Homeland Security 2011Building safe and secure Indian cities — a perspective
The world is moving toward urbanization at an unprecedented rate. The United Nations ����������� ��������������������������������������������������������Moreover, globalization has meant that cities all over the world are more connected, ����������������������������!���!�����������������!�"������������������������������������������"���#��!��"��$������������������������������������
%�!�&�������������'��������������!����&������������(��������������&��&��������������������)������$���������������������*��������&������(�������'�����cities stems from crime and fear of crime, both of which constitute serious threats to the �������������������!����������$�����������������!���������!���$���+�����������������������!����&���'���������$�������(��������������������(����'��������������&&����������������������������������������������&��������������������!�"��&�������������&����+����������&$&���������$��������&�and planning.
-����������������������"������&���������&�����������������������������������)�!������������/�����������������'�����������
-��������"�������"0'11'���&����&������������������������!����&������!�����������������&����"������&�����������2)�!�����3���������445conference held in New Delhi.
Rahul Rishi6������$7������3������Ernst & Young Pvt. Ltd.
Foreword
)�!������������/�������������& .........................................................................3
'����������/��������������������� ........................................................................7
3���������������/������&� ................................................................................4;
Governance .......................................................................................................4<
Planning ............................................................................................................��
��������&� ........................................................................................................�;
Resources..........................................................................................................;�
Citizens .............................................................................................................33
-��������� ............................................................................................................;�
Abbreviations and references ...................................................................................37
7����=���>?���&������@���� ........................................................................<�
Contents
B�#��������������$���"����������������!��&�����$�����������&������!��&������&����������������������'�����������������������&�����&$!�&������������������������&�������*�����!��������B��������&��������������������)�!�����3�������������������������&����"����������������$��������������������&$�����$���������"$���!����!���������$�������������������!�>���������$�������������!������!������������������������������
��������������B�!�����H���4;$��44$���������������������5)�!�����3���������445*���!!�����������������������������&����������������������&���������!!�������������������������������B����������������������������������������"�������������$�������������������!����������������&��������������"������������!�����������������&�����������!������!������������and cities.
�������������!�����������������������������)�!�����3����������3���>3�����1����'�!��������������������!�����������������������������������������!���������������"�����������!�����������������#�����&��&����������&����������&���!������&�����&��������������I����&���!�
Dr. Rajiv Kumar 3��������J������*0'11'
3 Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
)�!������������/ an understandingHistory teaches many lesson������������������������"���������'�������������!���������������������������������������������medieval literature dating from the Vedic times. The Rigveda Samhita!����������������&��������������"�����pur, !�����&��������"����&��������������������Aiteraya Brahmana refers to the three agnis$�����$����������$which prevent the asurasO��!��Q���!��������&��������The Ramayana and the Mahabharata also include accounts of forts, and the Puranas state that ramparts and ditches are the �!����������!�����������������������������
3�������������������������������!��!���������Therefore, cities were designed to counter external attack or ���������������!���������������&�����!�������������as well.
The world at large )�!����������������!����������������������I�������!����!���������&������������������&��������������ensuring sustained peace, public order and rule of law in it. The S3%�����!�����)�!�����3���������!������I��������W���!�������������&��������!�����������������X44�����"�3�!������$��������Z�����������H�������$[�������������������������������������������������*�������!coordinators in all important police stations in London. There ��������&����������������������������!!��������the public in their respective jurisdictions and advise the latter ������������!������7�������� X44B�!��������"$���J�����!�����'���������&���!���!�����&�&�������initiatives to curb terrorism and crime in its burgeoning cities.
<Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
Our homeland: India'����������������&�������!���������������!����J%6$�����\$���"!���&��������$4�$4�\"!����������$�����$���������������$�� !������!���!����������&��������$��������4��4��������������4. Constant unrest in ��������������$�����]�I������&���!!�&�����������&����east and north because of porous littoral and land borders, the ���������������������X�����������$��������W����=��$B��������&���������&�����������'��������!�������������������"�������������&������&�����������A combination of internal disturbances poses unprecedented challenges for India and makes imperative the formulation and �!���!���������������*�!������&����������!����"�
Our focus: Indian cities7�����+��������'����������������������W�!��������$���������������������������������S3�7������;'������������������!��������������7!�����'����������!�����������$"������&�$�������$������$��!�������and political aspects, and cultural values. These constituent ���!�������������������&�������������$��������&intellectual, social, technical, environmental, culture, ���������������������������������������������������threats due to certain factors, some of which have been highlighted above.
Figure 1: Constituent elements of a city
Source: A&S India, May 2011
Government establishments
Banks, schools and hospitals
1�������������
@��>J���������
Industries
Railways and road transport
Man made infrastructure
Natural infrastructure
People
Knowledge resources
Financial capital
Culture and leisure capital
Intellectual and social capital
Constituent elements of a city Technical capital
Economy
Value and religion
Airports
Ports
Religious places and heritage sites
4 3�����/0'11'
� Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
Homeland security: a concept)�!����������������!����������������������I������������!����!���������&������������������&��������������������&������������$����������������������������)�!�����������������&�������!������������&$���������&$��������&�����������&�����"������&&���������������������(���
Figure 2: Homeland security — a concept
PolicingIntelligenceSurveillance
Transport Key events Analytics Central forces
Entertainment andluxury buildings Citizen awareness Command and control State police
Religious and historical monuments First respondents Private security
Government buildings
Source: Ernst & Young Research
Industries
Communication
Safeguardinginfrastructure
6Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
-����!�"��&����������$������������������!�������������������/
� Counter terrorism/����������������"����������������������� W���!����������4;H�����44$���Mumbai terrorist attacks, bomb explosions in Jaipur, 6����J��!��[�"��������"$����$������������� need for counter terrorism strategies to enable a safe �����������!����
� Safeguarding infrastructure/'�������������������"������������@��������������������!�����!�$���������"�����������&����������������������������$����������������������"����������������������������������&������
� Surveillance/���������1�!!��������J�!���W��%���������I�!�����"�������������������������������!�������!�����!������&����&��&�*�����������&��1���(������������!�������������������������������������!����&����������!��be aware of what should be noted in the public places and �������!!������������������������������������������������"�������!��&�����
� Intelligence/'������&����������������!�����&������������&���������&������!��������������������J�����!����������(�$���������$�������$�������$�������������������������)�!������������!����!����������������&����������������������!�����������secure Indian cities.
� Policing/���������O�������$��������������Q���������������������&�������������������������������������&����(�����!���"�����������������������!������������!������������������������&policing in Indian cities.
The ensuing sections discuss the current scenario in Indian ��������������������&����!�"��&���!������ secure cities.
7 Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
'����������/���������������������Cities central to India’s economic growth7�������&��=���>?���&���44'����7�����������3�����$���������������'�����������������������;\�!���������������!�����!����;<�!����������������B������J�����'�������OBJ'Q$������������������(�����$also projects that the population of Indian cities will increase to ���!����������;�$��������!��<�������������������������������1��������I��������&������������!����J%6$���!������������$���\�����������!����!��������S3�4������������������������!�����!���������#�������!����[���;�$����������"�������\������+!��������!!�������������������������������������$����������+!������������������\$<��"���!������!���� ���������
S�����(����������!������!������������0������&�����$Tamil Nadu, Gujarat, Maharashtra, Karnataka and Punjab, will have more people living in cities than in villages. Furthermore, '������������ �����������������������!�������4!������$4;���������!�������<!������������$��� !�&����������������4�!������O��������������������B�!���>%��������"��&�!��&���������&���������������������;�Q�
)������$���!�!����!�����&������������&����������&�����������������'�����������!�����������������������������������
�Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
Urbanisation rate 2008 % total production
Urban population(million)
Urban population(million)
Urbanisation rate 2030 (%)% total production
0 10 20 30 40 50
53 6766
58
5752
454041
4632
3133
4026
2420
17
4444
3736
31292828
2525
2424
2118
12
35.425.247.921.610.0
7.525.8
9.723.417.2
7.615.5
5.839.2
7.00.8
9 8.9
53.448.078.139.619.015.241.515.845.529.912.029.511.768.911.0
1.821.3
60
Tamil nadu Gujrat
MaharashtraKartnatka
PunjabHaryana
West Bengal West Bengal
KerelaAndhra Pradesh Andhra Pradesh
Madhya Pradesh Madhya Pradesh
jharkhandRajasthan
ChhatisgarhUttar Pradesh Uttar Pradesh
OrissaHimachal Pradesh
Source: India Urbanization Econometric Model, McKinsey Global Institute Analysis
Himachal Pradesh Bihar
0 20 40 60 80
Tamil nadu Gujrat
MaharashtraKartnatka
PunjabHaryana
Kerela
jharkhandRajasthan
Chhatisgarh
Orissa
Bihar
Five states are likely to be more than 50% urbanized
Figure 3: Urbanization in India
This shift in demographic trends assumes added importance, given the current focus on growth rates and development. 0������!���$�����!�������+������������������&����������$�������!�����$�����!��������������������������������������������&�������������������������
1�����������������������+������������������������(���B�������$������!�&���������!�������������������������sector investment, cities must provide a safe business and living environment, which necessitates preparedness to deal with terror threats and internal crime. The need of the hour ����������������&������������'���������������constituent elements.
7�������&���&�����+�������������&�������B�����O7��������Q�����Mint newspaper, which had published worldwide �������"��&$�������������������������������!��have contributed to major Indian cities not improving the +����������������������������������������������������'�����������!�����������"��&������$��������������
��������������������[��&���������������������4<������������4���������$���!������������%������!�������4<����B�!����������"��<�������4<��
Threats to city security'����7���������$�������������������������������"���!�������������������������$�I������$�I����������������������������������������I�������
'���������������I�$��������������������&���������������'��������������������������������������+�����multifaceted dimensions. This encompasses threats from �!�I����&����������$���������������������������������&����������&���������������������������������!���!�������������������������������������!�&���������������������������������������������������������������$�����������������������������������������!��������&�����&������"��&$!�&&���&����!�����"���������$�����������!�����!�����$�����$
9 Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
�������"��������&�3����!����������������������!����external linkages, the line between internal and external threats has become blurred.
�����&����������������!�����������!������������of intellectual, social, technical, environmental, cultural, leisure ������������������O�����������0�&���4Q��������������be viewed from the twin dimensions of the ‘crime rate’ and the ‘risk of terror attacks’, both of which can be of internal or external origin.
Terrorists aim to maximize loss to urban life and assets. -��������!���$��������������������������!!��������&����&&�����!���������������������������������������"���!�I�!�!��������������������7���"��������&�������������������������'��������4����������indicates this trend.
The Global Terrorism Database is an open source database �1�����&�������*��44$W�������1�������!���3�������������!������������������!O3�7��Q$1�������=I����������S3%�����!�����)�!�����3������� ���S����������B�������$S3�����/XX����������!�� ���X&��X�����X
01020304050607080
1995 2000 2005 2010
Num
ber o
f Ter
ror I
ncid
ents
Year
Figure 5: Number of terror attacks by target type
Business Government Private citizens and property
Source: Global Terrorism Database
��������������������������"���������!���!����������������������������&���������������������������������$�������������������������������������������$�����!�����������&����!�&��&������������!�&������������������������������������������������!�������������������������#������+������������������!���������������������������������������"$�����������&�����������������������������������������������O�����������0�&���4Q�
Degree of safety and security of cities
Risk of terror attack
Source: Ernst & Young Research
Crime rate
Risk of terror pertains from terrorism, naxalism,maoists etc
Figure 4: Degree of safety and security of cities
Crime rate includes crime under IPC
Risk of terrorism attacks
The Global Terrorism Database�OJ�%Q���������������������������!��������&���������������������������������������*�����������*����������0������!���$������!������������������������������!������!������������&����������������$�����!��$����&����������&����there must be evidence of an intention to coerce, intimidate or �������!�!��&�������&������������������!!�����������!���X�����������!���������������������I���legitimate warfare activities.
In India, violence stems from incidents of terrorism in cities. 3������������������������������&����������!�������������������'�����������$��������������!�instances of multiple coordinated bomb blasts in Indian cities. �������������������I��������B�!�����������H������ $���������!�������)����������7�&�����\$���!����������$�����������!�������H�����$[��&��������7�!������������$����������������"��B�!����� � W���!���������������!�������B�!����� 4;H�����44�
� ���J������������!%��������������������������1�����&�������*��44$W�������1�������!���3�������������!������������������!O3�7��Q$1�������=I����������S3%�����!�����)�!�����3����������S����������B�������$S3�����/XX����������!�����X&��X�����X
4�Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
Table 1: Drivers of a city’s vulnerability with respect to terror attacks
Risk to Potential loss ��������������
Intellectual and social capital Loss of life ���6���������'���I��������26���������5�����������������������������������=��������$�����������������������&����I���������������������������and presence of important people (including bureaucrats, celebrities, foreign nationals, diplomats, ambassadors etc) in it.
Technical and environmental capital Z����������� ���������������������������������O�����0�&���4Q�!�������������������������������&/
4� 1�������������������������������!������������!������������������&�������!��������������������������������$������������������������������
�� 1������������������&���������������������government establishments are more probable candidates.
3. Cities that house places of religious importance are also vulnerable
Culture and leisure capital Z������������������
Financial capital =����!����O����!����������Q ���=����!��'���I$!��������J%6/��������������������!��������$���&����������!����������������threat
Crime rate
The second source of disturbance in the cities is local crime, ����������������$�������&����$!�����$����$"��������&etc. in addition to organized crime that pertains to drug ������"��&$&��������&$!�������������&$�I�������$!������������$�����$��!��������"��&����������&�'�'����$���!����������������������������������!�#��������'�����6����1���O�'61�Q���3���������Z����Z��O3ZZQ/0�����������������������&���������������������$����������������������!���������������'�����6����1���$���2&�����*���������!�$5��������������3ZZ����&���$���������������������'61���!���������������&���(���5���!��&��������$52���!��&������������5���2���!��&����������������5���������������������������������������O������������Q�
In most parts of the world, crime is studied in terms of the ‘crime rate’, which denotes a diffusion of crime over blocks of population rather than geographical areas. The National 1��!�������[�����OW1�[Q$���&������������&��������B��������)�!�7�����$!�������������!����������'61���3ZZ����&���������1�����$������������������$�����������&������������������������W1�[$Megacities, India is witnessing increased criminal activities on account of ���!���������*�����!���������O������!!�&������������������������������������������4!�������'������;������������������Q
7�������&����������W1�[������O��������������Q$��������&�������'61���!�O��!��������!����4����������������Q��������&&��!���������������!�����&����������������������!��������4�4�<��;4�� ����������IPC Crimes in cities is much higher than national average which emphasizes the fact that urban agglomeration centers are more susceptible to crime versus their domain states.
44 Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
0
50
100
150
200
250
300
350
2009 2008 2007 2006 2005
IPC crime rate in megacities
Source: National Crime Records Bureau
IPC crime rate in India
Figure 6: Comparison of crime rates in megacities and India
Figure 7: Comparison of cities based on internal security situation4
Low
Incr
easi
ng IP
C cr
ime
rate
Increasing risk of terror attack
Area 1 Area 2
Source: Ernst & Young Research
Area 3
HighMedium
Low
Hig
hM
ediu
m
'����������������'��������������������(��$�������������!�����������"�������������"�������������!������O0�&���;Q�'������������������������&�������������!the situation on the ground, cities can be mapped on a 3X3 !����I$�����������+�������������������������������������������������'61����!������������"�������������"����!�*�I����?*�I������;I;B����I�
The IPC ‘crime rate’ is the ratio of the number of incidences of '61���!����������������������������$�I��������4�����������������1������������"�������������������!�������������������W�������1��!�������[�����OW1�[Q����������*4������������?�I��
On the second axis, cities can be ranked on the basis of the �����������"����������������!�����"�����������4��������7�����������������������������"�����������������������������������������������"��������������"�����O�����4Q$������!������������������������������"�������������&�����������&������������������������������!��������"�����&�������/
4� Population index/�������I�������������������������������������7������������������������������"�&������������������������������������������!��������������$�����������������������������������!�#�����������������������������������&cities that face a high risk
�� Economic index/B��������������J%6$�������������!��������&���"�����������$����������������"������������������������������������
3. Presence of critical infrastructure/1���������rich foundation of heritage properties, government establishments, places of religious importance and other �������!��������������$����$�����������$����$O0�&���4Q���������������������������"�
A combination of these factors can be useful for determining �����������"�����&����������=����������������&����+��������������������&���&�$��������������O�*4��Q���be calculated and mapped on the grid (Figure 6).
���������������������������&������������!���������������&�������������������������+���������&����������������������!���$����������������� ����������
4�Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
4; Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
3���������������/ ������&����������������������������&�������������&������of the Government, business and the public’s efforts to ����������������������������������7������������need to work together to strengthen and align the activities of ����������!����&�����$�!��&����!���&�!���������$urban planners, urban local bodies and citizens. Therefore, ��!�"�����������������������������������$��!�����������$������!�������������!��������&��������������������������������������������������������&���7�����������������������������������������������������������������������!�����X������&���������$�������&$��������&�$������&�������(��������������paramount importance.
Figure 8: Elements of city security strategy
What policies are required for a safe and secure city ?
2. PlanningHow will cities make and enforce design choices to incorporate security ?
4. TechnologyWhat technology isrequired to meet security threats posted today?
Where will resourcecome from?
3. Resource
Source: Ernst & Young Research
1. Governance and policies
5. CitizenWhat is necessary to make the citizen aware and proactive with respect to security ?
4<Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
��&�����$��������������&����"�������������������operating model that can act as a framework for ensuring ���������'����������/
� Governance/����������������&���������������������&�������&�������������������������������(����������J������������������!�������������������&����������$�������������������7��$�������and the laws of the land.
� Planning/7������������������������������!������&����������������������������$���������prevent the occurrence of terror and crime in it.
� Technology/��������&����+��������������������detect a threat, process information and respond in time. '���"������������������������"��&������������!��
� Resources/1�����������������������������������������������������������7�����&����J�����!���������������&�������1������������������$���������������������������������������������private parties can contribute to the effort.
� Citizens/1���(����������������������������������������������������������������������������local government, district, state or central police force to ����������������������������������������������efforts in the implementation of preventive measures
GovernanceGovernance that governs and protects citizens
Effective policing and law enforcement are essential for ���������&���������������$��&������&���]�������������&�����������������������!����#��������!�Z���������!�����������������!��������������������������&���!����������&#��������������������������&������������������[������&���������&���������������designing effective structures, delegating power, embedding �����������������!�"��&���������������������������������+���������������������������
7�������������&����������!������������������law enforcement agencies that have complex functional and reporting relationships, as depicted below in Figure 7.
Source: Ernst & Young Research
Public security
Functions
Public and property security
Public and property security
Critical infrastructure
safety
Figure 9: City’s safety and security governance
Publicsecurity
Publicsafety task
force
Urban LocalBodies (ULBs)
Law Enforcement
Agencies (LEAs)
Police
State Police Force & Private Security Central Police Force
Private securityCISF CRPF NSG
Urban/town planningLaw and order Property
securityAirport security
Safety from militants
Crimeprevention
Special event security
Importantbuildings
Scene of crime duties VIP securitiesPrivate
establishment
Vitalinstallations
Street lighting and �re
protection
Building regulatory functions
WelfareInvestigation
Manned guarding
Counter terror
operations
State agencies
Centralagencies
Intelligence agencies
Investigation
City safety and security governance
4� Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
7����1������&�����!���$������������������������������������B��������)�!�7�����OB)7Q�'�����������������&�����$���B)7�����������!������situations, issues appropriate advise and extends manpower �����������������$&�����������I������������&�����!������!�������������������$�����������!���without encroaching on their constitutional rights.
At the state level, the state’s police force is responsible for !���������&�������������������������������������������To support state police bodies, there are Central police forces such as the Central Reserve Police Force (CRPF), Central '��������3�������0����O1'30Q������W�������3�������J����OW3JQ$����������������������������������������������!��������
������������������������������������&�����$��������������������������J�����!�����&������&���������&���������������������������������&����������������������������������&�����������+������according to the minimum standards set, e.g., undergoing 4 ��������������&����������&���������7�������&����������!�&�(���$���������������������������������������������'������/4���������������;/4����6������3�������7&����O��&�������Q7�������������������������������������������&����������������������support to government law enforcement agencies, but ���������������������������������������-��[��&��$J�#����$B�����6�����$��#��������B���������that have implemented this.
7���������&����������������������������������against terror and crime is provided in the table below.
Table 2: Snapshot of internal security agencies
Parameter CISF CRPF NSG State Police Private Security
Applicable Act 1'307�� NA NA 3����6�����7�� 6������3�������7&����(Regulation) Act
3����&�� 4��$<�<3 4��[��������3 4�� 3 4$��\$<�\< 7 million
Year of establishment
4� � 4�;� 4��< Different for states ����
Coverage 6��������������������;�;������������&����!����and international �������$���protection cover �������������undertakings ��������������&�����!���buildings, including W����[���"$������3����[���"���1J@Complex at Delhi
Law and order, �����������&����$����*!���������������*�������!operations
Counter hijacking, counter terrorist operations, VIP �������$�!�������events such as ��������%��$Parliament sessions andIndependence %��
Law and order in the state
3�����������������!��$�����������������������������!��������&�!���containing cash (from banks’ �����������������������or to replenish funds at ATMs), &������������������monitoring the movement of visitors at shopping malls, construction sites and other places
Expenditure O����*��Q�� INR million
�4\����� �<\\��\� �4��<�� ;4$\<��;�� �\��O���!����!��"���(�Q
; B)7�7�����������$��4��44< W1�[�1������4\�6�����3����&��$=I���������>'������������� [6�%�1��������6�����[��&��
4 Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
In addition, there are three areas where municipalities or urban ����������OSZ[Q���������������&�������������/
� 1��!����������������&�������������!���/���focuses on the social, economic and cultural factors that ���������������!����������������������"������������$��!��������!!�������"����������������������!���������!�(������0��!������������&��!������#���$!�������������������������"#�������������%�����!�����=�����������3�����%������!���$���������*&�����!�������&���(������3�!������"����"������������������"��������&���������!������������������/
� '����+���������&�����������������&�����������&
� 0��������������������!���$�����������$����parenting and alcohol abuse
� 3�����*������������������������!�� ����������&�������$���������*����������school performance
� 1������&�!����!�������������������������&training on skills
� 6��&��!������#����������������������������&people at risk of becoming offenders
� 1��!����������������&��������������&������������!���������������!�����������/'�������$���!�is reduced through appropriate planning, designing ���!���&�!����������������������!�����������������/
� Reducing the amount of vacant land or open spaces in an area
� Ensuring that public spaces such as residential streets and public parks are well lit and maintained
� Developing safe pedestrian routes and trading centers
� Designing safe public transport nodes
� '!������&��������������!�����!�2��� ���5����
� 7������&���!�*��������������������������&���&new towns and residential areas
� =������!�������������/B��������������������������������������!����#��������!��������enforcement in their areas of jurisdiction is concerned.
� =�������&��������������������������$���� and housing
� Using regulations to control where and when certain activities take place, e.g., sale of alcohol
4\ Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
Intervention of governance
Intelligence gathering, analyzing and sharing
=������������&!��������1�����������&��������������&����!��������$����!���������&�!������&�������&$�����(��&��������&�������&�����!��&�������������&��������������������������!��&����&�����!��������������������(��!������3�!������������������"�����������������������/
� W�������'������&����J���OW7�J�'%Q$��������&�4�������������$��&�$������!$air travel, income tax, banking transactions, credit card transactions and immigration ������$������������"�����������+���"$��!���������������������������!�������������������'������&����������������!����&������
� B����7&����1�����OB71Q�������������������������&������!��������national level.
� 11�W3����������������!�$���!���������������!�����������$����������������������������������$��������+���������1��������������&���(������
Investment regulations
� S�����������&�����!�����&������������+��������������&�������������!������!�"���������+���!���!���������������������&/
� Import customs and excise duties
� 3��������I��&������&������
� 1��������������������+���!���
� The Central Government can enter strategic alliances with other countries to improve ���������������$!�&������������&$��������&�$�����&���������&����$���������������������������&������������������������������
Modernization of police forces
6������&����&�������#���$���1������J�����!�������������������]��������+���������������&�)������$�������������������������&�����!�����������������
S����������!�$���������������������$�����*����$����������!�����!������+���!�����������������$��!!���������$������������������������$����$��������$vehicles, computerization, training infrastructure as well as for construction of police ���������������������&�����&X������������X������X������"$����
Police reforms
�������������!�������!!���������������������!����������!!�����������������W�������6�����1�!!����O4��4Q$����������1�!!�����O4���Q$���6��!���������1�!!�����O����Q���3����!�1������������������ �����"�����!�#������������&���������&������7�������3����!�1����#��&!���$���1������Government set up the Police Act Drafting Committee (PADC) that submitted the Model 6�����7������� �����)�!�B����������7����!���!��������3����!�1�����#��&!�������� ����������������������������������&�������������������������!��������������!���!������
Eleven states have implemented the Model Police Act till date.
Strengthening the governance framework
���������� X44B�!��������������"$��������&�����������!�����������!������!�����$���������]��������������������������������������!����(����������������&��&����������������������������������!�������������1����������������������������$��������������������������&������������+�����$������!��������������������$������!!���(��������������&/
Table 3: Intervention of governance
4�Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
Intervention of governance
Police reforms (cont’d.) 3�!����������!!�������������7��O��� Q�������/
� 1�������������3����3�������1�!!������O�Q����������������&�����!����������I������������������]������������������������$O��Q������������������&�����������O���Q�����������������!�������������������
� 0�I����������%�������J��������6�����
� 6�����������������������������O��������&3���������������6�����������&��������������3������)���@�����������&����������������Q�����&�!���!�!���������������
� 3�����&�����6�����=������!���[����������������������$�����&$���!�������������������*�������!������������������������������������"��%�����3���������������6�����$���!�"��&����!!���������������&�����������������������������"��%�����3���������������6�����
� 3�����&�����W�������3�������1�!!���������S������������������������for selection and placement of the chiefs of Central Police Organizations (CPOs), who �������������!���!�!���������������
� 3�����&���������������6�����1�!������7���������������������������������
� 3��������&������&�������������������0������������������%��������������������������� B������������������������������������&��!�������������������'����&������
�����$�����������$���������������&������������������������!���&�!����Taking London6$����I�!���$���������������������������������������������[����&�O�+����������'�����!������������Q��Z�������������������������������$��������&�����$�����������$������������������������������B�������������*wide strategic functions including economic development, transportation, metropolitan �������&$�������������!��&�����������
3�����/������!!�������&����"������������&����"
4� Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
Intervention of governance
6���������������&������� � ���1������������������������������������&�����&���!�����������actual’ strength of the civil police, including the District Armed Police in the �������$������4�$4�$���7������$�&��������������������&����4 $4�$\;�7��������������&�������7�!��6�������;$<�$<<\7 in the �!�����$��������������������������;���������O���!;$<4$;�;7), ����������������������&����<$4�$;;�7.
� Z�&�������������������������������&��������&�����&�����supporting the police forces.
Source: www.communities.gov.uk; www.london.gov.uk
Central level
Figure 10: Devolution of power in London
Metropolitan level
Municipal level
UK government
Greater London AuthorityPermanent staff Mayor of London
London Boroughs
London Assembly
London DevelopmentAssembly
Transportfor London
MetropolitanPolice
London FireBrigade
SchoolsHousing Refuse collections Health care
Department of communitiesand local government
\ W1�[�1������4\�6�����3����&��$=I���������>'������������
��Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
Parameter Value (in 2009)8
6����������������4��+�"!� <���
Number of police men available per 4����������������
4;;
Expenditure on per policemen per annum
'W���;$�4<
Number of motor vehicles (including !���������$���$#���$���Q
4;<$;�
W�!������������+���!���O��������&�)0X)0$���"�����"��Q
;;4$�;�
Number of police stations 4;$<��
Table 4: Police capacity statstics
� W1�[�1������4\�6�����3����&��$=I���������>'������������
PlanningPlanning safer cities
1��!�������������������B�"��&���!�����������!!�������!�����&����������=��������&���!��������&�$������������&������������������!������������$�������+������$��2���&�*������!�5���$�������������������&�����!���on high ground and constructing hidden tunnels.
@�����������I�!�������������������&�������the Devgiri Fort situated in Daulatabad. The fort was never ���+������������$���������"���!������$������� ����!�����$����3�!������������������������� ������������/
� B������������������&�����&�����������������fort so that had gates could withstand several hoards of charging elephant.
� ���������<���������!���$���������������$� ��������������������������������������� were crossed.
� After the moat, there were narrow passages that allowed ����������������!������������"���������������&����!���������������&��!��
� 7���������&�������������&�$����"���������!�(����������������"���'���������*����������
�����$�����������&�������&�����������*�������#��below the ceiling. Moreover, the attackers were split into �����������������������������!�(�$������������blazing hot braziers blowing hot and poisonous fumes of ��������!����������������!�����������!����impossible to endure.
B��������&��!����������!������������$�����������������!�������!����������$����������������������������������&���&����������������
Design of the physical environment
Proper designing and effective use of the built environment can lead to a reduction in the fear and incidence of crime, and ���!�����!��������+��������������������
7������������!�������!�&������������������&�������������������&��������!��&������������$�����������������$�����������������������'��������������!�$���������������!������������������&��������3����������������������!�����������������&���&���management of the built environment. Urban planners and !��������������������������������������������I����&����������������������������&���!����������������&�environmental design (CPTED) principles.
16�=%���������&��������������!����������������&������������!�����������������������������&��against crime. It entails the application of CPTED principles in �������&��������������X����!������&���I����&����6�������������������������"����������#����&��building codes to provide for CPTED principles, and using its �����������������������������������
����������������������������������������������������&������������/
4� B�I�!�(������������������������������
�� ����������������������������!���������&������potential targets
�4 Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
�����������&!����I������������������������������������������������&�$���������������������&���������/
Table 5: City design components
Transport infrastructure
Open spaces Industrial buildings
Culture and leisure
Critical infrastructure
Housing
3����������� A[
Access Control
Building a safe city
A. Development of the organized surveillance network to adequately cover of key economic and transport locations as well as crime ‘hot spots’
7�&��O4� �Q��������������������������������������������������������������������������"�������!��7�����������!�2(�������������5����������������������������������!������������������������densities to contain both victims and offenders.
6���������&�������������������!��������!����natural surveillance opportunities for residents and their agents and surveillance is part of capable guardianship O6���������������$4���Q�'�������������������������������������O����������������Q$����!��������"�����������$&���������������������������intervention, apprehension and prosecution. Different ������������������������/
� W������/3���*�������������������������������������������
� 0��!������&���(�������������������������������������������������������&����
� Mechanical surveillance strategies through CCTV surveillance and street lighting
B. Access control
Access control is a CPTED (Crime Prevention through environmental design) concept focused on reducing ������������������!���������&���������������targets and creating a heightened perception of risk in ���������7�������������������������!��X�������O��&����������������Q$���!��X��&���(��O��&��������personnel) and mechanical (e.g. locks and bolts) strategies.
��
London Ring of Steel – A case study9
'��������������������������"��!!�������!��&�����������1���6�����������!������&�����&���������������&������������&�����&������!���������������!���$!��������!�����������������I������"�����������Z����������������������!�������\!������$�����������������=���������������&���!�������������������&�����&���$�+��������������������������������"�
Z���������&��3������!������I�������������������&'�7��!���&��!���&���������������&���4�������4��;'�7[�!������"��[����&�����������������������&����������6��������I��������I����&���������������!��\������������'���������4<����&���������&������������������������������������!�������#����������������������������������&���1���������������������!�����������������������������������������������11����!����'��������������&����������������������������������������!��$��������������������!��������������������&�����������������$����"������������������������!����
7��������X44�����"��W��?��"������H���\Z�������!���&$������&�������������������&����������I������������������&������Z�����7�������������4 ��������4��I�������$���������������������������!��"��X���������������������$������������"�7������"�������*���������!������!�����������������������&���������7������������������������$���!�����������������������������������������!������(�����!����3����������������������&���������!��&�����������&��������������<������Z�����B�����������6��������������������!��;�!�����������������������4$����������!���������������7������$��!��������������!�����������������"��������
� ����/XX����!�����������&X�����/XX�����"���������&X��"�X���&���������OZ�����Q�����/XX�������������������"X��������X
Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
�; Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
China building US$2.6 billion megacity security system4�
1���������������������������&�����������������������!������!�&�������1���&+��&��������S3��� ��������������!�����������!�����&����������&�����������������!�����$�����!���������������1�!������(����!���������!�������������������"$�������&���������!��&����������������"��������"����;�!��������������������������������������������������4��������!������!��������������!�����������$�!��&�����������������������������'��������&�������1������������������������&��������������&������&�������[��#��&@��!���J�!��
Technology
��������&������������������������&���������-���������hovering over cities all the time from unexpected elements, it is the need of the hour that response times are improved to meet these challenges.
'����������������$�����������2'61���!�5���2��"�������������"5�����������������������������'������������������������������&���������������������������!���+�������������������������������������!���������$���������������������$����������!������������������������$���!�"����!������������������������������������������
In addition, the changing nature of terrorism needs better ������"������������������������!���&�����&����������������������������������S������������������������!����������!����������������������!$�����������&���������������+���������������������� ������������
��������&����������������������������!�"�����������������������!����������������������������������&��������/
� Prepare/=��������&�����������������������$sharing information between organizations and reviewing forensic evidence from previous incidents to improve ������������!
� Prevent/=!������&����������������+����������&��������������$��������������!$��!������&�������������������������$�������������������incidents
� Detect/B���!�(��&����!���������������������������&������������������������������������������breaches and other threatening incidences
� Assess/%����!����&��������������������������needs to be done next
� Respond/1����������&����*��!���!!���������������������!!�����$�����������$�������������������&���(����������&���!��&����
Prepare
Figure 11: Security functions that can be impacted by technology
Source: http://www.cisco.com/web/strategy/smart_connected_communities.html
Prevent Detect Assess RespondSafe and
secured city
4� ����/XX����������������!X
�<Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
FunctionTechnologies to tackle
IPC Crimes Terror Threat
Prepare � 6���������������������������&�����connected to common database for information �I����&�����������*��!�����1��!����1��!��������"��&W�����"���3���!O11�W3Q�����������������&��!���!����������government to combat threats.
� Access to data sources (telecom, airlines, banking and ��������������$�������������$����Q����������*��!�
� Intelligence gathering and leveraging collected �����!����������&���������(������������!�����*empt terror attack
Prevent � �������������������!
� Closed Circuit Television (CCTV)
� Electronic access control
� Metal detectors
� �*�����&&�&��������&
� [���������
� �������������������!
� CCTV
� Explosive detectors
� [��������������!��������&������������&���!
Detect � '��������������!
� �*������&���!
� Fire detectors
� '��������������!
Assess � J'3��������&��J'3*����1��!�7��������Reporting Engine
� Command & Control Centre
� J'3��������&��J'3����1��!�7����������������&Engine
� Command & Control Centre
Respond � 7���!����������������������!
� 1�!!������������!O����������������"$etc.)
� 7���!����������������������!
� 1�!!������������!O����������������"$����Q
�������������������������+���!��������������&���������������������������������������������'�����3�!���������������&������!!���(�����������������/
Table 6: Security technologies
7������������������!���������&��������������������������������������/
A. Centralized data system for crime analysis and intelligence gathering
1��������������!���������&����������!����record maintenance need to be upgraded to match the ��+����!�����������������-���������'�������&����������!����������"�������������!���!�����to check growing criminal activities.
Centralized data system
A large number of Intelligence & Law Enforcement Agencies (LEAs) at the Centre and state levels have access to valuable information. Realizing the need for enabling �I����&�����������������*��!���������������&����
agencies and LEAs, as well as from data providers such �������!��������$�������$���"��&�����������services, transportation, government databases, etc., the government has taken an important step in creating the National Intelligence Grid (NATGRID), which will help intelligence agencies and LEAs get better and easier access to desired information to combat terrorism.
GIS-based analysis and reporting
���J��&������'����!�����3���!OJ'3Q��&��&����������!�����*&��������!���������������������&�����&���������&!�����!��������������*based information. It enables police personnel to plan ������������������������������!��&����$�����(����������������������������������������������future. The intelligent database helps in decisions being
�� Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
��"��������J'3��������������������!!����������������������!�����!$����"��&������parameters from the most critical to the least critical ����������������������������&�������������������!������������&�������!��������������������!�����&�������������!�������$����"��&�����!����$����������������!!������������&�
�������!������������������������������!����&����������&������������&/
� Crime analysis:�����������������!���������������������������������������������!���information on crime patterns and trend correlations to assist the relevant personnel in planning ������!�������������S��&������������optimized utilization of resources to combat criminal ����������'��������������������������&����/
� Tactical/'����!�����������������������������������������!������$�������$����$sprees and hotspots, providing investigative leads ����������&����7��������������������&���!�����������������!�����������!�$�����as the time, date, location, suspect, vehicle used �������������������!������
� Strategic/����������������������!���and various law enforcement agencies make a �����&������������������$�������(����increase or decrease in crime rates, etc.
� Administrative/������������������&economic, geographic or social information to administration.
� Crime investigation/��������&�������!�$���needs to look at various parameters, data and �����!�������������������������������3�!�������$�������]�������������$����������/
� %������������������ B�����������������������&�������!� Economic conditions, income levels and
���!����!�����������
� Education level and religious characteristics� 0�!�������������������������������
and cohesiveness� Effective strength of law enforcement agencies� Citizens’ attitude to crime� 1��!�*��������&�����������������(��
[�!�����&������������������!�������������!���������!��������&�����������������������������a crime needs to be investigated. Details pertaining to a victim, e.g., home address, the crime location, the route �����������!����$����$�����������������!��$predicts a behavior. The probable location of an offender �������������������&���!������
B. Surveillance systems Over the past decade, reliance on video surveillance in
����������������!����������������!���������3��������������������������������&�����������������������$��������&��!���������&$��&���������&��and the need to provide an objective record of events. ������������������!�����+����/
� 0����$!������������������������$������&�����$response, and resolution
� Enhanced collaboration
� 3�����$��!������!���������
� 3������������������������
� Investments in existing and new technologies
�������������������!�������������&����!������������������������������������!����������������������������������������������!�&����������+���������������"������������!��&�������������������������I��������������$����������$�������������$�������$��&��������&���$����$�����!�������������&�����*������"���������������������!�
� Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
�����������&���������������!�#������������������������&��������������������������&�����������������������������!�
A major US international airport’s existing CCTV posed had functional restraints including poor video quality and unreliable storage44
[������&������11�����!�����������(��&���������������!���$���'6�������!����������������������������!����"��������&������!�������������&�����������$��������&�������������������-������������������!���!����������������"���������!�����$��#������������������������"�������&����������������������!������2����&��(�5��������������&&�&��������������������������������������!!���������'��������������������!����������������������������������������&�������������������"��&�&�������*���������������������������&������������������������7��I��������������I�������������������!����&��������������������������������������������������������������������!���������������&�������������+��������������������������������
C. Electronic access control systems �������������������������������������������(��������������!��������������������������*�������
�������������������!�����$!�������$���I�!�������$����$�������!�"�������!!������������������������
D. Detectors
Technology Description
Metal detectors Metal detectors are used to detect possession of metallic objects such as guns and knives.
�*�����&&�&��������& '������������������!����*��*������&&�&�*�������&���!$�����������&���������������cleverest attempts at hiding weapons, drugs, stolen goods and other contraband items.
[��������� [���������������������������������������!��������������������#����������������I�������'�&����������������������������#������������������������������&�[�����$�����������������������������������������"��&�������������!������&������������������frisking.
Explosive detectors =I�����������������������������I������!���������!�����+������������&&�&�$��!��$�������������������#�����������
Fire detectors 0���������������������������&���������������������!�"���������������������������@�����������$��������������������$�����!�����������*�����������������*�����7�����������"����������������������������������������������������I���&������
44 7��I���OJ�����3���������1�!!���������>3�������6������Q$��������&�3�������J����$W����7!�����$1��3����
Table 7: Types of detectors
�\ Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
E. Command and control center '�������$���!!��������������������������
���!���������&���&�����!�����!�������������������operates as the central monitoring and surveillance center ���������������������1�!!���������������������������������&�����!������!���������&����������during a crisis.
7��!!���������������������!��������&��������������������������+���'�����!���������������information from multiple devices and offer actionable �������&����$��������������&����������������*!�"��&�����������&�3����������������!�#����!�������������������������������������"/
� Collection/1����������������!����������������!various sources and agencies such as CCTV or video ��������������!$��������������!���������������!
� Collation/'�������!������������������for actionable intelligence. It is then taken through �����������$���������������!����&�����convert the raw data into intelligent information. '���������$�J�����'����!�����3���!OJ'3Q��&���������!��������&���������������������������������!��������������������������and threats. Operator monitoring stations provide a comprehensive view of the intelligent information in audio and visual formats.
� Interpretation/������������������������������!�������$����!����������������&�����in times of crises.
� Issue of orders/����������������������������agencies, forces on the ground, departments as well as warnings to the public through an automated ���������!$!�����$6%7$�������� terminals, etc.
��Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
Surveillance video monitoring in the UK4�
���S��������������������������&������������!�����������������������!����3�����������������������������������������!��������������������!�������������������������������$�������������������������!����������&������'�����!�������������<��!��������!������������������&�������S���������������!�����������4<�������'�Z����������$����������������$�����!����������������$���!���!��������������&������������������J������Z����������3���������������������I����������������&�������Z�����S����&�������������!�'�����������!���������&�����������$��������������������S���!���������!���&����������������$��������������Z����������!�#��!��������
The UK has an extensive ANPR CCTV Network. The National ANPR Data Centre is being built alongside the Police W�������1�!�������������������������������������&��������!�������������������������������1��registrations are checked against lists from the Police National Computer, including vehicles of interest to the police for ���!��������&��������������������
The National ANPR Data Centre�������������������������������������'�����������������11��������"$�������������������!�&������������&������������!�&�!���������������������������&���7�������&������������������������$��������������������������"���!��������������
4� ����/XX�����"���������&X��"�X6�����*���������7W6���������S�
� Documentation and post analysis activity/6������������!���������������$���������!�"�������!!���������������������&�������!to be better prepared to deal with similar events or crises again.
An integrated command and control center is an open and ]�I�������!����"������������������������*!�"��&������&�����&!����������!��������&�����$��������$�������������$����������$�����������$)�71$���!����$biological sensors, etc. The framework is scalable to support ��������������������������������&���������������������������!������������������'�������������������"]����&���$�������������!��������"]��!���&�!���$��"����������������������$������actionable events to be processed in a consistent manner. -����������������"]����&���$�������&��������!����"������+���"�����������������!������������������������'�����������������������������������!�������+������������������������!��!�"�������������������!�����������������������������!������������
and resolve most incidents before expensive resources are dispatched. When an unfortunate incident occurs, the �!�������������������������������0���I�!���$������������������������������������$���������accessed the area before the incident occurred, extract data, e.g., on who accessed a certain door at a certain time et al. ���+������������������������������'����������������*��*��������������&��������������������������������������������������*��*���������������������-���the Graphical Interface, operators can visualize the locations �������������!$������!����������������&�������recorded video, taking control of PTZ cameras, communicating �����!���������&���$���������&������!!���$��"��&����������I������&����������������!���!��$����J'3!��$�����!!�������������������������*�������!!������������!�
�������������������������������!�"���!������� and convergence possible between various standalone products and solutions to enable a robust framework for !���&��&��������
�� Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
Resources�������������$��!����������������������!��������J�����!���$�������������������$��������������(�������������&������!��&�!���������������������!��&!����7�����&���!������������������������������������������!�����������J�����!���O��1���������state levels), private sector interest and spending have been increasing in niche areas.
Current investments in security
���B)7����1������J�����!�����&���(����������������������"������������������7�����&���������������under the purview of the states, Central Government makes �����!��������&����B)7�������������������&*���!��������*�������&!������������������!�������������������������������������&����������������������%�������J�����!������������&��������!���������������B)7���������������������&�����&���'����������"����&����#���������������S3�<�\��������O'W���$;;������Q�������4����������*�������!������7��������������������!����������������������&���������/
Table 8: Total investment in security
Investment by
Security-related expenditure, 2009–10
Amount in Billion USD
B)7
Crime prevention and intelligence gathering
��4<
Central police force (CPF) ;��
3����6�����7�� 4���
Other ���\
[�����>B�����!�3������� ���4
3����6����� 3��������������� \��4
Total 12.6
����������!��������J�����!����������4��������S3�4�� ��������
Private security industry
Apart from the Government, huge investments are being made ����������������������������������!��"����!������
&�����&�������������������7�������$'�������������������'�������������*������������������&���������������&���������������������������������!�����&������&����!����!�������\��!������&����$��������&�����1������7����������6������3�������6�������O1763'Q�������������&������������������+���!���for private businesses and households. Although it is still at a ��������&�$'���������������������������&�����&���rapid pace to match up to global standards. The division of this ��������������������&���������
3�����/)�!�����3�������B��"��$3�������-����'����
Security services Equipments
Manned guarding
Source: Ernst & Young Research
Private security industry
Figure 12: Private security industry
Special event security services
Cash transportation
VIP security
Security consultancy
Investigation
Surveillance
Fire detection andprotection
Alarm
Access control
Security consultancy
Investigation
-��������$��������������!������&�������S3�4<�����������������$�I������&���17J���4��4���������������!�������������!��"����������&1����$���B�����=��$3����7!�������������7��������!���'������������������������������!�����������������S3� ��million4;�)������$���� ���������������&���(�������$and manned guarding accounts for the bulk of this revenue. There is, however, an increasing need for private contribution to make Indian cities secure.
4; ��������!����3����!�������
;�Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
Funding options
3����&�����!��&�����������������+�����������������!�������������������(������������$����!���������������������+������������������������������!����������������(�����������������!����������'������$���������������������$���!��"�����������!���������������������������������������&����������������������!�!�����
Private parties (e.g. PPPmode, direct investment)
Source: Ernst & Young Research
Aid from internationalagencies–UN, DFID, ADB NGOs and other donations
Strategic alliances with other countries
Citizens (e.g. RWAs,community centres)
Fundingfor city security
Government–Centre,State, Municipal
Figure 13: Sources of funding
�������������������������������&�������������������make Indian cities safe.
� Government/6�������$���J�����!����������������������&�������!��������������������������Centre and the states.
� Private parties/����������������&�����������������������������������������������6�������������������������������������������������&�������investments or Public Private Partnership (PPPs).
� Aid from international agencies/'�������������&������������S�����W�����$7���%������!���[��"$etc., also provide aid to developing countries to establish a secure operating environment for citizens and businesses.
� Strategic alliances/���J�����!������������!�����&���������������������������$���������������������������#����������������������
� Others/@�������!��������&������������������&���!WJ@X�������$������&������(�������&��������Welfare Associations (RWAs), etc., to make secure their surroundings.
Public Private Partnership
���1������J�����!�������!���!����666!��������������&��������&����������������������!����&����������"��&���������������������������������������needs of cities, their infrastructure and people. Around the �����$��������������S3���=�����$�����������������������������������!�������!�������������7��������������&�&�!��������S3���������������������������
;4 Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
The SECURE Program of the US Department of Homeland Security14
���3���!=�����������&�1�!!�������(�����$S����(�����$������������=���������O3=1S�=Q6��&��!���������������*�������������������������������*�����������������������S�3�%�����!�����)�!�����3�������O%@)Q�������������������������&��!������&�����I���������������������������������������������������������������������X���������
������&��!���������������������������������������%@)���!���!���������!����������&�&�����������������������������������������������������&�$������������������������&���������������������!��������������������&����&��!������������I������������������������������������������������
���������!���������������������������+����!�����������!����@������������+����!���%���!���O@�%Q���������������������������+����!��������#��������������������������!��������6��������7��������B��"��O67BQ���&�����������$���!���������
6������������������������������&��������������&�����������+����!������������������������!�������&��������������������������O�������������Q���������������������������������������������������������market potential of these. The department provides an assurance that a product or service has demonstrated operational ������!��������!����&�����������������������������������������������&�������������&��(�������*���������������������&�����������������������������$�����&��������!��"�����!$�������������������������������������&�������������������������������!�����������������������������������������������������!to do.
'�B������44$���1�!!�������(�����@���������S3%�����!�����)�!�����3�����������������������������forensics camera designed to capture images in public places or on public transportation, which was tough enough to �����������$]�������!�����������&&����!�������&���������������&�����������+�������������������&���������������������������������������������������������!�'�������������������������+��������to the black boxes found on airplanes.
%����������������������3=1S�=6��&��!$���3�����������������&�%�����������������������2�������&��!5������0������=1)��������&��!������������������������������X���������������������������������&*���!���������������!����������"������������&�!���������������������������������������������$�������������������$�����������!!���������������>%��&���(������
4< www.dhs.gov
;�Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
Requirements development
Market assessment and strategy
Open competition
Product development
Product release, Marketing and/or deployment
Act
iviti
es
Phases
Prioritized capability gaps from Capstone IPTs
'��������������representatives of customer/end users
Operational and technical requirements
Validation of price points
Technology Commercializa-tion Agreement (TCA) between DHS S&T and its DHS customer
Project plan
Market survey
Technology scan
Communications plan and implementation (public relations and marketing communications)
Technology Commercializa-tion Plan (TCP)
Test and Evaluation Master Plan (TEMP)
Standards assessment and/or develop-ment by S&T
Grant program development by DHS customer
CRADAs
BAAs
RFPs
RFQs
RFIs
MoUs /MoAs
Technology transfer licenses
OTAs/ agreements
New Product Development (NPD) process implemented by private sector partner(s)
Project reviews
Test and evaluation
Transition to manufacture
QC/QA
Deployment (to Federal users) or Marketing (to independent users)
Measure product effectiveness
�����
�
�
�
�
��
�
�
�
�
� �
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
Black text = Typical government activities; Blue text = Typical private sector activities
Source: www.dhs.gov
Figure 14: DOH SECURE program outreach process
33 Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
CitizensCrime a social concept
Crime is a social and legal concept that refers to a number ������*�����������������!����������������������������������������������!������%�!�&������$����*economic and cultural factors are associated with high crime �����6�������������!����+��������������������"��to elevated crime rates. Crime prevention programs can ���&�������������������������&����������������������!�����������!��0���������$�����*������������development program should reduce the number of people living in informal settlements, provide parents with a better environment for the care of their children and easier access to "������������������$�������������������&�7������improvements should assist in preventing crime.
As illustrated in an earlier section, crime has been increasing at ������������������������������������I���������������!�������������'���������!������������������������������!���I����3�!������������������������������������&���������������!��������/
� ����&��������/�����"������&���������������&�due to the presence of various religious groups in the ��������'�������$'���������!�����!!��������$������������!�����������
� 6��������������*�������!���/7�����&�������������������������������"��������������������!�$�������������������!��������&����$"��������&$�����$child abuse, etc.
� 6�������������������!/'����+�����������������!�"��������������!!�&&���������&���&�+���������������!���������������[���������������������!�����!�������&���$��������������$�����!�"����!�������������$�������������+�����������commit crime or settle disputes.
� �����������(�����/������!������&����������&���cities and urban areas to which people from rural areas !�&���������������������������"��&����������������������)������$��!����#����������������#���!��������!��������������������������overcrowding, lack of social and economic development, and increasing consumer demands. All these conditions have been linked to high crime rates in urban areas.
� '����+����������!������������!����#��������!/7���"���!����#��������!��������!�������������������������&�������������������!��B����!���������$��������������������������������offenders helps to deter some criminals from committing crimes.
Social measures to be taken against crime
3�!������!����!!��!�������"��������(��������������!��������/
� ���&����������&$��&�$���������&�����$����$ ���&���������&
� Keeping dogs
� 1������&�!����������������������$��&�$ ����������
� '�������&��������������
� 1�!��&��!��������������&������
����������������������������!������(�����������themselves against criminal attacks. These measures are taken ����������������������������=I�����������������������������������������&�������������0������������������$�!������������������"���������!!�����������
;<Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
Citizen awareness program
'�����������"�������������������������������!���agencies should be communicated to the citizens to make them aware of the options and facilities available to them in case ���!��&�����7��������!���&�������������������places, public transport vehicles, print and media to increase the coverage of awareness.
Community anti-crime initiatives
1�!!����������������&�������!�$�������&����������������!�$��!!������������������������!$��������������������������!���������������������Z����������������������������������&���(��&��!!���������*crime initiatives. A formal channel of communication needs to be developed for such projects
Measures taken by schools
1��!������������!����&���������&�&�������������������!��1���������������������������������&*����������!�$�!����������"��������������3�����������%�����!�����=���������������!���������������������&�����&����!�����������&�����������������&�������������������!��3����������������������and other modes of communication to prevent children from digressing into crime.
Role of parents
6����������������������������������!�������&����������*������������������!�����3�!���!����������&&��to supervise their children because of work pressure. Parents need to inculcate the sense of right and wrong in their children so that children can take decisions against crime even in the absence of parental guidance.
Citizen involvement in city securityWhile maintaining law and order is not a direct municipal function in most countries, municipal interest and initiative in some ����������������&���������������������������������������������������
7&����I�!�����!��������X���������������*���!��������!����!����������!����������������������������������&������&������&���!�������������7����������!�#��'����������$��������������%�������[��&�����$��������������!�������������&�������������!��������������������������������������������������!$��������������������������!���������&�����������&$��������&��������&�������������&��&������$���������&�������������������������&���������&��!���!��������*��������
7��������������������������1���1������������������������!���������������!�"��&��������������!�������������1������&�������������������$����������������6�����1�!!����������������I*!��������������������������������������������������!������������!�������������������������������������������������������������'��������������&�������&���������������������������&�����������������0��������������$����������!������������������!�����������������(�������!�����������!�
1�!!���������������������������������������&$����������$!�"���������������������������
;� Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
-���������Cities aim to provide a warm and comfortable atmosphere, �����!��&�����������$��#�����!����$���������&�$���������!�����7�����!���!�$������������$increasing risk of terror attacks and crime cannot be ignored. These factors motivate the ongoing struggle for cities that improve people’s lives and meet their needs in all areas.
7����������������$������������������&����"�������������������&���������$�������&$��������&�$��������������(����������[������$&�����!���$business and the public need to work together to strengthen and align the activities of law enforcement agencies and the ���!����#��������!�
36Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
City security strategy
Initiative For cities prone to terror
For cities prone to
crime
Governance
����!������!������������������*��������+���!��������������&�� � �
7����������������������������������������&�����!������formulation of local laws and enforcement
� �
'����������������������$��������������!�������������&���&�&��������(These guidelines should be provided to various entities such as hotels, corporate organizations, factories, residential buildings, welfare associations, ����$��S����Z����[����Q
� �
3������������!�������������������������S����Z����[���� �
3����&������&��!������(�������6�����0����3���!� � �
6��!����������������������&����������&����������������������&� �
Resource 3��������!��6�����6������6���������������������&��������&��������for Indian environment
� �
Planning%������!����������&���(�������������������"������+�����������&��"�������!��$�������������������$!��"���������������������������crime hot spots
� �
��������&�
-���������!��������������������������!!������������������� �
%�����!��������������!!���������������"��������������������!��&����response
�
1��!������������������&�����&�������������(���������$�����������J'3
�
Citizen6��!���������!!������������& �
3����&������&������(������������&��! � �
Some of the other initiatives that will ensure city safety and security can be summarized as:
Table 9: Way forward for city safety and security
37 Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
Abbreviation Description
CAGR Compound Annual Growth Rate
1763' 1������7����������6������3�������6�������
11�W3 1��!����1��!��������"��&W�����"���3���!
CCTV Closed Circuit Television
1'30 1������'��������3�������0����
CPO Central Police Organizations
CPTED Crime Prevention through Environmental Design
CRPF Central Reserve Police Force
DGP Director General of Police
GDP Gross Domestic Product
J'3 J��&������'����!�����3���!
GTD Global Terrorism Database
;�Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
Abbreviation Description
IPC Indian Penal Code
B)7 B��������)�!�7�����
NATGRID National Intelligence Grid
W1�[ W�������1��!�������[�����
NGO Non Government Organization
NPC National Police Commission
W3J W�������3�������J����
PADC Police Act Drafting Committee
PPAC 6�����6�����!�������7�������������1�!!����
PPP Public Private Partnership
RWA Resident Welfare Association
SZ[ S����Z����[���
UN United Nations
S631 S����6�����3������1�!!����
�)0X)0 ����)�&�0��+�����X)�&�0��+�����
References�� ���[�����B��������!$'�������1��]�����3����7��O)������[����3�����Q��� 7�������������4�*44OB��������)�!�7�����Q���� 1��!�3�������OW1�[*W�������1��!�������[�����Q��� 1��������"B���&�!���������O@=1%$����Q�� 1���3�����OW����B������B����B�����������Q��� )�!�����3�������B��"��O3�������-����$'����Q���� 1��!����������������&��������!��������&��16�=%O=!�����'��&��$7��������Q����� '�����S����7��"����&/[������&�������������$�������&�����!��&�����OB������������Q�I� 6����������!��'����OB��������)�!�7�����QI� 0�����0����$�����!%������$1)�'$��4�
39 Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
W���/
<�Homeland Security 2011 Building safe and secure Indian cities — a perspective
FICCI address and contact
Sumeet GuptaAdditional Director FICCI0���������)���Tansen MargW��%����*44���4INDIA ���/£�444�;\ ����O%Q$�;\;�\ �*\�=I�/�4�0�I/£�444�;;��\4<$�;\�4��<=*!���/�!���&����¤�������!
0'11'7�����6�����3����1�������*�* �4$6���¥4;<��0����$WW�7�����7����3����'�����[��"����W�!���4�$[��#���)���)�������������;<6����/�<��;;���\�*\ $�<� <�<��<�0�I/�<��;;���\�*\ 0'11'1������&���3����1������H36Z1�!��B�����)����$1������&���������*<����46����/�\\4�<\4<��O%Q$�<\4���*�\0�I/�\\4�<\4�4<X�<\4<�< 0'11'J�#����3����1������7*;44$3����6�&��$4��������$6��������&��$7�!������*;���4�������I/�\�� �;\��4$� �;\���$� �;\��;
0'11'�������"�3����1�������'�1[������&$4�0����$�����������[��&�����*� ���46����/������ 4�<� FICCI Western Regional Council������!��1����������)����&3������Z��J�����0����$6���W��;;*[Pochkhanwala Road, Worli B�!���*<�����6����/����<� ;;*;�O@Q$�<� ����O67[�Q0�I/����<� ;4*;�
0'11'��#�����3����1�����������#�����������7*�\*[$3�����6���$����"W�&��H�����*;����<6����/�4<4� �4;<�$�4�;\ �$<� 4;<�0�I/�4<4�44 < < 0'11'��!��W���3����1�������$����"����������@��3������"����$1������$1������ ���;46����/�<<<��<� 4�O%Q<��<� 4;X� 4<X� 4�0�I/�<<<��<� 4� FICCI Eastern Regional Council<$1�!��3��������0����$-��&�[����"���\���4 6����/�4�;;;��<����$<��;�;<\0�I/�4�;;<��;�;<�
���������� ����������������� ������ ����������Whatever your inquiry, we’ll help direct you to the right place.www.ey.com
The choice is yours!Go to www.ey.com/india
More ways to stay connected to Ernst & Young
Assurance, Tax, Transactions, Advisory -��������������������������������������in investors, manage your risk, strengthen your control and achieve your potential.
Center of excellence for key sectorsWe have specialized teams that bring sector knowledge to you.
Read more on www.ey.com/services
Read more on www.ey.com/industries
Publications — easy to use subscription form
http://webcast.ey.com/thoughtcenter/
Webcasts and podcasts
www.ey.com/subscription-form
Subscribe to our ...
Services for you ...
Sector knowledge ...
@����
7�����"��HJ
Mumbai ��]���>4���]���$=I��������Nariman PointB�!����<����4���/ £�4�� �\����O ��]���Q0�I/ £�4�����\ <�4���/ £�4�� �����O4���]���Q0�I/ £�4������ ���
���������3�������[����B��&$Dadar (W) B�!����<��������/ £�4��� 4������0�I/ £�4��� 4��4���
���]���$[���"[��Nirlon Knowledge Park@��-�����=I���)�&����Goregaon (E)B�!����<��� ;���/ £�4�� \<�����0�I/ £�4�� \<�����
NCRJ�������1�������������[Near DLF Golf Course3�����<�J��&����4��������/ £�44�<< <<���0�I/ £�44�<< <<���
��]���$)�)���4�*���������J�����B��&W��%�����44���4���/ £�444<; ;;���0�I/ £�444<; ;;���
<��>���0����$6���W��[$������$3�����4� $W�������4;�<J����![���W�&������/ £�44�� \4\���0�I/ £�44�� \4\4\4
Pune 1�<�4$<��]���Panchshil Tech Park?������OW���%��[���3�����Q6����<44�� ���/ £�4�� �; ���0�I/ £�4�� �4����
Ahmedabad���]���$3������"'����W���1W����������Ambawadi7�!�������;���4����/ £�4\� ��;���0�I/ £�4\� ��;���
Bengaluru2S[1���5$1�������[���"4���>4;��]���W���<������B���������[��&������� ���4���/ £�4��<��\���� £�4�� \�\����0�I/ £�4����4� ���O4���]���Q0�I/ £�4�����<� ��O4;��]���Q
Chennai �6Z)���$���]���No. 3 Cenotaph Road�����!���1������� ���4����/ £�4<< ;��<��0�I/ £�4<<�<;44<��
Hyderabad ���$���]���7��"�[������1��!���3�����6��������3�����������������;���/ £�4<� �\<���0�I/ £�4<��\�����4
���@���@���� 4�$�Z��1�����Madhapur )��������������4���/ £�4<� \; ����0�I/ £�4<� \; ����
Kochi 9th Floor, Abad NucleusW)*<�$B�����6@�����$������ ��;�<����/ £�4<�<;�<<���0�I/ £�4<�<�\��;�;
Kolkata ��1�!��3�����[���"215;��]������"����\���4 ���/ £�4;; 4�;<��0�I/ £�4;;���4\\��
Ernst & Young Pvt. Ltd.7������¦��I¦����������¦7������
About Ernst & YoungErnst & Young is a global leader in assurance, tax, ���������������������������-��������$���4<4$�����������������������������������������������&��!!��!�����+�������-�!�"��������������������&���������$���������������wider communities achieve their potential.
Ernst & Young refers to the global organization of member firms of Ernst & Young Global Limited, each of ����������������&���������=���>?���&J�����Z�!����$�S���!������!������&��������$������provide services to clients. For more information about �����&���(�����$������������������!
Ernst & Young Pvt. Ltd. is one of the Indian client serving member firms of EYGM Limited. For more information about our organization, please visit ���������!X�����
=���>?���&6���Z�������!������&��������������1�!�����7��$4�� �����&����&����������������1�!��3�����$;��0����$[���"1$���"���*\���4 §��44=���>?���&6���Z���6���������'����� All Rights Reserved.
��������������������������!��������!!������!������������������������&������&������������'�����������������������������detailed research or the exercise of professional judgment. Neither EYGM Z�!���������������!�!��������&�����=���>?���&��&���(����������������������������������������������������������&�����������&���!������������������!������������������������@�����������!�����$����������������!��������������������������
EYIN????
About FICCI=����������4��\$0'11'�������&�������������I�������&����������'�����'��������������interwoven with India’s struggle for independence and its ���+�����!��&�������������!���������&�����&�����!��&��������0'11'�����������&������������debates that are at the forefront of social, economic and �������������&�������&���<������������$0'11'���������<<���������������!��0'11'�������������������&�����������"���"$&�����!�����������!���'�����������������������������������*���������������������������������0'11'��#��������������������\������������������������
7���*&�����!���$���*���*��������&��������$0'11'�����������'���������������������0'11'��������membership from the private as well as public sectors, ��������&3B=���BW1$�������������!�!�������������$��$�����!��������!��&��������!��� of commerce.
0'11'���"�������������&�����!��������������$��������&����������$��!��������������I������&��������������������������������&�����&���specialised services and global linkages. It also provides a platform for sector specific consensus building and networking. Partnerships with countries across the world ������������������������������������������!���$which encompass health, education, livelihood, governance, skill development, etc. FICCI serves as the �����������������'��������������������������������������!!������