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EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP
GOBIERNO REGIONAL DE PIURA
OFICINA DE PROGRAMACION E INVERSIONES
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZASDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL DEL SECTOR PÚBLICO
¿Qué es el?
�Sistema administrativo del Estado que actúa como un sistema decertificación de calidad de los proyectos de inversión pública.
�Herramienta de planificación de la inversión que es anterior a la formulación del presupuesto.
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Marco Normativo actualMarco Normativo actual• Ley Nº 27293, modificada por las Leyes N° 28522
y 28802 y por Decretos Legislativos N°1005 y1091.
• Reglamento del SNIP, aprobado por DS Nº 102-2007-EF, modificado por DS N°185-2007-EF y DSN°038-2009-EF.
• Directiva General del SNIP, aprobada por RD Nº002-2009-EF/68.01, modificada por RD N° 003-2009-EF/68.01 y RD N°004-2009-EF/68.01.
• RM delegaciones PIP con endeudamiento interno,RM Nº 314-2007-EF/15.
Cuándo Invertimos mal los Recursos Públicos en el Perú…..
EXPEDIENTETÉCNICO
EJECUCIÓN
INVERSIÓN
IDEASOLUCION
FIN
NO incluimos gastos de operación y mantenimientoen nuestros presupuestos. INVERSIÓNDESAPARECE luego de cierto período de tiempo.
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PROBLEMA SOLUCION
PROYECTO DE INVERSIÓN
� RENTABILIDAD SOCIAL� SOSTENIBILIDAD� CONSISTENCIA CON POLÍTICAS
� IDENTIFICACIÓN� ANÁLISIS� DIMENSIONAMIENTO
SNIP
¿Cómo funciona el SNIP?
OJO: No prioriza entre los diversos proyectos que declar a viables. Solamente hace una evaluación técnica independiente de cada proyecto. Cada sector decide en qué va a invertir primero.
USOINEFICIENTE
DE LOS RECURSOS PÚBLICOS
Si no planificamos la Inversión Pública:
PROYECTOS DUPLICADOS
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
PROYECTOS (SUB) SOBREDIMENSIONADOS
PROYECTOS DE ALTO RIESGO
PROYECTOS CONTRADICTORIOS CON POLÍTICAS SECTORIALES
PROYECTOS NO RENTABLESDESDE LA PERSPECTIVA SOCIAL
PROYECTOS (SUB) SOBREVALORADOS
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Factibilidad
¿Qué es el Ciclo del Proyecto?
Preinversión Inversión Postinversión
Perfil
Prefactibilidad
Expediente técnico/
Est. Definitivo
Ejecución
Operación y mantenimiento
Evaluación expost
Gestión de la preinversión Gestión de la ejecución Gestión de la operación
Secuencia de pasos
RetroalimentaciónRetroalimentaciónRetroalimentaciónRetroalimentación
*
ProblemaProblemaProblemaProblema/ idea/ idea/ idea/ idea
La declaración de viabilidad es un La declaración de viabilidad es un La declaración de viabilidad es un La declaración de viabilidad es un requisito pararequisito pararequisito pararequisito para pasar de la fase de pasar de la fase de pasar de la fase de pasar de la fase de preinversión a la fase de inversiónpreinversión a la fase de inversiónpreinversión a la fase de inversiónpreinversión a la fase de inversión
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¿Qué significa que el PIP es viable?
Es socialmente rentable (contribuye al crecimiento de la riqueza del país o al bienestar de la socieda d en su conjunto)
Es consistente con políticas sectoriales y/o nacionales.
Es compatible con objetivos y resultados estratégicos en el marco de un Plan de Desarrollo Concertado.
Es sostenible (brinda beneficios por encima de sus costos a lo largo de su vida útil)
Tome en cuenta la definición conceptual de un PIP:
• CREAR: no se brinda el servicio público (servicio inexistente)
• AMPLIAR: se brinda el servicio público pero no se logra atender lademanda actual (y futura). Implica necesariamente la modificacióndel tamaño original del proyecto.
• MEJORAR: se brinda el servicio público pero se puede brindar unservicio de mayor calidad. Implica necesariamente la conservacióndel tamaño original del proyecto pero al mismo tiempo el uso de unmejor standard técnico.
• MODERNIZAR: implica el uso de un proceso o innovacióntecnológica es posible recuperar e incrementar los niveles delservicio. Incremento de los rendimientos del servicio por innovacióntecnológica o de procesos (reingeniería)
• RECUPERAR: se brinda el servicio pero debido a factoresclimatológicos adversos, desastres naturales o tecnológicos se hatruncado la prestación del servicio.
¿QUÉ TIPO DE INTERVENCIONES HAY EN EL SNIP?
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� DESARROLLO DE CAPACIDADES: connota que la entidad va adesarrollar (ampliar, mejorar, modernizar) una capacidadespecífica que antes tenía o crear una capacidad que no tenía.
� CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA: por lo general,agropecuaria. Está única y exclusivamente dirigida a losintegrantes de la Entidad o está destinada a terceros enpresencia de mercados incompletos, altos costos de transacción(se invoca el principio de subsidariedad).
� PUESTA EN VALOR de atractivos turísticos, restauración delpatrimonio cultural.
¿HAY OTRO TIPO DE INTERVENCIONES?
Las 9 preguntas de la formulación
Qué problema se debe resolver
Objetivo de proyectoAlternativas
1¿Qué?
2¿A quién?
A quién se dirigirála solución
Población afectada,demanda insatisfecha,
contexto
INVOLUCRADOS
IDENTIFICACIÓN
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3¿Cuánto?
4¿Dónde?
5¿Cómo?
Dónde se localizará Localización
Cómo se solucionaráel problema Tecnología
Cuánto se producirá,con cuánta capacidad Tamaño
Ambiente
DESARROLLO DE ALTERNATIVAS(ASPECTOS TECNOLÓGICOS)
Las 9 preguntas de la formulación
Cuál alternativase escogerá
6¿Cuál?
Evaluación - Selección
Criterios - Indicadores
Las 9 preguntas de la formulación
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Con qué recursosse hará el proyecto Financiamiento
7¿Con qué?
8¿Quién?
Quién realizaráel proyecto Diseño institucional
ESPECIFICACIÓN
Las 9 preguntas de la formulación
Cuándo se realizará el proyecto
9¿Cuándo?
Programación
Las 9 preguntas de la formulación
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ESQUEMA DE PRESENTACION DEL PERFIL DE PROYECTO EN MARCO DEL SNIP
NOMBRE DEL PROYECTO
UNIDAD FORMULADORA Y
UNIDAD EJECUTORA
PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
OBJETIVOS DEL PROYECTO
ANÁLISIS DE DEMANDA
ANÁLISIS DE OFERTA
BALANCE DEMANDA OFERTA OPTIMIZADA
HORIZONTE DE EVALUACIÓN
COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO
CRONOGRAMA DE ACCIONES
FLUJO DE INGRESOS DEL PROYECTO
EVALUACIÓN ECONÓMICA A PRECIOS DE MERCADO
COSTOS A PRECIOS SOCIALES
EVALUACIÓN SOCIAL
ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO
MARCO LÓGICO
Aspectos Generales
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
Identificación Formulación Evaluación
MARCO DE REFERENCIA
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Reflexiones Sobre la Realidad Nacional
Tenemos un alto déficit en infraestructura y Servicios Públicos
Las Necesidades Prioritarias, urgen ser
atendidas
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PROGRAMAS PRESUPUESTALES ESTRATEGICOS
EJES ESTRATÉGICOSORDENAMIENTO TERRITORIALADECUADA OCUPACION, ACONDICIONAMIENTO Y USO DEL TERRITORIO, INCORPORAR LA GESTIÓN DE RIESGO PARA LOGRAR INVERSIÓN PRIVADA AMBIENTALMENTE RESPONSABLE; VÍAS DE INTEGRACIÓN, DESSARROLLO MINERO, DESARROLLO URBANO, PROGRAMADAS DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN DE FENÓMENOS NATURALES Y ANTRÓPICOS.
DESARROLLO DE CAPACIDADESEDUCACIÓN PARA LUCHA CONTRA LA POBREZA, ERRADICACIÓN DEL ANALFABETISMO, PROGRAMAS DE DESARROLLO PARA EDUCACIÓN BÁSICA, SUPERIOR, FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, INVESTIGACIÓN Y TECNOLOGÍA.
GOBERNABILIDADEFICIENCIA EN GESTIÓN PÚBLICA PARA MEJOR PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y USO DE RECURSOS; PARTICIPACIÓN Y VIGILANCIA CIUDADANA; IMPULSAR LA DESCENTRALIZACIÓN EN EL MARCO DEL ACUERDO REGIONAL Y NACIONAL.
DESARROLLO ECONOMICOFORTALECER CADENAS PRODUCTIVAS; FORMALIZAR LA PEQUEÑA MINERIA Y MINERIA ARTESANAL; EXPANSIÓN DE FRONTERA AGRÍCOLA; PROMOVER USO DEL GLP; INCREMENTAR LA CAPACIDAD DE SUPERVISIÓN DEL ESTADO. CONSTRUIR INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA LIGADA A LA ARTESANÍA Y COMERCIO. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS LOGÍSTICOS, DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE AGROINDUSTRIA, METALMECÁNICA, DE MADERA.
DESARROLLO SOCIALREDUCIR LA POBREZA, AMPLIAR COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS, PROMOVER EMPLEO, MEJORAR LA SALUD.
ECON. FLORO RUMICHE CHUNGA
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ENTORNO NACIONAL
• PERÚ PAÍS EXPORTADOR. EXPORTACIONES > IMPORTACIONES
• FIRMA DE TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON EE.UU, CANAD A, CHINA,
SINGAPUR Y OTROS
• SE UBICAN NUEVAS RESERVAS DE PETRÓLEO Y GAS. INCREM ENTO DELPRECIO DEL PETRÓLEO
• POLÍTICA DE DESARROLLO MINERO NO METÁLICO Y METÁLIC O INTENSIVA
• IMPLEMENTACIÓN DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN
• PERU PAÍS CON EXCELENTE CALIFICACIÓN PARA INVERSIÓN
PRIVADA EXTRANJERA.
• INCREMENTO PBI POR SEIS AÑOS CONSECUTIVOS
POTENCIALIDADES
America
del Sur
EstadosUnidos
Canadá
Japón
China
Filipinas
Malasia
India
Australia
Nueva
Selandia
Centro
América
Bayovar
Roca
Roca + DAP
PRODUCTOS POR DESTINOS:PRODUCTOS POR DESTINOS:
AMPLIACIÓN DE FRONTERA AGRÍCOLAPROYECTO HIDROENERGÉTICO ALTO PIURA.
ECON. FLORO RUMICHE CHUNGA
• CORREDOR BIOCEÁNICO PAITA - BELEM
• APERTURA DEL MERCADO ASIÁTICO
• TRATADO LIBRE COMERCIO EE.UU, CANADA Y SINGAPUR
• SIERRA EXPORTADORA
• ECOTURISMO Y TURISMO COSTERO DE PLAYAS.
EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS EN TALARA, PAITA Y SECHURA.
EXPLOTACIÓN MINERALES NO METÁLICOS BAYOVAR Y METÁLICOS EN SIERRA
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CONTACTOS:
[email protected]@regionpiura.gob.pe
Telf. 284634
GOBIERNO REGIONAL PIURA
Oficina de Programación e Inversiones