• Hinweis: – Folien 1-66: Stefan Giger, vpod– Ab 66: Cédric Wermuth, SP
16.09.2009 PK-Austauschplattform LCH 1
WTO
• GATT General Agreement on Tariffs and Trade 1948
• GATT-Uruguay-Runde 1986-1994• WTO 1995• Sitz in Genf• Heute 162 Mitglieder
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WTO
• Multilateralismus:– Alle sind beteiligt, alle verhandeln– Meistbegünstigung: was ich einem Land
zugestehe, gilt auch für alle anderen• Plurilateral:
– mehrere Länder sind beteiligt, aber nicht alle– Keine Meistbegünstigung– «vielfach-bilateral»
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WTO: plurilaterale Abkommen
• GPA: Government Procurement Agreement – Öffentliches Beschaffungswesen– 1996– Schweiz beteiligt– Präzisierung durch bilaterale Abkommen, z.B.
Bilaterale Abkommen CH-EU
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Dispute settlementKonfliktbeilegung
• WTO: State to state dispute settlement• Nur Staaten können klagen• Dispute Settlement Body• Verfahren festgelegt• Sanktionen: die obsiegende Partei kann
Sanktionen gegen unterlegene Partei ergreifen (z.B. Strafzölle, Beschränkungen)
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Dispute settlementKonfliktbeilegung
• WTO: State to state dispute settlement• Nur Staaten können klagen• Dispute Settlement Body• Verfahren festgelegt• Sanktionen: die obsiegende Partei kann
Sanktionen gegen unterlegene Partei ergreifen (z.B. Strafzölle, Beschränkungen)
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Bilaterale Handelsverträge, z.B. Schweiz-Uruguay (1991)
• Z.B. Schweiz-Uruguay: Investor-State Dispute Settlement ISDS
• Bilaterale Abkommen sind ausserhalb der WTO
• Konzerne können gegen Staaten klagen• Private Schiedsgerichte
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Uruguay
• Neues Gesetz: Rauchverbot in öffentlichen Gebäuden. Auf Zigarettenpackung muss Warnhinweis 80% der Fläche ausmachen.
• Philip Morris à internationaler Sitz in Lausanne• Abkommen Schweiz – Uruguay seit 1991• Philip Morris verlangt angebl. 2 Milliarden $ ???• Bruttosozialprodukt von Uruguay: 31 Mia $
ICSID, Washington
• International Centre for Settlement of Investment Disputes
• Privatgericht der Weltbank• (2015) 185 Streitfälle pendent
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Trilateraler Vertrag: NAFTA
• North American Free Trade Agreement– USA-Etats Unis– Kanada-Canada– Mexico-Mexique
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Kanada
• Bergbauprojekt des US-Konzerns BILCON• Umweltverträglichkeitsprüfung gemäss
kanadischem Recht• Projekt darf nicht gebaut werden• 17. März 2015: ICSID verurteilt Kanada• Zahlung von 300’000’000 $
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Belgien
• Belgien hat in der Finanzkrise «Fortis» gerettet und teilweise verstaatlicht
• «Ping An» war im Besitz eines Teils des Aktienkapitals
• Klage Ping An gegen Belgien:1’800’000’000 Euro
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Deutschland
• Fukushima: Atomausstieg beschlossen• Klage von Vattenfall: Brunsbüttel, Krümmel• 4’000’000’000 Euro
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Argentinien
• 10. April 2015• Urteil im Streit
SUEZ GROUP - Argentinien• Argentinien muss 450’000’000 $ zahlen
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Buenos Aires 1994
• Preiserhöhung vor Verkauf +60%• Privatisierung der Wasserversorgung à SUEZ• Verpflichtung Kläranlagen zu bauen• Preissenkung -30%• ½ des Personals entlassen• Rabiates Eintreiben von Rechnungen: Politik des
abgestellten Wasserhahns
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• Suez: Kläranlagen nicht gebaut• Währungszusammenbruch in Argentinien• Suez verlangt
– entweder fixen Wechselkurs für sich– oder Preiserhöhung 40%
• 2006: Wiederverstaatlichung des Wassers• Klage von Suez gegen Argentinien
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TTIP
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USA EU-UETTIP
• Erfasst werden Güter & Dienstleistungen– auch Landwirtschaftsprodukte
• Gegenseitige Anerkennung Zulassung– unterschiedliche Gesundheits-/Umweltstandards
• koordinierte Rechtsentwicklung– Einflussnahme Multis auf Gesetzgebung
• Konflikterledigung Konzerne gegen Staaten– private Schiedsgerichte
TTIP
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USA EU-UETTIP
Marktzulassung Leim USAProduit légal aux Etats-Unis
Marktzulassung Leim EUProduit légal en Europe
Bisheriges Recht
• EUNachweis der Unschädlichkeit à Zulassung
• USABeweis Schädlichkeit à Verbot
• à solange Schädlichkeit nicht bewiesen àzugelassen
• UEPreuve de la non-toxicité à admission du produit
• Etats UnisPreuve de la toxicitéà interdiction
• àtant que la toxicité n’est pas prouvée à le produit reste légal
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/ Droit actuel
giftiger Leim bleibt zugelassenLa colle nocive ne peut pas être interdite
TTIP
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USA EU-UETTIP
Marktzulassung Leim USAProduit légal aux Etats-Unis
Marktzulassung Leim EUProduit légal en Europe«Cassis de Dijon»
«Anschluss»der Schweiz?
SchweizSuisse
Gentech-Weizen?Blé génétiquement modifié?
CETA
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Canada EU-UECETA
Marktzulassung Leim USAProduit légal aux Etats-Unis
Marktzulassung Leim EUProduit légal en Europe«Cassis de Dijon»
Gegenstand CETA-TTIP
• Umfassendes Abkommen• Grundsätzlich alle Güter• Dienstleistungen• Negativ-Listen: was nicht ausgeschlossen ist,
ist eingeschlossen• ISDS
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TISA Trade in Services Agreement
• Detailhandel• Banken• Treuhand• …
• Commerces• Banques• Fiduciaires• ….
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GesundheitswesenSoziale DiensteEnergieversorgungÖffentlicher VerkehrKulturBildungPostTelecom…
SantéServices socialesEnergieTransports publicsCultureEducationPosteTélécommunications…
TISA Trade in Services Agreement
• Verhandlungen 2012• Schweiz beteiligt• Für die Schweiz neue
Elemente in TISA– «Standstill»– «Ratchet»
• TTIP: Macht der multinationalen Konzerne?
• Négociations 2012• Participation de la Suisse• De nouveaux éléments
inconnus jusqu’ici– «Standstill – clause de gel»– «Ratchet – clause de rochet»
• TTIP: Pouvoir des entreprises multinationales
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?Welche Rolle und Möglichkeiten haben private Konzerne?
Quel rôle et quels moyens pour les entreprises multilnationales?
• To the extent possible each Party shalla. publish in advance any measure referred to in
paragraph 1 that it proposes to adopt; andb. provide interested persons and other Parties a
reasonable opportunity to comment on such proposed measure
Bund – ConfédérationKantone – cantonsGemeinden - Communes
mussest obligé
Microsoft, Facebook, AppleVeolia, SuezConnex, Arriva, FirstAchmea
Achmea?
• 2007: Slowakei verbietet Gewinnausschüttung aus Krankenversicherung
• Klage von Achmea gegen Slowakei
• Achmea = niederländischer Versicherungskonzern
• 2007: la Slovaquie interditversement des profits de l’assurance maladie
• Achmea attaque la Slovaquie
• Achmea = compagnied’assurances néerlandaise
• The conditions and qualifications on national treatment set out in Section B of Part I or Part II of each Party’s Schedule shall be limited to measures that a Party maintains on the date this Agreement takes effect, or the continuation or prompt renewal of any such measures
…beschränkt auf Massnahmen, welche eine Partei bereits kennt im Zeitpunkt, wo das Abkommen in Kraft tritt…
…limités au mesures d’une partiequi existent au moment oùle traité entre en vigueur…
«Ratchet» «rochet»
• If a Party amends a measure referred to in paragraph 2 in a way that reduces or eliminated the inconsistency of that measure with the treatment provided for in Article I-4 (National Treatment), as it existed immediately before the amendment, a Party may not subsequently amend that measure in a way that increases the inconsistency with the treatment provided for in Article I-4 (National Treatment).
Lex Koller à Lex Sommaruga?
• Wenn TISA in Kraft tritt à «Standstill»
• Regulierungsdichte darf nicht mehr erhöht werden
• Die Regulierungen in der Lex Koller dürfen nur noch abgebaut, aber nie mehr erhöht werden
• TISA en vigueurà «gel»
• La règlementation ne pourra plus être rendueplus stricte
• La Loi Koller pourraêtre allégée, mais plus jamais être aggravée
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Einwand?
• «Die Schweiz nimmt auch die Wirkung von Standstill und Ratchetaus»
• «Die Schweiz hat in der Offerte überall und generell die Wirkung von Standstill und Ratchet ausgenommen»
Alles ausnehmen? Tout est excepté?
• Druck: Standstill und Ratchet mussten in TISA
• Ist es realistisch, dass die Schweiz als Einzige bis am Schluss ALLES ausnehmen kann?
• Pression: il faut absolumentque standstill et ratchetfigurent dans TISA
• Est-ce réaliste que seule la Suisse pourra faire exceptionde tout?
Clouding-Services
• «Daten-Server muss in der Schweiz stehen»àVerletzung des «national
treatment»à«ausländische Firma
benachteiligt, weil die Schweizer Firma ihre Server sowieso in der Schweiz hat, die ausländische aber nicht.»
• «Le serveur doit êtredomicilé en Suisse»àViolation du «traitement
national»à«l’entreprise étrangère
désavantagée parce quele concurrent suisse a sesinfrastructures déjà en Suisse tandis que la boiteétragère sera obligéed’investir en Suisse.»
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• Gemäss seco wird über folgende Anhänge verhandelt:– Finanzdienstleistungen– Telekommunikationsdienstleistungen– Elektronischer Handel– Grenzüberschreitung natürlicher Personen – innerstaatliche Regelungen– Transparenz– unterschiedliche Arten des Transports– Logistikdienstleistungen– Postdienstleistungen (delivery services)– Energiedienstleistungen– Öffentliches Beschaffungswesen– professional services– Exportsubventionen– Staatliche Firmen
Anhänge wirken direkt auf jedes Land.
Anhänge wirken auch dann, wenn der Sektor vom Hauptteil des Abkommens ausgenommen ist.
Die gemachte Ausnahmen betreffendStandstill & Ratchet sind wirkungslos
Standstill & Ratchetkommen zur Anwendung, auch für CH
Annex on telecommunication services
• each Party shall ensure that its telecommunications regulatory body is separate from, and not accountable to, any supplier of public telecommunications services. To this end, each Party shall ensure that its telecommunications regulatory body does not hold a financial interest or maintain an operating or management role in any such supplier
Schweiz – Suisse
• Regulatory body
• Swisscom
• ComComEidgenössische Kommunikationskommissioncommission fédérale de la communication
• Bund = MehrheitsaktionärConfédération = actionnairemajoritaire
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Grundversorgung?Service universel?
• Nothing in these disciplines prevents Members from exercising the right to introduce or maintain regulations in order to ensure provision of universal service.
AU/CA/CL/CO/CR/EU/HK/JP/MX/NO/PA/USoppose:
Core-Text Domestic Regulation
Annex on Domestic regulations• US oppose:General Provisions4. Parties recognize the right to regulate, and to introduce new regulations, on the supply of services within their territories in order to meet public policy objectives. [TR propose: Nothing in these disciplines prevents Members from exercising the right to introduce or maintain regulations in order to ensure provision of universal service.]
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Schweiz – Suisse?
Negativ-Listen• Können wir heute
wirklich wissen, was in 20 Jahren zum Service public gehören sollte?
• Wenn TISA heute unterzeichnet wird, kann die Negativliste nicht mehr erweitert werden.
• Est-ce que nous connaissons vraiment tous les services publics dont nous aurons besoin dans 20 ans?
• Si l’ACS était signé aujourd’hui, nous ne pourrons plus jamais rajouter des points à la liste négative.
Listes négatives
TISA 1973• 1973 Putsch in Chile:
Salvador Allende mit Hilfe der USA gestürzt und durch Pinochet ersetzt
• Wenn TISA damals geschlossen worden wäre: Welche Leistungen hätte Pinochet den USA geschenkt?
• 1973 Coup d’Etat au Chili: Salvador Allende remplacé par Pinochet, avec le soutien des Etats Unis
• Si l’ACS avait été signé à ce moment-là, qu’est-ce qui aurait été vendu par la junte chilienne?
ACS en 1973
TISA 2016• Putsch• Diktat der Trojka:
Griechenland, Spanien• Korruption• Land-Grabbing• Konzessionen können
auch von anderer Regierung nie mehr zurückgenommen werden
• Coup d’Etat• Diktat de la Troïka: Grèce,
Espagne• Corruption• Land-Grabbing• Une fois la dérégulation
effectuée, même un gouvernement ultérieur ne pourra plus faire marche arrière
TISA en 2016
Selbst wenn die Schweiz alles ausnehmen könnte…• Für Beitritt von weiteren Ländern braucht es
Einstimmigkeit der «Good Friends of Services»• Jedes TISA-Land kann Bedingungen bezüglich
Marktöffnung aufstellen• «Wenn du beitreten willst, musst die Marktzugang für
Wasserversorgung gewähren» usw.• Landgrabbing kann nicht mehr eingeschränkt werden• TISA=Instrumentarium für neuen Kolonialismus
„Ein Freihandelsabkommen kann nur grosseEffekt haben, wenn man annimmt, dass die Märkte bisher abgeschottet waren und höchst ineffizient funktionierten.“
Paul Krugmanzitiert in Herrmann, Ulrike: Freihandel – Projekt der Mächtigen, RLS, 2014, S. 13
Wachstumseffekte?
• Center for Economic Policy Research: Wachstum von 0.036% bis 2027, dann 0.5% pro Jahr für die EU (0.4% USA).
• Ifo Institut: 400‘000 Stellen neu in der EU• Bertelsmann Stiftung: 13‘000 neue Stellen pro
Jahr in D**
*bei 217 Mio. Beschäftigten ** 43 Mio.
Ideology still matters...„Wir leben ja in einer Demokratie und sind auch froh darüber. Das ist eine parlamentarische Demokratie. Deshalb ist das Budgetrecht ein Kernrecht des Parlaments. Insofern werden wir Wege finden, die parlamentarische Mitbestimmung so zu gestalten, dass sie trotzdem auch marktkonform ist, also dass sich auf den Märkten die entsprechenden Signale ergeben.“
http://www.faz.net/aktuell/politik/harte-bretter/marktkonforme-demokratie-oder-demokratiekonformer-markt-11712359.html
Quelle: https://www.sp-ps.ch/de/publikationen/medienmitteilungen/steigende-erwerbslosigkeit-snb-und-bundesrat-mussen-reagieren