Aktywizacja społeczna i zawodowa oraz zatrudnianie
osób niepełnosprawnychstan obecny i perspektywy
Zadania realizowane przez wojewodów na podstawie ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
15,6
18,9
19,4
17,8
15,1
12,3
14,5
10,5 109,8
13,2
11,9
9,7
13,4
13,4
13,5
Udział osób niepełnosprawnych prawniena 100 osób ludności w wieku 15 lat i więcej w 2004 r.
Polska – 13,4%
Administracja rządowa w województwie
Zadania w zakresie :
orzekania o niepełnosprawności
nadawania statusu zpch i zaz
sprawozdawczości dotyczącej zpch i zaz
turnusów rehabilitacyjnych
Orzekanie o niepełnosprawności
Wojewoda:
powołuje i odwołuje wojewódzki zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności
wydaje zgodę na powołanie i ustala obszar działania powiatowego zespołu do spraw orzekania o niepełnosprawności
Zadania wojewódzkich zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności
Prowadzenie postępowań odwoławczych
Szkolenie członków powiatowych zespołów
Wydawanie zaświadczeń o prawie do orzekania specjalistom powołanym do powiatowych zespołów
Nadzór nad powiatowymi zespołami w zakresie:
kontroli wydawanych orzeczeń prawidłowości i jednolitości stosowanych przepisów,
standardów i procedur postępowania dotyczących orzekania o niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności
Wojewódzkie zespoły ds. orzekania o niepełnosprawnościkadra
W 16 wojewódzkich zespołach zatrudnionych jest 569 osób, w tym 478 specjalistów: 278 lekarzy 61 psychologów 31 pedagogów 37 doradców zawodowych 71 pracowników socjalnych
Działalność wojewódzkich zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności– 2005 r.szkolenia
Przeprowadzono:
168 szkoleń członków powiatowych zespołów orzekających, w tym:
93 szkolenia na certyfikat dla nowo powołanych członków
75 szkoleń instruktażowych dla specjalistów - członków składów orzekających
Działalność wojewódzkich zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności– 2005 r.:odwołania
Rozpatrzono: (dane za I-III kwartał 2005 r.)
34.317 odwołania (wpłynęło 34. 974), w tym:
24.529 – młodzieży i osób dorosłych (powyżej 16 roku życia)
9.788 – dotyczących dzieci (poniżej 16 roku życia)
Działalność wojewódzkich zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności– 2005 r :odwołania
Sposób rozpatrzenia spraw, w: 58 % utrzymano w mocy decyzje powiatowego
zespołu 39% uchylono decyzje powiatowego zespołu i
przekazano do ponownego rozpatrzenia 3% umorzono postępowanie
Co oznacza, że:
W II instancji skorygowanych zostało ponad 40% orzeczeń wydanych przez powiatowe zespoły orzekające
Działalność wojewódzkich zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności– 2005 r :nadzór i kontrola
Przeprowadzono 153 kontrole powiatowych zespołów orzekających (ok. 55% ogółu zespołów)
-
(wyjątek - Zespół w woj. pomorskim, który nie prowadzi szkoleń i kontroli powiatowych zespołów z powodu braku upoważnienia wojewody)
Decyzje w sprawie statusu zakładu pracy chronionej
W 2005 r. wojewodowie wydali ogółem:
465 decyzji o przyznaniu statusu
w tym 26 po raz pierwszy
179 decyzji o uchyleniu statusu, w tym
46 - na wniosek wojewody
133 - na wniosek pracodawcy (łącznie z wygaśnięciami)
Decyzje w sprawie zakładów aktywności zawodowej
Liczba istniejących zakładów - 29
w tym: utworzone w ciągu trzech kwartałów 2005 r.- 4 dofinansowywane przez samorządy - 19 dofinansowywane przez PFRON - 9 + 1 zaz w Poddębicach – umowa z PFRON nie dofinansowywany obecnie ze
środków PFRON
liczba osób niepełnosprawnych zatrudnionych w zaz – 1026
wg. sprawozdań wojewodów stan na dzień 30.06 2005r.
Sprawozdawczość dotycząca zpch i zaz (art. 30 ust. 6 ustawy)
Do II półrocza 2005: zagregowane dane dla danego województwa
dotyczące: liczby zpch (w tym SI i SN) i zaz-ów zatrudnienia w tych zakładach,
ogółem w tym pracowników niepełnosprawnych (w osobach i w etatach,
z wyszczególnieniem pracowników ze znacznym i umiarkowanym stopniem niepełnosprawności)
Sprawozdawczość dotycząca zpch i zaz (art. 30 ust. 6 ustawy)
Od I półrocza 2006: [na pdst. rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 11 października 2005 r. w
sprawie wzoru i sposobu przekazywania przez wojewodę informacji dotyczących wydanych decyzji oraz stanu zatrudnienia w zakładach pracy chronionej (Dz. U. Nr 212, poz. 1773)]:
jednostkowe dane dotyczące zatrudnienia w poszczególnych zakładach, w osobach i w etatach, z uwzględnieniem stopnia niepełnosprawności i wybranych schorzeń
dane o podjętych decyzjach (z podziałem na rodzaje i przyczyny) dotyczących poszczególnych zakładów
Uwaga: Biuro przygotowuje ujednolicony wzór sporządzania i przekazywania danych w postaci bazy w programie Excel!
Półroczne informacje z kontroli zpch i zaz (art. 30 ust. 3d)
W 2004 r. w 13 województwach przeprowadzono 236 kontroli w tym:
- 235 w zpch- 1 w zaz
brak danych z woj. dolnośląskiego, pomorskiego, wielkopolskiego
Kontrole w 2004województwo Liczba
kontroliZatrudnienie
ogółemst. lekki st.umiar
kowanyst. znaczny
Kujawsko-pomorskie 61 4 673,7 1029 1084 50
małopolskie 34 2 518 643,5 663 102
mazowieckie 28 1 159 396 215 91
łódzkie 27 5 248 1882 801 151
podlaskie 20 4 081 1835 693 44
opolskie 17 2 794 1 700 ogólna liczba osób niepełnosprawnych
śląskie 13 671 240 183 8
zachodniopomorskie 11 1121 399 273 25
podkarpackie 8 483 192 93 2
świętokrzyskie 7 335 136 46 45
lubuskie 5 587 286 116 5
lubelskie 3 366 202 84 8
warmińsko-mazurskie 2 85 22 12 6
Zakłady pracy chronionej w 2000 – 2005 wg. sprawozdań nadsyłanych do Biura Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych
półroczaliczba zpch, które
przekazały informacje do wojewodów
nie przekazały informacji do wojewodów
I 2000 3461 153
II 2000 3274 174
I 2001 3204 122
II 2001 3181 53
I 2002 3111 67
II 2002 3082 45
I 2003 2965 88
II 2003 2864 79
I 2004 2732 29
II 2004 2584 50
I 2005 2444 30
Województwo
Liczba zakładów pracy chronionej I półrocze 05
Zatrudnienie niepełnosprawnych (w etatach)
Ogółem w tym SI i SN w l. b. w %
Ogółem 2444 296 173 563 61,5
Dolnośląskie 195 35 20 164 55,7
Kujawsko-pomorskie 265 16 13 640 58,4
Lubelskie 45 17 3 634 63,4
Lubuskie 89 7 6 340 69,1
Łódzkie 177 20 15 776 65,2
Małopolskie 176 27 14 185 65,6
Mazowieckie 271 31 16 177 60,3
Opolskie 27 11 3 242 60,6
Podkarpackie 133 12 11 153 62,2
Podlaskie 42 9 3 371 62,6
Pomorskie 124 21 8 329 70,7
Śląskie 286 27 19 357 60,7
Świętokrzyskie 60 3 3 994 66,3
Warmińsko-Mazurskie 88 16 5 190 64,2
Wielkopolskie 414 31 25 331 59,0
Zachodniopomorskie 52 13 3 682 66,3
Liczba zakładów pracy chronionej według województw w końcu I półrocza 2005 na podstawie sprawozdań nadesłanych przez wojewodów do Biura Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych
414
286271 265
195177 176
133 124
89 8860 52 45 42
27
Wie
lkop
olsk
ie
Ślą
skie
Maz
owie
ckie
Kuj
awsk
o-po
mor
skie
Dol
nośl
ąski
e
Łódz
kie
Mał
opol
skie
Pod
karp
acki
e
Pom
orsk
ie
Lubu
skie
War
miń
sko-
Maz
ursk
ie
Św
ięto
krzy
skie
Zach
odni
o-po
mor
skie
Lube
lski
e
Pod
lask
ie
Opo
lski
e
Udział osób niepełnosprawnych wśród ogółu pracowników (w etatach) zatrudnionych w zakładach pracy chronionej
według województw, w końcu półrocza 2005 w %
70,7 69,166,3 66,3 65,6 65,2 64,2 63,4 62,6 62,2 60,7 60,6 60,3 59,0 58,4
55,7
Pom
orsk
ie
Lubu
skie
Zach
odni
o-po
mor
skie
Św
ięto
krzy
skie
Mał
opol
skie
Łódz
kie
War
miń
sko-
Maz
ursk
ie
Lube
lski
e
Pod
lask
ie
Pod
karp
acki
e
Ślą
skie
Opo
lski
e
Maz
owie
ckie
Wie
lkop
olsk
ie
Kuj
awsk
o-po
mor
skie
Dol
nośl
ąski
e
Lata
Liczba osób biorących udział w turnusach rehabilitacyjnych
(na podstawie danych z PCPR)
ogółemw tym osób
niepełnosprawnych
2003 136 755 103 160 (75,4%)
2004 159 082 120 582 (75,7%)
I- III kw. 2005 148 197 109 768 (74,0%)
TURNUSY REHABILITACYJNE
Ogółem 148 459
Dolnośląskie 16 704
Kujawsko-pomorskie 18 254
Lubelskie 3 907
Lubuskie 5 537
Łódzkie 6 312
Małopolskie 17 444
Mazowieckie 3 076
Opolskie 1 714
Podkarpackie 8 443
Podlaskie 1 480
Pomorskie 11 823
Śląskie 9 231
Świętokrzyskie 3 002
Warmińsko-Mazurskie 880
Wielkopolskie 2 992Zachodniopomorskie 37 660
Liczba osób niepełnosprawnych biorących udział w turnusach rehabilitacyjnych w 2004 roku(na podstawie danych od organizatorów)
Osoby niepełnosprawne biorące udział w turnusach rehabilitacyjnych w 2004 roku
(na podstawie danych od organizatorów)
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000w
arm
ińsk
o-
ma
zurs
kie
po
dla
skie
op
ols
kie
wie
lko
po
lski
e
świę
tokr
zysk
ie
ma
zow
ieck
ie
lub
els
kie
lub
usk
ie
łód
zkie
po
dka
rpa
ckie
ślą
skie
po
mo
rski
e
do
lno
ślą
skie
ma
łop
ols
kie
kuja
wsk
o-p
om
ors
kie
zach
od
nio
po
mo
rski
e
lata
Środki PFRON przeznaczone na dofinansowanie udziału w turnusach
rehabilitacyjnych w tys. zł.
ogółemw tym osób
niepełnosprawnych
2003 70 235 56 833
2004 84 955 68 651
I- III kw. 2005 81 254 65 229
Liczba wpisów dokonanych przez wojewodę do rejestrów:
ośrodków:
w 2003 roku – 108
w 2004 roku – 411
w 2005 roku – 76
organizatorów:
w 2004 roku – 522
w 2005 roku – 109
obowiązuje od 1.01.2004r.
Liczba ośrodków wpisanych do rejestru
Lata 2004 2005
Ogółem 643 633Dolnośląskie 73 72Kujawsko-pomorskie 28 27Lubelskie 16 15Lubuskie 4 4Łódzkie 8 8Małopolskie 100 99Mazowieckie 12 12Opolskie 9 9Podkarpackie 41 41Podlaskie 5 5Pomorskie 98 98Śląskie 29 28Świętokrzyskie 21 21Warmińsko-Mazurskie 21 21Wielkopolskie 14 14Zachodniopomorskie 164 159
Liczba organizatorów wpisanych do rejestru
2004 2005Ogółem 712 703Dolnośląskie 47 47Kujawsko-pomorskie 79 78Lubelskie 40 39Lubuskie 12 12Łódzkie 37 36Małopolskie 87 86Mazowieckie 78 78Opolskie 12 12Podkarpackie 43 43Podlaskie 8 8Pomorskie 54 53Śląskie 65 64Świętokrzyskie 19 19Warmińsko-Mazurskie 14 14Wielkopolskie 35 35Zachodniopomorskie 82 79
Odwołania od decyzji wojewodów w sprawie statusu zpch
10 sprawach - uchylił rozstrzygnięcie z powodu braków w postępowaniu dowodowym, błędnego ustalenia stanu faktycznego oraz błędnej interpretacji przepisów
3 sprawach - stwierdził nieważność decyzji z powodu rażącego naruszenia przepisów poprzez przyznanie statusu zakładu pracy chronionej pracodawcy niespełniającemu wymaganych warunków (w 1 sprawie - naruszenie przepisów o właściwości)
1 sprawie – zwrócił akta wojewodzie do rozpoznania zgodnie właściwością z powodu błędnego uznania przez wojewodę wniosku za odwołanie
w 2005 r. do Ministra Pracy i Polityki Społecznej wpłynęło 31 odwołań od decyzji wojewodów, Minister w:
Wyszczególnienie I 2004 I 2005 VI 2005 X 2005
Pracownicy niepełnosprawni ogółem
192 598 196 934 202 298 206 489
w zakładach pracy chronionej 177 309 170 914 171 992 174 354
na otwartym rynku pracy 15 289 26 020 30 306 32 135
Pracodawcy ogółem 4 489 6 246 6 929 7 206
prowadzący zakłady pracy chronionej 2 512 2410 2 406 2 385
otwarty rynek pracy 1 977 3 836 4 523 4 821
Zatrudnienie osób niepełnosprawnych zarejestrowanych
w Systemie Obsługi Dofinansowań PFRON
Stan na dzień 5.12.2005r.
Kierunki ewentualnych zmian – podstawowe dylematy
Które instrumenty są skuteczne, a które niei dlaczego?
Czego brakuje? – niezbędne uzupełnienia
Co jest zbędne?
Co wymaga zmiany albo uproszczenia?
Uwarunkowania i ograniczenia