SITUACIÓN PENITENCIARIA Y CARCELARIA DE LA POBLACIÓN PRIVADA DE LA LIBERTAD
PERTENECIENTE A LAS COMUNIDADES NEGRAS, AFRODESCENDIENTES, RAIZALES Y PALENQUERAS
Dirección de Política Criminal y Penitenciaria2020
SITUACIÓN PENITENCIARIA Y CARCELARIA DE LA POBLACIÓN PRIVADA DE LA LIBERTAD PERTENECIENTE A LAS COMUNIDADES NEGRAS, AFRODESCENDIENTES, RAIZALES Y PALENQUERAS (NARP) RECLUIDAS EN LOS ERON.
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SITUACIÓN PENITENCIARIA Y CARCELARIA DE LA POBLACIÓN PRIVADA DE LA LIBERTAD PERTENECIENTE A LAS COMUNIDADES NEGRAS, AFRODESCENDIENTES, RAIZALES Y
PALENQUERAS (NARP) RECLUIDAS EN LOS ERON.
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1. Análisis descriptivo del medio penitenciario
Los indicadores analizados reducen y sintetizan la complejidad de la reali-dad penitenciaria y le otorgan una perspectiva global. Los mismos se agru-pan en torno a cinco ejes temáticos, como: la infraestructura penitenciaria, la población carcelaria, la tasa de hacinamiento, el perfil del recluso y el tratamiento penitenciario. Las infraestructuras penitenciarias se describen tomando en consideración los centros existentes en la red penitenciaria y su año de construcción. El número de reclusos por cada 100.000 habitantes nos indica la tasa poblacional penitenciaria, mientras que la tasa de super-población o hacinamiento se estima al considerar el número de cupos dispo-nibles respecto de la cifra de población privada de la libertad. Por su parte, el perfil del interno comprende el análisis de variables personales –sexo, nacionalidad, edad, nivel de instrucción y condiciones especiales–, penales–tipo de delito cometido– y penitenciarias –modalidad de cumplimiento de la pena privativa de libertad y situación procesal–. Para terminar, se examina el número de sujetos que reciben tratamiento penitenciario y su tipología.
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2. Población penitenciariaSe examinan variables personales (sexo, nacionalidad, edad, nivel de ins-trucción y condiciones especiales), penales (tipo de delito) y penitenciarias (modalidad de cumplimiento de la pena privativa de libertad y situación procesal). En cuanto a las variables personales, se constata que la población penitenciaria colombiana mayoritaria es masculina; dicha distribución es acorde con la existente en la mayoría de centros penitenciarios, en los que la presencia de las mujeres es residual. Cabe decir que durante los últimos años la población femenina se ha potenciado.
En cuanto a la nacionalidad, se aprecia un claro perfil colombiano, siendo la población de otras nacionalidades muy escasa. Por lo que respecta a la edad, la población se divide en dos grandes rangos: entre 18 y 59 años y mayores de 60. Con respecto al nivel educativo, se observa que casi todos los internos han cursado estudios primarios (sin finalizar o no), seguido de sujetos que cursaron algún grado del bachillerato y otros con estudios superior técnicos, profesionales o de posgrado.
Por lo que respecta a los grupos en condiciones especiales, denominación aportada por la administración penitenciaria para referirse a los colectivos vulnerables, se trata de sujetos muy permeables a los efectos perniciosos del medio penitenciario, puesto que, dadas sus características específicas –etnia, nacionalidad, edad, maternidad, discapacidad y enfermedad–, sufren con mayor intensidad la privación de libertad y los distingue del resto de población reclusa en cuanto requieren un acompañamiento y unas accio-nes adecuadas a sus condiciones. A partir del año 2003, es posible obtener datos de esta variable, siendo el colectivo afrocolombiano uno de los más representativos.
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PALENQUERAS (NARP) RECLUIDAS EN LOS ERON.
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3. PPL que pertenecen y se auto reco-nocen como miembro de las comunida-des NARP corte al 31 de mayo de 2020 de acuerdo al reporte de SISIPEC
Número de personas privadas de libertad que pertenecen y se auto reconocen como miembros de las comunidades NARP
TOTAL PPL 112.859 ERON
Central
Occidente
Norte
Oriente
Noroeste
Viejo Caldas
Total
Porcentaje
S/N
S/N
S/N
S/N
S/N
S/N
S/N
1.095
2.084
166
168
602
268
4.383
38%
8
2
15
0
0
0
25
0,2%
Regional Negros Raizales Afro colombianos
S/N
S/N
S/N
S/N
S/N
S/N
S/N
1.103
2.086
181
168
602
268
4.408
3.9%
TOTALPalenqueros
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3.2.1 REGIONAL CENTRAL
102
103
104
105
109
110
112
113
114
116
117
126
129
130
131
133
136
138
139
141
142
143
144
145
148
149
150
153
156
157
158
EPC CÓMBITA-MEDIANA SEGURIDAD-BARNE
EPMSC SANTA ROSA DE VITERBO (JYP-MUJERES)
EPMSC CHIQUINQUIRÁ
EPMSC DUITAMA
EPMSC MONIQUIRÁ
EPMS RAMIRIQUÍ
EPMSC SOGAMOSO
COMEB
CPMS BOGOTÁ
EPMSC CÁQUEZA
EPMSC CHOCONTÁ
EPMSC UBATÉ
RM BOGOTÁ
CAMIS ACACÍAS
EPMSC VILLAVICENCIO
EPMSC GRANADA
EPMSC MELGAR
EPMSC GIRARDOT
EPMSC NEIVA
EPMSC LA PLATA
EPMSC PITALITO
EPMSC FLORENCIA
EPMSC CHAPARRAL
EPMSC ESPINAL
EPMSC ACACÍAS
EPMSC TUNJA
EPAMSCAS CÓMBITA
EPC YOPAL
EPC LA ESPERANZA DE GUADUAS
EP LAS HELICONIAS DE FLORENCIA
EPC GUAMO
TOTAL REGIONAL CENTRAL
CÓDIGO NOMBRE DEL ERON
75
06
26
01
01
01
18
182
47
01
02
03
55
16
23
08
01
08
16
05
29
13
02
39
137
01
150
25
172
21
02
1.086
00
00
00
00
00
00
01
02
00
00
00
00
00
02
00
00
00
01
00
00
00
01
00
00
00
00
00
00
00
00
00
0
No. PPL Raizal
No. PPL Afroc
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3.2.2 REGIONAL OCCIDENTE:
202
204
206
207
208
209
215
217
219
221
222
225
226
227
228
233
235
238
239
241
2422
EPMSC BOLÍVAR-CAUCA
EPMSC EL BORDO
EPMSC PUERTO TEJADA
EPMSC SANTANDER DE QUILICHAO
EPMSC SILVIA
RM POPAYÁN
EPMSC-RM PASTO
EPMSC IPIALES
EPMSC LA UNIÓN
EPMSC TUQUERRES
EPMSC TUMACO
EPAMSCAS PALMIRA
EPMSC CALI (ERE)
EPMSC BUGA
EPMSC BUENAVENTURA
EPMSC TULUÁ
EPAMSCAS POPAYÁN (ERE)
EPMSC CARTAGO
EPMSC CAICEDONIA
EPMSC SEVILLA
COMPLEJO DE JAMUNDÍ
TOTAL REGIONAL OCCIDENTE
CÓDIGO NOMBRE DEL ERON
15
02
59
21
03
12
63
36
05
20
92
186
691
49
197
65
120
49
03
05
371
2.064
00
00
00
00
00
00
00
01
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
1
No. PPL Raizal
No. PPL Afroc
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3.2.3 REGIONAL NORTE
301
303
307
308
313
314
318
319
322
323
324
EC BARRANQUILLA
EPMSC CARTAGENA
EPMSC VALLEDUPAR
EPMSC MONTERÍA
EPMSC RIOHACHA
EPMSC SANTA MARTA
EPMSC SAN ANDRÉS
EPMSC SINCELEJO
EPMSC BARRANQUILLA
EPAMSCAS VALLEDUPAR (ERM)
EPMSC TIERRAALTA
TOTAL REGIONAL NORTE
CÓDIGO NOMBRE DEL ERON
09
21
07
09
06
06
08
07
56
30
07
166
01
01
00
00
00
01
10
00
00
01
01
15
No. PPL Raizal
No. PPL Afroc
3.2.4 REGIONAL ORIENTE
401
407
410
411
415
416
418
420
421
4221
EPMSC ARAUCA
EPMSC PAMPLONA
EPMSC BUCARAMANGA (ERE)
EPMSC BARRANCABERMEJA
EPMS SAN GIL
EPMSC SOCORRO
EPMSC VÉLEZ
RM BUCARAMANGA
EPAMS GIRÓN
COMPLEJO DE CÚCUTA
TOTAL REGIONAL ORIENTE
CÓDIGO NOMBRE DEL ERON
05
05
53
06
05
01
02
01
45
45
168
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
0
No. PPL Raizal
No. PPL Afroc
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9
3.2.5 REGIONAL NOROESTE
501
502
505
507
514
515
518
519
530
531
533
535
5371
EPC LA PAZ
EPMSC MEDELLÍN
EPMSC ANDES
EPMSC BOLÍVAR-ANTIOQUIA
EPMSC LA CEJA
EPMSC PUERTO BERRIÍO
EPMSC SANTO DOMINGO
EPMSC SANTA ROSA DE OSOS
EPMSC QUIBDÓ
EPMSC APARTADO
EPMSC ISTMINA
EP PUERTO TRIUNFO
COMPLEJO DE MEDELLÍN-PEDREGAL
TOTAL REGIONAL NOROESTE
CÓDIGO NOMBRE DEL ERON
32
52
14
03
02
01
03
01
300
56
12
57
67
600
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
0
No. PPL Raizal
No. PPL Afroc
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3.2.6 REGIONAL VIEJO CALDAS
601
602
603
607
609
610
611
612
613
615
616
617
620
626
628
629
633
637
6391
EPMSC MANIZALES
EPMSC ANSERMA
EPMSC AGUADAS
EPMSC PACORA
EPMSC RIOSUCIO
EPMSC SALAMINA
RM MANIZALES
EPMSC CALARCÁ
EPMSC ARMENIA
RM ARMENIA
EPMSC PEREIRA (ERE)
EPMSC SANTA ROSA DE CABAL
RM PEREIRA
EPMSC FRESNO
EPMSC HONDA
EPMSC LIBANO
EPMSC PUERTO BOYACA
EPAMS LA DORADA
COMPLEJO DE IBAGUE-PICALEÑA.
TOTAL REGIONAL VIEJO CALDAS
CÓDIGO NOMBRE DEL ERON
09
01
01
04
02
02
01
18
08
02
22
04
16
02
04
01
07
71
92
267
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
No. PPL Raizal
No. PPL Afroc
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3.3 Censo de los PPL pertenecientes a las comunidades NARP, desagregados por sexo
3.4 Censo de los PPL pertenecientes a las comunidades NARP, desagregados por situación jurídica
Hombres
Mujeres
Total
Participación
1.208
66
1.274
28%
1.942
123
2.065
45,3%
176
9
168
4,0%
Género Central NorteOccidente
159
9
168
3,7%
556
45
601
13,2%
NoresteOriente
244
23
267
5,9%
Viejo Caldas
94,1%
5,6%
100%
Participación
5,6%Mujeres
94,1%Hombres
28%Central
45,3%Occidente
5,9%viejo Caldas
13,2%Noreste
3,7%Oriente
4,0%Norte
Condenado
Sindicado
Total
Participación
1.004
90
1.094
25%
1.629
436
2.065
47,2%
138
43
181
4,1%
SituaciónJurídica Central NorteOccidente
132
36
168
3,8%
444
157
601
13,2%
NoresteOriente
239
28
267
6,1%
Viejo Caldas
81,9%
18,1%
100%
Participación
81,9%Condenado
18,1%Sindicado
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12
Condenado
Sindicado
Total
Participación
1.004
90
1.094
25%
1.629
436
2.065
47,2%
138
43
181
4,1%
SituaciónJurídica Central NorteOccidente
132
36
168
3,8%
444
157
601
13,2%
NoresteOriente
239
28
267
6,1%
Viejo Caldas
81,9%
18,1%
100%
Participación
81,9%Condenado
18,1%Sindicado
3.5 Censo de los PPL pertenecientes a las comunidades NARP, desagregados por nivel educativo.
Primaria
Bachillerato
Tec-Superior
Total
Participación
248
599
247
1.094
25%
481
1.189
395
2.065
47,2%
45
79
57
181
4,1%
SituaciónJurídica Central NorteOccidente
40
90
38
168
3,8%
138
339
124
601
13,2%
NoresteOriente
64
143
60
267
6,1%
Viejo Caldas
23,2%
55,7%
21,0%
100%
Participación
55,7%Bachillerato
21%Tec-Superior
23,2%Primaria
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PALENQUERAS (NARP) RECLUIDAS EN LOS ERON.
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3.6 Censo de los PPL pertenecientes a las comunidades NARP, desagregados por edad
No se cuenta con información de caracterización de PPL de comunidades
NARP que también se identifiquen con otros enfoques diferenciados, ta-les como, tercera edad, madres lactantes, mujeres gestantes, discapacitados, OSIGD.
No se cuenta con información de caracterización de PPL pertenecientes a las comunidades NARP, teniendo en cuenta: tiempo de condena, comporta-miento delictivo, población privada de la libertad en domiciliaria, población con mecanismo de vigilancia electrónica, población reincidente.
El Ministerio de Justicia y del Derecho, a través de la Dirección de Política Criminal y Penitenciaria, durante la vigencia 2020, garantiza la continui-dad de los procesos de inclusión del enfoque diferenciado étnico a través del proyecto de inversión “Implementación del enfoque diferencial étnico en las condiciones de reclusión y tratamiento resocializador, nacional”. La población objetivo de este proyecto son los miembros de los pueblos indíge-nas y de comunidades afrocolombianas, raizales y palenqueras (NARP) que hacen parte de la población interna en los ERON.
19-59 años
Mayor de 60
Total
Participación
1.077
17
1.094
25%
2.016
49
2.065
47,2%
179
2
181
4,1%
SituaciónJurídica Central NorteOccidente
161
7
168
3,8%
578
23
601
13,2%
NoresteOriente
260
7
267
6,1%
Viejo Caldas
97,6%
2,4%
100%
Participación
97,6%19-59 años
2,4%Mayor de 60
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Para la vigencia 2020 se tiene previsto el desarrollo de las siguientes acti-vidades:
EDGAR ALBERTO ÁLVAREZ RENGIFO Contratista asuntos NARP
Dirección de Política Criminal y Penitenciaria
Apoyar técnicamente a las organizaciones étnicas de las comunidades NARP en el proceso de diagnóstico, formula-ción, concertación y difusión del documento de recomenda-ciones que regule las condiciones de reclusión y resocializa-ción de población étnica privada de la libertad.
Para la vigencia 2020, en orden a los indicadores concerta-dos durante el proceso de consulta previa del Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia pacto por la Equidad” (2018 – 2022), Ley 1955 de 2019, el apoyo técnico se dirigirá a las organizaciones de las comunidades negras, afrodes-cendientes, raizales y palenqueras (NARP). Es pertinente señalar que el cumplimiento de este proceso cuenta con el acompañamiento especial de la Procuraduría Delegada para Asuntos Étnicos.
Apoyar técnicamente a las entidades que integran el Siste-ma Nacional Penitenciario y Carcelario en el proceso de diagnóstico, formulación, concertación, difusión e imple-mentación del documento de recomendaciones y el docu-mento normativo que regule las condiciones de reclusión y resocialización de población étnica privada de la libertad.
Apoyar la realización de asambleas de formulación y con-certación participativa y conjunta del documento normativo para regular las condiciones de reclusión y resocialización de población étnica privada de la libertad.
Componente comunidades NARP.
Componente indígena y componente
comunidades NARP. Entidades que integran el
Sistema Nacional Penitenciario y Carcelario.
Componente comunidades NARP.
Actividad por ejecutar vigencia 2020 Comunidades beneficiarias
Actividades 2020 proyecto de inversión "Implementación del enfoque diferencial étnico en las condiciones de reclusión y tratamiento
resocializador, nacional" / BPIN: 2018011000499