REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANOwww.mkgp.gov.si, e: [email protected] cesta 58, 1000 Ljubljanat: 01 478 90 00, f: 01 478 90 21
18.12.2010
UKREPI KMETIJSKE POLITIKEUKREPI KMETIJSKE POLITIKE V LETU 2011V LETU 2011
Alojz Senegačnik
XXV. Posvet KSSPortorož, 7. december 2010
2
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
Ključne naloge v okviru kmetijske politike
v letu 2011
Sprememba nacionalnih predpisov: Izvedba
in izplačila
neposrednih plačil
•
Uredba o neposrednih plačilih
v kmetijstvu
•
Uredba o izvedbi ukrepov kmetijske politike za leto 2011
•
Uredba o plačilih za ukrepe osi 2•
Uredba o ukrepih 1., 3. in 4. osi
•
Uredba o predpisanih zahtevah ravnanja ter dobrih kmetijskih in okoljskih
pogojih pri kmetovanju
•
Izvedba neposrednih plačil za leto 2011
(vloge, obdelava vlog,
uveljavljanje plačilnih pravic, dodelitev plačilnih pravic iz nacionalne rezerve);in delno plačilo v decembru 2011•
Izplačila neposrednih plačil za leto
2010;EKO 0: glavnina EKO 0 bo plačana v
januarju 2011OMD za 2010 večji del že izplačano,
ostalo v januarju + izplačilo za leto 2011KOP 2010 in Govedo: od 15.4.do 30.6.2011
3
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
Uredba o neposrednih plačilih v kmetijstvu
•
Slovenija nadaljuje z izvajanjem sheme enotnega plačila (SPS) na regionalni ravni (144,2 mio
evrov: 80% EU in 20% SLO)
•
Kot spodnji prag za plačilo se ohrani 0,30 ha, kot najmanjša površina GERK-a pa 0, 10 ha
•
Vrednost plačilnih pravic, ki je bila določena v letu 2007 ostane enaka (332 EUR/ha za njive in 108,70 EUR/ha za travnike)
•
Tudi v letih, 2011 in 2012 se dodelijo plačilne pravice na podlagi programa za izkrčitve vinogradov (vrednost plačilne pravice je v višini povprečnega regionalnega plačila)
•
Posebne premije za bike in vole se ohranijo proizvodno vezane na enakem nivoju (136,5 EUR) kot veljajo sedaj še v 2011, z letom 2012
pa se vključijo v SPS•
Neposredna plačila za pridelavo hmelja ter premije in dodatne premije za ovce in koze so se z letom 2010 razvezale in vključile v SPS
Uskladitev sheme neposrednih plačil v kmetijstvu
4
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
Uskladitev sheme neposrednih plačil v kmetijstvu
•
Za posebne ukrepe v okviru 68. člena Uredbe Sveta 73/09 se bo še naprej namenjalo 10% nacionalne zgornje meje (14,42 mio
EUR)
•
Vse do leta 2013 bomo nadaljevali z izvajanjem ukrepov:-
ekstenzivna reja ženskih govedi (6,6 mio
EUR)
-
dodatno plačilo za mleko za gorsko višinske in strme kmetije (2 mio
EUR)
-
podpora za ohranitev živinoreje na kmetijskih gospodarstvih s travinjem
(5,82 mio
EUR), ki bo kot dodatek izplačana v sklopu
plačilnih pravic•
Pomoč
za stročnice in podpora za pridelavo lupinarjev sta v letu
2011 še proizvodno vezani, z letom 2012 pa se vključita v SPS
5
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
Uredba o neposrednih plačilih v kmetijstvuUredba o plačilih za ukrepe osi 2Uredba o ukrepih 1., 3. in 4. osi
December
2010
Februar 2011Uredba o izvedbi ukrepov kmetijske politike v letu 2011 Januar
2011
Izobraževanje KSS 27. 1. 27. 1. 202011 11
Elektronski vnos zbirnih vlog in ostalih zahtevkov na KSS 11. 3. . 3. ––
66. 5. . 5. 2011 2011 + + 25 zamudnih dni25 zamudnih dni
Uveljavljanje ukrepov z zbirno vlogo -
2011
6
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
Za 2011 je Uredba o ureditvi trga s svežim sadjem in zelenjavo, ki se v večini nanaša na Shemo šolskega sadja
kot ukrep EU v okviru pomoči v
sektorju sadja in zelenjave, spremenjena v smislu administrativne
poenostavitve za šole (671.533 evrov: 75% EU in 25% SLO)-
Shema pomeni finančno pomoč
EU in RS za nabavo svežega sadja in
zelenjave v šolah.-
dobavitelji
sadja in zelenjave naj bi bili predvsem lokalni pridelovalci
(informiranje kmetov o SŠS in objava spiska potencialnih dobaviteljev na spletni strani KGZS); -
vloga KSS:
KSS/ZZV izvedeta predavanja za šole in individualna
predavanja KSS za šole na temo sadja in zelenjave;
Uredba ureja tudi nadzor nad člani nadnacionalnih organizacij proizvajalcev, priznanih v drugih državah članicah.
Uredba o ureditvi trga s svežim sadjem in zelenjavo
Pomembne novosti v okviru ostalih ukrepov kmetijskih trgov
7
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
Vsebina ukrepov se ne spreminja. Za ukrepe za ureditev trga v skladu z novo EU tržno ureditvijo ima RS v 2011
na voljo 3,93
mio
€.
Uredba o ureditvi trga z vinom
Pomembne novosti v okviru ostalih ukrepov kmetijskih trgov
Uredba o uravnavanju obsega vinogradniških površin
Podpora za izkrčitev vinograda se uveljavlja
le še v
vinskem letu
2010/2011. Vsebina ukrepov se ne spreminja.
Ukrepi v oljkarstvu
V letu 2011 se bodo poleg obstoječih strokovnih nalog, ki jih izvaja Poskusni center za oljkarstvo
pri KGZ Nova Gorica izvajale tudi
strokovne naloge spremljanja kakovosti oljčnega olja.
8
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
Ukrepi v čebelarstvuZ letom 2011 se pričenja novo programsko obdobje 2011-2013. Na podlagi soglasja Evropske Komisije se uvajajo ukrepi: tehnična pomoččebelarjem, nadzor nad varozo, kakovost medu, obnavljanje čebeljega fonda.
Pomembne novosti v okviru ostalih ukrepov kmetijskih trgov
Ukrepi v hmeljarstvuV letu 2011 se bodo strokovne naloge (žlahtnjenje hmelja, tehnologije pridelave in predelave hmelja, ocena letnika hmelja) izvajale kot javna služba v hmeljarstvuNavzkrižna skladnost –
enako kot 2010
Prenovljen sistemu sankcioniranja na podlagi ugotovitev revizije Komisije:
•
dvig sankcijskih
točk na 3 % na nivoju posameznih standardov•
delitev sankcijskih
točk na običajne, lažje in težje
•
uvedba malih kršitev
9
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
24,4
36,3
28,2
41,7
6,3
15,6
1,3
12,2
21,5
36,5
23,5
35,9
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
v %
1. os 2. os 3. os 4. os LEADER Tehničnapomoč
SKUPAJ
os Izplačila do 15.10. 2009 Izplačila do 15.10. 2010
•
Skupno razpoložljiva javna sredstva za obdobje 2007-2013: 1,18 mrd. EUR.•
Največji delež
izplačil za 2. os PRP 2007–2013, in sicer v obsegu 41,7 %
vseh
razpoložljivih sredstev za to os, kar predstavlja 58,5 % vseh izplačil
do tega datuma za program kot celoto.
Izvajanje Programa razvoja podeželja 2007-2013
10
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
•
Do 15.10.2010 je bilo izplačanih okrog 35,9 %
vseh sredstev programa oziroma 422.891.771 EUR
(EU + RS;
tehnična pomoč
vključena).
36%
64%
Izplačila do 15.10. 2010Ostanek sredstev
Izvajanje Programa razvoja podeželja 2007-2013
11
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
•
V obravnavi na EK predlog 4. spremembe PRP 2007–2013
(odločitev EK predvidoma do konca leta 2010 oz. v začetku 2011);• Ključne spremembe PRP 2007–2013:
•
V okviru ukrepa 112 Pomoč
mladim prevzemnikom kmetij se uvaja možnost kandidiranja vlagateljev, ki bodo prevzeli kmetijo, ki leži v maloobmejnem pasu RS
in ne izpolnjujejo vstopnega kriterija 3 ha
primerljivih kmetijskih površin.•
V okviru ukrepa 125 -
Izboljšanje in razvoj infrastrukture, povezane z
razvojem in prilagoditvijo kmetijstva
dvig najvišjega zneska dodeljene pomoči
na 3.000.000 EUR za vse namene.
•
V okviru ukrepov OMD se ukinja postopno spreminjanje odstotkov fiksnega dela in variabilnega dela.
•
Zaradi spremenjene zakonodaje se v okviru ukrepa 214 -
Kmetijsko okoljskih ukrepov spreminjajo zahteve glede gnojenja z dušikom, onesnaževanja s fosforjem, minimalnih zahtev za uporabo fitofarmacevtskih sredstev in standardov za odpadno blato.
Izvajanje Programa razvoja podeželja 2007-2013 Ključne aktivnosti do konca 2010 in v 2011:
Sprememba PRP 2007–2013
12
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
•
Po potrditvi 4. spremembe PRP 2007–2013; •
Ključne spremembe se nanašajo na:–
Uskladitev uredbe s 4. spremembo PRP 2007–2013;
–
Izvajanje pristopa LEADER.•
V decembru 2010 sledi usklajevanje s socialnimi partnerji in v januarju 2011 medresorsko usklajevanje uredbe;
•
Predvidoma v začetku 2011 (v prvih mesecih).
Izvajanje Programa razvoja podeželja 2007-2013 Ključne aktivnosti do konca 2010 in v 2011:
Nacionalna uredba PRP 2007–2013
Obveščanje in informiranje o PRP 2007–2013•
Ukrepi 111, 132,133,142, ukrepi 3. osi
Javni razpisi PRP 2007–2013•
Najnovejši terminski načrt JR je bil objavljen 15.11.2010
na spletni strani:
http://www.mkgp.gov.si/fileadmin/mkgp.gov.si/pageuploads/JAVN I_Razpisi/TN_2010_2011.pdf
•
Natančnejši terminski plan za 2011 bo predvidoma objavljen v zač. 2011.
13
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
Ukrep Razpisana sredstva odprt zaprt status125a 5.000.000 19.11.2010 / odprt JR142 800.000,00 12.11.2010 / odprt JR
125b 10.000.000 30.7.2010 / odprt JR311 10.000.000 4.6.2010 / odprt JR321 4.268.889 4.6.2010 / odprt JR133 3.000.000 23.7.2010 28.10.2010 zaprt JR
123_GD 16.000.000 16.7.2010 23.8.2010 zaprt JR
322 15.000.000 18.6.2010 26.8.2010 zaprt JR123_Kmetije 8.000.000 18.6.2010 31.8.2010 zaprt JR
323 8.000.000 18.6.2010 25.11.2010 zaprt JR121_živinoreja 13.000.000 18.6.2010 31.8.2010 zaprt JR
121_izzivi 8.537.778 18.6.2010 31.8.2010 zaprt JR312 15.000.000 4.6.2010 27.7.2010 zaprt JR
132 5.432.390 26.9.2008 / odprt JR
Stanje javnega razpisaObjavljeni v 2010
Še odprti JR, objavljeni pred 2010
Izvajanje Programa razvoja podeželja 2007-2013 Ključne aktivnosti do konca 2010 in v 2011:
Javni razpisi, že objavljeni v 2010 ali še odprti
14
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
Izvajanje Programa razvoja podeželja 2007-2013 Razpisana sredstva z razpisi, objavljenimi v 2010
Razpisana sredstva (z že objavljenimi JR v 2010)
125a; 5.000.000
142; 800.000,00
125b; 10.000.000
311; 10.000.000
321; 4.268.889
133; 3.000.000
123_GD; 16.000.000
322; 15.000.000123_Kmetije; 8.000.000
121_izzivi; 8.537.778
312; 15.000.000
323; 8.000.000
121_živinoreja; 13.000.000
125a
142
125b
311
321
133
123_GD
322
123_Kmetije
323
121_živinoreja
121_izzivi
312
15
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
Izvajanje Programa razvoja podeželja 2007-2013 Ključne aktivnosti do konca 2010 in v 2011:
Javni razpisi, ki bodo objavljeni še v 2010 oz. 2011 Ukrep Javni razpis
JAVNI RAZPISI, PREDVIDENI ŠE V 2010121 Posodabljanje kmetijskih gospodarstev - rastlinska proizvodnja (december
2010)122 Povečanje gospodarske vrednosti gozdov (december 2010)322 Obnova in razvoj vasi - za občine v 10 km obmejnem pasu (november 2010 ali
december 2010)TERMINSKI NAČRT ZA JAVNE RAZPISE V 2011
111 Usposabljanje za delo v kmet., gozdarskem in živilskem sektorju112 Podpora mladim prevzemnikom113 Zgodnje upokojevanje121 Posodabljanje kmetijskih gospodarstev - mladi prevzemniki
123_GD
Dodajanje vrednosti kmetijskim in gozdarskim proizvodom za gospodarske družbe, samostojne podjetnike, zadruge in zavode (februar 2011)
132Podpora kmetijskim gospodarstvom, ki sodelujejo v shemah kakovosti hrane
322 Obnova in razvoj vasi Terminski načrt za 2011 se bo še opolnjeval.
16
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
Zavarovanje kmetijske proizvodnje in ribištva
•
Uredba o sofinanciranju zavarovalnih premij za zavarovanje kmetijske proizvodnje in ribištva bo večletna;
•
Pri posevkih, nasadih
in plodovih
so dosedanja tveganja enaka (nevarnost toče, požara, udara strele, spomladanske pozebe, zmrzali
ali slane, če ta povzroči spomladansko pozebo, poplave in viharje) ;•
Sofinanciranje zavarovalne premije pri posevkih, nasadih
in
plodovih je nespremenjeno in znaša
50%
obračunane zavarovalne premije,obračunava se najmanj 15 % odbitna franšiza;
•
Višina sofinaciranja
je limitirana s količino pridelka na hektar in ceno na enoto pridelka;
•
Pri živalih
gre za enaka tveganja t.j. tveganje pred poginom zaradi bolezni, isto velja tudi pri vzreji vodnih živali v ribogojnih
objektih;
•
Višina sofinanciranja zavarovalne premije pri živalih se obračunava pri vseh kategorihjah
živali v višini 30% na glavo živali.
17
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
Redno obnavljanje podatkov o GERK-ih v RKG za izvedbo ukrepov na površino
•
Izvedba rednega obnavljanja sistema GERK:•
prenos vseh kontrol 2010 v RKG,
•
uskladitev evidence dejanske rabe s kontrolami•
obnova evidence dejanske rabe na podlagi ortofoto
2010 (JV del Slovenije), ki se
uporablja pri usklajevanju GERK na UE
•
GERK se označi kot neusklajen v RKG:•
Če od dejanske rabe odstopa za več
kot 500m2 nosilci takih GERK bodo
obveščeni s predtiskom
ali vabilom UE, brez urejenih GERK ne bodo mogli oddati zbirne vloge
•
Ob obisku na UE se uskladi GERK-e pri vseh odstopanjih od dejanske rabe•
Predlog za spremembo v evidenci dejanske rabe zamenja izjava, na
podlagi katere
se lahko vriše GERK tudi na površini, ki po evidenci dejanske rabe še ne odraža spremenjenega stanja v naravi
•
Izjave se v sistemu obnove dejanske rabe upošteva in primerja glede na nov ortofoto
oziroma na terenu, kadar je izjava sporna.
18
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
Izvajanje agrarnih operacij
Hidromelioracije
-
vzdrževanje HMS:
program za leto 2010: izplačila v 2010 232.057,52 EUR, do konca marca 2011 417.000,00 EUR ; program za leto 2011: 212 HMS, 591.000,00 EUR
-
uvedba namakalnih sistemov: v letu 2010 so bili izdani 3 pravilniki o uvedbi velikih NS: za NS Rakičan, NS Nemščak, NS Kalce-Naklo-
II faza, izdanih 13
odločb za male namakalne sistem
-
v 2010 je bil objavljen III. javni razpis za ukrep 125, podukrep
št. 2: izgradnja velikih namakalnih sistemov in tehnološke posodobitve namakalnih sistemov
; v
letu 2011 se pričakuje 5 vlog (predvidena skupna površina namakalnih sistemov: 1675 ha)
-
v letu 2011 se bo izvedel JR za vzpostavitev namakalnih centrov
19
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
Izvajanje agrarnih operacij
Komasacije-PRP 2007-2013 za komasacije in agromelioracije na komasacijskih območjih namenja
15,4 milijona EUR, vlagatelji so občine-
na II. javni razpis za komasacije je prispelo 9 vlog v skupni površini okoli 1600 ha
-
z odprtjem III javnega razpisa za komasacije in agromelioracije
na komasacijskih območjih (objavljen v Uradnem listu RS, št. 92 z dne 19. 11. 2010) v letu 2011 pričakujemo do 4 vloge za uvedbo komasacij na skupni površini okoli 700 ha
Agromelioracije-
v letu 2010 je bilo vloženih 39 vlog za uvedbo agromelioracij na skupni površini okoli
40 ha-
v letu 2011 pričakujemo do 50 vlog za uvedbo agromelioracij na skupni površini
okoli 60 ha
20
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
Akcijski načrt prilagajanja podnebnim spremembam
•
Akcijski načrt prilagajanja slovenskega kmetijstva in gozdarstva za leti 2010 in 2011 je Vlada RS sprejela dne 21.10.2010.
•
Prvi del predstavljajo ukrepi, ki se že izvajajo na področju prilagajanja slovenskega kmetijstva in gozdarstva podnebnim spremembam.
•
Drugi del predstavlja nabor finančno ovrednotenih ukrepov, ki jih do sedaj še nismo izvajali in predstavljajo nadgradnjo nalog in ukrepov, ki se že izvajajo. Gre za:
•
dodatne razvojne raziskovalne projekte in monitoringe
v podporo prilagajanju kmetijstva podnebnim spremembam,
•
dodatno podporo izvajanju strokovnih nalog v proizvodnji kmetijskih rastlin, •
prenovo in vzdrževanje melioracijskih sistemov •
ozaveščanje širše javnosti
•
V letu 2011 je za ukrepe prilagajanja podnebnim spremembam iz akcijskega načrta predvidenih 2.639.487 €.
21
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
Sanacija škod v kmetijstvu
•
V septembru 2010 so poplave povzročile veliko škode tudi v kmetijstvu, gozdarstvu in ribištvu
•
Poplava je zavarovarljiva
naravna nesreča za katero MKGP sofinancira zavarovalno premijo v višini 50 %.
•
Kljub temu je MKGP po poplavah izvedlo naslednje aktivnosti:•
V sodelovanju z KGZS in drugimi strokovnjaki smo izdelali Tehnološka navodila za kmetovalce na poplavljenih območjih;
•
Vladi RS smo predlagali, da Občinske komisije za oceno posledic škode ocenijo tudi škodo v kmetijstvu gozdarstvu in ribištvu (Vlada RS je na 99. redni seji, dne 23.09.2010 sprejela sklep o ocenjevanju škode tudi v kmetijstvu, gozdarstvu in ribištvu);
•
Zagotovilo smo sredstva ter izvedli javni razpis za analize (na poplavljenih območjih je bilo izvedenih 115 analiz na mikotoksine in težke kovine);
•
Pristopilo smo k predčasnim izplačilom subvencij (možno pa bo uveljavljati tudi višjo silo)
•
Program odprave posledic neposredne materialne škode na stvareh (tudi na kmetijskih zemljiščih) pripravlja MOP.
22
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
FADN IN KNJIGOVODSTVO NA KMETIJAH
•
Posredovanje letnih poročil rezultatov vodenja knjigovodstva za leto 2009 kmetijskim gospodarstvom –
nepotrjena s strani EU
(februar 2011); •
V vzorec za leto 2010 vključiti nova kmetijska gospodarstva v tistih razredih kjer je pokritje v primerjavi z načrtom vzorčenja po tipih proizvodnje in ekonomski velikosti nizko;
•
Izdelava nove spletne aplikacije za zajem in obdelavo podatkov –
za poročevalske kmetije t.i. vzorčnike
in obveznike (sredina leta 2011);
•
Priprava pravne podlage za ureditev razmerij med uporabniki programske opreme in kmetijskimi gospodarstvi, ki bodo vodila knjigovodstvo.
•
V sodelovanju z Slovenskim Inštitutom za revizijo pristopiti k izdelavi standarda za vodenje knjigovodstva na kmetijah
•
Nadgradnja oz. prilagoditev nove aplikacije FADN za pomoč
pri vodenju knjigovodstva;
23
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
ZAGOTOVIMO.SI HRANO ZA JUTRI (Resolucija o strateških usmeritvah razvoja slovenskega kmetijstva in živilstva
)
Stanje priprave•
Gradivo je pripravljeno za medresorsko usklajevanje
•
V začetku leta 2011 bo obravnavana na Vladi RS•
Sledi postopek obravnave v DZ
•
Poudarek pripravi operativnih izvedbenih programov: shema neposrednih plačil, program razvoja podeželja 2014-2020, program aktivne kmetijske zemljiške politike, davčna politika, razvoj in raziskave, združevanje, razvojni programi po posameznih kmetijskih panogah.
24
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
ZAGOTOVIMO.SI HRANO ZA JUTRI (Resolucija o strateških usmeritvah razvoja slovenskega kmetijstva in živilstva
)
Strateški cilji razvoja slovenskega kmetijstva in proizvodnje hrane
a)
Zagotavljanje prehranske varnosti s stabilno pridelavo varne, kakovostne in potrošniku dostopne hrane;
b)
Povečevanje konkurenčne sposobnosti kmetijstva in živilstva;c)
Trajnostna raba proizvodnih potencialov in zagotavljanje s kmetijstvom povezanih javnih dobrin;
d)
Zagotavljanje skladnega in socialno vzdržnega razvoja podeželja (v sodelovanju z drugimi politikami).
25
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
ZAGOTOVIMO.SI HRANO ZA JUTRI (Resolucija o strateških usmeritvah razvoja slovenskega kmetijstva in živilstva
)
Vizija kmetijstva, tržnih verig in vitalnega podeželja
•
Konkurenčne agroživilske
verige v učinkovitih vertikalnih povezavah kmetijstva in živilskopredelovalne
industrije;
•
Obdelana kmetijska zemljišča in primerna stopnja prehranske varnosti; •
Pestra struktura kmetijskih gospodarstev, katere hrbtenico bodo tvorile ekonomsko učinkovite kmetije;
•
Ohranjeni naravni viri in prepoznavna biološka pestrost;•
Urejena kulturna krajina;
•
Vitalno podeželje.
26
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
ZAGOTOVIMO.SI HRANO ZA JUTRI (Resolucija o strateških usmeritvah razvoja slovenskega kmetijstva in živilstva
)
Prednostne programske usmeritve:1.
Zagotavljanje stabilnih proizvodnih in ekonomskih razmer za kmetijstvo;2.
Prestrukturiranje in dvig konkurenčnost kmetijstva in povezanih panog;
3.
Ohranjanje rodnosti in proizvodnega potenciala kmetijskih zemljišč;
4.
Učinkovitejše tržno organiziranje kmetijstva, krepitev agroživilskih
verig in večja prepoznavnost domačih proizvodov;
5.
Krepitev zagotavljanja javnih dobrin kmetijstva na področju varstva okolja in ohranjanja kulturne krajine;
6.
Socialno vzdržen in skladen razvoj podeželja;
7.
Večja vloga znanja in njegov učinkovitejši prenos.
27
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
ZAGOTOVIMO.SI HRANO ZA JUTRI Sporočilo Evropske Komisije o skupni kmetijski politiki po letu 2013
•
Obravnava nove SKP po letu 2013 se je že pričela•
Sredi 2011 pričakujemo zakonodanje
predloge
•
Ključna naloga SLO: aktivno sooblikovanje
bodočih rešitev, ki bodo omogočale strateški preboj tudi v Sloveniji
•
Nujna čim širša vključitev vseh nosilcev
razvoja (proizvajalci, znanost, stroka, politika); zelo pomembna vloga kmetijskih svetovalcev
•
v januarju že prva javna razprava o predlaganem dokumentu Komisije
28
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
ZAGOTOVIMO.SI HRANO ZA JUTRI Sporočilo Evropske Komisije o skupni kmetijski politiki po letu 2013Cilji:•
zadostna proizvodnja hrane, •
trajnostno upravljanje z naravnimi viri in •
uravnotežen prostorski razvoj.
Ključne usmeritve:•
reforma temelji na dvosteberni
strukturi
•
“ozelenitev”
prvega stebra (EKO 0)
•
preoblikovanje sistema neposrednih plačil: prerazdelitev sredstev med članicami
v in boljša usmerjenost podpor na podlagi ekonomskih in okoljskih
kriterijev. Namenjena naj bi bila le aktivnim kmetijskim proizvajalcem
•
struktura novih neposrednih plačil; osnovna dohodkovna podpora, ki se nadgrajuje s pavšalnim dodatkom za zagotavljanje okoljskih
javnih dobrin in s plačilom za kmetovanje na območjih z omejenimi dejavniki (OMD plačila).
29
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
ZAGOTOVIMO.SI HRANO ZA JUTRI Sporočilo Evropske Komisije o skupni kmetijski politiki po letu 2013
•
Obvezna okoljska
komponenta
neposrednih plačil je novost, ki naj bi predstavljala plačilo za zagotavljanje okoljskih
javnih dobrin v prvem
stebru SKP.
•
ohranitev proizvodno vezanih podpor
za reševanje specifičnih problemov posameznih regij
oz. panog (sedanji 68. člen)
•
na tržnih ukrepih ni bistvenih novosti: poenostavitve, varnostna mreža, bolje delujoča prehranska veriga, ukrepi na področju mleka
30
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
ZAGOTOVIMO.SI HRANO ZA JUTRI Sporočilo Evropske Komisije o skupni kmetijski politiki po letu 2013
Politika razvoja podeželja:spodbujanje konkurenčnosti kmetijstva s spodbujanjem inovacij in prestrukturiranja, podpora trajnostnemu upravljanju naravnih virov s skrbjo za okolje in podeželje in z ohranjanjem proizvodnih zmogljivosti zemljišč, politika razvoja podeželja bistveno prispevala k uravnoteženemu prostorskemu razvoju podeželskih območij.
31
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
Normativni program 2010
Spremembe zakonov:
•
Zakon o kmetijskih zemljiščih
•
Zakon o generični promociji
•
Zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o kmetijstvu
32
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
Kaj prinaša zakon o kmetijskih zemljiščih
•
Trajno varovana kmetijska zemljišča•
Izdelava strokovnih podlag s področja kmetijstva
•
Odškodnina zaradi spremembe namembnosti kmetijskega zemljišča
•
Ukrepi aktivne zemljiške politike•
Možnost gradnje kmetijskih objektov na kmetijskih zemljiščih (OPPN)
•
Odpravljanje in preprečevanje zaraščanja
33
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
Kaj prinaša zakon o promociji
•
Predmet promocije: generična promocija in promocija shem kakovosti in prostovoljnih označb
•
Sistemski vir financiranja: država, kmetijska gospodarstva in živilsko predelovalna industrija
•
Generična promocija
se do 50 % financira iz državnega proračuna. 50% se zbere s prispevkom živilsko predelovalne industrije.
•
Oglaševanje proizvodov iz shem kakovosti in proizvodov, označenih s prostovoljnimi označbami se do 50 % financira iz državnega proračuna, ostalo se zagotovi iz prispevkov sektorja
•
upravljanje celotnega sistema
34
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
Kaj prinašajo spremembe zakona o kmetijstvu
•
Dograditev posebnega upravnega postopka: pooblastilo za vlogo, transakcijski
račun, obročno odplačilo dolga, primeri neizdaje
odločbe,
prilagoditve za zaprte javne razpise, komisija pri organizacijah
za kontrolo in certificiranje
–
2. stopnja.
•
Varna hrana-prenos pristojnosti iz MZ na MKGP
•
Dopolnitev poglavja o evidencah: razširite uporabe na vse ukrepe kmetijske politike, register obratov, karta talnih števil, določitev OMD ipd.
•
Ureditev oprostitve vračanja sredstev za nazaj
v primerih administrativnega zmanjšanja upravičenih površin
35
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO
EKO 0 144,2
mio
EURRazvoj podeželja 2007 –
2013: 183,3 mio
EUR
-
1. os-
2. os
-
3. os-
4. os
Drugo: -
zavarovanje (12.3 mio
EUR)
- čebelarstvo ( 1,5 mio
EUR)- podpore tržne ureditve za vino (5,3
mio
EUR)
19,1mio EUR
SKUPAJ: 346,6
mio
EUR
Vrednost razpisanih ukrepov za leto 2011
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANOwww.mkgp.gov.si, e: [email protected] cesta 58, 1000 Ljubljanat: 01 478 90 00, f: 01 478 90 21
368.12.2010
UKREPI KMETIJSKE POLITIKEUKREPI KMETIJSKE POLITIKE V LETU 2011V LETU 2011
zaza
zagotovimo.si hrano za jutrizagotovimo.si hrano za jutri