE OBRAS
FRACCIONAMIENTO DE LAS OBRAS
Se considerará que existe fraccionamiento de las operaciones cuando se presenten las
siguientes circunstancias:
I. Todas estén fundadas en el artículo 43 de la Ley y la suma de sus importes superen el
monto máximo indicado en el Presupuesto de Egresos de la Federación para cada procedimiento
de excepción;
II. Los trabajos objeto de las contrataciones se refieran a la misma obra o proyecto. Lo
anterior no resultará aplicable en los casos en que el Área responsable de la contratación,
justifique técnicamente la conveniencia de contratar por especialidad;
El Área responsable de la contratación o el Área requirente pudieron prever las contrataciones
de las obras o servicios en un solo procedimiento, sin que se haya realizado de esta forma;
IV. Las operaciones se realicen en un solo ejercicio fiscal, y
V. Las solicitudes de contratación se hayan hecho por la misma Área requirente y el Área
responsable de la contratación sea la misma, o bien, el Área requirente sea la misma y el Área
responsable de la contratación sea diferente.
INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS
DIFERENCIAS CON LA LICITACIÓN PÚBLICA
Adjudicaciones directas
ARTICULO 43
Obras y servicios de montos pequeños
SE SELECCIONA UN CONTRATISTA
SE LE INVITA
ENTREGA SU PROPOSICIÓN
SE EVALÚA
SE ADJUDICA O SE INVITA A OTRA
Invitación a cuando menos tres personas y adjudicaciones directas
ARTICULO 42
ART 41 EXCEPCIONES A LA L. P.
EN LOS SUPUESTOS DEL ART 42 SE PODRÁ OPTAR
POR NO REALIZAR LA L. P. Y CELEBRAR CONTRATOS POR.
– INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES
– ADJUDICACIÓN DIRECTA.
DEBE FUNDARSE Y MOTIVARSE LA OPCIÓN POR ESCRITO Y ELABORAR UN DICTAMEN.
INVITAR A PERSONAS QUE CUENTEN CON CAPACIDAD DE RESPUESTA INMEDIATA.
AVISAR AL OIC AL MES SIGUIENTE DE SU CONTRATACIÓN SE EXCEPTÚA LA FRACCIÓN IV
FINES MILITARES
I3 Y AD ART. 42 CUSAS ESPECIALES
FRAC. CAUSA
I. SOLO PUEDE CELEBRARSE CON ESA PERSONA
II. PELIGRE O SE ALTERE EL ORDEN SOCIAL, LA ECONOMÍA, LOS SERVICIOS
PÚBLICOS, LA SALUBRIDAD, LA SEGURIDAD O EL AMBIENTE, COMO
CONSECUENCIA DE CASO FORTUITO O DE FUERZA MAYOR
III. CIRCUNSTANCIAS QUE PUEDAN CAUSAR PERDIDAS O COSTOS ADICIONALES
IMPORTANTES DEBIDAMENTE JUSTIFICADOS
IV. FINES MILITARES, LA LP PONGA EN RIESGO LA SEGURIDAD NACIONAL O PÚBLICA
V. POR CASO FORTUITO O DE FUERZA MAYOR NO SEA POSIBLE LLEVAR UNA
LICITACIÓN PUBLICA EN EL TIEMPO REQUERIDO PARA ATENDER LA
EVENTUALIDAD; LIMITARSE A LO ESTRICTAMENTE NECESARIO
VI. SE HUBIERE RESCINDIDO EL CONTRATO ( DIFERENCIA DE PRECIO NO MAYOR AL
10% SEGUNDO LUGAR)
VII. SE REALICE UNA LICITACIÓN PÚBLICA QUE HAYA SIDO DECLARADA DESIERTA,
MANTENIENDO LOS REQUISITOS DE LA CONVOCATORIA , INCLUYENDO
INCUMPLIMIENTOS
VIII. TRABAJOS DE MANTENIMIENTO, RESTAURACIÓN, REPARACIÓN Y
DEMOLICIÓN DE INMUEBLES, DONDE NO ES POSIBLE PRECISAR SU ALCANCE,
CATALOGO, ESPECIFICACIONES , CANTIDADES Y PROGRAMAS
IX. MANO DE OBRA CAMPESINA
X. SERVICIOS RELACIONADOS CON LA OBRA PÚBLICA, PRESTADOS POR UNA
PERSONA FÍSICA, QUE SEA ELLA SOLA.
XI. SERVICIOS DE CONSULTORÍA, ASESORÍAS, O INVESTIGACIONES (O
CAPACITACIÓN) INVITACIÓN A TRES, SOLO QUE SEA RESERVADO PODRÁ SER
DIRECTA
XII. TRABAJOS A TITULO DE DACIÓN EN PAGO.
XIII. CUANDO SE ACREDITE LA ALIANZA ESTRATÉGICA QUE LLEVEN ACABO LAS
DEPENDENCIAS Y ENTIDADES CON PERSONAS FÍSICAS O MORALES DE DICADAS A
LA INGENIERÍA, LA INVESTIGACIÓN Y A LA TRANSFERENCIA Y DESARROLLO DE
TECNOLOGÍA, AFÍN DE APLICAR LAS INNOVACIONES TECNOLÓGICAS EN LA
INFRAESTRUCTURA NACIONAL
XIV. SERVICIOS PARA ELABORAR O CONCLUIR, PLANES O PROGRAMAS,
ESTUDIOS NECESARIOS QUE PERMITAN LA REALIZACIÓN DE LA LICITACIÓN
PÚBLICA PARA LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS PÚBLICAS ASOCIADAS A PROYECTOS
DE INFRAESTRUCTURA.
SIEMPRE Y CUANDO EL PRECIO DE LOS MISMOS NO SEA MAYOR AL 4% DEL
MONTO TOTAL DEL PROYECTO, CUYA EJECUCIÓN SE PRETENDA LICITAR O BIEN
AL MONTO DE 40 MDP, LO QUE RESULTE MENOR, DEBIENDO ADJUDICAR
DIRECTAMENTE EL CONTRATO RESPECTIVO, LA INFORMACIÓN NO PODRÁ SER
RESERVADA
CONTENIDO DEL ESCRITO DE EXCEPCIÓN A LA LP
I. La descripción de las obras o servicios que se pretendan contratar, las
especificaciones o datos técnicos de los mismos, así como la información
considerada conveniente por el Área requirente o el Área técnica, para explicar el
alcance y objeto de la contratación;
II. Los plazos para la ejecución de las obras o servicios;
III. El resultado de la investigación de mercado que soporte el procedimiento de
contratación propuesto;
IV. El procedimiento de contratación propuesto, fundando el supuesto de
excepción que resulte procedente para llevar a cabo la invitación a cuando
menos tres personas o la adjudicación directa y motivando la propuesta
mediante la descripción clara de las razones en que se sustente la misma;
V. El monto estimado de la contratación y la forma de pago propuesta;
VI. En caso de que se cuente con la información, los nombres de las personas
propuestas para la invitación a cuando menos tres personas o la adjudicación
directa, detallando sus datos generales, capacidad técnica y experiencia.
Tratándose de adjudicaciones directas que se sustenten en los supuestos a que
se refieren las fracciones I, VI, X, XI, segundo párrafo, XII, XIII y XIV del artículo 42
de la Ley, se deberá asentar invariablemente la información señalada en esta
fracción;
VII. La acreditación del o los criterios a que se refiere el segundo párrafo del
artículo 41 de la Ley, en que se funde y motive la selección del procedimiento de
excepción, según las circunstancias que concurran en cada caso, y
VIII. El lugar y fecha de emisión.
CONTENIDO DEL DICTAMEN DE ADJUDICACIÓN DIRECTA
E I3 DEL ART 42
El contenido del dictamen a que se refiere el penúltimo párrafo del artículo 41 de la Ley
contendrá como mínimo lo dispuesto en el presente artículo.
Además de mencionar
El análisis de la o las proposiciones y las razones para la adjudicación del contrato.
PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN DIRECTA ART 42
COMPARATIVO ENTRE EL
ARTICULO 42
Y
ARTICULO 43
Firma de contrato
FORMALIZACIÓN DE CONTRATOS LOPSRM
FORMULACIÓN DE CONTRATOS POR CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR
SE PODRÁN CELEBRAR CONTRATOS A BASE DE PRECIOS UNITARIOS SI SE DEFINE
UNA SERIE DE PRECIOS UNITARIOS Y UNA RELACIÓN DE INSUMOS SERVIRÁN DE BASE
O REFERENCIA PARA LA REALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS Y PARA LA CONFORMACIÓN
DE LOS CONCEPTOS NO PREVISTOS
DE SER ESTRICTAMENTE NECESARIO
SE PODRÁ ORDENAR EL INICIO DE LOS TRABAJOS DE MANERA PREVIA A LA
CELEBRACIÓN DEL CONTRATO, MISMO QUE SE FORMALIZARA CUANDO SE CUENTE
CON LOS ELEMENTOS PARA EL EFECTO
Orden en que se firmara el contrato
Para la formalización de los contratos se deberá recabar, en primer término, la firma del
servidor público de la dependencia o entidad de que se trate con las facultades
necesarias para celebrar dichos actos y posteriormente se recabará la firma del
contratista.
La fecha del contrato será aquélla en la que el contratista lo hubiere firmado.
Inconformidades
ACTOS EN LOS CUALES LA SFP CONOCERÁ DE LAS INCONFORMIDADES
• LICITACIONES PÚBLICAS
• INVITACIONES A CUANDO MENOS TRES PERSONAS
• SOLO PODRÁ SER PRESENTADA POR QUIEN HAYA MANIFESTADO SU INTERÉS DE
PARTICIPAR EN EL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN PÚBLICA O POR QUIEN HAYA
RECIBIDO LA INVITACIÓN.
• EN PROPOSICIONES CONJUNTAS SOLO SERA PROCEDENTE SI SE PROMUEVE
CONJUNTAMENTE.
• PLAZOS PARA PRESENTAR LAS INCONFORMIDADES.
INCONFORMIDADES
ARTÍCULO 83 PLAZOS Y MOMENTOS PARA PRESENTARLAS
Proceso de contrataciones con créditos externos.
Composición de los recursos
Proceso de contratación con dependencias y entidades
Contrataciones entre dependencias y entidades
NO LES APLICA LA LOPSRM
CUANDO LA DEPENDENCIA O ENTIDAD CONTRATE A UN TERCERO POR NO TENER
CAPACIDAD, LE APLICARA LA LOPSRM
CONTRATACIONES EN LAS QUE NO APLICA LA LOPSRM
CONTRATACIONES EN LAS QUE APLICA LA LOPSRM CUANDO INTERVIENE UN TERCERO
Dependencias y Entidades que tienen capacidad para realizar obras y servicios
Se considerara que tienen capacidad para realizar obras y servicios por si mismas
Cuando
Realicen mínimo el 51% del importe total del contrato
Los contratos que celebren con terceros para cumplir con la totalidad de los trabajos
contratados se sujetaran a la LOPSRM y su Reglamento
DETERMINACIÓN DE CAPACIDAD DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD QUE FUNGE COMO
CONTRATISTA
TIENE CAPACIDAD CUANDO REALIZA POR SI MISMA EL 51% DEL IMPORTE DE LOS
TRABAJOS
Diferencia entre las contrataciones federales y las estatales.
LPN RECURSOS FEDERALES
• PROYECTO DE CONVOCATORIA
• RESUMEN DE CONVOCATORIA
• CONVOCATORIA
• PUBLICACIÓN EN COMPRANET
• VISITA A LA OBRA
• JUNTA DE ACLARACIONES
• RECEPCIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES
• EVALUACIÓN BINARIA O PUNTOS Y PORCENTAJES
• FALLO
• FIRMA DE CONTRATO
LPN RECURSOS ESTATALES
• CONVOCATORIA
• PUBLICACIÓN CONVOCATORIA D.O. Y DIARIO DE MAYOR CIRCULACIÓN.
• BASES
• REVISIÓN PREVIA
• VENTA DE BASES
• VISITA A LA OBRA
• JUNTA DE ACLARACIONES
• RECEPCIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES TÉCNICAS
• EVALUACIÓN TÉCNICA
• APERTURA ECONÓMICA
• EVALUACIÓN ECONÓMICA
• ELABORACIÓN DE DICTAMEN
• FALLO
• ESCRITO DE CAUSAS DE DESECHAMIENTO
VIII. Mecanismos de evaluación de proposiciones
MECANISMOS DE EVALUACIÓN
Para la evaluación de las proposiciones se emplearan los siguientes mecanismos:
Binario
y
de Puntos y Porcentajes
Mecanismos de evaluación Procedimiento Binario
MECANISMOS DE EVALUACIÓN PROCEDIMIENTO BINARIO
ESTE MECANISMO PODRÁ APLICARSE EN LOS SIGUIENTES SUPUESTOS
a) Cuando las Dependencias y Entidades que contraten de manera ocasional no
cuenten con áreas o estructura especializada para tal fin
b) Tratándose de obras y servicios cuyo monto máximo presupuestado no exceda
de 10 000 días de salario mínimo general vigente en el DF($73.04) elevado al
mes.($ 21 912 000 )
c) En los casos en que atendiendo las características complejidad, y magnitud de los
trabajos, el área responsable de la contratación justifique la conveniencia de
aplicar este mecanismo, dejando constancia en el expediente del procedimiento
de contratación
MECANISMOS DE EVALUACIÓN
PROCEDIMIENTO BINARIO
CONSISTE EN DETERMINAR LA SOLVENCIA DE LAS PROPOSICIONES A PARTIR DE
VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES
LEGALES, TÉCNICAS Y ECONÓMICAS
REQUERIDAS POR LA CONVOCANTE
REQUERIMIENTOS PARA LAS PROPOSICIONES A BASE DE P.U.
I. ANÁLISIS DEL TOTAL DE LOS PRECIOS UNITARIOS
II. LISTADO DE INSUMOS
III. ANÁLISIS, CALCULO E INTEGRACIÓN DEL SALARIO REAL
IV. ANÁLISIS, CALCULO E INTEGRACIÓN DE LOS COSTOS HORARIOS
V. ANÁLISIS, CALCULO E INTEGRACIÓN DE LOS COSTOS INDIRECTOS
VI. ANÁLISIS, CALCULO E INTEGRACIÓN DEL COSTO POR FINANCIAMIENTO
VII. UTILIDAD PROPUESTA
VIII. RELACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS COSTOS BÁSICOS
IX. CATALOGO DE CONCEPTOS
X. PROGRAMA DE EJECUCIÓN
XI. PROGRAMAS DE MAT, MAQ, MO Y UTILIZACIÓN DE PERSONAL
Mecanismos de evaluación Puntos y Porcentajes
CUANDO UTILIZAR EL PROCEDIMIENTO DE PUNTOS Y PORCENTAJES
Tratándose de obras y servicios cuyo monto máximo presupuestado no exceda de 10
000 días de salario mínimo general vigente en el DF elevado al mes se utilizara el
procedimiento binario.
Por consiguiente se utilizará el procedimiento de evaluación de puntos y porcentajes
en obras y servicios cuyo monto sea:
Mayor de $ 21 912 000
MECANISMOS DE EVALUACIÓN
PUNTOS Y PORCENTAJES
Consiste en determinar la solvencia de las proposiciones, a partir del número de puntos
o unidades porcentuales que obtengan las proposiciones conforme a la puntuación o
ponderación establecida en la convocatoria a la licitación pública.
MECANISMOS DE EVALUACIÓN PROCEDIMIENTO PUNTOS Y PORCENTAJES
En la convocatoria deberán establecerse.
Los rubros o subrubros de las propuestas técnica y económica que integran la
proposición;
La calificación numérica o de ponderación que puede alcanzarse u obtenerse con cada
uno de ellos.
El mínimo de puntaje o porcentaje que los licitantes deberán obtener en la evaluación de
la propuesta técnica para poder continuar con la evaluación de la propuesta económica
Y la forma en que deberán acreditar el cumplimiento de los aspectos requeridos por la
convocante en cada rubro o subrubro, para la obtención de puntos y porcentajes.
Propuesta técnica 50 puntos
Rubro Rango
Calidad de la obra 15 a 20
Capacidad del licitante 10 a 20
Experiencia y especialidad del licitante 10 a 15
Cumplimiento de contratos 3 a 6
Contenido nacional 3 a 5
Capacidad o transferencia de conocimientos 3 a 6(4 o 6)
I. Rubro calidad
subrubro
Material, Maquinaria y Equipo de Instalación permanente.
Mano de Obra.
Maquinaria y Equipo de construcción
Organización de la Dirección
Procedimiento Constructivo
Programas
Sistema de aseguramiento de calidad
Descripción Planeación General
II. Rubro capacidad del licitante
Subrubro Rango
a. Capacidad de los Rec humanos 40 %
1º. Experiencia en obras de la misma naturaleza 20 al 30 %
2º Competencia o habilidad en el trabajo 50 al 60 %
3º. Dominio de herramientas relacionadas con la obra 10 al 20 %
II. Rubro capacidad del licitante
Subrubro Rango
b. Capacidad de los recursos económicos 40 %
c. participación de discapacitado No precisa
d. subcontratación de MIPYMES No precisa
III. Rubro experiencia y especialidad del licitación
Subrubro Rango
a. experiencia No precisa
b. especialidad No precisa
IV. cumplimiento de contratos
Subrubro Rango
a. contratos cumplidos satisfactoriamente 3 a 6 puntos
Subrubros adicionales -
v. Rubro contenido nacional
Subrubro Rango
a, materiales, maquinaria y equipo 50%
b. mano de obra 50%
VI. Rubro capacitación o transferencia de conocimientos
a). Metodología y la visión a utilizar para impartir capacitación No Determinado
b) el programa de capacitación No Determinado
c) el nivel profesional, conocimientos y habilidades de los capacitadores No Determinado
Propuesta económica
50 puntos
Subrubro Rango
a) precio 40 o 50 Puntos
b) financiamiento 0 o 10 puntos
Puntuación total
PT = TPT + TPE
Procedimiento
• En los procedimientos de contratación en que se utilicen puntos o porcentajes, la
convocante realizará en primer término la evaluación de las propuestas técnicas y
posteriormente la evaluación de las propuestas económicas.
• La convocante sólo procederá a realizar la evaluación de las propuestas económicas, de
aquéllas proposiciones cuya propuesta técnica resulte solvente por haber obtenido la
puntuación o unidades porcentuales iguales o superiores al mínimo establecido en la
convocatoria o invitación para las propuestas técnicas.
Proposición ganadora
Sólo se podrá adjudicar el contrato al licitante o licitantes cuyas proposiciones
• cumplieron los requisitos legales, su propuesta técnica obtuvo igual o más puntuación o
unidades porcentuales a la mínima exigida.
• y la suma de ésta con la de la propuesta económica dé como resultado la mayor
puntuación o unidades porcentuales.
Criterio de desempate
En caso de empate entre dos o más proposiciones, se procederá conforme a lo dispuesto por el
artículo 38 sexto párrafo de la Ley de Obras y su respectivo Reglamento.
PROCESO DE EJECUCIÓN DE LAS OBRAS PÚBLICAS
Procesos de las obras públicas
1. Planeacion
2. Contratación
3. Ejecución
4. Puesta en operación
CONTRATACIÓN
INSUMO
POA
PAOS
PEF
PROCESO
LICITACIONES PÚBLICAS
INVITACIONES A CUANDO MENOS TRES
ADJUDICACIONES DIRECTAS
CONVENIOS
COORDINACIÓN
PRODUCTO/INSUMO - CONTRATO FIRMADO
EJECUCIÓN
PROCESO
INICIO DE LA OBRA
APERTURA DE BITÁCORA
PAGO DE ESTIMACIONES
AUT. P.U.
TERM. ANT.
SUSPENSIONES
RESCISIONES
ENTREGA RECEPCIÓN
PRODUCTO
OBRA TERMINADA RECEPCIONADA Y FINIQUITADA
EL RESIDENTE
• El Residente será el responsable directo de la supervisión, vigilancia, control y revisión de los
trabajos incluyendo la aprobación de las estimaciones presentadas por los contratistas.
• La designación del Residente deberá constar por escrito.
FUNCIONES
I. supervisión, vigilancia, control y revisión de los trabajos.
II. Toma de las decisiones técnicas para la correcta ejecución de los trabajos, debiendo
resolver oportunamente las consultas, aclaraciones, dudas o autorizaciones que presente el
supervisor o el contratista con relación al cumplimiento del contrato
III. Vigilar, previo al inicio de los trabajos, se tramiten los permisos, licencias, derechos de
bancos de materiales, derechos de propiedad y de vía, expropiación de inmuebles y
considerar los efectos sobre el medio ambiente.
IV. Vigilar que se cuente con los recursos presupuestales necesarios para realizar los trabajos
ininterrumpidamente
V. Dar apertura a la bitácora la cual quedara bajo su resguardo y por medio de ella dar las
instrucciones y recibir las solicitudes que le formule el contratista.
VI. Vigilar y controlar el desarrollo de los trabajos, en sus aspectos de calidad, costo, tiempo
y apego a los programas de ejecución de los trabajos de acuerdo con los avances, recursos
asignados, y rendimientos pactados en el contrato.
Cuando el proyecto requiera de cambios estructurales, arquitectónicos, funcionales, de
proceso, entre otros deberá recabar por escrito las instrucciones o autorizaciones de los
responsables de las áreas correspondientes.
VII. Vigilar que previamente al inicio de la obra, se cuente con los proyectos arquitectónicos y
de ingeniería, especificaciones de calidad de los materiales y de especificaciones generales y
particulares de construcción, catálogos de conceptos con sus análisis de precios unitarios o
alcance de las actividades de obra, programas de ejecución y suministros o utilización,
términos de referencia y alcance de los servicios.
VIII. Revisar, controlar y comprobar que los materiales, la mano de obra, la maquinaria, y
equipos sean de la calidad y de las características pactadas en el contrato
IX. Autorizar las especificaciones, verificando que cuenten con los números generadores que
las respalden
X. Coordinar con los servidores públicos responsables, las terminaciones anticipadas o
rescisiones de contratos y cuando se justifique, las suspensiones de los trabajos; debiéndose
auxiliar de la dependencia o entidad para su formalización
XI. Solicitar y en su caso tramitar los convenios modificatorios necesarios.
XII. Rendir informes periódicos, así como un informe final sobre el cumplimiento del
contratista en los aspectos legales, técnicos, económicos, financieros y administrativos
XIII. Autorizar y firmar el finiquito del contrato
XIV. Verificar la correcta conclusión de los trabajos, debiendo vigilar que la unidad que deba
operarla reciba oportunamente el inmueble en condiciones de operación, los planos
correspondientes a la construcción final, así como los manuales e instructivos de operación y
mantenimiento y los certificados de garantía de calidad y funcionamiento de los bi enes
instalados.
XV. Cuando exista la necesidad de realizar cambios al proyecto, a sus especificaciones o al
contrato, el residente de obra presentara a la dependencia el problema a efecto de analizar
las alternativas de solución, y determinar la factibi lidad, costo, tiempo de ejecución y
necesidad de prorrogar o modificar el contrato.
XVI. Las demás funciones que señalen las dependencias.
EL RESIDENTE
Debiendo considerar
• El grado académico de formación profesional de la persona.
• Experiencia en administración y construcción de obras.
• Desarrollo profesional.
• El conocimiento de obras similares a las que se hará cargo.
LA SUPERVISIÓN
El Residente podrá auxiliarse técnicamente por la supervisión, que tendrá las funciones que se
señalan en el RLOPSRM, con independencia de las que se pacten en el contrato.
Cuando la supervisión de las obras se realice por contrato, la aprobación de las estimaciones
para efectos de pago deberá ser autorizada por la residencia.
EL SUPERINTENDENTE
• Deberá conocer con amplitud todo lo relacionado con la ejecución de la obra
• Debe estar facultado por el contratista para oír, y recibir toda notificación relacionada
con la obra
• La contratante podrá reservarse el derecho de solicitar en cualquier momento por
causas justificadas su sustitución por otro que reúna los requisitos exigidos.
EL CONTRATISTA
• Los riesgos, la conservación y la limpieza de los trabajos son de su responsabilidad hasta
la entrega de la obra.
• Está obligado a coadyuvar en la extinción de incendios
• Tendrá la obligación de notificar sobre la aparición de cualquier brote epidémico y
cuando se afecten las condiciones ambientales y los procesos ecológicos
• De las estimaciones se le descontaran los derechos para inspección , vigilancia y control
de las obras que realiza la SFP
• Si realiza trabajos mayores a lo contratado sin mediar orden por escrito no tendrá
derecho a reclamar pago alguno
• Cuando los trabajos no se realicen de acuerdo con lo estipulado en el contrato o a lo
ordenado por el residente, se podrá ordenar su demolición, reparación, o reposición de
los mismos, sin derecho a pago alguno y sin que sea motivo para ampliar el plazo
REQUISITOS PARA PODER INICIAR UNA OBRA
Ejecución de los trabajos
Para la ejecución de los trabajos se deberá cumplir con los siguientes aspectos:
– Deberá iniciarse en la fecha señalada en el contrato respectivo
– Se deberá poner oportunamente a disposición del contratista el o los inmuebles,
haciéndolo constar por escrito. El incumplimiento diferirá la fecha de conclusión
– Contar con los recursos presupuestales necesarios para realizar los trabajos
ininterrumpidamente
– Se iniciara cuando hayan sido designados el residente y por la contratista el
superintendente de construcción o de servicios facultado para oír y recibir toda clase de
notificaciones relacionadas con los trabajos, aun las de carácter personal, así como
tomar las decisiones que se requieran en todo lo relativo al cumplimiento del contrato.
– Se establecerá la residencia de obra o servicios con anterioridad al inicio de la obra.
Cuando la supervisión se realice por terceras personas , el residente de obra la podrá
instalar con posterioridad al inicio de los trabajos
– La residencia de obra deberá estar ubicada en el sitio de ejecución de los trabajos o en la
zona de influencia de la ejecución.
– Tramitar los permisos, licencias, derechos de bancos de materiales, derechos de
propiedad y de vía, expropiación de inmuebles y considerar los efectos sobre el medio
ambiente.
– Contar con los proyectos arquitectónicos y de ingeniería, especificaciones de calidad de
los materiales y de especificaciones generales y particulares de construcción, catálogos
de conceptos con sus análisis de precios unitarios o alcance de las actividade s de obra,
programas de ejecución y suministros o utilización, términos de referencia y alcance de
los servicios.
GARANTÍAS
ENTREGA DE GARANTÍAS-LOPSRM
SUSTITUCIÓN DE FIANZAS
Liberación de fianzas
ENTREGA Y AMORTIZACIÓN DE ANTICIPOS
ENTREGA DE LOS ANTICIPOS
EL OTORGAMIENTO DEL ANTICIPO PODRÁ REALIZARSE EN UNA SOLA EXHIBICIÓN O EN
VARIAS PARCIALIDADES, DEBIÉNDOLO SEÑALAR EN LA CONVOCATORIA Y EN EL CONTRATO
ENTREGA DE LOS ANTICIPOS
Entrega de un porcentaje mayor al 50 %
Cuando las condiciones de los trabajos requieran que se otorgue un anticipo superior
al cincuenta por ciento de la asignación presupuestal aprobada para el contrato.
El Área responsable de la contratación deberá informar a la Secretaría de la Función
Pública, previamente a la entrega del anticipo, señalando las razones que lo
sustenten.
ENTREGA DE LOS ANTICIPOS
Programa de aplicación del anticipo
• Previamente a la entrega del anticipo, el contratista deberá presentar al Área
responsable de la ejecución de los trabajos un programa en el que se establezca
la forma en que se aplicará dicho anticipo, lo cual deberá precisarse en la
convocatoria a la licitación pública y en el contrato.
• El área mencionada deberá requerir al contratista la información conforme a la
cual se acredite el cumplimiento del citado programa; tal requerimiento podrá
realizarse en cualquier momento durante la vigencia del contrato.
• En el caso de que el contratista no cumpla el programa a que se refiere el párrafo
anterior por causas debidamente justificadas y acreditadas ante el Área
responsable de la ejecución de los trabajos, dicho programa deberá ser
modificado conforme a las nuevas condiciones que se hubieren presentado.
Cuando el contratista no ejerza el anticipo otorgado en la forma pactada en el
contrato y conforme al programa entregado.
Las dependencias y entidades no podrán exigirle cargo alguno.
Salvo en los contratos multianuales donde no se otorgara el anticipo del siguiente
ejercicio
Diferimiento del programa por la entrega extemporánea del anticipo
El diferimiento del programa de ejecución convenido, solo procederá cuando exista
atraso en la entrega del anticipo que se pactó realizar en una sola exhibición o, cuando
se hubiere pactado su entrega en varias parcialidades, exista atraso en la entrega de la
primera parcialidad
ENTREGA DE ANTICIPOS-LOPSRM
BITÁCORA
2. DEFINICIÓN DE BITÁCORA
Artículo 2º del Reglamento de la LOPSRM
VIII. Bitácora: el instrumento técnico que constituye el medio de
comunicación entre las partes que formalizan los contratos, en el cual se
registran los asuntos y eventos importantes que se presenten durante la
ejecución de los trabajos, ya sea a través de medios remotos de
comunicación electrónica, caso en el cual se denominará Bitácora
electrónica, u otros medios autorizados en los términos de este
Reglamento, en cuyo caso se denominará Bitácora convencional.
Articulo 46 último párrafo, LOPSRM
(28 de junio de 2009)
En la elaboración, control y seguimiento de la bitácora, se deberán utilizar medios
remotos de comunicación electrónica, salvo en los casos en que la Secretaría de la
Función Pública lo autorice.
Reglamento de la LOPSRM
(28 de julio 2010)
Artículo 122.- El uso de la Bitácora es obligatorio en cada uno de los contratos de obras
y servicios. Su elaboración, control y seguimiento se hará por medios remotos de
comunicación electrónica, para lo cual la Secretaría de la Función Pública implementará
el programa informático que corresponda.
Casos en los cuales la SFP autorizara la bitácora convencional
La Secretaría de la Función Pública autorizará que la elaboración, control y seguimiento
de la Bitácora se realice a través de medios de comunicación convencional cuando las
dependencias y entidades así lo soliciten en los siguientes casos:
I. Cuando por virtud del sitio donde se realicen los trabajos existan dificultades
tecnológicas que impidan llevar la Bitácora a través de medios remotos de
comunicación electrónica;
II. Cuando se ejecuten trabajos derivados de caso fortuito o fuerza mayor;
III. Cuando el uso de la Bitácora a través de medios remotos de comunicación
electrónica ponga en riesgo la seguridad nacional o la seguridad pública, en
términos de las leyes de la materia, y
IV. Si las dependencias y entidades realizan de manera ocasional obras y servicios.
V. La información contenida en la Bitácora podrá ser consultada por la Secretaría de
la Función Pública o por los órganos internos de control en el ejercicio de sus
facultades de inspección, vigilancia y control.
Modelo de operación BEOP
NOTAS PRESTABLECIDAS EN LA BEOP
REQUISITOS
• Contar con la Firma Electrónica Avanzada (FIEL) emitida por el SAT.
• Habilidades Técnicas y/o Conocimientos Específicos
Manejo de Office, conocimientos en materia de Planeación, Responsabilidad
Hacendaria, Obra Pública, Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con
las Mismas y su Reglamento, Ley Federal de Responsabilidades Administrativas
de los Servidores Públicos, así como conocimiento y manejo de las Políticas,
Bases y Lineamientos (POBALINES) de su Dependencia y/o Entidad.
EVENTOS A REGISTRAR EN LA BITÁCORA ESTABLECIDOS EN EL RLOPSRM
EVENTOS RELEVANTES REGLAMENTO
• Modificaciones al proyecto
• Autorización de estimaciones
• Ajuste de costos
• Conceptos extraordinarios
• Cantidades adicionales
• Convenios modificatorios y adicionales
• Terminación anticipada
• Rescisión
• Sustitución del superintendente
• Conciliaciones
• Casos fortuitos y de fuerza mayor
• La terminación de los trabajos
PAGO DE ESTIMACIONES
ESTIMACIONES
PAGO DE ESTIMACIONES
PAGOS EN EXCESO
NO SE CONSIDERARA PAGO EN EXCESO CUANDO LAS DIFERENCIAS QUE RESULTEN A
CARGO DEL CONTRATISTA SEAN COMPENSADAS
– EN LA SIGUIENTE ESTIMACIÓN
– O EN EL FINIQUITO, SI DICHO PAGO NO SE HUBIERA IDENTIFICADO CON
ANTERIORIDAD
PLAZOS EN EL PAGO DE ESTIMACIONES LOPSRM
APLICACIÓN DE SANCIONES
APLICACIÓN DE PENAS CONVENCIONALES
I. En ningún caso las penas convencionales podrán ser superiores, en su conjunto,
al monto de la garantía de cumplimiento.
II. Las penas convencionales se aplicaran por atraso en la ejecución de los trabajos
por causas imputables a los contratistas.
III. Se podrán pactar que las penas convencionales se aplicaran por atraso en el
cumplimiento de las fechas criticas establecidas en el programa de ejecución
general de los trabajos
PRECIOS UNITARIOS Y AJUSTE DE COSTOS
PRECIOS UNITARIOS
Precio unitario es el importe de la remuneración o pago total que debe cubrirse al
contratista por unidad de concepto terminado y ejecutado conforme al proyecto,
especificaciones de construcción y normas de calidad.
El precio unitario se integra por
PU = CD + CI + F + U + CA
El análisis, cálculo e integración de los precios unitarios para un trabajo determinado
deberá guardar congruencia con:
• Los procedimientos constructivos o la metodología de ejecución de los trabajos.
• Con el programa de ejecución convenido.
• Así como con los programas de utilización de personal y de maquinaria y equipo
de construcción.
• Debiendo tomar en cuenta los costos vigentes de los materiales, recursos
humanos y demás insumos necesarios en el momento y en la zona donde se
llevarán a cabo los trabajos.
• Sin considerar el impuesto al valor agregado.
• Lo anterior, de conformidad con las especificaciones generales y particulares de
construcción y normas de calidad que determine la dependencia o entidad.
• Y de conformidad al procedimiento establecido en el RLOPSRM
PRECIOS UNITARIOS ORIGINALES, LOS DEL CATALOGO DE CONCEPTOS DEL CONTRATO.
PRECIOS UNITARIOS POR CANTIDADES ADICIONALES
PRECIOS UNITARIOS POR CONCEPTOS NO PREVISTOS EN EL CATALOGO ORIGINAL
PROCEDIMIENTO DE AJUSTE DE COSTOS
I. La revisión de cada uno de los precios
II. La revisión por grupo de precios, que representen cuando menos el 80 % del
importe faltante de ejecutar
III. Mediante la actualización de los insumos que intervienen en el costo directo.
SUJECIÓN DE LOS AJUSTE DE COSTOS
• Se calcularan a partir de la fecha en que se haya producido el incremento o
decremento en el costo de los insumos.
• Se aplicaran a los trabajos pendientes de ejecutar conforme al programa de
ejecución pactado.
• En caso de existir atraso no imputable al contratista, procederá el ajuste
exclusivamente para los trabajos pendientes de ejecutar conforme al programa
convenido
• Los precios de los trabajos permanecerán fijos hasta la terminación de los
trabajos
• El ajuste se aplicara a los costos directos, conservando constantes los porcentajes
de indirectos y utilidad.
FORMULACIÓN DE CONVENIOS
CONVENIOS MODIFICATORIOS
CONVENIOS MODIFICATORIOS
CONVENIOS ADICIONALES
SUSPENSIÓN TEMPORAL DE LOS TRABAJOS.
SUSPENSIONES DE LOS TRABAJOS
DURACIÓN DE LA SUSPENSIÓN
Cuando la reanudación de los trabajos esté ligada a un hecho o acto de realización cierta
pero de fecha indeterminada el periodo de la suspensión estará sujeto a la actualización
de ese evento, sin perjuicio de que se pueda optar por la terminación anticipada.
TERMINACIÓN ANTICIPADA DE LOS CONTRATOS.
• SE REALIZARA LA TERMINACIÓN ANTICIPADA “CUANDO SE DETERMINE LA
NULIDAD TOTAL O PARCIAL DE ACTOS QUE DIERON ORIGEN AL CONTRATO, CON
MOTIVO DE LA RESOLUCIÓN DE UNA INCONFORMIDAD EMITIDA POR LA
SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, O POR RESOLUCIÓN DE AUTORIDAD
JUDICIAL COMPETENTE”.
EN ESTOS SUPUESTOS EL CONTRATISTA PODRÁ SOLICITAR EL PAGO DE GASTOS NO
RECUPERABLES
DE LAS AUTORIZACIONES DE LOS CONVENIOS ADICIONALES QUE SE FORMULEN, SE
DEBERÁ INFORMAR AL OIC A MAS TARDAR EL ULTIMO DÍA HÁBIL DE CADA MES, DE LO
AUTORIZADO EN EL MES ANTERIOR
RESCISIONES
MOTIVOS DE RESCISIÓN
POR CAUSA IMPUTABLE A LA CONTRATISTA
• CUANDO LA DEPENDENCIA ASÍ CONSIDERE POR INCUMPLIMIENTOS
CLÁUSULA DEL CONTRATO
• DICHA RESCISIÓN OPERARA EN PLENO DERECHO SIN NECESIDAD DE
DECLARACIÓN JUDICIAL, DEBIENDO CUMPLIR CON EL PROCEDIMIENTO
ESTABLECIDO
• REGLAMENTO DE LA LOPSRM
• LAS RESCISIÓN ADMINISTRATIVA DE LOS CONTRATOS DEBERÁ SER EL ÚLTIMO
MEDIO QUE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES UTILICEN, YA QUE EN TODOS LOS
CASOS, PREVIAMENTE, DEBERÁN PROMOVER LA EJECUCIÓN TOTAL DE LOS
TRABAJOS Y EL MENOR RETRASO POSIBLE.
• EN EL CASO DE RESCISIÓN, LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES OPTARÁN POR
APLICAR RETENCIONES O PENAS CONVENCIONALES ANTES DE INCOAR EL
PROCEDIMIENTO DE RESCISIÓN, CUANDO EL INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
DERIVE DEL ATRASO EN LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS
ACTA CIRCUNSTANCIADA DE LA RESCISIÓN
En el caso de que se determine no rescindir el contrato, se reprogramarán los trabajos
una vez notificada la resolución correspondiente
RESCISIONES. LOPSRM
LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PODRÁN BAJO SU RESPONSABILIDAD, SUSPENDER
EL TRAMITE DEL PROCEDIMIENTO DE RESCISIÓN.
CUANDO SE HUBIERE INICIADO UN PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN RESPECTO
DEL CONTRATO MATERIA DE LA RESCISIÓN
DE LAS RESCISIONES QUE SE REALICEN, SE DEBERÁ INFORMAR AL OIC A MAS TARDAR
EL ULTIMO DÍA HÁBIL DE CADA MES, DE LAS EFECTUADAS EN EL MES ANTERIOR
ENTREGA RECEPCIÓN
INICIO DEL PROCEDIMIENTO DE RECEPCIÓN DE LOS TRABAJOS
LAS DEPENDENCIAS DENTRO DE UN PLAZO NO MAYOR DE 15 DÍAS NATURALES A
PARTIR DEL DÍA SIGUIENTE EN QUE RECIBA LA NOTIFICACIÓN A QUE SE REFIERE EL
PÁRRAFO ANTERIOR, INICIARÁN EL PROCEDIMIENTO DE RECEPCIÓN DE LOS TRABAJOS
ENTREGA-RECEPCIÓN-LOPSRM
VERIFICACIÓN DE LOS TRABAJOS
LAS REPARACIONES DE LAS DEFICIENCIAS A QUE ALUDE ESTE ARTÍCULO NO PODRÁN
CONSISTIR EN LA EJECUCIÓN TOTAL DE CONCEPTOS DE TRABAJO FALTANTES POR
REALIZAR; EN ESTE CASO NO SE PROCEDERÁ A LA RECEPCIÓN Y SE CONSIDERARA QUE
LA OBRA NO FUE CONCLUIDA EN EL PLAZO CONVENIDO
ENTREGA-RECEPCIÓN CON DESACUERDO EN EL FINIQUITO O SIN LA PRESENCIA DE LA
CONTRATISTA-LOPSRM
CONCILIACIONES
MOTIVO DE LA CONCILIACIÓN
QUEJA PRESENTADA POR UNA EMPRESA, CON MOTIVO DEL INCUMPLIMIENTO DE LOS
TÉRMINOS Y CONDICIONES PACTADAS EN LOS CONTRATOS QUE TENGAN CELEBRADOS
CON LAS DEPENDENCIA Y ENTIDADES
ADMISIÓN DE LAS CONCILIACIONES
ARBITRAJE
• LAS PARTES PODRÁN CONVENIR OTROS MECANISMOS DE CONCILIACIÓN.
• SI NO SE ESTABLECE CLAUSULA ARBITRAL LAS CONTROVERSIAS SERÁN
RESUELTAS POR LOS TRIBUNALES FEDERALES
IX. Proceso de Puesta en operación de las obras
EJECUCIÓN
INSUMO
INSUMO
PROCESO
INICIO DE LA OBRA
APERTURA DE BITÁCORA
PAGO DE ESTIMACIONES
AUT. P.U.
TERM. ANT.
SUSPENSIONES
RESCISIONES
ENTREGA RECEPCIÓN
PRODUCTO/INSUMO - OBRA TERMINADA RECEPCIONADA Y FINIQUITADA
PUESTA EN OPERACIÓN
PROCESO
Aseguramiento de la obra
Registro de la propiedad
Capacitación personal que la operara
Ajustes registros contables
Entrega al responsable de operarla
PRODUCTO
OBRA OPERANDO
ACTIVIDADES A REALIZAR
X. Integración del expediente unitario
INTEGRACIÓN DEL EXPEDIENTE UNITARIO
PROCESO DE CONTRATACIÓN
PROCESO DE EJECUCIÓN
INTEGRACIÓN DEL EXPEDIENTE UNITARIO
INTEGRACIÓN DEL EXPEDIENTE UNITARIO
XI. INFRACCIONES Y SANCIONES A LOS CONTRATISTAS Y A SERVIDORES PÚBLICOS
APLICACIÓN DE SANCIONES A LAS EMPRESAS
ART 77 Y 78 DE LA LOPSRM ESTABLECEN QUE LOS OIC SANCIONARAN A LAS
EMPRESAS CUANDO:
I.- NO FORMALICEN EL CONTRATO
II.- SE LES RESCINDAN UN CONTRATO EN DOS O MAS DEPENDENCIAS O ENTIDADES EN
UN PLAZO DE TRES AÑOS
III.- NO CUMPLAN CON SUS OBLIGACIONES CONTRACTUALES Y CAUSEN UN DAÑO O
PERJUICIO GRAVE
IV.- LAS QUE PROPORCIONEN INFORMACIÓN FALSA EN ALGÚN PROCEDIMIENTO DE
CONTRATACIÓN O EN UNA INCONFORMIDAD O CONCILIACIÓN
V.- SI UTILIZAN LOS SERVICIOS DE ALGÚN SERVIDOR PÚBLICO EN LAS
CONTRATACIONES QUE REALICEN.
VI. SE PRESENTE INCONFORMIDAD CON EL PROPÓSITO DE ENTORPECER EL PROCESO
DE LICITACIÓN
SANCIONES
MULTAS POR LA CANTIDAD EQUIVALENTE DE 50 Y HASTA 1000 VECES EL SMGVDFEM
INHABILITACIÓN PARA PARTICIPAR EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN QUE
NO SERA MENOR TRES MESES NI MAYOR A CINCO AÑOS.
APLICACIÓN DE SANCIONES A LOS SERVIDORES PÚBLICOS
POR ENCUADRARSE EN ALGUNOS DE LOS SUPUESTOS QUE SE ESTABLECE EN LA LEY
FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
INCUMPLIMIENTO A LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS Y A
SU REGLAMENTO
ART 80 SANCIONES A LOS SERVIDORES PÚBLICOS
LA SFP PODRÁ ABSTENERSE DE
• INICIAR LOS PROCEDIMIENTOS DE CAUSA DISCIPLINARIA
• IMPONER SANCIONES ADMINISTRATIVAS
CUANDO DE LAS INVESTIGACIONES O REVISIONES
PRACTICADAS, SE ADVIERTA QUE:
• EL ACTO U OMISIÓN NO ES GRAVE,
• NO IMPLICA LA PROBABLE COMISIÓN DE UN DELITO O PERJUICIO PATRIMONIAL
A LA DEPENDENCIA O ENTIDAD,
• EL ACTO U OMISIÓN FUE CORREGIDO O SUBSANADO DE MANERA ESPONTANEA
POR EL SERVIDOR PÚBLICO
• O IMPLIQUE ERROR MANIFIESTO
Y EN CUALQUIERA DE ESTOS SUPUESTOS, LOS EFECTOS QUE, EN SU CASO,
HUBIEREN PRODUCIDO, DESAPARECIERON O SE HAYAN RESARCIDO.
ART 82 SANCIONES A LOS SERVIDORES PÚBLICOS
NO SE IMPONDRÁN SANCIONES
• CUANDO SE HAYA INCURRIDO EN LA INFRACCIÓN POR CAUSA DE FUERZA MAYOR
O DE CASO FORTUITO.
• O CUANDO SE OBSERVE EN FORMA ESPONTANEA EL PRECEPTO QUE SE hubiere
DEJADO DE CUMPLIR.
NO ES ESPONTANEO SI LA OMISIÓN ES DESCUBIERTA POR LAS AUTORIDADES, MEDIA
REQUERIMIENTO, VISITA, EXCITATIVA O CUALQUIER OTRA GESTIÓN EFECTUADA POR
LAS MISMAS.
TAMPOCO SE CONSIDERARA ESPONTANEO EL SUPUESTO DE LA FRACCIÓN IV DEL ART.
78 (PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN FALSA, ACTUAR CON DOLO O MALA FE).
GRACIAS COMPAÑEROS
Ing. Francisco Javier Moctezuma Jaimes