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DERECHO DEL COMERCIOINTERNACIONAL
La operatividad del comercio exterior
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ADUANAS
Es la oficina pblica y/o fiscal que, amenudo bajo las rdenes de un
estado o gobierno poltico, seestablece en costas y fronteras conel propsito de registrar, administrary regular el trfico internacional demercancas y productos queingresan y egresan de un pas.
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ADUANAS
Asimismo, en determinados pasesla aduana no solo se limita al
control de las mercancas, sino queen ella tambin se regula el trficode personas o bien al control decapitales.
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OBJETIVOS DE LAS
ADUANAS
Fiscal: mediante la aplicacin dedeterminados derechos de
importacin/exportacin(aranceles) a la introduccin osalida de las mercancas.
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OBJETIVOS DE LAS
ADUANAS
Seguridad: ntimamente ligada conla anterior evita el fraude
aduanero y lucha contrael contrabando (ya sea de drogas,armas, patrimonio histrico, etc.)
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OBJETIVOS DE LAS
ADUANAS
Salud pblica: controla la entradade animales, alimentos, residuos
txicos, etc. Que podran suponerun peligro para la salud pblica delos civiles.
Estadstica: elaboran estadsticasde comercio exterior.
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FUNCIONAMIENTO DE
ADUANAS
Toda importacin o exportacin demercancas est sometida a un
control aduanero en el que puedeser exigido el pago de un derechoaduanero.
El derecho de aduana recibe elnombre de arancel aduanero.
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FUNCIONAMIENTO DE
ADUANAS
A nivel mundial la inmensa mayora de lospases utilizan el Sistema Armonizado parala designacin y codificacin de
mercancas de la OMA para clasificar lasmercancas y determinar los derechosaplicables a cada una de ellas. Estos
derechos son de uso exclusivo de losgobiernos, y suponen una provechosafuente de ingresos para la Hacienda
Pblica.
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FUNCIONAMIENTO DE
ADUANAS
Otra justificacin del derecho de aduanaest en la proteccin de la produccinnacional mediante el encarecimiento a
travs de estos impuestos de lasmercancas extranjeras. Con ello sefavorece al producto nacional ponga
freno al extranjero, dado que parte encondiciones ms ventajosas a la hora deofrecer un precio ms competitivo enel mercado interno.
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FUNCIONAMIENTO DE
ADUANAS
Actualmente en la aduana no slose devenga y exige el pago de los
aranceles, sino tambin impuestosindirectos sobre el consumo (valoraadido) o sobre consumosespecficos (accisas).
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FUNCIONAMIENTO DE
ADUANAS
Los derechos de aduana se ejercensobre los productos extranjeros que
entran al pas, sobre los que salendel pas, o sobre los que procedendel exterior y pasan interinamentelos puertos nacionales a modode reexportacin.
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SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE
ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
Institucin pblica descentralizadadel sector Economa y Finanzas,
dotada de personera jurdica dederecho pblico, patrimonio propioy autonoma econmica,administrativa, funcional, tcnica yfinanciera.
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SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE
ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
En el ao 2002 esta absorbe a laSuperintendencia Nacional de
Aduanas, asumiendo las funciones,facultades y atribuciones que porley, correspondan a esta entidad.
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FUNCIONES DE SUNAT -
ADUANAS
a) Proponer y participar en lapoltica aduanera nacional y
ejecutarla, en armona con lapoltica general y los planes degobierno.
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FUNCIONES DE SUNAT -
ADUANAS
b) Participar en el diseo yregulacin de la poltica
arancelaria, para-arancelaria yexoneraciones tributarias dederechos de importacin,exportacin y otros afines
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FUNCIONES DE SUNAT -
ADUANAS
c) Disponer las medidas queconduzcan a la fiscalizacin,
control y agilizacin de losregmenes y trmites aduaneros,as como normar losprocedimientos que se derivende estos.
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FUNCIONES DE SUNAT -
ADUANAS
d) Determinar la correcta aplicaciny recaudacin de los tributos
aduaneros, as como de otrostributos cuya recaudacin se leencarguen de acuerdo a ley.
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FUNCIONES DE SUNAT -
ADUANAS
e) Dictar disposiciones normativasde carcter general para el
correcto cumplimiento de susfunciones en las materiasvinculadas a la actividadaduanera, al comercio exterior yotras que sean de sucompetencia.
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FUNCIONES DE SUNAT -
ADUANAS
f) Sistematizar y ordenar la legislacinaduanera.
g) Participar en la celebracin deConvenios y Tratados Internacionalesque afecten a la actividad aduanera
nacional y colaborar con losOrganismos Internacionales decarcter aduanero.
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FUNCIONES DE SUNAT -
ADUANAS
h) Proponer al Ministerio deEconoma y Finanzas, las
medidas de armonizacin deTributos Aduaneros,simplificacin de Sistemas
Arancelarios y la reglamentacinde las Normas de Tributacin
Aduanera
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FUNCIONES DE SUNAT -
ADUANAS
i) Imponer con arreglo a la Leysanciones a las personas
naturales o jurdicas quecontravengan las disposicioneslegales y administrativas decarcter aduanero y tributario.
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FUNCIONES DE SUNAT -
ADUANAS
j) Crear administracionesaduaneras y puestos de control,
as como autorizar laorganizacin, funcionamiento,fusin y traslado de los mismos,cuando las necesidades delservicio as lo requieran.
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FUNCIONES DE SUNAT -
ADUANAS
k) Controlar y fiscalizar el trfico ilcitode bienes a nivel nacional.
l) Verificar, inspeccionar y controlar alas agencias de aduanas,despachadores oficiales, depsitos
autorizados, almacenes fiscales yterminales de almacenamiento.
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FUNCIONES DE SUNAT -
ADUANAS
m)Prevenir, perseguir y denunciar elcontrabando, la defraudacin derentas de aduanas y el trfico ilcito
de bienes.
n) Establecer las procuraduras de
Administracin Aduanera yproponer al Poder Ejecutivo elnombramiento del Procurador.
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FUNCIONES DE SUNAT -
ADUANAS
o) Verificar la cantidad, calidad,especie, clase y valor de las
mercancas, excepto las queestn de trnsito y transbordo.
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FUNCIONES DE SUNAT -
ADUANAS
p) Participar en los Directorios delas Empresas Pblicas,
propietarias de los AlmacenesFiscales dentro de larepresentacin del Sector deEconoma y Finanzas.
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FUNCIONES DE SUNAT -
ADUANAS
q) Las dems funciones que seancompatibles con la finalidad de
la Superintendencia Nacional deAduanas.
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ORGANIZACIN DE SUNAT -
ADUANAS
Superintendencia Nacional Adjuntade Aduana
Es la autoridad inmediata que
apoya al Superintendente Nacionalen el logro de los objetivosinstitucionales vinculados al mbito
aduanero, asegurando elcumplimiento de las polticas yestrategias aprobadas.
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ORGANIZACIN DE SUNAT -
ADUANAS
Intendencia de Prevencin delContrabando y Control Fronterizo
rgano directamente dependientede la Superintendencia Nacional
Adjunta de Aduanas, y se encargade regular, conducir y coordinar las
acciones, planes y programas deprevencin, deteccin y represindel contrabando.
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ORGANIZACIN DE SUNAT -
ADUANAS
Intendencia de Fiscalizacin y Gestinde Recaudacin Aduanera
rgano directamente dependiente de
la Superintendencia Nacional Adjuntade Aduanas, y se encarga de disear yejecutar los programas,
procedimientos y acciones relativos ala fiscalizacin, recaudacin yrecuperacin de la deuda en materiaaduanera.
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ORGANIZACIN DE SUNAT -
ADUANAS
Intendencia de Aduana Martima del CallaoIntendencia de Aduana Area del Callao
Intendencia de Aduana Postal del Callao
Son rganos directamente dependientes dela Superintendencia Nacional Adjunta de
Aduanas, y se encargan de administrar los
regmenes y operaciones aduaneras yrecaudar los derechos y dems tributosaplicables.
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ORGANIZACIN DE SUNAT -
ADUANAS
Intendencias de Aduanas(desconcentradas)
Son rganos operativos directamente
dependientes de la SuperintendenciaNacional Adjunta de Aduanas, y tienen laresponsabilidad, dentro de susrespectivos mbitos geogrficos, deadministrar los regmenes y operacionesaduaneras y recaudar los derechos ydems tributos aplicables
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OPERADORES DE
COMERCIO EXTERIOR
Cualquier persona natural y/ojurdica interviniente o beneficiaria
en operaciones o regmenesaduaneros previstos en la LeyGeneral de Aduanas, sin excepcinalguna.
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OPERADORES DE
COMERCIO EXTERIOR
Los Operadores de ComercioExterior deben de estar certificados
por la SUNAT luego de habercumplido con los criterios yrequisitos dispuestos por la LeyGeneral de Aduanas, sureglamento y aquellos establecidospor las normas pertinentes.
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OPERADORES DE
COMERCIO EXTERIOR
Del mismo modo para ser consideradoOperador de Comercio Exterior sedebe cumplir:
Trayectoria satisfactoria decumplimiento de la norma.
Registros contables y logsticosadecuados que permitan laejecucin de las operaciones.
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OPERADORES DE
COMERCIO EXTERIOR
Solvencia financiera ypatrimonial.
Nivel de seguridad adecuado.
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OPERADORES DE
COMERCIO EXTERIOR
Pueden ser:
Despachadores
Transportistas o susrepresentantes
Agentes de Carga
Internacional Almacenes Aduaneros
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OPERADORES DE
COMERCIO EXTERIOR
Empresas de servicio postal
Empresas de servicio de
entrega rpida Almacenes Libres (Duty Free)
Beneficiarios material de uso
aeronutico Dueos, consignatarios
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OPERADORES DE
COMERCIO EXTERIOR
Cualquier persona natural ojurdica interviniente o
beneficiaria de los regmenesaduaneros
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DESPACHADORES DE
ADUANA
Se entiende por despachadores deaduana a los agentes de aduana y
a los consignantes y consignatarioscon licencia para despachar.
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DESPACHADORES DE
ADUANA
Agente de AduanaEs aquel profesional cuyosconocimientos en legislacin
aduanera, y del comercio exterior, lohabilitan para prestar servicios aterceros en toda clase de trmites,
operaciones y regmenes aduaneros yen todas las fases, actos yconsecuencias del despacho.
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DESPACHADORES DE
ADUANA
El agente de aduanas no puedeactuar a nombre propio y, en
consecuencia, no podr en supropio nombre aceptar laconsignacin, ni declarar losefectos de exportacin, ni realizartrmites relacionados con lasoperaciones aduaneras.
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DESPACHADORES DE
ADUANA
El agente de aduanas est obligado a:
Indicar en todaslas comunicaciones dirigidas a losorganismos pblicos en nmero deregistro de agente de aduanas.
Deben designar por escrito las
personas que tramitarn enla aduana por al agencia.
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DESPACHADORES DE
ADUANA
Deben presentar poderautenticado que le autorice a
gestionar en nombre delinteresado.
Deben llevar un registro sellado y
foliado por la oficina aduanera dela jurisdiccin.
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DESPACHADORES DE
ADUANA
Existen actividades que los agentesde aduanas deben de realizar parapreparar todo lo pertinente a la
nacionalizacin o desaduanamientode las mercancas:
Visitar el almacn para ver en que
condiciones lleg la mercanca.Revisar si el cliente hizo efectivoel pago de impuestos.
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DESPACHADORES DE
ADUANA
Visitar a la empresa transportistapara retirar el conocimiento de
embarque.Encargarse de las coordinacionespertinente para que el cliente
reciba sus bienes.
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DESPACHADORES DE
ADUANA
La condicin del Agente de Aduanaes estratgica tanto en la
operatividad aduanera (auxiliar dela funcin pblica aduanera) comoen la cadena de comercializacininternacional (operador decomercio exterior).
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ALMACENES ADUANEROS
Son locales abiertos o cerradosdestinados a la colocacin temporal
de las mercancas mientras sesolicita su despacho y cuya gestinpuede estar a cargo de la aduana,de otras dependencias pblicas ode personas privadas.
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ALMACENES ADUANEROS
Deben de cumplir con un altosentido de responsabilidad, ser
eficiente, es decir contar con unainfraestructura y logsticanecesaria, tener nivel de seguridad.
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TIPOS DE ALMACENES
ADUANEROS
Terminales de almacenamiento.-destinados a depositar la carga que seembarque o desembarque,
transportada por va area, martima,terrestre, postal, fluvial y/o lacustre. Sepodrn recibir y despachar lasmercancas que sern objeto de losregmenes y operaciones aduanerasque establece la Ley General de
Aduanas.
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Depsitos aduaneros autorizados.-Locales destinados a almacenarmercancas solicitadas al rgimen dedepsito de aduanas, las que
posteriormente sern destinadas a otrosregmenes u operaciones aduaneras.Pueden ser privados (almacenamiento
de mercancas de propiedad exclusivadel depositario) o pblicos(almacenamiento de mercancas de
diferentes depositantes).
TIPOS DE ALMACENES
ADUANEROS
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TIPOS DE ALMACENES
ADUANEROS
Depsitos francos.- Localescerrados, sealados dentro delterritorio nacional y autorizados
por el estado, en los cuales parala aplicacin de los derechosaduaneros y tributos de
importacin, se considera que lasmercancas no se encuentran enel territorio aduanero.
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TIPOS DE ALMACENES
ADUANEROS
Depsitos simples.- depsitosdonde se da el servicio de
movilizacin de contenedoresvacos que se presta fuera de lazona primaria aduanera. Aqutambin se recibe mercadera queya ha sido numerada ynacionalizada.
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TIPOS DE ALMACENES
ADUANEROS
Almacn General de Aduanas.-depsitos donde se usa el Warrant. Paraque una empresa de almacenesgenerales pueda emitir certificados dedepsito y sus respectivos warrants, esnecesario que estas cuenten conautorizacin del poder ejecutivo y el
cumplimiento de determinados recaudoscomo la mencin del capital, condicionesde seguridad, sistema de almacenaje,
tarifas, etc.
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TRANSPORTISTAS
Persona que traslada efectivamentelas mercancas o que tiene el mandodel transporte o la responsabilidad
de ste. El transporte internacionales una pieza fundamental en lacadena logstica internacional ya
que recae sobre l la entrega de lamercanca en el momento y lugarpreciso.
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TRANSPORTISTAS
Cuando hablamos de transporteinternacional, debemos tener en
cuenta:Los medios de transporte,propiamente dichos
La infraestructura: vas, rutas, etc.La organizacin del sistema
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TRANSPORTISTAS
Los transportistas internacionalesincluyen a las empresas de
transporte areo, martimo yterrestre.
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TRANSPORTISTAS
Entre las funciones de lostransportistas terrestres y
martimos se encuentra la decomunicar a las agencias deaduanas sobre la llegada de lacarga al pas de destino y la de
entregar el manifiesto de carga a laAduana.
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TRANSPORTISTAS
Para desempear adecuadamente sulabor el transportista debe de cumplircon una serie de requisitos los cuales
son esenciales para llevar a cabo sutarea de una forma ptima y precisaque garantice tanto al estado como asus respectivos clientes la seguridadque se est actuando de una formacorrecta, garantizando el bienestar delos intereses particulares y de la
administracin recprocamente.
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TRANSPORTISTAS
De no cumplir esta serie de requisitos nose podr legitimar como transportista,debido a que no cuenta con los
requerimientos fundamentales paraejercer el cargo, lo que lo inhabilita desus funciones, ya que no se encuentrapreparado para realizar su labor, es para
ello que se establecen una serie dedisposiciones a seguir para su adecuadodesempeo, como lo son las dictadas
por la Ley General de Aduanas.
AGENTE DE CARGA
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AGENTE DE CARGA
INTERNACIONAL
Es aquella persona jurdica cuyoobjeto social incluye coordinar y
organizar embarques, consolidarcarga de exportacin y consolidarcarga de importacin, emitir orecibir del exterior los documentos
de transporte propios de suactividad.
AGENTE DE CARGA
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AGENTE DE CARGA
INTERNACIONAL
El agente de carga resuelve alimportador y exportador cualquier
problema vinculado con eltransporte, consolidacin,almacenaje, manejo, embalaje odistribucin de productos; as como
los servicios auxiliares y deasesora involucrados.
AGENTE DE CARGA
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AGENTE DE CARGA
INTERNACIONAL
Existen diversos tipos de agente decarga de acuerdo con el transporte
a utilizar para el traslado de lasmercancas.
AGENTE DE CARGA
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AGENTE DE CARGA
INTERNACIONAL
Agente de carga martimo es aquelque transportar la carga a travs delmar y generalmente las legislaciones
nacionales exigen que estos agentesse inscriban formalmente antedeterminados organismos pblicos,
autoridades martimas, autoridadesportuarias, autoridades aduaneras,etc.
AGENTE DE CARGA
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AGENTE DE CARGA
INTERNACIONAL
Agente de carga area es el queasiste al cliente en las gestiones paraefectuar un transporte por va area.
El agente de carga areo debe contarcon la debida autorizacin yhabilitacin expedida en la IATA(Agencia Internacional de Agentes decarga area), y en algunos casos estaautorizacin es refrendada por unaorganizacin competente del pas.
AGENTE DE CARGA
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AGENTE DE CARGA
INTERNACIONAL
Agente de carga carretero esquin apoya al cliente en eltraslado de las mercancas por va
carretera. Se considera el mssencillo de completar puesto queslo tendr que cumplir con los
lineamientos de carga a nivelnacional para poder llevar a cabosus actividades.
AGENTE DE CARGA
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AGENTE DE CARGA
INTERNACIONAL
Agente de carga multimodal es quinse responsabiliza de la coordinacinde los diferentes modos de transporteque intervienen en un traslado
internacional de mercancas, gestinque cubre desde el inicio hasta larecepcin de la carga en su destino
final, en tiempo y forma; y de acuerdocon lo consignado en el respectivodocumento de transporte multimodal.
AGENTE DE CARGA
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AGENTE DE CARGA
INTERNACIONAL
Agente de carga ferroviario es el queapoya con el traslado de mercancas vatren; y dependiendo del contrato quesuscriban con los propietarios de lacarga podrn expandir sus servicios alas actividades comerciales quedemanda el negocio ferroviario como
emisin del conocimiento de embarque,contacto con el cliente, reservas deespacio, suministro de tarifas, asesora
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