B2
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam
V¨n kiÖn ®¶ng
toµn tËptoµn tËptoµn tËptoµn tËp
tËp 47 1986
Nhµ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia hµ néi - 2006
3 4 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
Lêi giíi thiÖu tËp 47 V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, tËp 47 ph¶n ¸nh ho¹t ®éng l·nh ®¹o,
chØ ®¹o cña §¶ng trong n¨m 1986.
N¨m 1986, §¶ng ®· tËp trung l·nh ®¹o kh¾c phôc nh÷ng
sai lÇm vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn, ®ång thêi cã nh÷ng ho¹t
®éng tÝch cùc vµ s«i ®éng chuÈn bÞ cho §¹i héi VI cña
§¶ng. Th¸ng 9-1986 cã Héi nghÞ Bé ChÝnh trÞ, víi
nh÷ng kÕt luËn quan träng vÒ ba quan ®iÓm kinh tÕ
(c¬ cÊu kinh tÕ, c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ cñng cè
quan hÖ s¶n xuÊt míi, c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ), ®¸nh
dÊu b−íc quan träng ®æi míi t− duy, nhËn thøc ®óng
h¬n vÒ chñ nghÜa x· héi vµ thêi kú qu¸ ®é lªn chñ
nghÜa x· héi, lµm c¬ së ®Ó viÕt l¹i B¸o c¸o chÝnh trÞ
tr×nh §¹i héi VI.
§Æc biÖt n¨m 1986 diÔn ra §¹i héi VI, §¹i héi ®· nh×n
th¼ng vµo sù thËt, ®¸nh gi¸ ®óng sù thËt, nãi râ sù
thËt, kh¼ng ®Þnh nh÷ng thµnh tùu trong c«ng cuéc
x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc, ®ång thêi phª ph¸n mét
sè sai lÇm, khuyÕt ®iÓm quan träng vÒ chñ tr−¬ng,
chÝnh s¸ch lín, vÒ chØ ®¹o chiÕn l−îc vµ tæ chøc thùc
hiÖn, phª ph¸n bÖnh chñ quan duy ý chÝ, thiÕu t«n
träng quy luËt kh¸ch quan. §¹i héi VI ®¸nh dÊu b−íc
ngoÆt ®æi míi t− duy, tr−íc hÕt lµ t− duy kinh tÕ, ®Ò
ra ®−êng lèi ®æi míi toµn diÖn, më ra thêi kú míi
trong lÞch sö n−íc ta.
§¹i héi VI lÇn ®Çu tiªn ®· tuyªn d−¬ng c«ng tr¹ng vµ t«n
vinh ba ®ång chÝ Tr−êng Chinh, Ph¹m V¨n §ång, Lª
§øc Thä lµm Cè vÊn cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.
V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, tËp 47 cã 50 tµi liÖu, gåm c¸c
nghÞ quyÕt, quyÕt ®Þnh, chØ thÞ, th«ng tri, th«ng b¸o,
b¸o c¸o cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, Bé ChÝnh
trÞ, Ban BÝ th−, c¸c bµi ph¸t biÓu cña Tæng BÝ th− Lª
DuÈn vµ Tæng BÝ th− Tr−êng Chinh t¹i c¸c Héi nghÞ
Trung −¬ng vµ c¸c héi nghÞ kh¸c cña §¶ng.
MÆc dï chóng t«i ®· cã nhiÒu cè g¾ng trong c«ng t¸c s−u tÇm tµi liÖu, biªn tËp, nh−ng kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt, mong b¹n ®äc gãp ý.
Xin tr©n träng giíi thiÖu cuèn s¸ch cïng b¹n ®äc.
Th¸ng 5 n¨m 2006
Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia
Bµi nãi cña ®ång chÝ tæng bÝ th− lª duÈn... 5 6 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
Bµi nãi cña ®ång chÝ Tæng BÝ th− Lª DuÈn
víi c¸c tr−ëng ®oµn ®¹i biÓu dù héi nghÞ Uû ban hîp t¸c kÕ ho¹ch
héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ
Ngµy 11 th¸ng 1 n¨m 1986
Th−a c¸c ®ång chÝ,
Thay mÆt Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, t«i xin nhiÖt liÖt chµo mõng c¸c ®ång chÝ.
Võa qua, t¹i M¸txc¬va, kho¸ häp ®Æc biÖt lÇn thø 41 Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ ®· quyÕt ®Þnh ch−¬ng tr×nh tæng hîp tiÕn bé khoa häc - kü thuËt ®Õn n¨m 2000 cña c¸c n−íc thµnh viªn. TiÕp theo kho¸ häp quan träng ®ã, lÇn nµy, chóng t«i ®−îc ®ãn tiÕp c¸c ®ång chÝ ®Õn Hµ Néi dù Héi nghÞ Uû ban hîp t¸c kÕ ho¹ch. T«i ®−îc biÕt héi nghÞ ®· ®¹t kÕt qu¶ tèt, gi¶i quyÕt thªm ®−îc nhiÒu vÊn ®Ò thiÕt thùc trong viÖc phèi hîp kÕ ho¹ch, ph¸t triÓn hîp t¸c kinh tÕ vµ khoa häc, kü thuËt gi÷a c¸c n−íc trong Héi ®ång. T«i vui mõng hoan nghªnh thµnh c«ng cña héi nghÞ.
Thùc tiÔn mÊy m−¬i n¨m qua chøng tá sù hîp t¸c toµn
diÖn gi÷a c¸c n−íc trong Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ lµ mét
b¶o ®¶m v÷ng ch¾c cho sù ph¸t triÓn cña c¶ céng ®ång x· héi
chñ nghÜa còng nh− cña mçi n−íc. Sù hîp t¸c ®ã lµ tÊt yÕu,
lµ mét quy luËt cña sù ph¸t triÓn cña hÖ thèng chóng ta. T«i
rÊt ®ång t×nh víi ý kiÕn cña ®ång chÝ Goãcbachèp ph¸t biÓu
t¹i héi nghÞ kinh tÕ cÊp cao võa qua r»ng "hÖ thèng x· héi
chñ nghÜa hoµn toµn cã thÓ gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cña
m×nh b»ng nh÷ng tiÒm n¨ng to lín cña chñ nghÜa x· héi vµ
trong khu«n khæ cña chñ nghÜa x· héi". Chóng ta hoµn toµn
cã kh¶ n¨ng chøng tá ngµy cµng râ rÖt tÝnh −u viÖt cña chñ
nghÜa x· héi ®èi víi chñ nghÜa t− b¶n b»ng sù ph¸t huy søc
m¹nh tæng hîp cña toµn bé chÕ ®é tõ chÝnh trÞ, kinh tÕ ®Õn
v¨n ho¸, x· héi, b»ng viÖc tËp trung søc ®Èy m¹nh khoa häc
vµ kü thuËt ®Ó ®¹t tíi nh÷ng ®Ønh cao míi cña sù ph¸t triÓn.
Nh− c¸c ®ång chÝ ®Òu biÕt, trªn hµnh tinh cña chóng ta,
cuéc ®Êu tranh gi÷a hai hÖ thèng x· héi chñ nghÜa vµ t− b¶n
chñ nghÜa, gi÷a c¸c lùc l−îng hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc vµ
chñ nghÜa x· héi víi c¸c thÕ lùc ®Õ quèc vµ ph¶n ®éng diÔn ra
gay g¾t.
Nh÷ng n¨m gÇn ®©y, bän ®Õ quèc hiÕu chiÕn do Mü cÇm
®Çu r¸o riÕt xóc tiÕn cuéc ch¹y ®ua vò trang h¹t nh©n, nhÊt
lµ ch¹y ®ua vò trang trong vò trô, ®Èy loµi ng−êi tíi nguy c¬
huû diÖt h¹t nh©n. Chóng ta kh«ng ®¸nh gi¸ thÊp nh÷ng ©m
m−u vµ hµnh ®éng nguy hiÓm cña c¸c thÕ lùc ®Õ quèc. Chóng
ta ph¶i th−êng xuyªn n©ng cao c¶nh gi¸c vµ s½n sµng gi¸ng
tr¶ mäi hµnh ®éng liÒu lÜnh cña chóng. Song chóng ta cã c¨n
cø ®Ó kh¼ng ®Þnh r»ng ba dßng th¸c c¸ch m¹ng tiÕp tôc ë thÕ
tiÕn c«ng, hoµ b×nh thÕ giíi lµ cã thÓ gi÷ v÷ng ®−îc. Hoµ
Bµi nãi cña ®ång chÝ tæng bÝ th− lª duÈn... 7 8 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
b×nh, ®éc lËp d©n téc vµ chñ nghÜa x· héi lµ nh÷ng môc tiªu
cña thêi ®¹i. Ngµy nay, h¬n bao giê hÕt, c¸c d©n téc ý thøc
®−îc quyÒn lµm chñ cña m×nh, ®· vµ ®ang ®Êu tranh ®Ó
giµnh vµ g×n gi÷ ®éc lËp d©n téc, ®−a ®Êt n−íc ph¸t triÓn
theo con ®−êng kh«ng t− b¶n chñ nghÜa hoÆc tiÕn th¼ng lªn
chñ nghÜa x· héi. KÕt qu¶ cuéc gÆp gì cÊp cao X« - Mü võa
qua chøng tá bän ®Õ quèc dï ngoan cè ®Õn ®©u còng ph¶i
tÝnh ®Õn thùc tÕ nµy. Lµm chiÕn tranh h¹t nh©n lµ tù huû
diÖt. Cßn lµm chiÕn tranh côc bé th«ng th−êng ®Õn møc cao
nhÊt nh− ë ViÖt Nam th× Mü ®· thua. Chóng kh«ng thÓ c−ìng
l¹i ®−îc xu thÕ hoµ ho·n vµ ®èi tho¹i. §i x©m l−îc c¸c n−íc,
chóng kh«ng tr¸nh khái bÞ trõng ph¹t. Cïng víi c¸c n−íc x· héi
chñ nghÜa vµ nh©n d©n toµn thÕ giíi, chóng t«i hoµn toµn ñng
hé nh÷ng s¸ng kiÕn cña Liªn X« vµ cña b¶n th©n ®ång chÝ M.X.
Goãcbachèp, nh»m b¶o vÖ hoµ b×nh, b¶o vÖ cuéc sèng vµ nÒn
v¨n minh cña loµi ng−êi, buéc Mü ph¶i biÕn nh÷ng ®iÒu tho¶
thuËn võa qua thµnh hµnh ®éng thùc tÕ.
MÊy chôc n¨m nay, kÓ tõ sau ChiÕn tranh thÕ giíi lÇn
thø hai, ch©u ¸ vµ Th¸i B×nh D−¬ng lu«n lu«n lµ khu vùc s«i
®éng. Trong khi t×nh h×nh ch©u ¢u c¨ng th¼ng v× chiÕn tranh
l¹nh th× ë ch©u ¸ nh÷ng cuéc chiÕn tranh nãng liªn tiÕp diÔn ra, kÐo dµi nhÊt vµ ®Ém m¸u nhÊt lµ cuéc chiÕn tranh x©m
l−îc cña Mü ë ViÖt Nam vµ §«ng D−¬ng. Rèt cuéc, c¸c thÕ lùc
®Õ quèc vµ ph¶n ®éng ®· thÊt b¹i. Th¾ng lîi cña ViÖt Nam,
cña c¸c lùc l−îng x· héi chñ nghÜa vµ ®éc lËp d©n téc ®· thËt
sù gãp phÇn thóc ®Èy c¸c trµo l−u hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc
vµ tiÕn bé x· héi trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi. §−¬ng
nhiªn, kÎ thï ch−a chÞu bã tay. ChiÕn l−îc míi cña Mü ë
ch©u ¸ vµ Th¸i B×nh D−¬ng, víi viÖc xóc tiÕn thµnh lËp khèi
liªn minh qu©n sù Mü - NhËt - Nam TriÒu Tiªn ë §«ng B¾c
¸, lµm sèng l¹i khèi ANZUS ë phÝa nam, lµ nh»m chÜa mòi
nhän vµo c¸c lùc l−îng x· héi chñ nghÜa vµ ®éc lËp d©n téc,
tr−íc hÕt lµ Liªn X« vµ ViÖt Nam. Trong cuéc héi ®µm gi÷a
t«i víi ®ång chÝ M.X. Goãcbachèp th¸ng 7-1985 vµ gi÷a t«i
víi Thñ t−íng Ên §é RagÝp Gan®i th¸ng 11-1985, chóng t«i
nhÊt trÝ r»ng cÇn ph¶i lµm thÊt b¹i ©m m−u chiÕn l−îc nãi
trªn cña Mü vµ c¸c thÕ lùc ®Õ quèc vµ ph¶n ®éng, biÕn ch©u
¸, Th¸i B×nh D−¬ng còng nh− Ên §é D−¬ng thµnh khu vùc
hoµ b×nh vµ an ninh, c¸c d©n téc trong khu vùc lµm chñ vËn
mÖnh cña m×nh. ë §«ng Nam ¸, ph¶i ®Èy tíi xu thÕ ®èi tho¹i gi÷a hai nhãm n−íc §«ng D−¬ng vµ ASEAN. §«ng Nam ¸ ph¶i ®−îc x©y dùng thµnh khu vùc hoµ b×nh, æn ®Þnh, h÷u
nghÞ vµ hîp t¸c.
Trong khi kh«ng th¾ng næi chóng ta b»ng qu©n sù, chñ
nghÜa t− b¶n cã ©m m−u ®Ì bÑp chñ nghÜa x· héi b»ng kinh
tÕ. Chóng cè lµm cho chñ nghÜa x· héi yÕu ®i b»ng bao v©y
kinh tÕ, cÊm vËn, nh− chóng ®· lµm ®èi víi Liªn X«, Cuba,
ViÖt Nam. Tr−íc t×nh h×nh ®ã, c¸c lùc l−îng x· héi chñ nghÜa
nhÊt thiÕt ph¶i nhanh chãng m¹nh lªn. Chóng ta ph¶i th¾ng
chóng c¶ vÒ kinh tÕ.
ViÖt Nam nhËn râ vai trß vµ tr¸ch nhiÖm cña m×nh trong
cuéc ®Êu tranh chung v× c¸c môc tiªu cña thêi ®¹i. ViÖt Nam
kiªn quyÕt kÒ vai s¸t c¸nh víi Lµo vµ Campuchia, ®oµn kÕt
chÆt chÏ víi Liªn X« vµ céng ®ång x· héi chñ nghÜa, ra søc
tranh thñ c¸c lùc l−îng hoµ b×nh vµ tiÕn bé trong khu vùc.
ViÖt Nam nhanh chãng m¹nh lªn lµ v× lîi Ých cña sù
nghiÖp chung. Chóng t«i cho r»ng nghÞ quyÕt Héi nghÞ kinh
tÕ cÊp cao cña Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ vÒ viÖc t¨ng c−êng
Bµi nãi cña ®ång chÝ tæng bÝ th− lª duÈn... 9 10 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
gióp ViÖt Nam, Cuba vµ M«ng Cæ ®Èy nhanh ph¸t triÓn kinh
tÕ, n©ng dÇn tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ lªn kÞp c¸c n−íc
thµnh viªn ch©u ¢u cã ý nghÜa cùc kú quan träng. ViÖc thùc
hiÖn nghÞ quyÕt ®ã trong cuéc sèng ch¾c ch¾n sÏ nªu mét tÊm
g−¬ng vÒ quan hÖ hîp t¸c kiÓu míi, mÉu mùc, gi÷a c¸c n−íc
x· héi chñ nghÜa, thóc ®Èy m¹nh mÏ nh©n d©n c¸c n−íc thÕ
giíi thø ba lùa chän con ®−êng ph¸t triÓn ®éc lËp vµ phån
vinh, ®Êu tranh x©y dùng trËt tù kinh tÕ thÕ giíi míi.
§Êt n−íc chóng t«i tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi tõ s¶n
xuÊt nhá, víi di s¶n gÇn mét thÕ kû chñ nghÜa thùc d©n cò
cña Ph¸p, víi hËu qu¶ cña 30 n¨m chiÕn tranh, tiÕp ®ã l¹i
ph¶i ®−¬ng ®Çu víi hai cuéc chiÕn tranh ... ë biªn giíi T©y
Nam vµ phÝa b¾c, hiÖn nay cïng mét lóc ph¶i lµm hai
nhiÖm vô chiÕn l−îc: võa x©y dùng chñ nghÜa x· héi, võa
b¶o vÖ Tæ quèc.
M−êi n¨m qua, v−ît khã kh¨n vµ thö th¸ch, chóng t«i ®·
®¹t nhiÒu thµnh tùu, nhê søc phÊn ®Êu cña nh©n d©n vµ
§¶ng chóng t«i, ®ång thêi nhê sù gióp ®ì vµ hîp t¸c rÊt to
lín cña Liªn X« vµ c¸c n−íc anh em trong Héi ®ång t−¬ng trî
kinh tÕ.
Thùc tÕ chøng minh r»ng ®−êng lèi c¸ch m¹ng x· héi chñ
nghÜa do §¹i héi IV vµ §¹i héi V cña §¶ng chóng t«i ®Ò ra lµ
®óng ®¾n. Chóng t«i vui mõng vµ cµng v÷ng tin ë ®−êng lèi
cña m×nh, khi thÊy t− t−ëng chiÕn l−îc cña chóng t«i gÆp gì,
thèng nhÊt víi t− t−ëng chiÕn l−îc cña c¸c §¶ng anh em.
§iÒu næi bËt trong ®−êng lèi cña chóng t«i lµ: x©y dùng
vµ ph¸t huy chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng,
tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc c¸ch m¹ng: c¸ch m¹ng vÒ quan
hÖ s¶n xuÊt, c¸ch m¹ng khoa häc - kü thuËt, c¸ch m¹ng t−
t−ëng vµ v¨n ho¸, trong ®ã c¸ch m¹ng khoa häc - kü thuËt lµ
then chèt, thùc hiÖn nhiÖm vô trung t©m cña thêi kú qu¸ ®é
lµ c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa n−íc nhµ. KÕt qu¶ tæng
hîp cña ba cuéc c¸ch m¹ng tõng b−íc t¹o lËp trªn ®Êt n−íc
chóng t«i chÕ ®é míi, nÒn kinh tÕ míi, nÒn v¨n ho¸ míi, con
ng−êi míi x· héi chñ nghÜa.
Chóng t«i coi lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng lµ
b¶n chÊt, môc tiªu vµ ®éng lùc cña chñ nghÜa x· héi. Trong
c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa ë n−íc chóng t«i, c«ng nh©n,
n«ng d©n vµ trÝ thøc cïng nhau lµm chñ tËp thÓ theo tr×nh
®é vµ néi dung tõ thÊp ®Õn cao, tõ gi¶n ®¬n ®Õn hoµn chØnh,
b»ng c¬ chÕ §¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lµm chñ, Nhµ n−íc
qu¶n lý, lµm chñ chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi, lµm chñ
x· héi, thiªn nhiªn vµ b¶n th©n, lµm chñ c¶ n−íc, ®Þa ph−¬ng
vµ c¬ së. VÒ kinh tÕ, lµm chñ tËp thÓ võa lµ quan hÖ s¶n xuÊt
míi võa lµ lùc l−îng s¶n xuÊt m¹nh, thÓ hiÖn trong mét c¬
cÊu kinh tÕ hîp lý vµ mét c¬ chÕ qu¶n lý n¨ng ®éng.
ë chÆng ®−êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é trªn ®Êt n−íc
chóng t«i, trong ®iÒu kiÖn ch−a cã ®¹i c«ng nghiÖp c¬ khÝ,
lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng lµ søc m¹nh gióp
chóng t«i tæ chøc vµ sö dông hÕt lao ®éng x· héi, khai th¸c
hÕt ®Êt, rõng, biÓn, tËn dông c¸c c«ng suÊt s¶n xuÊt ®· cã,
lÊy huyÖn (gåm chõng vµi m−¬i v¹n d©n vµ vµi v¹n hÐcta ®Êt
canh t¸c) lµm ®¬n vÞ c¬ b¶n kÕt hîp n«ng nghiÖp vµ c«ng
nghiÖp, g¾n liÒn huyÖn víi c¸c c¬ së vµ víi c¸c ngµnh kinh tÕ
®Ó ®−a nÒn kinh tÕ lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. Trong
nh÷ng n¨m s¾p tíi, thùc hiÖn chñ tr−¬ng coi n«ng nghiÖp lµ
mÆt trËn hµng ®Çu, tËp trung søc ®Èy m¹nh n«ng nghiÖp
trong mét c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp hîp lý, chóng t«i ra søc
Bµi nãi cña ®ång chÝ tæng bÝ th− lª duÈn... 11 12 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
x©y dùng vµ ph¸t huy chõng 400 huyÖn n«ng - c«ng nghiÖp,
400 xÝ nghiÖp c«ng nghiÖp quan träng vµ 4 thµnh phè lín cña
n−íc chóng t«i. VÒ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, ph−¬ng h−íng cña
chóng t«i lµ g¾n liÒn kÕ ho¹ch víi h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh
doanh x· héi chñ nghÜa, më réng quyÒn chñ ®éng s¶n xuÊt,
kinh doanh cho c¸c tËp thÓ lao ®éng vµ c¸c cÊp qu¶n lý ë c¬
së, ë ®Þa ph−¬ng, vËn dông khoa häc kü thuËt nh− nh©n tè
t¨ng tr−ëng kinh tÕ m¹nh nhÊt, ®éng viªn søc m¹nh lµm chñ
cña tõng céng ®ång vµ cña mçi c¸ nh©n, ph¸t huy tÝnh h¬n
h¼n cña chñ nghÜa x· héi. B»ng c¸ch ®ã, chóng t«i lµm chñ
s¶n xuÊt, thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn, ®ång thêi lµm chñ
ph©n phèi, l−u th«ng vµ tiªu dïng, æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ,
x· héi, c¶i thiÖn ®êi sèng cña nh©n d©n, b¶o ®¶m quèc phßng
vµ an ninh cña ®Êt n−íc, tÝch luü ngµy cµng nhiÒu ®Ó c«ng
nghiÖp ho¸. Chóng t«i tõng b−íc x©y dùng con ng−êi míi x·
héi chñ nghÜa - con ng−êi ViÖt Nam yªu lao ®éng, giµu t×nh
th−¬ng, träng lÏ ph¶i.
Chóng t«i nhËn thøc r»ng, trong viÖc thùc hiÖn nh÷ng
chñ tr−¬ng trªn ®©y, c«ng nghiÖp nÆng, nhÊt lµ nh÷ng ngµnh
c«ng nghiÖp nÆng then chèt, nh− n¨ng l−îng, c¬ khÝ, luyÖn
kim... cã vai trß quyÕt ®Þnh. Nh×n l©u dµi vµ c¬ b¶n, vÒ kinh
tÕ vµ quèc phßng, c¸i chóng t«i cÇn nhÊt vµ thiÕu nhÊt lµ
c«ng nghiÖp nÆng. ë ®©y, chóng t«i rÊt cÇn sù gióp ®ì, hîp
t¸c cña Liªn X« vµ c¸c n−íc anh em trong Héi ®ång t−¬ng trî
kinh tÕ.
Chóng t«i tin r»ng nh÷ng v¨n kiÖn phèi hîp kÕ ho¹ch vµ
hîp t¸c kinh tÕ ký kÕt gi÷a ViÖt Nam víi c¸c n−íc anh em
trong kú häp nµy cña c¸c ®ång chÝ, sÏ t¨ng c−êng lùc l−îng vµ
t¹o thªm ®iÒu kiÖn cho nh©n d©n chóng t«i hoµn thµnh tèt kÕ
ho¹ch 5 n¨m 1986 - 1990, tiÕn lªn kÕt thóc th¾ng lîi chÆng
®−êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é, chuyÓn sang ®Èy m¹nh vµ
hoµn thµnh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa. ViÖt Nam
m¹nh lªn, sÏ cïng víi Lµo vµ Campuchia, gi÷ v÷ng tiÒn ®ån
vµ ph¸t triÓn ¶nh h−ëng cña chñ nghÜa x· héi ë khu vùc
§«ng Nam ¸. VÒ phÇn m×nh, §¶ng vµ nh©n d©n chóng t«i hÕt søc phÊn
®Êu lµm trßn nhiÖm vô quèc tÕ cña m×nh, thùc hiÖn nghiªm
chØnh nh÷ng ®iÒu cam kÕt cña chóng t«i trong c¸c hiÖp ®Þnh
hîp t¸c, t−¬ng trî ký víi Liªn X« vµ c¸c n−íc anh em.
Héi nghÞ c¸c ®ång chÝ häp trªn ®Êt n−íc chóng t«i ®óng
vµo nh÷ng ngµy ®Çu n¨m 1986, n¨m c¸c n−íc trong céng
®ång chóng ta ®Òu b¾t ®Çu mét kÕ ho¹ch 5 n¨m míi. Nh©n
dÞp nµy, t«i xin chóc c¸c ®ång chÝ mét n¨m míi th¾ng lîi
trong viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch 5 n¨m tr−íc m¾t. Xin c¸c ®ång
chÝ chuyÓn lêi chµo th©n thiÕt cña chóng t«i ®Õn Bé ChÝnh trÞ
vµ Trung −¬ng §¶ng c¸c ®ång chÝ. Céng ®ång chóng ta cè
g¾ng tiÕn vµo nh÷ng n¨m cuèi cïng cña thÕ kû nµy víi viÖc
thùc hiÖn thµnh c«ng ch−¬ng tr×nh khoa häc kü thuËt vÜ ®¹i
mµ Kho¸ häp ®Æc biÖt lÇn thø 41 cña Héi ®ång t−¬ng trî kinh
tÕ ë M¸txc¬va ®· th«ng qua.
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
13 14 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
kÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ
Ngµy 27 th¸ng 1 n¨m 1986
Do ®ång chÝ Tr−êng Chinh tr×nh bµy
Tr−íc khi kÕt luËn héi nghÞ, t«i xin ph¸t biÓu thªm mét
sè ý kiÕn sau ®©y:
B¶n dù th¶o nghÞ quyÕt ®· cè g¾ng tËp hîp vµ thÓ hiÖn
®−îc mét sè ý kiÕn quan träng cña c¸c ®ång chÝ Bé ChÝnh trÞ
vµ Ban BÝ th− ph¸t biÓu ë héi nghÞ, phÇn ®¸nh gi¸ t×nh
h×nh t−¬ng ®èi gän. Tuy nhiªn, sau khi ®äc dù th¶o, nhÊt lµ
phÇn II vÒ nh÷ng chñ tr−¬ng vµ biÖn ph¸p cÊp b¸ch, t«i ph©n
v©n v× nh÷ng lÏ sau ®©y:
I- VÒ néi dung dù th¶o nghÞ quyÕt
1. NghÞ quyÕt Bé ChÝnh trÞ lÇn nµy ph¶i cô thÓ ho¸ mét b−íc t− t−ëng chØ ®¹o chiÕn l−îc lµ chuyÓn tõ tËp trung quan liªu, bao cÊp sang h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa,
tøc lµ chuyÓn mét b−íc tõ ®iÒu khiÓn nÒn kinh tÕ b»ng ph−¬ng ph¸p chñ quan, mÖnh lÖnh, sang ®iÒu khiÓn chñ yÕu
th«ng qua viÖc vËn dông c¸c quy luËt kinh tÕ kh¸ch quan
(bao gåm c¸c quy luËt kinh tÕ cña chñ nghÜa x· héi vµ quy
luËt kinh tÕ cña s¶n xuÊt hµng ho¸ x· héi chñ nghÜa cã kÕ
ho¹ch). ë ®©y, c¸c ®ång chÝ còng ®· cè g¾ng dù th¶o theo h−íng ®ã, song tinh thÇn chung lµ ch−a râ rµng, t«i cã c¶m
t−ëng vÉn cßn thiªn nhiÒu vÒ c¸c biÖn ph¸p hµnh chÝnh; trong
khi NghÞ quyÕt Trung −¬ng t¸m1) kh¼ng ®Þnh chuyÓn sang
kinh doanh x· héi chñ nghÜa, tøc lµ ph¶i sö dông c¸c biÖn ph¸p kinh tÕ lµ chñ yÕu, kÕt hîp víi c¸c biÖn ph¸p kh¸c. T−
t−ëng ®ã ph¶i ®−îc thÓ hiÖn nhÊt qu¸n trong NghÞ quyÕt nµy.
2. HiÖn nay, t×nh h×nh ®ang rèi ren, ph¶i cã nh÷ng biÖn
ph¸p cÊp b¸ch, c¸c biÖn ph¸p c¬ b¶n nh− ®Èy m¹nh s¶n xuÊt,
c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®Òu rÊt quan träng, ®· ®−îc nªu râ ë
NghÞ quyÕt Trung −¬ng chÝn2), ë ®©y cÇn nh¾c l¹i mét c¸ch
gän, kh«ng nhiÒu, mµ tËp trung vµo nh÷ng biÖn ph¸p thËt sù
cÊp b¸ch. NghÞ quyÕt kh«ng cÇn dµi, nh−ng ph¶i râ. Nãi nh−
dù th¶o th× cßn chung chung, kh«ng thÊy thËt râ tÝnh cÊp
b¸ch cña vÊn ®Ò.
3. T«i ®· nªu nh÷ng ý kiÕn cña m×nh trong bµi ph¸t biÓu
t¹i Héi nghÞ Bé ChÝnh trÞ lÇn nµy, nay xin nh¾c thªm nh÷ng
vÊn ®Ò cÊp b¸ch nh− sau:
a) ThÞ tr−êng ®ang rèi, ta ph¶i x«ng ra chiÕm lÜnh l¹i thÞ
tr−êng, muèn thÕ ph¶i cung cÊp vò khÝ cho anh em, cô thÓ lµ
ph¶i gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò nh− ph−¬ng thøc kinh doanh thÕ
nµo, gi¸ c¶ thÕ nµo. Lµm chñ vµ chiÕm lÜnh thÞ tr−êng b»ng
kinh doanh lµ chñ yÕu hay b»ng cÊm ®o¸n lµ chñ yÕu. CÇn
lµm râ: kinh doanh x· héi chñ nghÜa lµ thÕ nµo th× míi nãi
__________ 1), 2) Xem §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp,
Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi, 2006, t.46, tr.110, 383 (B.T).
KÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ... 15 16 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
®−îc lµ hai gi¸ hay mét gi¸, mét gi¸ thÊp hay mét gi¸ kinh
doanh; th¸i ®é cña chóng ta ®èi víi thÞ tr−êng tù do thÕ nµo?
Quan hÖ víi n«ng d©n thÕ nµo? ChÝnh s¸ch l−u th«ng thÕ
nµo? Tõ ®ã, h×nh thøc c¶i t¹o thÝch hîp lóc nµy lµ thÕ nµo ®Ó
dån søc cña toµn §¶ng, toµn d©n chèng bän ®Çu c¬, bu«n lËu,
bän tho¸i ho¸, biÕn chÊt?…
b) Trong t×nh h×nh hiÖn nay, cÇn b¶o ®¶m ®êi sèng cho
c«ng nh©n, viªn chøc vµ c¸c lùc l−îng vò trang lµ ®óng, tøc
lµ cung cÊp ¸o gi¸p cho anh em. Nh−ng c¸ch b¶o ®¶m thÕ
nµo? B¸n hai gi¸ liÖu cã b¶o ®¶m ®−îc kh«ng? PhÊn ®Êu b¶o
®¶m quü hµng, bï gi¸ vµo l−¬ng, th× tiÒn bá ra nhiÒu hay Ýt
so víi bá tiÒn ra mua gi¸ cao råi vÒ b¸n gi¸ thÊp? Cã coi bï
gi¸ vµo l−¬ng lóc nµy lµ mét biÖn ph¸p phæ biÕn, cßn hai gi¸
chØ lµ t¹m thêi, c¸ biÖt hay kh«ng? NÕu cã th× ph©n cÊp cho
c¸c cÊp uû ®Þa ph−¬ng ®Þnh gi¸, ®Þnh phô cÊp ®¾t ®á thÕ nµo?
NÕu kh«ng dïng tem phiÕu mµ l¹i dïng sæ th× còng
kh«ng kh¸c g× mÊy, vÊn ®Ò lµ b¸n gi¸ nµo th× ng−êi ta kh«ng
cÇn còng mua, cßn gi¸ nµo th× ai thËt cÇn míi mua? §ång ý
lµ cã 1-2 thø cßn t¹m thêi hai gi¸, song nÕu lµm réng ra 5-6
mÆt hµng, thËm chÝ ®−a ph©n phèi c¨ngtin hµng chôc mÆt
hµng kh¸c th× sÏ quay trë l¹i nh− cò. H¬n n÷a, cÊm mua b¸n
mÆt hµng Nhµ n−íc qu¶n lý mµ vÉn cßn ph©n phèi gi¸ thÊp
th× cã cho anh em kh«ng dïng ®Õn b¸n ®i ®Ó ®æi lÊy c¸i hä
cÇn dïng kh«ng? Duy tr× hîp ®ång hai chiÒu víi n«ng d©n th×
cã cho hä b¸n l¹i hµng ®−îc trao ®æi hay kh«ng? NÕu kh«ng
cho b¸n ra thÞ tr−êng, ai muèn b¸n, Nhµ n−íc sÏ mua l¹i th×
viÖc g× ph¶i lµm viÖc ®ã hai lÇn, b¸n cho hä gi¸ rÎ råi l¹i mua
vµo cña hä víi gi¸ cao? Lµm nh− vËy cã thµnh ra luÈn quÈn
vµ thiÖt thßi kh«ng? Gi¶i quyÕt v−íng m¾c nµy theo c¸ch nµo
nÕu cßn duy tr× hai gi¸?
c) C¸c chÝnh s¸ch tµi chÝnh, tiÒn tÖ thÕ nµo ®Ó ®¸p øng ®−îc b−íc chuyÓn sang kinh doanh, ®¸p øng yªu cÇu chuyÓn
sang c¬ chÕ míi? Cã gi¶m bít ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n (20 tØ
tiÒn míi n¨m 1986) kh«ng?…
Tãm l¹i, cã kh¸ nhiÒu ®iÓm c¬ b¶n ch−a ®−îc th¶o luËn kü ë Bé ChÝnh trÞ, mçi ®ång chÝ ph¸t biÓu ý kiÕn cña m×nh,
cßn nhiÒu ®iÓm kh¸c nhau, cho nªn c¸c ®ång chÝ viÕt dù
th¶o (anh NguyÔn Kh¸nh vµ anh §oµn Träng TruyÕn) khã
mµ thÓ hiÖn ®−îc trong nghÞ quyÕt vµ nghÞ quyÕt dÔ thµnh
ra ch¾p v¸.
II- VÒ c¸ch lµm tiÕp
Tõ t×nh h×nh trªn, t«i ®Ò nghÞ: 1. Qua tæng hîp c¸c ý kiÕn ®· ph¸t biÓu, V¨n phßng
Trung −¬ng nªu lªn mét sè ®iÓm quan träng, mÊu chèt ®Ó
tr×nh Bé ChÝnh trÞ th¶o luËn kü, lµm râ h¬n n÷a, thÓ hiÖn
®óng tinh thÇn NghÞ quyÕt Trung −¬ng t¸m, cô thÓ ho¸ mét
b−íc nghÞ quyÕt ®ã b»ng nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch nh»m gì
rèi ren hiÖn nay ®Ó tiÕp tôc ph¸t triÓn, t¹o ®iÒu kiÖn thùc
hiÖn tiÕp c¸c b−íc sau cña nghÞ quyÕt. Tõ ®ã míi cã c¬ së ®Ó
anh em lµm nghÞ quyÕt tèt ®−îc.
2. Sau ®ã V¨n phßng Trung −¬ng (anh NguyÔn Kh¸nh) sÏ
c¨n cø vµo ®ã mµ söa ch÷a, hoµn chØnh dù th¶o nghÞ quyÕt.
LÇn nµy nªn lÊy thªm ý kiÕn tham gia cña c¸c Ban Kinh tÕ
cña §¶ng. Lµm nh− vËy lµ ®óng nguyªn t¾c cña §¶ng, c¸c
nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ, chØ thÞ cña Ban BÝ th− nªn vµ
KÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ... 17 18 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
cÇn cã sù tham gia cña bé m¸y tham m−u cña m×nh, tøc lµ
c¸c ban cña §¶ng. H¬n n÷a l¹i cã anh NguyÔn Lam phô
tr¸ch Ban Kinh tÕ, anh NguyÔn Thanh B×nh phô tr¸ch Ban
N«ng nghiÖp tham gia víi anh NguyÔn Kh¸nh th× ch¾c ch¾n
nghÞ quyÕt sÏ cµng tèt, khi ®−a ra dÔ ®−îc nhÊt trÝ cao.
3. TiÕp theo, mêi c¸c ®ång chÝ bÝ th−, chñ tÞch tØnh tham
gia ý kiÕn vµo dù th¶o, cuèi cïng Bé ChÝnh trÞ duyÖt l¹i vµ ra
nghÞ quyÕt chÝnh thøc.
* * *
Trªn ®©y lµ mét sè ý kiÕn t«i ph¸t biÓu thªm, cã thÓ Bé
ChÝnh trÞ sÏ cho ý kiÕn vµo kú häp sau, h«m nay kh«ng cßn
thêi gian ®Ó th¶o luËn. B©y giê, t«i xin kÕt luËn héi nghÞ. Sau
khi nghe ý kiÕn c¸c ®ång chÝ Bé ChÝnh trÞ vµ Ban BÝ th− ph¸t
biÓu, cã thÓ kÕt luËn tãm t¾t nh− sau:
1. C¸c ®ång chÝ trong Bé ChÝnh trÞ ®ång ý lµ cÇn cã nghÞ
quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ vÒ nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch ®Ó æn
®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ, x· héi nh»m söa ch÷a nh÷ng khuyÕt
®iÓm, thùc hiÖn ®óng NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban
ChÊp hµnh Trung −¬ng.
§óng ra lµ c¸c biÖn ph¸p cÊp b¸ch ®Ó æn ®Þnh t×nh h×nh,
®Ó "ch÷a ch¸y", kh«ng thÓ t¸ch rêi c¸c quan ®iÓm, t− t−ëng
chØ ®¹o cña Trung −¬ng, cña Bé ChÝnh trÞ. Nh−ng do Bé
ChÝnh trÞ ch−a cã ®iÒu kiÖn th¶o luËn kü ®Ó kÕt luËn râ vÒ
c¸c quan ®iÓm, nªn nghÞ quyÕt Héi nghÞ Bé ChÝnh trÞ lÇn nµy
chØ giíi h¹n trong mét sè vÊn ®Ò cÊp b¸ch tr−íc m¾t. C¸c vÊn
®Ò quan ®iÓm chØ ®Ò cËp ®Õn mét phÇn, cã liªn quan trùc tiÕp
®Õn viÖc quyÕt ®Þnh nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch, chñ yÕu lµ
kh¼ng ®Þnh: ph¶i tiÕp tôc thÊu suèt, n¾m v÷ng tinh thÇn
NghÞ quyÕt t¸m cña Trung −¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé
ChÝnh trÞ, kh«ng ®−îc v× nh÷ng khã kh¨n, phøc t¹p tr−íc
m¾t mµ lµm tr¸i tinh thÇn vµ néi dung c¸c nghÞ quyÕt ®ã.
2. Bé ChÝnh trÞ ®ång ý lµ sau cuéc häp nµy, söa l¹i v¨n
b¶n thµnh dù th¶o nghÞ quyÕt, råi tæ chøc c¸c cuéc häp lÊy
thªm ý kiÕn c¸c ®ång chÝ l·nh ®¹o c¸c tØnh, thµnh vµ mét sè
ngµnh. ViÖc lÊy ý kiÕn cÇn lµm ngay tr−íc TÕt ©m lÞch.
Sau khi lÊy ý kiÕn c¸c ®Þa ph−¬ng vµ c¸c ngµnh, Ban BÝ
th− tËp hîp c¸c ý kiÕn vµ b¸o c¸o víi Bé ChÝnh trÞ; Bé ChÝnh
trÞ sÏ th¶o luËn râ thªm ®Ó ra nghÞ quyÕt.
Kinh tÕ lµ vÊn ®Ò rÊt phøc t¹p, t×nh h×nh cßn ®ang rèi,
NghÞ quyÕt t¸m l¹i cã nhiÒu ®iÓm rÊt míi, cÇn nghiªn cøu kü
®Ó thÊu suèt tinh thÇn vµ néi dung nghÞ quyÕt, cho nªn cã sù
tham gia nh− trªn th× nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ sÏ cµng
s©u s¾c, ®¸p øng ®óng sù tr«ng ®îi cña toµn §¶ng, toµn d©n.
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
19 20 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ
Sè 31-NQ/TW, ngµy 24 th¸ng 2 n¨m 1986
VÒ nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch nh»m thùc hiÖn
®óng ®¾n NghÞ quyÕt t¸m Ban ChÊp hµnh
Trung −¬ng
I- NhËn ®Þnh t×nh h×nh
Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®·
quyÕt ®Þnh nh÷ng môc tiªu, chñ tr−¬ng vµ biÖn ph¸p lín
nh»m xo¸ bá c¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu, bao cÊp,
thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa,
trong ®ã vÊn ®Ò gi¸, l−¬ng, tiÒn lµ yªu cÇu cÊp b¸ch, lµ kh©u
®ét ph¸. NghÞ quyÕt ®ã, sau khi ®−îc phæ biÕn trong toµn
§¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n ta, ®· nhanh chãng t¹o ra sù
nhÊt trÝ, tin t−ëng, phÊn khëi cña c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n
d©n, thóc ®Èy m¹nh tinh thÇn phÊn ®Êu v−¬n lªn trong s¶n
xuÊt, kinh doanh cña c¸c ®¬n vÞ c¬ së, cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh
trong c¶ n−íc.
Thùc hiÖn NghÞ quyÕt t¸m cña Trung −¬ng vµ NghÞ
quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ1), nhiÒu ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së ®·
tiÕn hµnh bï gi¸ vµo l−¬ng; nhiÒu n¬i ®· tÝch cùc c¶i tiÕn tæ
chøc vµ qu¶n lý theo ph−¬ng thøc h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh
doanh x· héi chñ nghÜa; thóc ®Èy th−¬ng nghiÖp quèc doanh vµ
hîp t¸c x· mua b¸n v−¬n lªn n¾m hµng, n¾m tiÒn, chiÕm lÜnh
thÞ tr−êng. Nh÷ng viÖc ®ã ®· cã t¸c dông gãp phÇn thóc ®Èy s¶n
xuÊt ph¸t triÓn, lµm cho l−u th«ng hµng ho¸ trong x· héi tèt
h¬n, ®êi sèng ng−êi ¨n l−¬ng ®−îc æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn mét
phÇn; ®ång thêi thóc ®Èy c¸c ®¬n vÞ c¬ së, c¸c ngµnh vµ c¸c ®Þa
ph−¬ng phÊn ®Êu t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, h¹ gi¸ thµnh, n©ng
cao chÊt l−îng s¶n phÈm, h¹n chÕ ®−îc nhiÒu mÆt tiªu cùc
trong s¶n xuÊt còng nh− trong ph©n phèi l−u th«ng.
Nh÷ng kÕt qu¶ b−íc ®Çu nãi trªn kh¼ng ®Þnh ý nghÜa c¸ch m¹ng s©u s¾c cña NghÞ quyÕt t¸m Trung −¬ng, ®¸nh dÊu b−íc tiÕn bé quan träng cña §¶ng ta trong l·nh ®¹o kinh tÕ. NghÞ quyÕt t¸m cña Trung −¬ng cïng víi NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ nÕu ®−îc qu¸n triÖt vµ tæ chøc thùc hiÖn ®óng ®¾n, ch¾c ch¾n sÏ t¹o ra nh÷ng chuyÓn biÕn m¹nh mÏ, ®−a ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi n−íc ta tiÕn lªn nh÷ng b−íc míi.
Nh−ng tõ khi tiÕn hµnh dån dËp ba viÖc lín trong mét
thêi gian ng¾n, tr−íc hÕt lµ ®æi tiÒn, tiÕp ®ã lµ tæng ®iÒu
chØnh gi¸ vµ l−¬ng víi møc ®é rÊt cao, t×nh h×nh kinh tÕ - x·
héi cña n−íc ta diÔn biÕn rÊt phøc t¹p: gi¸ c¶ t¨ng ®ét biÕn;
nhÊt lµ tõ gi÷a th¸ng 12-1985 ®Õn nay; thÞ tr−êng cµng rèi
ren h¬n; ®ång tiÒn mÊt gi¸ rÊt nhanh; béi chi ng©n s¸ch vµ
__________ 1) Xem §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp,
S®d, t.46, tr.236 (B.T).
NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ sè 31-nq/tw... 21 22 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
tiÒn mÆt ngµy cµng lín; tiÒn l−¬ng thùc tÕ cña c¸n bé, c«ng
nh©n, viªn chøc vµ lùc l−îng vò trang gi¶m sót; c¸n bé, ®¶ng
viªn, nh©n d©n xao xuyÕn, lo l¾ng, thiÕu tin t−ëng vµo chÝnh
s¸ch vµ sù chØ ®¹o kinh tÕ cña §¶ng vµ Nhµ n−íc. Bän ph¸
ho¹i, bän ®Çu c¬, bu«n lËu lîi dông thêi c¬ ho¹t ®éng r¸o riÕt,
lµm cho thÞ tr−êng, gi¸ c¶ cµng thªm rèi lo¹n.
T×nh h×nh kinh tÕ - x· héi tr−íc m¾t cã nh÷ng mÆt
nghiªm träng, ®ßi hái §¶ng vµ Nhµ n−íc ta ph¶i ®¸nh gi¸
®óng, cã nh÷ng biÖn ph¸p xö lý kiªn quyÕt vµ ®óng ®¾n,
nhanh chãng xoay chuyÓn t×nh thÕ, ®−a ho¹t ®éng kinh tÕ -
x· héi tiÕn lªn theo ®óng h−íng mµ c¸c NghÞ quyÕt s¸u, b¶y,
t¸m, chÝn Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®· ®Ò ra.
KhuyÕt ®iÓm chÝnh ®· dÉn ®Õn nh÷ng hËu qu¶ nghiªm
träng nãi trªn lµ ë sù chØ ®¹o thùc hiÖn NghÞ quyÕt t¸m cña
Trung −¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ. 1. Do kh«ng qu¸n triÖt ®Çy ®ñ vµ ®óng ®¾n néi dung
NghÞ quyÕt t¸m cña Trung −¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé
ChÝnh trÞ, nghiªn cøu vµ th¶o luËn ch−a ®Çy ®ñ ®Ó ®¹t ®−îc
sù nhÊt trÝ hoµn toµn vÒ mét sè chñ tr−¬ng quan träng,
kh«ng n¾m v÷ng ph−¬ng ch©m chØ ®¹o nh− NghÞ quyÕt t¸m
®· ®Ò ra lµ ph¶i "tiÕn hµnh khÈn tr−¬ng, kiªn quyÕt, nh−ng
ph¶i tÝnh to¸n thËn träng c¸c ph−¬ng ¸n v÷ng ch¾c, g¾n chÆt
víi viÖc x©y dùng vµ hoµn chØnh c¬ chÕ qu¶n lý míi" vµ NghÞ
quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ ®· chØ râ viÖc thùc hiÖn NghÞ
quyÕt t¸m lµ mét qu¸ tr×nh; viÖc tÝnh ®ñ chi phÝ, xo¸ bá bao
cÊp, xo¸ bá bï lç trong nÒn kinh tÕ quèc d©n còng ph¶i lµm tõng b−íc, nªn ®· ph¹m chñ quan, nãng véi, gi¶n ®¬n trong viÖc x©y dùng, quyÕt ®Þnh vµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c ph−¬ng ¸n
cô thÓ ®iÒu chØnh gi¸, l−¬ng, tiÒn.
ViÖc tÝnh to¸n c¸c ph−¬ng ¸n gi¸ - l−¬ng - tiÒn kh«ng
®−îc ®Æt trong tæng thÓ c©n ®èi chung cña nÒn kinh tÕ quèc
d©n, nhÊt lµ vÒ vËt t−, hµng ho¸ vµ c©n ®èi chung cña nÒn tµi
chÝnh quèc gia. ViÖc ®æi tiÒn ®· ph¹m nhiÒu sai lÇm, tiÕp ®ã
l¹i lµm ngay cuéc tæng ®iÒu chØnh gi¸ vµ l−¬ng víi møc ®é rÊt
cao (n©ng gi¸ thu mua, tØ gi¸ kÕt to¸n, gi¸ b¸n vµ quü l−¬ng
lªn nhiÒu lÇn) trong t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi cßn rÊt khã
kh¨n vµ phøc t¹p (s¶n xuÊt cßn kÐm l¹i bÞ mÊt mïa, quü
hµng ho¸ máng, tµi chÝnh quèc gia vµ l−u th«ng tiÒn tÖ kh«ng
lµnh m¹nh, thÞ tr−êng tù do cßn réng vµ n¹n ®Çu c¬ bu«n lËu
cßn nghiªm träng; viÖc s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt, kinh doanh vµ
chÊn chØnh tæ chøc, gi¶m nhÑ biªn chÕ hµnh chÝnh ch−a lµm
®−îc bao nhiªu; c¬ chÕ qu¶n lý cßn nÆng tËp trung quan liªu,
bao cÊp, kû luËt vµ trËt tù trong ho¹t ®éng kinh tÕ cßn kÐm;
kÎ ®Þch t¨ng c−êng ph¸ ho¹i ta vÒ nhiÒu mÆt) ®· dÉn ®Õn
nh÷ng biÕn ®éng lín vÒ thÞ tr−êng, gi¸ c¶, nh÷ng chÊn ®éng
lín vÒ t− t−ëng, t©m lý trong c¸c tÇng líp nh©n d©n, g©y
thªm khã kh¨n cho s¶n xuÊt vµ ®êi sèng.
2. ViÖc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, tr−íc hÕt lµ b¶o
®¶m quyÒn chñ ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh cña c¸c ®¬n vÞ c¬
së lµm chËm, ch−a ph¸t huy m¹nh mÏ t¸c dông ®Èy m¹nh
s¶n xuÊt, kinh doanh, h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm, t¨ng thªm
khèi l−îng hµng ho¸ cho x· héi, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho
viÖc thùc hiÖn c¸c chñ tr−¬ng míi vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn.
3. NhiÒu ®Þa ph−¬ng kh«ng kÕt hîp chÆt chÏ viÖc ®iÒu
chØnh gi¸ - l−¬ng - tiÒn víi ®Èy m¹nh c«ng t¸c c¶i t¹o th−¬ng
nghiÖp t− doanh, t¨ng c−êng qu¶n lý thÞ tr−êng, më réng vµ
chuyÓn h−íng ho¹t ®éng cña th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa
theo ph−¬ng thøc kinh doanh ®Ó b¶o ®¶m cho Nhµ n−íc lµm
NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ sè 31-nq/tw... 23 24 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
chñ thÞ tr−êng, ®· bu«ng láng qu¶n lý thÞ tr−êng, gi¸ c¶,
hµng ho¸, tiÒn tÖ, kh«ng kÞp thêi vµ kiªn quyÕt nghiªm trÞ
nh÷ng phÇn tö xÊu trong c¸c c¬ quan nhµ n−íc ¨n c¾p cña
c«ng, tiÕp tay cho bän ®Çu c¬, bu«n lËu, kh«ng kiªn quyÕt
ng¨n chÆn vµ xö lý nh÷ng c¬ quan, nh÷ng tæ chøc kinh tÕ
cña Nhµ n−íc ë c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph−¬ng tranh mua, tranh
b¸n, ®Èy gi¸ lªn cao. MÆt kh¸c, thiÕu nh÷ng biÖn ph¸p cã
hiÖu qu¶ ®Ó kÞp thêi ph¸t hiÖn vµ trõng trÞ bän ph¸ ho¹i, bän
®Çu c¬, bu«n lËu.
4. Sù chØ ®¹o, ®iÒu hµnh kinh tÕ kh«ng kÕt hîp tèt víi
c«ng t¸c tæ chøc, ph¸p luËt, hµnh chÝnh, víi c«ng t¸c tuyªn
truyÒn, gi¸o dôc, ph¸t ®éng phong trµo quÇn chóng. C«ng t¸c
t− t−ëng kh«ng kÕt hîp chÆt chÏ víi viÖc quyÕt ®Þnh c¸c chñ
tr−¬ng vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn. Tr−íc nh÷ng biÕn ®éng m¹nh vÒ
gi¸ c¶, thÞ tr−êng, vÒ t©m lý x· héi, c«ng t¸c tuyªn truyÒn
gi¸o dôc kh«ng toµn diÖn vµ kh«ng s©u s¸t, kh«ng kÞp thêi
uèn n¾n nh÷ng nhËn thøc, t− t−ëng vµ hµnh vi sai tr¸i cña
mét sè c¬ quan, ®¬n vÞ, c¸n bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng;
kh«ng v¹ch trÇn ®−îc nh÷ng thñ ®o¹n ph¸ ho¹i vÒ kinh tÕ vµ
vÒ t©m lý cña kÎ ®Þch vµ nh÷ng phÇn tö xÊu.
§Ó x¶y ra nh÷ng khuyÕt ®iÓm lín vÒ chñ tr−¬ng vµ vÒ chØ
®¹o, ®iÒu hµnh thùc hiÖn NghÞ quyÕt t¸m cña Trung −¬ng vµ
NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ, víi nh÷ng hËu qu¶ nghiªm
träng vÒ kinh tÕ, x· héi, tr¸ch nhiÖm tr−íc hÕt thuéc vÒ c¸c c¬ quan chØ ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ë trung −¬ng, ®ång thêi c¸c ngµnh vµ c¸c ®Þa ph−¬ng còng cã phÇn tr¸ch nhiÖm.
Bé ChÝnh trÞ ®· nghiªn cøu vµ th¶o luËn kh«ng ®Çy ®ñ c¸c chñ tr−¬ng cô thÓ nh»m thùc hiÖn ®óng NghÞ quyÕt t¸m
cña Trung −¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ, ®· quyÕt
®Þnh cho tiÕn hµnh cïng mét lóc c¶ ba viÖc lín ®æi tiÒn, ®iÒu
chØnh gi¸ vµ l−¬ng theo ®Ò nghÞ cña Th−êng vô Héi ®ång Bé
tr−ëng; thiÕu thÈm tra kü nh÷ng ph−¬ng ¸n do Th−êng vô
Héi ®ång Bé tr−ëng chuÈn bÞ tr−íc khi quyÕt ®Þnh.
Ban BÝ th− ch−a lµm ®Çy ®ñ chøc n¨ng kiÓm tra c¸c c¬
quan nhµ n−íc trong viÖc chuÈn bÞ vµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c
ph−¬ng ¸n gi¸, l−¬ng, tiÒn còng nh− trong viÖc tæ chøc thùc
hiÖn c¸c ph−¬ng ¸n Êy; kh«ng kÞp thêi ph¸t hiÖn vµ nªu ra
víi Bé ChÝnh trÞ nh÷ng vÊn ®Ò cÇn xö lý tr−íc khi quyÕt ®Þnh
c¸c ph−¬ng ¸n Êy; chØ ®¹o kh«ng s©u s¸t c«ng t¸c t− t−ëng,
c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng vµ thiÕu kiªn quyÕt trong c«ng
t¸c tæ chøc vµ c¸n bé theo tinh thÇn NghÞ quyÕt t¸m cña
Trung −¬ng.
Héi ®ång Bé tr−ëng, tr−íc hÕt lµ Th−êng vô Héi ®ång Bé
tr−ëng ®· chñ quan, kh«ng s¸t thùc tÕ, kh«ng thÓ hiÖn ®óng tinh thÇn NghÞ quyÕt t¸m cña Trung −¬ng vµ NghÞ quyÕt 28
cña Bé ChÝnh trÞ trong viÖc x©y dùng c¸c ph−¬ng ¸n ®æi tiÒn
vµ tæng ®iÒu chØnh gi¸, l−¬ng; véi v·, thiÕu thËn träng, thiÕu
biÖn ph¸p ®ång bé vµ thiÕu chØ ®¹o tËp trung trong viÖc tæ
chøc thùc hiÖn c¸c ph−¬ng ¸n Êy, thiÕu chuÈn bÞ chu ®¸o vÒ
kÕ ho¹ch thùc hiÖn, vÒ chÝnh s¸ch cô thÓ còng nh− vÒ lùc
l−îng vËt chÊt, vÒ t− t−ëng vµ tæ chøc.
Trong chØ ®¹o vµ ®iÒu hµnh, gi÷a Ban BÝ th− vµ Th−êng
vô Héi ®ång Bé tr−ëng cã nh÷ng vÊn ®Ò ch−a bµn b¹c kü ®Ó
chØ ®¹o cho thèng nhÊt. Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång Bé
tr−ëng ch−a thùc hiÖn tèt c¸c quy ®Þnh vÒ chÕ ®é lµm viÖc,
ch−a gi÷ nghiªm kû luËt cña §¶ng vµ ph¸p chÕ cña Nhµ n−íc.
C¸c ban, ngµnh ë trung −¬ng, tr−íc hÕt lµ c¸c c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm ®èi víi vÊn ®Ò gi¸, l−¬ng, tiÒn, cã nhiÒu khuyÕt
NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ sè 31-nq/tw... 25 26 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
®iÓm, sai lÇm trong viÖc gióp Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng
chuÈn bÞ c¸c ph−¬ng ¸n tr×nh ra Bé ChÝnh trÞ, trong viÖc cô
thÓ ho¸ vµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch ®· ®Ò
ra. NhiÒu ngµnh vµ nhiÒu ®Þa ph−¬ng ®· kh«ng nghiªm
chØnh chÊp hµnh chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch vµ kû luËt cña §¶ng
vµ Nhµ n−íc trong c«ng t¸c qu¶n lý gi¸ c¶, thÞ tr−êng, tiÒn
l−¬ng, tµi chÝnh, tiÒn tÖ, mét sè n¬i ®· tuú tiÖn ®Þnh ra nh÷ng
chÕ ®é, chÝnh s¸ch tr¸i víi quy ®Þnh chung cña Trung −¬ng
vµ qu¸ ph¹m vi quyÒn h¹n, tr¸ch nhiÖm ®−îc giao.
Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång Bé
tr−ëng nghiªm kh¾c tù phª b×nh vÒ nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai
lÇm võa qua, ®ång thêi yªu cÇu c¸c cÊp, c¸c ngµnh còng
nghiªm kh¾c tù phª b×nh, nhËn râ tr¸ch nhiÖm cña m×nh,
kiÓm ®iÓm rót kinh nghiÖm ®Ó cïng nhau ph¸t huy −u ®iÓm,
kh¾c phôc khuyÕt ®iÓm, ra søc thùc hiÖn tèt h¬n n÷a c¸c
NghÞ quyÕt s¸u, b¶y, t¸m, chÝn cña Trung −¬ng.
II- Nh÷ng chñ tr−¬ng vµ biÖn ph¸p cÊp b¸ch
§Ó söa ch÷a nh÷ng sai lÇm, khuyÕt ®iÓm, ph¸t huy
nh÷ng kÕt qu¶ b−íc ®Çu, nhanh chãng kh¾c phôc t×nh h×nh
kh«ng b×nh th−êng hiÖn nay, tiÕp tôc thùc hiÖn th¾ng lîi
NghÞ quyÕt t¸m cña Trung −¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé
ChÝnh trÞ, thùc hiÖn tèt kÕ ho¹ch nhµ n−íc n¨m 1986, thiÕt
thùc chuÈn bÞ §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng, tr−íc m¾t, cÇn
tiÕn hµnh ngay nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch, ®Æc biÖt, kiªn quyÕt, nh−ng v÷ng ch¾c vµ cã hiÖu lùc, nh»m lµm chñ thÞ tr−êng vµ gi¸ c¶, æn ®Þnh tµi chÝnh vµ tiÒn tÖ, æn ®Þnh ®êi
sèng nh©n d©n vµ c«ng nh©n, viªn chøc, lùc l−îng vò trang,
lµm cho c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi trë l¹i b×nh th−êng vµ ph¸t triÓn tèt.
ViÖc söa ch÷a khuyÕt ®iÓm, æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ -
x· héi ph¶i trªn c¬ së n¾m v÷ng vµ quyÕt t©m thùc hiÖn ®óng
®¾n NghÞ quyÕt t¸m cña Trung −¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña
Bé ChÝnh trÞ theo nh÷ng b−íc ®i v÷ng ch¾c; kh«ng ®−îc v×
nh÷ng khã kh¨n tr−íc m¾t mµ quay trë l¹i c¬ chÕ qu¶n lý tËp
trung quan liªu, bao cÊp.
C¸c cÊp, c¸c ngµnh ph¶i tËp trung søc lµm tèt nh÷ng viÖc
sau ®©y:
1. NhiÖm vô c¬ b¶n nhÊt vÉn lµ: ra søc s¾p xÕp l¹i vµ ®Èy m¹nh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp; nhiÖm vô ®ã ph¶i ®i ®«i víi ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, thùc hiÖn th¾ng
lîi kÕ ho¹ch n¨m 1986. B»ng mäi c¸ch huy ®éng tèi ®a lùc l−îng lao ®éng, vËt t−,
nguyªn liÖu hiÖn cã cña tÊt c¶ c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph−¬ng, c¸c
c¬ së s¶n xuÊt - kinh doanh ®Ó phôc vô s¶n xuÊt n«ng nghiÖp
vµ c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp. §Æc biÖt chó ý ®Èy
m¹nh s¶n xuÊt l−¬ng thùc vµ nh÷ng mÆt hµng tiªu dïng
thiÕt yÕu cho ®êi sèng cña nh©n d©n. HÕt søc khuyÕn khÝch
vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c ngµnh vµ c¸c ®Þa ph−¬ng, tr−íc hÕt
lµ Thñ ®« Hµ Néi vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh, ph¸t triÓn
m¹nh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng vµ hµng xuÊt khÈu. Dµnh
thªm ngo¹i tÖ ®Ó nhËp nguyªn liÖu s¶n xuÊt hµng tiªu dïng
vµ nhËp thªm mét sè hµng tiªu dïng thiÕt yÕu mµ trong n−íc
ch−a s¶n xuÊt ®ñ.
Ph¶i chÊn chØnh l¹i tæ chøc cung øng vËt t− nh»m thùc
hiÖn ®óng hîp ®ång, b¶o ®¶m ®−a nhanh vËt t− ®Õn c¬ së s¶n
NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ sè 31-nq/tw... 27 28 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
xuÊt theo ®óng kÕ ho¹ch, ®óng sè l−îng, chÊt l−îng, thêi
gian, ®Þa ®iÓm vµ gi¸ chØ ®¹o cña Nhµ n−íc, kh«ng ph¶i qua
nhiÒu kh©u trung gian víi nh÷ng thñ tôc phiÒn phøc,
nghiªm trÞ nh÷ng hµnh ®éng ¨n c¾p, hèi lé, cöa quyÒn vµ
nh÷ng tiªu cùc kh¸c trong viÖc cung øng vËt t−.
Xóc tiÕn nhanh viÖc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, tr−íc hÕt lµ
b¶o ®¶m quyÒn chñ ®éng cña c¬ së trong s¶n xuÊt kinh
doanh. Nhanh chãng kh¾c phôc nh÷ng v−íng m¾c vÒ tæ chøc
vµ chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®Ó thóc ®Èy c¸c c¬ së chuyÓn m¹nh
sang h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, ph¸t
huy ®−îc tiÒm n¨ng vµ kh¶ n¨ng thùc tÕ cña tõng c¬ së, tõng
®Þa ph−¬ng, ®¹t n¨ng suÊt, chÊt l−îng, hiÖu qu¶ ngµy cµng
cao h¬n. §ång thêi, ph©n biÖt râ chøc n¨ng qu¶n lý hµnh
chÝnh nhµ n−íc víi chøc n¨ng qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh;
trªn c¬ së ®ã s¾p xÕp l¹i tæ chøc vµ bé m¸y, c¾t bá c¸c tæ chøc
trung gian kh«ng cÇn thiÕt. ChÊn chØnh tæ chøc vµ söa ®æi
ngay ho¹t ®éng cña c¸c ngµnh kÕ ho¹ch, cung øng vËt t−, néi
th−¬ng, ngo¹i th−¬ng, tµi chÝnh, ng©n hµng, vËt gi¸, lao ®éng
vµ tiÒn l−¬ng,... nh»m thiÕt thùc phôc vô cho s¶n xuÊt, kinh
doanh cña c¬ së.
TiÓu ban nghiªn cøu viÖc b¶o ®¶m quyÒn chñ ®éng cña c¬
së trong s¶n xuÊt, kinh doanh cÇn khÈn tr−¬ng chuÈn bÞ ®Ò
¸n tr×nh Bé ChÝnh trÞ xem xÐt vµ quyÕt ®Þnh.
2. T¨ng c−êng vµ cñng cè th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa, më réng giao l−u hµng ho¸, ®Èy m¹nh c¶i t¹o th−¬ng nghiÖp t− doanh, qu¶n lý chÆt chÏ thÞ tr−êng, gi¸ c¶
§iÒu cùc kú quan träng vµ cÊp b¸ch hiÖn nay lµ trªn c¬ së ph¸t triÓn s¶n xuÊt, Nhµ n−íc ph¶i ¸p dông nh÷ng biÖn ph¸p kiªn quyÕt vµ ®ång bé, kÕt hîp c¸c biÖn ph¸p kinh tÕ,
gi¸o dôc, hµnh chÝnh, tæ chøc; cã chÝnh s¸ch më réng giao l−u hµng ho¸; nghiªm cÊm viÖc tuú tiÖn ®Æt c¸c tr¹m kiÓm so¸t, g©y trë ng¹i cho l−u th«ng vµ sinh ho¹t cña nh©n d©n; chÊm døt chia c¾t thÞ tr−êng theo ®Þa giíi hµnh chÝnh; phÊn ®Êu nhanh chãng lµm chñ ®−îc thÞ tr−êng, chi phèi ®−îc gi¸ c¶ trªn thÞ tr−êng x· héi, tr−íc hÕt lµ ë nh÷ng ®Þa bµn träng ®iÓm, ®èi víi nh÷ng mÆt hµng quan träng.
Ph¶i kiªn quyÕt b»ng nh÷ng ph−¬ng thøc vµ biÖn ph¸p thÝch hîp thùc hiÖn ngay viÖc Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý vµ ®éc quyÒn kinh doanh thãc g¹o vµ nh÷ng vËt t− chiÕn l−îc; cã chÝnh s¸ch vµ tæ chøc tèt ®Ó thùc hiÖn Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý vµ ®éc quyÒn kinh doanh nh÷ng hµng thiÕt yÕu cho ®êi sèng.
Ph¶i cã ph−¬ng thøc mua b¸n ®óng, cã chÝnh s¸ch gi¸ c¶ phï hîp vµ cã l−îng tiÒn mÆt cÇn thiÕt ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho th−¬ng nghiÖp quèc doanh n¾m ®−îc hµng, më réng hîp ®ång kinh tÕ víi ng−êi s¶n xuÊt ®Ó b¶o ®¶m mua ®−îc hÇu hÕt l−¬ng thùc hµng ho¸, ®¹i bé phËn n«ng - l©m - h¶i s¶n vµ s¶n phÈm tiÓu thñ c«ng nghiÖp quan träng. Ph¶i chÊn chØnh tæ chøc, ph¸t triÓn m¹ng l−íi, n©ng cao chÊt l−îng kinh doanh cña th−¬ng nghiÖp quèc doanh vµ hîp t¸c x· mua b¸n trªn c¸c lÜnh vùc, trªn c¸c ®Þa bµn, v−¬n lªn n¾m tuyÖt ®¹i bé phËn b¸n bu«n vµ phÇn lín b¸n lÎ c¸c lo¹i hµng tiªu dïng vµ dÞch vô quan träng trªn thÞ tr−êng x· héi.
Xö lý nhanh c¸c v−íng m¾c vÒ gi¸ c¶ giao nhËn gi÷a c¸c c¬ së s¶n xuÊt vµ th−¬ng nghiÖp ®Ó tËp trung ®−îc s¶n phÈm c«ng nghiÖp vµo th−¬ng nghiÖp quèc doanh vµ ®−a nhanh s¶n phÈm ra tiªu thô, ph©n phèi ®Õn tay ng−êi tiªu dïng. ChÊm døt viÖc xÝ nghiÖp dïng s¶n phÈm cña m×nh ®Ó th−ëng vµ ph©n phèi néi bé.
NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ sè 31-nq/tw... 29 30 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
T¨ng c−êng gi¸o dôc vµ kiÓm tra chÆt chÏ ®éi ngò c¸n bé,
c«ng nh©n viªn trong c¸c c¬ quan nhµ n−íc, nhÊt lµ c¸c
ngµnh th−¬ng nghiÖp (bao gåm c¶ néi th−¬ng, ngo¹i th−¬ng,
vËt t−), ng©n hµng, tµi chÝnh, vËn t¶i,... kiªn quyÕt lo¹i trõ
nh÷ng phÇn tö tho¸i ho¸, biÕn chÊt trong c¬ quan nhµ n−íc,
xö lý nghiªm minh vµ kÞp thêi nh÷ng hµnh vi tiªu cùc, ¨n
c¾p, c©n ®o gian lËn, mãc nèi víi bän ®Çu c¬, bu«n lËu.
§×nh chØ ngay ho¹t ®éng kinh doanh bu«n b¸n cña tÊt c¶
c¸c c¬ quan, ®oµn thÓ kh«ng cã chøc n¨ng kinh doanh th−¬ng
nghiÖp. §èi víi nh÷ng c¸n bé, ®¶ng viªn bu«n b¸n ®Çu c¬, vi
ph¹m ph¸p luËt, ph¶i kiªn quyÕt xö lý theo ph¸p luËt.
ViÖc liªn kÕt kinh tÕ gi÷a c¸c ®¬n vÞ vµ c¸c ®Þa ph−¬ng
ph¶i cã kÕ ho¹ch, bµn b¹c víi nhau, tr¸nh t×nh tr¹ng tranh
mua, tranh b¸n, mãc ngoÆc.
Ph¶i tÝch cùc vµ th−êng xuyªn tiÕn hµnh c«ng t¸c c¶i t¹o
x· héi chñ nghÜa ®èi víi c«ng th−¬ng nghiÖp t− doanh. §èi
víi nh÷ng mÆt hµng mµ Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý vµ ®éc
quyÒn kinh doanh th× kh«ng ®Ó cho t− nh©n kinh doanh. C¸c
c¬ quan chuyªn chÝnh ph¶i dùa vµo quÇn chóng ®Ó ph¸t hiÖn,
®iÒu tra vµ kiªn quyÕt trõng trÞ bän ®Çu c¬, bu«n lËu, bän
phe phÈy chuyªn nghiÖp, lo¹i trõ ngay chî ®en bu«n b¸n
nh÷ng mÆt hµng do Nhµ n−íc ®éc quyÒn kinh doanh. S¾p
xÕp l¹i tiÓu th−¬ng, sö dông hä trong th−¬ng nghiÖp víi
nh÷ng h×nh thøc thÝch hîp, hoÆc chuyÓn sang s¶n xuÊt, dÞch
vô, t¹o ®iÒu kiÖn cho hä cã c«ng ¨n viÖc lµm. ChÊn chØnh vµ
n©ng cao chÊt l−îng cña tæ hîp t¸c kinh doanh; b¶o ®¶m cho
Nhµ n−íc kiÓm so¸t chÆt chÏ viÖc mua, b¸n vµ gi¸ c¶, nhÊt lµ
®èi víi nh÷ng mÆt hµng quan träng vµ cã doanh sè lín; t¹o
®iÒu kiÖn chuyÓn lªn h×nh thøc c¶i t¹o cao h¬n.
S¾p xÕp l¹i c¸c chî vµ trung t©m giao l−u hµng ho¸; më
réng m¹ng l−íi cöa hµng mua b¸n, ký göi ®å cò vµ c¸c lo¹i
hµng nhËp theo ®−êng phi mËu dÞch.
Qu¶n lý chÆt chÏ ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu vµ gi¸ mua
b¸n hµng xuÊt nhËp khÈu cña c¸c ngµnh vµ c¸c ®Þa ph−¬ng.
CÇn thùc hiÖn ph−¬ng thøc kinh doanh x· héi chñ nghÜa ®Ó
thèng nhÊt viÖc xuÊt khÈu c¸c lo¹i hµng quan träng vµo mét
®Çu mèi xuÊt khÈu ë trung −¬ng hoÆc ë tõng khu vùc ®Ó chÊm
døt t×nh tr¹ng tranh mua, tranh b¸n ë trong n−íc còng nh− ë
n−íc ngoµi. C¸c c«ng ty xuÊt nhËp khÈu kh«ng ®−îc cöa
quyÒn, Ðp gi¸ ®èi víi ng−êi s¶n xuÊt; ph¶i th«ng b¸o râ gi¸ c¶
quèc tÕ cho ng−êi s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu biÕt vµ ph¶i b¶o
®¶m quyÒn sö dông ngo¹i tÖ cho ng−êi b¸n hµng xuÊt khÈu.
Ng¨n chÆn vµ xö lý nghiªm nh÷ng hµnh vi tranh mua hµng
xuÊt khÈu ®Èy gi¸ lªn cao. Qu¶n lý chÆt chÏ vµng b¹c vµ ngo¹i
tÖ theo c¸c chÕ ®é Nhµ n−íc ®· ban hµnh. ChÊm døt t×nh
tr¹ng mua b¸n, trao ®æi trùc tiÕp b»ng ngo¹i tÖ ë trong n−íc
gi÷a c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së. NÕu nh−êng l¹i cho
nhau quyÒn sö dông ngo¹i tÖ th× ph¶i qua ng©n hµng.
3. §Êu tranh b×nh æn vËt gi¸, kiÓm so¸t vµ chi phèi gi¸ c¶ trªn thÞ tr−êng x· héi, chÆn ®øng t×nh tr¹ng gi¸ lªn cao ®ét biÕn, kh«ng bÞ ®éng ch¹y theo thÞ tr−êng tù do
Trªn c¬ së hÖ thèng gi¸ Nhµ n−íc ®· quy ®Þnh, Héi ®ång
Bé tr−ëng cÇn so¸t xÐt l¹i c¸c lo¹i gi¸, gi¶i quyÕt ®óng ®¾n
nh÷ng v−íng m¾c, rèi ren hiÖn nay vÒ gi¸ c¶ ®Ó c¸c tæ chøc
s¶n xuÊt, kinh doanh, th−¬ng nghiÖp quèc doanh vµ hîp t¸c
x· ®Èy m¹nh s¶n xuÊt vµ l−u th«ng, chuyÓn m¹nh sang kinh
doanh x· héi chñ nghÜa, t¹o ®iÒu kiÖn cho t×nh h×nh thÞ
tr−êng vµ gi¸ c¶ ®i dÇn vµo thÕ æn ®Þnh.
NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ sè 31-nq/tw... 31 32 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
Gi÷ gi¸ nh÷ng vËt t− c¬ b¶n theo møc ®· ®−îc c«ng bè.
T¨ng c−êng h¹ch to¸n kinh tÕ, thùc hiÖn tiÕt kiÖm triÖt ®Ó,
gi¶m tiªu hao vËt t− vµ gi¶m gi¸ thµnh trong s¶n xuÊt.
ChØ ®¹o chÆt chÏ gi¸ mua n«ng s¶n còng nh− gi¸ b¸n vËt t− vµ hµng c«ng nghiÖp cho n«ng d©n ®Ó gi÷ tû gi¸ gi÷a n«ng s¶n phÈm vµ c«ng nghÖ phÈm ®−îc x¸c ®Þnh hîp lý. Nhµ
n−íc cÇn tËp trung thªm lùc l−îng vËt t−, hµng ho¸ ®Ó b¶o
®¶m mua lóa vµ n«ng s¶n chñ yÕu th«ng qua hîp ®ång kinh
tÕ (bao gåm c¸c t− liÖu s¶n xuÊt, dÞch vô, mét sè hµng tiªu
dïng thiÕt yÕu vµ mét phÇn b»ng tiÒn); phÇn ngoµi hîp ®ång
th× mua theo gi¸ tho¶ thuËn linh ho¹t nh− NghÞ quyÕt chÝn
Trung −¬ng ®· quy ®Þnh.
Nghiªm cÊm c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph−¬ng, c¸c ®¬n vÞ tuú
tiÖn n©ng gi¸ vËt t− d−íi mäi h×nh thøc.
VÒ gi¸ b¸n lÎ, yªu cÇu cÊp b¸ch nhÊt hiÖn nay lµ phÊn ®Êu ®Ó b×nh æn gi¸, nhÊt lµ ®èi víi nh÷ng mÆt hµng thiÕt
yÕu. Nãi chung ph¶i phÊn ®Êu thùc hiÖn c¬ chÕ mét gi¸ theo tinh thÇn NghÞ quyÕt t¸m Trung −¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña
Bé ChÝnh trÞ. Nh÷ng n¬i cã ®iÒu kiÖn vÒ quü hµng vµ thÞ
tr−êng, th× vÉn thi hµnh c¬ chÕ mét gi¸. ë nh÷ng n¬i t×nh
h×nh cung cÇu cßn c¨ng th¼ng, thÞ tr−êng, gi¸ c¶ ®ang biÕn
®éng m¹nh, th× tr−íc m¾t t¹m thêi cho phÐp ¸p dông hai gi¸
®èi víi mét sè Ýt mÆt hµng thiÕt yÕu: b¸n theo ®Þnh l−îng víi
gi¸ æn ®Þnh cho c«ng nh©n, viªn chøc, lùc l−îng vò trang vµ
nh÷ng ng−êi cã quan hÖ hîp ®ång kinh tÕ víi Nhµ n−íc; ®èi
víi c¸c ®èi t−îng kh¸c th× b¸n theo gi¸ kinh doanh th−¬ng
nghiÖp. §èi víi nh÷ng mÆt hµng kh«ng thiÕt yÕu, nh÷ng
hµng cao cÊp, th× b¸n theo gi¸ kinh doanh linh ho¹t vµ cã chØ
®¹o, cã t¸c dông ®Êu tranh chèng ®Çu c¬ vµ b×nh æn gi¸ c¶.
Nhµ n−íc (trung −¬ng vµ cÊp tØnh, thµnh) ph¶i c«ng bè râ
rµng gi¸ c¸c mÆt hµng do Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý vµ
®éc quyÒn kinh doanh, ®Ó nh©n d©n yªn t©m vÒ gi¸ hµng cña
Nhµ n−íc; th−¬ng nghiÖp quèc doanh vµ hîp t¸c x· ph¶i b¸n
®óng gi¸ niªm yÕt; kh«ng ®Ó cho t− th−¬ng lîi dông ®Èy gi¸
lªn cao.
Ph¶i nhanh chãng triÓn khai n¨m hÖ thèng: cung øng vËt
t−, th−¬ng nghiÖp b¸n lÎ, thu mua, vËn t¶i, tÝn dông xuèng
tËn c¬ së, ho¹t ®éng mét c¸ch nh¹y bÐn vµ phèi hîp chÆt chÏ
víi nhau ®Ó phôc vô tèt s¶n xuÊt vµ ®êi sèng nh©n d©n.
KhÈn tr−¬ng quy ®Þnh vµ thùc hiÖn sù ph©n c«ng, ph©n
cÊp qu¶n lý gi¸ ®óng víi tinh thÇn NghÞ quyÕt t¸m cña
Trung −¬ng. Trªn c¬ së ®ã, c¸c ngµnh, ®Þa ph−¬ng, c¸c ®¬n vÞ
s¶n xuÊt, kinh doanh, dÞch vô ph¶i chÊp hµnh nghiªm kû
luËt gi¸. Nghiªm cÊm c¸c c¬ quan nhµ n−íc vµ c¸c tæ chøc
s¶n xuÊt, kinh doanh tù ®Þnh gi¸ v−ît quyÒn h¹n ®−îc giao.
C¸c cÊp chÝnh quyÒn tØnh, thµnh, huyÖn, quËn, ph−êng, x·,
c¸c c¬ quan nhµ n−íc cã chøc n¨ng ph¶i kÕt hîp víi c¸c ®oµn
thÓ quÇn chóng tiÕn hµnh kiÓm tra, kiÓm so¸t gi¸ c¶ mét
c¸ch nghiªm ngÆt vµ liªn tôc.
4. §Ó b¶o ®¶m tiÒn l−¬ng thùc tÕ cho c«ng nh©n, viªn
chøc, lùc l−îng vò trang trong ®iÒu kiÖn ng©n s¸ch nhµ n−íc
cã khã kh¨n vµ trong khi gi¸ c¶ biÕn ®éng m¹nh, biÖn ph¸p
quan träng nhÊt lµ phÊn ®Êu b×nh æn gi¸ thÞ tr−êng x· héi.
Nh÷ng n¬i b¸n c¸c mÆt hµng thiÕt yÕu theo mét gi¸ th× bï
gi¸ vµo l−¬ng cho c«ng nh©n, viªn chøc mét c¸ch thÝch hîp.
Dï b¸n theo mét gi¸ hay hai gi¸ ®Òu ph¶i cã sù chØ ®¹o chÆt
chÏ cña Nhµ n−íc vµ b¶o ®¶m cung øng l−¬ng thùc, thùc
NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ sè 31-nq/tw... 33 34 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
phÈm vµ c¸c hµng tiªu dïng thiÕt yÕu ®Õn tay c«ng nh©n,
viªn chøc, lùc l−îng vò trang vµ nh÷ng ng−êi ¨n theo, nhÊt
lµ ë Thñ ®« Hµ Néi, c¸c thµnh phè lín, c¸c khu c«ng nghiÖp.
C¨n cø vµo t×nh h×nh gi¸ sinh ho¹t cô thÓ ë c¸c ®Þa ph−¬ng,
Héi ®ång Bé tr−ëng quy ®Þnh khung phô cÊp ®¾t ®á cho c«ng
nh©n, viªn chøc vµ lùc l−îng vò trang ë tõng khu vùc.
Më réng chÕ ®é l−¬ng kho¸n, l−¬ng s¶n phÈm ®Ó kÝch
thÝch t¨ng n¨ng suÊt vµ t¨ng hiÖu qu¶ trong s¶n xuÊt, t¨ng
thu nhËp cho ng−êi lao ®éng.
Thùc hiÖn kho¸n quü l−¬ng cho c¬ së, khuyÕn khÝch ®¬n
vÞ c¬ së tËn dông kh¶ n¨ng më réng s¶n xuÊt, sö dông c¸c
quü khen th−ëng, quü phóc lîi ®Ó ch¨m lo ®êi sèng c«ng
nh©n, viªn chøc.
TiÕp tôc nghiªn cøu ®iÒu chØnh nh÷ng chç bÊt hîp lý trong
c¸c thang, b¶ng l−¬ng vµ tiÕp tôc xö lý c¸c vÊn ®Ò x· héi.
C¸c ngµnh, ®Þa ph−¬ng, c¬ së ph¶i thùc hiÖn nghiªm chØnh chÕ ®é l−¬ng míi ®· ban hµnh, kh«ng tù ý ®Æt ra c¸c chÕ ®é phô cÊp, trî cÊp riªng, g©y thªm khã kh¨n cho ng©n s¸ch.
5. VÒ tµi chÝnh vµ tiÒn tÖ Tr−íc t×nh h×nh tµi chÝnh vµ tiÒn tÖ nghiªm träng hiÖn
nay, ph¶i b»ng nh÷ng chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p ®Æc biÖt khÈn cÊp vµ kiªn quyÕt ®Ó tiÕn tíi thùc hiÖn th¨ng b»ng ng©n s¸ch vµ h¹n chÕ ®i ®Õn chÊm døt l¹m ph¸t, æn ®Þnh nÒn tµi chÝnh quèc gia vµ gi÷ gi¸ trÞ ®ång tiÒn.
a) PhÊn ®Êu gi¶m béi chi ng©n s¸ch, tiÕn tíi th¨ng b»ng thu chi ng©n s¸ch theo nguyªn t¾c chi trong ph¹m vi nguån thu, tÝch cùc t¨ng thu ®Ó b¶o ®¶m chi, l−êng thu mµ chi, cã thu míi cã chi.
- Ph¶i cã biÖn ph¸p rÊt tÝch cùc t¹o nhanh nguån thu,
t¨ng thu cho ng©n s¸ch cña trung −¬ng vµ c¸c ®Þa ph−¬ng, c¶
trong khu vùc kinh tÕ quèc doanh, khu vùc kinh tÕ tËp thÓ,
c¸ thÓ vµ t− nh©n.
- Thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p nghiªm ngÆt ®Ó gi¶m chi ng©n
s¸ch; so¸t xÐt l¹i vµ kiªn quyÕt gi¶m bít mét c¸ch ®¸ng kÓ
kho¶n chi vÒ ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n (c¶ ë trung −¬ng vµ ®Þa
ph−¬ng), gi¶m hoÆc ho·n nh÷ng c«ng tr×nh ch−a thËt cÇn
thiÕt; tiÕt kiÖm chi vÒ quèc phßng vµ an ninh; s¾p xÕp l¹i vµ
tinh gi¶n bé m¸y qu¶n lý nhµ n−íc tõ trung −¬ng ®Õn ®Þa
ph−¬ng, kÓ c¶ bé m¸y cña §¶ng vµ c¸c ®oµn thÓ. Héi ®ång Bé
tr−ëng ph¶i cã kÕ ho¹ch vµ tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn ngay
viÖc gi¶m biªn chÕ hµnh chÝnh trong c¸c c¬ quan nhµ n−íc vµ
®oµn thÓ, phÊn ®Êu gi¶m m¹nh biªn chÕ hµnh chÝnh ®Ó
chuyÓn sang s¶n xuÊt, kinh doanh vµ c¸c ngµnh dÞch vô cÇn
thiÕt. So¸t l¹i chÆt chÏ c¸c kho¶n chi b»ng ngo¹i tÖ, gi¶m
m¹nh chi tiªu vÒ c¸c ®oµn ra n−íc ngoµi vµ ®ãn c¸c ®oµn
n−íc ngoµi vµo; lo¹i trõ mäi chi tiªu ph« tr−¬ng, h×nh thøc,
l·ng phÝ ë trong n−íc còng nh− khi ®i ra n−íc ngoµi.
T¨ng c−êng kiÓm tra, thanh tra vÒ tµi chÝnh cña tÊt c¶
c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph−¬ng vµ ®¬n vÞ c¬ së, xö lý nghiªm mäi
hµnh vi vi ph¹m chÕ ®é tµi chÝnh cña Nhµ n−íc, nh−: chi tiªu
sai nguyªn t¾c, sai chÕ ®é, lËp quü tr¸i phÐp, tuú tiÖn ®Æt ra
nguån thu bÊt hîp lÖ tr¸i víi ph¸p luËt nhµ n−íc.
- KÞp thêi söa ®æi, bæ sung chÕ ®é ph©n cÊp tµi chÝnh ®Ó
b¶o ®¶m quyÒn chñ ®éng cña c¬ së trong s¶n xuÊt, kinh
doanh, n©ng cao ý thøc tr¸ch nhiÖm vµ tinh thÇn tù lùc cña
c¸c tØnh, thµnh vµ ®Æc khu, khuyÕn khÝch c¸c ®Þa ph−¬ng t¹o
thªm nguån thu cho ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng, b¶o ®¶m ®−îc
NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ sè 31-nq/tw... 35 36 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
yªu cÇu chi cña ®Þa ph−¬ng theo ®óng chÝnh s¸ch, chÕ ®é tµi
chÝnh cña Nhµ n−íc.
b) VÒ tiÒn tÖ vµ ho¹t ®éng cña ng©n hµng §Ó t¨ng c−êng qu¶n lý l−u th«ng tiÒn tÖ, h¹n chÕ ph¸t
hµnh, ®i ®Õn chÊm døt n¹n l¹m ph¸t rÊt nguy hiÓm hiÖn nay,
cÇn thi hµnh ngay mét lo¹t nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch vµ cã
hiÖu lùc sau ®©y:
- Thùc hiÖn kiªn quyÕt nh÷ng biÖn ph¸p qu¶n lý ng©n
s¸ch nh− ®· nãi trªn ®Ó mau chãng chÊm døt ph¸t hµnh cho
chi tiªu ng©n s¸ch. Xo¸ bá tõng b−íc chÕ ®é bao cÊp, qu¶n
lý chÆt chÏ gi¸ thu mua vµ quü l−¬ng ®Ó gi¶m bít béi chi
tiÒn mÆt.
- Söa ngay chÝnh s¸ch huy ®éng vèn tiÒn tÖ, chÝnh s¸ch
göi tiÒn tiÕt kiÖm vµ ph¸t hµnh c«ng tr¸i theo nguyªn t¾c b¶o
hiÓm gi¸ trÞ ®ång tiÒn vµ ®Þnh l¹i l·i suÊt ®ñ møc khuyÕn
khÝch thu hót nh©n d©n göi tiÒn, ®ång thêi ®Þnh l¹i l·i suÊt
cho vay cña ng©n hµng, c¶i tiÕn ph−¬ng thøc göi vµ rót tiÒn
cho thuËn tiÖn h¬n. Ph¶i b»ng c¸ch nµy, cïng víi c«ng t¸c
tuyªn truyÒn gi¸o dôc, mµ ®éng viªn nh©n d©n cã tiÒn d−
h¨ng h¸i göi tiÒn vµo ng©n hµng.
- §æi míi ph−¬ng thøc qu¶n lý tiÒn mÆt vµ thanh to¸n
cña ng©n hµng ®Ó khuyÕn khÝch mäi tæ chøc s¶n xuÊt, kinh
doanh thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ thanh to¸n b»ng chuyÓn
kho¶n hoÆc sÐc qua ng©n hµng, kh«ng cÇn ph¶i gi÷ nhiÒu
tiÒn mÆt; xÐt l¹i ®Þnh møc tån quü tiÒn mÆt hîp lý cho c¸c
®¬n vÞ kinh doanh còng nh− c¸c c¬ quan hµnh chÝnh, sù
nghiÖp, c¸c ®¬n vÞ qu©n ®éi vµ c«ng an, gi÷ nghiªm kû luËt vÒ
qu¶n lý tiÒn mÆt.
- §i ®«i víi viÖc tæ chøc cung cÊp theo ®Þnh l−îng cho
c«ng nh©n, viªn chøc, lùc l−îng vò trang mét sè mÆt hµng
thiÕt yÕu, cÇn nghiªn cøu c¸c h×nh thøc thanh to¸n nh»m
gi¶m l−îng tiÒn mÆt tr¶ l−¬ng; tæ chøc viÖc b¸n hµng cho c¸c
ngo¹i giao ®oµn theo c¸ch thanh to¸n kh«ng dïng tiÒn mÆt.
- Th«ng qua viÖc më réng h×nh thøc hîp ®ång kinh tÕ víi
n«ng d©n, thî thñ c«ng, cÇn thùc hiÖn viÖc øng tr−íc t− liÖu
s¶n xuÊt, mét sè hµng tiªu dïng thiÕt yÕu vµ mét phÇn tiÒn
vèn cho hîp t¸c x· ®Ó thu mua n«ng s¶n, l©m s¶n, h¶i s¶n,
hµng thñ c«ng... mµ kh«ng cÇn dïng nhiÒu tiÒn mÆt.
- §Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng, nhËp thªm mét
sè nguyªn liÖu vµ hµng tiªu dïng vµ më réng h×nh thøc
dÞch vô ®Ó thu tiÒn vÒ; ph©n bè l¹i quü hµng c«ng nghÖ
phÈm cña Nhµ n−íc, dµnh mét phÇn thÝch ®¸ng nh÷ng
hµng tiªu dïng ®Ó trao ®æi víi n«ng d©n, nh»m t¨ng c−êng
thu mua, n¾m l−¬ng thùc, thùc phÈm vµ c¸c n«ng s¶n kh¸c
vµ thu bít tiÒn vÒ.
- TÝnh to¸n vµ ®iÒu hµnh th−êng xuyªn ba mÆt c©n ®èi
lín: c©n ®èi thu - chi ng©n s¸ch, c©n ®èi thu - chi tiÒn tÖ, c©n
®èi tiÒn - hµng, nh»m qu¶n lý ®−îc tµi chÝnh, ®iÒu hoµ ®−îc
l−u th«ng hµng ho¸ vµ tiÒn tÖ mét c¸ch cã kÕ ho¹ch.
Héi ®ång Bé tr−ëng cÇn sím cã quyÕt ®Þnh söa ®æi mét
c¸ch c¬ b¶n tæ chøc vµ c¬ chÕ ng©n hµng, x©y dùng hÖ thèng
kinh doanh tÝn dông vµ dÞch vô ng©n hµng, t¹o ®iÒu kiÖn
thuËn lîi nhÊt cho s¶n xuÊt, kinh doanh cña c¸c ngµnh, c¸c
®Þa ph−¬ng vµ c¬ së; ®ång thêi t¨ng c−êng vai trß vµ chøc
n¨ng qu¶n lý nhµ n−íc cña ng©n hµng Nhµ n−íc ®èi víi tÝn
dông, l−u th«ng tiÒn tÖ vµ c«ng t¸c thanh to¸n.
§i ®«i víi viÖc ®æi míi c¬ chÕ ho¹t ®éng cña ng©n hµng,
tr−íc m¾t cho phÐp c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh quèc
NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ sè 31-nq/tw... 37 38 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
doanh vµ tËp thÓ cã nhu cÇu chÝnh ®¸ng vÒ vèn mµ ng©n
hµng ch−a ®¸p øng ®ñ ®−îc huy ®éng vèn cña c¸n bé, c«ng
nh©n, x· viªn víi l·i suÊt tho¶ ®¸ng vµ c¸ch thanh to¸n
thuËn tiÖn. ViÖc lµm nµy ph¶i cã sù chØ ®¹o cña chÝnh quyÒn
cÊp tØnh, thµnh phè, sù h−íng dÉn vµ kiÓm so¸t cña Ng©n
hµng trung −¬ng. H×nh thøc nµy lµ t¹m thêi vµ sÏ kh«ng cÇn
thiÕt n÷a khi ng©n hµng thËt sù kinh doanh tiÒn tÖ, thu hót
®−îc mäi nguån vèn nhµn rçi, b¶o ®¶m cung øng vèn cÇn
thiÕt cho c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh.
Bé ChÝnh trÞ giao cho Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång
Bé tr−ëng chuÈn bÞ gÊp ®Ó tr×nh Bé ChÝnh trÞ chuyªn ®Ò vÒ
chÝnh s¸ch tµi chÝnh quèc gia vµ tiÒn tÖ nh»m phÊn ®Êu
th¨ng b»ng ®−îc thu chi ng©n s¸ch vµ chÊm døt l¹m ph¸t.
6. T¨ng c−êng c«ng t¸c chØ ®¹o, ®iÒu hµnh
§Ó thùc hiÖn cã kÕt qu¶ NghÞ quyÕt nµy, Ban BÝ th− vµ
Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng ph¶i c¶i tiÕn c¸ch chØ ®¹o,
®iÒu hµnh theo ®óng chøc n¨ng, nhiÖm vô, theo nguyªn t¾c
vµ chÕ ®é lµm viÖc ®· ®−îc quy ®Þnh.
Ph¶i gi÷ nghiªm kû luËt chÊp hµnh nghÞ quyÕt, chØ thÞ
cña §¶ng vµ ph¸p luËt Nhµ n−íc, b¶o ®¶m sù nhÊt trÝ cao, sù
thèng nhÊt vÒ t− t−ëng vµ hµnh ®éng trong toµn §¶ng, trong
bé m¸y nhµ n−íc, trong c¸c tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh, tõ
trung −¬ng ®Õn c¬ së.
Ban BÝ th− ph¶i t¨ng c−êng chØ ®¹o c«ng t¸c t− t−ëng
trong §¶ng, trong bé m¸y nhµ n−íc vµ trong ®éi ngò c¸n bé
l·nh ®¹o vµ qu¶n lý c¸c cÊp, c¸c ngµnh. C¸c cÊp uû ®¶ng, c¸c
c¸n bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý c¸c cÊp, c¸c ngµnh ph¶i dùa vµo
tinh thÇn NghÞ quyÕt nµy cña Bé ChÝnh trÞ mµ liªn hÖ, tù
phª b×nh vµ phª b×nh. §Ò cao tÝnh tæ chøc vµ kû luËt, nãi vµ
lµm theo nghÞ quyÕt.
§i ®«i víi viÖc söa ch÷a nh÷ng sai lÇm, khuyÕt ®iÓm, cÇn
t¨ng c−êng c«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc trong c¸c chi bé
®¶ng, c¸c c¬ quan nhµ n−íc, c¸c lùc l−îng vò trang, c¸c tæ
chøc quÇn chóng; chØ ®¹o c¸c b¸o, ®µi tuyªn truyÒn gi¶i thÝch
kÞp thêi vµ ®óng ®¾n cho toµn §¶ng, toµn d©n thÊy râ t×nh
h×nh thùc tÕ hiÖn nay, hiÓu ®óng chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña
§¶ng vµ Nhµ n−íc, nhËn râ ©m m−u, thñ ®o¹n ph¸ ho¹i cña
®Þch, ®Ëp l¹i nh÷ng luËn ®iÖu ph¶n tuyªn truyÒn cña chóng,
®éng viªn nh©n d©n lao ®éng trong c¶ n−íc ph¸t huy quyÒn
lµm chñ tËp thÓ, cïng §¶ng vµ Nhµ n−íc quyÕt t©m kh¾c
phôc khã kh¨n, hoµn thµnh nhiÖm vô, thùc hiÖn tèt c¸c nghÞ
quyÕt cña Trung −¬ng §¶ng vµ Bé ChÝnh trÞ.
C¸c c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng vµ qu¶n lý cña Nhµ n−íc
ph¶i b¸m s¸t c¬ së ®Ó chØ ®¹o, h−íng dÉn vµ gióp c¬ së thùc
hiÖn cã kÕt qu¶ c¸c chØ thÞ, nghÞ quyÕt cña §¶ng vµ Nhµ n−íc.
C¸c c¬ quan kiÓm tra cña §¶ng, thanh tra cña ChÝnh
phñ vµ cña c¸c bé, c¸c uû ban nh©n d©n ph¶i phèi hîp víi c¸c
lùc l−îng thanh tra cña c«ng nh©n, cña c¸c ®oµn thÓ, ho¹t
®éng liªn tôc, r¸o riÕt vµ nghiªm tóc. KÞp thêi xö lý, thi hµnh
kû luËt nghiªm minh vÒ mÆt ®¶ng còng nh− vÒ mÆt nhµ n−íc
®èi víi nh÷ng tæ chøc, c¬ quan vµ c¸n bé, ®¶ng viªn cã
khuyÕt ®iÓm nghiªm träng trong viÖc thùc hiÖn c¸c chñ
tr−¬ng, chÝnh s¸ch. Ngay sau khi phæ biÕn NghÞ quyÕt nµy,
c¸c c¬ quan ph¸p luËt nhµ n−íc vµ c¸c tØnh, thµnh ph¶i ®−a
ra xö c«ng khai nh÷ng vô ph¹m ph¸p nghiªm träng ®Ó ®éng
viªn phong trµo quÇn chóng ®Êu tranh m¹nh mÏ chèng c¸c
hiÖn t−îng tiªu cùc.
NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ sè 31-nq/tw... 39 40
Cñng cè c¸c tæ chøc ®¶ng vµ chÝnh quyÒn ë c¬ së; thanh
läc nh÷ng phÇn tö tho¸i ho¸, biÕn chÊt, n©ng cao tÝnh chiÕn
®Êu c¸ch m¹ng cña c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng ®Ó ®ñ søc b¶o ®¶m
c«ng t¸c l·nh ®¹o, ph¸t ®éng phong trµo c¸ch m¹ng s«i næi
cña quÇn chóng, thùc hiÖn th¾ng lîi c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng
vµ Nhµ n−íc.
T/m bé chÝnh trÞ
Tr−êng Chinh
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
chØ thÞ cña ban bÝ th−
Sè 79-CT/TW, ngµy 11 th¸ng 3 n¨m 1986
VÒ viÖc tæ chøc ®ît tù phª b×nh vµ phª b×nh
chuÈn bÞ §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø VI
vµ ®¹i héi c¸c cÊp
Tõ nöa n¨m 1986 sÏ tiÕn hµnh ®¹i héi c¸c cÊp tõ c¬ së
®Õn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI. Nh©n dÞp nµy, cÇn
tiÕn hµnh ®ît tù phª b×nh vµ phª b×nh trong ®¶ng viªn vµ
c¸n bé l·nh ®¹o c¸c cÊp, c¸c ngµnh. §©y lµ mét néi dung rÊt
quan träng cña c«ng viÖc chuÈn bÞ ®¹i héi c¸c cÊp vµ §¹i héi
toµn quèc.
1. Môc ®Ých cña ®ît phª b×nh vµ tù phª b×nh lµ: a) Qua ®¸nh gi¸ rót kinh nghiÖm c«ng viÖc ®· lµm tõ §¹i
héi V ®Õn nay mµ n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ tæ chøc thùc
hiÖn ®−êng lèi cña §¶ng, gãp phÇn t¨ng c−êng sù thèng nhÊt
vÒ t− t−ëng vµ tæ chøc trong §¶ng, n©ng cao tÝnh tæ chøc kû
luËt cña c¸n bé, ®¶ng viªn, t¨ng c−êng mèi quan hÖ gi÷a
§¶ng vµ quÇn chóng, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó tiÕp thu vµ triÓn khai
thùc hiÖn tèt NghÞ quyÕt cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI vµ
®¹i héi c¸c cÊp s¾p tíi.
ChØ thÞ cña ban bÝ th− sè 79-ct/tw... 41 42 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
b) §¸nh gi¸, nhËn xÐt c¸n bé mét c¸ch ®óng ®¾n, toµn
diÖn, tõ ®ã gióp cho viÖc lùa chän chÝnh x¸c nh©n sù tham
gia Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng kho¸ VI vµ c¸c cÊp uû
kho¸ tíi, còng nh− viÖc cö ®¹i biÓu ®i dù ®¹i héi c¸c cÊp.
2. Néi dung tù phª b×nh vµ phª b×nh tËp trung vµo nh÷ng
®iÓm chÝnh sau ®©y:
a) §èi víi tËp thÓ cÊp uû hoÆc l·nh ®¹o c¸c ngµnh: viÖc l·nh ®¹o vµ tæ chøc thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi toµn quèc
lÇn thø V vµ c¸c nghÞ quyÕt héi nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung
−¬ng tõ ®ã ®Õn nay, nhÊt lµ c¸c NghÞ quyÕt Trung −¬ng
s¸u1), b¶y2), t¸m, chÝn vµ nghÞ quyÕt cña ®¹i héi ®¶ng bé cÊp
m×nh võa qua. Chó träng xem xÐt viÖc qu¸n triÖt ®−êng lèi, quan ®iÓm cña §¶ng thÓ hiÖn ë c¸c quyÕt ®Þnh, chñ tr−¬ng
cña ngµnh, ®Þa ph−¬ng cã g× ®óng, sai. C¸i g× lµm ®−îc, c¸i
g× kh«ng lµm ®−îc, t¹i sao? CÇn kiÓm ®iÓm kü viÖc tæ chøc
thùc hiÖn: sö dông vµ ®iÒu hµnh bé m¸y, bè trÝ c¸n bé, lÒ
lèi lµm viÖc cã −u ®iÓm, khuyÕt ®iÓm g×; tinh thÇn tr¸ch
nhiÖm, tÝnh n¨ng ®éng, s¸ng t¹o vµ ý thøc tæ chøc kû
luËt… biÓu hiÖn thÕ nµo. CÇn kiÓm ®iÓm viÖc chÊp hµnh c¬
chÕ §¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lao ®éng lµm chñ tËp thÓ,
Nhµ n−íc qu¶n lý vµ c¸c nguyªn t¾c tæ chøc sinh ho¹t
®¶ng ®· ®−îc quy ®Þnh trong §iÒu lÖ §¶ng: tËp trung d©n chñ, tËp thÓ l·nh ®¹o, d©n chñ néi bé, ®oµn kÕt thèng
nhÊt, tù phª b×nh vµ phª b×nh… Qua ®ã rót bµi häc kinh
nghiÖm vµ nªu lªn ph−¬ng h−íng c¶i tiÕn sù l·nh ®¹o cña
cÊp uû m×nh, ngµnh m×nh.
__________ 1), 2) Xem §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp,
S®d, t.45, tr.274, 458 (B.T).
Sau tù phª b×nh, cã thÓ gãp ý kiÕn nhËn xÐt, phª b×nh c¬
quan l·nh ®¹o cÊp trªn trùc tiÕp cña m×nh.
b) §èi víi c¸ nh©n: kiÓm ®iÓm viÖc thùc hiÖn c¸c nhiÖm
vô c«ng t¸c ®−îc giao tõ §¹i héi V ®Õn nay, trong ®ã chó
träng xem xÐt viÖc qu¸n triÖt ®−êng lèi, quan ®iÓm cña §¶ng,
n¨ng lùc tæ chøc thùc hiÖn vµ hiÖu qu¶ ®em l¹i thÕ nµo. VÒ
mÆt phÈm chÊt vµ t¸c phong cÇn chó ý xem xÐt: ý chÝ chiÕn
®Êu c¸ch m¹ng, tinh thÇn tr¸ch nhiÖm, ý thøc lo chung c«ng
viÖc cña c¶ n−íc, ý thøc tæ chøc kû luËt vµ tÝnh n¨ng ®éng,
s¸ng t¹o trong chÊp hµnh ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ
Nhµ n−íc, ý thøc ch¨m lo ®êi sèng nh©n d©n, ý thøc ch¨m lo
®Õn viÖc x©y dùng ®¶ng, x©y dùng tæ chøc vµ c¸n bé; ý thøc
tËp thÓ d©n chñ, t¸c phong lµm viÖc s©u s¸t thùc tÕ vµ cÊp
d−íi; lèi sèng lµnh m¹nh, trong s¹ch, gi¶n dÞ. NÕu lµ Uû viªn
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng hoÆc uû viªn ban chÊp hµnh c¸c
cÊp th× cÇn xem xÐt thªm sù ®ãng gãp cña b¶n th©n vµo sù
l·nh ®¹o cña cÊp uû.
3. §èi t−îng tiÕn hµnh tù phª b×nh vµ phª b×nh lµ:
- VÒ tËp thÓ: chi bé, c¸c cÊp uû, uû ban nh©n d©n, c¬ quan
l·nh ®¹o c¸c ban, ngµnh tõ huyÖn ®Õn trung −¬ng.
- VÒ c¸ nh©n: tÊt c¶ ®¶ng viªn vµ c¸n bé l·nh ®¹o ë c¸c
cÊp, c¸c ngµnh. Träng ®iÓm cÇn lµm kü lµ: c¸c c¸n bé l·nh
®¹o chñ chèt tõ c¬ së trë lªn, c¸c c¸n bé l·nh ®¹o kh¸c mµ
l©u nay cã sù ®¸nh gi¸ ch−a nhÊt trÝ, hoÆc cã d− luËn vµ th−
tè c¸o.
4. VÒ ph−¬ng ch©m vµ ph−¬ng ph¸p tiÕn hµnh:
a) ViÖc tù phª b×nh vµ phª b×nh ph¶i lµm nghiªm tóc, s©u
s¾c. C¸n bé l·nh ®¹o c¸c cÊp, c¸c ngµnh ph¶i g−¬ng mÉu,
ChØ thÞ cña ban bÝ th− sè 79-ct/tw... 43 44 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
ph¶i ph¸t huy d©n chñ, l¾ng nghe ý kiÕn phª b×nh cña cÊp
d−íi vµ quÇn chóng. Ph¶i c¨n cø vµo ®−êng lèi, quan ®iÓm
cña §¶ng vµ kÕt qu¶ thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ mµ ®¸nh
gi¸ −u, khuyÕt ®iÓm cho ®óng. Ph¶i ®Ò cao ý thøc tr¸ch
nhiÖm, kh¸ch quan, v« t− nh»m môc ®Ých x©y dùng ®¶ng,
x©y dùng ®éi ngò c¸n bé. Kh¾c phôc t×nh tr¹ng xuª xoa, nÓ
nang, phª b×nh qua loa, chiÕu lÖ; ng¨n ngõa th¸i ®é trï dËp
ng−êi phª b×nh. §ång thêi cã th¸i ®é nghiªm kh¾c víi nh÷ng
ng−êi vu c¸o, bÞa ®Æt nãi xÊu ®ång chÝ.
b) C¸c cÊp uû viªn ph¶i tù phª b×nh trong cuéc häp cÊp
uû. C¸n bé l·nh ®¹o së, bé, ban, xÝ nghiÖp… tù phª b×nh
trong cuéc häp l·nh ®¹o më réng (cã c¸c ®ång chÝ phô tr¸ch
c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc).
c) Phª b×nh ®i ®«i víi söa ch÷a. Nh÷ng viÖc ®· kiÓm
®iÓm thÊy sai, ph¶i cã biÖn ph¸p söa ngay, t¹o ra chuyÓn
biÕn thiÕt thùc, cñng cè lßng tin cña c¸n bé, ®¶ng viªn vµ
quÇn chóng.
d) C¸c b¶n tù phª b×nh vµ biªn b¶n phª b×nh c¸n bé l·nh
®¹o tõ c¸c c¬ së quèc doanh, c¸c huyÖn uû trë lªn ®Òu ph¶i
göi cho c¬ quan trùc tiÕp qu¶n lý c¸n bé ®ã.
5. VÒ chØ ®¹o:
§ît tù phª b×nh vµ phª b×nh nµy cÇn ®−îc chØ ®¹o chÆt
chÏ tõ trªn xuèng d−íi. C¸c ®ång chÝ l·nh ®¹o cÊp trªn vµ
TiÓu ban tæ chøc nh©n sù §¹i héi cÇn ph©n c«ng ®i gióp ®ì,
chØ ®¹o cuéc tù phª b×nh vµ phª b×nh cña cÊp d−íi, chó träng
nh÷ng n¬i quan träng hoÆc cã vÊn ®Ò nh©n sù cÇn nghiªn
cøu. Trong nh÷ng tr−êng hîp cÇn thiÕt, cÊp trªn cÇn t×m
hiÓu, thÈm tra, x¸c minh tr−íc mét sè vÊn ®Ò, ®Ó gióp cho
viÖc phª b×nh, tù phª b×nh ®¹t kÕt qu¶. C¸c cÊp uû cÇn lùa
chän mét sè c¸n bé tèt cña ban tæ chøc vµ c¸c ban kh¸c ®Ó
gióp theo dâi, tËp hîp t×nh h×nh. Thêi gian tiÕn hµnh tõ nay ®Õn hÕt th¸ng 5 n¨m 1986.
T/M Ban bÝ th−
Vâ ChÝ C«ng
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
45 46 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
ChØ thÞ cña ban bÝ th−
Sè 80-CT/TW, ngµy 11 th¸ng 3 n¨m 1986
VÒ ®¹i héi ®¶ng bé c¸c cÊp
§Ó chuÈn bÞ cho §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng
vµ b¶o ®¶m chÊt l−îng sinh ho¹t d©n chñ trong §¶ng theo
®óng quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng vÒ ®¹i héi ®¶ng bé c¸c cÊp,
Ban BÝ th− chØ thÞ mét sè vÊn ®Ò sau ®©y:
1. Yªu cÇu cña ®¹i héi ®¶ng bé c¸c cÊp
§¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng vµ ®¹i héi ®¶ng bé
c¸c cÊp lÇn nµy ®−îc triÖu tËp trong hoµn c¶nh t×nh h×nh
quèc tÕ vµ trong n−íc cã nhiÒu chuyÓn h−íng lín, ®Êt n−íc ta
sau h¬n 10 n¨m hoµn toµn gi¶i phãng vµ thèng nhÊt, vµ sau
5 n¨m thi hµnh NghÞ quyÕt cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø V,
®· giµnh nh÷ng thµnh tÝch vµ tiÕn bé quan träng vÒ nhiÒu
mÆt. Tuy nhiªn khã kh¨n nhÊt lµ vÒ kinh tÕ cßn lín, khuyÕt
®iÓm cßn nhiÒu. Trong nh÷ng n¨m tíi, §¶ng vµ nh©n d©n ta
ph¶i tiÕn hµnh nh÷ng nhiÖm vô hÕt søc nÆng nÒ:
Mét mÆt, ph¶i æn ®Þnh c¬ b¶n t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi,
®−a nÒn kinh tÕ ®i vµo thÕ ph¸t triÓn n¨ng ®éng, h×nh thµnh
c¬ cÊu kinh tÕ míi, x©y dùng vµ tõng b−íc hoµn thiÖn c¬ chÕ
qu¶n lý míi, thóc ®Èy sù nghiÖp c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa
tiÕn lªn nh÷ng b−íc míi.
MÆt kh¸c, ph¶i tiÕp tôc cñng cè quèc phßng vµ an ninh,
®èi phã th¾ng lîi trong mäi t×nh huèng…
§¶ng, Nhµ n−íc ta ®· tr−ëng thµnh mét b−íc trong l·nh
®¹o vµ qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi, nh−ng l¹i ®ang ë
trong thêi kú ph¶i chuÈn bÞ ®Ó thùc hiÖn tèt sù tiÕp nèi gi÷a
c¸c thÕ hÖ c¸n bé, b¶o ®¶m tÝnh liªn tôc vµ tÝnh kÕ thõa
trong sù l·nh ®¹o cña §¶ng. T×nh h×nh ®ã cïng nh÷ng nhiÖm
vô trªn ®©y ®ßi hái ph¶i cã mét sù chuyÓn biÕn m¹nh mÏ vÒ
t− t−ëng vµ vÒ tæ chøc; §¶ng ph¶i ®−îc cñng cè v÷ng m¹nh,
sù l·nh ®¹o lu«n lu«n v÷ng vµng, néi bé ®oµn kÕt thèng nhÊt,
®−a phong trµo c¸ch m¹ng kh«ng ngõng ®i lªn.
Trong t×nh h×nh ®ã, ®¹i héi c¸c cÊp lÇn nµy cã ý nghÜa hÕt
søc träng yÕu. ViÖc chuÈn bÞ vµ tiÕn hµnh ®¹i héi ph¶i ®−îc
chØ ®¹o chÆt chÏ theo c¸c yªu cÇu sau ®©y:
- §¸nh gi¸ ®óng t×nh h×nh (c¶ thµnh tùu, kÕt qu¶, nh−îc
®iÓm, khuyÕt ®iÓm vµ khã kh¨n) víi tinh thÇn tù phª b×nh vµ
phª b×nh s©u s¾c ®Ó thiÕt thùc tham gia ý kiÕn vµo ®Ò ¸n cña
§¹i héi toµn quèc vµ x©y dùng tèt nghÞ quyÕt cña ®¹i héi
®¶ng bé cÊp m×nh víi môc tiªu cô thÓ, biÖn ph¸p tÝch cùc vµ
s¸t ®óng vÒ mäi mÆt.
- BÇu cö ®−îc Ban ChÊp hµnh ®¶ng bé ®ñ søc l·nh ®¹o
th¾ng lîi nh÷ng nhiÖm vô míi vµ nÆng nÒ nhÊt lµ vÒ kinh
tÕ - x· héi do ®¹i héi ®¶ng bé ®Ò ra vµ cö ®oµn ®¹i biÓu ®i dù
®¹i héi cÊp trªn hoÆc §¹i héi toµn quèc thËt sù v÷ng vµng,
tiªu biÓu cho trÝ tuÖ cña ®¶ng bé.
- T¨ng c−êng ®oµn kÕt nhÊt trÝ, ph¸t huy truyÒn thèng vµ
søc chiÕn ®Êu cña ®¶ng bé, ®éng viªn ®−îc quyÕt t©m vµ khÝ
ChØ thÞ cña ban bÝ th− sè 80-ct/tw... 47 48 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
thÕ cña quÇn chóng thi ®ua ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, c«ng t¸c ®Ó
chµo mõng §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI.
2. Néi dung c¸c vÊn ®Ò th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh ë ®¹i héi
§¹i héi ®¶ng bé c¸c cÊp lÇn nµy chØ tiÕn hµnh mét vßng
nªn ®Òu ph¶i th¶o luËn ®Ò c−¬ng B¸o c¸o chÝnh trÞ vµ nh÷ng
®Ò nghÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vÒ bæ sung §iÒu lÖ
§¶ng tr−íc §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI, b¸o c¸o hoÆc ®Ò
c−¬ng b¸o c¸o cña cÊp uû cÊp trªn ®−a xuèng, b¸o c¸o cña
cÊp uû cÊp m×nh tr−íc ®¹i héi, bÇu cö cÊp uû míi, cö ®oµn
®¹i biÓu ®i dù ®¹i héi cÊp trªn.
ë c¬ së, n¬i nµo võa míi tiÕn hµnh ®¹i héi theo nhiÖm kú
cuèi n¨m 1985, th× sau khi th¶o luËn, ®ãng gãp ý kiÕn vµo ®Ò
¸n cña cÊp trªn, cÇn cã nh÷ng quyÕt ®Þnh bæ sung vµ söa ®æi
vµo nghÞ quyÕt ®· cã cña ®¹i héi tr−íc, vµ nÕu cÇn th× bÇu cö
bæ sung cÊp uû.
B¸o c¸o cña cÊp uû tr−íc ®¹i héi lÇn nµy chñ yÕu lµ tæng
kÕt t×nh h×nh thi hµnh NghÞ quyÕt §¹i héi toµn quèc lÇn thø
V vµ nghÞ quyÕt ®¹i héi ®¶ng bé cÊp m×nh nhiÖm kú qua,
kiÓm ®iÓm sù l·nh ®¹o cña cÊp uû, chØ râ nguyªn nh©n, ®Ò ra
ph−¬ng h−íng nhiÖm vô chñ yÕu, c¸c biÖn ph¸p phÊn ®Êu vÒ
kinh tÕ - x· héi, quèc phßng, an ninh, x©y dùng ®¶ng, x©y
dùng tæ chøc vµ phong trµo c¸ch m¹ng cña quÇn chóng cho
®Õn n¨m 1990. ë c¬ së th× tæng kÕt c«ng t¸c trong nhiÖm kú
qua, quyÕt ®Þnh nhiÖm vô trong nhiÖm kú tíi.
VÒ kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi, mçi cÊp uû cÇn c¨n cø vµo
nh÷ng quan ®iÓm c¬ b¶n cña c¸c NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø
s¸u, b¶y, t¸m vµ chÝn cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, mµ
®¸nh gi¸ ®óng thùc tr¹ng t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi ë ®Þa
ph−¬ng, sù ®ãng gãp cña ®Þa ph−¬ng ®èi víi c«ng nghiÖp ho¸
x· héi chñ nghÜa trong c¶ n−íc, thÊy ®óng møc thµnh tÝch,
−u ®iÓm, khuyÕt ®iÓm vµ ®Ò ra ph−¬ng h−íng, môc tiªu, biÖn
ph¸p phÊn ®Êu, ph¸t huy hÕt kh¶ n¨ng ®¹t cho ®−îc møc tèi
®a, tÝch cùc tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, ®iÒu chØnh c¬ cÊu kinh tÕ,
®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, ph¸t triÓn s¶n xuÊt, æn ®Þnh vµ c¶i
thiÖn mét b−íc ®êi sèng nh©n d©n, gãp phÇn tÝch cùc cho
c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa.
Tõ c¸c yªu cÇu trªn ®©y mµ kiÓm ®iÓm vµ cã biÖn ph¸p
chuyÓn h−íng m¹nh mÏ c«ng t¸c t− t−ëng, c«ng t¸c tæ chøc,
cã biÖn ph¸p thiÕt thùc vµ cô thÓ nh»m n©ng cao chÊt l−îng
vµ thanh läc nh÷ng ®¶ng viªn tho¸i ho¸, mÊt phÈm chÊt,
kh«ng cßn t− c¸ch ®¶ng viªn, lµm cho ®éi ngò ®¶ng viªn
trong s¹ch, v÷ng m¹nh; ra søc n©ng cao søc chiÕn ®Êu, chÊt
l−îng l·nh ®¹o cña c¸c tæ chøc c¬ së vµ cÊp uû ®¶ng, t¨ng
c−êng hiÖu lùc cña bé m¸y nhµ n−íc vµ chÕ ®é lµm chñ tËp
thÓ x· héi chñ nghÜa.
CÊp uû chØ nªn cã mét b¸o c¸o tr−íc ®¹i héi. Tuy ®Ò cËp
nhiÒu mÆt c«ng t¸c nh−ng cÇn tËp trung gi¶i quyÕt nh÷ng
vÊn ®Ò then chèt, nh÷ng kh©u quan träng cßn cã khã kh¨n vµ
ph¶i dµnh phÇn thÝch ®¸ng cho c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng.
3. BÇu cö Ban ChÊp hµnh
§¹i héi ph¶i bÇu ®−îc Ban ChÊp hµnh thËt sù cã kh¶
n¨ng l·nh ®¹o hoµn thµnh nh÷ng nhiÖm vô do ®¹i héi ®Ò ra,
®ång thêi thÓ hiÖn ®−îc tÝnh kÕ thõa vµ tÝnh liªn tôc trong
x©y dùng cÊp uû.
Ph¶i trªn c¬ së b¶o ®¶m tiªu chuÈn cña cÊp uû viªn,
th«ng qua xem xÐt viÖc lµm cña mçi ng−êi trong thêi gian
ChØ thÞ cña ban bÝ th− sè 80-ct/tw... 49 50 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
qua mµ lùa chän nh÷ng ®ång chÝ xøng ®¸ng theo yªu cÇu cÊu
t¹o cña cÊp uû.
Tiªu chuÈn cÊp uû viªn vÒ c¬ b¶n lµ tiªu chuÈn c¸n bé
l·nh ®¹o ®· ®−îc §¹i héi V quy ®Þnh; nh÷ng ®iÒu cÇn nhÊn
m¹nh lµ:
VÒ phÈm chÊt chÝnh trÞ: Ph¶i trung thµnh víi §¶ng, víi
nh©n d©n, thÓ hiÖn ë chç qua ho¹t ®éng thùc tiÔn chøng tá lµ
ng−êi v÷ng vµng vÒ chÝnh trÞ, nhÊt trÝ víi ®−êng lèi, quan
®iÓm cña §¶ng; thùc sù v× lîi Ých cña toµn §¶ng, toµn d©n,
cña c¸ch m¹ng mµ hµnh ®éng, biÕt ch¨m lo lîi Ých chung cña
c¶ n−íc, cña tËp thÓ, cña ng−êi lao ®éng; trung thùc, th¼ng
th¾n, kh«ng c¬ héi, kh«ng b¶n vÞ côc bé. Kiªn quyÕt ®Êu
tranh chèng tiªu cùc, ch¨m lo ®oµn kÕt néi bé.
VÒ n¨ng lùc: N¾m v÷ng ®−êng lèi, chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch
cña §¶ng, cã n¨ng lùc tæ chøc thùc hiÖn c¸c quyÕt ®Þnh vµ
®iÒu hµnh c«ng viÖc ë c−¬ng vÞ m×nh phô tr¸ch, nhÊt lµ n¨ng
lùc qu¶n lý kinh tÕ, n¨ng lùc thùc hiÖn c¬ chÕ qu¶n lý míi.
VÒ phong c¸ch l·nh ®¹o: T«n träng nguyªn t¾c tËp trung
d©n chñ, tËp thÓ l·nh ®¹o, d©n chñ néi bé, s©u s¸t c¬ së, s©u
s¸t c«ng viÖc, l¾ng nghe ý kiÕn cña quÇn chóng, biÕt quy tô,
®oµn kÕt c¸n bé; cã tÝnh tæ chøc kû luËt chÆt chÏ; cã tinh thÇn
tù phª b×nh vµ phª b×nh, d¸m nghÜ, d¸m lµm, d¸m chÞu tr¸ch
nhiÖm, kh«ng b¶o thñ, thô ®éng, û l¹i; cã lèi sèng lµnh m¹nh.
Ph¶i tuú theo tõng chøc vô (nh− bÝ th−, uû viªn th−êng
vô, chñ tÞch…) vµ tÝnh chÊt cña c«ng viÖc ®−îc giao mµ xem
xÐt cô thÓ, nhÊn m¹nh nh÷ng ®iÒu cÇn thiÕt trong c¸c tiªu
chuÈn, nh−ng nãi chung: ph¶i lµ ng−êi tr−ëng thµnh tõ c¬ së
s¶n xuÊt, kinh doanh, sù nghiÖp, chiÕn ®Êu lªn, am hiÓu c«ng
viÖc ®−îc ph©n c«ng, thËt sù cã kh¶ n¨ng hoµn thµnh nhiÖm
vô, cã t¸c dông tham gia l·nh ®¹o tËp thÓ.
Kh«ng ®Ó l¹i trong cÊp uû nh÷ng ®ång chÝ trong nhiÖm
kú qua kh«ng ph¸t huy ®−îc t¸c dông l·nh ®¹o, nh÷ng ®ång
chÝ phÈm chÊt kÐm, n¨ng lùc h¹n chÕ hoÆc søc khoÎ kÐm.
CÊu t¹o cña cÊp uû ph¶i ®¸p øng yªu cÇu n©ng cao chÊt
l−îng l·nh ®¹o kinh tÕ, l·nh ®¹o quèc phßng, an ninh, t¨ng
c−êng c«ng t¸c ®¶ng, c«ng t¸c quÇn chóng, b¶o ®¶m s¸t cÊp
d−íi vµ c¬ së, ph¸t huy ®−îc søc m¹nh tæng hîp theo c¬ chÕ
§¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lao ®éng lµm chñ tËp thÓ, Nhµ
n−íc qu¶n lý.
Nh»m ®¸p øng yªu cÇu ®ã, cÇn thùc hiÖn tèt mét sè ®iÓm
sau ®©y vÒ cÊu t¹o cÊp uû:
Bè trÝ ®óng c¸n bé cã ®ñ tiªu chuÈn phô tr¸ch c¸c ngµnh
quan träng vÒ kinh tÕ (c¶ vÒ s¶n xuÊt vµ ph©n phèi, l−u
th«ng), x· héi, néi chÝnh, c«ng t¸c ®¶ng, c«ng t¸c quÇn chóng
®Ó cã thÓ ®−îc ®¹i héi bÇu cö vµo cÊp uû. ViÖc nµy cÇn lµm
chu ®¸o vµ cè g¾ng xong vÒ c¬ b¶n tr−íc khi b−íc vµo ®¹i héi,
g¾n víi quy ho¹ch c¸n bé cho cÊp uû kho¸ sau.
CÇn cã mét sè l−îng thÝch ®¸ng c¸c bÝ th−, gi¸m ®èc ë c¸c
®¬n vÞ kinh tÕ quèc doanh (xÝ nghiÖp, c«ng ty, v.v.), c¬ së sù
nghiÖp (viÖn, tr−êng), c¶ ë c¸c ®¬n vÞ do cÊp trªn vµ do ®Þa
ph−¬ng qu¶n lý.
ë cÊp tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng cÇn cã
kho¶ng 1/3 cÊp uû viªn c«ng t¸c ë huyÖn, quËn vµ c¬ së, ë cÊp
huyÖn, quËn cã kho¶ng trªn 1/3 cÊp uû viªn c«ng t¸c ë c¬ së.
Trong cÊp uû tØnh, huyÖn… (kÓ c¶ ban th−êng vô) trªn c¬
së b¶o ®¶m tiªu chuÈn, cÇn chó ý cÊu t¹o c¶ ba ®é tuæi theo
ChØ thÞ cña ban bÝ th− sè 80-ct/tw... 51 52 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
h−íng t¨ng m¹nh søc trÎ. ë tØnh uû, thµnh uû, bªn c¹nh mét
sè ®ång chÝ ë tuæi 50, cã sè ®«ng ë tuæi 40-49; vµ mét sè ë tuæi
d−íi 40. ë cÊp uû huyÖn, quËn… bªn c¹nh sè ®ång chÝ trªn
45 tuæi, cã sè ®«ng ë líp tuæi 35-45 vµ cã mét sè ®ång chÝ trªn
d−íi 30 tuæi.
TÊt c¶ c¸c cÊp uû tØnh, thµnh phè trùc thuéc huyÖn…
ph¶i n©ng tû lÖ c¸n bé xuÊt th©n tõ c«ng nh©n, c¸n bé n÷,
c¸n bé trÎ, c¸n bé cã tr×nh ®é qu¶n lý kinh tÕ cao h¬n tr−íc.
ë cÊp uû huyÖn (n¬i cã nhiÒu c«ng nghiÖp), quËn, thµnh phè,
thÞ x· vµ ë c¸c xÝ nghiÖp vµ ®¬n vÞ kinh tÕ quèc doanh ph¶i cã
mét sè ®ång chÝ lµ c«ng nh©n trùc tiÕp s¶n xuÊt víi tû lÖ
thÝch ®¸ng do tØnh, thµnh uû h−íng dÉn. Ngay tõ giê ph¶i cã
quy ho¹ch ®Ó cã thÓ t¨ng nh÷ng tû lÖ nµy trong kho¸ sau.
Trong khi chó träng yªu cÇu cÊu t¹o cÊp uû, ph¶i ng¨n
ngõa vµ kh¾c phôc t− t−ëng côc bé, ®Þa ph−¬ng nh−: ch©m
ch−íc tiªu chuÈn chØ ®Ó c©n ®èi sè l−îng cÊp uû viªn hoÆc sè
cèt c¸n l·nh ®¹o trong ban th−êng vô, th−êng trùc, v.v. theo
nguån gèc ®Þa ph−¬ng, th«n xãm, kh«ng ñng hé nh÷ng c¸n bé
cã ®ñ tiªu chuÈn tõ ®Þa ph−¬ng kh¸c ®Õn hoÆc do cÊp trªn
®iÒu vÒ. CÇn ng¨n ngõa vµ kh¾c phôc t− t−ëng h×nh thøc
m¸y mãc, nÆng xem xÐt vÒ tuæi ®êi, b»ng cÊp hoÆc thµnh
phÇn chñ nghÜa, kh«ng xem xÐt ®Çy ®ñ tiªu chuÈn, sù rÌn
luyÖn trong thùc tiÔn tõ d−íi lªn.
Nh©n dÞp nµy c¸c tØnh uû, thµnh uû ph¶i thùc hiÖn chñ
tr−¬ng ®iÒu chuyÓn theo quy ho¹ch mét sè c¸n bé l·nh ®¹o tõ
tØnh, thµnh phè xuèng quËn, huyÖn vµ c¬ së hoÆc tõ huyÖn,
quËn nµy sang huyÖn, quËn kh¸c vµ tõ d−íi lªn ®Ó kiÖn toµn
c¸n bé l·nh ®¹o chñ chèt cña c¸c cÊp, n©ng cao chÊt l−îng
l·nh ®¹o cña cÊp uû, t¹o thªm ®iÒu kiÖn ®Ó ®−a phong trµo ë
c¸c ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së tiÕn lªn ®ång ®Òu h¬n. §èi víi mét sè
®ång chÝ l·nh ®¹o chñ chèt cÊp tØnh, huyÖn nÕu ch−a qua
c«ng t¸c ë huyÖn hay ë c¬ së th× cÇn ®−a vÒ huyÖn hoÆc c¬ së
®Ó båi d−ìng thªm kiÕn thøc toµn diÖn, n©ng cao n¨ng lùc
thùc tiÔn, võa ®Ó t¨ng c−êng chÊt l−îng cho cÊp uû cÊp d−íi,
võa ®Ó chuÈn bÞ c¸n bé dù bÞ ë chøc vô chñ chèt cÊp trªn cho
c¸c kho¸ sau.
§Ó b¶o ®¶m tèt yªu cÇu trªn ®©y, ®ång thêi còng lµ ®Ó
®µo t¹o c¸n bé l·nh ®¹o, ®¹i héi c¸c cÊp lÇn nµy sÏ bÇu ban
chÊp hµnh víi sè l−îng uû viªn chÝnh thøc ®−îc quy ®Þnh nh−
sau: cÊp uû tØnh, thµnh phè nãi chung kh«ng qu¸ 45 (hai
thµnh phè vµ c¸c tØnh lín cã thÓ kho¶ng 51-53; tr−êng hîp cô
thÓ nÕu kh¸c quy ®Þnh nµy th× xin ý kiÕn Ban BÝ th−). CÊp uû
huyÖn, quËn 29 ®Õn 39; c¸c ®¶ng uû c¬ së cã thÓ ®Õn 19. §¹i
héi c¸c cÊp (kÓ c¶ mét sè c¬ së theo quy ®Þnh cña §iÒu lÖ
§¶ng) ®−îc cö thªm uû viªn dù khuyÕt b»ng 20% ®Õn 30% sè
uû viªn chÝnh thøc.
Ban th−êng vô cÊp uû (tØnh, thµnh phè, huyÖn, quËn)
kh«ng qu¸ 1/3 sè uû viªn chÝnh thøc. Trong ban th−êng vô cã
bÝ th−, 2 phã bÝ th− (nãi chung: 1 phã bÝ th− th−êng trùc; 1
phã bÝ th− lµ chñ tÞch uû ban nh©n d©n), vµ c¸c uû viªn
th−êng vô kh¸c gåm: vµi phã chñ tÞch, c¸c ®ång chÝ phô tr¸ch
qu©n sù, c«ng an, tæ chøc, tuyªn huÊn (hoÆc tuyªn gi¸o), kinh
tÕ, uû ban kiÓm tra, c«ng ®oµn vµ bÝ th− thµnh phè lµ tØnh lþ,
hoÆc bÝ th− huyÖn ®iÓm… N¬i cã ®iÒu kiÖn cã thÓ cã bÝ th−
thanh niªn, chñ nhiÖm uû ban thanh tra. Coi träng viÖc ®−a
c¸c ®ång chÝ xuÊt th©n tõ c«ng nh©n, c¸n bé n÷ vµ mét sè
ChØ thÞ cña ban bÝ th− sè 80-ct/tw... 53 54 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
®ång chÝ ë ®é tuæi trÎ vµo ban th−êng vô. C¸c yªu cÇu cÊu t¹o
trªn ®©y ph¶i dùa trªn c¬ së b¶o ®¶m tiªu chuÈn, kh«ng v×
yªu cÇu cÊu t¹o mµ h¹ thÊp tiªu chuÈn.
4. ChuÈn bÞ vµ tiÕn hµnh ®¹i héi
Qu¸ tr×nh chuÈn bÞ ®¹i héi ph¶i lµ qu¸ tr×nh n¾m t×nh
h×nh kiÓm tra viÖc chÊp hµnh c¸c nghÞ quyÕt cña §¹i héi V,
cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, ph¸t huy trÝ tuÖ cña c¸n bé,
®¶ng viªn vµ quÇn chóng ®ãng gãp ý kiÕn víi cÊp uû, ®ång
thêi còng ®Ó th«ng qua ®ã mµ ®¸nh gi¸ vµ bè trÝ ®óng c¸n bé
chñ chèt, kiÖn toµn tæ chøc, ®Èy m¹nh phong trµo quÇn
chóng thi ®ua chµo mõng §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI.
C¸c ®¶ng uû trùc thuéc Trung −¬ng còng c¨n cø vµo ChØ
thÞ nµy vµ h−íng dÉn cña Ban Tæ chøc Trung −¬ng ®Ó ®iÒu
hµnh ®¹i héi c¬ së vµ chuÈn bÞ ®¹i héi ®¶ng bé.
C¸c ban cña Trung −¬ng, c¸c bé cÇn gãp ý kiÕn cô thÓ víi
cÊp uû tØnh, thµnh phè vÒ nh÷ng néi dung c¬ b¶n nªn ®Ò cËp
ë ®¹i héi c¸c cÊp vÒ lÜnh vùc c«ng t¸c cña ngµnh m×nh, ®ång
thêi cã nh÷ng ®Ò nghÞ cÇn thiÕt vÒ ®iÒu chuyÓn c¸n bé ®Ó
tham gia cÊp uû ®Þa ph−¬ng hoÆc kiÖn toµn ®¶ng uû c¬ së.
C¸c cÊp uû, c¸c ban, bé, së... cÇn theo chøc tr¸ch cña
m×nh mµ chØ ®¹o tÝch cùc viÖc cñng cè c¬ së, nhÊt lµ bè trÝ
®óng cèt c¸n (bÝ th−, chñ tÞch, gi¸m ®èc, chñ nhiÖm, v.v.)
trong dÞp chuÈn bÞ vµ tiÕn hµnh ®¹i héi lÇn nµy. ViÖc kiÖn
toµn c¬ së ph¶i theo ®óng tinh thÇn c¸c quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ®·
cã cña Ban BÝ th− ®èi víi tõng lo¹i c¬ së.
§Ó ®¹i héi c¸c cÊp ®¹t chÊt l−îng cao, tiÕn hµnh víi thêi
gian gän, tr¸nh h×nh thøc ph« tr−¬ng, l·ng phÝ, c¸c cÊp uû
ph¶i qu¸n triÖt tèt ChØ thÞ nµy, rót kinh nghiÖm cña c¸c kú
®¹i héi tr−íc vµ chØ ®¹o ®iÓm ngay tõ khi chuÈn bÞ. C¸c
nguyªn t¾c, thñ tôc tiÕn hµnh ®¹i héi cÇn theo ®óng §iÒu lÖ
§¶ng vµ QuyÕt ®Þnh sè 06-Q§/TW ngµy 4-10-1982 cña Ban
BÝ th−1).
ChØ thÞ nµy ®−îc göi ®Õn c¬ së. Ban Tæ chøc Trung −¬ng
phèi hîp víi c¸c ban, ngµnh gióp Trung −¬ng h−íng dÉn, theo
dâi vµ tæng hîp kÕt qu¶ tiÕn hµnh ®¹i héi c¸c cÊp ®ît nµy.
T/m ban bÝ th−
Vâ chÝ c«ng
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
__________ 1) Xem §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp,
S®d, t.43, tr.644 (B.T).
55 56 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
ChØ thÞ cña Ban BÝ th−
Sè 81-CT/TW, ngµy 2 th¸ng 4 n¨m 1986
Kû niÖm lÇn thø 100 ngµy Quèc tÕ lao ®éng 1-5 (1886-1986)
N¨m 1986, cïng víi giai cÊp c«ng nh©n vµ nh©n d©n lao ®éng toµn thÕ giíi, giai cÊp c«ng nh©n vµ nh©n d©n ta kû niÖm träng thÓ lÇn thø 100 ngµy Quèc tÕ lao ®éng 1-5.
Nh©n dÞp kû niÖm nµy, c¸c cÊp uû ®¶ng, chÝnh quyÒn vµ c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng cÇn chó träng gi¸o dôc vÒ ý thøc tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña giai cÊp c«ng nh©n, truyÒn thèng c¸ch m¹ng, nhÊt lµ tr¸ch nhiÖm cña giai cÊp c«ng nh©n vµ cña mçi ng−êi lao ®éng tr−íc t×nh h×nh, nhiÖm vô hiÖn nay cña ®Êt n−íc vµ cuéc vËn ®éng c¶i tiÕn c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ. D−íi ®©y lµ mÊy c«ng t¸c cô thÓ:
1. Më mét ®ît tuyªn truyÒn vÒ ý nghÜa lÞch sö ngµy Quèc tÕ lao ®éng, truyÒn thèng ®Êu tranh c¸ch m¹ng, vai trß vµ sø mÖnh lÞch sö cña giai cÊp c«ng nh©n ViÖt Nam, vÒ t×nh h×nh, nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi tr−íc m¾t vµ chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta, vÒ nhiÖm vô b¶o vÖ hoµ b×nh, chèng chÝnh s¸ch ch¹y ®ua vò trang, g©y chiÕn cña c¸c thÕ lùc ®Õ quèc ®øng ®Çu lµ ®Õ quèc Mü,...
2. Ph¸t ®éng phong trµo hµnh ®éng c¸ch m¹ng réng
kh¾p, ph¸t huy tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ, ý chÝ tù lùc, tù
c−êng vµ ý thøc kû luËt, thi ®ua lao ®éng s¶n xuÊt vµ thùc
hµnh tiÕt kiÖm, ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, s¾p xÕp l¹i
s¶n xuÊt, n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶, ®Ò cao
kû luËt, ®Êu tranh chèng nh÷ng hiÖn t−îng tiªu cùc, lËp
thµnh tÝch míi chµo mõng ngµy Quèc tÕ lao ®éng 1-5 vµ §¹i
héi lÇn thø VI cña §¶ng.
3. Tæ chøc ngµy kû niÖm víi nh÷ng h×nh thøc phong phó,
sinh ®éng cã tÝnh quÇn chóng réng r·i, tr¸nh chñ nghÜa h×nh
thøc vµ l·ng phÝ. ë Trung −¬ng vµ c¸c ®Þa ph−¬ng, tæ chøc
mÝt tinh träng thÓ. ë c¸c ®¬n vÞ c¬ së, tæ chøc nãi chuyÖn,
ho¹t ®éng v¨n ho¸, nghÖ thuËt, thÓ dôc, thÓ thao.
C¸c cÊp uû ®¶ng cã nhiÖm vô chØ ®¹o cô thÓ nh÷ng ho¹t
®éng kû niÖm ë c¸c ®Þa ph−¬ng, c¬ quan, ®¬n vÞ ®Ó ®¹t ®−îc
kÕt qu¶ thiÕt thùc, cã t¸c dông gi¸o dôc s©u s¾c.
T/m ban bÝ th−
Vâ ChÝ c«ng
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
57 58 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ
(Dù th¶o) Sè 306-NQ/TW, ngµy 8 th¸ng 4 n¨m 1986
VÒ b¶o ®¶m quyÒn tù chñ s¶n xuÊt, kinh doanh
cña c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së*
PhÇn thø nhÊt
T×nh h×nh, yªu cÇu vµ nguyªn t¾c ®æi míi qu¶n lý ®èi víi c¬ së
1. C¸c chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch qu¶n lý kinh tÕ cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ban hµnh tõ khi cã NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø s¸u cña Trung −¬ng (kho¸ IV), nhÊt lµ c¸c NghÞ quyÕt s¸u, b¶y, t¸m cña Trung −¬ng (kho¸ V), ®· tõng b−íc kh¾c phôc nh÷ng khuyÕt ®iÓm cña c¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu, bao cÊp, n©ng cao tÝnh chñ ®éng, s¸ng t¹o cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh, tr−íc hÕt lµ c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së, trong s¶n xuÊt,
__________ * B¶n NghÞ quyÕt nµy tuy lµ dù th¶o nh−ng Bé ChÝnh trÞ ®· th¶o
luËn kü, nhÊt trÝ cao vµ cho phÐp thùc hiÖn réng r·i; Ban BÝ th− ra ChØ thÞ sè 83-CT/TW, ngµy 23-4-1986 h−íng dÉn thi hµnh (B.T).
kinh doanh. Mét sè xÝ nghiÖp quèc doanh ®· tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, s¾p xÕp l¹i lao ®éng, øng dông tiÕn bé kü thuËt, t¹o ®−îc c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó t¸i s¶n xuÊt më réng vµ kinh doanh cã l·i, ®ãng gãp kh¸ h¬n cho Nhµ n−íc vµ ch¨m lo tèt h¬n ®êi sèng c«ng nh©n, viªn chøc. C¸c hîp t¸c x· n«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp, nhê thùc hiÖn kho¸n s¶n phÈm, tÝch cùc ¸p dông tiÕn bé kü thuËt vµo s¶n xuÊt vµ cè g¾ng tù c©n ®èi vËt t− tõ nhiÒu nguån, ®· ®−a s¶n xuÊt, tr−íc hÕt lµ s¶n xuÊt l−¬ng thùc, tiÕn lªn víi tèc ®é kh¸, ®ãng gãp nhiÒu h¬n l−¬ng thùc, n«ng s¶n, hµng ho¸ cho Nhµ n−íc. Kinh tÕ gia ®×nh còng ph¸t triÓn, gãp phÇn gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ cung øng thªm hµng ho¸ cho x· héi.
Tuy vËy, ®Õn nay c¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu, bao cÊp vÒ c¬ b¶n ch−a bÞ xo¸ bá; c¬ chÕ qu¶n lý kinh doanh x· héi chñ nghÜa ch−a h×nh thµnh; c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®· lçi thêi ®ang g©y c¶n trë cho s¶n xuÊt; c¸c chÕ ®é qu¶n lý míi ban hµnh cßn ch¾p v¸, thiÕu ®ång bé. C¸c thÓ chÕ vÒ kÕ ho¹ch ho¸, tµi chÝnh, tÝn dông, gi¸ c¶, cung øng vËt t−, tiªu thô s¶n phÈm, xuÊt nhËp khÈu vÉn cßn nÆng tÝnh chÊt mÖnh lÖnh hµnh chÝnh, tÝnh chÊt cÊp ph¸t vµ giao nép, kh«ng g¾n ®−îc quyÒn h¹n víi tr¸ch nhiÖm, lîi Ých víi nghÜa vô, ch−a khuyÕn khÝch vµ thóc ®Èy c¬ së chuyÓn m¹nh sang kinh doanh x· héi chñ nghÜa. MÆt kh¸c, t×nh tr¹ng v« tæ chøc, v« kû luËt, tham «, l·ng phÝ vµ c¸c hiÖn t−îng tiªu cùc kh¸c ph¸t triÓn ë nhiÒu n¬i, g©y ra nh÷ng hËu qu¶ xÊu vÒ kinh tÕ vµ x· héi. Trong tæ chøc ®iÒu hµnh, kh«ng chÊp hµnh ®óng ®¾n nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, võa thiÕu d©n chñ, võa tËp trung quan liªu, kh«ng gi÷ nghiªm kû luËt vµ ph¸p luËt; ch−a lµm tèt c«ng t¸c t− t−ëng, c«ng t¸c tæ chøc, c¸n bé, c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng ë c¬ së.
NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ (dù th¶o) sè 306-nq/tw... 59 60 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
Nh÷ng khuyÕt ®iÓm nãi trªn ®· h¹n chÕ viÖc ph¸t huy
quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, quyÒn h¹n vµ
tr¸ch nhiÖm cña c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ - x· héi chñ nghÜa trong
s¶n xuÊt, kinh doanh; mÆt kh¸c kh«ng b¶o ®¶m ®−îc quyÒn
l·nh ®¹o vµ qu¶n lý tËp trung thèng nhÊt cña Nhµ n−íc.
C¸c ®¬n vÞ c¬ së lµ nÒn t¶ng cña tæ chøc kinh tÕ - x· héi,
n¬i s¶n xuÊt mäi cña c¶i vËt chÊt, n¬i t¹o ra s¶n phÈm thÆng
d− vµ nguån vèn tÝch luü, n¬i thÓ hiÖn tËp trung c¸c mèi
quan hÖ kinh tÕ, x· héi, n¬i nh©n d©n lao ®éng thùc hiÖn mét
c¸ch trùc tiÕp quyÒn lµm chñ tËp thÓ vµ tiÕn hµnh ba cuéc
c¸ch m¹ng d−íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng vµ sù qu¶n lý cña Nhµ
n−íc. C¸c c¬ së ph¶i ®−îc b¶o ®¶m ®Çy ®ñ quyÒn h¹n vµ lîi
Ých, ®ång thêi ph¶i cã vµ lµm ®Çy ®ñ tr¸ch nhiÖm vµ nghÜa vô
víi c¶ n−íc trong viÖc ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh x· héi
chñ nghÜa.
V× vËy, ph¶i kiªn quyÕt xo¸ bá c¬ chÕ qu¶n lý tËp trung
quan liªu, bao cÊp, thùc hiÖn h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi
chñ nghÜa, b¶o ®¶m ®Çy ®ñ quyÒn tù chñ s¶n xuÊt, kinh doanh cña c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së d−íi sù qu¶n lý thèng nhÊt cña Nhµ n−íc, ®ång thêi ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý chung, nh»m
thùc hiÖn ®óng ®¾n nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, ph¸t huy
m¹nh mÏ ®éng lùc lµm chñ cña nh©n d©n lao ®éng, n©ng cao
quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm cña c¬ së vµ cña c¸c cÊp, c¸c
ngµnh ®Ó ®Èy m¹nh ba cuéc c¸ch m¹ng, ph¸t triÓn s¶n xuÊt,
kinh doanh víi n¨ng suÊt, chÊt l−îng, hiÖu qu¶ ngµy cµng
cao. Trªn c¬ së ®ã, æn ®Þnh vµ tõng b−íc c¶i thiÖn ®êi sèng
nh©n d©n lao ®éng; t¹o ra vµ t¨ng thªm nguån tÝch luü cho
sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa; cñng cè vµ hoµn
thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa; ®Ëp tan mäi ©m
m−u vµ thñ ®o¹n ph¸ ho¹i cña ®Þch, ®Êu tranh cã hiÖu qu¶
chèng c¸c hiÖn t−îng tiªu cùc, b¶o vÖ tèt tµi s¶n x· héi chñ
nghÜa, t¨ng c−êng quèc phßng vµ an ninh.
2. ViÖc ®æi míi qu¶n lý ®èi víi c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së
còng nh− ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý nãi chung hiÖn nay tiÕn
hµnh trong ®iÒu kiÖn n−íc ta ®ang ë chÆng ®−êng ®Çu cña
thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi, s¶n xuÊt hµng ho¸ ch−a
ph¸t triÓn, nÒn kinh tÕ cßn mÊt c©n ®èi nghiªm träng vÒ
nhiÒu mÆt, t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi ch−a æn ®Þnh. Trong khi
®ã, hÖ thèng ph¸p luËt kinh tÕ ch−a ®−îc x©y dùng hoµn
chØnh; t− t−ëng tiÓu t− s¶n, ¶nh h−ëng cña t− t−ëng phong
kiÕn, t− t−ëng t− s¶n cßn tån t¹i phæ biÕn trong x· héi, trong
®¶ng vµ trong ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý. Do ch−a
ph©n biÖt râ gi÷a chøc n¨ng qu¶n lý s¶n xuÊt - kinh doanh
vµ chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ nhµ n−íc, nªn tæ
chøc bé m¸y rÊt cång kÒnh, nÆng nÒ víi nhiÒu tÇng, nÊc,
nhiÒu kh©u trung gian, kÐm hiÖu lùc; ®éi ngò c¸n bé l·nh
®¹o vµ qu¶n lý kinh tÕ tuy ®· tr−ëng thµnh mét b−íc nh−ng
kiÕn thøc vµ n¨ng lùc qu¶n lý cßn h¹n chÕ vµ ch−a ®−îc bè
trÝ hîp lý, v.v..
T×nh h×nh ®ã ®ßi hái c¬ chÕ qu¶n lý míi ph¶i vËn dông
s¸ng t¹o, s¸t hîp víi thùc tiÔn nh÷ng nguyªn t¾c c¬ b¶n cña
chÕ ®é qu¶n lý kinh tÕ - x· héi chñ nghÜa.
a) Tr−íc hÕt ph¶i thùc hiÖn ®óng ®¾n nguyªn t¾c tËp
trung d©n chñ trong qu¶n lý kinh tÕ.
Thùc hiÖn mét c¸ch nhÊt qu¸n viÖc b¶o ®¶m quyÒn tù
chñ s¶n xuÊt, kinh doanh cña c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së g¾n víi
viÖc t¨ng c−êng hiÖu lùc l·nh ®¹o vµ qu¶n lý tËp trung thèng
NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ (dù th¶o) sè 306-nq/tw... 61 62 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
nhÊt cña Nhµ n−íc trung −¬ng. Thùc hiÖn viÖc b¶o ®¶m vµ
më réng quyÒn tù chñ cña c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së, ph¶i thóc
®Èy c¶i tiÕn vµ t¨ng c−êng sù qu¶n lý tËp trung thèng nhÊt
cña Nhµ n−íc trung −¬ng vµ sù ph©n cÊp hîp lý gi÷a trung
−¬ng vµ ®Þa ph−¬ng.
VÒ tæ chøc vµ qu¶n lý cña Nhµ n−íc, ph¶i ph©n ®Þnh râ
vµ kÕt hîp tèt chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ nhµ
n−íc vµ chøc n¨ng qu¶n lý s¶n xuÊt kinh doanh ë tõng cÊp,
tõng ®¬n vÞ.
Thùc hiÖn ®óng nguyªn t¾c "§¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n
lao ®éng lµm chñ tËp thÓ, Nhµ n−íc qu¶n lý" trong tõng c¬
së, tõng cÊp vµ trong ph¹m vi c¶ n−íc. b) ViÖc b¶o ®¶m quyÒn tù chñ cña c¬ së ph¶i nh»m môc
®Ých chuyÓn ho¹t ®éng cña c¸c xÝ nghiÖp sang h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa trªn c¬ së lÊy kÕ ho¹ch lµm trung t©m; vËn dông c¸c quy luËt ®Æc thï cña chñ nghÜa x· héi, ®ång thêi sö dông ®óng ®¾n quy luËt gi¸ trÞ, c¸c quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn tÖ, g¾n s¶n xuÊt víi l−u th«ng, th«ng qua c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ ®ång bé, thÝch hîp vµ c¸c hîp ®ång kinh tÕ. Ph¶i chèng b¶o thñ, tr× trÖ, quan liªu, ®ång thêi chèng tù do chñ nghÜa, v« tæ chøc, v« kû luËt.
c) G¾n quyÒn h¹n, lîi Ých víi tr¸ch nhiÖm vµ nghÜa vô;
kÕt hîp hµi hoµ ba lîi Ých: b¶o ®¶m lîi Ých toµn x· héi mµ
Nhµ n−íc ®¹i diÖn, chó ý thÝch ®¸ng lîi Ých cña c¬ së vµ
cña ng−êi lao ®éng; thùc hiÖn nguyªn t¾c ph©n phèi theo
lao ®éng phï hîp víi t×nh h×nh vµ nhiÖm vô ë tõng ngµnh,
tõng ®Þa ph−¬ng. d) KÕt hîp chÆt chÏ ba lo¹i biÖn ph¸p trong qu¶n lý vµ
biÖn ph¸p kinh tÕ lµ c¬ b¶n; sö dông ®óng ®¾n c¸c biÖn ph¸p
hµnh chÝnh, tæ chøc; ph¸t huy vai trß rÊt quan träng cña c«ng t¸c gi¸o dôc chÝnh trÞ, t− t−ëng. §Ò cao kû luËt vµ ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa, ®Æc biÖt lµ luËt ph¸p kinh tÕ.
e) KÕt hîp qu¶n lý theo ngµnh víi qu¶n lý theo ®Þa ph−¬ng vµ vïng l·nh thæ, nh»m ph¸t huy ®−îc ®Çy ®ñ quyÒn h¹n, tr¸ch nhiÖm vµ søc m¹nh cña c¸c ngµnh, c¸c cÊp cïng lµm chñ, phï hîp víi ®iÒu kiÖn vµ ®Æc ®iÓm cña tõng ngµnh vµ tõng vïng, t¹o ®iÒu kiÖn vµ ®ßi hái c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶.
PhÇn thø hai
Nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ c¬ chÕ qu¶n lý ®èi víi c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së
I- §èi víi c¸c c¬ së kinh tÕ quèc doanh (gäi chung lµ xÝ nghiÖp)
XÝ nghiÖp lµ ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së ®−îc Nhµ n−íc giao cho quyÒn sö dông mét phÇn t− liÖu s¶n xuÊt cña x· héi ®Ó tiÕn hµnh s¶n xuÊt, kinh doanh theo kÕ ho¹ch v× lîi Ých cña c¶ n−íc, cña tËp thÓ vµ cña ng−êi lao ®éng. XÝ nghiÖp ph¶i hoµn toµn tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ lêi, lç trong s¶n xuÊt, kinh doanh, phÊn ®Êu gi¶m chi phÝ ®Ó kinh doanh cã l·i.
C¸c xÝ nghiÖp thuéc c¸c ngµnh kinh tÕ cã quy m«, tr×nh ®é tæ chøc, trang bÞ kü thuËt vµ tÝnh chÊt ho¹t ®éng kh¸c nhau. D−íi ®©y lµ nh÷ng quy ®Þnh chung cho c¸c xÝ nghiÖp. C¨n cø vµo c¸c quy ®Þnh ®ã, Héi ®ång Bé tr−ëng sÏ cô thÓ ho¸ cho s¸t hîp víi ®Æc ®iÓm cña tõng lo¹i xÝ nghiÖp c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp, x©y dùng, vËn t¶i, th−¬ng nghiÖp, dÞch vô.
NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ (dù th¶o) sè 306-nq/tw... 63 64 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
1. VÒ kÕ ho¹ch ho¸ a) Mäi ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh, x· héi cña xÝ
nghiÖp, kh«ng ph©n biÖt nguån c©n ®èi vËt t−, kÓ c¶ nh÷ng mÆt hµng ngoµi nhiÖm vô thiÕt kÕ ban ®Çu, ph¶i ®−îc ph¶n ¸nh trong kÕ ho¹ch s¶n xuÊt - kü thuËt - tµi chÝnh - x· héi thèng nhÊt 5 n¨m vµ h»ng n¨m.
C¨n cø vµo h−íng dÉn cña c¬ quan qu¶n lý trùc tiÕp, vµo kh¶ n¨ng c©n ®èi vËt t− tõ c¸c nguån vµ tiªu thô s¶n phÈm th«ng qua c¸c ®¬n ®Æt hµng vµ c¸c hîp ®ång kinh tÕ, xÝ nghiÖp chñ ®éng x©y dùng kÕ ho¹ch cña m×nh vµ tr×nh c¬ quan qu¶n lý cÊp trªn trùc tiÕp xÐt duyÖt.
§Ó gióp xÝ nghiÖp chñ ®éng ®−îc trong x©y dùng kÕ ho¹ch, c¬ quan qu¶n lý trùc tiÕp cÊp trªn ph¶i sím th«ng b¸o sè h−íng dÉn kÕ ho¹ch, c¸c vËt t−, dÞch vô ®−îc cung øng, vµ c¸c tæ chøc cung øng vËt t−, dÞch vô ®−îc chØ ®Þnh ®Ó xÝ nghiÖp ký hîp ®ång, c¸c ®Þnh møc, tiªu chuÈn kinh tÕ - kü thuËt, c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch cña Nhµ n−íc vµ cung cÊp c¸c th«ng tin kinh tÕ - kü thuËt trong n−íc vµ thÕ giíi cã liªn quan ®Õn s¶n xuÊt, kinh doanh cña xÝ nghiÖp.
b) §èi víi c¸c c¬ së s¶n xuÊt, tuú t×nh h×nh s¶n xuÊt, kinh doanh cô thÓ cña tõng lo¹i xÝ nghiÖp vµ tõng mÆt hµng, c¬ quan qu¶n lý cÊp trªn trùc tiÕp giao cho mçi xÝ nghiÖp tõ mét ®Õn ba chØ tiªu ph¸p lÖnh sau ®©y:
- Gi¸ trÞ s¶n l−îng hµng ho¸ thùc hiÖn (trong ®ã ghi râ kim ng¹ch xuÊt khÈu, nÕu cã).
- Sè l−îng s¶n phÈm chñ yÕu víi quy c¸ch vµ chÊt l−îng quy ®Þnh tiªu thô theo kÕ ho¹ch vµ hîp ®ång (trong ®ã ghi râ phÇn cho quèc phßng vµ cho xuÊt khÈu, nÕu cã).
- C¸c kho¶n nép ng©n s¸ch (gåm lîi nhuËn vµ c¸c kho¶n thu kh¸c).
§Ó b¶o ®¶m nép ®ñ c¸c kho¶n theo quy ®Þnh vµ kh«ng ngõng më réng c¸c quü cña xÝ nghiÖp, xÝ nghiÖp ph¶i phÊn ®Êu t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, gi¶m møc tiªu hao vËt chÊt, h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm.
VÒ h¹n møc vËt t− nhµ n−íc cung øng cho xÝ nghiÖp, Nhµ n−íc giao chØ tiªu ph¸p lÖnh cho c¸c tæ chøc cung øng, vËn t¶i, dÞch vô; c¸c tæ chøc nµy vµ xÝ nghiÖp trùc tiÕp ký hîp ®ång kinh tÕ víi nhau.
Ngoµi c¸c chØ tiªu ph¸p lÖnh, tuú theo yªu cÇu qu¶n lý ®èi víi tõng lo¹i xÝ nghiÖp, c¬ quan qu¶n lý cÊp trªn cã thÓ cã nh÷ng chØ tiªu h−íng dÉn cÇn thiÕt.
c) XÝ nghiÖp chØ chÞu sù qu¶n lý cña mét c¬ quan qu¶n lý cÊp trªn trùc tiÕp (®èi víi xÝ nghiÖp trung −¬ng, ®ã lµ bé chñ qu¶n). XÝ nghiÖp ph¶i b¶o vÖ, nhËn kÕ ho¹ch vµ chÞu sù xÐt duyÖt hoµn thµnh kÕ ho¹ch tr−íc thñ tr−ëng c¬ quan qu¶n lý trùc tiÕp. C¸c c¬ quan kh¸c (nh− kÕ ho¹ch, thèng kª, tµi chÝnh, ng©n hµng...) cã tr¸ch nhiÖm gi¸m s¸t, kiÓm tra vµ xö lý c¸c vÊn ®Ò thuéc chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ nhµ n−íc cña m×nh.
Riªng ®èi víi mét sè xÝ nghiÖp, c«ng tr×nh träng ®iÓm, Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc cïng bé chñ qu¶n h−íng dÉn x©y dùng kÕ ho¹ch ®Ó tr×nh Héi ®ång Bé tr−ëng giao kÕ ho¹ch trùc tiÕp; bé chñ qu¶n cã tr¸ch nhiÖm ®iÒu hµnh viÖc thùc hiÖn.
d) C¸c xÝ nghiÖp ph¶i thùc sù cñng cè vµ t¨ng c−êng h¹ch to¸n kinh tÕ, thùc hiÖn chÕ ®é tµi chÝnh c«ng khai, b¶o ®¶m tÝnh trung thùc cña c¸c sæ s¸ch, chøng tõ vµ b¸o c¸o; ®èi víi mçi lo¹i sæ, mçi xÝ nghiÖp chØ cã mét quyÓn sæ duy nhÊt ph¶n ¸nh trung thùc vµ chÝnh x¸c kÕt qu¶ s¶n xuÊt, kinh doanh vµ ph©n phèi cña xÝ nghiÖp.
NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ (dù th¶o) sè 306-nq/tw... 65 66 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
Nhµ n−íc sím ban hµnh ph¸p lÖnh vÒ kÕ to¸n, thèng kª
thèng nhÊt trong c¶ n−íc phï hîp víi c¸c c¬ chÕ qu¶n lý míi.
2. VÒ cung øng vËt t− vµ tiªu thô s¶n phÈm, kÓ c¶
th«ng qua xuÊt nhËp khÈu
a) C¬ quan giao kÕ ho¹ch cã tr¸ch nhiÖm b¶o ®¶m vËt t− vµ c¸c ®iÒu kiÖn vËt chÊt kh¸c ®· th«ng b¸o cho xÝ nghiÖp; tæ
chøc cung øng vËt t−, vËn t¶i vµ dÞch vô ®−îc chØ ®Þnh cã
tr¸ch nhiÖm ký vµ thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kho¶n ghi trong
hîp ®ång; xÝ nghiÖp ph¶i thùc hiÖn ®Çy ®ñ nhiÖm vô tiªu thô
s¶n phÈm theo ®óng kÕ ho¹ch vµ hîp ®ång; ai kh«ng lµm
trßn tr¸ch nhiÖm ph¶i chÞu xö ph¹t vÒ vËt chÊt theo hîp
®ång ®· ký.
Tæ chøc l¹i hÖ thèng c¸c c¬ quan cung øng vËt t−, dÞch
vô, chuyÓn ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan nµy sang kinh doanh
x· héi chñ nghÜa. B¶o ®¶m cho c¸c c¬ së s¶n xuÊt, kinh
doanh ®−îc nhËn vËt t− ë ®Çu mèi thuËn lîi nhÊt, theo con
®−êng ng¾n nhÊt, chi phÝ Ýt nhÊt, bá c¸c kh©u trung gian
kh«ng cÇn thiÕt. Nh÷ng hé tiªu thô lín (nh− c¸c nhµ m¸y
®iÖn, c¸c nhµ m¸y xi m¨ng ®èi víi than...) ®−îc nhËn th¼ng
vËt t− tõ n¬i s¶n xuÊt.
§èi víi nguyªn liÖu do kinh tÕ tËp thÓ, kinh tÕ c¸ thÓ vµ
kinh tÕ gia ®×nh s¶n xuÊt, xÝ nghiÖp mua trùc tiÕp hoÆc mua
qua hîp ®ång ký víi c¸c c¬ së s¶n xuÊt, c¸c tæ chøc th−¬ng
nghiÖp, kh«ng ®−îc mua qua t− th−¬ng.
XÝ nghiÖp ®−îc më réng liªn kÕt, liªn doanh kinh tÕ theo
®óng ph¸p luËt ®Ó tù c©n ®èi thªm vËt t−.
b) S¶n phÈm xÝ nghiÖp lµm ra ph¶i b¶o ®¶m tiªu chuÈn quy c¸ch vµ chÊt l−îng s¶n phÈm ®· ®¨ng ký; ph¶i tiªu thô
theo kÕ ho¹ch vµ theo hîp ®ång kinh tÕ; xÝ nghiÖp kh«ng ®−îc dïng hµng ho¸ do m×nh lµm ra hoÆc kinh doanh, kÓ c¶ hµng
ho¸ s¶n xuÊt phô, ®Ó b¸n rÎ hoÆc th−ëng cho c«ng nh©n, viªn
chøc, c¸n bé.
Tæ chøc tiªu thô ®−îc chØ ®Þnh ph¶i tiªu thô s¶n phÈm
theo ®óng hîp ®ång. Trong tr−êng hîp tæ chøc tiªu thô ®−îc
chØ ®Þnh kh«ng thùc hiÖn hîp ®ång tiªu thô, th× tæ chøc tiªu
thô ®ã ph¶i bÞ xö ph¹t vÒ vËt chÊt, vµ xÝ nghiÖp ph¶i b¸o c¸o,
xin ý kiÕn c¬ quan giao kÕ ho¹ch ®Ó gi¶i quyÕt.
§èi víi mét sè s¶n phÈm t−¬i sèng, khã b¶o qu¶n, khã
vËn chuyÓn vµ nh÷ng s¶n phÈm ngoµi danh môc Nhµ n−íc
thèng nhÊt qu¶n lý, xÝ nghiÖp cã thÓ tù tæ chøc tiªu thô
nh−ng ph¶i chÊp hµnh nghiªm chØnh c¸c chÝnh s¸ch gi¸ vµ
qu¶n lý thÞ tr−êng cña Nhµ n−íc. XÝ nghiÖp ®−îc phÐp më
c¸c c¬ së dÞch vô ®Ó h−íng dÉn sö dông, b¶o hµnh, söa ch÷a
nh÷ng thiÕt bÞ do xÝ nghiÖp s¶n xuÊt.
Nh÷ng xÝ nghiÖp cã ®ñ ®iÒu kiÖn ®−îc phÐp më cöa hµng
giíi thiÖu s¶n phÈm míi cña m×nh theo c¸c quy ®Þnh cña Nhµ
n−íc vÒ ®¨ng ký kinh doanh, vÒ tæ chøc l−u th«ng hµng ho¸
vµ dÞch vô.
c) XÝ nghiÖp ®−îc quyÒn t¹o thªm nguån vËt t− vµ tiªu
thô s¶n phÈm th«ng qua hîp ®ång xuÊt nhËp khÈu theo ®óng
chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ n−íc.
Nhµ n−íc t¹o thuËn lîi cho c¸c xÝ nghiÖp s¶n xuÊt hµng
xuÊt khÈu ®−îc tiÕp cËn víi thÞ tr−êng quèc tÕ ®Ó t×m hiÓu
nhu cÇu, thÞ hiÕu, kü thuËt c¶i tiÕn s¶n xuÊt, n©ng cao chÊt
l−îng s¶n phÈm, mÆt hµng míi cã thÓ s¶n xuÊt vµ tiªu thô,
t×m thªm nguån cung øng vËt t− kü thuËt vµ kh¸ch hµng; cã
chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch mäi xÝ nghiÖp ®Èy m¹nh s¶n xuÊt
NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ (dù th¶o) sè 306-nq/tw... 67 68 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
hµng xuÊt khÈu vµ c¸c s¶n phÈm thay thÕ hµng l©u nay ph¶i
nhËp khÈu. Nhµ n−íc cho phÐp nh÷ng liªn hiÖp c¸c xÝ nghiÖp vµ xÝ
nghiÖp lín cã ®ñ ®iÒu kiÖn ®−îc trùc tiÕp xuÊt nhËp khÈu, giao dÞch, liªn kÕt kinh tÕ víi n−íc ngoµi.
Nhµ n−íc cã chÝnh s¸ch vÒ quyÒn sö dông ngo¹i tÖ vµ ph©n phèi hîp lý lîi nhuËn xuÊt nhËp khÈu ®Ó khuyÕn khÝch c¸c c¬ së, c¸c cÊp, c¸c ngµnh s¶n xuÊt vµ kinh doanh xuÊt khÈu, ®ång thêi b¾t buéc c¸c xÝ nghiÖp, c¸c ®Þa ph−¬ng ph¶i tiÕn hµnh xuÊt nhËp khÈu th«ng qua c¸c tæ chøc xuÊt nhËp khÈu thèng nhÊt theo ngµnh hµng. C¸c tæ chøc nµy ®−îc thµnh lËp theo nguyªn t¾c mçi lo¹i s¶n phÈm chÝnh chØ do mét tæ chøc xuÊt nhËp khÈu trùc tiÕp ®¶m nhiÖm d−íi sù thèng nhÊt qu¶n lý cña Nhµ n−íc vÒ ngo¹i th−¬ng vµ ngo¹i hèi.
3. VÒ quyÒn tù chñ tµi chÝnh cña xÝ nghiÖp
a) Ngoµi mét phÇn vèn Nhµ n−íc cÊp ban ®Çu, vèn khÊu hao c¬ b¶n vµ lîi nhuËn mµ Nhµ n−íc ®Ó l¹i cho xÝ nghiÖp, xÝ nghiÖp ®−îc tù t¹o thªm vèn tù cã chñ yÕu b»ng c¸ch ra søc ph¸t triÓn s¶n xuÊt, t¨ng n¨ng suÊt, h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm ®Ó t¨ng thªm phÇn lîi nhuËn xÝ nghiÖp ®−îc h−ëng; viÖc liªn doanh, liªn kÕt kinh tÕ gi÷a c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ ph¶i nh»m môc ®Ých ph¸t triÓn s¶n xuÊt.
XÝ nghiÖp ®−îc vay ng©n hµng vµ nÕu ng©n hµng ch−a ®¸p øng yªu cÇu, ®−îc t¹m thêi huy ®éng vèn cña c«ng nh©n viªn chøc trong xÝ nghiÖp víi l·i suÊt thÝch ®¸ng theo sù h−íng dÉn cña ng©n hµng. CÇn tÝch cùc t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó chuyÓn sang h×nh thøc tÝn dông toµn bé vèn l−u ®éng vµ ®¹i bé phËn vèn ®Çu t− c¬ b¶n cÇn thiÕt.
Nh÷ng xÝ nghiÖp lµm hµng xuÊt khÈu, nÕu cÇn thiÕt vµ
®−îc Nhµ n−íc cho phÐp, cã thÓ vay vèn cña n−íc ngoµi (bao
gåm c¶ kiÒu hèi).
XÝ nghiÖp ®−îc sö dông vèn tù cã vµ vèn vay, bao gåm c¶
vèn ngo¹i tÖ, sö dông linh ho¹t c¸c lo¹i quü cña xÝ nghiÖp
(song cuèi n¨m ph¶i tr¶ l¹i c¸c kho¶n sö dông linh ho¹t ®ã
cho c¸c quü) ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh, ®Çu t− chiÒu
s©u, x©y dùng nhá vµ võa.
XÝ nghiÖp ®−îc gi÷ mét møc tån quü nhÊt ®Þnh vÒ tiÒn
mÆt cÇn thiÕt cho s¶n xuÊt, kinh doanh h»ng ngµy theo kÕ
ho¹ch tiÒn mÆt ®· ®¨ng ký víi ng©n hµng, mÆt kh¸c ph¶i më
tµi kho¶n ë ng©n hµng vµ thanh to¸n b»ng chuyÓn kho¶n vµ
"sÐc" qua ng©n hµng. XÝ nghiÖp ®−îc më hai tµi kho¶n s¶n
xuÊt vµ x©y dùng c¬ b¶n vµ ®−îc chän mét c¬ së ng©n hµng
thuËn lîi ®Ó më kho¶n; tiÒn cña xÝ nghiÖp göi ë ng©n hµng
®−îc h−ëng l·i suÊt tho¶ ®¸ng theo chÝnh s¸ch chung vµ ®−îc
rót ra dÔ dµng khi cÇn tiªu dïng.
C¸c xÝ nghiÖp s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu vµ kinh doanh
xuÊt nhËp khÈu cã quü ngo¹i tÖ ph¶i göi t¹i ng©n hµng, cÊm
täa chi ngo¹i tÖ; ®−îc sö dông ngo¹i tÖ, kÓ c¶ chuyÓn nh−îng
quyÒn sö dông ngo¹i tÖ cho c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ kh¸c, theo
®óng quy ®Þnh cña Nhµ n−íc.
b) §Ó b¶o ®¶m quyÒn tù chñ tµi chÝnh cña xÝ nghiÖp, Nhµ
n−íc cÇn sím ban hµnh chÝnh s¸ch míi vÒ tµi chÝnh cã liªn
quan ®Õn xÝ nghiÖp theo nguyªn t¾c b¶o ®¶m cho xÝ nghiÖp
tÝch tô ®−îc vèn nhanh h¬n ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh
doanh vµ b¶o ®¶m kh«ng ngõng t¨ng thªm nguån thu cho
ng©n s¸ch Nhµ n−íc.
NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ (dù th¶o) sè 306-nq/tw... 69 70 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
Trong chÝnh s¸ch míi vÒ tµi chÝnh, cÇn chó träng mÊy
®iÓm sau ®©y:
- Tuú theo tr¹ng th¸i cña xÝ nghiÖp mµ ®Ó l¹i mét phÇn
hay toµn bé tiÒn trÝch khÊu hao c¬ b¶n cho xÝ nghiÖp dïng
vµo viÖc ®Çu t−, ®æi míi kü thuËt, më réng s¶n xuÊt, kinh
doanh (khi xÝ nghiÖp ch−a dïng ®Õn, ph¶i göi t¹i ng©n
hµng); riªng ®èi víi c¸c xÝ nghiÖp lín míi x©y dùng víi vèn
®Çu t− lín cña Nhµ n−íc, Nhµ n−íc cÇn thu håi mét phÇn
vèn khÊu hao c¬ b¶n ®Ó ®Çu t− cho viÖc x©y dùng míi c¸c
c«ng tr×nh kh¸c.
§èi víi mét sè mÆt hµng s¶n xuÊt, kinh doanh träng yÕu
mµ Nhµ n−íc cßn ph¶i bï lç th× t¹m thêi duy tr× chÕ ®é lîi
nhuËn ®Þnh møc vµ gi¸ b¸n bu«n xÝ nghiÖp, song cÇn tiÕp tôc
nghiªn cøu c¸ch lµm tèt h¬n.
- Thay thu quèc doanh b»ng h×nh thøc thuÕ thÝch hîp.
- KhuyÕn khÝch xÝ nghiÖp ph¸t triÓn kh«ng h¹n chÕ quü
s¶n xuÊt (kh«ng ®¸nh thuÕ); kh«ng khèng chÕ møc tèi ®a quü
phóc lîi vµ quü th−ëng cña xÝ nghiÖp; Nhµ n−íc ®iÒu tiÕt
b»ng mét kho¶n thu theo ph−¬ng thøc luü tiÕn khi c¸c quü
nµy v−ît qu¸ mét møc nhÊt ®Þnh (viÖc ®iÒu tiÕt vµo hai quü
nµy sÏ ®−îc b·i bá khi Nhµ n−íc thùc hiÖn viÖc ®¸nh thuÕ
thu nhËp ®èi víi ng−êi lao ®éng).
- C¸c quy ®Þnh vÒ tr¸ch nhiÖm vËt chÊt khi xÝ nghiÖp lµm
mÊt m¸t, hao hôt vèn vµ kh«ng chÊp hµnh ®óng c¸c chÝnh
s¸ch, chÕ ®é tµi chÝnh cña Nhµ n−íc.
MÆt kh¸c, Nhµ n−íc cÇn nhanh chãng chuyÓn h−íng tæ
chøc vµ c¬ chÕ ho¹t ®éng cña ng©n hµng, söa ®æi c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é, thñ tôc ®· lçi thêi hiÖn nay. Ph¶i cã hÖ thèng
ng©n hµng thùc hiÖn ®Çy ®ñ chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh -
kinh tÕ nhµ n−íc ®èi víi viÖc ph¸t hµnh vµ l−u th«ng tiÒn tÖ,
kinh doanh tÝn dông vµ dÞch vô ng©n hµng, ®ång thêi cã hÖ
thèng ng©n hµng chuyªn nghiÖp; b¶o ®¶m lîi Ých vµ khuyÕn
khÝch nh©n d©n göi tiÒn tiÕt kiÖm vµo ng©n hµng vµ mäi tæ
chøc s¶n xuÊt, kinh doanh thanh to¸n qua ng©n hµng, kh«ng
dïng tiÒn mÆt.
4. VÒ ®Þnh gi¸
Nhµ n−íc ®Þnh gi¸ ®èi víi nh÷ng vËt t−, s¶n phÈm träng
yÕu do Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý vµ ®Þnh khung gi¸ hoÆc gi¸ chuÈn ®èi víi nh÷ng mÆt hµng quan träng kh¸c. §èi víi
nh÷ng mÆt hµng quan träng nµy, xÝ nghiÖp ®−îc chñ ®éng
x©y dùng ph−¬ng ¸n gi¸ trong khung gi¸ vµ gi¸ chuÈn do
Nhµ n−íc quy ®Þnh vµ b¶o vÖ tr−íc c¬ quan duyÖt gi¸.
§èi víi nh÷ng mÆt hµng ngoµi danh môc nãi trªn, xÝ
nghiÖp ®−îc ®Þnh gi¸ tiªu thô trong khung gi¸ do chÝnh
quyÒn ®Þa ph−¬ng quy ®Þnh hoÆc tù ®Þnh gi¸ dùa trªn c¬ së xÝ
nghiÖp tù tÝnh to¸n chÆt chÏ, chÝnh x¸c gi¸ thµnh, víi ý thøc
tr¸ch nhiÖm ®Çy ®ñ tÝch cùc tham gia b×nh æn gi¸ c¶ thÞ
tr−êng x· héi vµ ®−îc kh¸ch hµng chÊp thuËn, chèng ch¹y
theo c¬ chÕ thÞ tr−êng tù do.
XÝ nghiÖp ph¶i phÊn ®Êu s¶n xuÊt, kinh doanh cã l·i trªn
c¬ së chÊp hµnh nghiªm chØnh kû luËt gi¸ cña Nhµ n−íc.
5. VÒ lao ®éng, tiÒn l−¬ng
a) XÝ nghiÖp cÇn s¾p xÕp vµ bè trÝ l¹i lao ®éng, gi¶m sè lao
®éng gi¸n tiÕp, chñ ®éng t×m viÖc lµm cho sè ng−êi lao ®éng
d«i ra vµ sè ng−êi kh«ng cßn ®iÒu kiÖn tiÕp tôc lµm viÖc trong
c¸c kh©u lao ®éng nÆng nhäc nh−ng ch−a ®Õn tuæi nghØ viÖc.
NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ (dù th¶o) sè 306-nq/tw... 71 72 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
Gi¸m ®èc xÝ nghiÖp ®−îc quyÒn tuyÓn chän, ®µo t¹o, båi
d−ìng, sö dông lao ®éng theo yªu cÇu s¶n xuÊt, kinh doanh;
khen th−ëng, thi hµnh kû luËt, cho th«i viÖc ®èi víi c«ng
nh©n viªn chøc trªn c¬ së ph¸p luËt cña Nhµ n−íc vµ LuËt C«ng ®oµn. ¦u tiªn tuyÓn dông con c«ng nh©n, viªn chøc
trong ®¬n vÞ vµ ng−êi së t¹i, tr−íc tiªn lµ trong diÖn chÝnh
s¸ch, nh»m gi¶i quyÕt viÖc lµm cho lao ®éng phi n«ng
nghiÖp ch−a cã viÖc vµ t¹o nªn ®éi ngò c«ng nh©n nhiÒu ®êi;
trong tr−êng hîp ph¶i tuyÓn dông ng−êi ë n¬i kh¸c ®Õn,
ph¶i bµn b¹c thèng nhÊt víi ®Þa ph−¬ng së t¹i ®Ó gi¶i quyÕt
kÞp thêi viÖc ®¨ng ký hé khÈu vµ c¸c quyÒn lîi kh¸c cho
ng−êi lao ®éng.
TiÕp tôc thÝ ®iÓm chÕ ®é tuyÓn lao ®éng theo hîp ®ång
(kh«ng vµo biªn chÕ) ®Ó Nhµ n−íc ban hµnh chÝnh s¸ch cô
thÓ. Nghiªn cøu hoµn chØnh chÕ ®é b¶o hiÓm lao ®éng vµ ban
hµnh LuËt Lao ®éng. b) XÝ nghiÖp c¨n cø vµo thang, b¶ng l−¬ng cña Nhµ n−íc
®Ó tÝnh quü l−¬ng kÕ ho¹ch, ®−îc chñ ®éng ¸p dông c¸c h×nh
thøc tr¶ l−¬ng, th−ëng, më réng c¸c h×nh thøc l−¬ng kho¸n,
l−¬ng theo s¶n phÈm.
Nhµ n−íc khÈn tr−¬ng söa ®æi nh÷ng quy ®Þnh bÊt hîp lý
trong chÕ ®é tiÒn l−¬ng hiÖn hµnh; nghiªn cøu cã chÕ ®é phô
cÊp th©m niªn ®Ó khuyÕn khÝch thî giái lµm viÖc l©u dµi
trong xÝ nghiÖp.
6. VÒ khoa häc vµ kü thuËt
a) XÝ nghiÖp cÇn tÝch cùc vËn dông c¸c thµnh tùu khoa
häc vµ kü thuËt trong vµ ngoµi n−íc ®Ó th−êng xuyªn n©ng
cao tr×nh ®é kü thuËt cña s¶n xuÊt, ®ñ søc t¹o ra nh÷ng s¶n
phÈm cã kh¶ n¨ng giµnh vµ cñng cè ®−îc thÕ ®øng trªn thÞ
tr−êng trong vµ ngoµi n−íc.
XÝ nghiÖp ®−îc quyÒn chñ ®éng quyÕt ®Þnh c¸c ph−¬ng ¸n
kü thuËt cña s¶n xuÊt vµ s¶n phÈm, tæ chøc liªn kÕt víi c¸c
c¬ quan nghiªn cøu khoa häc d−íi mäi h×nh thøc thÝch hîp,
tõ viÖc mêi chuyªn gia t− vÊn, mêi céng t¸c viªn kiªm nhiÖm,
ký kÕt hîp ®ång kinh tÕ, mua b¸n c¸c s¸ng chÕ, bÝ quyÕt kü
thuËt, së h÷u c«ng nghÖ, v.v.. Trong tr−êng hîp cÇn thiÕt, xÝ
nghiÖp cã thÓ lËp c¸c tæ chøc nghiªn cøu - thùc nghiÖm kü
thuËt, c¸c ®¬n vÞ chÕ thö, kÕt hîp víi c¸c tæ chøc nghiªn cøu
khoa häc kü thuËt hoÆc h×nh thµnh c¸c liªn hiÖp khoa häc -
s¶n xuÊt.
Tuú vÊn ®Ò kü thuËt, xÝ nghiÖp ®−îc quyÒn chñ ®éng sö
dông c¸c nguån vèn kh¸c nhau ®Ó tæ chøc c¸c ho¹t ®éng tiÕn
bé khoa häc - kü thuËt; quü x©y dùng c¬ b¶n, quü ph¸t triÓn
s¶n xuÊt, vèn vay tÝn dông, vèn trî cÊp tõ ng©n s¸ch cho c¸c
ch−¬ng tr×nh tiÕn bé khoa häc - kü thuËt träng ®iÓm cña Nhµ
n−íc vµ cña ngµnh.
b) Nhµ n−íc ®Ó l¹i cho xÝ nghiÖp trong mét sè n¨m phÇn
lîi nhuËn thu thªm nhê ¸p dông c¸c thµnh tùu khoa häc vµ
kü thuËt ®Ó ®−a vµo c¸c quü cña xÝ nghiÖp.
Nhµ n−íc sím quy ®Þnh l¹i c¸c chÕ ®é, kinh phÝ, th−ëng
nghiªn cøu, øng dông khoa häc - kü thuËt, hîp lý ho¸ s¶n
xuÊt, c¶i tiÕn kü thuËt, c¶i tiÕn qu¶n lý, nh»m khuyÕn khÝch
®Èy m¹nh lÜnh vùc c«ng t¸c nµy; chuyÓn c¸c viÖn nghiªn cøu
øng dông khoa häc kü thuËt vÒ c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh
hoÆc g¾n c¸c viÖn nµy víi ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh
cña c¸c liªn hiÖp c¸c xÝ nghiÖp hoÆc c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së.
NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ (dù th¶o) sè 306-nq/tw... 73 74 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
7. Thùc hiÖn ®óng ®¾n c¬ chÕ "§¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lµm chñ tËp thÓ, Nhµ n−íc qu¶n lý" vµ chÕ ®é mét thñ tr−ëng trong qu¶n lý kinh tÕ ë c¬ së
a) §¶ng uû xÝ nghiÖp cã nhiÖm vô lµm tèt c«ng t¸c chÝnh
trÞ, t− t−ëng, c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng bé c¬ së, c«ng t¸c c¸n
bé vµ x©y dùng c¸c ®oµn thÓ trong xÝ nghiÖp ®Ó ph¸t huy ®Çy
®ñ tr¸ch nhiÖm cña c¸n bé, ®¶ng viªn vµ quyÒn lµm chñ tËp
thÓ cña c«ng nh©n viªn chøc trong viÖc tiÕn hµnh ®ång thêi
ba cuéc c¸ch m¹ng, thùc hiÖn tèt kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi
cña xÝ nghiÖp; ph¶i thùc hiÖn ®Çy ®ñ chøc n¨ng kiÓm tra ®Ó
b¶o ®¶m chÊp hµnh ®óng ®¾n ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña
§¶ng, c¸c chÕ ®é qu¶n lý vµ ph¸p luËt cña Nhµ n−íc trong xÝ
nghiÖp; t¹o mäi thuËn lîi cho gi¸m ®èc lµm trßn nhiÖm vô
cña m×nh.
b) TËp thÓ c«ng nh©n viªn chøc, th«ng qua héi ®ång xÝ
nghiÖp, héi nghÞ c«ng nh©n viªn chøc xÝ nghiÖp, c¸c héi nghÞ
cña tËp thÓ lao ®éng trong c¸c tæ, ®éi, ph©n x−ëng s¶n xuÊt
vµ ho¹t ®éng cña tæ chøc c«ng ®oµn, ®Ó thùc hiÖn quyÒn h¹n
vµ nhiÖm vô lµm chñ tËp thÓ xÝ nghiÖp trªn c¸c mÆt:
- Tham gia x©y dùng ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô vµ kÕ
ho¹ch kinh tÕ - x· héi cña xÝ nghiÖp;
- Tham gia quyÕt ®Þnh viÖc sö dông hîp lý c¸c lo¹i quü
theo ®óng chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt;
- QuyÕt ®Þnh viÖc sö dông quü phóc lîi cña xÝ nghiÖp;
- Gãp ý kiÕn vµo viÖc tuyÓn chän, bè trÝ sö dông, nhËn
xÐt, phª b×nh, khen th−ëng, kû luËt c¸n bé;
- KiÓm tra, gi¸m s¸t c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh
vµ viÖc thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é qu¶n lý kinh tÕ cña
gi¸m ®èc; kiÕn nghÞ c¸c biÖn ph¸p ph¸t huy −u ®iÓm, kh¾c
phôc khuyÕt ®iÓm;
- QuyÕt ®Þnh néi quy xÝ nghiÖp phï hîp víi chÕ ®é, luËt lÖ
cña Nhµ n−íc.
D−íi sù l·nh ®¹o cña ®¶ng uû vµ sù chØ ®¹o cña c«ng
®oµn, c«ng nh©n viªn chøc cã tr¸ch nhiÖm x©y dùng ®¬n vÞ
m×nh thµnh mét tËp thÓ lao ®éng lµnh m¹nh, cã v¨n ho¸,
®oµn kÕt, n¨ng ®éng, s¸ng t¹o, cã kû luËt cao, cã kh¶ n¨ng
hoµn thµnh tèt mäi nhiÖm vô.
c) Gi¸m ®èc võa lµ ng−êi ®¹i diÖn cña c«ng nh©n, viªn
chøc, võa lµ ng−êi ®¹i diÖn cña Nhµ n−íc, ®−îc Nhµ n−íc bæ
nhiÖm (trªn c¬ së tham kh¶o ý kiÕn cña c«ng nh©n viªn chøc
trong xÝ nghiÖp vµ ®Ò nghÞ cña ®¶ng uû), cã quyÒn h¹n vµ
chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ:
- Chñ ®éng x©y dùng kÕ ho¹ch, ®iÒu hµnh s¶n xuÊt, kinh
doanh theo kÕ ho¹ch ®· ®−îc cÊp trªn phª chuÈn, kÓ c¶ viÖc
s¾p xÕp, bè trÝ tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh cña ®¬n vÞ.
- VÒ tæ chøc bé m¸y qu¶n lý vµ bè trÝ ®éi ngò c¸n bé gióp
viÖc, gi¸m ®èc ra quyÕt ®Þnh trªn c¬ së tham kh¶o ý kiÕn cña
c«ng nh©n viªn chøc xÝ nghiÖp vµ bµn b¹c thèng nhÊt víi
®¶ng uû. Riªng kÕ to¸n tr−ëng do Nhµ n−íc bæ nhiÖm; c¸c
phã gi¸m ®èc th× do cÊp trªn quyÕt ®Þnh dùa trªn c¬ së ®Ò
nghÞ cña gi¸m ®èc sau khi thèng nhÊt ý kiÕn víi ®¶ng uû;
gÆp tr−êng hîp gi÷a ®¶ng uû vµ gi¸m ®èc cã ý kiÕn kh¸c
nhau, th× c¶ hai ý kiÕn ph¶i ®−îc b¸o c¸o lªn cÊp trªn trùc
tiÕp xem xÐt, gi¶i quyÕt.
TuyÓn dông, ®µo t¹o, khen th−ëng, kû luËt ®èi víi c«ng
nh©n viªn chøc, kÓ c¶ cho th«i viÖc nh÷ng ng−êi kh«ng lµm
NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ (dù th¶o) sè 306-nq/tw... 75 76 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
trßn nhiÖm vô theo hîp ®ång, sau khi ®· tham kh¶o ý kiÕn
cña c¬ quan l·nh ®¹o c«ng ®oµn.
- Tæ chøc, ®iÒu khiÓn lùc l−îng an ninh vµ tù vÖ ®Ó b¶o vÖ
tµi s¶n xÝ nghiÖp.
Gi¸m ®èc ®−îc khen th−ëng khi hoµn thµnh tèt nhiÖm vô
vµ ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm ®èi víi kÕt qu¶ s¶n xuÊt, kinh
doanh cña xÝ nghiÖp. Thùc hiÖn chÕ ®é nhËn xÐt, ®¸nh gi¸
ho¹t ®éng cña gi¸m ®èc h»ng n¨m. NÕu gi¸m ®èc kh«ng hoµn
thµnh nhiÖm vô, tá ra kh«ng cã n¨ng lùc víi c−¬ng vÞ phô
tr¸ch th× ph¶i thay thÕ.
Nhµ n−íc sím ban hµnh §iÒu lÖ gi¸m ®èc xÝ nghiÖp, söa
®æi §iÒu lÖ xÝ nghiÖp c«ng nghiÖp quèc doanh, §iÒu lÖ héi
®ång xÝ nghiÖp, §iÒu lÖ kÕ to¸n tr−ëng xÝ nghiÖp; nghiªn cøu
®Ó bæ sung QuyÕt ®Þnh 182-CP vµ sím tr×nh Bé ChÝnh trÞ vµ
Quèc héi th«ng qua LuËt C«ng ®oµn (söa ®æi). Ban BÝ th−
xem xÐt, bæ sung QuyÕt ®Þnh 48-Q§/TW vÒ ®¶ng uû xÝ nghiÖp
cho thÝch hîp víi yªu cÇu cña c¬ chÕ qu¶n lý míi.
ThÝ ®iÓm viÖc bæ nhiÖm gi¸m ®èc trªn c¬ së c«ng nh©n
viªn chøc bá phiÕu tÝn nhiÖm, tr−íc hÕt ë nh÷ng xÝ nghiÖp cã
tæ chøc ®¶ng vµ c«ng ®oµn v÷ng m¹nh.
8. VÒ tæ chøc liªn hiÖp c¸c xÝ nghiÖp quèc doanh
Liªn hiÖp c¸c xÝ nghiÖp quèc doanh vµ tæng c«ng ty (sau
®©y gäi t¾t lµ liªn hiÖp) võa lµ mét tæ chøc s¶n xuÊt, kinh
doanh gåm c¸c xÝ nghiÖp cã mèi liªn hÖ mËt thiÕt víi nhau vÒ
kinh tÕ - kü thuËt, võa lµ mét c¬ quan qu¶n lý s¶n xuÊt -
kinh doanh cÊp trªn trùc tiÕp cña ®¬n vÞ s¶n xuÊt - kinh
doanh c¬ së. Ngoµi viÖc chÊp hµnh vµ vËn dông ®Çy ®ñ c¬ chÕ
qu¶n lý ®· quy ®Þnh cho xÝ nghiÖp, c¸c liªn hiÖp c¸c xÝ nghiÖp
toµn quèc cßn thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý ngµnh kinh tÕ -
kü thuËt ®−îc ph©n c«ng. §èi víi ngµnh kinh tÕ - kü thuËt cã
nhiÒu liªn hiÖp c¸c xÝ nghiÖp khu vùc, bé thùc hiÖn chøc
n¨ng qu¶n lý ngµnh trong c¶ n−íc.
Tr−íc m¾t, cÇn cñng cè c¸c liªn hiÖp do Trung −¬ng qu¶n
lý hiÖn cã, lËp c¸c liªn hiÖp míi xÐt thÊy cÇn thiÕt. Trong
®iÒu kiÖn hiÖn nay, chñ yÕu lµ tæ chøc c¸c liªn hiÖp khu vùc;
chØ x©y dùng c¸c liªn hiÖp quy m« c¶ n−íc nÕu thùc sù cã yªu
cÇu vµ cã ®ñ ®iÒu kiÖn.
ë nh÷ng tØnh, thµnh phè cã nhiÒu xÝ nghiÖp cïng
ngµnh cã thÓ thµnh lËp c¸c liªn hiÖp quy m« tØnh, thµnh
phè theo quyÕt ®Þnh cña chñ tÞch uû ban nh©n d©n tØnh
hoÆc thµnh phè.
ThÝ ®iÓm viÖc tæ chøc liªn hiÖp bao gåm c¸c xÝ nghiÖp do
trung −¬ng qu¶n lý vµ c¸c xÝ nghiÖp do ®Þa ph−¬ng qu¶n lý
nh»m thùc hiÖn tèt h¬n nguyªn t¾c kÕt hîp qu¶n lý theo
ngµnh víi qu¶n lý theo ®Þa ph−¬ng vµ vïng l·nh thæ.
CÇn ph©n biÖt ®−îc râ rµng chøc n¨ng qu¶n lý s¶n xuÊt -
kinh doanh cña c¸c liªn hiÖp vµ chøc n¨ng qu¶n lý hµnh
chÝnh - kinh tÕ cña bé m¸y nhµ n−íc c¸c cÊp. Bé ChÝnh trÞ sÏ
sím cã quyÕt ®Þnh vÒ bé m¸y qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ
nhµ n−íc. Trong viÖc s¾p xÕp l¹i tæ chøc bé m¸y qu¶n lý
hµnh chÝnh - kinh tÕ ë c¸c cÊp, c¸c ®Þa ph−¬ng ph¶i tu©n thñ
luËt ph¸p Nhµ n−íc, cÇn b¸o c¸o xin chØ thÞ Nhµ n−íc trung
−¬ng tr−íc khi thi hµnh.
Trong néi bé liªn hiÖp, cÇn quy ®Þnh râ h¬n tr¸ch nhiÖm,
quyÒn h¹n cña c¬ quan qu¶n lý liªn hiÖp vµ c¬ quan qu¶n lý
®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së nh»m ph¸t huy ®−îc m¹nh mÏ h¬n n÷a
tÝnh chñ ®éng cña c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn.
NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ (dù th¶o) sè 306-nq/tw... 77 78 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
C¨n cø vµo nh÷ng nguyªn t¾c nªu trªn, Nhµ n−íc sím bæ
sung söa ®æi §iÒu lÖ liªn hiÖp c¸c xÝ nghiÖp quèc doanh.
II- §èi víi s¶n xuÊt tiÓu, thñ c«ng nghiÖp
S¶n xuÊt tiÓu, thñ c«ng nghiÖp cã vÞ trÝ rÊt quan träng vµ
l©u dµi trong s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, nhÊt lµ s¶n xuÊt hµng
tiªu dïng vµ hµng mü nghÖ truyÒn thèng. §Õn nay, ba phÇn
t− lùc l−îng lao ®éng tiÓu, thñ c«ng nghiÖp ®· tham gia s¶n
xuÊt tËp thÓ d−íi hai h×nh thøc chñ yÕu lµ hîp t¸c x· vµ tæ
hîp t¸c; s¶n xuÊt tiÓu, thñ c«ng nghiÖp cung øng trªn mét
nöa hµng tiªu dïng s¶n xuÊt trong n−íc, 20% gi¸ trÞ hµng
ho¸ xuÊt khÈu vµ cung cÊp mét phÇn ®¸ng kÓ t− liÖu s¶n
xuÊt cho n«ng, l©m, ng− nghiÖp. Nh−ng Nhµ n−íc ch−a cã c¬
chÕ qu¶n lý thÝch hîp ®Ó ph¸t huy ®Çy ®ñ tiÒm n¨ng vµ
h−íng ho¹t ®éng cña khu vùc s¶n xuÊt nµy theo ®óng quü
®¹o x· héi chñ nghÜa.
§èi víi c¸c hîp t¸c x· tiÓu, thñ c«ng nghiÖp, kinh tÕ gia
®×nh vµ kinh tÕ c¸ thÓ trong s¶n xuÊt tiÓu, thñ c«ng nghiÖp,
cÇn thùc hiÖn tèt mét sè chñ tr−¬ng sau ®©y:
A- §èi víi c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ tËp thÓ tiÓu, thñ c«ng nghiÖp (gäi chung lµ hîp t¸c x·)
1. C¸c hîp t¸c x· cã tr¸ch nhiÖm:
Hîp t¸c x· ph¶i ®¨ng ký s¶n xuÊt, kinh doanh vµ chÞu sù
qu¶n lý hµnh chÝnh kinh tÕ cña c¸c c¬ quan chøc n¨ng nhµ
n−íc (ph−êng, x· hoÆc quËn, huyÖn) vµ chÞu sù chØ ®¹o cña c¬
quan liªn hiÖp x· trùc tiÕp theo quyÕt ®Þnh hiÖn hµnh.
- Chñ ®éng khai th¸c mäi tiÒm n¨ng trong ph¹m vi ®−îc
phÐp ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, b¶o ®¶m viÖc lµm th−êng xuyªn
cho x· viªn vµ thu hót thªm lao ®éng x· héi vµo s¶n xuÊt,
phÊn ®Êu n©ng cao n¨ng lùc s¶n xuÊt cña hîp t¸c x· theo
h−íng "tiÓu c«ng nghiÖp ph¶i hiÖn ®¹i, thñ c«ng nghiÖp ph¶i
tinh x¶o".
Gi¸o dôc x· héi chñ nghÜa, ph¸t huy tinh thÇn lµm chñ
tËp thÓ vµ nhiÖt t×nh cña x· viªn trong lao ®éng s¶n xuÊt;
lµm trßn nghÜa vô ®ãng thuÕ víi Nhµ n−íc vµ b¸n s¶n phÈm
cho c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ quèc doanh theo hîp ®ång kinh tÕ;
kh«ng ngõng cñng cè vµ hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt tËp thÓ
vµ tæ chøc tèt ®êi sèng vËt chÊt, v¨n ho¸, n©ng cao tr×nh ®é
nghÒ nghiÖp cña x· viªn; tæ chøc vµ vËn ®éng x· viªn chÊp
hµnh tèt mäi chÝnh s¸ch, luËt ph¸p cña Nhµ n−íc; ®Êu tranh
chèng mäi biÓu hiÖn tiªu cùc trong s¶n xuÊt, kinh doanh.
C¸c hîp t¸c x· cã quyÒn h¹n:
- Chñ ®éng quyÕt ®Þnh ph−¬ng h−íng vµ kÕ ho¹ch s¶n xuÊt, kinh doanh phï hîp víi quy ho¹ch kÕ ho¹ch chung cña ngµnh kinh tÕ - kü thuËt vµ cña ®Þa ph−¬ng, d−íi sù h−íng
dÉn cña c¬ quan chñ qu¶n cÊp trªn.
- Chñ ®éng quyÕt ®Þnh h×nh thøc, quy m«, tæ chøc vµ ph−¬ng thøc qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh cña m×nh.
- §−îc cung øng vËt t− theo hîp ®ång kinh tÕ vµ b×nh ®¼ng tr−íc ph¸p luËt vÒ thùc hiÖn c¸c hîp ®ång kinh tÕ.
KÕ ho¹ch ho¸ khu vùc s¶n xuÊt tiÓu, thñ c«ng nghiÖp
®−îc thùc hiÖn th«ng qua c¸c hîp ®ång kinh tÕ b¸n nguyªn
liÖu, mua s¶n phÈm (hoÆc hîp ®ång gia c«ng ®èi víi mét sè
mÆt hµng cÇn thiÕt) vµ b»ng c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ kh¸c: tÝn
dông, gi¸ c¶, thuÕ, gióp ®ì d¹y nghÒ, v.v.. B¶o ®¶m sù b×nh
NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ (dù th¶o) sè 306-nq/tw... 79 80 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
®¼ng tr−íc ph¸p luËt gi÷a c¸c hîp t¸c x· vµ c¸c ®¬n vÞ kinh
tÕ quèc doanh trong viÖc thùc hiÖn c¸c hîp ®ång kinh tÕ.
- Chñ ®éng tiªu thô s¶n phÈm vµ ph©n phèi thu nhËp cña hîp t¸c x·.
Sau khi ®· lµm trßn nhiÖm vô ®ãng thuÕ vµ giao ®ñ s¶n
phÈm cho c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ quèc doanh vµ c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ
kh¸c theo hîp ®ång, hîp t¸c x· ®−îc tæ chøc tiªu thô s¶n
phÈm cßn l¹i; c¸c tæ chøc kinh tÕ quèc doanh mua sè s¶n
phÈm ®ã theo gi¸ tho¶ thuËn.
- Hîp t¸c x· ®−îc vËn dông c¸c h×nh thøc tr¶ c«ng cho x·
viªn theo nguyªn t¾c ph©n phèi theo lao ®éng trªn c¬ së më
réng vµ hoµn thiÖn ph−¬ng ph¸p kho¸n s¶n phÈm; ®−îc sö
dông linh ho¹t c¸c quü cña hîp t¸c x· göi ë ng©n hµng ®Ó
ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh, b¶o ®¶m ®êi sèng x· viªn.
- Tù t¹o vèn vµ sö dông vèn. Trªn c¬ së ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh cã l·i, thùc
hµnh tiÕt kiÖm, ph©n phèi thu nhËp hîp lý, hîp t¸c x· kh«ng
ngõng t¨ng c¸c quü, nhÊt lµ c¸c quü kh«ng chia, ®Ó ph¸t
triÓn c¬ së vËt chÊt - kü thuËt, c¬ së phóc lîi tËp thÓ, t¨ng
c−êng së h÷u tËp thÓ x· héi chñ nghÜa, vµ phÊn ®Êu tiÕn tíi
cã quü dù tr÷, quü h−u trÝ cho x· viªn.
Ngoµi ra, c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ tËp thÓ ®−îc vay vèn cña
ng©n hµng, huy ®éng x· viªn ®ãng cæ phÇn (kh«ng h¹n chÕ),
vay vèn cña x· viªn víi l·i suÊt thÝch hîp theo h−íng dÉn
cña ng©n hµng Nhµ n−íc ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt.
2. C¸c bé, c¸c ®Þa ph−¬ng cã nguyªn liÖu ®−a ®Õn gia
c«ng ë c¸c tØnh, thµnh cã nhiÒu c¬ së tiÓu, thñ c«ng nghiÖp
ph¶i th«ng qua c¸c c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ nhµ
n−íc cÊp tØnh, thµnh hay cÊp quËn, huyÖn cña ®Þa ph−¬ng
®ã, kh«ng thùc hiÖn gia c«ng trùc tiÕp cho c¸c c¬ së s¶n xuÊt
®Ó tr¸nh c¸c hiÖn t−îng tiªu cùc cã thÓ n¶y sinh.
3. Nhµ n−íc cÇn nghiªn cøu ®Ó sím ban hµnh §iÒu lÖ
(söa ®æi) hîp t¸c x· tiÓu, thñ c«ng nghiÖp; söa ®æi ph−¬ng
thøc gia c«ng, thu mua s¶n phÈm; bæ sung vµ söa ®æi nh÷ng
®iÓm cÇn thiÕt vÒ chÝnh s¸ch gi¸, thuÕ, tÝn dông, ®Çu t−, v.v..
B- §èi víi h×nh thøc kinh tÕ gia ®×nh vµ thµnh phÇn kinh tÕ c¸ thÓ, t− nh©n trong s¶n xuÊt tiÓu, thñ c«ng nghiÖp
1. C¸c c¬ së s¶n xuÊt t− nh©n, c¸ thÓ còng nh− kinh tÕ
gia ®×nh cã s¶n xuÊt hµng ho¸ ®Òu ph¶i ®¨ng ký víi Nhµ
n−íc vµ thùc hiÖn s¶n xuÊt, kinh doanh theo ®óng chÝnh
s¸ch vµ ph¸p luËt cña Nhµ n−íc.
2. Më réng viÖc ¸p dông tinh thÇn cña chÝnh s¸ch ®èi víi
kinh tÕ gia ®×nh trong n«ng nghiÖp ®· ®−îc §¶ng vµ Nhµ
n−íc ban hµnh sang khu vùc s¶n xuÊt tiÓu, thñ c«ng nghiÖp
ë c¸c thµnh phè vµ ®« thÞ, nh»m tËn dông mäi nguån vèn,
®iÒu kiÖn vËt chÊt, thêi gian lao ®éng vµ tr×nh ®é nghÒ
nghiÖp cña c«ng nh©n, viªn chøc vµ x· viªn c¸c hîp t¸c x·
tiÓu, thñ c«ng nghiÖp, thùc hiÖn tèt tæ chøc liªn kÕt kinh tÕ
gi÷a quèc doanh, tËp thÓ vµ gia ®×nh, nh»m t¨ng thªm nhiÒu
hµng ho¸ cho x· héi, ph¸t triÓn s¶n xuÊt víi gi¸ rÎ vµ lµm
t¨ng thu nhËp cña ng−êi lao ®éng.
3. Nhµ n−íc b¶o hé, khuyÕn khÝch vµ gióp ®ì c¸c tiÓu chñ vµ c¸ thÓ ph¸t triÓn tiÓu, thñ c«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng tiªu dïng vµ mét sè ngµnh dÞch vô cÇn thiÕt cho ®êi sèng nh©n
d©n vµ cho xuÊt khÈu.
NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ (dù th¶o) sè 306-nq/tw... 81 82 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
Th«ng qua tæ chøc liªn kÕt kinh tÕ gi÷a quèc doanh - tËp
thÓ - gia ®×nh - c¸ thÓ, c¸c hîp ®ång kinh tÕ vµ c¸c chÝnh
s¸ch, ph¸p luËt kinh tÕ, Nhµ n−íc gióp ®ì vµ h−íng dÉn c¸c
thµnh phÇn kinh tÕ nãi trªn ph¸t triÓn s¶n xuÊt theo quy
ho¹ch, kÕ ho¹ch cña Nhµ n−íc, lµm trßn nghÜa vô ®ãng thuÕ
cho Nhµ n−íc, khuyÕn khÝch hä b¸n tuyÖt ®¹i bé phËn s¶n
phÈm hµng ho¸ chñ yÕu cho c¸c tæ chøc kinh tÕ quèc doanh.
PhÇn s¶n phÈm hµng ho¸ ngoµi hîp ®ång kinh tÕ vµ kh«ng
thuéc diÖn Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý, c¸c chñ s¶n xuÊt
®−îc tù do tiªu thô; Nhµ n−íc n¾m thªm phÇn s¶n phÈm ®ã
theo gi¸ tho¶ thuËn.
4. §èi víi thµnh phÇn kinh tÕ t− b¶n t− nh©n: xo¸ bá
t− s¶n th−¬ng nghiÖp b»ng nhiÒu h×nh thøc c¶i t¹o vµ sö
dông thÝch hîp; ®èi víi t− s¶n c«ng nghiÖp th× cã chÝnh
s¸ch cho phÐp t− b¶n t− nh©n ph¸t triÓn s¶n xuÊt ë nh÷ng
ngµnh, nghÒ nhÊt ®Þnh theo ®óng NghÞ quyÕt sè 14 cña Bé
ChÝnh trÞ ngµy 13-9-1983 vÒ c¶i t¹o c«ng th−¬ng nghiÖp t−
b¶n t− doanh.
5. Nhµ n−íc cÇn ban hµnh sím luËt ®Çu t−, chÝnh s¸ch
kiÒu hèi, chÝnh s¸ch ®èi víi thµnh phÇn kinh tÕ t− nh©n, c¸
thÓ ®Ó huy ®éng thªm ®−îc vèn, thiÕt bÞ, vËt t− tõ trong n−íc
vµ ngoµi n−íc phôc vô cho s¶n xuÊt vµ ®êi sèng.
III- §èi víi c¸c hîp t¸c x·, c¸c tËp ®oµn s¶n xuÊt vµ kinh tÕ c¸ thÓ trong n«ng nghiÖp
Tr−íc m¾t, thùc hiÖn ®óng tinh thÇn vµ néi dung NghÞ
quyÕt Héi nghÞ lÇn thø s¸u Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng
(kho¸ V) vµ c¸c chØ thÞ cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ®· ban hµnh.
Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng cÇn chØ ®¹o
viÖc tæng kÕt c«ng t¸c qu¶n lý hîp t¸c x· s¶n xuÊt n«ng
nghiÖp, chuÈn bÞ ®Ò ¸n vÒ c¬ chÕ qu¶n lý ®èi víi c¸c ®¬n vÞ
kinh tÕ tËp thÓ g¾n víi ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý chung trong
n«ng nghiÖp ®Ó Bé ChÝnh trÞ th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh trong
n¨m 1986.
PhÇn thø ba
Tæ chøc thùc hiÖn
ViÖc ®æi míi qu¶n lý ®èi víi c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së cÇn
tiÕn hµnh mét c¸ch tÝch cùc, v÷ng ch¾c, cã b−íc ®i thÝch hîp,
cã biÖn ph¸p ®ång bé, cã tÝnh hÖ thèng trong mäi b−íc. Tr−íc
m¾t, Bé ChÝnh trÞ ban hµnh "dù th¶o nghÞ quyÕt" nµy ®Ó c¸c
cÊp, c¸c ngµnh thùc hiÖn, ®Õn cuèi n¨m 1986 sÏ tæng kÕt, rót
kinh nghiÖm, hoµn chØnh v¨n b¶n vµ ban hµnh nghÞ quyÕt
chÝnh thøc.
§Ó thùc hiÖn tèt dù th¶o NghÞ quyÕt nµy:
1. C¸c cÊp, c¸c ngµnh vµ c¬ së cÇn lµm tèt c«ng t¸c chÝnh
trÞ, t− t−ëng, kÞp thêi phæ biÕn réng r·i nghÞ quyÕt cña Bé
ChÝnh trÞ trong c¸n bé, ®¶ng viªn vµ mäi tÇng líp nh©n d©n,
thùc sù t¹o ra chuyÓn biÕn míi vÒ nhËn thøc, t− t−ëng, lµm
cho chñ tr−¬ng ®æi míi qu¶n lý kinh tÕ ®èi víi ®¬n vÞ kinh tÕ
biÕn thµnh phong trµo c¸ch m¹ng s«i næi ë c¬ së, ë mäi cÊp,
mäi ngµnh. Ban BÝ th− cÇn më héi nghÞ truyÒn ®¹t dù th¶o
NghÞ quyÕt nµy cña Bé ChÝnh trÞ cho c¸n bé l·nh ®¹o c¸c
ban, c¸c bé, c¸c ngµnh trung −¬ng, c¸c tØnh, thµnh, c¸c liªn
NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ (dù th¶o) sè 306-nq/tw... 83 84 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
hiÖp, c¸c xÝ nghiÖp vµ mét sè xÝ nghiÖp lín ®Ó t¹o ra sù thèng
nhÊt vÒ t− t−ëng vµ hµnh ®éng trong toµn §¶ng vµ trong bé
m¸y nhµ n−íc, trong c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n.
2. Nhµ n−íc cÇn ban hµnh kÞp thêi c¸c v¨n b¶n ph¸p quy,
tr−íc hÕt lµ c¸c thÓ chÕ vµ chÝnh s¸ch t¹m thêi vÒ kÕ ho¹ch
ho¸, tµi chÝnh, ng©n hµng, xuÊt nhËp khÈu vµ sö dông ngo¹i
tÖ, vÒ tæ chøc cung øng vËt t−, vÒ ®Þnh gi¸, vÒ lao ®éng, vÒ
hîp ®ång kinh tÕ. §èi víi nh÷ng vÊn ®Ò cßn ph¶i nghiªn cøu
thªm, trong khi chê ®îi, Héi ®ång Bé tr−ëng vµ c¸c bé cÇn
ban hµnh nh÷ng quy ®Þnh t¹m thêi ®Ó h−íng dÉn c¸c c¬ së
thùc hiÖn.
Tõ nay ®Õn hÕt quý II-1986, Héi ®ång Bé tr−ëng vµ tõng
bé, tõng ngµnh ë trung −¬ng còng nh− c¸c tØnh uû, thµnh uû
vµ c¸c uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh cÇn so¸t xÐt l¹i c¸c v¨n
b¶n do m×nh ban hµnh tõ tr−íc tíi nay, kÞp thêi xo¸ bá c¸c
®iÒu quy ®Þnh kh«ng cßn phï hîp vµ hoµn thµnh viÖc ban
hµnh hÖ thèng c¸c v¨n b¶n míi, phï hîp víi néi dung NghÞ
quyÕt nµy.
3. §Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn quyÒn chñ ®éng s¶n xuÊt, kinh
doanh cña c¬ së, cÇn ph¶i khÈn tr−¬ng chuÈn bÞ ®Ò ¸n ®æi
míi c¬ chÕ qu¶n lý chung tr×nh Bé ChÝnh trÞ hoÆc Ban ChÊp
hµnh Trung −¬ng quyÕt ®Þnh, ®Èy m¹nh viÖc s¾p xÕp l¹i s¶n
xuÊt theo tinh thÇn NghÞ quyÕt §¹i héi V. Tr−íc m¾t ph¶i
khÈn tr−¬ng thùc hiÖn c¸c viÖc:
- S¾p xÕp vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt trong tõng ®¬n vÞ c¬ së.
- ChuyÓn bé m¸y nhµ n−íc sang qu¶n lý hµnh chÝnh -
kinh tÕ, s¾p xÕp l¹i tæ chøc bé m¸y, gi¶m nhÑ biªn chÕ hµnh
chÝnh vµ biªn chÕ gi¸n tiÕp trong s¶n xuÊt, kinh doanh.
ë trung −¬ng, sím thu gän c¸c bé, c¸c ngµnh cho phï hîp
víi c¬ chÕ míi.
C¸c tØnh - thµnh, quËn - huyÖn, x· - ph−êng, c¨n cø vµo
sù h−íng dÉn cña cÊp trªn vµ nhiÖm vô cô thÓ cña ®Þa
ph−¬ng mµ tæ chøc l¹i bé m¸y cho gän nhÑ, cã hiÖu lùc.
- KÞp thêi båi d−ìng c¸n bé vµ thay nh÷ng c¸n bé kh«ng
cßn kh¶ n¨ng thÝch øng víi nhiÖm vô vµ ph−¬ng thøc qu¶n lý
míi, ph¸t hiÖn vµ ®Ò b¹t nh÷ng c¸n bé cã phÈm chÊt, n¨ng
lùc, nh¹y c¶m víi c¸i míi, lµm nhiÖm vô l·nh ®¹o vµ qu¶n lý
ë c¸c cÊp, c¸c ngµnh, tr−íc hÕt lµ c¸c gi¸m ®èc vµ bÝ th− ®¶ng
uû xÝ nghiÖp, liªn hiÖp c¸c xÝ nghiÖp.
- T¨ng c−êng c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng vµ c¸c ®oµn thÓ
quÇn chóng ë c¸c c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh.
4. T¨ng c−êng c«ng t¸c chØ ®¹o, ®iÒu hµnh
§èi víi nh÷ng chñ tr−¬ng nªu trong dù th¶o NghÞ quyÕt
nµy, Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng cÇn cã
quy ®Þnh cô thÓ: nh÷ng ®iÓm ®· râ lµ hîp lý th× cÇn cô thÓ
ho¸ vµ ph¸p chÕ ho¸ ®Ó thùc hiÖn réng r·i, nh÷ng ®iÓm ch−a
râ th× ph¶i lµm thÝ ®iÓm, chê kÕt luËn, råi míi më réng. C¬ së
thÊy cã vÊn ®Ò cÇn gi¶i quyÕt, th× ph¶i b¸o c¸o xin chØ thÞ,
chê cã tr¶ lêi míi ®−îc thi hµnh. CÊp trªn ph¶i tr¶ lêi ®óng
thêi h¹n quy ®Þnh; qu¸ h¹n ®ã, c¬ së ®−îc quyÒn gi¶i quyÕt
theo ®Ò nghÞ ®· b¸o c¸o, coi nh− ®· ®−îc cÊp trªn ®ång ý.
C¸c cÊp, c¸c ngµnh ®Òu ph¶i tiÕn hµnh chØ ®¹o ®iÓm ®Ó
n¾m v÷ng t×nh h×nh, kÞp thêi rót kinh nghiÖm, ph¸t huy c¸i
®óng, kh¾c phôc c¸c khuyÕt ®iÓm, lÖch l¹c cã thÓ n¶y sinh,
ph¸t hiÖn vµ xö lý kÞp thêi nh÷ng diÔn biÕn míi, phøc t¹p
cña t×nh h×nh.
NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ (dù th¶o) sè 306-nq/tw... 85 86
Héi ®ång Bé tr−ëng cÇn trùc tiÕp chØ ®¹o ®iÓm ®èi víi
mét sè bé, mét sè ngµnh kinh tÕ kü thuËt, mét sè tØnh, thµnh
vµ mét sè xÝ nghiÖp quan träng ®Ó rót kinh nghiÖm chØ ®¹o
c¸c n¬i kh¸c vµ x©y dùng c¬ chÕ qu¶n lý chung.
C¸c bé, c¸c ngµnh cÇn t¨ng c−êng ®i s©u, ®i s¸t thùc tÕ
®Ó nghiªn cøu, kiÓm tra ®«n ®èc vµ gióp ®ì c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ
c¬ së thùc sù chuyÓn ho¹t ®éng sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ
kinh doanh x· héi chñ nghÜa.
C¸c ban cña §¶ng vµ c¸c ®oµn thÓ chÝnh trÞ - x· héi ph¶i
cã ch−¬ng tr×nh c«ng t¸c cô thÓ nh»m phôc vô sù chØ ®¹o
thùc hiÖn NghÞ quyÕt nµy.
Ban BÝ th− cÇn kiÓm tra chÆt chÏ viÖc tæ chøc thùc hiÖn
nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ ë c¸c cÊp, c¸c ngµnh; ®Ò cao kû
luËt cña §¶ng trong viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt.
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
chØ thÞ cña ban bÝ th−
Sè 82-CT/TW, ngµy 15 th¸ng 4 n¨m 1986
VÒ c«ng t¸c t− t−ëng n¨m 1986
I. N¨m 1985, d−íi ¸nh s¸ng c¸c NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn
thø s¸u, b¶y, t¸m cña Trung −¬ng §¶ng, c«ng t¸c t− t−ëng
®· cã mét sè tiÕn bé, gãp phÇn thóc ®Èy c«ng cuéc c¶i t¹o x·
héi chñ nghÜa, ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n ho¸, ®éng viªn cuéc
chiÕn ®Êu b¶o vÖ Tæ quèc, gi÷ g×n an ninh, chÝnh trÞ, trËt tù
x· héi, v.v.. NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Trung −¬ng
®· t¹o ra sù nhÊt trÝ, tin t−ëng cña ®«ng ®¶o c¸n bé, ®¶ng
viªn vµ nh©n d©n, thóc ®Èy c¸c ®¬n vÞ c¬ së, c¸c cÊp, c¸c
ngµnh phÊn ®Êu v−¬n lªn trong s¶n xuÊt, kinh doanh theo
ph−¬ng h−íng xo¸ bá c¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu, bao
cÊp, chuyÓn sang h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ
nghÜa vµ thùc hiÖn c¬ chÕ qu¶n lý míi.
Tõ cuèi quý III-1985, nh÷ng khuyÕt ®iÓm trong viÖc chØ
®¹o thùc hiÖn NghÞ quyÕt t¸m cña Trung −¬ng vµ NghÞ quyÕt
28 cña Bé ChÝnh trÞ ®· cã t¸c ®éng tiªu cùc ®Õn t×nh h×nh t−
t−ëng trong §¶ng vµ trong nh©n d©n. C¸n bé, ®¶ng viªn vµ
nh©n d©n lo l¾ng vÒ ®êi sèng cña m×nh vµ lo ng¹i vÒ hiÖu lùc
ChØ thÞ cña ban bÝ th− sè 82-ct/tw... 87 88 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
®iÒu hµnh c«ng viÖc kinh tÕ vµ x· héi cña §¶ng vµ Nhµ n−íc.
Bªn c¹nh nh÷ng biÓu hiÖn chñ quan, nãng véi, trong §¶ng
cßn nh÷ng biÓu hiÖn t− t−ëng b¶o thñ; võa cã t×nh tr¹ng tËp
trung quan liªu, thiÕu d©n chñ, võa cã t×nh tr¹ng côc bé,
ph©n t¸n, bu«ng láng kû c−¬ng cña §¶ng vµ ph¸p luËt cña
Nhµ n−íc; ý chÝ phÊn ®Êu c¸ch m¹ng gi¶m sót, mét bé phËn
®¶ng viªn vµ quÇn chóng cã t©m tr¹ng bi quan, thiÕu c¶nh
gi¸c, dÔ bÞ t¸c ®éng chiÕn tranh t©m lý cña ®Þch. Nh÷ng hiÖn
t−îng tiªu cùc trong x· héi, t×nh tr¹ng tho¸i ho¸, biÕn chÊt
trong mét bé phËn c¸n bé, ®¶ng viªn, nh©n viªn nhµ n−íc
vÉn rÊt nghiªm träng.
C«ng t¸c t− t−ëng cña c¸c tæ chøc ®¶ng còng cã nhiÒu
khuyÕt ®iÓm. C«ng t¸c tuyªn truyÒn gi¸o dôc ch−a ®−îc kÕt
hîp chÆt chÏ víi viÖc thùc hiÖn c¸c chñ tr−¬ng vÒ gi¸ c¶, tiÒn
l−¬ng, tiÒn tÖ, kh«ng kÞp thêi h−íng dÉn t− t−ëng vµ hµnh
®éng chèng l¹i nh÷ng hiÖn t−îng tiªu cùc, nh÷ng hµnh ®éng
sai lÇm, gi¸ng tr¶ nh÷ng thñ ®o¹n chiÕn tranh t©m lý, chiÕn
tranh ph¸ ho¹i cña kÎ thï. ViÖc gi¸o dôc phÈm chÊt c¸ch
m¹ng cho c¸n bé, ®¶ng viªn ch−a cã hiÖu qu¶ ®¸ng kÓ. TÝnh
gi¸o dôc, tÝnh chiÕn ®Êu trong sinh ho¹t chÝnh trÞ, t− t−ëng
cña c¸c tæ chøc ®¶ng, c¸c c¬ quan nhµ n−íc vµ c¸c ®oµn thÓ
quÇn chóng cßn yÕu. ë nhiÒu n¬i, c¸c cÊp uû ®¶ng vµ chi bé
ch−a cã ý thøc chØ ®¹o c«ng t¸c t− t−ëng tõng ngµy, tõng giê;
nhiÒu c¸n bé, ®¶ng viªn ch−a coi träng c«ng t¸c tuyªn truyÒn,
gi¸o dôc trong nh©n d©n.
II. Thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m vµ chÝn
cña Trung −¬ng §¶ng, n¨m 1986, toµn §¶ng, toµn d©n, toµn
qu©n ta ph¶i ra søc phÊn ®Êu tõng b−íc æn ®Þnh t×nh h×nh
kinh tÕ, x· héi, tiÕn hµnh tèt ®¹i héi ®¶ng c¸c cÊp vµ §¹i héi
toµn quèc cña §¶ng, thùc hiÖn c¬ chÕ qu¶n lý míi, ®ång thêi
ph¶i tiÕp tôc cñng cè quèc phßng vµ gi÷ g×n an ninh chÝnh trÞ,
trËt tù x· héi, chèng chiÕn tranh lÊn chiÕm vµ chiÕn tranh
ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña ®Þch vµ lµm tèt nghÜa vô quèc tÕ.
§Ó thùc hiÖn th¾ng lîi nh÷ng nhiÖm vô vµ c«ng t¸c nãi
trªn, c«ng t¸c t− t−ëng cña toµn §¶ng tõ nay ®Õn hÕt n¨m
1986 ph¶i tËp trung vµo nh÷ng yªu cÇu sau ®©y:
1. TiÕp tôc qu¸n triÖt c¸c NghÞ quyÕt t¸m vµ chÝn cña
Trung −¬ng §¶ng, ®éng viªn quÇn chóng thi ®ua ®Èy
m¹nh s¶n xuÊt, t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, chÊt l−îng s¶n
phÈm vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ, thùc hµnh tiÕt kiÖm trong s¶n
xuÊt vµ ®êi sèng, thùc hiÖn "quyÒn tù chñ s¶n xuÊt, kinh
doanh cña c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së" (theo dù th¶o NghÞ
quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ).
Tæ chøc tèt viÖc tuyªn truyÒn, gi¸o dôc vµ chÊp hµnh
nghiªm chØnh NghÞ quyÕt 31 cña Bé ChÝnh trÞ, lµm cho mäi
ng−êi hiÓu râ, nhÊt trÝ vµ thùc hiÖn nghiªm tóc nh÷ng chñ
tr−¬ng, biÖn ph¸p Bé ChÝnh trÞ ®· ®Ò ra, nh»m t¹o chuyÓn
biÕn tÝch cùc, tõng b−íc æn ®Þnh t×nh h×nh trªn mÆt trËn
ph©n phèi l−u th«ng. C¸c ®Þa ph−¬ng vµ c¸c ngµnh cÇn rót
kinh nghiÖm cña nh÷ng ®¬n vÞ lµm tèt ®Ó phæ biÕn réng r·i,
phª ph¸n nh÷ng biÓu hiÖn sai lÇm, lÖch l¹c xuÊt hiÖn trong
qu¸ tr×nh thùc hiÖn nghÞ quyÕt.
2. Giíi thiÖu réng r·i môc ®Ých, ý nghÜa cña §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng. §éng viªn toµn §¶ng vµ ®«ng ®¶o quÇn
chóng ph¸t huy trÝ tuÖ tËp thÓ, tæng kÕt c«ng t¸c cña ®Þa
ph−¬ng, c¬ së, tham gia th¶o luËn c¸c dù th¶o v¨n kiÖn §¹i
héi vµ gãp ý kiÕn víi §¶ng vÒ c«ng viÖc chung cña ®Êt n−íc.
ChuÈn bÞ chu ®¸o vÒ t− t−ëng cho viÖc lùa chän nh÷ng ng−êi
ChØ thÞ cña ban bÝ th− sè 82-ct/tw... 89 90 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
xøng ®¸ng, ®ñ tiªu chuÈn lµm ®¹i biÓu dù ®¹i héi ®¶ng bé c¸c
cÊp vµ bÇu vµo c¸c c¬ quan l·nh ®¹o, ng¨n ngõa vµ kh¾c
phôc nh÷ng hiÖn t−îng kh«ng lµnh m¹nh trong viÖc nµy.
§Ó thiÕt thùc chuÈn bÞ cho ®¹i héi ®¶ng bé c¸c cÊp, ph¶i
lµm thËt tèt ®ît tù phª b×nh vµ phª b×nh theo chØ thÞ cña Ban
BÝ th−, qua tù phª b×nh vµ phª b×nh, söa ch÷a cã hiÖu qu¶
c¸c khuyÕt ®iÓm, ph¸t huy c¸c −u ®iÓm mµ kh«i phôc vµ
n©ng cao lßng tin cña ®¶ng viªn vµ quÇn chóng ®èi víi sù
l·nh ®¹o cña §¶ng vµ c«ng t¸c qu¶n lý cña Nhµ n−íc, n©ng
cao tinh thÇn tr¸ch nhiÖm, ý thøc tæ chøc vµ kû luËt, t¨ng
c−êng ®oµn kÕt nhÊt trÝ trong toµn §¶ng, ®éng viªn phong
trµo thi ®ua víi nh÷ng môc tiªu vµ biÖn ph¸p thiÕt thùc, cô
thÓ, lËp thµnh tÝch chµo mõng §¹i héi §¶ng.
3. Båi d−ìng phÈm chÊt, ®¹o ®øc c¸ch m¹ng cho c¸n bé,
®¶ng viªn, ®Êu tranh chèng c¸c hiÖn t−îng tiªu cùc. T¨ng c−êng c«ng t¸c gi¸o dôc c¸n bé, ®¶ng viªn vÒ lý
t−ëng céng s¶n chñ nghÜa, chñ nghÜa yªu n−íc, ®¹o ®øc vµ
phÈm chÊt c¸ch m¹ng, tuyÖt ®èi trung thµnh víi lîi Ých cña
§¶ng, nh©n d©n vµ Tæ quèc; sèng trung thùc, gi¶n dÞ, gÇn gòi
quÇn chóng, chèng mäi biÓu hiÖn cña chñ nghÜa c¸ nh©n vµ
t¸c phong quan liªu, mÖnh lÖnh, xa rêi quÇn chóng.
Ph¸t ®éng phong trµo quÇn chóng ë c¸c c¬ së s¶n xuÊt,
kinh doanh vµ trong toµn x· héi kiªn quyÕt chèng c¸c hiÖn
t−îng tiªu cùc, nhÊt lµ tÖ ¨n c¾p tµi s¶n x· héi chñ nghÜa vµ
n¹n hèi lé d−íi mäi h×nh thøc, lµm ¨n bÊt chÝnh, øc hiÕp
quÇn chóng. Nªu cao lèi sèng c¸ch m¹ng, phª ph¸n lèi sèng
thùc dông chñ nghÜa, ch¹y theo ®ång tiÒn vµ nh÷ng ham
muèn thÊp kÐm.
Cuéc vËn ®éng nµy ph¶i ®−îc tiÕn hµnh ë kh¾p mäi n¬i,
g¾n víi viÖc thùc hiÖn c¬ chÕ qu¶n lý míi vµ tiÕn hµnh ®¹i
héi ®¶ng c¸c cÊp. Ph¶i kÕt hîp gi¸o dôc trong §¶ng víi
phong trµo quÇn chóng, kÕt hîp kû luËt cña §¶ng víi ph¸p
luËt cña Nhµ n−íc, nghiªm trÞ nh÷ng kÎ ph¹m ph¸p, lo¹i bá
nh÷ng c¸n bé h− háng, nh÷ng phÇn tö tho¸i ho¸, biÕn chÊt,
lµm cho tæ chøc ®¶ng vµ chÝnh quyÒn trong s¹ch, ®−îc quÇn
chóng tÝn nhiÖm.
4. Ph¸t huy tinh thÇn yªu n−íc x· héi chñ nghÜa vµ chñ
nghÜa anh hïng c¸ch m¹ng cña qu©n vµ d©n ta, n©ng cao c¶nh gi¸c...
TiÕn hµnh réng r·i c«ng t¸c gi¸o dôc quèc phßng cho toµn
d©n, nhÊt lµ thanh niªn; ®Èy m¹nh phong trµo toµn d©n
tham gia b¶o vÖ an ninh chÝnh trÞ, trËt tù an toµn x· héi.
N©ng cao hiÖu qu¶ cña phong trµo c¶ n−íc chi viÖn tiÒn
tuyÕn, x©y dùng phßng tuyÕn biªn giíi; t¨ng c−êng c¸c ho¹t
®éng t− t−ëng vµ v¨n ho¸, gãp phÇn x©y dùng phßng tuyÕn
biªn giíi v÷ng m¹nh vÒ mäi mÆt.
5. Gi¸o dôc nghÜa vô quèc tÕ, ®oµn kÕt víi nh©n d©n thÕ giíi chèng chÝnh s¸ch ch¹y ®ua vò trang vµ chÝnh s¸ch x©m l−îc, chÝnh s¸ch thùc d©n cña chñ nghÜa ®Õ quèc,... ®Êu tranh cho hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ chñ nghÜa x· héi.
N¨m 1986 cã nhiÒu sù kiÖn quèc tÕ quan träng: §¹i héi
lÇn thø XXVII §¶ng Céng s¶n Liªn X« vµ ®¹i héi cña nhiÒu
®¶ng anh em kh¸c; N¨m quèc tÕ ®Êu tranh cho hoµ b×nh; kû
niÖm lÇn thø 100 ngµy Quèc tÕ lao ®éng 1-5; Héi nghÞ cÊp cao
c¸c n−íc Kh«ng liªn kÕt lÇn thø t¸m.
C«ng t¸c tuyªn truyÒn quèc tÕ cÇn th«ng qua nh÷ng sù
kiÖn nãi trªn vµ nh÷ng diÔn biÕn quan träng kh¸c cña t×nh
h×nh quèc tÕ, gi¸o dôc n©ng cao nhËn thøc cña c¸n bé, ®¶ng
ChØ thÞ cña ban bÝ th− sè 82-ct/tw... 91 92 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
viªn vµ nh©n d©n ta vÒ nh÷ng nhiÖm vô quèc tÕ c¬ b¶n cña
c¸c lùc l−îng c¸ch m¹ng thÕ giíi vµ chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña
§¶ng vµ Nhµ n−íc ta; giíi thiÖu nh÷ng thµnh tùu vµ kinh
nghiÖm cña Liªn X« vµ c¸c n−íc anh em kh¸c; båi d−ìng tinh
thÇn quèc tÕ chñ nghÜa, ®Æc biÖt lµ nghÜa vô ®oµn kÕt víi hai
n−íc anh em Lµo vµ Campuchia. Chó träng ®éng viªn c¸n bé,
chiÕn sÜ qu©n t×nh nguyÖn cña ta ®ang lµm nhiÖm vô quèc tÕ
ë Campuchia.
T¨ng c−êng c«ng t¸c tuyªn truyÒn cña ta ra n−íc ngoµi.
III. T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña c¸c tæ chøc ®¶ng ®èi víi
c«ng t¸c t− t−ëng lµ biÖn ph¸p hµng ®Çu ®Ó n©ng cao tÝnh
chiÕn ®Êu vµ hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c t− t−ëng.
1. C¸c tæ chøc ®¶ng, tõ cÊp uû ®Õn chi bé, ph¶i chÞu tr¸ch
nhiÖm trùc tiÕp vÒ t×nh h×nh t− t−ëng cña ®¶ng viªn vµ quÇn
chóng trong ph¹m vi c«ng t¸c cña m×nh.
C«ng t¸c t− t−ëng ph¶i lu«n lu«n lµ mét bé phËn quan
träng cña toµn bé c«ng t¸c l·nh ®¹o, cña mäi tæ chøc ®¶ng.
CÊp uû ph¶i kÞp thêi n¾m ch¾c t×nh h×nh t− t−ëng, tr¶ lêi
nh÷ng vÊn ®Ò quÇn chóng vµ cuéc sèng ®Æt ra, phæ biÕn
nh÷ng kinh nghiÖm tèt, nh÷ng ®iÓn h×nh hay, chèng l¹i
nh÷ng hiÖn t−îng sai lÇm, gi¸ng tr¶ chiÕn tranh t©m lý cña
®Þch. §èi t−îng quan träng nhÊt ®ång thêi lµ lùc l−îng quan
träng nhÊt cña c«ng t¸c t− t−ëng ë mçi cÊp, mçi ngµnh lµ
nh÷ng c¸n bé chñ chèt v× c¸n bé chñ chèt lµ nh÷ng ng−êi
tuyªn truyÒn gi¶i thÝch chñ yÕu trong ®«ng ®¶o ®¶ng viªn
vµ quÇn chóng. Mçi cÊp uû, nhÊt lµ ë c¸c thµnh phè lín,
ph¶i dù kiÕn vµ cã biÖn ph¸p chñ ®éng ®Êu tranh chèng
tuyªn truyÒn cña ®Þch. Mçi chi bé ®¶ng, mçi chi ®oµn thanh
niªn céng s¶n ph¶i lµ ®éi xung kÝch cña §¶ng trªn mÆt trËn
t− t−ëng ë c¬ së.
2. C¶i tiÕn h×nh thøc vµ ph−¬ng ph¸p c«ng t¸c t− t−ëng, thùc hiÖn quy ®Þnh toµn §¶ng lµm c«ng t¸c t− t−ëng. Chó
träng thùc hiÖn ngay mÊy ®iÓm sau ®©y:
- N©ng cao chÊt l−îng sinh ho¹t cña cÊp uû vµ chi bé.
C¸c cÊp uû vµ chi bé ph¶i tæ chøc th¶o luËn s©u s¾c ®−êng
lèi, chÝnh s¸ch, c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng. Khi cã
nh÷ng ý kiÕn kh¸c nhau, ph¶i tranh luËn vµ kÕt luËn ®Ó
ph©n râ ®óng sai, b¶o ®¶m sù ®oµn kÕt, nhÊt trÝ trong
§¶ng. ViÖc th¶o luËn c¸c chØ thÞ, nghÞ quyÕt ph¶i g¾n liÒn
víi viÖc quyÕt ®Þnh c¸c biÖn ph¸p vÒ t− t−ëng vµ tæ chøc ®Ó
b¶o ®¶m thùc hiÖn.
- Thùc hiÖn quy ®Þnh trong NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø
t− Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng1) vµ ChØ thÞ sè 53-CT/TW cña
Ban BÝ th−2), c¸c cÊp uû viªn vµ c¸n bé l·nh ®¹o chñ chèt cña
c¸c ban, ngµnh, ®oµn thÓ tõ huyÖn, quËn (vµ t−¬ng ®−¬ng)
trë lªn ph¶i ®Þnh kú tiÕp xóc víi quÇn chóng lao ®éng ë c¬ së,
gi¶i ®¸p nh÷ng th¾c m¾c, gi¶i thÝch chÝnh s¸ch, thu nhËn
nh÷ng ý kiÕn cña quÇn chóng chuyÓn ®Õn c¸c c¬ quan cã
tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt vµ tr¶ lêi. ViÖc nµy ph¶i ®−îc cÊp uû
®Þnh thµnh chÕ ®é mçi th¸ng mét lÇn vµo mét ngµy nhÊt
®Þnh, cã h−íng dÉn, kiÓm tra. - Mçi cÊp uû vµ ®¶ng bé ph¶i t¨ng c−êng l·nh ®¹o ®éi
ngò b¸o c¸o viªn, tuyªn truyÒn viªn vµ sö dông lùc l−îng ®¶ng viªn, ®oµn viªn thanh niªn, héi viªn c¸c ®oµn thÓ quÇn
__________ 1), 2) Xem §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp,
S®d, t.44, tr.159, 425 (B.T).
ChØ thÞ cña ban bÝ th− sè 82-ct/tw... 93 94 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
chóng, c¸c c¬ quan nhµ n−íc, vµ c¸c ph−¬ng tiÖn th«ng tin, cæ ®éng, ®Ó th«ng tin, gi¶i thÝch chÝnh s¸ch trong nh©n d©n vµ chèng tuyªn truyÒn cña ®Þch. Mçi c¬ quan nhµ n−íc, mçi ®oµn thÓ ph¶i lµm tèt chøc tr¸ch tuyªn truyÒn trong nh©n d©n, tr−íc hÕt lµ trong ngµnh vµ ®oµn thÓ m×nh. Mçi ®¶ng viªn ph¶i nªu cao ý thøc tæ chøc vµ kû luËt, nãi vµ lµm theo nghÞ quyÕt cña §¶ng, g−¬ng mÉu tr−íc quÇn chóng vµ thùc hiÖn ®óng nhiÖm vô cña ng−êi ®¶ng viªn, ph¶i tuyªn truyÒn, vËn ®éng quÇn chóng, ®Êu tranh víi nh÷ng nhËn thøc t− t−ëng vµ hµnh ®éng sai tr¸i.
- B¸o chÝ, ®µi ph¸t thanh vµ truyÒn h×nh ph¶i n¾m v÷ng ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, c¸c quyÕt ®Þnh cña Nhµ n−íc vµ c¸c nhiÖm vô tr−íc m¾t, ph¶n ¸nh trung thùc nh÷ng kinh nghiÖm tèt cña c¸c ®¬n vÞ vµ c¸ nh©n tiªn tiÕn, kh«ng ph¶n ¸nh mét chiÒu thµnh tÝch vµ thuËn lîi, chèng bÖnh s¸o rçng, h×nh thøc chñ nghÜa, ch−a lµm ®· nãi hoÆc lµm Ýt nãi nhiÒu, nãi sai sù thËt. Phª b×nh vµ tù phª b×nh ph¶i trë thµnh nÒn nÕp th−êng xuyªn cña c¸c ph−¬ng tiÖn th«ng tin, ng«n luËn. CÇn coi träng ý kiÕn phª b×nh cña quÇn chóng. Ng−êi phô tr¸ch c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ ®−îc phª b×nh ph¶i tr¶ lêi trªn b¸o. Gi¶m h¼n nh÷ng tin lÔ t©n, héi häp, lÔ kû niÖm. §èi víi ho¹t ®éng cña c¸c ®ång chÝ l·nh ®¹o §¶ng vµ Nhµ n−íc khi cÇn thiÕt ®−a tin th× chñ yÕu lµ ®−a tin (vµ ¶nh) ho¹t ®éng cña mÊy ®ång chÝ l·nh ®¹o chñ yÕu ®øng ®Çu §¶ng, Nhµ n−íc, ChÝnh phñ. Nh÷ng tin nãi trªn vµ tin tiÕp kh¸ch chØ ®−a tin rÊt ng¾n gän.
Qu¶n lý chÆt chÏ c«ng t¸c xuÊt b¶n c¶ ë trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng theo c¸c Quy ®Þnh sè 03 vµ 42 cña Ban BÝ th−. C¸c tæ chøc ®¶ng cã nhµ xuÊt b¶n ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm hoµn toµn vÒ nh÷ng xuÊt b¶n phÈm cña m×nh.
- C¸c tØnh, thµnh, ®Æc khu uû cÇn ph¶i thùc hiÖn ®óng
c¸c chØ thÞ, quyÕt ®Þnh cña Ban BÝ th− vÒ c«ng t¸c gi¸o dôc
phæ cËp chñ nghÜa M¸c - Lªnin, vÒ c¶i c¸ch gi¸o dôc lý luËn chÝnh trÞ ë c¸c tr−êng ®¹i häc vµ tr−êng cao ®¼ng, t¨ng c−êng
l·nh ®¹o c¸c tr−êng ®¶ng, kiÖn toµn gi¶ng viªn vµ c¸n bé, chØ
®¹o viÖc lùa chän ng−êi ®i häc, n©ng cao chÊt l−îng ®µo t¹o.
Më réng viÖc häc tËp t¹i chøc. C¶i tiÕn c¶ hai lo¹i ch−¬ng
tr×nh gi¸o dôc lý luËn c¬ b¶n vµ ch−¬ng tr×nh gi¸o dôc chÝnh
trÞ phæ th«ng cho phï hîp víi yªu cÇu míi.
Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng gióp Ban BÝ th− nghiªn cøu
ban hµnh nh÷ng quy chÕ b¶o ®¶m thùc hiÖn quy ®Þnh "toµn
§¶ng lµm c«ng t¸c t− t−ëng" vµ s¾p xÕp l¹i tæ chøc ban tuyªn
huÊn c¸c cÊp, tõ trung −¬ng ®Õn ®¬n vÞ c¬ së.
C¸c cÊp uû ®¶ng cÇn nghiªn cøu vµ cã kÕ ho¹ch thùc hiÖn
ChØ thÞ nµy.
T/M Ban bÝ th−
Vâ ChÝ C«ng
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
95 96 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
ChØ thÞ cña ban bÝ th−
Sè 83-CT/TW, ngµy 23 th¸ng 4 n¨m 1986
VÒ viÖc thi hµnh NghÞ quyÕt (dù th¶o)
cña Bé ChÝnh trÞ vÒ b¶o ®¶m quyÒn tù chñ
s¶n xuÊt, kinh doanh cña c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së
Bé ChÝnh trÞ võa ban hµnh NghÞ quyÕt (dù th¶o) vÒ b¶o
®¶m quyÒn tù chñ s¶n xuÊt, kinh doanh cña c¸c ®¬n vÞ kinh
tÕ c¬ së.
Tuy nghÞ quyÕt cßn lµ dù th¶o, nh−ng Bé ChÝnh trÞ ®·
th¶o luËn kü, nhÊt trÝ cao vµ cho phÐp thùc hiÖn réng r·i,
trõ mét sè Ýt ®iÓm cßn ph¶i lµm thö, ®Ó kÞp thêi ®Èy m¹nh
vµ n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt, kinh doanh; sau mét thêi
gian thùc hiÖn sÏ bæ sung, hoµn chØnh thµnh nghÞ quyÕt
chÝnh thøc.
§Ó thùc hiÖn tèt NghÞ quyÕt (dù th¶o) cña Bé ChÝnh trÞ, c¸c
cÊp, c¸c ngµnh cÇn thùc hiÖn ngay mÊy viÖc chÝnh sau ®©y:
1. Tr−íc hÕt, ph¶i lµm tèt viÖc nghiªn cøu, qu¸n triÖt
trong c¸n bé l·nh ®¹o, c¸n bé qu¶n lý chñ chèt vµ c¸n bé
nghiªn cøu chÝnh s¸ch ë c¸c cÊp, c¸c ngµnh vµ phæ biÕn réng
r·i nghÞ quyÕt trong toµn §¶ng, toµn d©n.
C¸c cÊp, c¸c ngµnh ph¶i ®Æc biÖt coi träng c«ng t¸c chÝnh
trÞ, t− t−ëng, lÊy NghÞ quyÕt (dù th¶o) cña Bé ChÝnh trÞ, c¸c
bµi giíi thiÖu nghÞ quyÕt ®¨ng trªn b¸o ®¶ng vµ c¸c v¨n b¶n
ph¸p quy s¾p ban hµnh lµm néi dung nghiªn cøu, t¹o ra mét
chuyÓn biÕn míi thùc sù vÒ nhËn thøc, t− t−ëng trong toµn
§¶ng, toµn d©n, tr−íc hÕt lµ trong ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o vµ
qu¶n lý ë c¸c cÊp, c¸c ngµnh; tõ ®ã mµ thùc sù thay ®æi thãi
quen, nÕp nghÜ, c¸ch lµm, t¹o thµnh phong trµo c¸ch m¹ng
s«i næi tÝch cùc tham gia ®æi míi qu¶n lý kinh tÕ ë mäi c¬ së,
mäi cÊp vµ mäi ngµnh.
Trong c«ng t¸c t− t−ëng, tÊt c¶ mäi cÊp, mäi ngµnh ph¶i
nghiªm kh¾c phª ph¸n vµ kiªn quyÕt ®Êu tranh kh¾c phôc
mäi biÓu hiÖn tËp trung quan liªu - hµnh chÝnh bao cÊp, b¶o
thñ, tr× trÖ, kh«ng chÞu ®æi míi ®ang g©y c¶n trë cho viÖc cô
thÓ ho¸ vµ thùc hiÖn ®óng ®¾n NghÞ quyÕt (dù th¶o) cña Bé
ChÝnh trÞ; ®ång thêi kh¾c phôc mäi biÓu hiÖn tù do, tuú tiÖn,
v« tæ chøc, v« kû luËt vµ c¸c hiÖn t−îng tiªu cùc kh¸c; b¶o
®¶m sù thèng nhÊt m¹nh mÏ vÒ ý chÝ vµ hµnh ®éng trong
toµn §¶ng, toµn bé m¸y nhµ n−íc vµ nh©n d©n, tr−íc hÕt
trong ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý c¸c cÊp, c¸c ngµnh
®Ó nhanh chãng lµm cho NghÞ quyÕt (dù th¶o) cña Bé ChÝnh
trÞ ph¸t huy ®−îc hiÖu lùc trong thùc tiÔn.
2. Ph¶i gi÷ nghiªm kû luËt chÊp hµnh nghÞ quyÕt cña §¶ng - TÊt c¶ c¸c ngµnh qu¶n lý nhµ n−íc ë trung −¬ng ph¶i
kÞp thêi rµ so¸t vµ b·i bá c¸c quy ®Þnh, chÕ ®é, thÓ lÖ cò
kh«ng phï hîp víi néi dung nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ. Héi
®ång Bé tr−ëng ban hµnh c¸c v¨n b¶n ph¸p quy míi vµ cã
nh÷ng v¨n b¶n h−íng dÉn cô thÓ cña ngµnh phï hîp víi c¬
chÕ qu¶n lý míi ®èi víi c¬ së. Ngay trong th¸ng 5-1986, cÇn
ChØ thÞ cña ban bÝ th− sè 83-ct/tw... 97 98 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
ban hµnh ngay t¸m v¨n b¶n ph¸p quy t¹m thêi cña Héi
®ång Bé tr−ëng (®ang göi tr−ng cÇu ý kiÕn c¸c ngµnh, c¸c
®Þa ph−¬ng) vµ nh÷ng v¨n b¶n h−íng dÉn cña c¸c ngµnh
nh»m cô thÓ ho¸ t¸m v¨n b¶n ph¸p quy ®ã; ®ång thêi gÊp
rót tæ chøc nghiªn cøu ®Ó ban hµnh tiÕp c¸c v¨n b¶n ph¸p
quy kh¸c.
- GÇn ®©y, mét sè tØnh, thµnh ®· cã nh÷ng nghÞ quyÕt,
quyÕt ®Þnh cña cÊp uû vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng nh»m tõng
b−íc c¶i tiÕn qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh cña c¸c c¬ së vµ
c¸c ngµnh trong ®Þa ph−¬ng. C¸c tØnh, thµnh cÇn kÞp thêi rµ
so¸t l¹i nh÷ng nghÞ quyÕt, quyÕt ®Þnh Êy, kiªn quyÕt söa l¹i
nh÷ng quy ®Þnh tr¸i víi nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ vµ bæ
sung nh÷ng ®iÓm cÇn thiÕt, ®óng víi tinh thÇn vµ néi dung
nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ.
- Trong khi Bé ChÝnh trÞ ch−a cã nghÞ quyÕt, c¸c ngµnh,
c¸c ®Þa ph−¬ng ®· chñ ®éng ph¸t huy søc s¸ng t¹o cña m×nh
®Ó gi¶i quyÕt kÞp thêi c¸c vÊn ®Ò thùc tiÔn kinh tÕ - x· héi
tr−íc m¾t. Nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®−îc trong thùc tÕ ë ®Þa
ph−¬ng vµ c¬ së thÓ hiÖn tinh thÇn tr¸ch nhiÖm, d¸m nghÜ,
d¸m lµm cña c¸c cÊp l·nh ®¹o ®¶ng, chÝnh quyÒn ë ®Þa
ph−¬ng vµ c¬ së, vµ ®· ®ãng gãp tÝch cùc vµo viÖc x©y dùng
néi dung nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ võa qua.
§iÒu ®ã rÊt ®¸ng hoan nghªnh. Nay dùa trªn c¬ së tæng
kÕt thùc tiÔn, Bé ChÝnh trÞ ®· cã nghÞ quyÕt, c¸c cÊp, c¸c
ngµnh vµ mäi c¸n bé, ®¶ng viªn ph¶i "nãi vµ lµm theo nghÞ
quyÕt". §ã lµ ®¶ng tÝnh, lµ th−íc ®o phÈm chÊt vµ ®¹o ®øc
c¸ch m¹ng cña c¸n bé, ®¶ng viªn. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn,
nÕu c¬ së, ®Þa ph−¬ng hoÆc ngµnh nµo thÊy cã nh÷ng vÊn ®Ò
ph¶i gi¶i quyÕt mµ nghÞ quyÕt Bé ChÝnh trÞ ch−a nãi tíi hoÆc
nãi ch−a ®Çy ®ñ, th× ph¶i b¸o c¸o xin chØ thÞ Trung −¬ng, chê
cã tr¶ lêi míi ®−îc thi hµnh. Ban BÝ th− sÏ tr¶ lêi cho c¸c n¬i
thØnh thÞ trong ph¹m vi kh«ng qu¸ hai tuÇn lÔ, kÓ tõ ngµy
nhËn ®−îc v¨n b¶n thØnh thÞ; nÕu sau thêi gian ®ã kh«ng cã
tr¶ lêi th× cÊp thØnh thÞ ®−îc coi nh− Trung −¬ng ®· ®ång ý
vµ lµm theo ý kiÕn ®· ®Ò nghÞ.
§èi víi nh÷ng vÊn ®Ò b¸o c¸o xin chØ thÞ Héi ®ång Bé
tr−ëng vµ c¸c ngµnh chÝnh quyÒn, còng gi¶i quyÕt t−¬ng tù
nh− vËy. Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng vµ c¸c bé ph¶i cã
quy ®Þnh cô thÓ vÒ thêi gian tr¶ lêi cho n¬i xin chØ thÞ vµ cho
phÐp c¸c n¬i ®ã ®−îc gi¶i quyÕt c«ng viÖc theo ý kiÕn cña
m×nh nÕu sau thêi gian Êy kh«ng cã tr¶ lêi.
3. Cã ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng cô thÓ nh»m thùc hiÖn tèt
NghÞ quyÕt Bé ChÝnh trÞ
Trong Ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng chó träng thùc hiÖn chØ
®¹o ®iÓm; lµm thö; t¨ng c−êng kiÓm tra ®i s¸t thùc tÕ, gi¶i
quyÕt c«ng viÖc t¹i chç; lµm tèt viÖc th−êng xuyªn s¬ kÕt,
tæng kÕt kinh nghiÖm; vµ b¸o c¸o lªn Ban BÝ th−.
- §èi víi mét sè vÊn ®Ò cô thÓ, nh− c¸c lo¹i thuÕ, chÕ ®é
lao ®éng theo hîp ®ång, c¸ch bæ nhiÖm gi¸m ®èc dùa trªn c¬
së c«ng nh©n bá phiÕu tÝn nhiÖm, viÖc tæ chøc kinh doanh
xuÊt nhËp khÈu theo ngµnh hµng…, cÇn ph¶i lµm thö rót
kinh nghiÖm, cã kÕt luËn cña Trung −¬ng råi míi ®−îc thùc
hiÖn trªn ph¹m vi réng. Cã nh÷ng vÊn ®Ò c¸c ®Þa ph−¬ng ®Òu
ph¶i lµm thö ë mét sè c¬ së nh− viÖc tuyÓn lao ®éng theo hîp
®ång, viÖc bæ nhiÖm gi¸m ®èc xÝ nghiÖp trªn c¬ së c«ng nh©n
bá phiÕu tÝn nhiÖm; cã viÖc c¸c ngµnh ë trung −¬ng ph¶i lµm
thö nh− c¸c lo¹i thuÕ, thèng nhÊt ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu.
ChØ thÞ cña ban bÝ th− sè 83-ct/tw... 99 100
Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng ph¶i theo dâi vµ chØ ®¹o chÆt
chÏ viÖc lµm thö nµy.
- §èi víi nh÷ng chñ tr−¬ng cho thi hµnh réng r·i, c¸c bé,
c¸c ngµnh vµ c¸c tØnh, thµnh ®Òu ph¶i chØ ®¹o träng ®iÓm ®Ó
rót kinh nghiÖm chØ ®¹o chung cho tèt; ®ång thêi ph¶i t¨ng
c−êng kiÓm tra, ®i s¸t thùc tÕ, nh»m kÞp thêi ph¸t huy c¸c
viÖc lµm tèt, lµm ®óng, ph¸t hiÖn vµ uèn n¾n nh÷ng lÖch l¹c
vµ gióp c¬ së kh¾c phôc nh÷ng v−íng m¾c, khã kh¨n cô thÓ
trong viÖc thùc hiÖn c¬ chÕ qu¶n lý míi.
- C¸c cÊp, c¸c ngµnh cÇn th−êng xuyªn s¬ kÕt kinh
nghiÖm (®Þnh kú h»ng th¸ng, h»ng quý còng nh− qua tõng
®ît c«ng t¸c). §Õn cuèi quý III - 1986, cã b¸o c¸o tæng kÕt lªn
Ban BÝ th− ®Ó phôc vô cho viÖc hoµn thiÖn NghÞ quyÕt (dù
th¶o) thµnh nghÞ quyÕt chÝnh thøc cña Bé ChÝnh trÞ.
ChØ thÞ nµy ®−îc phæ biÕn réng r·i ®Õn c¬ së.
T/M Ban bÝ th−
Vâ ChÝ C«ng
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
Th«ng tri cña Ban BÝ th−
Sè 49-TT/TW, ngµy 20 th¸ng 5 n¨m 1986
VÒ viÖc tuyªn truyÒn trªn b¸o chÝ vÒ phª b×nh,
tù phª b×nh
Thùc hiÖn ChØ thÞ sè 79 ngµy 11-3-1986 vµ Th«ng b¸o sè
74 ngµy 11-4-1986 cña Ban BÝ th−, nhiÒu cÊp uû ®¶ng ®· tæ
chøc lÊy ý kiÕn phª b×nh cña cÊp d−íi vµ quÇn chóng. B¸o chÝ
trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng ®· ®−a nhiÒu tin, bµi ph¶n ¸nh kÕt
qu¶ vµ kinh nghiÖm phª b×nh, tù phª b×nh, ®¨ng mét sè ý
kiÕn phª b×nh vµ ®Ò nghÞ cã tÝnh chÊt x©y dùng cña c¸n bé vµ
nh©n d©n.
§Ó sö dông tèt nh÷ng ý kiÕn phª b×nh cña quÇn chóng
vµ ph¸t huy hiÖu lùc cña b¸o chÝ trong viÖc h−íng dÉn d−
luËn x· héi, Ban BÝ th− yªu cÇu c¸c cÊp uû ®¶ng, c¸c ®ång
chÝ l·nh ®¹o c¸c ban, ngµnh, ®¶ng ®oµn thùc hiÖn nh÷ng
®iÒu sau ®©y:
1. Ph¶i thùc hiÖn tèt tinh thÇn chØ ®¹o cña Ban BÝ th− lµ
më réng d©n chñ, khuyÕn khÝch c¸n bé, ®¶ng viªn phª b×nh
cÊp trªn, khuyÕn khÝch quÇn chóng gãp ý kiÕn phª b×nh cÊp
uû ®¶ng vµ c¸n bé, ®¶ng viªn, nghiªm cÊm th¸i ®é trï dËp,
Th«ng tri cña ban bÝ th− sè 49-tt/tw... 101 102
tr¶ thï vµ kh«ng ®−îc lµm ®iÒu g× h¹n chÕ viÖc gãp ý kiÕn
phª b×nh cña ®¶ng viªn vµ quÇn chóng. ViÖc tæ chøc lÊy ý kiÕn cña cÊp d−íi vµ quÇn chóng cÇn
®−îc tæ chøc chØ ®¹o chÆt chÏ vµ ph¶n ¸nh ®Çy ®ñ lªn c¸c cÊp trªn qua con ®−êng néi bé. B¸o chÝ cã thÓ ®−a tin tæng hîp hoÆc chän ®¨ng mét sè ý kiÕn phª b×nh cã tÝnh chÊt x©y dùng. B¸o tØnh, thµnh phè, ®Æc khu chñ yÕu ®¨ng nh÷ng ý kiÕn phª b×nh ®èi víi ®¶ng bé c¸c cÊp ë ®Þa ph−¬ng; ®èi víi nh÷ng bµi phª b×nh gãp ý kiÕn víi Trung −¬ng §¶ng do b¹n ®äc göi ®Õn, cÇn c©n nh¾c thËn träng, c¸c ý kiÕn kh«ng ®¨ng th× ph¶n ¸nh ®Çy ®ñ cho Trung −¬ng.
2. CÊp ñy cÊp trªn cÇn th«ng b¸o néi bé cho cÊp d−íi biÕt kÕt qu¶ phª b×nh vµ chñ tr−¬ng xö lý c¸c vô, viÖc vi ph¹m kû luËt cña §¶ng, c¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt cña Nhµ n−íc ë ®Þa ph−¬ng m×nh.
Ngoµi viÖc th«ng b¸o néi bé, c¸c cÊp uû cÇn c«ng bè réng r·i trªn b¸o chÝ cho cÊp d−íi vµ quÇn chóng biÕt kÕt qu¶ phª b×nh ë mét sè c¬ quan, ®¶ng bé, ®¬n vÞ ë ®Þa ph−¬ng (nh− ®· h−íng dÉn trong Th«ng b¸o sè 74 cña Ban BÝ th−) ®Ó gi¸o dôc vµ lµm g−¬ng.
3. C¸c tØnh, thµnh, ®Æc khu uû c¨n cø tinh thÇn chØ ®¹o cña Ban BÝ th− xem xÐt, chØ ®¹o chÆt chÏ viÖc tæ chøc lÊy ý kiÕn phª b×nh cña cÊp d−íi vµ quÇn chóng vµ viÖc tuyªn truyÒn trªn b¸o ®Þa ph−¬ng vÒ phª b×nh, tù phª b×nh.
Theo tinh thÇn trªn, Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng cã kÕ ho¹ch h−íng dÉn ®èi víi c¸c b¸o ë Trung −¬ng.
T/M Ban BÝ th−
Vâ ChÝ C«ng
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
ChØ thÞ cña Ban BÝ th−
Sè 84-CT/TW, ngµy 29 th¸ng 5 n¨m 1986
VÒ viÖc l·nh ®¹o xö lý nghiªm minh c¸c vô
ph¹m ph¸p
Chñ tÞch Héi ®ång Bé tr−ëng võa cã chØ thÞ vÒ viÖc tæ
chøc xÐt xö ngay tr−íc ph¸p luËt c¸c vô ph¹m ph¸p h×nh sù
®Ó kiªn quyÕt vµ kÞp thêi ng¨n chÆn nh÷ng téi ph¹m vÒ kinh
tÕ - x· héi ®ang ph¸t triÓn nghiªm träng. §©y lµ viÖc rÊt cÊp
b¸ch ®Ó gãp phÇn æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, lËp l¹i
trËt tù x· héi chñ nghÜa vµ kû c−¬ng nhµ n−íc. Ban BÝ th−
yªu cÇu c¸c cÊp uû ®¶ng l·nh ®¹o chÆt chÏ viÖc tæ chøc thi
hµnh chØ thÞ cña Chñ tÞch Héi ®ång Bé tr−ëng.
1. Mçi ®¶ng viªn ®Òu ph¶i tu©n thñ ph¸p luËt nh− mäi
c«ng d©n. CÇn ph¶i kiªn quyÕt xö lý nghiªm kh¾c bÊt cø c¸ nh©n nµo, c¬ quan nµo vi ph¹m ph¸p luËt nhµ n−íc. Mäi c¸n
bé, ®¶ng viªn vi ph¹m ph¸p luËt ph¶i xö lý theo ph¸p luËt.
Cßn vÒ kû luËt ®¶ng, c¸c cÊp uû sÏ xem xÐt vµ cã biÖn ph¸p
xö lý t− c¸ch ®¶ng viªn cña ng−êi vi ph¹m kû luËt ®¶ng.
2. C¸c c¬ quan ph¸p luËt cã chøc n¨ng vµ quyÒn h¹n ®Çy
®ñ ®Ó lµm viÖc thi hµnh ph¸p luËt. CÊp ñy ®¶ng ph¶i l·nh
ChØ thÞ cña ban bÝ th− sè 84-ct/tw... 103 104
®¹o chÆt chÏ c¸c c¬ quan ph¸p luËt, nh−ng tr¸nh bao biÖn
lµm thay nh÷ng lo¹i viÖc cô thÓ vÒ xÐt xö, mµ cÇn ®Ó c¸c c¬
quan ®ã ¸p dông ®óng ®¾n ph¸p luËt vµ chÞu tr¸ch nhiÖm
tr−íc ph¸p luËt vÒ viÖc lµm cña m×nh.
3. C¸c cÊp uû ®¶ng, c¸c tæ chøc ®¶ng ë c¬ së, c¸c ®oµn thÓ
nh©n d©n cÇn lµm tèt c«ng t¸c chÝnh trÞ t− t−ëng nh»m ®éng
viªn phong trµo quÇn chóng ®Êu tranh chèng c¸c hiÖn t−îng
tiªu cùc trong x· héi, thùc hiÖn khÈu hiÖu "Sèng vµ lµm viÖc
theo HiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt".
T/M Ban BÝ th−
Vâ ChÝ C«ng
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
Bµi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Tæng BÝ th− Lª DuÈn khai m¹c héi nghÞ lÇn thø m−êi
cña Trung −¬ng §¶ng
Ngµy 19 th¸ng 5 n¨m 1986*
Th−a c¸c ®ång chÝ,
Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn nµy chuÈn bÞ néi dung cho §¹i
héi lÇn thø VI cña §¶ng.
§¹i héi sÏ gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò rÊt quan träng nh»m
®Èy tíi viÖc thùc hiÖn th¾ng lîi hai nhiÖm vô chiÕn l−îc x©y
dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc, tiÕp tôc ®−a ®Êt
n−íc v−ît qua chÆng ®−êng ®Çu tiªn ®Çy khã kh¨n cña thêi
kú qu¸ ®é. §¹i héi còng sÏ bµn biÖn ph¸p cñng cè vµ n©ng
cao toµn diÖn vai trß l·nh ®¹o cña §¶ng.
H¬n m−êi n¨m qua, c¸ch m¹ng n−íc ta b−íc vµo giai ®o¹n
míi trong thÕ thuËn lîi rÊt c¬ b¶n, nh−ng còng ph¶i v−ît qua
nhiÒu khã kh¨n thö th¸ch, t×nh thÕ cã lóc hiÓm nghÌo.
Toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ta ®· nç lùc rÊt cao.
__________ * §Ó tiÖn theo dâi, chóng t«i xÕp bµi nµy vµo nhãm tµi liÖu Héi
nghÞ lÇn thø m−êi cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (B.T).
Bµi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tæng bÝ th− lª duÈn... 105 106 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
... Gi÷ v÷ng an ninh ®Êt n−íc, lµm trßn nghÜa vô quèc tÕ
®èi víi Campuchia vµ Lµo, ®ã lµ th¾ng lîi rÊt to lín. Trong
hoµn c¶nh hÕt søc khã kh¨n mµ s¶n xuÊt vÉn ph¸t triÓn,
nhiÒu c«ng tr×nh míi ®−îc x©y dùng, ®êi sèng tuy cßn thiÕu
thèn nh−ng ai còng cã c¸i ¨n, c¸i mÆc nh− h«m nay; ®ã còng
lµ thµnh tùu quan träng. Th¾ng lîi cña ta lµ cã ý nghÜa chiÕn
l−îc. C¸ch m¹ng ®ang ë thÕ ®i lªn. Lùc l−îng c¸ch m¹ng
®−îc t¨ng c−êng mét b−íc.
Nh−ng chóng ta ®· ph¹m nhiÒu khuyÕt ®iÓm, sai lÇm, cã
mÆt nghiªm träng. §ã lµ nh÷ng thiÕu sãt, sai lÇm trong viÖc
®¸nh gi¸ t×nh h×nh vµ x¸c ®Þnh môc tiªu, trong x©y dùng c¬
cÊu kinh tÕ, trong c¬ chÕ qu¶n lý, trong c«ng t¸c t− t−ëng vµ
c«ng t¸c tæ chøc, nhÊt lµ trong ph©n phèi, l−u th«ng, gi¶i
quyÕt gi¸, l−¬ng, tiÒn. Ph¶i thÊy cho hÕt sai lÇm, khuyÕt
®iÓm, ®¸nh gi¸ ®óng nguyªn nh©n, cïng nhau suy nghÜ, cïng
nhau bµn b¹c, rót ra bµi häc ®Ó söa ch÷a. Ph¶i thÊy ®Çy ®ñ
nh÷ng nh©n tè míi, nh÷ng kh¶ n¨ng kh¾c phôc khã kh¨n ®Ó
tiÕn lªn.
Thùc tiÔn c¸ch m¹ng m−êi n¨m qua chøng minh r»ng
®−êng lèi cña §¶ng ®−îc v¹ch ra ë §¹i héi IV, ®−îc cô thÓ
ho¸ ë §¹i héi V lµ ®óng ®¾n. §ã lµ ®−êng lèi chung cña c¸ch
m¹ng x· héi chñ nghÜa cho c¶ thêi kú qu¸ ®é ë n−íc ta; ®−êng
lèi x©y dùng nÒn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa, ph¸t triÓn kinh
tÕ - x· héi trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn; ®−êng lèi quèc phßng
vµ ®−êng lèi ®èi ngo¹i.
Trong thêi gian tíi, ph¶i tiÕp tôc gi÷ v÷ng ®−êng lèi ®óng
®¾n Êy, ®ång thêi cô thÓ ho¸ ®−êng lèi s¸t hîp víi thùc tr¹ng hiÖn nay vµ nh÷ng n¨m s¾p tíi, biÕn ®−êng lèi vµ c¸c kÕ
ho¹ch, chÝnh s¸ch thµnh phong trµo c¸ch m¹ng cña quÇn
chóng, thµnh hiÖn thùc c¸ch m¹ng. Kh«ng cã vµ kh«ng thÓ cã
con ®−êng nµo kh¸c. Cuéc sèng ®ßi hái chóng ta ph¶i ®æi míi
trong ý nghÜ vµ viÖc lµm. §ã lµ sù ®æi míi theo ph−¬ng h−íng
®−êng lèi cña §¶ng, ®Ó ®−êng lèi ®−îc thùc hiÖn tèt h¬n,
mang l¹i lîi Ých lín h¬n cho nh©n d©n vµ ®Êt n−íc.
... C¸c thÕ lùc ®Õ quèc vµ ph¶n ®éng... vÉn theo ®uæi
chÝnh s¸ch thï ®Þch chèng nh©n d©n ta. Sù nghiÖp b¶o vÖ Tæ
quèc vµ nÒn an ninh cña ®Êt n−íc ph¶i ®−îc t¨ng c−êng.
Toµn §¶ng, toµn d©n ph¶i lu«n lu«n n©ng cao c¶nh gi¸c, s½n
sµng chiÕn ®Êu vµ chiÕn ®Êu th¾ng lîi.
C«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi, x©y dùng chÕ ®é
lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa cña nh©n d©n lao ®éng
ph¶i ®−îc ®Èy m¹nh th«ng qua viÖc tiÕn hµnh ®ång thêi ba
cuéc c¸ch m¹ng, trong ®ã c¸ch m¹ng khoa häc - kü thuËt lµ
then chèt, c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa lµ nhiÖm vô
trung t©m.
CÇn tËp trung søc t¹o ra c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp, trong chÆng ®−êng nµy coi mÆt trËn n«ng nghiÖp lµ hµng ®Çu, g¾n bã chÆt chÏ n«ng nghiÖp víi c«ng nghiÖp nhÑ vµ c«ng nghiÖp nÆng trong mét c¬ cÊu hîp lý. LÊy huyÖn lµm ®¬n vÞ c¬ b¶n
®Ó ®−a n«ng nghiÖp lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, g¾n
n«ng nghiÖp víi c«ng nghiÖp ngay tõ ®Çu, tæ chøc l¹i s¶n
xuÊt, ph©n c«ng míi lao ®éng, sö dông tèt ®Êt ®ai, më mang
ngµnh nghÒ, g¾n trång trät, ch¨n nu«i víi chÕ biÕn n«ng,
l©m, h¶i s¶n. HuyÖn còng lµ ®Þa bµn g¾n s¶n xuÊt víi tæ chøc
®êi sèng, x©y dùng v¨n ho¸, cñng cè an ninh, quèc phßng.
Trong 5-10 n¨m tíi, cè g¾ng x©y dùng h¬n 400 huyÖn n«ng -
c«ng nghiÖp, bèn thµnh phè vµ mét sè trung t©m c«ng nghiÖp
lín gåm kho¶ng 400 ®¬n vÞ c¬ së c«ng nghiÖp quan träng.
Bµi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tæng bÝ th− lª duÈn... 107 108 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
Ph¶i ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý. C¬ chÕ qu¶n lý ®ã lÊy kÕ ho¹ch lµm trung t©m. Nh−ng kh«ng lµm kÕ ho¹ch theo lèi
quan liªu, bao cÊp. KÕ ho¹ch ph¶i g¾n liÒn víi h¹ch to¸n
kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, tøc lµ vËn dông cã
hÖ thèng c¸c quy luËt kinh tÕ, nhÊt lµ c¸c quy luËt ®Æc thï
cña chñ nghÜa x· héi, sö dông ®óng ®¾n quy luËt gi¸ trÞ vµ
c¸c quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn tÖ, kh«ng ch¹y theo thÞ tr−êng v«
tæ chøc.
C¬ chÕ qu¶n lý míi ph¶i thÓ hiÖn ®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, g¾n liÒn viÖc më réng quyÒn tù chñ s¶n
xuÊt kinh doanh cho c¬ së, n©ng cao quyÒn h¹n vµ tr¸ch
nhiÖm cña c¬ quan qu¶n lý ®Þa ph−¬ng víi viÖc t¨ng c−êng
hiÖu lùc qu¶n lý tËp trung thèng nhÊt cña Nhµ n−íc trung
−¬ng ®èi víi toµn bé nÒn kinh tÕ. Hai mÆt ®ã kh«ng ®èi lËp
víi nhau, kh«ng nªn nhÊn m¹nh mét mÆt. Ph¶i chèng chñ
nghÜa quan liªu ®ång thêi chèng nh÷ng biÓu hiÖn v« kû
luËt, v« chÝnh phñ.
KÕ ho¹ch kinh tÕ, x· héi ph¶i nh»m môc tiªu ®¸p øng
cho ®−îc nh÷ng yªu cÇu tèi thiÓu cña nh©n d©n vÒ ¨n, mÆc, ë, ®i l¹i, häc hµnh, ch÷a bÖnh. Cña c¶i lµm ra ph¶i dµnh mét phÇn cho quèc phßng, mét phÇn cho tÝch luü. Tiªu dïng trong ph¹m vi s¶n xuÊt cho phÐp, phï hîp víi lèi sèng vµ truyÒn thèng cÇn kiÖm cña d©n téc. Vèn vay m−în chñ yÕu dµnh cho s¶n xuÊt vµ x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt. Thùc hiÖn
®óng nguyªn t¾c ph©n phèi theo lao ®éng vµ b¶o ®¶m c«ng b»ng x· héi.
Toµn bé sù nghiÖp cña chóng ta tiÕn lªn nhanh hay
chËm, rèt cuéc ®−îc quyÕt ®Þnh ë sù l·nh ®¹o cña §¶ng.
§¶ng ta, tõ trung −¬ng ®Õn c¬ së, ®· cã b−íc tr−ëng thµnh
quan träng. Nh−ng ®ang cã mét kho¶ng c¸ch kh«ng nhá gi÷a
nh÷ng nhiÖm vô míi víi tr×nh ®é lý luËn, t− t−ëng vµ n¨ng
lùc tæ chøc thùc tiÔn cña §¶ng.
Ph¶i thùc hiÖn mét sù ®æi míi c¨n b¶n trong c«ng t¸c
®¶ng, tr−íc hÕt lµ ®æi míi phong c¸ch l·nh ®¹o. N©ng cao
kh«ng ngõng søc chiÕn ®Êu cña §¶ng ®Ó hoµn thµnh nhiÖm
vô chÝnh trÞ trong giai ®o¹n míi. B¶o ®¶m d©n chñ, cñng cè
kû luËt, gi÷ v÷ng nh÷ng nguyªn t¾c tæ chøc vµ sinh ho¹t cña
§¶ng, g−¬ng mÉu tù phª b×nh, phª b×nh. Lµm cho tæ chøc
®¶ng thËt sù trong s¹ch v÷ng m¹nh, ®¶ng viªn thËt sù lµ
ng−êi ®i ®Çu trong ho¹t ®éng c¸ch m¹ng. Kiªn quyÕt ®−a ra
khái §¶ng tÊt c¶ nh÷ng phÇn tö tho¸i ho¸, biÕn chÊt kh«ng
cßn t− c¸ch ®¶ng viªn. T¨ng c−êng sù ®oµn kÕt, nhÊt trÝ trong
§¶ng lµ vÊn ®Ò sèng cßn cña c¸ch m¹ng. TÊt c¶ c¸c cÊp cña
§¶ng, tõ trung −¬ng ®Õn c¬ së, ph¶i phÊn ®Êu hÕt lßng cho sù
®oµn kÕt nhÊt trÝ ®ã. Ph¶i th¼ng th¾n, trung thùc, cã t×nh
®ång chÝ, kh«ng ®Ó chñ nghÜa c¸ nh©n xen vµo; kh«ng ®Ó cho
kÎ thï bªn ngoµi vµ nh÷ng phÇn tö xÊu bªn trong lîi dông s¬
hë ®Ó chia rÏ néi bé ta. Chóng ta ph¶i lµm ®óng Di chóc cña
B¸c Hå: "C¸c ®ång chÝ tõ Trung −¬ng ®Õn c¸c chi bé cÇn ph¶i
gi÷ g×n sù ®oµn kÕt nhÊt trÝ cña §¶ng nh− gi÷ g×n con ng−¬i
cña m¾t m×nh".
VÊn ®Ò nh©n sù mµ Trung −¬ng sÏ bµn gi÷ mét vÞ trÝ rÊt
quan träng. Trung −¬ng míi ph¶i thÓ hiÖn c¶ hai yªu cÇu kÕ
thõa vµ ®æi míi, kÕt hîp hµi hoµ gi÷a ba líp c¸n bé trong
§¶ng. Ph¶i tiªu biÓu cho ý chÝ cña toµn §¶ng, b¶o ®¶m kÕ
thõa vµ ph¸t triÓn ®óng ®−êng lèi ®· ®−îc v¹ch ra; b¶o ®¶m
®oµn kÕt thèng nhÊt trong §¶ng; b¶o ®¶m gi÷ v÷ng nguyªn
Bµi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tæng bÝ th− lª duÈn... 109 110
t¾c l·nh ®¹o tËp thÓ, d©n chñ; b¶o ®¶m liªn minh chiÕn l−îc
gi÷a n−íc ta víi Liªn X«, víi hai n−íc Lµo vµ Campuchia
anh em.
Thµnh c«ng cña Héi nghÞ nµy sÏ lµ b−íc më ®Çu cã tÝnh
quyÕt ®Þnh ®èi víi thµnh c«ng cña §¹i héi §¶ng s¾p tíi. T«i
tin r»ng c¸c ®ång chÝ Trung −¬ng, víi ý thøc tr¸ch nhiÖm cao
vµ tinh thÇn ®oµn kÕt, x©y dùng, sÏ th¶o luËn s«i næi, ®ãng
gãp nhiÒu ý kiÕn s©u s¾c ®Ó gi¶i quyÕt mäi vÊn ®Ò ®Æt ra.
Héi nghÞ Trung −¬ng nhÊt ®Þnh sÏ thµnh c«ng tèt ®Ñp.
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
KÕt luËn cuéc th¶o luËn cña héi nghÞ lÇn thø m−êi Ban ChÊp hµnh trung −¬ng vÒ dù th¶o
b¸o c¸o chÝnh trÞ
§· ®−îc Héi nghÞ Trung −¬ng th«ng qua
trong phiªn häp ngµy 5 th¸ng 6 n¨m 1986
Trong s¸u ngµy th¶o luËn vÒ dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ,
hÇu hÕt c¸c ®ång chÝ Uû viªn Trung −¬ng ®· ph¸t biÓu ë tæ,
32 ®ång chÝ ph¸t biÓu ë héi tr−êng, 19 ®ång chÝ göi giÊy gãp ý
kiÕn. ý kiÕn rÊt phong phó, cã nhiÒu ý kiÕn bæ sung quan träng vµ s©u s¾c. Mét sè ®ång chÝ ch−a ®ång ý víi mét sè
®iÓm cña dù th¶o. Cã ®ång chÝ cho r»ng dù th¶o B¸o c¸o
chÝnh trÞ ch−a ®¹t yªu cÇu. Mét sè ®ång chÝ ch−a tho¶ m·n
víi néi dung phÇn nµy hoÆc phÇn kh¸c, cho r»ng c¸c vÊn ®Ò
nªu lªn ch−a ®−îc ph©n tÝch s©u s¾c. Cã ý kiÕn ®Ò nghÞ söa
l¹i bè côc. Nh−ng cã thÓ kÕt luËn: ®¹i bé phËn c¸c ®ång chÝ
Uû viªn Trung −¬ng nhÊt trÝ vÒ c¬ b¶n víi néi dung cña dù
th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ.
Héi nghÞ Trung −¬ng quyÕt ®Þnh söa l¹i dù th¶o B¸o c¸o
chÝnh trÞ theo nh÷ng kÕt luËn sau ®©y:
KÕt luËn cuéc th¶o luËn cña héi nghÞ... 111 112 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
I- VÒ bè côc cña b¸o c¸o chÝnh trÞ
Söa l¹i bè côc cña B¸o c¸o chÝnh trÞ nh− sau:
PhÇn thø nhÊt: T×nh h×nh vµ nhiÖm vô.
Trong phÇn nµy, ngoµi néi dung nh− trong dù th¶o, sÏ
gåm c¶ nh÷ng môc tiªu kinh tÕ, x· héi nh÷ng n¨m cßn l¹i
cña chÆng ®−êng ®Çu tiªn.
PhÇn thø hai: Ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi
nh÷ng n¨m 1986 - 1990. Ngoµi s¸u vÊn ®Ò ®· nªu trong dù
th¶o, sÏ ®−a c¸c vÊn ®Ò x· héi vµo phÇn nµy.
PhÇn thø ba: Ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n
d©n lao ®éng, t¨ng c−êng vai trß qu¶n lý cña Nhµ n−íc.
PhÇn thø t−: ChÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña §¶ng vµ Nhµ n−íc.
PhÇn thø n¨m: N©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn
®Êu cña §¶ng.
Khi söa l¹i néi dung, bè côc B¸o c¸o chÝnh trÞ cã thÓ cßn
thay ®æi, Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng giao viÖc nµy cho Bé
ChÝnh trÞ xö lý.
II- VÒ néi dung tõng phÇn trong b¸o c¸o chÝnh trÞ
PhÇn thø nhÊt: T×nh h×nh vµ nhiÖm vô
VÒ ®¸nh gi¸ t×nh h×nh 1. ViÕt phÇn kiÓm ®iÓm viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô ph¸t
triÓn kinh tÕ - x· héi lªn tr−íc phÇn kiÓm ®iÓm nhiÖm vô
quèc phßng, an ninh.
2. VÒ ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn nhiÖm vô quèc phßng, an ninh, b¶o vÖ Tæ quèc
- Kh¼ng ®Þnh nh÷ng th¾ng lîi vÒ quèc phßng, an ninh,
b¶o vÖ Tæ quèc, lµm nghÜa vô quèc tÕ lµ to lín, cã ý nghÜa chiÕn l−îc.
- NhÊn m¹nh sù cèng hiÕn, hy sinh, chñ nghÜa anh hïng
c¸ch m¹ng cña toµn §¶ng, toµn qu©n, toµn d©n ta trong sù
nghiÖp b¶o vÖ Tæ quèc vµ lµm nghÜa vô quèc tÕ.
- Nªu râ h¬n mét sè khuyÕt ®iÓm, thiÕu sãt lín trong lÜnh
vùc nµy, nh− thiÕu c¶nh gi¸c ®èi víi chiÕn tranh ph¸ ho¹i
cña ®Þch, ch−a ph¸t ®éng toµn d©n chèng l¹i mét c¸ch cã hiÖu
qu¶ sù ph¸ ho¹i cña ®Þch vÒ kinh tÕ, vÒ chiÕn tranh t©m lý;
sù l·nh ®¹o cña c¸c cÊp uû, c¸c ®¶ng bé ch−a g¾n bã chÆt chÏ
hai nhiÖm vô chiÕn l−îc; ch−a lµm tèt viÖc b¶o ®¶m ®êi sèng
cho c¸c lùc l−îng vò trang vµ c«ng t¸c hËu ph−¬ng qu©n ®éi;
cßn ®Ó x¶y ra nhiÒu hiÖn t−îng tiªu cùc trong lùc l−îng vò
trang; viÖc x©y dùng lùc l−îng d©n qu©n vµ tù vÖ ch−a ®−îc
tiÕn hµnh ®óng møc... VÒ c¸c vÊn ®Ò kh¸c cña c«ng t¸c quèc
phßng, an ninh nh− nhËn ®Þnh t×nh h×nh, ®¸nh gi¸ ©m m−u
®Þch, t− t−ëng chØ ®¹o ®¸nh ®Þch trong c¸c t×nh huèng, x©y
dùng lùc l−îng, phèi hîp c«ng t¸c quèc phßng víi c«ng t¸c an
ninh, kÕt hîp kinh tÕ víi quèc phßng, quèc phßng víi kinh
tÕ... sau Héi nghÞ Trung −¬ng nµy Bé ChÝnh trÞ sÏ bµn
chuyªn ®Ò vµ sÏ b¸o c¸o víi Trung −¬ng.
- Bá nhËn ®Þnh: "§· c¨n b¶n quÐt s¹ch lùc l−îng Fulro",
thay b»ng nhËn ®Þnh sau ®©y: "Cuéc ®Êu tranh chèng bän
ph¶n ®éng Fulro ®· ®¹t ®−îc nh÷ng thµnh tÝch quan träng".
3. VÒ thùc hiÖn nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi - C¨n cø vµo nh÷ng môc tiªu kinh tÕ - x· héi ®Ò ra ë §¹i
héi V mµ ®¸nh gi¸ cô thÓ, kh¸ch quan nh÷ng mÆt ®· lµm
®−îc, cã tiÕn bé, nh÷ng mÆt ch−a lµm ®−îc, ch−a cã tiÕn bé,
nh÷ng mÆt sót kÐm. Cã chó ý t×nh h×nh thùc tÕ tr−íc vµ sau
KÕt luËn cuéc th¶o luËn cña héi nghÞ... 113 114 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
th¸ng 10 n¨m 1985, nh−ng kh«ng chia lµm hai thêi kú, tr¸nh
g©y sù hiÓu lÇm r»ng t×nh h×nh tr−íc th¸ng 10 lµ tèt ®Ñp c¶
vµ mäi rèi ren chØ lµ hËu qu¶ cña nh÷ng sai lÇm vÒ gi¸ -
l−¬ng - tiÒn.
- VÒ thµnh tùu trong n«ng nghiÖp, kh¼ng ®Þnh s¶n xuÊt
n«ng nghiÖp, nhÊt lµ s¶n xuÊt l−¬ng thùc, ®· cã b−íc ph¸t
triÓn quan träng, nh−ng kh«ng nãi thµnh tùu vÒ n«ng nghiÖp
lµ næi bËt.
- Thay nhËn ®Þnh: "c¸c giai cÊp bãc lét vÒ c¬ b¶n ®· bÞ xo¸
bá" b»ng ®o¹n sau ®©y: "C¸c giai cÊp bãc lét nh− ®Þa chñ, t−
s¶n m¹i b¶n, t− s¶n lín trong c«ng, th−¬ng nghiÖp ®· bÞ xo¸
bá, song hiÖn nay ngoµi mét sè Ýt tù s¶n xuÊt c«ng nghiÖp
®−îc Nhµ n−íc ta cho phÐp ho¹t ®éng, lùc l−îng t− s¶n
th−¬ng nghiÖp vÉn ho¹t ®éng d−íi nhiÒu h×nh thøc, nh÷ng
h×nh thøc bãc lét kiÓu phó n«ng ë n«ng th«n vµ mét sè h×nh
thøc bãc lét kh¸c vÉn tån t¹i".
- Kh¼ng ®Þnh viÖc ®−a ®¹i bé phËn n«ng d©n Nam Bé vµo
con ®−êng lµm ¨n tËp thÓ, chñ yÕu trong c¸c tËp ®oµn s¶n
xuÊt (tuy chÊt l−îng tËp ®oµn s¶n xuÊt cßn thÊp) lµ mét
th¾ng lîi lín cña c«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ x©y
dùng chñ nghÜa x· héi trong 5 n¨m qua. ë T©y Nguyªn, ®ång
bµo c¸c d©n téc ®· cã nh÷ng tiÕn bé b−íc ®Çu trªn con ®−êng
®i vµo lµm ¨n tËp thÓ, x©y dùng cuéc sèng míi vµ ®êi sèng cã
®−îc c¶i thiÖn.
- Kh¼ng ®Þnh viÖc thùc hiÖn kho¸n s¶n phÈm ®Õn nhãm
vµ ng−êi lao ®éng trong n«ng nghiÖp lµ mét nguyªn nh©n
quan träng gãp phÇn thóc ®Èy s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ph¸t
triÓn, thóc ®Èy c«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, tiÕp tôc
x©y dùng quan hÖ s¶n xuÊt míi trong n«ng nghiÖp. Song cÇn
nhËn ®Þnh lµ võa qua cã nh÷ng n¬i ch−a quan t©m chØ ®¹o
kh¾c phôc t×nh tr¹ng kho¸n tr¾ng, tiÕp tôc hoµn thiÖn chÕ ®é
kho¸n, tiÕp tôc cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa
trong n«ng nghiÖp, t¨ng c−êng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cho
hîp t¸c x· n«ng nghiÖp.
- CÇn nhÊn m¹nh lµ c«ng t¸c c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa
trong th−¬ng nghiÖp ®¹t kÕt qu¶ thÊp; ch−a ®i s©u tæng kÕt
t×m ra nh÷ng h×nh thøc phï hîp, ch−a kÕt hîp chÆt chÏ c¸c
biÖn ph¸p kinh tÕ, gi¸o dôc, hµnh chÝnh; nhiÒu n¬i ®· ®Ó cho
t− th−¬ng ph¸t triÓn qu¸ nhiÒu.
- KiÓm ®iÓm kü h¬n c¸c mÆt c«ng t¸c v¨n ho¸, x· héi;
ph©n tÝch ®Çy ®ñ h¬n t×nh h×nh x· héi, t×nh h×nh t− t−ëng,
t©m lý c¸c tÇng líp nh©n d©n, nh×n nhËn ®óng møc nh÷ng
mÆt yÕu kÐm vµ sa sót trong lÜnh vùc nµy. Nãi râ nh÷ng sai
lÇm, khuyÕt ®iÓm cña chóng ta ®· ¶nh h−ëng nghiªm träng
lßng tin cña quÇn chóng ®èi víi §¶ng vµ Nhµ n−íc.
4. VÒ ®¸nh gi¸ tæng qu¸t t×nh h×nh Sau khi ®¸nh gi¸ cô thÓ tõng mÆt, cÇn cã sù ®¸nh gi¸
tæng qu¸t ®Ó thèng nhÊt nhËn ®Þnh chung, gãp phÇn thèng
nhÊt t− t−ëng trong toµn §¶ng, toµn d©n.
§¸nh gi¸ vÒ thùc hiÖn nhiÖm vô quèc phßng, an ninh vµ
lµm nghÜa vô quèc tÕ, Trung −¬ng nhÊt trÝ r»ng th¾ng lîi ®·
giµnh ®−îc lµ to lín, cã ý nghÜa chiÕn l−îc; vÒ thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi, trong 5 n¨m qua chóng ta ®· ®¹t
®−îc mét sè thµnh tùu quan träng: vÒ s¶n xuÊt, tuy ch−a ®¹t
mét sè môc tiªu vµ chØ tiªu ®· ®Ò ra, nh−ng ®· cã b−íc ph¸t
triÓn râ rÖt c¶ trong n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp; ®· x©y
dùng thªm ®−îc mét sè c¬ së vËt chÊt - kü thuËt quan träng
cña nÒn kinh tÕ quèc d©n; ®· ®−a n«ng d©n Nam Bé vµo con
KÕt luËn cuéc th¶o luËn cña héi nghÞ... 115 116 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
®−êng lµm ¨n tËp thÓ; ®êi sèng cña phÇn lín n«ng d©n cã
®−îc c¶i thiÖn, v.v..
Trªn c¬ së ®¸nh gi¸ t×nh h×nh c¸c mÆt ë phÇn trªn, söa
l¹i ®o¹n ®¸nh gi¸ tæng qu¸t t×nh h×nh chung nh− sau:
"N¨m n¨m qua, trong hoµn c¶nh cã nhiÒu khã kh¨n, phøc t¹p, ho¹t ®éng cña chóng ta cßn cã nhiÒu sai lÇm,
khuyÕt ®iÓm, nh−ng xÐt mét c¸ch toµn côc, th× nh÷ng th¾ng lîi mµ nh©n d©n ta ®· giµnh ®−îc vÒ b¶o vÖ Tæ quèc vµ x©y dùng chñ nghÜa x· héi, vÒ nhiÖm vô d©n téc vµ nghÜa vô quèc tÕ lµ to lín, sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña nh©n d©n ta cã thªm
nh÷ng nh©n tè ®Ó tiÕp tôc tiÕn lªn. MÆt kh¸c, t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi vÉn ch−a æn ®Þnh vµ ®ang ®øng tr−íc nh÷ng khã kh¨n gay g¾t".
5. VÒ nguyªn nh©n th¾ng lîi, nãi thªm vai trß qu¶n lý cña
Nhµ n−íc.
6. VÒ ph©n tÝch khuyÕt ®iÓm vµ nguyªn nh©n - NhÊn m¹nh khuyÕt ®iÓm chung cña §¶ng vµ Nhµ n−íc
trong l·nh ®¹o sù nghiÖp c¸ch m¹ng 5 n¨m qua lµ ch−a qu¸n
triÖt vµ cô thÓ ho¸ tèt ®−êng lèi chung vµ ®−êng lèi kinh tÕ
®· ®−îc ®Ò ra trong c¸c nghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø IV vµ lÇn
thø V.
- KhuyÕt ®iÓm lín trong sù l·nh ®¹o kinh tÕ - x· héi võa
qua lµ kh«ng cô thÓ ho¸ ®−îc ®−êng lèi cña §¶ng, NghÞ quyÕt
cña §¹i héi V thµnh chiÕn l−îc kinh tÕ - x· héi, kÕ ho¹ch 5
n¨m 1981 - 1985. Vµ trªn c¬ së ®ã x©y dùng tèt kÕ ho¹ch
h»ng n¨m. Sau §¹i héi VI, chóng ta ph¶i sím b¾t tay vµo
viÖc nghiªn cøu chiÕn l−îc kinh tÕ - x· héi. Kh«ng nªn cÇu
toµn, võa lµm võa rót kinh nghiÖm, tõng b−íc n©ng cao vµ
hoµn chØnh.
- Kh¼ng ®Þnh võa qua ta cã khuyÕt ®iÓm lín vÒ bè trÝ
®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n; ch−a thùc hiÖn ®óng chñ tr−¬ng coi
n«ng nghiÖp lµ mÆt trËn hµng ®Çu, coi nhÑ ph¸t triÓn s¶n
xuÊt hµng tiªu dïng, ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nÆng ch−a
phôc vô cã hiÖu qu¶ yªu cÇu ph¸t triÓn cña n«ng nghiÖp vµ
c«ng nghiÖp nhÑ.
- CÇn nãi râ thªm khuyÕt ®iÓm lín lµ ch−a n¾m v÷ng
chuyªn chÝnh v« s¶n, cßn bu«ng láng cuéc ®Êu tranh gi÷a hai con ®−êng. NhÊn m¹nh h¬n n÷a nh÷ng khuyÕt ®iÓm vÒ mÆt
c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, x©y dùng quan hÖ s¶n xuÊt míi,
chËm cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa.
- Söa l¹i nhËn ®Þnh: "N¨m n¨m qua, sai lÇm trong lÜnh
vùc l−u th«ng ph©n phèi lµ sai lÇm nÆng nhÊt trong l·nh ®¹o vµ qu¶n lý kinh tÕ" b»ng nhËn ®Þnh sau ®©y: "N¨m n¨m qua,
sai lÇm trong lÜnh vùc l−u th«ng ph©n phèi lµ sai lÇm rÊt nghiªm träng trong l·nh ®¹o vµ qu¶n lý kinh tÕ".
- NhËn ®Þnh r»ng: "Nh÷ng khuyÕt ®iÓm trong l·nh ®¹o
chÝnh trÞ vÒ ®¸nh gi¸ t×nh h×nh, lùa chän môc tiªu, c¬ cÊu
kinh tÕ, c¬ chÕ qu¶n lý, l−u th«ng ph©n phèi, ®Êu tranh gi÷a
hai con ®−êng... cã quan hÖ mËt thiÕt víi nh÷ng khuyÕt ®iÓm trong c¸c ho¹t ®éng t− t−ëng vµ tæ chøc cña §¶ng".
VÒ t− t−ëng, nhÊn m¹nh c¸c vÊn ®Ò: ®· kh«ng tõ nh÷ng
thµnh qu¶ vÒ lý luËn ®· ®¹t ®−îc thÓ hiÖn ë ®−êng lèi chung,
®−êng lèi kinh tÕ ®Ó ®Èy m¹nh viÖc nghiªn cøu, tæng kÕt thùc
tiÔn vµ nh÷ng vÊn ®Ò míi trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cô thÓ
cña c¸ch m¹ng, cã nh÷ng nhËn thøc ch−a ®óng vÒ nhiÒu vÊn
®Ò cô thÓ trong sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi ë n−íc
ta; ®Ó kÐo dµi t×nh tr¹ng kh«ng nhÊt trÝ ë c¸c cÊp, c¸c ngµnh
vÒ nhiÒu vÊn ®Ò quan ®iÓm, chñ tr−¬ng; l¬i láng trong viÖc
KÕt luËn cuéc th¶o luËn cña héi nghÞ... 117 118 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
®Êu tranh chèng nh÷ng quan ®iÓm sai tr¸i víi ®−êng lèi,
chÝnh s¸ch cña §¶ng.
VÒ tæ chøc, nhÊn m¹nh thªm nh÷ng khuyÕt ®iÓm vÒ vi
ph¹m nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ; t¸c phong quan liªu xa
quÇn chóng, xa thùc tÕ; nh÷ng thiÕu sãt trong viÖc bè trÝ c¸n
bé vµo c¬ quan l·nh ®¹o c¸c cÊp; nh÷ng khuyÕt ®iÓm vÒ tæ
chøc, ®iÒu hµnh.
VÒ nhiÖm vô chung 1. ViÕt râ h¬n vÒ t×nh h×nh quèc tÕ vµ ph©n tÝch bèi c¶nh
quèc tÕ cña c¸ch m¹ng n−íc ta trong nh÷ng n¨m s¾p tíi;
kh¼ng ®Þnh b¶n chÊt kÎ thï..., ®¸nh gi¸ s©u s¾c ©m m−u, thñ
®o¹n cña chóng; ph©n tÝch ®Çy ®ñ h¬n t×nh thÕ ®Êt n−íc,
kh¼ng ®Þnh hai nhiÖm vô chiÕn l−îc (nh−ng kh«ng gép c¶
phÇn chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i vµo ®©y nh− ®· nãi ë phÇn bè côc
chung cña b¸o c¸o) vµ lµm râ sù g¾n bã chÆt chÏ gi÷a hai
nhiÖm vô.
2. NhiÖm vô x©y dùng chñ nghÜa x· héi - Kh«ng nãi vÒ nh÷ng môc tiªu khi kÕt thóc thêi kú
qu¸ ®é.
- Sau khi nªu khã kh¨n, thuËn lîi, sÏ nh¾c l¹i néi dung
chñ yÕu cña ®−êng lèi chung vµ ®−êng lèi kinh tÕ cña thêi kú
qu¸ ®é do §¹i héi IV ®Ò ra. Nh¾c l¹i vµ lµm râ thªm néi
dung, nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi trong chÆng
®−êng ®Çu tiªn ®· nãi trong NghÞ quyÕt §¹i héi V (tøc lµ ®−a
®o¹n ®Çu phÇn II lªn ®iÓm 2 nµy).
- VÒ néi dung môc tiªu æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi,
cÇn nãi râ thªm hai yªu cÇu: æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt;
kh«i phôc vµ x©y dùng quan hÖ x· héi lµnh m¹nh, kh¾c phôc
c¸c hiÖn t−îng tiªu cùc.
- Bá ®o¹n nãi vÒ t− t−ëng chØ ®¹o ë trang 2b cña dù th¶o
B¸o c¸o.
3. NhiÖm vô b¶o vÖ Tæ quèc SÏ viÕt l¹i theo trËt tù sau:
VÒ b¶o vÖ Tæ quèc, cñng cè quèc phßng: (dùa theo NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ vÒ quèc phßng).
- Ph¸t huy søc m¹nh cña c¶ n−íc, phèi hîp víi c¸ch
m¹ng Campuchia vµ Lµo, giµnh th¾ng lîi to lín cho sù
nghiÖp b¶o vÖ Tæ quèc.
- X©y dùng nÒn quèc phßng toµn d©n, x©y dùng thÕ trËn
chiÕn tranh nh©n d©n, chuÈn bÞ ®Êt n−íc vÒ mäi mÆt; x©y
dùng hËu ph−¬ng chiÕn l−îc (trong ®ã cã viÖc x©y dùng c¬ së
cho nÒn c«ng nghiÖp quèc phßng nh− lµ mét bé phËn cña nÒn
c«ng nghiÖp chung cña c¶ n−íc).
- X©y dùng c¸c lùc l−îng vò trang, x©y dùng qu©n ®éi
nh©n d©n chÝnh quy ngµy cµng hiÖn ®¹i. Nªu bËt c¸c vÊn ®Ò:
kh«ng ngõng n©ng cao chÊt l−îng tæng hîp, søc m¹nh chiÕn
®Êu; t¨ng c−êng c«ng t¸c chÝnh trÞ, t− t−ëng, ®Ò cao kû luËt.
- Tõng b−íc b¶o ®¶m vµ c¶i thiÖn ®êi sèng cña c¸c lùc
l−îng vò trang, thùc hiÖn ®Çy ®ñ h¬n c¸c chÝnh s¸ch hËu
ph−¬ng qu©n ®éi.
- T¨ng c−êng c«ng t¸c b¶o ®¶m kü thuËt, trang bÞ.
- Thùc hµnh tiÕt kiÖm nghiªm ngÆt.
- Huy ®éng mét phÇn lùc l−îng qu©n ®éi gãp phÇn ph¸t
triÓn kinh tÕ.
VÒ b¶o vÖ an ninh, gi÷ g×n trËt tù an toµn x· héi:
ViÕt theo néi dung vµ trËt tù cña dù th¶o.
4. NhÊn m¹nh nhiÖm vô quèc tÕ ®èi víi c¸ch m¹ng hai
n−íc Lµo, Campuchia, x©y dùng liªn minh chÆt chÏ gi÷a ba
KÕt luËn cuéc th¶o luËn cña héi nghÞ... 119 120 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
n−íc §«ng D−¬ng, vµ liªn minh chiÕn l−îc víi Liªn X« ®Ó ®èi
phã víi chiÕn l−îc ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng cña Mü vµ bän
ph¶n ®éng quèc tÕ. VÒ thùc chÊt, ®©y lµ mét nhiÖm vô chiÕn
l−îc cã ý nghÜa sèng cßn ®èi víi c¸ch m¹ng n−íc ta. Nh−ng ®Ó
tr¸nh kÎ ®Þch xuyªn t¹c, ph¶n tuyªn truyÒn, kh«ng nªu trong
B¸o c¸o chÝnh trÞ thµnh nhiÖm vô chiÕn l−îc thø ba, mµ
tr×nh bµy g¾n víi hai nhiÖm vô chiÕn l−îc: x©y dùng vµ b¶o
vÖ Tæ quèc... Song, cÇn lµm râ néi dung phong phó cña nhiÖm
vô nµy vµ sù cÇn thiÕt ph¶i gi¸o dôc s©u réng trong nh©n
d©n ta tinh thÇn quèc tÕ x· héi chñ nghÜa.
PhÇn thø hai: Ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi trong nh÷ng n¨m 1986 - 1990
Do ®· chuyÓn ®o¹n nãi vÒ néi dung vµ nh÷ng môc tiªu
cña chÆng ®−êng ®Çu tiªn trong thêi kú qu¸ ®é lªn phÇn thø
nhÊt cña B¸o c¸o, phÇn nµy sÏ tËp trung chñ yÕu nãi vÒ
ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi trong kÕ ho¹ch 5
n¨m 1986 - 1990.
KÕ ho¹ch 5 n¨m 1986 - 1990 ph¶i nh»m thùc hiÖn môc
tiªu tæng qu¸t: vÒ c¬ b¶n æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, mµ quan träng nhÊt lµ æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, æn
®Þnh thÞ tr−êng, gi¸ c¶, tµi chÝnh vµ tiÒn tÖ, æn ®Þnh vµ c¶i
thiÖn mét b−íc ®êi sèng nh©n d©n lao ®éng, kh¾c phôc c¸c
hiÖn t−îng tiªu cùc, kh«i phôc vµ x©y dùng quan hÖ x· héi
lµnh m¹nh; t¹o thªm ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó ®Èy m¹nh c«ng
nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa trong nh÷ng n¨m sau.
Héi nghÞ Trung −¬ng t¸n thµnh néi dung c¬ b¶n nh÷ng
chñ tr−¬ng vµ chÝnh s¸ch lín cña §¶ng vÒ kinh tÕ - x· héi
trong nh÷ng n¨m tr−íc m¾t nh− ®· nªu trong dù th¶o. §ång
thêi nhÊn m¹nh mét sè ®iÓm sau ®©y:
1. VÒ c¬ cÊu kinh tÕ Trong viÖc x©y dùng c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp, cÇn nªu
bËt h¬n mÆt trËn n«ng nghiÖp lµ hµng ®Çu. MÆt trËn n«ng nghiÖp bao gåm c¶ n«ng, l©m, ng− nghiÖp vµ c«ng nghiÖp chÕ biÕn. Ph¶i ®Çu t− ®óng møc cho mÆt trËn n«ng nghiÖp, bao gåm c¶ ®Çu t− trùc tiÕp vµ ®Çu t− gi¸n tiÕp (cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn vµ cho phÇn c«ng nghiÖp nÆng trùc tiÕp phôc vô n«ng nghiÖp), ®Çu t− cña trung −¬ng vµ ®Çu t− cña ®Þa ph−¬ng, ®Çu t− c¶ vÒ vËt t−, tiÒn vèn, vÒ sù chØ ®¹o, vÒ c¸n bé, v.v.. Ph¶i tËp trung søc cho ch−¬ng tr×nh l−¬ng thùc, thùc phÈm vµ n«ng s¶n xuÊt khÈu.
Héi nghÞ Trung −¬ng cho r»ng cho ®Õn nay, nh÷ng ®iÒu kiÖn b¶o ®¶m thùc hiÖn c¸c môc tiªu kinh tÕ, x· héi ch−a ®−îc tr×nh bµy râ, c¸c c©n ®èi trong dù kiÕn kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986 - 1990 ch−a thÓ hiÖn râ quyÕt t©m tËp trung cho n«ng nghiÖp lµ mÆt trËn hµng ®Çu. CÇn so¸t xÐt l¹i c¸c chØ tiªu chñ yÕu, nªu râ nh÷ng ®iÒu kiÖn b¶o ®¶m thùc hiÖn c¸c chØ tiªu Êy, thÝ dô chØ tiªu: 24 - 26 triÖu tÊn l−¬ng thùc n¨m 1990, v.v..
Sau Héi nghÞ nµy, Héi ®ång Bé tr−ëng vµ Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc cÇn tiÕp tôc x©y dùng vµ xem xÐt c¸c c©n ®èi kÕ ho¹ch, nhÊt lµ viÖc bè trÝ ®Çu t− cho n«ng nghiÖp còng nh− cho c¸c ngµnh kinh tÕ - x· héi kh¸c. Héi nghÞ Trung −¬ng quyÕt ®Þnh lËp ra mét tiÓu ban cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®Ó thÈm tra c¸c dù ¸n ®Çu t− vµ c¸c chØ tiªu chñ yÕu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986 - 1990 tr−íc khi tr×nh Héi nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng lÇn thø 11.
2. VÒ c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, cñng cè vµ hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt míi
Héi nghÞ t¸n thµnh vÒ c¬ b¶n ph−¬ng h−íng, h×nh thøc
KÕt luËn cuéc th¶o luËn cña héi nghÞ... 121 122 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
vµ ph−¬ng ph¸p c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, cñng cè vµ hoµn
thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt míi nh− ®· nªu trong dù th¶o B¸o
c¸o. NhÊn m¹nh mÊy ®iÓm sau ®©y:
§Õn n¨m 1990, ph¶i c¬ b¶n hoµn thµnh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa trong n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp, th−¬ng nghiÖp, giµnh th¾ng lîi quyÕt ®Þnh cho chñ nghÜa x· héi trong cuéc ®Êu
tranh gi÷a hai con ®−êng x· héi chñ nghÜa vµ t− b¶n chñ
nghÜa. T¨ng c−êng râ rÖt trËn ®Þa cña chñ nghÜa x· héi, ®Æc
biÖt quan t©m ®Õn lÜnh vùc th−¬ng nghiÖp, lµm cho kinh tÕ
x· héi chñ nghÜa (quèc doanh vµ tËp thÓ) chiÕm vÞ trÝ chñ
®¹o, chi phèi trong nÒn kinh tÕ quèc d©n.
ViÖc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ x©y dùng quan hÖ s¶n
xuÊt míi ph¶i g¾n víi s¾p xÕp vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ l−u
th«ng; ®−a quan hÖ s¶n xuÊt míi ®i tõ thÊp lªn cao qua
nh÷ng nÊc thÝch hîp, c¶ vÒ chÕ ®é së h÷u, chÕ ®é ph©n phèi
vµ chÕ ®é qu¶n lý, phï hîp víi nh÷ng ®iÒu kiÖn thùc tÕ trong
tõng thêi gian, ë tõng n¬i, trong tõng lÜnh vùc, lµm cho quan
hÖ s¶n xuÊt míi thËt sù më ®−êng, thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t
triÓn, gãp phÇn æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n, x©y
dùng con ng−êi míi x· héi chñ nghÜa.
§èi víi thµnh phÇn kinh tÕ c¸ thÓ cßn tån t¹i, Nhµ n−íc
cÇn cã nh÷ng chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p qu¶n lý vµ sö dông hä
mét c¸ch ®óng ®¾n nh»m gãp phÇn æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn s¶n
xuÊt, æn ®Þnh l−u th«ng, ph©n phèi, phôc vô tèt ®êi sèng
nh©n d©n. Xo¸ bá t− s¶n th−¬ng nghiÖp. Cho tån t¹i vµ sö
dông mét bé phËn t− s¶n nhá trong s¶n xuÊt ë Nam Bé, chñ
yÕu ë thµnh phè Hå ChÝ Minh, nh−ng ph¶i ®Æt hä d−íi sù
kiÓm kª vµ kiÓm so¸t chÆt chÏ cña Nhµ n−íc, ®Ó h¹n chÕ ®Õn
møc thÊp nhÊt t¸c dông tiªu cùc cña hä.
3. VÒ c¬ chÕ qu¶n lý Héi nghÞ kh¼ng ®Þnh nh÷ng môc tiªu, nguyªn t¾c vµ néi
dung ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý nªu trong b¶n dù th¶o lµ ®óng
®¾n vµ cÇn thiÕt.
NhÊn m¹nh tiÕp tôc chèng tËp trung quan liªu, bao cÊp,
chuyÓn sang c¬ chÕ qu¶n lý lÊy kÕ ho¹ch lµm trung t©m, thùc
hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa theo
®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ.
Trong t×nh h×nh hiÖn nay, cÇn coi träng kh¾c phôc c¶ hai
mÆt: tËp trung quan liªu gß bã vµ ph©n t¸n, tù do tuú tiÖn.
CÇn dùa trªn c¬ së c¸c ®Ò ¸n do Bé ChÝnh trÞ chØ ®¹o x©y
dùng vÒ c¬ chÕ qu¶n lý míi ®Ó bæ sung vµo dù th¶o B¸o c¸o
chÝnh trÞ.
4. VÒ khoa häc, kü thuËt, gi¸o dôc, v¨n ho¸, v¨n häc
nghÖ thuËt Ph¶i thËt sù coi träng, ®Æt c¸c vÊn ®Ò nµy g¾n chÆt víi
c¸c nhiÖm vô kinh tÕ, xem ®©y lµ mét néi dung rÊt quan
träng cña chiÕn l−îc kinh tÕ - x· héi vµ kÕ ho¹ch nhµ n−íc.
Ph¶i ®Çu t− thÝch ®¸ng cho c¸c lÜnh vùc nµy.
VÒ chÝnh s¸ch x· héi: ViÕt thµnh mét môc riªng, cã néi dung ®Çy ®ñ trong
phÇn kinh tÕ - x· héi, trong ®ã nªu bËt vÊn ®Ò gi¶i quyÕt viÖc
lµm cña ng−êi lao ®éng, thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi.
ViÕt vÊn ®Ò kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn d©n sè ®óng víi tÇm
quan träng to lín cña nã, g¾n liÒn víi c¸c nhiÖm vô kinh tÕ -
x· héi.
5. VÒ kinh tÕ ®èi ngo¹i Héi nghÞ Trung −¬ng kh¼ng ®Þnh vµ nhÊn m¹nh hai
®iÓm quan träng sau ®©y:
KÕt luËn cuéc th¶o luËn cña héi nghÞ... 123 124 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
- Trong quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i, ph¶i døt kho¸t dùa
h¼n vµo Liªn X«, kh«ng ngõng më réng quan hÖ kinh tÕ,
khoa häc kü thuËt víi Lµo, Campuchia vµ c¸c n−íc x· héi
chñ nghÜa. ViÖc tranh thñ më réng quan hÖ víi c¸c n−íc kh¸c
kh«ng ®−îc g©y trë ng¹i cho viÖc thùc hiÖn ph−¬ng ch©m
chiÕn l−îc ®ã.
- Thùc hiÖn chñ tr−¬ng Nhµ n−íc ®éc quyÒn ngo¹i
th−¬ng, trung −¬ng thèng nhÊt qu¶n lý ngo¹i tÖ.
6. VÒ kÕ ho¹ch 5 n¨m
- Héi ®ång Bé tr−ëng chØ ®¹o khÈn tr−¬ng viÖc x©y dùng
kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986 - 1990 ®Ó tr×nh ra Héi nghÞ lÇn thø 11
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng th¶o luËn vµ th«ng qua. Ban
ChÊp hµnh Trung −¬ng gi÷ nguyªn quyÕt ®Þnh cña Héi nghÞ
lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (th¸ng 12-1985):
§¹i héi VI sÏ th¶o luËn vµ th«ng qua B¸o c¸o chÝnh trÞ, trong
®ã cã phÇn vÒ kÕ ho¹ch nhµ n−íc 5 n¨m 1986 - 1990.
PhÇn thø ba: Ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, t¨ng c−êng vai trß qu¶n lý cña Nhµ n−íc
- VÊn ®Ò t¨ng c−êng vai trß qu¶n lý cña Nhµ n−íc, gi÷
néi dung nh− ®· viÕt trong dù th¶o. Nãi râ thªm vÒ viÖc ph¸t
huy vai trß vµ tr¸ch nhiÖm cña Quèc héi, Héi ®ång Nhµ n−íc,
Héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp.
- VÊn ®Ò ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n
lao ®éng sÏ ®Ò cËp ®Çy ®ñ h¬n c¸c vÊn ®Ò ph¸t ®éng phong
trµo c¸ch m¹ng cña quÇn chóng, nhiÖm vô x©y dùng con
ng−êi míi, ph¸t huy vai trß cña mÆt trËn vµ c¸c ®oµn thÓ
quÇn chóng; chÝnh s¸ch d©n téc, t«n gi¸o, ViÖt kiÒu...
PhÇn thø t−: ChÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña §¶ng vµ Nhµ n−íc
- ViÕt l¹i nh÷ng nhËn ®Þnh lín vÒ t×nh h×nh thÕ giíi ë
phÇn nµy cho khíp víi ®o¹n ph©n tÝch bèi c¶nh quèc tÕ cña
c¸ch m¹ng n−íc ta. Chó ý ph©n tÝch kü t×nh h×nh khu vùc
§«ng Nam ¸, Th¸i B×nh D−¬ng (dùa theo nghÞ quyÕt cña Bé
ChÝnh trÞ vÒ vÊn ®Ò nµy).
- Thªm mét ®o¹n nãi vÒ th¸i ®é cña chóng ta ®èi víi
nh÷ng vÊn ®Ò quèc tÕ míi ë c¸c khu vùc kh¸c nhau (vµo thêi
®iÓm cuèi n¨m 1986).
- Thªm mét ®o¹n vÒ th¸i ®é cña ta ®èi víi Mü.
PhÇn thø n¨m: N©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn
®Êu cña §¶ng
Trong phÇn nµy, nhÊn m¹nh thªm mét sè vÊn ®Ò sau ®©y:
- Trong nh÷ng n¨m tíi ph¶i ®Æc biÖt coi träng c«ng t¸c
x©y dùng §¶ng c¶ vÒ chÝnh trÞ, lý luËn, t− t−ëng vµ tæ chøc,
xem ®©y lµ mét trong nh÷ng nhiÖm vô hµng ®Çu cña tæ chøc
®¶ng ë tÊt c¶ c¸c cÊp, cña mäi c¸n bé, ®¶ng viªn, nhÊt lµ c¸n
bé l·nh ®¹o.
NhÊn m¹nh viÖc thùc hiÖn ®óng nguyªn t¾c sinh ho¹t
®¶ng, nhÊt lµ nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, tËp thÓ l·nh
®¹o, kh¾c phôc nh÷ng sù vi ph¹m nguyªn t¾c sinh ho¹t ®¶ng
tõ trªn xuèng d−íi.
- Ph¶i lµm thËt tèt viÖc ®µo t¹o, båi d−ìng, lùa chän vµ bè
trÝ c¸n bé l·nh ®¹o cèt c¸n ë c¸c cÊp, c¸c ngµnh, c¸c c¬ së
quan träng, b¶o ®¶m thùc hiÖn th¾ng lîi nh÷ng nhiÖm vô
chÝnh trÞ do §¹i héi lÇn thø VI ®Ò ra.
Kiªn quyÕt kh¾c phôc nh÷ng hiÖn t−îng tiªu cùc trong
§¶ng. ViÖc kÕt n¹p ®¶ng viªn ph¶i ®Æc biÖt chó ý chÊt l−îng,
tr¸nh ®Ó nh÷ng phÇn tö c¬ héi chui vµo §¶ng vµ leo lªn c¸c
c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng.
KÕt luËn cuéc th¶o luËn cña héi nghÞ... 125 126
CÇn dùa vµo néi dung b¶n tù phª b×nh cña Bé ChÝnh trÞ
®Ó viÕt phÇn §¶ng cho s©u s¾c h¬n.
Héi nghÞ t¸n thµnh ý kiÕn cña nhiÒu ®ång chÝ Trung
−¬ng lµ B¸o c¸o chÝnh trÞ cÇn viÕt mét c¸ch gi¶n dÞ ®Ó quÇn
chóng dÔ hiÓu, nªn tr×nh bµy c¸c chñ tr−¬ng mét c¸ch thiÕt
thùc, râ rµng, døt kho¸t, tr¸nh lËp luËn dµi dßng hoÆc viÕt
dung hoµ c¸c ý kiÕn ®Ó mäi ng−êi cã thÓ hiÓu theo nh÷ng
c¸ch kh¸c nhau.
Héi nghÞ Trung −¬ng uû nhiÖm cho Bé ChÝnh trÞ c¨n cø
vµo b¶n kÕt luËn nµy ®· ®−îc Héi nghÞ Trung −¬ng th«ng
qua ®Ó bæ sung, söa ch÷a b¶n dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ cña
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng råi ®−a xuèng c¸c cÊp ®¶ng bé
trong toµn §¶ng th¶o luËn, gãp thªm ý kiÕn.
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
Lêi bÕ m¹c héi nghÞ lÇn thø m−êi ban chÊp hµnh
trung −¬ng (khãa V)
Do ®ång chÝ Tr−êng Chinh tr×nh bµy
Ngµy 5 th¸ng 6 n¨m 1986
Th−a §oµn Chñ tÞch, Th−a c¸c ®ång chÝ Trung −¬ng,
Sau 18 ngµy lµm viÖc khÈn tr−¬ng (tõ 19-5 ®Õn 5-6-1986), Héi nghÞ lÇn thø m−êi Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (kho¸ V) ®· kÕt thóc th¾ng lîi. Th¾ng lîi ®ã thÓ hiÖn trªn nh÷ng mÆt quan träng sau ®©y:
Mét lµ, Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®· tËp trung trÝ tuÖ
th¶o luËn dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ tr×nh §¹i héi §¶ng toµn
quèc lÇn thø VI, bæ sung rÊt nhiÒu ý kiÕn x¸c ®¸ng, lµm s¸ng
tá nhiÒu vÊn ®Ò quan träng trong viÖc ®¸nh gi¸ tæng qu¸t
t×nh h×nh mäi mÆt 5 n¨m qua; kh¼ng ®Þnh nh÷ng thµnh tùu
to lín, ®ång thêi ph©n tÝch s©u s¾c nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai
lÇm trong l·nh ®¹o, chØ ®¹o; lµm râ nguyªn nh©n vµ ®Ò ra
ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô c¸ch m¹ng n−íc ta trong nh÷ng
n¨m tíi. Trªn c¬ së th¶o luËn ®i tíi nhÊt trÝ vÒ ®−êng lèi vµ
quan ®iÓm, Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®· kÞp thêi chuÈn bÞ
Lêi bÕ m¹c héi nghÞ lÇn thø m−êi... 127 128 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
mét b−íc dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ ®Ó triÓn khai tiÕn hµnh
®¹i héi ®¶ng bé c¸c cÊp theo ®óng ch−¬ng tr×nh ®· ®Þnh. Sau
®ît th¶o luËn, tham gia ý kiÕn réng r·i cña toµn §¶ng, toµn
d©n, trong kú häp sau, Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng sÏ tiÕp
tôc th¶o luËn ®Ó söa ch÷a vµ hoµn chØnh B¸o c¸o chÝnh trÞ
tr×nh §¹i héi.
Hai lµ, víi th¸i ®é th¼ng th¾n, ch©n thµnh, tÊt c¶ v× sù nghiÖp chung cña c¸ch m¹ng vµ cña §¶ng, c¸c ®ång chÝ trong
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®· tÝch cùc ®ãng gãp nhiÒu ý
kiÕn vµo b¶n tù phª b×nh cña Bé ChÝnh trÞ, cña Ban BÝ th−
vµ cña Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng; nªu râ −u ®iÓm, ph©n
tÝch s©u s¾c nh÷ng khuyÕt ®iÓm cña Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ
th− vµ Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng vÒ c«ng t¸c l·nh ®¹o,
chØ ®¹o, ®iÒu hµnh.
Tù phª b×nh vµ phª b×nh lµ quy luËt ph¸t triÓn cña §¶ng,
song l©u nay chóng ta lµm ch−a nghiªm tóc vµ th−êng
xuyªn; lÇn nµy míi cã ®ît tù phª b×nh vµ phª b×nh réng lín
vµ s©u s¾c. §©y lµ viÖc lµm quan träng nh»m gi÷ v÷ng
nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong sinh ho¹t ®¶ng, duy tr×
phong c¸ch lµm viÖc thËt sù khoa häc cña §¶ng theo t¸c
phong cña B¸c Hå. Chóng ta tin t−ëng ch¾c ch¾n r»ng, lµm
tèt ®ît tù phª b×nh vµ phª b×nh trong toµn §¶ng, tõ trung
−¬ng ®Õn c¸c cÊp, tõ Bé ChÝnh trÞ ®Õn c¸c c¬ së §¶ng, sÏ t¹o
ra bÇu kh«ng khÝ phÊn khëi trong c¶ n−íc. ViÖc ph©n tÝch
®Çy ®ñ vµ s©u s¾c khuyÕt ®iÓm cña c¸c cÊp uû ®¶ng, cña c¸n
bé, ®¶ng viªn, ®Ò ra ph−¬ng h−íng vµ kÕ ho¹ch tÝch cùc söa
ch÷a, cã th¸i ®é râ rµng vµ cã kû luËt nghiªm minh ®èi víi
nh÷ng ®¬n vÞ vµ c¸ nh©n ph¹m sai lÇm kh«ng hÒ lµm gi¶m
mµ cµng t¨ng thªm uy tÝn cña §¶ng trong quÇn chóng. §Ó
cñng cè lßng tin cña nh©n d©n ®èi víi sù l·nh ®¹o cña §¶ng,
§¶ng ta ph¶i tin ë nh©n d©n, dùa vµo d©n, lu«n lu«n lÊy d©n
lµm gèc. §ã lµ bµi häc lÞch sö v« gi¸ mµ B¸c Hå ®· tõng c¨n
dÆn chóng ta.
Ba lµ, sau khi th¶o luËn, ph©n tÝch nh÷ng khuyÕt ®iÓm,
sai lÇm trong viÖc chØ ®¹o thùc hiÖn NghÞ quyÕt Trung −¬ng
t¸m, mét lÇn n÷a, Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng kh¼ng ®Þnh
tinh thÇn vµ néi dung c¬ b¶n cña NghÞ quyÕt Trung −¬ng
t¸m lµ ®óng ®¾n, cã ý nghÜa c¸ch m¹ng rÊt s©u s¾c. Víi
quyÕt t©m chiÕn l−îc xo¸ bá tËp trung quan liªu, bao cÊp,
chuyÓn sang h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, NghÞ
quyÕt Trung −¬ng t¸m ®¸nh dÊu b−íc tr−ëng thµnh cña §¶ng ta trong c«ng t¸c l·nh ®¹o kinh tÕ. §©y lµ mét b−íc ®æi míi quan träng vÒ nhËn thøc, t− duy cña chóng ta, thÓ hiÖn ë
viÖc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý ®ang vµ sÏ tiÕp tôc diÔn ra trong
ho¹t ®éng kinh tÕ. §Ó thùc hiÖn tèt b−íc ®æi míi ®ã, Héi nghÞ
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng lÇn nµy ®· v¹ch ra ph−¬ng
h−íng phÊn ®Êu cho toµn §¶ng, chØ ra mét sè c«ng viÖc cÊp
b¸ch nh»m thi hµnh ®óng ®¾n tinh thÇn vµ néi dung c¬ b¶n
cña NghÞ quyÕt Trung −¬ng t¸m vµ c¸c nghÞ quyÕt cña Bé
ChÝnh trÞ: NghÞ quyÕt 28, NghÞ quyÕt 31, NghÞ quyÕt 306 (dù
th¶o) vÒ b¶o ®¶m quyÒn tù chñ s¶n xuÊt, kinh doanh cña c¸c
®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së. Trªn c¬ së kÕt luËn vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn
cña Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn nµy, d−íi sù l·nh ®¹o cña Bé
ChÝnh trÞ, sù chØ ®¹o cña Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång
Bé tr−ëng, c¸c cÊp, c¸c ngµnh sÏ tiÕp tôc cô thÓ ho¸ ®Ó thùc
hiÖn tèt c¸c nghÞ quyÕt trªn trong thêi gian tíi.
Trong qu¸ tr×nh cô thÓ ho¸ c¸c nghÞ quyÕt ®ã, chóng ta
lu«n lu«n hoan nghªnh nh÷ng ý kiÕn ®ãng gãp thiÕt thùc
Lêi bÕ m¹c héi nghÞ lÇn thø m−êi... 129 130 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
trong tõng biÖn ph¸p, b−íc ®i, nh»m lµm cho tinh thÇn vµ
néi dung c¬ b¶n cña c¸c nghÞ quyÕt ®ã nhanh chãng th©m
nhËp vµo cuéc sèng.
Chóng ta cÇn hÕt søc chó ý l¾ng nghe tiÕng nãi cña c¬
së, cña c¸n bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng, nh÷ng ng−êi trùc
tiÕp thi hµnh nghÞ quyÕt; kÞp thêi s¬ kÕt, tæng kÕt, ph¸t huy
−u ®iÓm, kh¾c phôc khuyÕt ®iÓm, lµm cho viÖc thùc hiÖn c¸c
nghÞ quyÕt nãi trªn cña §¶ng ngµy cµng tèt h¬n, ®¸p øng
yªu cÇu thiÕt tha vµ nguyÖn väng chÝnh ®¸ng cña nh©n d©n
lao ®éng.
Bèn lµ, Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®· th¶o luËn vÒ mét
sè ®iÓm bæ sung, söa ®æi §iÒu lÖ §¶ng, nh»m gi÷ v÷ng
nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, n©ng cao tÝnh giai cÊp vµ tÝnh
chiÕn ®Êu cña §¶ng, tÝnh tiªn phong, g−¬ng mÉu cña ®¶ng
viªn. Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng còng ®· thùc hiÖn tr¸ch
nhiÖm cña m×nh lµ s¬ bé trao ®æi vÒ nh©n sù Trung −¬ng,
chuÈn bÞ mét b−íc ®Ó tr×nh ra §¹i héi. §©y lµ b−íc ®Çu trong
qu¸ tr×nh ®æi míi tæ chøc vµ c¸n bé, nh»m bè trÝ ®éi ngò c¸n
bé tõ trung −¬ng ®Õn c¸c cÊp cã phÈm chÊt tèt, ®ñ n¨ng lùc
®¶m ®−¬ng nhiÖm vô, gi÷ v÷ng tÝnh liªn tôc vµ tÝnh kÕ thõa,
b¶o ®¶m cho §¶ng ta tiÕp tôc v÷ng b−íc tiÕn lªn, phÊn ®Êu
hoµn thµnh sø mÖnh lÞch sö rÊt vÎ vang nh−ng còng rÊt
nÆng nÒ cña c¸ch m¹ng n−íc ta, thùc hiÖn tèt hai nhiÖm vô
chiÕn l−îc: x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ
v÷ng ch¾c Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa.
Th−a c¸c ®ång chÝ,
Sau Héi nghÞ Trung −¬ng nµy, toµn §¶ng ta chÝnh thøc
b¾t tay vµo c«ng viÖc cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI, b¾t
®Çu tõ ®¹i héi c¸c cÊp. §Ò nghÞ c¸c ®ång chÝ h·y ®em tinh
thÇn th¼ng th¾n vµ ®Çy tr¸ch nhiÖm cña Héi nghÞ Trung
−¬ng lÇn nµy truyÒn ®¹t ®Õn toµn §¶ng, ®Õn toµn thÓ c¸n bé,
®¶ng viªn, b¶o ®¶m cho ®¹i héi §¶ng c¸c cÊp ®¹t kÕt qu¶ tèt
®Ñp. Trong khi truyÒn ®¹t, ®Ò nghÞ c¸c ®ång chÝ chó ý gi÷ g×n
bÝ mËt vÒ nh÷ng vÊn ®Ò c¬ mËt cña §¶ng vµ Nhµ n−íc mµ
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®· th¶o luËn ë Héi nghÞ. Cïng
víi viÖc khÈn tr−¬ng chuÈn bÞ §¹i héi, chóng ta cÇn chó
träng l·nh ®¹o, chØ ®¹o tèt viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt Trung
−¬ng t¸m vµ c¸c NghÞ quyÕt 28, 31, 306 (dù th¶o) cña Bé
ChÝnh trÞ, ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa
cña nh©n d©n lao ®éng, h¨ng h¸i thi ®ua hoµn thµnh vµ hoµn
thµnh v−ît møc kÕ ho¹ch nhµ n−íc n¨m 1986, t¹o ®µ phÊn
khëi lËp thµnh tÝch thiÕt thùc chµo mõng ®¹i héi §¶ng c¸c
cÊp vµ §¹i héi §¶ng toµn quèc.
Chóc c¸c ®ång chÝ søc khoÎ vµ th¾ng lîi.
Thay mÆt §oµn Chñ tÞch, t«i tuyªn bè kÕt thóc Héi nghÞ
lÇn thø m−êi Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
131 132 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
Th«ng b¸o cña ban bÝ th−
Sè 78-TB/TW, ngµy 21 th¸ng 6 n¨m 1986
VÒ viÖc hoµn thµnh ®ît 1 vµ chuÈn bÞ tiÕn hµnh
®ît 2 tù phª b×nh vµ phª b×nh
Ngµy 16-6-1986, Ban BÝ th− ®· nghe b¸o c¸o t×nh h×nh
®ît 1 tù phª b×nh vµ phª b×nh. Tõ khi cã ChØ thÞ 79 vµ Th«ng
b¸o 74, c¸c ®Þa ph−¬ng vµ c¸c ngµnh ®· nghiªm tóc thùc hiÖn
tù phª b×nh vµ phª b×nh, kh¼ng ®Þnh nh÷ng cè g¾ng vµ −u
®iÓm, ph©n tÝch, phª ph¸n nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai lÇm vÒ
phÈm chÊt, phong c¸ch, chÝnh s¸ch c¸n bé, mét sè n¬i ®·
b−íc ®Çu söa ch÷a hoÆc ng¨n chÆn ®−îc mét sè khuyÕt ®iÓm,
®−îc c¸n bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng ®ång t×nh.
Ban BÝ th− nhËn thÊy kÕt qu¶ tù phª b×nh vµ phª b×nh
nãi trªn ®¹t ®−îc ch−a ®Òu vµ ch−a cao, sè ngµnh vµ cÊp uû
kiÓm ®iÓm tèt, söa ch÷a tèt ch−a nhiÒu, vÉn cßn kh«ng Ýt n¬i
tù phª b×nh ch−a nghiªm tóc, tr¸nh nÐ khuyÕt ®iÓm, phª
b×nh ch−a s©u, söa ch÷a thiÕu cô thÓ. Mét sè Ýt n¬i sau tù
phª b×nh vµ phª b×nh néi bé tiÕp tôc mÊt ®oµn kÕt; cã n¬i
häp qu¸ dµi lµm ¶nh h−ëng ®Õn viÖc tiÕn hµnh c¸c c«ng t¸c
kh¸c mµ tù phª b×nh vµ phª b×nh vÉn kh«ng ®¹t kÕt qu¶ cao.
Qua thùc tÕ tiÕn hµnh tù phª b×nh vµ phª b×nh ®·
chøng tá ChØ thÞ 79 vµ Th«ng b¸o 74 cña Ban BÝ th− lµ
hoµn toµn ®óng.
§Ó tiÕp tôc thùc hiÖn tèt ChØ thÞ 79 vµ Th«ng b¸o 74, c¸c
cÊp, c¸c ngµnh cÇn nghiªn cøu n¾m v÷ng h¬n n÷a yªu cÇu,
néi dung vµ ph−¬ng ph¸p tiÕn hµnh ®· ®−îc h−íng dÉn, häc
tËp kinh nghiÖm nh÷ng n¬i lµm tèt, kh¾c phôc nh÷ng thiÕu
sãt khuyÕt ®iÓm vÒ tæ chøc chØ ®¹o, tr−íc m¾t ph¶i thùc hiÖn
tèt mÊy viÖc sau ®©y:
1. Tõ nay ®Õn gi÷a th¸ng 7, hoµn thµnh tù phª b×nh vµ
phª b×nh ë cÊp ban, bé, ngµnh trung −¬ng vµ tØnh, thµnh, ®ång
thêi chØ ®¹o tèt vµ sím hoµn thµnh tù phª b×nh vµ phª b×nh ë
c¸c cÊp quËn, huyÖn vµ c¸c lo¹i tæ chøc c¬ së. Chó träng chØ
®¹o c¸c träng ®iÓm vµ nh÷ng n¬i yÕu kÐm, nhÊt lµ thuéc c¸c
ngµnh, c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ (xÝ nghiÖp, c«ng ty), c¸c c¬ quan, ®¬n
vÞ (c«ng an, thuÕ vô, cöa hµng, bÖnh viÖn…) vµ nh÷ng c¬ quan
®¬n vÞ cã chøc n¨ng phôc vô ®êi sèng quÇn chóng.
C¸c ban, bé ë trung −¬ng, c¸c cÊp uû tØnh, thµnh, quËn,
huyÖn h−íng dÉn vµ cö c¸n bé chØ ®¹o trùc tiÕp c¸c tæ chøc c¬
së. C¨n cø vµo chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ t×nh h×nh thùc tÕ cña
mçi lo¹i c¬ së, ®i s©u vµo kiÓm ®iÓm mét sè vÊn ®Ò chÝnh vÒ
phÈm chÊt, chó träng nh÷ng vÊn ®Ò lín nh− tÖ mãc ngoÆc, ¨n
c¾p, hèi lé,… tr¸nh ®i vµo nh÷ng vÊn ®Ò qu¸ vôn vÆt vµ ph¶i
söa ch÷a thiÕt thùc, c«ng bè cho quÇn chóng biÕt, kh«ng
kiÓm ®iÓm dµn ®Òu mäi mÆt nh− ë c¸c cÊp trªn.
CÇn chØ ®¹o tèt ngay tõ kh©u chuÈn bÞ vµ c¸ch lµm ®Ó
lµm cã chÊt l−îng vµ gän, døt ®iÓm, kh«ng kÐo dµi th× giê,
kh«ng lµm ¶nh h−ëng ®Õn s¶n xuÊt, c«ng t¸c, h¹n chÕ c¸c
cuéc häp trong giê hµnh chÝnh.
Th«ng b¸o cña ban bÝ th− sè 78-tb/tw... 133 134 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
2. TÊt c¶ c¸c cÊp, c¸c ngµnh, c¸c c¬ së ®Òu ph¶i chó träng
®Ò ra thËt râ kÕ ho¹ch vµ biÖn ph¸p söa ch÷a khuyÕt ®iÓm,
b¾t tay söa ch÷a mét sè khuyÕt ®iÓm cã thÓ söa ngay, th«ng
b¸o néi bé, niªm yÕt ë c¬ quan hoÆc c«ng bè trªn b¸o chÝ c«ng
khai cho quÇn chóng biÕt.
CÊp trªn tæ chøc kiÓm tra viÖc söa ch÷a khuyÕt ®iÓm cña
cÊp d−íi, chó ý c¸c träng ®iÓm. (KÕ ho¹ch kiÓm tra theo
h−íng dÉn cña Uû ban KiÓm tra Trung −¬ng).
3. Xóc tiÕn c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra ®Ó kÕt luËn râ
nh÷ng vô viÖc quÇn chóng ph¸t hiÖn, kÕt luËn vµ xö lý
nh÷ng sai ph¹m lín, minh oan cho nh÷ng ng−êi bÞ tè sai. Xö
lý nghiªm kh¾c nh÷ng kÎ trï óm ng−êi phª b×nh m×nh, hoÆc
bÞa ®Æt, vu c¸o ng−êi kh¸c.
N¬i nµo xÐt cÇn thiÕt ph¶i kÞp thêi kiÖn toµn c¸n bé,
t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc kiÓm ®iÓm vµ söa ch÷a khuyÕt ®iÓm
®¹t kÕt qu¶ tèt g¾n víi ph−¬ng ¸n bè trÝ nh©n sù chuÈn bÞ
§¹i héi.
CÇn tiÕp tôc chØ ®¹o chÆt chÏ c«ng t¸c tuyªn truyÒn c«ng
khai trªn b¸o chÝ, chó träng nªu c¸c kÕt qu¶ vµ kinh nghiÖm
söa ch÷a khuyÕt ®iÓm.
4. C¸c ban, bé, ngµnh, ®oµn thÓ ë trung −¬ng vµ c¸c tØnh,
thµnh uû cÇn sím s¬ kÕt ®ît 1 tù phª b×nh vµ phª b×nh ë cÊp
m×nh vµ cÊp d−íi (kh«ng chê kiÓm ®iÓm xong toµn ngµnh,
toµn ®¶ng bé), x¸c ®Þnh nh÷ng viÖc cÇn lµm bæ sung, b¸o c¸o
sím kÕt qu¶ s¬ kÕt cho Ban BÝ th−, trong ®ã chó träng ®¸nh
gi¸ vÒ phÈm chÊt, phong c¸ch cña tõng lo¹i c¸n bé, ®¶ng
viªn, vµ kÕt qu¶ söa ch÷a. L·nh ®¹o ban, ngµnh, th−êng vô
cÊp uû dùa vµo c¸c c¬ quan tham m−u nh− tæ chøc, tuyªn
huÊn, kiÓm tra… tiÕn hµnh s¬ kÕt, kh«ng cÇn lµm héi nghÞ
c¸n bé.
5. §ît 2 tù phª b×nh vµ phª b×nh g¾n chÆt víi viÖc chuÈn
bÞ vµ tiÕn hµnh ®¹i héi nh− ®· h−íng dÉn trong Th«ng tri 50
cña Ban BÝ th−, kiÓm ®iÓm chung vÒ qu¸n triÖt vµ vËn dông,
thùc hiÖn ®−êng lèi, chñ tr−¬ng ë c¸c cÊp uû thÓ hiÖn trong
B¸o c¸o chÝnh trÞ tr×nh §¹i héi.
KiÓm ®iÓm c¸ nh©n tõng cÊp uû viªn cÇn lµm thiÕt thùc,
chó träng ®èi víi c¸c ®ång chÝ l·nh ®¹o chñ chèt, c¸c ®ång chÝ
cã nh÷ng vÊn ®Ò ch−a th«ng suèt quan ®iÓm, ®−êng lèi vµ c¸c
®ång chÝ cã nh÷ng khuyÕt ®iÓm vÒ phÈm chÊt, phong c¸ch vµ
chÝnh s¸ch c¸n bé mµ ®ît 1 ch−a kiÓm ®iÓm kü hoÆc míi ®−îc
ph¸t hiÖn thªm. C¸c ®ång chÝ kh¸c th× chñ yÕu liªn hÖ −u
®iÓm, khuyÕt ®iÓm cña c¸ nh©n trong qu¸ tr×nh th¶o luËn
B¸o c¸o chÝnh trÞ.
T/M Ban bÝ th−
Vâ ChÝ C«ng
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
135 136 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
KÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ
Ngµy 5 th¸ng 7 n¨m 1986
Th«ng qua dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ
(Ngµy 3-7-1986)
1. Bé ChÝnh trÞ ®· cho ý kiÕn vÒ b¶n dù th¶o B¸o c¸o
chÝnh trÞ, bæ sung mét sè ý kiÕn quan träng. Néi dung b¶n dù
th¶o ®· thÓ hiÖn ®−îc tinh thÇn th¶o luËn vµ kÕt luËn cña
Héi nghÞ lÇn thø m−êi Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, song c¸c
®ång chÝ Bé ChÝnh trÞ vÉn thÊy b¶n dù th¶o B¸o c¸o cßn ch−a
s¾c nÐt, nhÊt lµ phÇn II vÒ nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi, ch−a ®Ò
ra ®−îc nh÷ng gi¶i ph¸p lín ®Ó ra khái khã kh¨n hiÖn nay,
®−a t×nh h×nh s¶n xuÊt vµ ®êi sèng tiÕn lªn. Nh÷ng h¹n chÕ
trong b¸o c¸o lµ do Bé ChÝnh trÞ vµ Ban ChÊp hµnh Trung
−¬ng ch−a th¶o luËn kü, nªn ch−a thÓ viÕt tèt ®−îc. Bé ChÝnh
trÞ sÏ th¶o luËn nh÷ng vÊn ®Ò nµy sau khi TiÓu ban vÒ tµi
chÝnh, tiÒn tÖ, gi¸ c¶ vµ TiÓu ban vÒ bè trÝ vèn ®Çu t− x©y
dùng c¬ b¶n chuÈn bÞ xong. Bé ChÝnh trÞ ®ång ý ®−a b¶n dù
th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ nµy xuèng c¸c cÊp ®¶ng bé th¶o luËn
vµ gãp thªm ý kiÕn; Bé ChÝnh trÞ sÏ söa l¹i B¸o c¸o ®Ó tr×nh
Héi nghÞ lÇn thø 11 Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng chÝnh thøc
th«ng qua.
2. Sau buæi häp nµy, c¸c ®ång chÝ trong Tæ biªn tËp tiÕp
tôc chØnh lý v¨n b¶n; ®Ò nghÞ anh M−êi Cóc1) vµ anh N¨m
C«ng2) xem l¹i ®Ó kÞp ®−a ra Héi nghÞ c¸n bé ngµy 7-7. Toµn
v¨n dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ sÏ göi ®Õn cÊp thµnh uû, tØnh
uû; cßn cÊp huyÖn vµ c¬ së sÏ cã b¶n thu gän, giao anh em Tæ
biªn tËp chuÈn bÞ; ®Ò nghÞ anh M−êi Cóc cïng anh Hoµng
Tïng xem l¹i tr−íc khi ph¸t hµnh.
3. Tæ biªn tËp tiÕp tôc lµm viÖc d−íi sù ®iÒu khiÓn cña
anh Hoµng Tïng ®Ó:
- Th¶o luËn vµ chuÈn bÞ thªm nh»m n©ng cao, hoµn
chØnh dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ.
- Cïng víi V¨n phßng Trung −¬ng tæ chøc tæng hîp ý
kiÕn ®ãng gãp cña ®¹i héi c¸c cÊp, cña toµn §¶ng, toµn d©n
vµo dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ. Nghiªn cøu, tiÕp thô vµ bæ
sung mét c¸ch thÝch ®¸ng vµo dù th¶o.
§Ò nghÞ anh M−êi Cóc, Th−êng trùc Ban BÝ th−, thay
mÆt Bé ChÝnh trÞ trùc tiÕp chØ ®¹o, cïng anh Hoµng Tïng tæ
chøc tèt viÖc th¶o luËn, tiÕp thô ý kiÕn ®ãng gãp, duyÖt l¹i dù
th¶o tr−íc khi tr×nh Bé ChÝnh trÞ vµ tr×nh Héi nghÞ Trung
−¬ng lÇn thø 11 th«ng qua. NÕu xÐt cÇn thiÕt th× anh M−êi
Cóc vµ anh Hoµng Tïng ®Ò nghÞ víi Bé ChÝnh trÞ bæ sung
ng−êi vµo Tæ biªn tËp.
4. Bé ChÝnh trÞ ®ång ý bæ sung anh N¨m C«ng vµo TiÓu
ban chuÈn bÞ c¸c gi¶i ph¸p vÒ tµi chÝnh, tiÒn tÖ, gi¸ c¶; vµ ®Ò
__________ 1) Anh M−êi Cóc: NguyÔn V¨n Linh (B.T). 2) Anh N¨m C«ng: Vâ ChÝ C«ng (B.T).
KÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ... 137 138
nghÞ anh T«1), anh N¨m C«ng chØ ®¹o chÆt chÏ c«ng viÖc cña
TiÓu ban ®Ó kÞp tr×nh ra Bé ChÝnh trÞ vµo gi÷a th¸ng 8. CÇn
bæ sung c¸c ®ång chÝ ë c¸c ban cña Trung −¬ng vµo c¸c tæ
chuyªn ®Ò cña TiÓu ban. Ban BÝ th− chØ ®¹o viÖc nµy.
5. Bé ChÝnh trÞ ®ång ý giao Héi ®ång Bé tr−ëng chuÈn bÞ
b¸o c¸o vÒ ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-
1990 ®Ó b¸o c¸o t¹i Héi nghÞ Trung −¬ng 11 vµ ®Ò nghÞ
Trung −¬ng tr×nh §¹i héi VI.
Lµm b¸o c¸o kÕ ho¹ch riªng th× míi cã ®iÒu kiÖn lµm tèt,
n©ng cao B¸o c¸o chÝnh trÞ lªn ngang tÇm víi §¹i héi.
T/M Bé chÝnh trÞ
Tr−êng Chinh
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
__________ 1) Anh T«: Ph¹m V¨n §ång (B.T).
Bµi nãi cña ®ång chÝ tr−êng chinh
t¹i héi nghÞ c¸n bé nghiªn cøu dù th¶o b¸o c¸o chÝnh trÞ sÏ tr×nh
®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña ®¶ng
Ngµy 10 th¸ng 7 n¨m 1986*
C¸c ®ång chÝ th©n mÕn,
Sau mÊy ngµy lµm viÖc khÈn tr−¬ng víi ý thøc tr¸ch nhiÖm cao, c¸c ®ång chÝ ®· nghiªn cøu vµ th¶o luËn s«i næi ®Ó thÊu suèt néi dung c¬ b¶n cña dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ vµ ®ãng gãp nhiÒu ý kiÕn tèt vµo dù th¶o B¸o c¸o. Thay mÆt Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vµ Bé ChÝnh trÞ, t«i nhiÖt liÖt hoan nghªnh kÕt qu¶ cña Héi nghÞ.
Trong 56 n¨m qua, víi kinh nghiÖm phong phó trong ®Êu
tranh c¸ch m¹ng, §¶ng ta ®· l·nh ®¹o nh©n d©n ta v−ît qua
mu«n vµn khã kh¨n, thö th¸ch, giµnh nh÷ng th¾ng lîi v«
cïng vÎ vang. Tõ sau ngµy gi¶i phãng hoµn toµn miÒn Nam,
thèng nhÊt Tæ quèc, c¶ n−íc cïng b−íc vµo thêi kú qu¸ ®é lªn __________
* Héi nghÞ häp tõ ngµy 7 ®Õn ngµy 10-7-1986 (B.T).
Bµi nãi cña ®ång chÝ tr−êng chinh... 139 140 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
chñ nghÜa x· héi. D−íi ¸nh s¸ng c¸c nghÞ quyÕt §¹i héi IV vµ
§¹i héi V, trong hoµn c¶nh ®Êt n−íc cã nhiÒu khã kh¨n,
§¶ng ®· l·nh ®¹o nh©n d©n ta tiÕp tôc giµnh nh÷ng th¾ng
lîi to lín trong c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o
vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, lµm nhiÖm vô d©n téc vµ nghÜa
vô quèc tÕ. Bªn c¹nh nh÷ng thµnh tùu to lín ®ã, chóng ta ®·
ph¹m mét sè khuyÕt ®iÓm, sai lÇm nghiªm träng trong lÜnh
vùc x©y dùng vµ qu¶n lý kinh tÕ.
Nh÷ng thµnh c«ng vµ th¾ng lîi, nh÷ng khuyÕt ®iÓm vµ
sai lÇm ®ã, còng nh− ph−¬ng h−íng, môc tiªu, nhiÖm vô
cña §¶ng vµ nh©n d©n trong nh÷ng n¨m tr−íc m¾t ®· ®−îc
ph¶n ¸nh vµo dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ tr×nh §¹i héi lÇn
nµy. §ång chÝ Vâ ChÝ C«ng ®· giíi thiÖu néi dung c¬ b¶n
cña dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ ®Ó c¸c ®ång chÝ nghiªn cøu,
th¶o luËn trong mÊy ngµy võa qua. ë ®©y, t«i kh«ng nh¾c
l¹i mµ muèn nh©n dÞp nµy nãi thªm mét vµi ý kiÕn nh»m
gãp phÇn lµm thÊu suèt h¬n n÷a nh÷ng t− t−ëng chØ ®¹o chiÕn l−îc cña §¶ng.
Nh− c¸c ®ång chÝ ®· biÕt, §¹i héi toµn quèc lÇn thø IV vµ
lÇn thø V cña §¶ng ®· chØ ra rÊt ®óng ®¾n nh÷ng ®Æc ®iÓm
næi bËt cña n−íc ta trong thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi
vµ trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn cña thêi kú ®ã lµ: chóng ta ®i
th¼ng lªn chñ nghÜa x· héi, bá qua giai ®o¹n ph¸t triÓn t−
b¶n chñ nghÜa, tõ mét nÒn tiÓu s¶n xuÊt lµ phæ biÕn, víi
nhiÒu thµnh phÇn kinh tÕ; tû suÊt hµng ho¸ cßn rÊt thÊp;
mét sè vïng cßn mang tÝnh chÊt tù cÊp, tù tóc cña nÒn kinh
tÕ tù nhiªn. Mét sè c¬ së vËt chÊt - kü thuËt ®−îc x©y dùng
tr−íc ®©y, tr¶i qua 30 n¨m chiÕn tranh ®· bÞ tµn ph¸ nÆng
nÒ, t×nh tr¹ng mÊt c©n ®èi vÒ l−¬ng thùc, thùc phÈm, n¨ng
l−îng, nguyªn liÖu, vËt t−, cÊu tróc h¹ tÇng… ®Òu gay g¾t vµ
nghiªm träng. Võa ra khái cuéc chiÕn tranh l©u dµi, nh©n
d©n ta l¹i ph¶i ®èi phã víi chiÕn tranh lÊn chiÕm biªn giíi vµ
chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt… khiÕn chóng ta kh«ng tËp
trung x©y dùng kinh tÕ ®−îc.
Nh÷ng ®Æc ®iÓm næi bËt trªn ®©y, mét mÆt nãi lªn ®iÓm
xuÊt ph¸t cña chóng ta tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi lµ rÊt thÊp;
mÆt kh¸c nãi lªn tÝnh chÊt v« cïng phøc t¹p cña t×nh h×nh. Nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai lÇm chñ quan cña chóng ta khiÕn
cho t×nh h×nh vèn ®· rÊt khã kh¨n l¹i cµng khã kh¨n, phøc
t¹p thªm. NhiÖm vô nÆng nÒ ®Æt ra cho §¹i héi toµn quèc lÇn
thø VI cña §¶ng lµ ph¶i tæng kÕt thùc tÕ, rót ra nh÷ng bµi
häc kinh nghiÖm s©u s¾c. Trªn c¬ së ®ã mµ cô thÓ ho¸ thªm
mét b−íc ®−êng lèi, chñ tr−¬ng ®· ®Ò ra tõ §¹i héi IV vµ §¹i
héi V. Víi ý nghÜa cùc kú quan träng ®ã, chóng ta quyÕt t©m
chuÈn bÞ tèt, b¶o ®¶m thµnh c«ng cña §¹i héi, ®¸p øng lßng
mong mái cña toµn §¶ng, toµn qu©n vµ toµn d©n. Trªn c¬ së
cô thÓ ho¸ thªm ®−êng lèi, ph−¬ng h−íng chiÕn l−îc ph¸t
triÓn cña n−íc ta ®· ®−îc c¸c §¹i héi IV vµ §¹i héi V nªu
lªn, §¶ng ta sÏ l·nh ®¹o nh©n d©n ta kiªn tr× phÊn ®Êu,
dòng c¶m trong lao ®éng vµ b¶o vÖ Tæ quèc, v−ît qua mäi
khã kh¨n, thö th¸ch, v÷ng b−íc tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi.
§Ó thùc hiÖn ®−êng lèi cña §¶ng ®· ®−îc §¹i héi lÇn
thø IV vµ §¹i héi lÇn thø V nªu ra, qu¸ tr×nh c¸ch m¹ng x·
héi chñ nghÜa ë n−íc ta ®ßi hái chóng ta ph¶i ®æi míi trªn nhiÒu mÆt: ®æi míi t− duy, nhÊt lµ t− duy kinh tÕ, ®æi míi
phong c¸ch lµm viÖc, ®æi míi tæ chøc vµ c¸n bé. §¹i héi VI
cña §¶ng ta ph¶i ®¸p øng yªu cÇu ®ã. B−íc ®æi míi ph¶i ®−îc
thÓ hiÖn trong néi dung c¸c v¨n kiÖn cña §¶ng, tr−íc hÕt lµ
Bµi nãi cña ®ång chÝ tr−êng chinh... 141 142 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
trong B¸o c¸o chÝnh trÞ vµ trong ph−¬ng h−íng bè trÝ nh©n
sù cña Trung −¬ng, cña c¸c cÊp uû ®¶ng t¹i ®¹i héi c¸c cÊp vµ
§¹i héi toµn quèc lÇn nµy.
Sù ®æi míi ®ã dùa trªn nh÷ng bµi häc ®−îc ®óc kÕt tõ
nh÷ng th¾ng lîi ®· ®¹t ®−îc vµ nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai lÇm
mµ chóng ta ®· ph¹m trong 11 n¨m qua, khi c¶ n−íc b−íc
vµo thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi. ë ®©y, t«i muèn nªu
lªn mÊy bµi häc kinh nghiÖm quan träng:
Mét lµ, søc m¹nh cña mét n−íc, cña c¸ch m¹ng chÝnh lµ ë nh©n d©n. §Ó thËt sù ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña
nh©n d©n lao ®éng, ph¶i tin t−ëng ë nh©n d©n, mäi chñ
tr−¬ng, chÝnh s¸ch ®Òu ph¶i lÊy d©n lµm gèc. Cha «ng ta tõ
x−a ®· nghÜ vµ lµm nh− vËy. Trong thêi ®¹i ngµy nay, tõ
tiÒn khëi nghÜa ®Õn C¸ch m¹ng Th¸ng T¸m, kh¸ng chiÕn
chèng Ph¸p, chèng Mü,… §¶ng ta ®Òu lµm nh− vËy. §i lªn chñ nghÜa x· héi ngµy nay l¹i cµng ph¶i lµm nh− vËy.
ChÝnh s¸ch cña §¶ng ph¶i xuÊt ph¸t tõ lîi Ých, nguyÖn
väng vµ tr×nh ®é cña d©n. §¸nh gi¸ chÝnh s¸ch cña chóng ta
®óng hay sai, tèt hay xÊu lµ ph¶i nh×n ë chç ®a sè quÇn
chóng nh©n d©n cã phÊn khëi, ®ång t×nh, h¨ng h¸i thùc hiÖn
hay kh«ng? S¶n xuÊt cã ®−îc ®Èy m¹nh, kinh tÕ cã ph¸t
triÓn, ®êi sèng cã æn ®Þnh vµ tõng b−íc ®−îc c¶i thiÖn, quèc
phßng, an ninh cã v÷ng m¹nh hay kh«ng? Ai thùc hiÖn chÝnh
s¸ch? §ã lµ nh©n d©n, kh«ng ph¶i ai kh¸c. Ngay c¶ trong
tr−êng hîp chÝnh s¸ch ®óng råi mµ nh©n d©n ch−a hiÓu,
ch−a ®ång t×nh th× còng kh«ng lµm ®−îc. Khi ®ã ph¶i ra søc
gi¸o dôc, gi¶i thÝch cho d©n, biÕt chê ®îi d©n. Cã khi ph¶i
®iÒu chØnh chÝnh s¸ch cho phï hîp víi thùc tÕ vµ víi tr×nh ®é
cña quÇn chóng.
Ph¶i gi¸o dôc, lµm cho d©n hiÓu, d©n tin ë §¶ng, t¹o ra phong trµo c¸ch m¹ng réng lín, s«i næi cña nh©n d©n lao ®éng, tù nguyÖn, h¨ng h¸i phÊn ®Êu x©y dùng chñ nghÜa x· héi. Tõ khi c¶ n−íc b−íc vµo thêi kú qu¸ ®é, kh«ng Ýt c¸n bé, ®¶ng viªn ®· xa d©n, ®· quªn nh÷ng n¨m th¸ng gian khæ, hy sinh, cïng nh©n d©n ®ång cam céng khæ, t−ëng r»ng chØ cã lµm c¸ch m¹ng lóc bÝ mËt, tiÕn hµnh chiÕn tranh gi¶i phãng míi cÇn dùa vµo d©n, cßn x©y dùng chñ nghÜa x· héi th× nh©n d©n chØ mét mùc nghe theo. Lªnin ®· nãi: "Nguy c¬ cña mét ®¶ng cÇm quyÒn chÝnh lµ ë chç c¾t rêi mèi liªn hÖ víi quÇn chóng nh©n d©n".
N«ng d©n cã ®Çu ãc t− h÷u, ®iÒu ®ã ®óng; muèn lªn chñ nghÜa x· héi ph¶i xo¸ ãc t− h÷u, ®iÒu ®ã còng ®óng. Nh−ng vÊn ®Ò lµ xo¸ b»ng c¸ch nµo? Ph¶i th«ng qua tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc c¸ch m¹ng, ph¸t triÓn vµ tõng b−íc n©ng cao tr×nh ®é x· héi ho¸ cña s¶n xuÊt, g¾n víi viÖc th−êng xuyªn, tÝch cùc, kiªn tr× gi¸o dôc, lµm cho n«ng d©n tõng b−íc thay ®æi nÕp nghÜ cña m×nh theo h−íng tiÕn bé, chø kh«ng ph¶i b»ng c¸ch ra lÖnh, dïng biÖn ph¸p hµnh chÝnh, c−ìng chÕ mµ xo¸ ngay trong mét sím mét chiÒu. Còng kh«ng thÓ b¶o r»ng cßn ãc t− h÷u lµ kh«ng yªu n−íc. Nãi nh− vËy d©n kh«ng ®ång t×nh, ta cµng xa d©n mµ th«i. Trong mÊy cuéc kh¸ng chiÕn võa qua, Ýt cã gia ®×nh kh«ng cã ng−êi hy sinh v× ®éc lËp, tù do cña Tæ quèc. N«ng d©n nãi riªng vµ nh©n d©n ta nãi chung rÊt yªu n−íc vµ yªu chñ nghÜa x· héi, song hä kh«ng thÓ ®ång t×nh nÕu ta ¸p ®Æt nh÷ng ®iÒu tr¸i víi lîi Ých thÝch ®¸ng cña hä vµ b¾t hä theo ý muèn chñ quan cña ta.
Bµi häc "c¸ch m¹ng lµ sù nghiÖp cña quÇn chóng" tr−íc ®©y rÊt quan träng, b©y giê cµng quan träng, ®ã lµ bµi häc lÞch sö v« gi¸ cña c¸ch m¹ng n−íc ta.
Bµi nãi cña ®ång chÝ tr−êng chinh... 143 144 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
Hai lµ, trong c«ng t¸c l·nh ®¹o, ph¶i t«n träng quy luËt kh¸ch quan, vËn dông nã vµo thùc tÕ. §ång chÝ Tæng BÝ th−
Lª DuÈn ®· nãi: "Lµm chñ lµ n¾m v÷ng quy luËt vµ hµnh
®éng theo quy luËt". §óng thÕ, c−ìng l¹i quy luËt th× ch¼ng
nh÷ng kh«ng lµm chñ ®−îc mµ cßn bÞ nã quËt l¹i.
H¬n m−êi n¨m qua ®· cho thÊy râ muèn chuyÓn biÕn
t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, tr−íc hÕt ph¶i thay ®æi nhËn thøc, thay ®æi t− duy, ®Æc biÖt lµ t− duy kinh tÕ. Chñ nghÜa M¸c -
Lªnin nªu lªn nh÷ng nguyªn lý chung, cã tÝnh phæ biÕn. Song
vËn dông nh÷ng nguyªn lý ®ã vµo hoµn c¶nh ViÖt Nam nh−
thÕ nµo lµ viÖc cña chóng ta ph¶i lµm; kh«ng ai cã thÓ lµm
thay chóng ta ®−îc. Muèn vËy, ph¶i xuÊt ph¸t tõ thùc tÕ ViÖt
Nam, víi nh÷ng con ng−êi ViÖt Nam cô thÓ, víi ®iÒu kiÖn
ph¸t triÓn cô thÓ cña lÞch sö, cña nÒn kinh tÕ, cña ®iÒu kiÖn
x· héi, cña nh÷ng truyÒn thèng ViÖt Nam.
HÖ thèng quy luËt kh¸ch quan ®ang ph¸t huy t¸c dông,
võa t¸c ®éng lÉn nhau, võa bæ sung cho nhau, t¹o thµnh mét
thÓ thèng nhÊt, trong ®ã c¸c quy luËt ®Æc thï cña chñ nghÜa
x· héi gi÷ vai trß chñ ®¹o. Chóng ta ph¶i vËn dông ®óng
®¾n, tr¶i qua sù kiÓm nghiÖm cña thùc tÕ mµ ®iÒu chØnh c¸c
chÝnh s¸ch nh»m vËn dông ngµy cµng nhuÇn nhuyÔn vµ
®óng ®¾n h¬n c¶ hÖ thèng c¸c quy luËt ®ã, kh«ng chØ vËn
dông riªng mét quy luËt nµo.
Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ tr×nh ®é vµ kh¶ n¨ng vËn dông
®óng ®¾n hÖ thèng quy luËt, th«ng qua c¸c chÝnh s¸ch cña
chóng ta lµ s¶n xuÊt ph¶i ph¸t triÓn, giao l−u th«ng suèt, ®êi
sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n ph¶i æn ®Þnh vµ tõng
b−íc ®−îc c¶i thiÖn, x· héi ph¶i lµnh m¹nh, v¨n minh, c¸c
gi¸ trÞ ®¹o ®øc vµ tinh thÇn ngµy cµng ®−îc n©ng cao, quèc
phßng, an ninh v÷ng m¹nh. Mäi chÝnh s¸ch lµm gi¶m nhiÖt
t×nh lao ®éng cña quÇn chóng, g©y trë ng¹i, thËm chÝ lµm
®×nh ®èn s¶n xuÊt, bÕ t¾c l−u th«ng, lµm cho ®êi sèng khã
kh¨n, tiªu cùc ph¸t triÓn, x· héi rèi lo¹n, lµ biÓu hiÖn cña sù
vËn dông kh«ng ®óng ®¾n c¸c quy luËt kh¸ch quan, ®Òu ph¶i
b·i bá hoÆc söa ®æi.
Trong nh÷ng n¨m qua, do chóng ta m¾c sai lÇm chñ
quan, nãng véi, kh«ng t«n träng, thËm chÝ lµm tr¸i quy luËt
kh¸ch quan, ®ång thêi l¹i b¶o thñ, tr× trÖ, nªn ®· duy tr× qu¸
l©u c¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu, bao cÊp. KÕt qu¶ lµ
søc s¶n xuÊt bÞ k×m h·m, kh«ng ph¸t triÓn ®−îc; nh©n d©n
lao ®éng kh«ng ph¸t huy ®−îc quyÒn lµm chñ cña m×nh trªn
thùc tÕ; ng−êi ¨n th× nhiÒu, ng−êi lµm th× Ýt; n¨ng suÊt, chÊt
l−îng, hiÖu qu¶ ngµy cµng gi¶m sót; x· héi kh«ng cã hoÆc cã
rÊt Ýt s¶n phÈm, l−u th«ng ¸ch t¾c do t×nh tr¹ng chia c¾t thÞ
tr−êng, khiÕn cho nÒn kinh tÕ l©m vµo t×nh tr¹ng khã kh¨n
kÐo dµi, l¹m ph¸t triÒn miªn, gi¸ c¶ kh«ng æn ®Þnh, ®êi sèng
bÊp bªnh, c¸c gi¸ trÞ ®¹o ®øc, tinh thÇn bÞ xãi mßn, tiªu cùc
ph¸t triÓn.
Héi nghÞ lÇn thø s¸u cña Trung −¬ng (kho¸ V), nhÊt lµ
Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Trung −¬ng, ®· ph©n tÝch s©u s¾c
khuyÕt ®iÓm, sai lÇm ®ã, chØ ra t¸c h¹i to lín kÐo dµi trªn
nhiÒu mÆt. Trªn c¬ së ph©n tÝch ®ã, Trung −¬ng ®· ®i ®Õn
quyÕt ®Þnh xo¸ bá tËp trung quan liªu, bao cÊp, chuyÓn ho¹t
®éng kinh tÕ sang h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa
trªn c¬ së kÕ ho¹ch ho¸. NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m
cña Trung −¬ng, tiÕp theo ®ã lµ c¸c NghÞ quyÕt 28, 31, 306
(dù th¶o) cña Bé ChÝnh trÞ vµ KÕt luËn cña Héi nghÞ lÇn thø
m−êi cña Trung −¬ng vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn võa qua ®¸nh dÊu
Bµi nãi cña ®ång chÝ tr−êng chinh... 145 146 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
b−íc tr−ëng thµnh cña §¶ng ta trong c«ng t¸c l·nh ®¹o nãi
chung vµ l·nh ®¹o kinh tÕ nãi riªng trªn con ®−êng nhËn
thøc vµ vËn dông ®óng ®¾n c¸c quy luËt; chuyÓn tõ viÖc ®iÒu
khiÓn nÒn kinh tÕ b»ng mÖnh lÖnh hµnh chÝnh lµ chñ yÕu
sang viÖc ®iÒu khiÓn b»ng c¸ch vËn dông ®óng ®¾n hÖ thèng
quy luËt kh¸ch quan. §ã chÝnh lµ néi dung cèt lâi, cã ý nghÜa
c¸ch m¹ng s©u s¾c cña NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña
Trung −¬ng.
§iÒu ®¸ng tiÕc lµ, do nhËn thøc ch−a ®Çy ®ñ, ch−a thÊu
suèt tinh thÇn vµ néi dung c¬ b¶n cña c¸c nghÞ quyÕt ®ã, nªn
khi chØ ®¹o thùc hiÖn, chóng ta ®· ph¹m mét sè khuyÕt ®iÓm,
sai lÇm trong viÖc ®æi tiÒn vµ tæng ®iÒu chØnh gi¸ vµ l−¬ng
võa qua, g©y hËu qu¶ nghiªm träng mµ chóng ta ®ang ph¶i
t×m mäi biÖn ph¸p ®Ó kh¾c phôc.
CÇn nãi thªm r»ng, trong bèi c¶nh cña thêi ®¹i ngµy
nay, khi céng ®ång c¸c n−íc x· héi chñ nghÜa ®· trë thµnh
mét hÖ thèng thÕ giíi, mét lùc l−îng ngµy cµng hïng m¹nh,
v÷ng ch¾c, th× ®iÒu kiÖn kh¸ch quan, thuËn lîi cã rÊt nhiÒu,
chóng ta cÇn thiÕt vµ hoµn toµn cã kh¶ n¨ng tranh thñ sù
gióp ®ì v« cïng quý b¸u cña c¸c n−íc anh em, tr−íc hÕt lµ
cña Liªn X«.
Song dï trong ®iÒu kiÖn kh¸ch quan thuËn lîi ®Õn mÊy,
chñ quan cña chóng ta bao giê còng lµ chÝnh. Râ rµng lµ
chóng ta ®· bá lì c¬ héi quý b¸u ®ã khi Liªn X« viÖn trî
trong m−êi n¨m qua hµng chôc tû róp, nh−ng víi c¬ chÕ tËp
trung quan liªu, bao cÊp, ¨n kh«ng nªn, lµm kh«ng ra, chóng
ta cø rót dÇn mßn mçi n¨m vµi tr¨m triÖu róp ®Ó chi cho tiªu
dïng x· héi, cho bao cÊp vµ bï lç, vµi tr¨m triÖu róp kh¸c th×
r¶i ra trªn rÊt nhiÒu c«ng tr×nh x©y dùng. §ã lµ sai lÇm lín
cña chóng ta. §¸ng tiÕc lµ ®Õn nay vÉn cßn mét sè ®ång chÝ
ch−a thÊy ®Çy ®ñ t¸c h¹i s©u xa, nhiÒu mÆt cña nã; cø sî
r»ng nghÜ kh¸c, lµm kh¸c víi tËp trung quan liªu, bao cÊp lµ
xa rêi chñ nghÜa x· héi!
Cã ®ång chÝ lo ng¹i r»ng nÕu m¹nh d¹n sö dông, ph¸t huy tiÒm n¨ng cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, ban hµnh c¸c
chÝnh s¸ch më réng s¶n xuÊt, kÕt hîp Nhµ n−íc t¹o thªm viÖc lµm víi nh©n d©n tù t¹o ra viÖc lµm th× t×nh h×nh sÏ rèi lo¹n h¬n, v× vËt t−, nguyªn liÖu, n¨ng l−îng chØ cã h¹n, sÏ bÞ tuån tõ c¬ së quèc doanh ra khu vùc s¶n xuÊt tËp thÓ, t− nh©n. Sî nh− vËy ch¼ng ho¸ ra ph¶i h¹n chÕ s¶n xuÊt l¹i, kh«ng ®Ó tÊt c¶ mäi ng−êi cã viÖc lµm míi lµ ®óng, lµ khái rèi
lo¹n hay sao? V¶ ch¨ng, nçi lo ng¹i ®ã chøng tá chóng ta ch−a tin ë søc m¹nh cña nh©n d©n, ch−a hiÓu râ sù vËn ®éng cña quy luËt. Sù thËt lµ, khi cã chÝnh s¸ch më réng s¶n xuÊt, t¹o ®iÒu kiÖn cho ng−êi lao ®éng cã viÖc lµm th× do ph©n c«ng lao ®éng trong x· héi, sÏ cã mét bé phËn h−íng nghÒ nghiÖp cña m×nh vµo viÖc t¹o thªm nguån nguyªn liÖu, vËt t− cho
s¶n xuÊt, ®Ó ®¸p øng nhu cÇu cña x· héi. Nh©n d©n lao ®éng sÏ ph¸t huy søc s¸ng t¹o cña m×nh ®Ó kh¾c phôc khã kh¨n, ph¸t triÓn s¶n xuÊt.
VÊn ®Ò lµ chóng ta ph¶i cã chÝnh s¸ch ®óng ®¾n, t¹o ®iÒu
kiÖn cho ng−êi lao ®éng, cho c¸c c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh
vµ cho c¸c ®Þa ph−¬ng s¶n xuÊt ra vËt t−, nguyªn liÖu lÉn
hµng tiªu dïng. NÕu chÝnh s¸ch cña chóng ta, nhÊt lµ chÝnh
s¸ch ®Çu t−, chÝnh s¸ch gi¸ c¶, chÝnh s¸ch l−u th«ng ph©n
phèi, ®Òu hîp lý th× ch¾c ch¾n n«ng d©n sÏ kh«ng bá ruéng,
kh«ng nhæ c©y thuèc l¸, kh«ng chÆt mÝa, kh«ng bá nu«i
lîn…, tr¸i l¹i, cµng h¨ng h¸i s¶n xuÊt ra nhiÒu h¬n, vµ sÏ cã
Bµi nãi cña ®ång chÝ tr−êng chinh... 147 148 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
thªm nguyªn liÖu, vËt t− cho c«ng nghiÖp, cã thªm l−¬ng
thùc, thùc phÈm cho tiªu dïng. NÕu chñ tr−¬ng ®Çu t− ®óng
vµ cã chÝnh s¸ch phï hîp, ch¾c ch¾n c«ng nh©n má sÏ h¨ng
h¸i kh¾c phôc khã kh¨n ®Ó lµm ra nhiÒu than h¬n n÷a; c¸c
nhµ khoa häc, kü thuËt sÏ tËp trung trÝ tuÖ, tµi n¨ng ®Ó s¸ng
t¹o, t×m tßi nh÷ng nguån n¨ng l−îng, nguyªn liÖu, vËt t− cã
thÓ khai th¸c ngay trong n−íc, tiÕt kiÖm ®−îc nhiÒu ngo¹i tÖ.
ChÝnh s¸ch ®óng ®¾n ch¼ng nh÷ng lµm cho s¶n xuÊt
ph¸t triÓn mµ cßn gãp phÇn quan träng cñng cè khèi liªn
minh c«ng n«ng ngµy cµng v÷ng ch¾c, lµm cho n«ng d©n
phÊn khëi, tin t−ëng, v÷ng b−íc ®i lªn chñ nghÜa x· héi theo
con ®−êng §¶ng ®· v¹ch ra. ChÝnh s¸ch sai, kh«ng hîp quy
luËt, kh«ng hîp lßng d©n ch¼ng nh÷ng lµm cho s¶n xuÊt
gi¶m sót mµ cßn lµm søt mÎ khèi liªn minh c«ng n«ng, ®Èy
n«ng d©n vµo tay t− th−¬ng ®Çu c¬.
§èi víi c«ng t¸c c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa còng vËy, chóng
ta ph¶i ®Èy m¹nh c¶i t¹o, tiÕn hµnh th−êng xuyªn, liªn tôc,
víi nh÷ng h×nh thøc vµ b−íc ®i thÝch hîp ë tõng vïng vµ trªn
c¶ n−íc, thùc hiÖn tèt ph−¬ng ch©m "c¶i t¹o ®Ó sö dông, sö
dông ®Ó c¶i t¹o tèt h¬n", lµm cho quan hÖ s¶n xuÊt lu«n lu«n
phï hîp víi tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é cña lùc l−îng s¶n xuÊt;
quyÕt kh«ng thÓ v× sèt ruét mµ muèn nhanh chãng dÑp bá,
lµm cho s¶n xuÊt gi¶m sót, thÞ tr−êng tiªu ®iÒu. C¸ch thùc
hiÖn tèt nhÊt ph−¬ng ch©m võa c¶i t¹o, võa sö dông lµ më
réng sù liªn kÕt kinh tÕ víi nh÷ng h×nh thøc thÝch hîp gi÷a
c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, trªn c¬ së ph¸t huy vai trß nßng cèt
cña thµnh phÇn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa. TÊt nhiªn, chóng
ta ph¶i trõng trÞ bän ®Çu c¬, bu«n lËu, lµm hµng gi¶ ®Ó lõa
g¹t ng−êi tiªu dïng, trõng trÞ bän ¨n c¾p, tham «, biÕn chÊt,
sa ®äa, tuån hµng Nhµ n−íc ra ngoµi. Chóng ta nhÊt thiÕt
ph¶i t¨ng c−êng qu¶n lý ®Ó lµm chñ thÞ tr−êng b»ng c¸ch kÕt
hîp ®óng ®¾n c¸c biÖn ph¸p kinh tÕ, hµnh chÝnh, gi¸o dôc, t−
ph¸p. Song thÞ tr−êng mµ ta lµm chñ ®ã ph¶i lµ mét thÞ
tr−êng dåi dµo hµng ho¸, ®¸p øng nhu cÇu x· héi, chø kh«ng
ph¶i mét thÞ tr−êng kh«ng cã hµng ho¸ hoÆc hµng ho¸ nghÌo
nµn. Qu¶n lý mét thÞ tr−êng nghÌo nµn nh− vËy th× lµm sao
thùc hiÖn ®−îc quy luËt kinh tÕ c¬ b¶n cña chñ nghÜa x· héi
lµ tho¶ m·n nhu cÇu vËt chÊt vµ v¨n ho¸ ngµy cµng t¨ng cña
nh©n d©n lao ®éng!
Cã thÓ nãi ngay r»ng lµm sai quy luËt th× kh«ng thÓ ®i lªn chñ nghÜa x· héi ®−îc, cµng sai quy luËt th× con ®−êng lªn chñ nghÜa x· héi cµng kÐo dµi ra, chø kh«ng hÒ gÇn l¹i víi chóng ta. §èt ch¸y giai ®o¹n, lµm tr¸i quy luËt, t−ëng nh− vËy lµ ®i nhanh h¬n, kú thËt sÏ ®i rÊt chËm.
Tãm l¹i, t«n träng quy luËt kh¸ch quan, vËn dông ®óng ®¾n, hµnh ®éng theo quy luËt chÝnh lµ c¸ch ®i lªn chñ nghÜa x· héi ®óng nhÊt vµ nhanh nhÊt, kh«ng cã con ®−êng nµo kh¸c. §ã lµ bµi häc thø hai cña chóng ta.
Ba lµ, ®Ó b¶o ®¶m huy ®éng ®−îc ®Çy ®ñ søc m¹nh cña nh©n d©n trªn con ®−êng ®i lªn chñ nghÜa x· héi, b¶o ®¶m cho viÖc tù gi¸c vËn dông c¸c quy luËt, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ph¸t huy t¸c dông tÝch cùc cña chóng, nhÊt thiÕt ph¶i gi÷ v÷ng vµ t¨ng c−êng vai trß l·nh ®¹o cña §¶ng.
§¶ng l·nh ®¹o ph¶i n¾m v÷ng hÖ thèng quy luËt t¸c
®éng lªn x· héi trong tõng giai ®o¹n lÞch sö. Trªn c¬ së nhËn
thøc ®óng hÖ thèng quy luËt ®ã, sù l·nh ®¹o cña §¶ng ph¶i
nh»m ph¸t huy m¹nh mÏ quyÒn lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ
Bµi nãi cña ®ång chÝ tr−êng chinh... 149 150 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
nghÜa cña nh©n d©n, h−íng hä vµo viÖc tù gi¸c hµnh ®éng theo quy luËt. Søc m¹nh cña quy luËt lµ v« ®Þch. Lùc l−îng
hïng hËu cña chuyªn chÝnh v« s¶n, tiÒm n¨ng to lín cña
nh©n d©n lao ®éng cã ®−îc ph¸t huy ®Çy ®ñ hay kh«ng chÝnh
lµ ë chç lùc l−îng ®ã, tiÒm n¨ng ®ã cã ®−îc h−íng vµo viÖc
hµnh ®éng hîp quy luËt hay kh«ng.
Lµm ®óng quy luËt chÝnh lµ hîp víi lßng d©n, hîp víi xu
thÕ ®i lªn cña ®Êt n−íc vµ cña thêi ®¹i. V× vËy, lµm ®óng quy
luËt th× nhÊt ®Þnh s¶n xuÊt sÏ ph¸t triÓn, giao l−u sÏ th«ng
suèt, t×nh h×nh sÏ æn ®Þnh dÇn vµ tõng b−íc ®i lªn.
Qu¸ tr×nh l·nh ®¹o c¸ch m¹ng dµy d¹n cña §¶ng ta 56
n¨m qua ®· chøng minh tÝnh ®óng ®¾n vµ s¸ng t¹o trong
viÖc kÕt hîp c¸c yÕu tè d©n téc vµ quèc tÕ, c¸c yÕu tè truyÒn
thèng vµ thêi ®¹i, c¸c yÕu tè chñ quan vÒ søc m¹nh cña nh©n
d©n víi yÕu tè kh¸ch quan vÒ sù vËn ®éng cña hÖ thèng quy
luËt. ChÝnh v× lÏ ®ã, trong nh÷ng n¨m qua, c¸ch m¹ng n−íc
ta ®i tõ th¾ng lîi nµy ®Õn th¾ng lîi kh¸c.
M−êi n¨m qua, chóng ta ®i vµo thêi kú qu¸ ®é lªn chñ
nghÜa x· héi, tøc lµ ®i vµo qu¸ tr×nh c¸ch m¹ng cßn míi mÎ
®èi víi chóng ta. Nh©n d©n ta ®¸nh giÆc, ph¸t huy truyÒn
thèng anh hïng cña tæ tiªn dùng n−íc vµ gi÷ n−íc tõ hµng
ngµn n¨m nay, cßn x©y dùng chñ nghÜa x· héi lµ lÇn ®Çu tiªn
trong lÞch sö d©n téc. Trong qu¸ tr×nh t×m tßi ®Ó ®i lªn, bªn
c¹nh nh÷ng th¾ng lîi giµnh ®−îc, chóng ta ®· m¾c kh«ng Ýt
khuyÕt ®iÓm, sai lÇm. Tr¶i qua nh÷ng khã kh¨n, vÊp v¸p,
§¶ng ta vµ nh©n d©n ta ®· tr−ëng thµnh mét b−íc. Cã thÓ tin
t−ëng ch¾c ch¾n r»ng víi sù l·nh ®¹o ®óng ®¾n cña §¶ng,
vËn dông s¸ng t¹o nh÷ng nguyªn lý cña chñ nghÜa M¸c -
Lªnin, chñ ®éng hµnh ®éng theo quy luËt, søc m¹nh to lín
cña hÖ thèng chuyªn chÝnh v« s¶n, quyÒn lµm chñ tËp thÓ
cña nh©n d©n lao ®éng n−íc ta sÏ ®−îc ph¸t huy cao ®é trong
nh÷ng n¨m tíi.
§Ó b¶o ®¶m sù l·nh ®¹o cña §¶ng, cÇn t¨ng c−êng ®oµn
kÕt trong §¶ng trªn c¬ së cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµ
®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng. Tr−íc t×nh h×nh khã kh¨n,
phøc t¹p, cã nh÷ng ý kiÕn kh¸c nhau lµ lÏ b×nh th−êng.
Chóng ta cÇn ch©n thµnh, th¼ng th¾n, cã th¸i ®é x©y dùng
trong khi th¶o luËn ®Ó t×m ra ch©n lý, nh»m ®¹t tíi nhÊt trÝ
cao; hÕt søc tr¸nh véi vµng truy chôp. T×nh h×nh hiÖn nay ®ßi
hái §¶ng ta ph¶i cã b−íc ®æi míi trong phong c¸ch lµm viÖc
theo t¸c phong cña B¸c Hå, ®æi míi c«ng t¸c tæ chøc vµ c¸n
bé. Ph¶i gi÷ v÷ng tËp trung d©n chñ trong sinh ho¹t ®¶ng
còng nh− trong l·nh ®¹o kinh tÕ - x· héi.
Cã ý kiÕn ®Ò nghÞ gi÷a tËp trung vµ d©n chñ, hiÖn nay
cÇn −u tiªn cho tËp trung. Nãi nh− vËy lµ sai c¶ vÒ lý luËn vµ
thùc tÕ. TËp trung d©n chñ lµ mét nguyªn t¾c, thÓ hiÖn sù
thèng nhÊt rÊt chÆt chÏ. NÕu kh«ng b¶o ®¶m ph¸t huy ®óng
®¾n d©n chñ th× kh«ng thÓ b¶o ®¶m gi÷ v÷ng tËp trung. NÕu
kh«ng ph¸t huy d©n chñ, b¶o ®¶m quyÒn tù chñ cña c¬ së,
b¶o ®¶m lîi Ých chÝnh ®¸ng cña ng−êi lao ®éng c¶ trong n«ng
nghiÖp vµ c«ng nghiÖp, c¶ trong s¶n xuÊt vµ l−u th«ng, th× sÏ
kh«ng cã hoÆc cã rÊt Ýt s¶n phÈm hµng ho¸; hµng ho¸ sÏ
kh«ng l−u th«ng ®−îc b×nh th−êng; trong t×nh h×nh ®ã chóng
ta cã b¶o ®¶m ®−îc tËp trung hay kh«ng? NÕu nhÊn m¹nh
tËp trung ®Õn møc kh«ng cã hµng ho¸, l−u th«ng bÕ t¾c th×
liÖu tËp trung ®ã cßn cã nghÜa lý g×? §©y chÝnh lµ t×nh tr¹ng
tËp trung quan liªu mµ chóng ta ®· m¾c l©u nay; NghÞ quyÕt
Bµi nãi cña ®ång chÝ tr−êng chinh... 151 152 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Trung −¬ng ®· ph©n tÝch, phª ph¸n
vµ b¸c bá.
TËp trung ph¶i trªn c¬ së ph¸t huy ®Çy ®ñ d©n chñ, ph¸t
huy d©n chñ ph¶i nh»m b¶o ®¶m quyÒn qu¶n lý tËp trung.
Hai mÆt nµy n»m trong mét thÓ thèng nhÊt, t¸c ®éng lÉn
nhau vµ bæ sung cho nhau. Trong t×nh h×nh hiÖn nay, chóng
ta ph¶i chèng tËp trung quan liªu, bao cÊp; ®ång thêi, ph¶i
chèng tù do chñ nghÜa, v« tæ chøc, v« kû luËt, chØ lo ®Õn lîi
Ých côc bé, ®Þa ph−¬ng, lµm suy yÕu sù qu¶n lý tËp trung,
thèng nhÊt cña Nhµ n−íc.
Trong t×nh h×nh hiÖn nay, ®Ó thùc hiÖn ®óng ®¾n NghÞ
quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Trung −¬ng vµ c¸c nghÞ
quyÕt tiÕp theo cña Bé ChÝnh trÞ, ph¶i bè trÝ ®óng c¸n bé,
thÝch hîp víi yªu cÇu ®æi míi trong l·nh ®¹o vµ qu¶n lý kinh
tÕ. N¨ng lùc vµ phÈm chÊt c¸n bé ph¶i thÓ hiÖn ë sù ®æi míi
t− duy, ®æi míi c¸ch nghÜ, c¸ch lµm, nhÊt lµ nghÜ vµ lµm kinh
tÕ, phï hîp víi yªu cÇu chuyÓn ho¹t ®éng kinh tÕ sang h¹ch
to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, trªn c¬ së kÕ ho¹ch ho¸.
Chóng ta ®ang ®øng tr−íc t×nh h×nh ®Æc biÖt, bªn c¹nh
nh÷ng thuËn lîi, cã rÊt nhiÒu khã kh¨n ph¶i v−ît qua. §Ó
b¶o ®¶m hoµn thµnh tèt hai nhiÖm vô chiÕn l−îc trong t×nh
h×nh míi, viÖc cñng cè vµ t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng
cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh. §ã lµ bµi häc thø ba cña chóng ta.
Nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm lín trªn ®©y gióp chóng ta
thÊu suèt h¬n n÷a néi dung c¬ b¶n cña dù th¶o B¸o c¸o
chÝnh trÞ, ®¸nh gi¸ ®óng t×nh h×nh nh÷ng n¨m qua vµ x¸c
®Þnh ph−¬ng h−íng, môc tiªu, nhiÖm vô trong nh÷ng n¨m
tíi. §ã còng lµ c¬ së ®Ó h×nh thµnh t− duy kinh tÕ míi, gãp
phÇn gióp c¸c ®ång chÝ x©y dùng b¸o c¸o t×nh h×nh vµ nhiÖm
vô cña ®¶ng bé m×nh.
§ång thêi, theo kÕ ho¹ch ®· ®Þnh vµ d−íi sù chØ ®¹o cña
Ban BÝ th−, c¸c ®ång chÝ cÇn tæ chøc tèt viÖc ®ãng gãp ý kiÕn
cña ®¹i héi c¸c cÊp, cña toµn §¶ng, toµn d©n vµ dù th¶o B¸o
c¸o chÝnh trÞ tr×nh §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng
s¾p tíi.
CÇn lµm cho mçi c¸n bé, ®¶ng viªn nhËn thøc s©u s¾c
nhiÖm vô cña m×nh, ph¸t huy d©n chñ, tæ chøc nghiªn cøu,
th¶o luËn trong §¶ng mét c¸ch nghiªm tóc, th¼ng th¾n ®ãng
gãp nhiÒu ý kiÕn x¸c ®¸ng vµo dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ vµ
dù th¶o mét sè ®iÒu ®Ò nghÞ vÒ söa ®æi §iÒu lÖ §¶ng.
Ban BÝ th− cÇn chØ ®¹o c¸c cÊp uû ®¶ng tæ chøc tèt viÖc
tËp hîp, ph©n lo¹i, hÖ thèng ho¸ c¸c ý kiÕn ®ãng gãp cña
®¶ng bé c¸c cÊp, gióp cho viÖc bæ sung mét c¸ch ®Ých ®¸ng
nh÷ng ý kiÕn quan träng vµo c¸c v¨n kiÖn, nh»m hoµn chØnh,
n©ng B¸o c¸o chÝnh trÞ lªn ngang tÇm víi §¹i héi toµn quèc
lÇn thø VI cña §¶ng ta.
§¹i héi ®¶ng bé c¸c cÊp ph¶i vËn dông nh÷ng t− t−ëng,
quan ®iÓm, chñ tr−¬ng nªu lªn trong B¸o c¸o chÝnh trÞ vµo
®iÒu kiÖn cô thÓ cña mçi ®¶ng bé, mçi ®Þa ph−¬ng, ®Ò ra
®−îc ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô vµ ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng
thiÕt thùc cho ®Þa ph−¬ng, ®¬n vÞ m×nh; lµm tèt viÖc bÇu cö
ban chÊp hµnh ®¶ng bé c¸c cÊp, cö nh÷ng ®¹i biÓu xøng
®¸ng ®i dù §¹i héi §¶ng toµn quèc theo ®óng h−íng dÉn
cña Trung −¬ng.
§Ó b¶o ®¶m t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng, n©ng cao
søc chiÕn ®Êu cña §¶ng, ph¶i hÕt søc coi träng c«ng t¸c x©y
dùng ®¶ng, lµm cho §¶ng trong s¹ch, v÷ng m¹nh; tiÕn hµnh
Bµi nãi cña ®ång chÝ tr−êng chinh... 153 154 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
tèt ®ît tù phª b×nh vµ phª b×nh, tõ ®ã t¹o ra sù thèng nhÊt ý
chÝ vµ hµnh ®éng trong §¶ng vµ trong nh©n d©n nh»m v−ît
qua khã kh¨n tr−íc m¾t ®Ó tiÕp tôc tiÕn lªn.
Cïng víi viÖc khÈn tr−¬ng chuÈn bÞ §¹i héi toµn quèc vµ
®¹i héi ®¶ng bé c¸c cÊp, chóng ta ph¶i th−êng xuyªn n¾m
ch¾c vµ l·nh ®¹o tèt nh÷ng c«ng viÖc cÊp b¸ch tr−íc m¾t, chñ
®éng, kÞp thêi gi¶i quyÕt khã kh¨n vÒ vËt t−, n¨ng l−îng vµ
c¸c ®iÒu kiÖn kh¸c ®Ó ®Èy m¹nh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ
c«ng nghiÖp; thi hµnh c¸c biÖn ph¸p nh»m thùc hiÖn ®óng
®¾n NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Trung −¬ng, c¸c
NghÞ quyÕt 28, 31 vµ KÕt luËn cña Héi nghÞ lÇn thø m−êi cña
Trung −¬ng vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn, nhanh chãng triÓn khai thùc
hiÖn NghÞ quyÕt 306 (dù th¶o) cña Bé ChÝnh trÞ vÒ b¶o ®¶m
quyÒn tù chñ trong s¶n xuÊt, kinh doanh cña c¸c ®¬n vÞ kinh
tÕ c¬ së. §ång thêi, ph¶i ®Ò cao c¶nh gi¸c, s½n sµng ®èi phã
víi ©m m−u vµ hµnh ®éng lÊn chiÕm, ph¸ ho¹i cña ®Þch, gi÷ v÷ng quèc phßng vµ an ninh.
Ph¶i phÊn ®Êu kh¾c phôc mäi khã kh¨n ®Ó b¶o ®¶m vô
mïa ®¹t n¨ng suÊt vµ s¶n l−îng cao, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt
hµng tiªu dïng, chÊn chØnh mét b−íc kh©u ph©n phèi, l−u
th«ng, lµm cho thÞ tr−êng, gi¸ c¶ vµ ®êi sèng chuyÓn biÕn
theo h−íng tèt; t¹o ra bÇu kh«ng khÝ phÊn khëi trong nh©n
d©n lóc b−íc vµo §¹i héi. §©y võa lµ vÊn ®Ò kinh tÕ, võa lµ
vÊn ®Ò chÝnh trÞ, t− t−ëng, võa æn ®Þnh mét b−íc ®êi sèng,
võa æn ®Þnh t©m lý, b¶o ®¶m th¾ng lîi cña §¹i héi, ®ång thêi
t¹o tiÒn ®Ò thuËn lîi triÓn khai c«ng viÖc sau §¹i héi.
§ã lµ nh÷ng viÖc lµm thùc tÕ ®Ó ph¸t huy quyÒn lµm
chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa cña nh©n d©n lao ®éng, ®éng
viªn toµn §¶ng, toµn d©n h¨ng h¸i thi ®ua hoµn thµnh kÕ
ho¹ch nhµ n−íc n¨m 1986, t¹o ®µ phÊn khëi lËp thµnh tÝch thiÕt thùc chµo mõng §¹i héi §¶ng c¸c cÊp vµ §¹i héi §¶ng
toµn quèc.
C¸c ®ång chÝ th©n mÕn,
Víi quyÕt t©m to lín vµ niÒm tin v÷ng ch¾c vµo thµnh
c«ng cña §¹i héi §¶ng, chóc c¸c ®ång chÝ dåi dµo søc khoÎ vµ
®¹t nhiÒu th¾ng lîi míi. Nhê c¸c ®ång chÝ chuyÓn lêi th¨m
hái th©n thiÕt cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng, Bé
ChÝnh trÞ ®Õn toµn thÓ c¸n bé, ®¶ng viªn, ®Õn ®ång bµo vµ
chiÕn sÜ c¶ n−íc.
Chóc ®¹i héi ®¶ng bé c¸c cÊp thµnh c«ng tèt ®Ñp.
Xin c¶m ¬n c¸c ®ång chÝ.
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
155 156 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
Ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tr−êng chinh
t¹i héi nghÞ bÊt th−êng ban chÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (khãa V)
Ngµy 14 th¸ng 7 n¨m 1986
Th−a c¸c ®ång chÝ,
§ång chÝ Tæng BÝ th− Lª DuÈn kÝnh mÕn võa tõ trÇn.
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng chóng ta häp Héi nghÞ bÊt
th−êng h«m nay ®Ó cö ng−êi tiÕp tôc c«ng viÖc cña ®ång chÝ.
T«i xin ch©n thµnh c¶m ¬n Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng
®· giao cho t«i träng tr¸ch Tæng BÝ th− tõ nay ®Õn §¹i héi
toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng.
T«i xin ®em hÕt søc m×nh cïng c¸c ®ång chÝ trong Bé
ChÝnh trÞ vµ Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng l·nh ®¹o toµn
§¶ng, toµn qu©n vµ toµn d©n ta thùc hiÖn tèt ®−êng lèi,
chÝnh s¸ch cña §¶ng ®· ®−îc ®Ò ra t¹i §¹i héi IV, §¹i héi V
vµ trong c¸c NghÞ quyÕt Héi nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung
−¬ng (kho¸ V) vµ c¸c nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ.
Th−a c¸c ®ång chÝ,
Tõ nay ®Õn §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng, thêi
gian kh«ng cßn nhiÒu, nh−ng khèi l−îng c«ng viÖc mµ Ban
ChÊp hµnh Trung −¬ng chóng ta ph¶i gi¶i quyÕt rÊt lín vµ
rÊt khÈn tr−¬ng.
Mét mÆt, chóng ta ph¶i tËp trung chuÈn bÞ tèt cho §¹i
héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng vÒ néi dung nhiÖm vô
chÝnh trÞ cña §¶ng vµ vÒ nh©n sù Ban ChÊp hµnh Trung
−¬ng míi, ®ång thêi l·nh ®¹o tèt viÖc tiÕn hµnh ®¹i héi ®¹i
biÓu ®¶ng bé c¸c cÊp.
MÆt kh¸c, chóng ta ph¶i l·nh ®¹o viÖc gi¶i quyÕt tèt c¸c
vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ kinh tÕ - x· héi mµ Héi nghÞ lÇn thø m−êi
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®· ®Ò ra, thùc hiÖn tèt nh÷ng
nhiÖm vô quèc phßng, an ninh, ®èi ngo¹i; dÊy lªn phong trµo
thi ®ua s«i næi cña toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n thiÕt thùc
lËp thµnh tÝch chµo mõng §¹i héi VI cña §¶ng, t¹o ra kh«ng
khÝ phÊn khëi, tin t−ëng b−íc vµo §¹i héi.
§ång chÝ Tæng BÝ th− Lª DuÈn mÊt ®i lµ mét tæn thÊt to
lín cña §¶ng vµ nh©n d©n ta. §¶ng vµ Nhµ n−íc ®ang tæ
chøc träng thÓ lÔ tang ®ång chÝ víi møc ®é cao, thÓ hiÖn lßng
kÝnh träng, yªu mÕn vµ biÕt ¬n s©u s¾c cña toµn §¶ng, toµn
d©n ta ®èi víi ®ång chÝ. H¬n lóc nµo hÕt, Ban ChÊp hµnh
Trung −¬ng chóng ta ph¶i biÕn ®au th−¬ng thµnh søc m¹nh,
siÕt chÆt hµng ngò, gi÷ v÷ng kû luËt cña §¶ng, t¨ng c−êng
®oµn kÕt, nhÊt trÝ trªn c¬ së chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµ ®−êng
lèi cña §¹i héi IV, §¹i héi V; trªn c¬ së c¸c nghÞ quyÕt cña
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng còng nh− nh÷ng nguyªn t¾c vÒ
tæ chøc vµ sinh ho¹t ®¶ng. Tõ ®ã, t¹o ra c¬ së v÷ng ch¾c ®Ó
t¨ng c−êng ®oµn kÕt toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n, b¶o
®¶m thùc hiÖn tèt nh÷ng nhiÖm vô quan träng vµ khÈn
Ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tr−êng chinh... 157 158
tr−¬ng tr−íc m¾t, ®−a sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña §¶ng ta, cña
d©n téc ta tiÕp tôc tiÕn lªn.
Xin c¶m ¬n c¸c ®ång chÝ. Chóc c¸c ®ång chÝ Trung −¬ng
m¹nh khoÎ, giµnh nhiÒu th¾ng lîi míi.
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
§iÕu v¨n cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng t¹i lÔ truy ®iÖu ®ång chÝ Tæng BÝ th−
Lª DuÈn
Do ®ång chÝ Tr−êng Chinh ®äc
Ngµy 15 th¸ng 7 n¨m 1986*
Th−a ®ång bµo vµ chiÕn sÜ c¶ n−íc, Th−a c¸c ®ång chÝ vµ c¸c b¹n,
§ång chÝ Lª DuÈn, Tæng BÝ th− Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, nhµ l·nh ®¹o xuÊt s¾c cña §¶ng, ng−êi con trung thµnh cña nh©n d©n, ®· vÜnh biÖt chóng ta! §©y lµ mét tæn thÊt v« cïng to lín cña toµn §¶ng vµ toµn d©n ta!
Lµ chiÕn sÜ thuéc líp cËn vÖ ®Çu tiªn cña §¶ng, mét
ng−êi häc trß lçi l¹c cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh kÝnh mÕn,
®ång chÝ Lª DuÈn ®· cèng hiÕn trän ®êi m×nh cho sù nghiÖp
gi¶i phãng d©n téc, thèng nhÊt Tæ quèc, cho tù do, h¹nh phóc
cña nh©n d©n vµ cho lý t−ëng céng s¶n chñ nghÜa. Cuéc ®êi
ho¹t ®éng gÇn s¸u m−¬i n¨m cña ®ång chÝ g¾n liÒn víi qu¸
__________ * §Çu ®Ò do chóng t«i bæ sung (B.T).
®iÕu v¨n cña ban chÊp hµnh trung −¬ng ®¶ng... 159 160 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
tr×nh c¸ch m¹ng n−íc ta tõ nh÷ng n¨m 1920 ®Õn nh÷ng n¨m
1980. §ång chÝ ®· tham gia ho¹t ®éng ë tÊt c¶ c¸c miÒn:
miÒn B¾c, miÒn Trung, miÒn Nam, tõng tr¶i mäi thö th¸ch,
gian nan, lu«n lu«n gÇn gòi c¸n bé, chiÕn sÜ vµ nh©n d©n lao
®éng. Tõ cuèi nh÷ng n¨m 30 cho ®Õn khi qua ®êi, ®ång chÝ lµ
mét ng−êi l·nh ®¹o quan träng cña §¶ng, vµ tõ n¨m 1960,
víi c−¬ng vÞ lµ BÝ th− thø nhÊt, råi Tæng BÝ th− Ban ChÊp
hµnh Trung −¬ng, ®ång chÝ ®· cã nh÷ng ®ãng gãp quan träng
vµo sù l·nh ®¹o cña §¶ng, ®−a sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña
nh©n d©n ta ®i tõ th¾ng lîi nµy ®Õn th¾ng lîi kh¸c.
Lý t−ëng vµ hoµi b·o suèt ®êi cña ®ång chÝ lµ Tæ quèc ®éc
lËp vµ thèng nhÊt, nh©n d©n cã quyÒn lµm chñ ®Êt n−íc, lµm
chñ x· héi vµ lµm chñ cuéc sèng cña m×nh.
Lµ mét ng−êi m¸cxÝt - lªninnÝt ch©n chÝnh, ®ång chÝ lu«n
lu«n suy nghÜ, t×m tßi, xuÊt ph¸t tõ t×nh h×nh thùc tÕ, ph©n
tÝch, gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò míi do cuéc sèng ®Ò ra. Sù
s¸ng suèt cña ®ång chÝ thÓ hiÖn næi bËt tr−íc nh÷ng b−íc
ngoÆt cña lÞch sö vµ nh÷ng t×nh huèng phøc t¹p.
Lßng tin cña ®ång chÝ rÊt v÷ng vµng tr−íc nh÷ng thµnh
c«ng còng nh− nh÷ng thÊt b¹i t¹m thêi cña c¸ch m¹ng, lóc
cao trµo còng nh− lóc tho¸i trµo. Trong nh÷ng n¨m ®en tèi
d−íi chÕ ®é thùc d©n míi cña ®Õ quèc Mü ë miÒn Nam, ®ång
chÝ ®· thÊy râ kh¶ n¨ng th¾ng lîi cña nh©n d©n qua phong
trµo ®ång khëi cña quÇn chóng.
§ång chÝ ®· cïng víi Bé ChÝnh trÞ vµ Ban ChÊp hµnh
Trung −¬ng, ®øng ®Çu lµ Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vÜ ®¹i, x¸c
®Þnh ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña c¸c cuéc kh¸ng chiÕn gi¶i
phãng d©n téc vµ b¶o vÖ Tæ quèc, x©y dùng khoa häc qu©n sù
c¸ch m¹ng ViÖt Nam, ®¸nh th¾ng c¸c cuéc chiÕn tranh x©m
l−îc cña chñ nghÜa ®Õ quèc vµ c¸c thÕ lùc ph¶n ®éng quèc tÕ
kh¸c, cæ vò m¹nh mÏ phong trµo ®Êu tranh cña nh©n d©n thÕ
giíi chèng chñ nghÜa ®Õ quèc, chñ nghÜa thùc d©n giµnh ®éc
lËp, tù do.
Tõ khi miÒn Nam hoµn toµn gi¶i phãng, Tæ quèc thèng
nhÊt, c¶ n−íc cïng tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi, ®ång chÝ ®· gãp
phÇn lµm s¸ng tá nhiÒu vÊn ®Ò lý luËn vµ thùc tiÔn nh»m x¸c
®Þnh vµ hoµn chØnh ®−êng lèi c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa ë
n−íc ta, trong ®iÒu kiÖn mét n−íc n«ng nghiÖp l¹c hËu, tiÕn
th¼ng lªn chñ nghÜa x· héi, bá qua giai ®o¹n ph¸t triÓn t−
b¶n chñ nghÜa. Gi−¬ng cao ngän cê ®éc lËp d©n téc vµ chñ
nghÜa x· héi, ®ång chÝ ®· kiªn tr× nguyªn t¾c kÕt hîp søc
m¹nh cña d©n téc víi søc m¹nh cña thêi ®¹i, søc m¹nh trong
n−íc víi søc m¹nh quèc tÕ ®Ó thùc hiÖn hai nhiÖm vô chiÕn
l−îc: x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc.
Cèng hiÕn cña ®ång chÝ Lª DuÈn ®èi víi sù nghiÖp c¸ch
m¹ng cña §¶ng vµ nh©n d©n ta thËt lµ to lín.
Qua cuéc ®êi ho¹t ®éng l©u dµi vµ phong phó cña m×nh,
®ång chÝ nªu cho nh÷ng ng−êi ViÖt Nam chóng ta, nhÊt lµ
cho nh÷ng ng−êi céng s¶n, mét tÊm g−¬ng quý b¸u.
§ã lµ lßng trung thµnh v« h¹n víi lîi Ých tèi cao cña Tæ
quèc vµ nh©n d©n, víi lý t−ëng céng s¶n chñ nghÜa cao c¶.
PhÈm chÊt c¸ch m¹ng cao quý cña ®ång chÝ ®−îc thÓ hiÖn ë
tinh thÇn c¸ch m¹ng tiÕn c«ng kh«ng ngõng. BÊt chÊp mäi
thö th¸ch cña nhµ tï ®Õ quèc, cña cuéc sèng gian khæ kÐo dµi
ë c¸c chiÕn khu, còng nh− nh÷ng n¨m th¸ng ho¹t ®éng trong
vïng ®Þch t¹m kiÓm so¸t, ®ång chÝ lu«n lu«n nªu cao nghÞ lùc
kiªn c−êng, s½n sµng hy sinh c¶ tÝnh m¹ng cña m×nh v× ®éc
lËp, tù do cña Tæ quèc, v× h¹nh phóc cña nh©n d©n.
®iÕu v¨n cña ban chÊp hµnh trung −¬ng ®¶ng... 161 162 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
§ång chÝ sèng mét c¸ch trung thùc vµ gi¶n dÞ; lu«n lu«n
gÇn gòi ®ång bµo, víi t×nh th−¬ng yªu tha thiÕt vµ ch©n
thµnh ®èi víi mäi ng−êi, quan t©m ®Õn ý kiÕn vµ nguyÖn
väng cña nh©n d©n. §ång chÝ ®Æc biÖt coi träng viÖc tæng kÕt
kinh nghiÖm cña quÇn chóng, vµ xuÊt ph¸t tõ nh÷ng kinh
nghiÖm quý b¸u ®ã mµ ®Ò ra chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch.
§ång chÝ Lª DuÈn võa lµ mét nhµ yªu n−íc lín, võa lµ
mét ng−êi quèc tÕ chñ nghÜa trong s¸ng, suèt ®êi noi g−¬ng
B¸c Hå ch¨m lo gãp phÇn cñng cè vµ t¨ng c−êng ®oµn kÕt
quèc tÕ gi÷a c¸c lùc l−îng c¸ch m¹ng vµ tiÕn bé trªn thÕ giíi
trong cuéc ®Êu tranh chung v× hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n
chñ vµ chñ nghÜa x· héi. §i theo con ®−êng cña Lªnin vÜ ®¹i,
con ®−êng cña C¸ch m¹ng Th¸ng M−êi, ®ång chÝ lu«n lu«n
quan t©m vun ®¾p vµ t¨ng c−êng t×nh h÷u nghÞ ®Æc biÖt, t×nh
®oµn kÕt chiÕn ®Êu vµ sù hîp t¸c toµn diÖn víi Liªn X«, x©y
dùng khèi liªn minh ®Æc biÖt gi÷a ViÖt Nam víi Lµo vµ
Campuchia anh em, víi c¸c n−íc trong céng ®ång x· héi chñ
nghÜa. §ång chÝ th−êng xuyªn chó ý nghiªn cøu kinh nghiÖm
c¸ch m¹ng quèc tÕ vµ theo dâi nh÷ng diÔn biÕn h»ng ngµy
cña t×nh h×nh thÕ giíi.
§ång chÝ Lª DuÈn ®· vÜnh biÖt chóng ta, nh−ng h×nh ¶nh
cña ®ång chÝ sèng m·i trong sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña §¶ng
vµ nh©n d©n ta. LÞch sö n−íc ta m·i m·i kh¼ng ®Þnh c«ng
lao to lín vµ cèng hiÕn xuÊt s¾c cña ®ång chÝ.
TÊm g−¬ng cña ®ång chÝ m·i m·i to¶ s¸ng.
§ång chÝ Lª DuÈn kÝnh mÕn vµ th©n thiÕt,
Chóng t«i kÝnh cÈn nghiªng m×nh vÜnh biÖt ®ång chÝ vµ
chia sÎ nçi ®au buån nµy víi gia quyÕn ®ång chÝ. Chóng t«i
nguyÖn ®em hÕt søc m×nh t¨ng c−êng ®oµn kÕt, nhÊt trÝ
trong toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n ta chung quanh Ban
ChÊp hµnh Trung −¬ng vµ Bé ChÝnh trÞ, ra søc kh¾c phôc
nh÷ng khã kh¨n tr−íc m¾t, æn ®Þnh t×nh h×nh mäi mÆt, ch¨m
lo ®êi sèng nh©n d©n, ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña
nh©n d©n lao ®éng, ®Èy m¹nh ba cuéc c¸ch m¹ng, tiÕn hµnh
c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa, thùc hiÖn hai nhiÖm vô
chiÕn l−îc: x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ
v÷ng ch¾c Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa, ®−a sù nghiÖp
c¸ch m¹ng vÎ vang cña nh©n d©n ta ®Õn th¾ng lîi cuèi cïng!
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
163 164 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
ChØ thÞ cña Ban BÝ th−
Sè 85-CT/TW, ngµy 16 th¸ng 7 n¨m 1986
Tæ chøc phong trµo quÇn chóng thi ®ua
lËp thµnh tÝch chµo mõng §¹i héi lÇn thø VI
cña §¶ng
§¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng ta sÏ häp vµo th¸ng 12-
1986. §©y lµ mét ®ît sinh ho¹t chÝnh trÞ réng lín trong toµn
§¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ta. §Ó thiÕt thùc chµo mõng §¹i
héi §¶ng, Ban BÝ th− quyÕt ®Þnh tæ chøc ®ît thi ®ua chµo
mõng §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng víi yªu cÇu, néi dung
sau ®©y:
1. T¹o cho ®−îc phong trµo hµnh ®éng c¸ch m¹ng s«i næi
trong toµn §¶ng, toµn qu©n, toµn d©n ra søc thi ®ua thùc
hiÖn th¾ng lîi kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi vµ an ninh - quèc
phßng n¨m 1986, tÝch cùc ph¸t huy −u ®iÓm, söa ch÷a
khuyÕt ®iÓm ®· kiÓm ®iÓm trong ®ît tù phª b×nh vµ phª b×nh
võa qua, lËp thµnh tÝch cô thÓ chµo mõng ®¹i héi ®¶ng c¸c
cÊp vµ §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng. §ît thi ®ua
nµy ph¶i ®¹t ®−îc hiÖu qu¶ trªn ba mÆt sau ®©y: - Cã kÕt qu¶ cô thÓ vÒ n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt l−îng,
hiÖu qu¶ vµ tiÕt kiÖm trong tõng lÜnh vùc ho¹t ®éng, ë c¸c cÊp, c¸c ngµnh, ®Æc biÖt lµ ë c¬ së.
- N©ng cao gi¸c ngé vÒ §¶ng, vÒ chñ nghÜa x· héi, t¨ng c−êng mèi liªn hÖ g¾n bã gi÷a §¶ng víi quÇn chóng.
- Qua phong trµo thi ®ua mµ ph¸t huy réng r·i kinh nghiÖm cña c¸c ®iÓn h×nh tiªn tiÕn, c¸c anh hïng, chiÕn sÜ thi ®ua, t¹o cho ®−îc nh÷ng tiÕn bé míi trong s¶n xuÊt, c«ng t¸c, trong viÖc x©y dùng tæ chøc ®¶ng, chÝnh quyÒn vµ ®oµn thÓ v÷ng m¹nh.
2. Phong trµo thi ®ua cÇn g¾n víi viÖc ®éng viªn quÇn chóng tham gia x©y dùng vµ hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý míi ë c¬ së, g¾n víi viÖc gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ s¶n xuÊt, ph©n phèi l−u th«ng vµ ®êi sèng, n©ng cao tÝnh tÝch cùc vµ s¸ng t¹o cña ng−êi lao ®éng, ra søc kh¾c phôc khã kh¨n, nhÊt lµ vÒ cung øng vËt t−, nguyªn liÖu, khai th¸c mäi tiÒm n¨ng ®Ó ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, thùc hµnh tiÕt kiÖm; ®éng viªn quÇn chóng ph¸t huy m¹nh mÏ tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ, tham gia tÝch cùc vµ cã hiÖu qu¶ vµo c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra, chèng tiªu cùc ë tÊt c¶ c¸c c¬ së.
- Trong c¸c ®¬n vÞ c«ng nghiÖp, x©y dùng c¬ b¶n, giao th«ng vËn t¶i, tiÓu, thñ c«ng nghiÖp, phong trµo thi ®ua cÇn h−íng vµo khai th¸c tiÒm n¨ng; tÝch cùc øng dông c¸c tiÕn bé kü thuËt, huy ®éng tèi ®a c«ng suÊt m¸y mãc, thiÕt bÞ; triÖt ®Ó tiÕt kiÖm; ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt, bè trÝ l¹i lao ®éng; phÊn ®Êu n©ng cao sè l−îng, chÊt l−îng vµ h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm, b¶o ®¶m s¶n xuÊt vµ kinh doanh cã l·i, c¶i thiÖn ®êi sèng ng−êi lao ®éng.
- Trong s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, thuû s¶n, phÊn ®Êu ®i vµo th©m canh, t¨ng vô, më réng diÖn tÝch, ph¸t triÓn ngµnh nghÒ, t¨ng c−êng kinh tÕ tËp thÓ, ph¸t triÓn
ChØ thÞ cña ban bÝ th− sè 85-ct/tw... 165 166 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
kinh tÕ gia ®×nh, ph©n bè l¹i lao ®éng, x©y dùng c¸c vïng kinh tÕ míi.
- Trong c¸c ngµnh ph©n phèi l−u th«ng, n¾m hµng, n¾m tiÒn, c¶i tiÕn ph−¬ng thøc ph©n phèi, lµm chñ thÞ tr−êng vµ gi¸ c¶.
- Trong c¸c ngµnh khoa häc, kü thuËt, gi¸o dôc, y tÕ, thÓ dôc, thÓ thao, v¨n ho¸, x· héi: ®Èy m¹nh phong trµo nghiªn cøu, ¸p dông c¸c tiÕn bé khoa häc - kü thuËt phôc vô s¶n xuÊt, quèc phßng vµ ®êi sèng; n©ng cao chÊt l−îng gi¸o dôc, ®µo t¹o, t¨ng c−êng gi¸o dôc h−íng nghiÖp thiÕt thùc cho häc sinh; ®Èy m¹nh c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸, nghÖ thuËt, y tÕ, thÓ dôc, thÓ thao quÇn chóng; x©y dùng nÕp sèng míi x· héi chñ nghÜa, chèng c¸c hñ tôc, mª tÝn dÞ ®oan vµ c¸c tÖ n¹n x· héi.
- VÒ quèc phßng vµ an ninh: ®Èy m¹nh phong trµo toµn d©n, toµn qu©n x©y dùng quèc phßng vµ an ninh, s½n sµng chiÕn ®Êu vµ chiÕn ®Êu dòng c¶m b¶o vÖ Tæ quèc, b¶o ®¶m an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù an toµn x· héi, lµm tèt c«ng t¸c tuyÓn qu©n vµ c«ng t¸c hËu ph−¬ng qu©n ®éi.
3. T¹o cho ®−îc søc m¹nh ®ång bé trong viÖc tæ chøc vµ chØ ®¹o thi ®ua ë c¸c cÊp, c¸c ngµnh, tr−íc hÕt lµ ë c¬ së; ®¹t cho ®−îc hiÖu qu¶ thiÕt thùc, kh¾c phôc chñ nghÜa quan liªu, hµnh chÝnh vµ bÖnh h×nh thøc trong tæ chøc thi ®ua. TÊt c¶ ®¶ng viªn, ®oµn viªn thanh niªn ph¶i g−¬ng mÉu ®i ®Çu trong phong trµo thi ®ua x· héi chñ nghÜa.
- C¸c cÊp uû ®¶ng ph¶i t¨ng c−êng l·nh ®¹o thi ®ua, ph¶i kiÓm tra, xem xÐt viÖc quyÕt ®Þnh c¸c môc tiªu, néi dung vµ biÖn ph¸p tæ chøc thi ®ua; h−íng dÉn kÞp thêi c¸c cÊp ®¶ng, chÝnh quyÒn vµ c¸c ®oµn thÓ trong viÖc tæ chøc giao −íc thi ®ua, theo dâi vµ ®éng viªn khen th−ëng thi ®ua.
- Gi¸m ®èc xÝ nghiÖp, thñ tr−ëng ®¬n vÞ cÇn ®Ò ra nh÷ng
chØ tiªu cô thÓ h»ng th¸ng, h»ng quý, chuÈn bÞ ®ñ viÖc lµm vµ t¹o c¸c ®iÒu kiÖn vËt chÊt cho c«ng nh©n, viªn chøc vµ mäi ng−êi lao ®éng h¨ng h¸i thi ®ua. Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc, Uû ban Khoa häc vµ Kü thuËt Nhµ n−íc, Tæng côc Thèng kª... phèi hîp chÆt chÏ víi Ban Thi ®ua vµ c¸c ®oµn thÓ, theo dâi, khen th−ëng kÞp thêi, chÝnh x¸c vµ c«ng b»ng c¸c s¸ng kiÕn, s¸ng chÕ, ph¸t minh vµ thµnh tÝch thi ®ua.
- C¸c ®oµn thÓ cÇn ph¸t huy nh÷ng h×nh thøc tæ chøc thi ®ua nh− c«ng tr×nh, s¶n phÈm chµo mõng §¹i héi §¶ng, cöa hµng kiÓu mÉu, phong trµo s¸ng kiÕn, häc tËp kinh nghiÖm cña c¸c anh hïng, chiÕn sÜ thi ®ua, c¸c ®¬n vÞ tiªn tiÕn vµ thi ®ua quèc tÕ x· héi chñ nghÜa... t¹o cho ®−îc nh÷ng phong trµo cô thÓ, s«i næi vµ cã hiÖu qu¶ trong tõng ®èi t−îng quÇn chóng, tõng c¬ së vµ tõng ngµnh.
* * *
C¨n cø ChØ thÞ nµy, c¸c cÊp, c¸c ngµnh, c¸c ®oµn thÓ nhanh chãng triÓn khai, h−íng dÉn cÊp d−íi vµ c¬ së thùc hiÖn. §Õn ngµy 2-9-1986, c¸c cÊp, c¸c ngµnh ph¶i s¬ kÕt ®ît 1, vµ trong dÞp §¹i héi §¶ng cÇn tiÕn hµnh tæng kÕt vµ b¸o c¸o kÕt qu¶ cô thÓ. LÊy kÕt qu¶ ®ît nµy lµm ®µ ®Ó tiÕp tôc ®Èy m¹nh phong trµo thi ®ua ®−a ®¬n vÞ, c¬ së tiÕn lªn, x©y dùng ®¶ng bé c¬ së trong s¹ch, v÷ng m¹nh.
Ban D©n vËn, Ban Thi ®ua Trung −¬ng cïng §¶ng ®oµn MÆt trËn vµ c¸c ®oµn thÓ gióp Ban BÝ th− theo dâi, kiÓm tra vµ tiÕn hµnh s¬ kÕt, tæng kÕt, b¸o c¸o Ban BÝ th−.
T/M Ban BÝ th−
NguyÔn V¨n Linh
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
167 168 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
Lêi chµo mõng cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh, Tæng BÝ th−
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, Chñ tÞch Héi ®ång Nhµ n−íc n−íc Céng hßa
x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam t¹i lÔ kû niÖm lÇn thø 40 ngµy thµnh lËp §¶ng x· héi
ViÖt Nam (22-7-1946 – 22-7-1986)
Ngµy 21 th¸ng 7 n¨m 1986
Th−a ®ång chÝ NguyÔn XiÓn, Tæng Th− ký §¶ng X· héi ViÖt Nam,
Th−a ®ång chÝ Hoµng Minh Gi¸m, Phã Tæng Th− ký §¶ng X· héi ViÖt Nam,
Th−a c¸c ®ång chÝ vµ c¸c b¹n,
Nh©n dÞp kû niÖm lÇn thø 40 ngµy thµnh lËp §¶ng X·
héi ViÖt Nam, thay mÆt Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng
Céng s¶n ViÖt Nam, t«i xin chuyÓn ®Õn Ban ChÊp hµnh
Trung −¬ng vµ toµn thÓ ®¶ng viªn §¶ng X· héi ViÖt Nam
anh em t×nh ®oµn kÕt th©n ¸i vµ nh÷ng lêi chóc mõng nhiÖt
liÖt nhÊt cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam.
§¶ng X· héi ViÖt Nam lµ mét chÝnh ®¶ng gåm nh÷ng
ng−êi trÝ thøc yªu n−íc vµ yªu chñ nghÜa x· héi. §¶ng sinh
ra vµ lín lªn tõ cao trµo c¸ch m¹ng do giai cÊp c«ng nh©n
l·nh ®¹o. Ngay tõ khi míi thµnh lËp, §¶ng X· héi ViÖt Nam
®· tuyªn bè døt kho¸t theo chñ nghÜa M¸c - Lªnin, hoµ m×nh
vµo cuéc ®Êu tranh gi¶i phãng d©n téc vµ x©y dùng chñ nghÜa
x· héi, d−íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam.
C¸ch ®©y 40 n¨m, sau khi C¸ch m¹ng Th¸ng T¸m th¾ng
lîi, gi÷a lóc nh©n d©n ta ®ang ph¶i ®èi phã víi nhiÒu kÎ thï,
cuéc chiÕn ®Êu diÔn ra cùc kú gay go, phøc t¹p, viÖc ra ®êi cña
§¶ng X· héi ViÖt Nam, ngµy 22 th¸ng 7 n¨m 1946, lµ mét sù
kiÖn cã ý nghÜa rÊt quan träng, biÓu hiÖn tinh thÇn yªu n−íc vµ
lËp tr−êng tiÕn bé cña trÝ thøc ViÖt Nam; gãp phÇn më réng vµ
t¨ng c−êng mÆt trËn d©n téc thèng nhÊt, lµm thÊt b¹i ©m m−u
cña thùc d©n Ph¸p vµ bän ph¶n ®éng trong n−íc ®Þnh chia rÏ
trÝ thøc n−íc ta víi c«ng nh©n vµ n«ng d©n.
Trong kh¸ng chiÕn chèng thùc d©n Ph¸p, ®Õ quèc Mü,...
§¶ng X· héi ViÖt Nam ®· ®éng viªn toµn thÓ ®¶ng viªn vµ
®éi ngò trÝ thøc n−íc ta nªu cao ý chÝ chiÕn ®Êu kiªn c−êng,
kh«ng lïi b−íc tr−íc mäi khã kh¨n, ®em n¨ng lùc, trÝ tuÖ vµ
x−¬ng m¸u cña m×nh, gãp phÇn thùc hiÖn khÈu hiÖu "TÊt c¶
cho tiÒn tuyÕn, tÊt c¶ ®Ó chiÕn th¾ng".
Trong c«ng cuéc x©y dùng ®Êt n−íc, §¶ng X· héi ViÖt
Nam hoµn toµn t¸n thµnh vµ tÝch cùc thùc hiÖn mäi chñ
tr−¬ng, chÝnh s¸ch c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ x©y dùng chñ
nghÜa x· héi; cïng toµn d©n tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc c¸ch
m¹ng: c¸ch m¹ng vÒ quan hÖ s¶n xuÊt, c¸ch m¹ng khoa häc -
kü thuËt, c¸ch m¹ng t− t−ëng vµ v¨n ho¸, trong ®ã c¸ch
m¹ng khoa häc - kü thuËt lµ then chèt, x©y dùng chÕ ®é míi,
Lêi chµo mõng cña ®ång chÝ tr−êng chinh... 169 170 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
nÒn kinh tÕ míi, nÒn v¨n ho¸ míi vµ con ng−êi míi x· héi
chñ nghÜa. Trªn mäi c−¬ng vÞ c«ng t¸c vµ trong mäi lÜnh vùc
ho¹t ®éng, c¸c ®ång chÝ ®· ra søc cïng toµn d©n thùc hiÖn
hai nhiÖm vô chiÕn l−îc: x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x·
héi vµ b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa.
Bèn m−¬i n¨m qua, §¶ng X· héi ViÖt Nam ®· kiªn tr×
phÊn ®Êu, kh«ng mÖt mái trªn suèt chÆng ®−êng ®Çy hy
sinh, gian khæ, nh−ng còng ®Çy th¾ng lîi vÎ vang cña d©n téc
ta. ë mçi thêi kú cña cuéc ®Êu tranh c¸ch m¹ng, §¶ng X· héi
ViÖt Nam ®· ®em hÕt søc m×nh ®Ó hoµn thµnh nhiÖm vô
phôc vô nh©n d©n, phôc vô Tæ quèc, gãp phÇn xøng ®¸ng
cïng toµn d©n ®−a sù nghiÖp c¸ch m¹ng n−íc ta kh«ng
ngõng tiÕn lªn.
Trong qu¸ tr×nh ®Êu tranh c¸ch m¹ng l©u dµi, tr−íc
nh÷ng thö th¸ch nghiªm träng cña ®Êt n−íc vµ cña d©n téc,
§¶ng X· héi ViÖt Nam lu«n lu«n gi÷ v÷ng quyÕt t©m c¸ch
m¹ng, tin t−ëng ë ®−êng lèi, chñ tr−¬ng cña §¶ng Céng s¶n
ViÖt Nam, gãp phÇn t¨ng c−êng sù nhÊt trÝ vÒ chÝnh trÞ vµ
tinh thÇn cña nh©n d©n ta, xøng ®¸ng lµ mét thµnh viªn
trung kiªn vµ tÝch cùc cña MÆt trËn d©n téc thèng nhÊt.
LÞch sö c¸ch m¹ng n−íc ta ®· kh¼ng ®Þnh: §¶ng X· héi
ViÖt Nam xøng ®¸ng víi vai trß cña mét tæ chøc chÝnh trÞ,
tiªu biÓu cho lßng yªu n−íc vµ yªu chñ nghÜa x· héi nång nµn
cña trÝ thøc ViÖt Nam. Nh©n d©n ta vµ Nhµ n−íc ta ®¸nh gi¸
cao nh÷ng cèng hiÕn xuÊt s¾c cña §¶ng X· héi ViÖt Nam vµo
sù nghiÖp c¸ch m¹ng d©n téc d©n chñ nh©n d©n tr−íc ®©y
còng nh− sù nghiÖp c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa ngµy nay.
Nh©n ngµy kû niÖm vÎ vang nµy cña §¶ng X· héi ViÖt
Nam, nh÷ng ng−êi céng s¶n ViÖt Nam nhiÖt liÖt chµo mõng
nh÷ng thµnh tÝch to lín mµ c¸c ®ång chÝ ®· ®¹t ®−îc trong
bèn m−¬i n¨m qua. Trong suèt qu¸ tr×nh ®Êu tranh v× ®éc
lËp, tù do, v× chñ nghÜa x· héi, §¶ng X· héi ViÖt Nam vµ
§¶ng D©n chñ ViÖt Nam anh em lu«n lu«n s¸t c¸nh víi §¶ng
Céng s¶n ViÖt Nam, chung søc, chung lßng gi÷ v÷ng vµ ph¸t
triÓn mèi quan hÖ "®oµn kÕt th©n ¸i, hîp t¸c l©u dµi, gióp ®ì
nhau cïng tiÕn bé" mµ B¸c Hå mu«n vµn kÝnh yªu ®· c¨n
dÆn chóng ta. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam m·i m·i ghi nhí
t×nh b¹n chiÕn ®Êu thuû chung, sù tin cËy vµ sù ñng hé triÖt
®Ó, toµn diÖn mµ §¶ng X· héi ViÖt Nam, tr−íc sau nh− mét,
®· dµnh cho §¶ng chóng t«i.
Th−a c¸c ®ång chÝ th©n mÕn,
HiÖn nay, §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam ®ang ra søc thùc
hiÖn nh÷ng nhiÖm vô rÊt nÆng nÒ vµ rÊt khÈn tr−¬ng: chuÈn
bÞ tèt §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng, ®ång thêi gi¶i
quyÕt c¸c vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ kinh tÕ - x· héi, nh»m ®Èy
m¹nh s¶n xuÊt, tõng b−íc æn ®Þnh ®êi sèng, gi÷ v÷ng quèc
phßng, an ninh. Trong nh©n d©n ta ®ang dÊy lªn phong trµo
thi ®ua s«i næi lËp thµnh tÝch thiÕt thùc chµo mõng §¹i héi
lÇn thø VI cña §¶ng Céng s¶n. Chóng t«i rÊt vui mõng nhËn
thÊy §¶ng X· héi ViÖt Nam, víi tinh thÇn phÊn khëi cña
ngµy kû niÖm nµy, ®· nhiÖt liÖt t¸n thµnh, ñng hé ®−êng lèi
c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam,
nªu cao quyÕt t©m h−ëng øng phong trµo hµnh ®éng c¸ch
m¹ng cña toµn d©n, s½n sµng tÝch cùc tham gia cuéc vËn
®éng thùc hiÖn nh÷ng chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p mµ Ban ChÊp
hµnh Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam vµ Nhµ n−íc
Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam ®Ò ra.
Lêi chµo mõng cña ®ång chÝ tr−êng chinh... 171 172
Chóng ta tin t−ëng r»ng, toµn thÓ d©n téc ViÖt Nam t¨ng
c−êng ®oµn kÕt, nhÊt trÝ, siÕt chÆt hµng ngò, phÊn ®Êu hoµn
thµnh tèt nh÷ng nhiÖm vô tr−íc m¾t, th× nhÊt ®Þnh sÏ t¹o
nªn khÝ thÕ míi vµ ®µ chuyÓn biÕn míi, lµm c¬ së v÷ng ch¾c
®−a c¸ch m¹ng n−íc ta tiÕp tôc tiÕn lªn.
Nh©n ngµy kû niÖm vui mõng h«m nay, t«i xin chóc c¸c
®ång chÝ l·nh ®¹o vµ toµn thÓ ®¶ng viªn §¶ng X· héi ViÖt
Nam anh em ph¸t huy truyÒn thèng quang vinh cña m×nh,
®¹t nhiÒu th¾ng lîi míi to lín h¬n n÷a.
Chóc c¸c ®ång chÝ m¹nh khoÎ vµ th¾ng lîi.
Xin c¶m ¬n c¸c ®ång chÝ.
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
KÕt luËn cña Héi nghÞ Ban BÝ th− vµ th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng víi c¸c tØnh vµ
thµnh phè phÝa nam
VÒ nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch tr−íc m¾t nh»m thùc
hiÖn KÕt luËn Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn thø m−êi
vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn
(Häp t¹i thµnh phè Hå ChÝ Minh tõ ngµy 21
®Õn ngµy 23 th¸ng 7 n¨m 1986)
I
Trong ba ngµy lµm viÖc khÈn tr−¬ng, c¸c ®¹i biÓu ®· ph¸t biÓu nhiÒu ý kiÕn tèt, ®ãng gãp vµo b¶n dù th¶o "Nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch tr−íc m¾t ®Ó thùc hiÖn KÕt luËn cña Héi nghÞ lÇn thø m−êi Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn". B¶n dù th¶o nµy ®Ò ra mét sè biÖn ph¸p cÊp b¸ch tr−íc m¾t ®Ó triÓn khai mét b−íc KÕt luËn Héi nghÞ lÇn thø m−êi cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng. Cßn nh÷ng gi¶i ph¸p cã tÝnh chÊt c¬ b¶n vÒ tµi chÝnh, tiÒn tÖ, gi¸ c¶, tiÒn l−¬ng th× TiÓu ban nghiªn cøu cña Bé ChÝnh trÞ ®ang cïng c¸c ngµnh bµn b¹c, x©y dùng ph−¬ng ¸n ®Ó tr×nh Bé ChÝnh
KÕt luËn cña héi nghÞ ban bÝ th−... 173 174 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
trÞ trong thêi gian gÇn ®©y. Xin tiÕp nhËn ý kiÕn cña c¸c tØnh vµ thµnh phè, c©n nh¾c ®Ó bæ sung vµo b¶n dù th¶o (nh−: giao cho Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè viÖc thèng nhÊt ph©n phèi c¸c vËt t− n«ng nghiÖp ®Ó ph¸t triÓn tõng lo¹i c©y, con trong ®Þa bµn tØnh; s¾p xÕp l¹i c¸c ®¹i diÖn cña c¬ quan trung −¬ng, cña c¸c tØnh, thµnh phè hiÖn ®ãng trªn ®Þa bµn thµnh phè Hå ChÝ Minh...). MÆt kh¸c cã nh÷ng ý kiÕn cÇn b¸o c¸o lªn Héi nghÞ Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng, hoÆc ®−a ra TiÓu ban nghiªn cøu ®Ó bµn b¹c.
Tr−íc m¾t, cÇn thùc hiÖn nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch cã thÓ lµm ngay theo KÕt luËn Héi nghÞ Trung −¬ng m−êi, nh»m t¹o ra cho ®−îc mét sè chuyÓn biÕn b−íc ®Çu vÒ s¶n xuÊt, vÒ l−u th«ng ph©n phèi trong thêi gian tõ nay ®Õn §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng.
Nh÷ng biÖn ph¸p nªu trong b¶n dù th¶o lµ theo tinh thÇn: "Tr−íc m¾t, c¸c ngµnh, c¸c cÊp tËp trung søc thùc hiÖn mét c¸ch ®ång bé c¸c biÖn ph¸p cÊp b¸ch ®−îc quy ®Þnh trong NghÞ quyÕt 31 cña Bé ChÝnh trÞ, nhÊt lµ c¸c biÖn ph¸p nh»m ®Èy m¹nh s¶n xuÊt vµ thùc hµnh tiÕt kiÖm, tæ chøc l−u th«ng th«ng suèt vËt t− vµ hµng ho¸ theo kÕ ho¹ch; c¶i t¹o vµ qu¶n lý ®Ó lµm chñ thÞ tr−êng; ®Êu tranh b×nh æn gi¸ c¶ vµ tiÒn tÖ, gi¶m béi chi ng©n s¸ch Nhµ n−íc vµ béi chi tiÒn mÆt" mµ KÕt luËn Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn thø m−êi ®· ®Ò ra. Song t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi hiÖn nay cßn nhiÒu phøc t¹p, nhiÒu vÊn ®Ò ch−a thÓ dÔ dµng gi¶i quyÕt ngay ®−îc; cho nªn trªn nh÷ng vÊn ®Ò cô thÓ, cã ý kiÕn kh¸c nhau, ®ã lµ lÏ b×nh th−êng. Nh−ng c¸ch xö lý lµ ph¶i theo ®óng tinh thÇn vµ néi dung c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng (tõ NghÞ quyÕt Trung −¬ng t¸m, NghÞ quyÕt 28, 31-BCT, NghÞ quyÕt 306-BCT vµ KÕt luËn Héi nghÞ Trung −¬ng m−êi).
Trong t×nh h×nh hiÖn nay, mäi ngµnh, mäi cÊp ®Òu ph¶i
thèng nhÊt ý chÝ, thèng nhÊt hµnh ®éng, nãi vµ lµm theo
nghÞ quyÕt, thùc hiÖn cho ®−îc mét c¸ch ®ång bé t¸m biÖn
ph¸p lín ®Ò ra trong KÕt luËn Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn thø
m−êi, trong ®ã vÊn ®Ò cùc kú cÊp b¸ch lµ ph¶i chÆn ®øng
ngay t×nh tr¹ng gi¸ c¶ lªn cao ®ét biÕn v× gi¸ lªn th× tiÒn ra,
tiÒn ra th× gi¸ lªn, g©y t¸c h¹i nguy hiÓm cho s¶n xuÊt, thÞ
tr−êng, ®êi sèng, tµi chÝnh...
II
Trong s¸u th¸ng ®Çu n¨m nay, thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt
cña Trung −¬ng §¶ng vµ ChÝnh phñ, c¸c ngµnh vµ c¸c ®Þa
ph−¬ng ®· cã nhiÒu cè g¾ng, ®· nç lùc phÊn ®Êu gÊp béi so
víi tr−íc trªn nhiÒu mÆt. Do ®ã, ®· gi¶i quyÕt ®−îc mét sè
khã kh¨n cho s¶n xuÊt, thóc ®Èy mét b−íc s¶n xuÊt ph¸t
triÓn, lµm cho c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph−¬ng, c¸c ®¬n vÞ b−íc ®Çu
®i vµo c¬ chÕ qu¶n lý míi, chuyÓn sang h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, b¶o ®¶m quyÒn tù chñ s¶n
xuÊt, kinh doanh cña ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së.
Tuy vËy, nh×n chung, chuyÓn biÕn ch−a nhiÒu, t×nh h×nh
kinh tÕ nãi chung, gi¸, l−¬ng, tiÒn nãi riªng, cßn nhiÒu diÔn
biÕn phøc t¹p, cã mÆt cßn xÊu h¬n nh− gi¸ c¶ thÞ tr−êng, ®êi
sèng, nhÊt lµ ®êi sèng cña c«ng nh©n, viªn chøc, lùc l−îng vò
trang vµ n«ng d©n ë c¸c vïng bÞ thiªn tai, s©u rÇy.
Trong t×nh h×nh kh«ng b×nh th−êng hiÖn nay, ph¶i kiªn
quyÕt thùc hiÖn nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch, tËp trung søc ®Èy
m¹nh s¶n xuÊt, coi s¶n xuÊt lµ gèc, lÊy n¨ng suÊt, chÊt l−îng
vµ hiÖu qu¶ lµm träng t©m, tõng b−íc t¹o nªn chuyÓn biÕn ®Ó
KÕt luËn cña héi nghÞ ban bÝ th−... 175 176 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
®−a dÇn nÒn kinh tÕ ®i vµo thÕ æn ®Þnh. Yªu cÇu bøc thiÕt lµ
tõ nay ®Õn §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng, ph¶i t¹o ra cho ®−îc
mét sù chuyÓn biÕn b−íc ®Çu trong viÖc kh«i phôc l¹i trËt tù
trong c¸c lÜnh vùc s¶n xuÊt, l−u th«ng ph©n phèi, tr−íc hÕt lµ
trong khu vùc x· héi chñ nghÜa, gi¶m bít mét phÇn khã kh¨n
cho ®êi sèng nhÊt lµ cña c«ng nh©n, viªn chøc vµ c¸c lùc
l−îng vò trang.
III
Trong Héi nghÞ nµy, cã nhiÒu ý kiÕn nhÊt trÝ vµ bæ
sung b¶n dù th¶o. C¸c ®Þa ph−¬ng cÇn triÓn khai thùc hiÖn
mét c¸ch khÈn tr−¬ng theo ®óng tinh thÇn vµ néi dung c¸c
nghÞ quyÕt ®· nªu trªn (NghÞ quyÕt Trung −¬ng t¸m, NghÞ
quyÕt 28, 31, 306-Bé ChÝnh trÞ, KÕt luËn Héi nghÞ Trung
−¬ng m−êi):
1. TËp trung søc gi¶i quyÕt vËt t−, nguyªn liÖu, n¨ng
l−îng cho s¶n xuÊt mét c¸ch cã träng ®iÓm
- Qua kiÓm kª vËt t− 0 giê ngµy 1-7-1986, c¸c bé cã tr¸ch
nhiÖm cÇn n¾m ch¾c lùc l−îng vËt t− hiÖn cã cña trung −¬ng
vµ ®Þa ph−¬ng, "thùc hiÖn Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý vËt
t−, tËp trung viÖc cung øng vËt t− c¸c lo¹i vµo nh÷ng ®Çu
mèi thÝch hîp ë trung −¬ng còng nh− ë ®Þa ph−¬ng ®Ó ph©n
phèi theo kÕ ho¹ch, b¶o ®¶m ký kÕt vµ thùc hiÖn hîp ®ång
kinh tÕ kÞp thêi vô s¶n xuÊt; −u tiªn cho xÝ nghiÖp träng
®iÓm, vïng träng ®iÓm, hai thµnh phè" (KÕt luËn Héi nghÞ
Trung −¬ng m−êi).
Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc cïng c¸c bé cung øng vËt t−
cÇn ®−a vµo c©n ®èi cña kÕ ho¹ch nhµ n−íc toµn bé vËt t− kü
thuËt hiÖn cã tõ mäi nguån: s¶n xuÊt trong n−íc; nhËp khÈu;
tån kho ë tÊt c¶ c¸c kh©u: s¶n xuÊt, l−u th«ng, sö dông; kÓ c¶
c¸c lo¹i nguyªn liÖu t¸i sinh, phÕ liÖu, phÕ phÈm.
Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc, Bé VËt t− cïng c¸c c¬ quan
cã liªn quan xö lý ngay nh÷ng vËt t− ø ®äng, chËm lu©n
chuyÓn ®Ó cã kÕ ho¹ch kÞp thêi huy ®éng vµo s¶n xuÊt.
Nh÷ng vËt t− nhËp bæ sung tõ khu vùc II cµng ph¶i ®−a
vµo c©n ®èi cña kÕ ho¹ch nhµ n−íc: vËt t− chñ yÕu do Nhµ
n−íc thèng nhÊt qu¶n lý th× b¸n theo gi¸ chØ ®¹o cña Nhµ
n−íc, nÕu cã lç th× Nhµ n−íc bï chªnh lÖch gi¸; nh÷ng vËt t−
ngoµi diÖn Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý th× cã thÓ b¸n theo
gi¸ b¶o ®¶m kinh doanh theo sù h−íng dÉn cña Uû ban VËt
gi¸ Nhµ n−íc, cã sù bµn b¹c víi Bé VËt t−, Bé Ngo¹i th−¬ng
vµ c¸c ®Þa ph−¬ng cã nguån nhËp bæ sung.
C¸c vËt t− cña ®Þa ph−¬ng tõ s¶n xuÊt còng vËy, nÕu
thuéc diÖn Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý th× theo nh÷ng quy
®Þnh nãi trªn; nÕu kh«ng thuéc diÖn Nhµ n−íc thèng nhÊt
qu¶n lý th× cã thÓ trao ®æi víi c¸c ®Þa ph−¬ng kh¸c hoÆc ®−a
vµo liªn doanh liªn kÕt nh−ng ph¶i do Uû ban nh©n d©n tØnh,
thµnh phè qu¶n lý vµ chÞu tr¸ch nhiÖm ph¶n ¸nh vµo kÕ
ho¹ch cña ®Þa ph−¬ng. TiÕn hµnh viÖc kiÓm tra c¸c vËt t−
Nhµ n−íc ®· ph©n phèi cho c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph−¬ng vµ
chuÈn bÞ quyÕt to¸n vËt t− vµo cuèi n¨m 1986. Uû ban KÕ
ho¹ch Nhµ n−íc, Bé Tµi chÝnh vµ c¸c bé cung øng vËt t− cÇn
tæ chøc ngay c¸c ®oµn kiÓm tra vËt t− vµ b¸o c¸o ngay lªn
Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng t×nh h×nh cô thÓ vÒ tõng mÆt
hµng vËt t− ë tõng ®Þa ph−¬ng. ViÖc quyÕt to¸n vËt t− sÏ
®−îc tiÕn hµnh theo ChØ thÞ sè 85-CT cña Th−êng vô Héi
KÕt luËn cña héi nghÞ ban bÝ th−... 177 178 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
®ång Bé tr−ëng. §iÒu ®Æc biÖt quan träng lµ ph¶i ¸p dông
tiÕn bé khoa häc kü thuËt ®Ó gi¶m møc tiªu hao vËt t− trªn
mét ®¬n vÞ s¶n phÈm. BiÖn ph¸p nµy võa cã tÝnh cÊp b¸ch
võa cã ý nghÜa l©u dµi.
Ngay tõ b©y giê, Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc, c¸c ngµnh
cã tr¸ch nhiÖm cung øng vËt t− cÇn th«ng b¸o cho c¸c ®Þa
ph−¬ng biÕt kh¶ n¨ng vËt t− mµ Trung −¬ng cã thÓ ph©n
phèi cho c¸c ®Þa ph−¬ng n¨m th¸ng cuèi n¨m, phÇn cßn l¹i
do c¸c ®Þa ph−¬ng chñ ®éng tù c©n ®èi.
§èi víi vËt t− n«ng nghiÖp: ViÖc cung øng tr−íc hÕt ph¶i
b¶o ®¶m yªu cÇu ph¸t triÓn s¶n xuÊt, ®ång thêi cã g¾n víi
thu mua s¶n phÈm b»ng hîp ®ång kinh tÕ. Do ®ã, viÖc cung
øng vËt t− n«ng nghiÖp ph¶i theo ®Þnh møc kinh tÕ - kü
thuËt. §èi víi sè s¶n phÈm ngoµi hîp ®ång kinh tÕ th× mua
b»ng tiÒn, kh«ng ¸p dông ph−¬ng thøc hµng ®æi hµng, mua
cao b¸n cao, khiÕn cho ng−êi cã nhiÒu s¶n phÈm mua ®−îc
nhiÒu vËt t− råi b¸n ra thÞ tr−êng trë thµnh bu«n b¸n ®Çu c¬.
Xö lý nghiªm kh¾c nh÷ng ng−êi, ®¬n vÞ lµm tr¸i quy ®Þnh
nµy, nhÊt lµ tr−êng hîp cè t×nh lµm sai ®Ó m−u lîi cho c¸
nh©n hoÆc ®¬n vÞ.
§èi víi vËt t− c«ng nghiÖp: §−îc ph©n phèi theo ngµnh
kinh tÕ - kü thuËt vµ thùc hiÖn chÕ ®é qu¶n lý vµ sö dông
theo ®Þnh møc kinh tÕ - kü thuËt ®−îc duyÖt. Nh÷ng c¬ së
s¶n xuÊt quèc doanh, c«ng t− hîp doanh, nh÷ng c¬ së kinh tÕ
tËp thÓ lµm gia c«ng cho Nhµ n−íc tiÕt kiÖm ®−îc vËt t− mµ
vÉn b¶o ®¶m ®−îc chÊt l−îng s¶n phÈm th× ®−îc th−ëng theo
chÕ ®é cña Nhµ n−íc; nÕu tiªu hao qu¸ ®Þnh møc th× ph¶i trõ
vµo lîi nhuËn ®Ó l¹i cho xÝ nghiÖp.
2. VÒ gi¸ c¶ KÕt luËn Héi nghÞ lÇn thø m−êi Ban ChÊp hµnh Trung
−¬ng §¶ng ®· chØ râ: "Thùc hiÖn ®óng ®¾n nguyªn t¾c, chÝnh
s¸ch vµ biÖn ph¸p vÒ gi¸ c¶ ®· ®−îc quy ®Þnh trong NghÞ
quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Trung −¬ng vµ c¸c NghÞ
quyÕt 28, 31 vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn vµ NghÞ quyÕt 306 (dù th¶o)
cña Bé ChÝnh trÞ vÒ b¶o ®¶m quyÒn tù chñ vÒ s¶n xuÊt, kinh
doanh cña ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së, yªu cÇu cÊp b¸ch hiÖn nay lµ:
"®Êu tranh b×nh æn vËt gi¸, kiÓm so¸t vµ chi phèi gi¸ c¶ trªn
thÞ tr−êng x· héi, chÆn ®øng t×nh tr¹ng gi¸ lªn cao ®ét biÕn
kh«ng bÞ ®éng ch¹y theo thÞ tr−êng tù do".
KÕt luËn Héi nghÞ Trung −¬ng m−êi còng ®· x¸c ®Þnh
ph¶i "gi÷ gi¸ vËt t− c¬ b¶n (bao gåm c¶ gi¸ c¸c dÞch vô kü
thuËt, vµ gi÷ c¸c tû lÖ trao ®æi ®· ®−îc x¸c ®Þnh hîp lý gi÷a
n«ng s¶n víi vËt t− vµ hµng c«ng nghiÖp, b¶o ®¶m ph¸t triÓn
s¶n xuÊt, më réng thu mua trªn c¬ së kÕ ho¹ch ho¸" vµ "gi÷
gi¸ mua lóa vµ c¸c n«ng s¶n kh¸c trong hîp ®ång kinh tÕ;
®iÒu chØnh mét sè gi¸ xÐt thÊy bÊt hîp lý, biÖn ph¸p cã tÝnh
chÊt quyÕt ®Þnh lµ Nhµ n−íc (trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng) cÇn
tËp trung thªm lùc l−îng vËt t−, hµng ho¸ ®Ó ph©n phèi cã kÕ
ho¹ch vµ b¶o ®¶m mua tuyÖt ®¹i bé phËn lóa, lîn vµ c¸c
n«ng s¶n chñ yÕu th«ng qua hîp ®ång kinh tÕ (bao gåm chñ
yÕu t− liÖu s¶n xuÊt, dÞch vô, mét sè Ýt hµng tiªu dïng thiÕt
yÕu vµ vËt t− x©y dùng vµ mét phÇn b»ng tiÒn); cÇn cã
ph−¬ng thøc mua b¸n thÝch hîp nh»m tr¸nh t×nh tr¹ng n«ng
d©n b¸n vËt t−, hµng tiªu dïng ra thÞ tr−êng. PhÇn ngoµi
hîp ®ång kinh tÕ th× mua theo gi¸ linh ho¹t ë tõng vïng cã
sù h−íng dÉn cña Trung −¬ng nh− NghÞ quyÕt Héi nghÞ
Trung −¬ng chÝn ®· quy ®Þnh".
KÕt luËn cña héi nghÞ ban bÝ th−... 179 180 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
a) VËy vÊn ®Ò tr−íc m¾t ®Æt ra lµ x¸c ®Þnh khung gi¸
mua lóa tho¶ thuËn vô hÌ thu nµy ë phÝa Nam nh− thÕ nµo
cho ®óng?
C¨n cø vµo b¸o c¸o tÝnh to¸n gi¸ thµnh vµ ®Ò nghÞ cña Uû
ban VËt gi¸ Nhµ n−íc, c¨n cø vµo sè ®«ng ý kiÕn cña c¸c tØnh
vµ thµnh phè ë Nam Bé ®· ph¸t biÓu trong Héi nghÞ nµy.
Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng yªu cÇu c¸c
®Þa ph−¬ng tr−íc hÕt ph¶i chÊp hµnh kÕt luËn Héi nghÞ
Trung −¬ng m−êi lµ tËp trung thªm vËt t−, hµng ho¸ ®Ó ®−a
vµo thu mua trong hîp ®ång kinh tÕ hai chiÒu, theo gi¸ ®·
®Þnh, vµ cè g¾ng më réng phÇn mua trong hîp ®ång kinh tÕ.
Cßn ®èi víi phÇn ngoµi hîp ®ång kinh tÕ hai chiÒu th×
®−îc mua b»ng tiÒn theo kÕt qu¶ ®iÒu tra gi¸ thµnh ë mét sè
vïng vµ theo khung gi¸ tho¶ thuËn mµ Uû ban VËt gi¸ Nhµ
n−íc tr×nh bµy.
CÇn thÊy r»ng nh÷ng sè liÖu cña Uû ban VËt gi¸ Nhµ
n−íc tr×nh bµy lµ sù x¸c nhËn mét t×nh h×nh thùc tÕ ®· diÔn
ra mÊy th¸ng tr−íc ®©y, víi nhiÒu bÊt hîp lý mµ t¹m thêi
ph¶i ghi nhËn. §ã lµ:
- Trong c¸c chi phÝ vËt chÊt, cã lo¹i nh− ph©n bãn, thuèc
trõ s©u, n«ng d©n kh«ng ®−îc ph©n phèi theo ®óng gi¸ Nhµ
n−íc quy ®Þnh, ph¶i mua trªn thÞ tr−êng chî ®en víi gi¸ cao.
- Trong viÖc tÝnh c«ng lao ®éng, víi c¸ch tæ chøc lao ®éng
cña c¸c tËp ®oµn s¶n xuÊt vµ hîp t¸c x· n«ng nghiÖp hiÖn
nay, cßn nhiÒu bÊt hîp lý ch−a b¶o ®¶m t¨ng n¨ng suÊt lao
®éng theo kh¶ n¨ng thùc tÕ.
- Nãi chung, lµ ch−a ¸p dông ®−îc réng r·i c¸c tiÕn bé
khoa häc kü thuËt, cho nªn n¨ng suÊt lóa cßn thÊp so víi kh¶
n¨ng vµ cßn chªnh lÖch nhiÒu gi÷a c¸c vïng, gi÷a c¸c hîp t¸c
x· vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt.
Chóng ta b¾t buéc ph¶i ghi nhËn c¸c yÕu tè thùc tÕ ®ã (mÆc dï lµ bÊt hîp lý), ®Ó n¾m cho ®−îc l−¬ng thùc vô hÌ thu
nµy. §ång thêi ph¶i tÝch cùc kh¾c phôc ngay c¸c mÆt bÊt hîp
lý nãi trªn ®Ó cã thÓ ®iÒu chØnh l¹i gi¸ khi ®Þnh gi¸ mua lóa
mïa sím.
Do ®ã, ®Ò nghÞ t¹m thêi ¸p dông khung gi¸ nh− mét sè
®Þa ph−¬ng ®ang mua nh− sau:
Khung gi¸ Vïng s«ng HËu : 7-8-9 ®ång,
Vïng s«ng TiÒn : 8-9-10 ®ång,
Thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ c¸c
tØnh miÒn §«ng : 10-11-12 ®ång,
MiÒn Trung vµ T©y Nguyªn : 11-12-13 ®ång.
CÇn nhÊn m¹nh r»ng viÖc x¸c ®Þnh gi¸ mua lóa tho¶
thuËn nµy cã ¶nh h−ëng tøc thêi ®Õn gi¸ mua c¸c lo¹i thùc
phÈm vµ c©y c«ng nghiÖp; ®ång thêi còng ph¶i tÝnh l¹i gi¸
b¸n lÎ kinh doanh th−¬ng nghiÖp c¸c mÆt hµng c«ng nghiÖp
mét c¸ch t−¬ng øng víi møc gi¸ mua lóa tho¶ thuËn ë tõng
vïng. Uû ban VËt gi¸ Nhµ n−íc vµ c¸c bé cã tr¸ch nhiÖm cÇn
h−íng dÉn ngay viÖc thi hµnh gi¸ mua tho¶ thuËn ®èi víi
thãc vµ c¸c n«ng s¶n kh¸c vµ h−íng dÉn gi¸ b¸n lÎ kinh
doanh th−¬ng nghiÖp hµng c«ng nghiÖp, trªn c¬ së quan hÖ
tû gi¸ ®· ®−îc x¸c ®Þnh gi÷a gi¸ hµng n«ng s¶n vµ hµng c«ng
nghiÖp. Sau khi ®· x¸c ®Þnh l¹i gi¸ b¸n lÎ kinh doanh th−¬ng
nghiÖp hµng c«ng nghiÖp, c¸c ®Þa ph−¬ng kh«ng ®−îc thay
®æi quan hÖ tû gi¸ nµy.
KÕt luËn cña héi nghÞ ban bÝ th−... 181 182 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
b) §èi víi gi¸ mua heo vµ c¸c n«ng s¶n kh¸c, còng ph¶i
cã lùc l−îng vËt t−, hµng ho¸ ®Ó mua theo hîp ®ång kinh tÕ,
ngoµi ra míi mua tho¶ thuËn, lÊy gi¸ mua thãc mua tho¶
thuËn lµm chuÈn, tÝnh theo quan hÖ tû gi¸ ®· ®−îc x¸c ®Þnh:
(ë Nam Bé, 8-8,5kg thãc/1kg heo h¬i, ë miÒn Trung 5-6,5kg
thãc/1kg heo h¬i). Kh«ng v× n©ng gi¸ lóa mµ ®Èy gi¸ heo lªn,
v−ît qu¸ gi¸ thÞ tr−êng hiÖn nay. Trong thùc tÕ th× quan hÖ
tû gi¸ gi÷a n«ng s¶n vµ hµng c«ng nghiÖp ®ang bÞ thu hÑp
nhiÒu, c«ng nghiÖp vµ ng©n s¸ch Nhµ n−íc khã chÞu ®ùng
næi. CÇn tÝnh to¸n l¹i tû gi¸ nµy khi nghiªn cøu ®iÒu chØnh
l¹i mÆt b»ng gi¸. CÇn dù kiÕn hÕt t¸c ®éng gi¸ lóa ®Õn toµn
bé hÖ thèng gi¸, tÝnh to¸n l¹i t¸c ®éng vÒ gi¸ (®i theo lµ
l−¬ng) ®Õn ng©n s¸ch vµ tiÒn tÖ. Bµi häc tõ 1-10-1985 ®Õn
nay ph¶i ®−îc ph©n tÝch rÊt kü.
c) Khung gi¸ mua thãc tho¶ thuËn quy ®Þnh trªn ®©y lµ
¸p dông nhÊt thêi cho vô hÌ thu. V× vËy viÖc thu mua ph¶i
kÕt hîp chÆt chÏ vµ ®ång bé víi c¸c biÖn ph¸p gi¸o dôc, vËn
®éng quÇn chóng, víi viÖc b¸n hµng ®Õn tay n«ng d©n theo
gi¸ Nhµ n−íc ®Þnh, víi biÖn ph¸p t¨ng c−êng c¶i t¹o th−¬ng
nh©n vµ qu¶n lý thÞ tr−êng t¹i gèc. NÕu kh«ng c−¬ng quyÕt
lµm nh− vËy th× gi¸ quyÕt ®Þnh lÇn nµy còng chØ gi÷ ®−îc
mét thêi gian ng¾n, vµ ®Õn vô mïa, ®«ng xu©n tíi gi¸ l¹i
tr−ît lªn n÷a, g©y nhiÒu t¸c h¹i ®èi víi s¶n xuÊt, thÞ tr−êng,
®êi sèng, tµi chÝnh, tiÒn tÖ.
d) Bé L−¬ng thùc cÇn h−íng dÉn c¸c ®Þa ph−¬ng mua
thãc tho¶ thuËn ë c¸c vïng cã nhiÒu l−¬ng thùc - hµng ho¸.
Cßn ë c¸c vïng kh¸c, tuú theo nhu cÇu, c¸c tØnh, thµnh phè
thu mua vµ trang tr¶i cho c¸c nhu cÇu ®Þa ph−¬ng. Bé L−¬ng
thùc ®iÒu thãc cña ®Þa ph−¬ng chñ yÕu lµ thãc thuÕ vµ mua
trong hîp ®ång hai chiÒu lµ ®Ó b¸n theo gi¸ æn ®Þnh cho c«ng
nh©n, viªn chøc, lùc l−îng vò trang, nh÷ng ng−êi cã quan hÖ
hîp ®ång kinh tÕ víi Nhµ n−íc vµ c¸c ®èi t−îng chÝnh s¸ch
kh¸c. Thãc mua theo gi¸ tho¶ thuËn lµ ®Ó kinh doanh, chÕ
biÕn vµ b¸n theo gi¸ b¶o ®¶m kinh doanh. PhÇn l−¬ng thùc
®iÒu cho thµnh phè Hå ChÝ Minh bao gåm 50% lµ thãc vµ
50% lµ g¹o, ®Ó mét mÆt thµnh phè sö dông ®−îc lùc l−îng
xay x¸t thãc ë thµnh phè, mÆt kh¸c ®Ó cã thªm thøc ¨n gia
sóc ph¸t triÓn ch¨n nu«i t¹i chç.
41). §êi sèng vµ tiÒn l−¬ng
Theo NghÞ quyÕt 31 Bé ChÝnh trÞ vµ KÕt luËn Trung −¬ng
m−êi, cã hai c¸ch gi¶i quyÕt vÊn ®Ò:
- Cung cÊp ®Þnh l−îng vµ b¸n hai gi¸, h¹n chÕ t¨ng l−¬ng
(phô cÊp) b»ng tiÒn, c¸ch nµy ®ang ®−îc hÇu hÕt c¸c tØnh
miÒn Trung, T©y Nguyªn, S«ng BÐ, Vòng Tµu - C«n §¶o vµ
thµnh phè Hå ChÝ Minh ¸p dông.
- B¸n theo mét gi¸ lµ gi¸ kinh doanh th−¬ng nghiÖp, bï
gi¸ vµo l−¬ng (cã tØnh tÝnh trî cÊp 50%, cã tØnh 100% vµ cã
tØnh 200% tiÒn l−¬ng). C¸ch nµy ®−îc c¸c tØnh ®ång b»ng
s«ng Cöu Long ¸p dông: vÊn ®Ò lµ cÇn tÝnh to¸n kh¶ n¨ng vÒ
quü hµng, vÒ thÞ tr−êng vµ gi¸ c¶ ë tõng n¬i nh−ng kh«ng thÓ bï ®ñ gi¸ vµo l−¬ng thùc theo gi¸ hiÖn hµnh. NÕu lµm nh−
vËy th× gi¸, l−¬ng l¹i ch¹y theo thÞ tr−êng tù do. VÊn ®Ò nµy
sÏ ®−îc b¸o c¸o tr×nh Bé ChÝnh trÞ.
5. VÒ xuÊt nhËp khÈu Chñ tr−¬ng thèng nhÊt qu¶n lý ngo¹i th−¬ng lËp l¹i trËt
tù trong kinh doanh xuÊt nhËp khÈu hoµn toµn kh«ng cã
__________ 1) Tµi liÖu gèc kh«ng cã môc 3 (B.T).
KÕt luËn cña héi nghÞ ban bÝ th−... 183 184 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
nghÜa lµ g©y trë ng¹i cho viÖc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng xuÊt
khÈu vµ kinh doanh xuÊt nhËp khÈu. Tr−íc m¾t, c¸c tØnh
thµnh cÇn khuyÕn khÝch ®Èy m¹nh, ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng
xuÊt khÈu. Bé Ngo¹i th−¬ng cÇn kiÖn toµn gÊp c¸c c«ng ty
xuÊt nhËp khÈu chuyªn doanh ®Ó b¶o ®¶m viÖc ®Çu t− cho
s¶n xuÊt vµ thu mua, xuÊt khÈu b¶o ®¶m thùc hiÖn kÕ ho¹ch
1986. ChÊm døt viÖc tranh mua, tranh b¸n.
§Ó gi¶i quyÕt nhËp mét sè vËt t−, nguyªn liÖu bøc thiÕt
cho s¶n xuÊt, cÇn thùc hiÖn ®óng ®¾n KÕt luËn Héi nghÞ
Trung −¬ng m−êi: "Tr−íc m¾t, tËp trung phÇn lín sè ngo¹i tÖ
cña trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng ®Ó nhËp ngay nh÷ng vËt t−,
nguyªn liÖu bøc thiÕt cho s¶n xuÊt, −u tiªn nhËp vËt t− cÇn
thiÕt cho ®Þa ph−¬ng cã ®ãng gãp ngo¹i tÖ, b¶o ®¶m lîi Ých
cña ®Þa ph−¬ng, lîi Ých cña c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt hµng xuÊt
khÈu vµ c¸c tæ chøc kinh doanh xuÊt khÈu cña trung −¬ng vµ
®Þa ph−¬ng, kh«ng ®Ó ®Þa ph−¬ng chÞu lç".
TËp trung phÇn lín kh«ng ph¶i lµ tËp trung toµn bé. Tinh thÇn KÕt luËn Héi nghÞ Trung −¬ng m−êi lµ tËp trung
phÇn lín ngo¹i tÖ hiÖn cã ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng nhu cÇu quan
träng vµ cÊp b¸ch nhÊt cña c¶ n−íc, nh−ng còng ®Ó ®Þa
ph−¬ng chñ ®éng mét phÇn ngo¹i tÖ cña m×nh ®Ó gi¶i ®¸p
nh÷ng nhu cÇu cña ®Þa ph−¬ng theo ®óng chÝnh s¸ch vµ luËt
lÖ chung.
Cßn c¸c vÊn ®Ò cÊp b¸ch kh¸c nh− tû gi¸ kÕt håi, vÊn ®Ò
kiÒu hèi th× TiÓu ban nghiªn cøu ®ang bµn vµ tr×nh Bé
ChÝnh trÞ.
6. VÒ néi th−¬ng, qu¶n lý thÞ tr−êng
- Bé Néi th−¬ng cïng víi c¸c ban, ngµnh cã liªn quan
khÈn tr−¬ng chuÈn bÞ ®Ó h¹ tuÇn th¸ng 8-1986, Ban BÝ th−
vµ Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng triÖu tËp Héi nghÞ bµn vÒ
t¨ng c−êng th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa, tiÕp tôc c¶i t¹o
x· héi chñ nghÜa ®èi víi th−¬ng nghiÖp t− nh©n vµ qu¶n lý
thÞ tr−êng, chèng ®Çu c¬ bu«n lËu.
- Tr−íc m¾t, c¸c tØnh, thµnh phè vµ ®Æc khu cÇn t¨ng
c−êng chØ ®¹o c«ng t¸c th−¬ng nghiÖp vµ qu¶n lý thÞ tr−êng,
n¾m vµ sö dông ®ßn bÈy nµy nh− mét c¸i "trôc" ®Ó t¸c ®éng
vµo viÖc ph¸t triÓn s¶n xuÊt, æn ®Þnh ®êi sèng, æn ®Þnh gi¸ c¶,
tµi chÝnh vµ tiÒn tÖ.
Nh÷ng kh©u c«ng t¸c néi th−¬ng cÇn ®−îc chó ý ngay lµ:
a) T¨ng c−êng tËp trung c¸c nguån hµng n«ng s¶n thùc
phÈm vµo Nhµ n−íc b»ng më réng thu mua (theo hîp ®ång
vµ theo gi¸ tho¶ thuËn), tiÕp tôc giao cho ngµnh néi th−¬ng
mét sè vËt t− - nguyªn liÖu ®Ó gia c«ng n¾m hµng, tæ chøc tèt
viÖc mua c¸c nguån hµng phi mËu dÞch (quµ biÕu, hµng cña
nh÷ng ng−êi ®i lao ®éng ë n−íc ngoµi göi vÒ...). §èi víi nguån
hµng do c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph−¬ng nhËp khÈu còng cÇn ®−îc
tiªu thô qua hÖ thèng néi th−¬ng theo kÕ ho¹ch. C¸c xÝ
nghiÖp quèc doanh cÇn chÊp hµnh chÕ ®é giao s¶n phÈm theo
c¸c NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ vµ c¸c quy ®Þnh cña Héi
®ång Bé tr−ëng.
b) C¸c ®Þa ph−¬ng b¶o ®¶m thùc hiÖn tèt c¸c chØ tiªu kÕ
ho¹ch ®iÒu ®éng n«ng s¶n, thùc phÈm theo kÕ ho¹ch nhµ
n−íc n¨m 1986.
c) ChÊn chØnh c¸c tæ chøc kinh doanh th−¬ng nghiÖp vµ
dÞch vô, kh¾c phôc cã hiÖu qu¶ t×nh tr¹ng rèi ren, mÊt trËt tù
trong hÖ thèng th−¬ng nghiÖp.
d) ChÊn chØnh hÖ thèng b¸n bu«n, m¹ng l−íi vµ ph−¬ng
KÕt luËn cña héi nghÞ ban bÝ th−... 185 186 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
thøc b¸n lÎ, b¶o ®¶m ®−a hµng tíi tay ng−êi tiªu dïng. Më
réng c¸c ho¹t ®éng dÞch vô ®óng h−íng.
®) TriÓn khai thùc hiÖn ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý chuyÓn
nhanh sang kinh doanh x· héi chñ nghÜa.
e) TiÕp tôc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ t¨ng c−êng qu¶n
lý thÞ tr−êng, qu¶n lý gi¸ c¶ theo c¸c chØ thÞ cña §¶ng vµ
Nhµ n−íc.
7. Tµi chÝnh
Toµn bé vÊn ®Ò tµi chÝnh, tiÒn tÖ sÏ ®−îc bµn b¹c vµ gi¶i
quyÕt tiÕp. ë ®©y chØ nhÊn m¹nh mét sè vÊn ®Ò sau:
a) VÒ thuÕ n«ng nghiÖp
CÇn thu ®óng, thu ®ñ theo ®óng NghÞ quyÕt 31 cña Bé
ChÝnh trÞ, miÔn gi¶m ®óng chÝnh s¸ch kh«ng ®Ó khª ®äng thuÕ.
VÒ ph¸p lÖnh thuÕ n«ng nghiÖp, thÓ chÕ ho¸ NghÞ quyÕt
cña Bé ChÝnh trÞ, do Héi ®ång Nhµ n−íc ban hµnh vµ ®· ®−îc
Quèc héi phª chuÈn theo ®óng thñ tôc HiÕn ph¸p. C¸c ®Þa
ph−¬ng xÐt nªn söa ®iÒu kho¶n nµo trong ph¸p lÖnh th× ®Ò
nghÞ cô thÓ ®Ó Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng xem xÐt tr×nh
Bé ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh.
VÒ 10% thuÕ n«ng nghiÖp ®Ó l¹i cho ng©n s¸ch x·: Theo
®óng chÝnh s¸ch hiÖn hµnh, Nhµ n−íc tËp trung toµn bé thãc
thuÕ n«ng nghiÖp ®Ó cung cÊp cho c¸c nhu cÇu cña Nhµ n−íc
(nh− trªn ®· nãi) ng©n s¸ch x· ®−îc ®iÒu tiÕt 10% thuÕ n«ng
nghiÖp b»ng tiÒn tÝnh theo gi¸ chØ ®¹o thu mua l−¬ng thùc
cña Nhµ n−íc.
Nay nÕu chÊp nhËn ®Ò nghÞ cña c¸c ®Þa ph−¬ng th× c©n
®èi l−¬ng thùc cña Nhµ n−íc hôt thªm gÇn 10 v¹n tÊn l−¬ng
thùc quy thãc vµ ng©n s¸ch Nhµ n−íc béi chi thªm gÇn mét
tû ®ång. V× vËy, Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng sÏ bµn vµ
quyÕt ®Þnh theo tõng vïng cho thÝch hîp.
VÒ thuÕ c«ng th−¬ng nghiÖp: CÇn ph¶i chèng thÊt thu vÒ sè hé, doanh sè vµ møc thu.
Toµn bé c«ng t¸c thu thuÕ n«ng nghiÖp vµ c«ng th−¬ng
nghiÖp ®−îc ®Æt d−íi sù chØ ®¹o cña chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng
theo sù h−íng dÉn cña Bé Tµi chÝnh.
b) VÒ ph©n cÊp ng©n s¸ch - Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng sÏ xem xÐt bæ sung chÕ
®é ph©n cÊp ng©n s¸ch theo ph−¬ng ¸n do Bé Tµi chÝnh
chuÈn bÞ. VÊn ®Ò chung cña c¸c ngµnh trung −¬ng vµ c¸c ®Þa
ph−¬ng ph¶i ra søc phÊn ®Êu lµ tËn thu c¸c nguån thu, s¾p
xÕp l¹i vµ tiÕt kiÖm chi mäi mÆt (hµnh chÝnh, x©y dùng c¬
b¶n, c¶ quèc phßng vµ an ninh...) ®Ó phÊn ®Êu h¹n chÕ béi
chi ng©n s¸ch. §ã lµ mét viÖc rÊt khã kh¨n. Cßn trong ph¹m
vi ng©n s¸ch Nhµ n−íc chung, vÊn ®Ò ph©n bè gi÷a ng©n
s¸ch trung −¬ng vµ ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng thÕ nµo cho hîp lý
lµ vÊn ®Ò ph¶i nghiªn cøu tiÕp. Tr−íc m¾t kh«ng thÓ söa tû
lÖ ®iÒu tiÕt c¸c kho¶n thu theo ®Ò nghÞ cña c¸c ®Þa ph−¬ng ®Ó
t¨ng thu cho ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng.
- Theo ®óng NghÞ quyÕt 31 cña Bé ChÝnh trÞ vµ KÕt luËn
cña Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn thø m−êi, c¸c ®Þa ph−¬ng tËp
trung chØ ®¹o thu ®óng vµ thu ®ñ, kh«ng bá sãt c¸c nguån
thu vµ khai th¸c triÖt ®Ó c¸c nguån thu, ®ång thêi tiÕt kiÖm
chi, gi¶m, ho·n ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n th× ch¾c ch¾n c¸c
nhu cÇu chi cÇn thiÕt cña ®Þa ph−¬ng ®−îc b¶o ®¶m mµ cßn
gãp phÇn gi¶m béi chi ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng. C¸c ®Þa
ph−¬ng cÇn xö lý c©n ®èi ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng theo
ph−¬ng h−íng nµy.
KÕt luËn cña héi nghÞ ban bÝ th−... 187 188 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
8. TiÒn tÖ a) NghÞ quyÕt 28 vµ 31 cña Bé ChÝnh trÞ còng nh− KÕt
luËn Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn thø m−êi ®Ò ra môc tiªu gi¶m
vµ tiÕn tíi ngõng l¹m ph¸t.
§Ó thùc hiÖn môc tiªu nµy th×:
- Mét mÆt ph¶i kiªn quyÕt thi hµnh c¸c biÖn ph¸p t¨ng
thu, tiÕt kiÖm chi ng©n s¸ch ®Ó gi¶m møc béi chi ng©n s¸ch
vµ béi chi tiÒn mÆt.
- MÆt kh¸c ph¶i hÕt søc xem träng c¸c biÖn ph¸p ng©n
hµng: tËp trung nhanh c¸c nguån thu tiÒn mÆt vµo quü ng©n
hµng, kiÓm tra r¸o riÕt tån quü tiÒn mÆt t¹i c¸c xÝ nghiÖp,
cöa hµng, më réng thanh to¸n b»ng chuyÓn kho¶n, t¨ng
c−êng ®éng viªn göi tiÒn tiÕt kiÖm, v.v..
- B»ng c¸c biÖn ph¸p nãi trªn, c¸c ®Þa ph−¬ng cÇn cïng
víi Ng©n hµng Trung −¬ng dïng mäi biÖn ph¸p ®Ó gi¶i quyÕt
nhu cÇu tiÒn mÆt t¹i ®Þa ph−¬ng víi møc cè g¾ng cao nhÊt,
nhÊt lµ b¶o ®¶m tiÒn mÆt cho thu mua vµ chi tr¶ l−¬ng.
b) VÒ l·i suÊt tiÒn göi tiÕt kiÖm vµ b¶o hiÓm trÞ gi¸ ®ång
tiÒn, Ng©n hµng Nhµ n−íc sÏ c¨n cø ý kiÕn cña c¸c ®Þa
ph−¬ng trong c¶ n−íc, tr×nh ra Th−êng vô Héi ®ång Bé
tr−ëng xem xÐt vµ quyÕt ®Þnh.
* * *
LÇn nµy, Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng
míi gi¶i quyÕt mét sè vÊn ®Ò cÊp b¸ch tr−íc m¾t ®Ó thùc hiÖn
mét b−íc KÕt luËn Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn thø m−êi vÒ gi¸ -
l−¬ng - tiÒn.
§Ó thùc hiÖn tèt c¸c biÖn ph¸p nµy, cÇn ®Ò cao tinh thÇn
thèng nhÊt vÒ t− t−ëng, chÝnh s¸ch, ý thøc tæ chøc vµ kû luËt,
tinh thÇn hîp t¸c x· héi chñ nghÜa, nh»m t¹o cho ®−îc mét
sè chuyÓn biÕn nhÊt ®Þnh ®Ó lËp thµnh tÝch chµo mõng §¹i
héi lÇn thø VI cña §¶ng.
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
189 190 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
KÕt luËn cña Th−êng trùc Ban BÝ th−
vµ th−êng trùc Héi ®ång Bé tr−ëng
Gi¶i quyÕt mét sè vÊn ®Ò tr−íc m¾t cho thµnh phè Hå ChÝ Minh
T¹i cuéc häp víi thµnh phè ngµy 18, 19 vµ chiÒu ngµy 25 th¸ng 7 n¨m 1986
Th−êng trùc Ban BÝ th− vµ Th−êng trùc Héi ®ång Bé
tr−ëng ®· nghe thµnh phè b¸o c¸o t×nh h×nh cña thµnh phè
trong s¸u th¸ng ®Çu n¨m 1986 vµ ®Ò nghÞ gi¶i quyÕt mét sè
vÊn ®Ò tr−íc m¾t.
Sau khi nghe b¸o c¸o, Th−êng trùc Ban BÝ th− vµ
Th−êng trùc Héi ®ång Bé tr−ëng nhËn xÐt r»ng:
Trong s¸u th¸ng ®Çu n¨m nay, trong bèi c¶nh khã kh¨n
chung cña c¶ n−íc vÒ vËt t−, ngo¹i tÖ, tµi chÝnh, tiÒn tÖ, gi¸
c¶, thµnh phè còng gÆp nhiÒu khã kh¨n nghiªm träng, nhÊt
lµ trong s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp, ph©n
phèi l−u th«ng, xuÊt nhËp khÈu vµ ®êi sèng cña c¸n bé, nh©n
d©n. tËp thÓ l·nh ®¹o còng nh− c¸n bé vµ c¸c tÇng líp nh©n d©n lao ®éng cña thµnh phè ®· ph¸t huy tinh thÇn chñ ®éng,
nç lùc phÊn ®Êu gi÷ møc s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vµ tiÓu thñ
c«ng nghiÖp, mét sè mÆt hµng cao h¬n so víi cïng kú n¨m
1985; b¶o ®¶m 80% nhu cÇu g¹o cho 4 triÖu d©n, cè g¾ng b¶o
®¶m mét phÇn nh÷ng mÆt hµng thiÕt yÕu cho c¸n bé, nh©n
d©n; tiÕp tôc c«ng t¸c c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, tæ chøc s¾p
xÕp l¹i s¶n xuÊt, qu¶n lý thÞ tr−êng, ®Êu tranh chèng ®Çu c¬
bu«n lËu; cã nhiÒu cè g¾ng ch¨m lo c«ng t¸c gi¸o dôc, y tÕ,
®êi sèng cña nh÷ng ng−êi h−u trÝ vµ nh©n d©n lao ®éng
nghÌo; gi÷ v÷ng an ninh chÝnh trÞ, v.v..
Tõ nay ®Õn cuèi n¨m, thµnh phè còng nh− c¶ n−íc ta cßn
gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n; ph¶i nç lùc vµ nghiªm chØnh thùc
hiÖn nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch theo KÕt luËn cña Héi nghÞ
lÇn thø m−êi Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vÒ gi¸ - l−¬ng -
tiÒn, tõng b−íc æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ, x· héi, æn ®Þnh thÞ
tr−êng, gi¸ c¶ vµ ®êi sèng nh©n d©n lao ®éng.
NghÞ quyÕt 01 ngµy 14-9-1982 cña Bé ChÝnh trÞ vÒ c«ng
t¸c cña thµnh phè Hå ChÝ Minh ®· nhËn ®Þnh: "Thµnh phè
Hå ChÝ Minh lµ mét trung t©m kinh tÕ lín, mét trung t©m
giao dÞch quèc tÕ vµ du lÞch cña n−íc ta. Thµnh phè Hå ChÝ
Minh cã vÞ trÝ chÝnh trÞ quan träng sau Thñ ®« Hµ Néi. Nh©n
d©n lao ®éng thµnh phè Hå ChÝ Minh vèn cã tinh thÇn yªu
n−íc nång nµn, cã truyÒn thèng c¸ch m¹ng kiªn c−êng, ®ång
thêi l¹i rÊt n¨ng ®éng vµ giµu s¸ng t¹o trong s¶n xuÊt vµ
kinh doanh".
Thµnh phè lµ mét trung t©m c«ng nghiÖp; lµ ®Çu mèi
giao th«ng lín c¶ vÒ thuû, bé vµ ®−êng hµng kh«ng, cã ®iÒu
kiÖn rÊt thuËn lîi vÒ giao l−u quèc tÕ; kinh tÕ cña thµnh phè
g¾n liÒn víi mét vïng n«ng, l©m ng− nghiÖp trï phó, cã nÒn
s¶n xuÊt hµng ho¸ ph¸t triÓn; cã vÞ trÝ quan träng trong hËu
ph−¬ng lín cña n−íc ta vµ cña phÝa nam §«ng D−¬ng. Bªn
KÕt luËn cña th−êng trùc ban bÝ th−... 191 192 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
c¹nh nh÷ng thuËn lîi to lín, thµnh phè cã nh÷ng khã kh¨n,
phøc t¹p rÊt lín vÒ chÝnh trÞ vµ kinh tÕ, do chÕ ®é thùc d©n
cò ®Ó l¹i, do quan hÖ phøc t¹p víi n−íc ngoµi, vµ ®Æc biÖt lµ
kÎ ®Þch coi thµnh phè Hå ChÝ Minh lµ träng ®iÓm hµng ®Çu
®Ó tËp trung sù ph¸ ho¹i vÒ kinh tÕ, chÝnh trÞ, qu©n sù, v¨n
ho¸, t− t−ëng...
Bé ChÝnh trÞ ®· chØ râ tr¸ch nhiÖm cña Trung −¬ng §¶ng, Héi ®ång Bé tr−ëng, c¸c ngµnh cña Trung −¬ng ph¶i cïng víi thµnh phè, t¹o ®iÒu kiÖn cho thµnh phè ph¸t huy thÕ m¹nh vµ kh¾c phôc khã kh¨n ®Ó lµm tèt "nhiÖm vô c¶i
t¹o vµ x©y dùng, x©y dùng thµnh phè Hå ChÝ Minh nhanh vÒ
mäi mÆt, trë thµnh mét thµnh phè lín x· héi chñ nghÜa giµu
®Ñp vµ lµm giµu cho kinh tÕ c¶ n−íc".
Bèn n¨m qua, Trung −¬ng §¶ng, Héi ®ång Bé tr−ëng, c¸c
bé cïng víi thµnh phè ®· cã nh÷ng cè g¾ng vµ nh÷ng tiÕn bé
nhÊt ®Þnh trong viÖc thi hµnh NghÞ quyÕt 01 cña Bé ChÝnh
trÞ. Nh−ng khã kh¨n vµ khuyÕt ®iÓm cßn nhiÒu.
GÇn ®©y, do sai lÇm trong viÖc tæ chøc thùc hiÖn NghÞ
quyÕt Trung −¬ng t¸m vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn, t×nh h×nh cã
nh÷ng mÆt rèi ren, phøc t¹p h¬n. NghÞ quyÕt 31 cña Bé
ChÝnh trÞ vµ KÕt luËn cña Héi nghÞ lÇn thø m−êi cña Trung
−¬ng ®· chØ ra nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch, nh»m ®Èy m¹nh
s¶n xuÊt vµ thùc hµnh tiÕt kiÖm; tæ chøc l−u th«ng th«ng
suèt vËt t− vµ hµng ho¸ theo kÕ ho¹ch; c¶i t¹o vµ qu¶n lý ®Ó
lµm chñ thÞ tr−êng; ®Êu tranh b×nh æn gi¸ c¶ vµ tiÒn tÖ, gi¶m
béi chi ng©n s¸ch vµ béi chi tiÒn mÆt.
Mäi vÊn ®Ò gi¶i quyÕt tr−íc m¾t ph¶i theo nh÷ng ph−¬ng
h−íng vµ nhiÖm vô c¬ b¶n vµ cÊp b¸ch nãi trªn.
Trong Héi nghÞ nµy, Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång
Bé tr−ëng chØ gi¶i quyÕt cho thµnh phè mét sè vÊn ®Ò cô thÓ.
Nh÷ng vÊn ®Ò cã tÝnh chÊt c¬ b¶n ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, æn
®Þnh t×nh h×nh ph©n phèi l−u th«ng trong c¶ n−íc vµ trong
thµnh phè sÏ tiÕp tôc bµn vµ gi¶i quyÕt sau.
VÒ c¸c ®Ò nghÞ cña thµnh phè, Ban BÝ th− vµ Th−êng vô
Héi ®ång Bé tr−ëng cã ý kiÕn nh− sau:
1. VÒ vËt t−, n¨ng l−îng cho s¶n xuÊt
B»ng mäi biÖn ph¸p, gi¶i quyÕt cho ®−îc vÊn ®Ò c¬ b¶n
vµ còng lµ cÊp b¸ch nhÊt ®èi víi thµnh phè lµ b¶o ®¶m ph¸t
triÓn s¶n xuÊt, trong ®ã vÊn ®Ò chñ yÕu lµ vËt t−, n¨ng l−îng.
- C¸c ngµnh cung øng vËt t− cña Trung −¬ng ph¶i b¶o
®¶m cÊp ®ñ theo chØ tiªu kÕ ho¹ch nhµ n−íc n¨m 1986 vµo
quý III vµ nöa ®Çu quý IV; chó träng than, ho¸ chÊt, xi m¨ng
lµ nh÷ng lo¹i vËt t− cã nhiÒu khã kh¨n vµ møc cung øng hiÖn
nay rÊt thÊp.
- CÊp thªm cho thµnh phè 1.000 tÊn x¨ng; b¶o ®¶m cung
cÊp ®iÖn theo chØ tiªu ®Çu n¨m vµ bæ sung thªm 12 triÖu
kil«o¸t giê ®iÖn th−¬ng phÈm.
- Thµnh phè ph¶i cïng c¸c ngµnh trung −¬ng so¸t xÐt l¹i
®Ó huy ®éng tèi ®a nguyªn liÖu, vËt t− hiÖn cã cña c¸c ngµnh,
c¸c c¬ së, c¸c quËn, huyÖn trong thµnh phè, b¶o ®¶m ph©n
phèi theo kÕ ho¹ch ®Çu n¨m hoÆc kÕ ho¹ch bæ sung ®Ó ®−a
vµo s¶n xuÊt. Thèng nhÊt qu¶n lý vËt t− theo KÕt luËn Héi
nghÞ lÇn thø m−êi cña Trung −¬ng, qu¶n lý chÆt chÏ kh«ng
®Ó thÊt tho¸t ra ngoµi, kh«ng ®Ó c¸c xÝ nghiÖp, c¸c c¬ quan
®em vËt t− Nhµ n−íc ra mua b¸n, trao ®æi víi nhau ¨n chªnh
lÖnh gi¸, tuyÖt ®èi cÊm mua b¸n trªn thÞ tr−êng tù do. ChØnh
®èn gÊp hÖ thèng tæ chøc cung øng vËt t−, gi¶m bít ®Çu mèi
KÕt luËn cña th−êng trùc ban bÝ th−... 193 194 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
vµ kh©u trung gian, b¶o ®¶m vËt t− (cña trung −¬ng còng
nh− cña ®Þa ph−¬ng) ®i th¼ng ®Õn c¬ së s¶n xuÊt.
C¸c ngµnh vËt t− trung −¬ng ë khu vùc, trªn ®Þa bµn
thµnh phè còng nh− b¶n th©n thµnh phè ph¶i −u tiªn cung
øng vËt t−, nguyªn liÖu, n¨ng l−îng cho c¸c xÝ nghiÖp quèc
doanh träng ®iÓm cña trung −¬ng vµ cña thµnh phè, ®ång
thêi cho c¸c c¬ së s¶n xuÊt thñ c«ng quan träng. Thµnh phè
ph¶i hÕt søc tiÕt kiÖm ®iÖn tiªu dïng ®Ó dµnh ®iÖn cho s¶n
xuÊt. Trong c¬ cÊu hµng nhËp cña thµnh phè, thµnh phè cÇn
t¨ng tû lÖ nhËp vËt t−, nguyªn liÖu cho s¶n xuÊt c«ng nghiÖp
vµ tiÓu thñ c«ng nghiÖp.
2. VÒ l−¬ng thùc - Bé L−¬ng thùc ph¶i lµm ®Çy ®ñ tr¸ch nhiÖm ®iÒu phèi
l−¬ng thùc trong ph¹m vi c¶ n−íc vµ trong khu vùc, b¶o ®¶m
giao ®ñ chØ tiªu l−¬ng thùc theo kÕ ho¹ch ®· ®Þnh cho thµnh
phè. Bé L−¬ng thùc chØ ®¹o vµ giao nhiÖm vô cho c¸c tØnh
giao cho trung −¬ng (thµnh phè) phÇn thãc thuÕ, thãc mua
trong hîp ®ång theo gi¸ æn ®Þnh vµ mét phÇn thãc mua gi¸
tho¶ thuËn. Bé L−¬ng thùc cã thÓ chØ ®Þnh mét sè tØnh cho
phÐp thµnh phè trùc tiÕp liªn hÖ mua ngoµi hîp ®ång theo
khung gi¸ mua tho¶ thuËn cña Trung −¬ng. Bé ph¶i gióp
thµnh phè mua thªm, b¶o ®¶m ®ñ g¹o cho nhu cÇu thµnh
phè, ®ång thêi ph¶i chØ ®¹o c¸c tØnh nµy lµm ®Çy ®ñ nghÜa vô
giao nép l−¬ng thùc cho trung −¬ng theo chØ tiªu kÕ ho¹ch
(thuÕ, mua trong hîp ®ång hai chiÒu).
- Bé L−¬ng thùc cïng Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc, c¸c bé
cung øng vËt t−, tµi chÝnh, vËt gi¸ tæ chøc nh÷ng ®oµn ®i
kiÓm tra l¹i c¸c tØnh vµ thµnh phè vÒ sè l−îng vËt t− giao
nhËn vµ sö dông, vÒ sè thãc g¹o Bé L−¬ng thùc vµ c¸c tØnh
giao cho thµnh phè (thãc thuÕ, mua trong hîp ®ång, mua
tho¶ thuËn), vÒ gi¸ c¶ giao nhËn, ®Ó thanh to¸n nhanh chãng
vµ sßng ph¼ng vµ nî gi÷a bé, thµnh phè, c¸c tØnh.
- Thµnh phè b¸n g¹o theo ®Þnh l−îng cho c¸n bé, c«ng
nh©n viªn (kÓ c¶ ng−êi ¨n theo), lùc l−îng vò trang, nh÷ng
ng−êi cã hîp ®ång víi Nhµ n−íc vµ c¸c ®èi t−îng kh¸c theo
gi¸ chØ ®¹o cña Nhµ n−íc. NÕu b¸n theo gi¸ b¶o ®¶m kinh
doanh th× bï vµo l−¬ng hoÆc thu nhËp. §èi víi phÇn g¹o b¸n
cho c¸c ®èi t−îng nãi trªn, nÕu Bé L−¬ng thùc kh«ng giao
®ñ theo kÕ ho¹ch vµ ®óng gi¸ chØ ®¹o cho thµnh phè th×
thµnh phè tÝnh to¸n l¹i víi Bé L−¬ng thùc vµ Bé Tµi chÝnh
®Ó ng©n s¸ch cÊp bï.
- §ång ý giao l−¬ng thùc cho thµnh phè 50% thãc, 50% g¹o;
Bé L−¬ng thùc sÏ bµn víi c¸c tØnh vµ cã quy ®Þnh døt kho¸t.
3. VÒ hµng tiªu dïng - Bé Néi th−¬ng giao cho thµnh phè ®ñ chØ tiªu kÕ ho¹ch
n¨m 1986 vÒ thÞt, ®−êng, dÇu löa, c¸c mÆt hµng do th−¬ng
nghiÖp cÊp I phô tr¸ch ph©n phèi, vµ phèi hîp víi c¸c bé cã
liªn quan ®Ó giao ®ñ than lµm chÊt ®èt cho thµnh phè.
- Thµnh phè ®−îc ®Ó l¹i phÇn l−¬ng thùc huy ®éng ë
ngo¹i thµnh ®Ó ph¸t triÓn ch¨n nu«i, trõ vµo chØ tiªu thÞt lîn
t−¬ng øng. Thµnh phè cïng Bé L−¬ng thùc bµn l¹i c©n ®èi
l−¬ng thùc cho thµnh phè. Thµnh phè cÇn sö dông cã hiÖu
qu¶ c¸c nguån thøc ¨n trong thµnh phè, kÓ c¶ phÇn l−¬ng
thùc do thµnh phè huy ®éng vµ ®Ó l¹i cho thµnh phè, ®Ó ra
søc x©y dùng vµnh ®ai thùc phÈm, gi¶i quyÕt mét phÇn thÞt
lîn cho thµnh phè.
4. VÒ xuÊt nhËp khÈu a) Ph¶i nghiªm chØnh thùc hiÖn NghÞ quyÕt 31 cña Bé
KÕt luËn cña th−êng trùc ban bÝ th−... 195 196 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
chÝnh trÞ vµ KÕt luËn cña Héi nghÞ Trung −¬ng m−êi vÒ t¨ng
c−êng thèng nhÊt qu¶n lý vµ ®éc quyÒn Nhµ n−íc vÒ ngo¹i
th−¬ng vµ ngo¹i hèi, gi¶m bít ®Çu mèi xuÊt nhËp khÈu,
chÊm døt t×nh tr¹ng tranh mua tranh b¸n, ®Èy gi¸ lªn cao.
Bé Ngo¹i th−¬ng ph¶i cïng víi thµnh phè xem xÐt ®Ó s¾p
xÕp l¹i c¸c tæ chøc xuÊt nhËp khÈu cña b¶n th©n thµnh phè
vµ c¸c quËn, huyÖn, cña c¸c ngµnh trung −¬ng, c¸c ®Þa
ph−¬ng kh¸c ®ang ho¹t ®éng trªn ®Þa bµn thµnh phè, chÊm
døt ngay ho¹t ®éng cña nh÷ng tæ chøc, c¬ quan kh«ng cã
chøc n¨ng vµ kh«ng ®−îc giao nhiÖm vô kinh doanh xuÊt
nhËp khÈu, nh÷ng tæ chøc xuÊt nhËp khÈu bÊt hîp ph¸p (kÓ c¶ cña thµnh phè).
b) C¸c c¬ quan trung −¬ng cÇn ra søc gióp thµnh phè vµ
t¹o ®iÒu kiÖn cho thµnh phè ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng xuÊt
khÈu, t¨ng kim ng¹ch xuÊt khÈu. CÇn chó ý sö dông c¬ së h¹
tÇng, bÕn c¶ng, tay nghÒ kü thuËt vµ kh¶ n¨ng quan hÖ quèc
tÕ cña c¸c tæ chøc kinh doanh xuÊt nhËp khÈu cña thµnh phè.
Bé Ngo¹i th−¬ng, c¸c bé chuyªn ngµnh vµ thµnh phè
phèi hîp chÆt chÏ t¹o ra quü hµng c«ng nghiÖp tiªu dïng, vËt
t− nguyªn liÖu vµ tiÒn mÆt, ®Ó thùc hiÖn liªn kÕt, liªn doanh
hîp t¸c n¾m hµng n«ng s¶n, thùc phÈm trong khu vùc, võa
tiªu thô néi ®Þa, võa chÕ biÕn xuÊt khÈu, t¹o thÕ chñ ®éng
cho th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa (kÓ c¶ ngo¹i th−¬ng),
n¾m hµng tËn gèc, lo¹i trõ t− th−¬ng tranh mua tranh b¸n
víi th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa.
- Thµnh phè còng nh− c¸c ngµnh trung −¬ng ®ãng ë
thµnh phè ph¶i −u tiªn giao hµng xuÊt khÈu cho trung −¬ng
®Ó trung −¬ng lµm trßn nghÜa vô cam kÕt theo c¸c hiÖp ®Þnh
®· ký víi c¸c n−íc anh em, tr−íc hÕt lµ víi Liªn X«.
- Thµnh phè ®−îc xuÊt khÈu c¸c mÆt hµng do thµnh
phè s¶n xuÊt vµ nh÷ng s¶n phÈm do thµnh phè liªn kÕt,
liªn doanh hîp t¸c s¶n xuÊt víi c¸c ngµnh vµ c¸c tØnh
trong khu vùc, theo kÕ ho¹ch, s¬ chÕ vµ tinh chÕ n©ng cao
gi¸ trÞ xuÊt khÈu.
- Thµnh phè ph¶i ®Çu t− ®Ó t¨ng kim ng¹ch gia c«ng xuÊt
khÈu c¶ cho thÞ tr−êng x· héi chñ nghÜa vµ t− b¶n chñ nghÜa.
Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc, c¸c bé chøc n¨ng vµ Bé Ngo¹i
th−¬ng hÕt søc gióp cho thµnh phè ®Èy m¹nh lµm hµng xuÊt
khÈu cho thÞ tr−êng x· héi chñ nghÜa, nhÊt lµ víi Liªn X«,
®Æc biÖt lµ nh÷ng mÆt hµng mµ n¨ng lùc cña thµnh phè cã
s½n, nh− dÖt, may mÆc, mò giµy, thÞt heo ®«ng l¹nh...
c) VÒ nhËp khÈu, thµnh phè ph¶i hÕt søc quan t©m nhËp
nguyªn liÖu, vËt t− ®Ó ph¸t huy n¨ng lùc s¶n xuÊt s½n cã cña
thµnh phè nh»m t¹o cho Nhµ n−íc (còng nh− thµnh phè) cã
thªm hµng ®¸p øng nhu cÇu cña nh©n d©n trong khu vùc, ®Ó
tõ ®ã huy ®éng ®−îc c¸c n«ng, l©m, thuû h¶i s¶n xuÊt khÈu
vµ tiªu dïng néi ®Þa. Víi ®iÒu kiÖn thuËn lîi khai th¸c c¸c
nguån tÝn dông cña n−íc ngoµi, thµnh phè cÇn nhËp thªm
nguyªn liÖu, vËt t− ®Ó liªn kÕt víi c¸c ngµnh vµ c¸c tØnh, gãp
phÇn ®¸p øng nhu cÇu s¶n xuÊt, n«ng, l©m, ng− nghiÖp cña
c¸c tØnh trong khu vùc.
§Ó thùc hiÖn ®−îc c¸c chñ tr−¬ng trªn, Ng©n hµng Nhµ
n−íc bµn ngay víi thµnh phè vÒ nhu cÇu ngo¹i tÖ vµ kh¶
n¨ng thµnh phè cã thÓ vay cña n−íc ngoµi, tÝch cùc b¶o l·nh
cho thµnh phè thùc hiÖn.
Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc, Bé Ngo¹i th−¬ng cïng Uû
ban nh©n d©n thµnh phè c¨n cø nh÷ng v¨n b¶n hiÖn hµnh
cña Nhµ n−íc xem xÐt gi¶i quyÕt c¸c nhu cÇu nhËp khÈu cña
KÕt luËn cña th−êng trùc ban bÝ th−... 197 198 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
thµnh phè, th¸o gì, xo¸ bá c¸c v−íng m¾c vÒ thñ tôc xuÊt
nhËp khÈu.
d) VÒ kiÒu hèi: HÕt søc khuyÕn khÝch më réng viÖc thu
ngo¹i tÖ vµ nhËp t− liÖu s¶n xuÊt. Tû gi¸ kiÒu hèi cÇn tÝnh
to¸n hîp lý, b»ng kho¶ng 70-80% gi¸ vèn b×nh qu©n hµng
xuÊt khÈu, ®−îc tÝnh to¸n vµ chØ ®¹o chÆt chÏ, lo¹i trõ ®Çu c¬
vµ tiªu cùc trong ho¹t ®éng kiÒu hèi. Bé Tµi chÝnh vµ c¸c bé
cã chøc n¨ng ph¶i bµn gÊp ®Ó cã quy ®Þnh cô thÓ trong th¸ng
8-1986.
5. VÒ ng©n hµng
- Thµnh phè ®· béi chi 2.700 triÖu tiÒn mÆt trong s¸u th¸ng
®Çu n¨m 1986 (b»ng 3 lÇn dù kiÕn kÕ ho¹ch) lµ qu¸ lín.
Trong thêi gian tíi, Ng©n hµng Nhµ n−íc ph¶i cung øng
thªm cho thµnh phè mét phÇn tiÒn mÆt thËt cÇn thiÕt, mÆt
kh¸c, thµnh phè cÇn t¨ng c−êng ®éng viªn vµ tËp trung c¸c
nguån thu, tiÕt kiÖm vµ gi¶m c¸c kho¶n chi, t¨ng nhanh vßng
quay ®Ó gi¶i quyÕt nhu cÇu tiÒn mÆt.
thµnh phè cÇn chØ ®¹o lµm tèt mÊy viÖc:
+ So¸t l¹i ®Þnh møc tån quü vµ ®Þnh møc täa chi tiÒn
mÆt, tËp trung vÒ quü ng©n hµng sè tiÒn mÆt v−ît ®Þnh møc
ë c¸c xÝ nghiÖp, c«ng ty, cöa hµng.
+ Më réng viÖc thanh to¸n b»ng chuyÓn kho¶n, h¹n chÕ
thanh to¸n b»ng tiÒn mÆt.
+ KiÓm tra ®Ó ng¨n chÆn viÖc tuú tiÖn n©ng gi¸ mua,
n©ng gi¸ b¸n, ®Èy gi¸ lªn cao.
- §èi víi l·i suÊt tiÒn göi tiÕt kiÖm ®−îc b¶o hiÓm gi¸ trÞ
vµ tiÒn göi tiÕt kiÖm kh«ng ®−îc b¶o hiÓm gi¸ trÞ, Th−êng vô
Héi ®ång Bé tr−ëng sÏ bµn vµ cã quyÕt ®Þnh sím trong thêi
gian gÇn ®©y.
- Cho phÐp thµnh phè tæ chøc c«ng ty kinh doanh vµng
b¹c thuéc Ng©n hµng thµnh phè, ho¹t ®éng theo ®óng chÝnh
s¸ch thèng nhÊt qu¶n lý vµng b¹c, kim c−¬ng, ®¸ quý cña
Nhµ n−íc vµ chÞu sù chØ ®¹o cña Uû ban nh©n d©n thµnh phè
vµ Ng©n hµng Nhµ n−íc.
- Nhµ n−íc t«n träng quyÒn së h÷u cña nh÷ng ng−êi cã
vµng b¹c göi t¹i ng©n hµng theo ®óng chÝnh s¸ch, nÕu nh÷ng
ng−êi nµy kh«ng thuéc ®èi t−îng tÞch thu. §èi víi nh÷ng
ng−êi cã vµng b¹c, kim khÝ quý göi trong ng©n hµng tr−íc
ngµy gi¶i phãng vµ nh÷ng ng−êi bÞ kiÓm kª mµ kh«ng thuéc
®èi t−îng tÞch thu, Nhµ n−íc tr¶ l¹i mét phÇn, møc tèi ®a
t−¬ng ®−¬ng 2 l¹ng vµng b»ng hiÖn vËt vµ thanh to¸n dÇn
phÇn cßn l¹i b»ng tiÒn mÆt theo gi¸ do Ng©n hµng Nhµ n−íc
chØ ®¹o. Ng©n hµng Nhµ n−íc dù th¶o quyÕt ®Þnh cña Chñ
tÞch Héi ®ång Bé tr−ëng vÒ vÊn ®Ò nµy.
6. VÒ ng©n s¸ch Bé Tµi chÝnh lµm viÖc tiÕp víi thµnh phè ®Ó xö lý cô thÓ
ng©n s¸ch n¨m 1986 cña thµnh phè theo tinh thÇn t¨ng thu
cho c¶ trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng, gi¶m chi vµ tiÕt kiÖm chi
(x©y dùng c¬ b¶n, hµnh chÝnh, quèc phßng, v.v.) ®Ó b¶o ®¶m
c¸c nhu cÇu chi cÇn thiÕt cña thµnh phè.
VÒ chi côc thuÕ: lµ c¬ quan song trïng l·nh ®¹o.
7. VÒ gi¸ "Ph¶i ®Êu tranh b×nh æn vËt gi¸, kiÓm so¸t vµ chi phèi
gi¸ c¶ trªn thÞ tr−êng x· héi, chÆn ®øng t×nh tr¹ng gi¸ c¶ lªn
cao ®ét biÕn, kh«ng bÞ ®éng ch¹y theo thÞ tr−êng tù do" theo
®óng NghÞ quyÕt 31 cña Bé ChÝnh trÞ. Muèn vËy, mét mÆt
cÇn tiÕp tôc c¶i t¹o th−¬ng nghiÖp t− nh©n vµ qu¶n lý thÞ
tr−êng, xem ®©y lµ mét c«ng t¸c cÊp b¸ch, mÆt kh¸c cÇn
KÕt luËn cña th−êng trùc ban bÝ th−... 199 200 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
nhanh chãng lËp l¹i trËt tù vÒ kinh doanh vµ gi¸ c¶ trong
khu vùc nhµ n−íc.
- ChÊp hµnh nghiªm tóc kû luËt gi¸, ®iÒu lÖ qu¶n lý gi¸ vµ c¸c quyÕt ®Þnh vÒ gi¸ c¶ ®· ®−îc c¸c c¬ quan cã thÈm
quyÒn quy ®Þnh, kh«ng tù tiÖn thay ®æi. + VÊn ®Ò ®iÒu chØnh hÖ thèng gi¸ vµ quan hÖ tû gi¸ c«ng -
n«ng sÏ do TiÓu ban nghiªn cøu gi¸ - l−¬ng - tiÒn tr×nh Bé
ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh.
+ VÒ gi¸ mua heo: Tr−íc m¾t, Uû ban VËt gi¸ Nhµ n−íc
cïng c¸c tØnh vµ thµnh phè bµn l¹i gi¸ mua heo ë c¸c tØnh (tû
lÖ kho¶ng 8 kg thãc) vµ giao cho thµnh phè. §ång thêi, tÝch
cùc qu¶n lý gi¸ heo, b»ng nh÷ng biÖn ph¸p tæ chøc s¶n xuÊt,
cung øng thøc ¨n, heo gièng, ký hîp ®ång, b¸n l¹i mét sè vËt
t− vµ hµng tiªu dïng cho hîp t¸c x· vµ n«ng d©n.
- VÒ gi¸ gia c«ng: tÝnh l¹i gi¸ gia c«ng tõ c¬ së b¶o ®¶m
tiÒn c«ng hîp lý, tÝnh c¸c chi phÝ hîp lý vÒ vËt t−, vµ cã l·i
tho¶ ®¸ng, ®Ó ®Èy m¹nh gia c«ng hµng tiªu dïng trong n−íc
còng nh− hµng xuÊt khÈu. Tõ nay giao cho thµnh phè quyÕt
®Þnh gi¸ gia c«ng cã sù h−íng dÉn cña Uû ban VËt gi¸ Nhµ
n−íc vµ cã sù tho¶ thuËn cña c¸c bé liªn quan.
- Trong thêi gian tíi, ph¶i tËp trung c¸n bé xuèng c¬ së
nghiªn cøu, so¸t xÐt l¹i mét c¸ch chÆt chÏ gi¸ thµnh nh÷ng
hµng c«ng nghiÖp vµ l−¬ng thùc, thùc phÈm chñ yÕu, lµm c¬
së ®Ó ®Þnh gi¸ hîp lý.
- §èi víi gi¸ mua tho¶ thuËn vÒ n«ng s¶n (nh− l−¬ng
thùc, heo, ®−êng...), h¶i s¶n, thµnh phè quyÕt ®Þnh gi¸ trong
ph¹m vi khung gi¸ chØ ®¹o cña Trung −¬ng nh− NghÞ quyÕt
31 Bé ChÝnh trÞ vµ KÕt luËn cña Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn
thø m−êi. Thµnh phè cÇn cïng víi c¸c tØnh trong khu vùc
bµn b¹c, cã sù chØ ®¹o cña Uû ban VËt gi¸ Nhµ n−íc, ®Ó
thèng nhÊt ph−¬ng ¸n thùc hiÖn khung gi¸ mua tho¶ thuËn
vµ gi¸ giao nhËn, chÊm døt t×nh tr¹ng tranh mua tranh b¸n
gi÷a c¸c ®Þa ph−¬ng.
- VÒ gi¸ b¸n lÎ ®èi víi mét sè mÆt hµng thiÕt yÕu, ®ång ý
®Ò nghÞ cña thµnh phè b¸n theo mét gi¸ vµ bï gi¸ cho c«ng
nh©n, viªn chøc. PhÇn dïng ng©n s¸ch ®Ó cÊp bï th× thµnh
phè cïng Bé Tµi chÝnh xem xÐt vµ gi¶i quyÕt cô thÓ.
§èi víi c¸c mÆt hµng kh¸c, mÆt hµng cao cÊp nh− tivi, tñ
l¹nh, xe m¸y... th× b¸n theo gi¸ linh ho¹t, cã chØ ®¹o.
Uû ban VËt gi¸ Nhµ n−íc cïng thµnh phè so¸t l¹i gi¸ b¸n
c¸c mÆt hµng vËt t− vµ hµng tiªu dïng do trung −¬ng ®iÒu vÒ
®Ó ®Þnh gi¸ b¸n hîp lý. §èi víi nh÷ng mÆt hµng cÇn vµ cã thÓ
gi÷ møc gi¸ b¸n cao ®Ó ®Êu tranh víi thÞ tr−êng th× Bé Tµi
chÝnh, Uû ban VËt gi¸ vµ thµnh phè cïng nhau bµn ®Ó x¸c
®Þnh møc ®iÒu tiÕt phÇn chªnh lÖch gi¸ ®ã cho ng©n s¸ch
trung −¬ng vµ ng©n s¸ch thµnh phè.
8. VÒ tiÒn l−¬ng vµ ®êi sèng BiÖn ph¸p c¬ b¶n ®Ó gi¶m bít khã kh¨n vÒ ®êi sèng cña
nh÷ng ng−êi ¨n l−¬ng lµ ®Êu tranh b×nh æn gi¸ c¶, vµ tæ chøc
cung øng b»ng hiÖn vËt víi møc cè g¾ng cao nhÊt ®Ó ®¹t cho
®−îc b»ng kho¶ng 60-70% tiÒn l−¬ng.
ViÖc ®iÒu chØnh møc phô cÊp sinh ho¹t t−¬ng øng víi møc
t¨ng vÒ gi¸ c¶ lµ cÇn thiÕt. Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng sÏ
xem xÐt vµ xö lý thèng nhÊt viÖc nµy trong c¶ n−íc.
9. Nh÷ng vÊn ®Ò cô thÓ kh¸c mµ thµnh phè ®Ò nghÞ nh−
qu¶n lý viÖc gia c«ng, thanh to¸n nî, ký hîp ®ång gia c«ng vµ
gia c«ng mò, giµy cho Liªn X«, v.v., trong Héi nghÞ nµy c¸c bé
®· nªu ra mét sè biÖn ph¸p gi¶i quyÕt. Thµnh phè cÇn tiÕp
KÕt luËn cña th−êng trùc ban bÝ th−... 201 202
tôc lµm viÖc víi c¸c bé liªn quan ®Ó gi¶i quyÕt døt ®iÓm ngay
sau Héi nghÞ nµy.
10. ViÖc s¾p xÕp l¹i c¸c c¬ quan vµ nhµ cöa cña c¸c ban,
bé, tæng côc vµ tØnh, thµnh kh¸c ®ãng ë thµnh phè, Uû ban
nh©n d©n thµnh phè cÇn lµm viÖc ngay víi tõng c¬ quan vµ
tõng tØnh, sau ®ã chuÈn bÞ c¸c vÊn ®Ò cÇn thiÕt ®Ó Th−êng
vô Héi ®ång Bé tr−ëng chñ tr× cïng thµnh phè quyÕt ®Þnh
døt ®iÓm.
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
ChØ thÞ cña Ban BÝ th−
Sè 86-CT/TW, ngµy 25 th¸ng 7 n¨m 1986
VÒ viÖc qu¶n lý, l−u hµnh vµ l−u gi÷ bµi nãi
cña c¸c ®ång chÝ l·nh ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ n−íc
Tõ tr−íc tíi nay, trong nhiÒu héi nghÞ quan träng cña c¸c
cÊp, c¸c ngµnh, nhiÒu ®ång chÝ l·nh ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ
n−íc ta ®· ®Õn nãi chuyÖn; nhiÒu tµi liÖu, v¨n kiÖn néi bé ®·
®−îc sö dông ë c¸c héi nghÞ nµy.
§Ó ph¸ ho¹i néi bé ta vÒ t− t−ëng, tõ ®ã ph¸ ho¹i ta vÒ tæ
chøc, kÎ thï vµ nh÷ng phÇn tö xÊu ®· kh«ng tõ mét thñ
®o¹n chiÕn tranh t©m lý nµo kÝch ®éng, chia rÏ, gieo r¾c
hoang mang hoµi nghi trong §¶ng, trong c¬ quan nhµ n−íc
vµ nh©n d©n. GÇn ®©y chóng t¨ng c−êng c¸c ho¹t ®éng nµy,
®Æc biÖt chóng xuyªn t¹c néi dung ph¸t biÓu cña mét sè ®ång
chÝ l·nh ®¹o vµ mét sè v¨n kiÖn sö dông trong c¸c cuéc héi
nghÞ, thËm chÝ cßn m¹o danh, lµm gi¶ bµi nãi, tµi liÖu råi cho
l−u hµnh lÐn lót; cã ng−êi v× kh«ng hiÓu thùc h−, m¬ hå, mÊt
c¶nh gi¸c ®· m¾c m−u chóng, ®äc vµ phæ biÕn cho ng−êi kh¸c
néi dung nh÷ng tµi liÖu xÊu nµy.
Trong khi ®ã, c«ng t¸c qu¶n lý tµi liÖu, v¨n kiÖn cña ta
ChØ thÞ cña ban bÝ th− sè 86-ct/tw... 203 204 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
cßn nhiÒu láng lÎo, s¬ hë, ch−a cã quy chÕ chÆt chÏ. Võa qua,
cã t×nh tr¹ng mét sè n¬i ®· tù tiÖn cho l−u hµnh, sao chÐp
mét sè bµi nãi cña mét sè ®ång chÝ l·nh ®¹o, trong khi ch−a
®−îc ng−êi nãi th«ng qua vµ c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm cho
phÐp; nh÷ng bµi nãi ®ã chØ ®−îc l−îc ghi, kh«ng ®Çy ®ñ ý vµ
lêi ng−êi nãi, cã chç l¹i thªm bít, ghi theo ý muèn chñ quan
ng−êi ghi, nªn cã nhiÒu ®iÓm kh«ng chÝnh x¸c.
Ban BÝ th− nh¾c c¸c cÊp uû ®¶ng, c¸c ban, c¸c ngµnh
nghiªm chØnh thùc hiÖn ChØ thÞ sè 47-CT/TW, ngµy 6-8-1984
"VÒ viÖc t¨ng c−êng qu¶n lý viÖc ph¸t hµnh, l−u gi÷, thu håi
tµi liÖu v¨n kiÖn cña §¶ng".
Ban BÝ th− yªu cÇu c¸c cÊp uû ®¶ng, c¸c ban, c¸c ngµnh
®Æc biÖt l−u ý vµ thùc hiÖn nghiªm ngÆt mét sè quy ®Þnh cã
tÝnh nguyªn t¾c sau ®©y:
1. Ph¸t biÓu cña c¸c ®ång chÝ l·nh ®¹o, khi ghi l¹i thµnh
v¨n b¶n, ph¶i ®−îc chÝnh ng−êi ph¸t biÓu xem l¹i, th«ng qua,
ký tªn vµo v¨n b¶n, ®ãng dÊu x¸c nhËn cña cÊp uû, míi ®−îc
xem lµ tµi liÖu chÝnh thøc.
2. Ph¶i qu¶n lý chÆt chÏ viÖc ph¸t hµnh, l−u gi÷ vµ thu
håi c¸c bµi ph¸t biÓu néi bé cña c¸c ®ång chÝ l·nh ®¹o. Muèn
sao chÐp, phæ biÕn, sö dông c¸c v¨n b¶n ®· ®−îc chØnh lý
chÝnh thøc, cÇn ph¶i b¸o c¸o, xin ý kiÕn ®ång chÝ l·nh ®¹o cã
bµi ph¸t biÓu ®ã vµ c¬ quan cã thÈm quyÒn, khi ®−îc cho
phÐp míi ®−îc thùc hiÖn.
Nh÷ng bµi ph¸t biÓu kh«ng ®−îc ghi l¹i cÈn thËn, ®Çy
®ñ, chÝnh x¸c, trung thùc, ch−a ®−îc ng−êi nãi xem l¹i, th«ng
qua vµ ch−a ®−îc cÊp uû cã tr¸ch nhiÖm cho phÐp l−u hµnh
mµ ®· cho sao chÐp, phæ biÕn lµ sai nguyªn t¾c. Kh«ng ai
®−îc sö dông nh÷ng tµi liÖu Êy vµ ph¶i kiªn quyÕt thu håi.
Mäi viÖc cè ý lµm sai ChØ thÞ sè 47-CT/TW vµ ChØ thÞ nµy
cÇn tra cøu tr¸ch nhiÖm cã kû luËt thÝch ®¸ng.
3. CÇn n©ng cao c¶nh gi¸c, tr−íc nh÷ng thñ ®o¹n xuyªn
t¹c, bÞa ®Æt vÒ nh÷ng ph¸t biÓu cña c¸c ®ång chÝ l·nh ®¹o.
§èi víi c¸c tµi liÖu gi¶, bãp mÐo, xuyªn t¹c nh÷ng lêi ph¸t
biÓu cña c¸c ®ång chÝ l·nh ®¹o, còng nh− c¸c th¬ ca, hß vÌ, kÓ
c¶ c¸c bµi th¬ m¹o danh, cã néi dung xÊu, cã tÝnh kÝch ®éng,
ph¸ ho¹i, cÇn ph¶i kiªn quyÕt thu håi, cÊm phæ biÕn, sao
chÐp chuyÒn tay nhau.
TÊt c¶ c¸n bé, ®¶ng viªn, c¸c c¬ quan ®Òu cã tr¸ch
nhiÖm ph¸t hiÖn nh÷ng tµi liÖu nµy vµ cÇn truy t×m cho ra
®Çu mèi ®Ó b¸o c¸o víi c¸c c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm truy tè
tr−íc ph¸p luËt.
ChØ thÞ nµy cÇn phæ biÕn kü ®Õn chi bé.
T/M Ban BÝ th−
NguyÔn §øc T©m
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
205 206 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
Ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh kÕt luËn
phiªn häp Bé ChÝnh trÞ
Ngµy 22 th¸ng 8 n¨m 1986
Sau khi nghe ®ång chÝ N¨m C«ng b¸o c¸o vÒ gi¸ mua lóa
tho¶ thuËn vô hÌ - thu 1986, Bé ChÝnh trÞ ®· th¶o luËn vµ
kÕt luËn nh− sau:
1. Møc gi¸ tho¶ thuËn mua lóa hÌ - thu nh− Th−êng vô
Héi ®ång Bé tr−ëng ®· kÕt luËn trong cuéc häp t¹i thµnh phè
Hå ChÝ Minh ngµy 22-7 vµ ®ång chÝ Vâ ChÝ C«ng ®· ®iÖn cho
c¸c tØnh, thµnh ngµy 2-8-1986 lµ cã c¬ së, Uû ban VËt gi¸
Nhµ n−íc ®· cã nghiªn cøu vµ bµn b¹c víi c¸c ®Þa ph−¬ng.
Bé ChÝnh trÞ ®ång ý ®Ó Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng
chØ ®¹o mua lóa vô hÌ - thu theo khung gi¸ ®ã. Nh−ng khung
gi¸ ®ã chØ ¸p dông trong ph¹m vi mua lóa vô hÌ - thu 1986.
Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng ph¶i xem xÐt kü ®Ó ®Þnh gi¸
mua lóa vô mïa 1986 cho s¸t, ®óng.
2. PhÇn thãc mua theo gi¸ tho¶ thuËn ph¶i ®−îc sö
dông ®Ó kinh doanh, kh«ng bï lç. Th−êng vô Héi ®ång Bé
tr−ëng ph¶i giao cho Bé L−¬ng thùc vµ c¸c Uû ban nh©n
d©n ®Þa ph−¬ng tæ chøc viÖc mua vµ b¸n l−¬ng thùc theo
tinh thÇn ®ã.
3. Gi¸ mua lóa tho¶ thuËn cã ¶nh h−ëng ®Õn gi¸ nhiÒu
lo¹i n«ng s¶n vµ hµng ho¸ kh¸c. Nh−ng Th−êng vô Héi ®ång
Bé tr−ëng ph¶i chØ ®¹o c¸c c¬ quan nhµ n−íc ë trung −¬ng vµ
c¸c ®Þa ph−¬ng: kh«ng ®−îc tõ gi¸ mua lóa tho¶ thuËn ®ã mµ
tÝnh theo tû gi¸ mét c¸ch m¸y mãc, lµm cho c¸c n«ng s¶n vµ
hµng ho¸ kh¸c ®Òu t¨ng lªn theo.
4. Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng cÇn tæ
chøc ngay viÖc kiÓm tra t×nh h×nh c¸c bé, c¸c ngµnh ë trung
−¬ng, c¸c ®Þa ph−¬ng ®· tù ý n©ng gi¸ b¸n c¸c vËt t−, hµng
ho¸ ®Ó lÊy chªnh lÖch gi¸. Ph¶i kiªn quyÕt thu l¹i cho ng©n
s¸ch Nhµ n−íc nh÷ng kho¶n chªnh lÖch gi¸ ®ã.
C¸c ®ång chÝ trong Bé ChÝnh trÞ ®Òu nhÊt trÝ víi kÕt luËn
nãi trªn.
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
207 208 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
§iÖn cña Ban BÝ th−
Sè 46, ngµy 13 th¸ng 9 n¨m 1986
Göi c¸c tØnh uû, thµnh uû, ®¶ng uû trùc thuéc;
§ång göi c¸c Ban: Tæ chøc, Tuyªn huÊn, KiÓm tra Trung −¬ng
Qua t×nh h×nh ®¹i héi c¬ së vµ ë mét sè huyÖn, quËn, Ban
BÝ th− yªu cÇu c¸c tØnh uû, thµnh uû thùc hiÖn tèt mét sè
®iÓm sau ®©y:
1. §Ó ®¹i héi huyÖn, quËn ®¹t kÕt qu¶ tèt, tØnh uû, thµnh
uû cÇn:
a) ChØ ®¹o c¸c huyÖn uû, quËn uû tæng hîp ý kiÕn ®ãng
gãp cña ®¹i héi c¬ së vµo ®Ò c−¬ng B¸o c¸o chÝnh trÞ, dù th¶o
B¸o c¸o vÒ §iÒu lÖ §¶ng vµ vÒ ®Ò ¸n ®¹i héi tØnh, thµnh (nªu
lªn nh÷ng vÊn ®Ò quan träng, nh÷ng ý kiÕn kh¸c nhau víi lý
lÏ cô thÓ) ®Ó b¸o c¸o vµ th¶o luËn t¹i ®¹i héi huyÖn, quËn,
kh«ng ®äc l¹i toµn v¨n c¸c v¨n kiÖn cña Trung −¬ng vµ cña
tØnh, thµnh.
b) ChØ ®¹o c¸c huyÖn uû, quËn uû c¨n cø vµo ý kiÕn ®ãng
gãp cña c¬ së, söa l¹i ®Ò ¸n ®¹i héi huyÖn, quËn cho ng¾n,
gän, tËp trung vµo nh÷ng vÊn ®Ò chÝnh: ®¸nh gi¸ ®óng thùc
tr¹ng t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, t«n träng quyÒn lµm chñ tËp
thÓ cña d©n, quèc phßng an ninh, t×nh h×nh x©y dùng ®¶ng;
c¨n cø vµo nghÞ quyÕt ®¹i héi lÇn tr−íc, ®Ó kiÓm ®iÓm viÖc
thùc hiÖn vµ ph©n tÝch s©u s¾c nguyªn nh©n l·nh ®¹o chñ
quan cña ®¶ng bé, cña huyÖn uû víi tinh thÇn tù phª b×nh
nghiªm tóc; ®Ò ra ®−îc nh÷ng môc tiªu, biÖn ph¸p thiÕt thùc,
cã hiÖu qu¶ vÒ bèn mÆt trªn ®Ó thËt sù t¹o ra sù chuyÓn biÕn
míi cña huyÖn, quËn trong thêi gian tíi.
Ph¶i dµnh thêi gian thÝch ®¸ng ®Ó bµn vÒ biÖn ph¸p n©ng
cao phÈm chÊt cña c¸n bé, ®¶ng viªn, søc chiÕn ®Êu cña tæ
chøc c¬ së vµ nh÷ng biÖn ph¸p ®Êu tranh kh¾c phôc tiªu cùc.
Ph©n c«ng c¸c uû viªn th−êng vô tØnh, thµnh vÒ chØ ®¹o
®¹i héi huyÖn, quËn, tËp trung th¶o luËn vµo nh÷ng viÖc
chÝnh; bá c¸ch lµm h×nh thøc, chØ ®äc nh÷ng b¶n tham luËn
chung chung ®· viÕt s½n tõ tr−íc. Còng cÇn phßng ngõa sè
®¹i biÓu v× nh÷ng ®éng c¬ kh«ng ®óng mµ ph¸t biÓu thiÕu
x©y dùng.
§ång chÝ uû viªn th−êng vô vÒ gióp c¸c huyÖn uû, quËn
uû vµ ®¹i héi huyÖn, quËn, cÇn ph¸t biÓu ý kiÕn tËp trung
vµo mét sè vÊn ®Ò mÊu chèt ®Ó ®Ò nghÞ bæ sung vµo nghÞ
quyÕt cña ®¹i héi theo tinh thÇn trªn nÕu b¸o c¸o cña cÊp uû
hoÆc dù th¶o nghÞ quyÕt cña ®¹i héi ch−a ®¹t yªu cÇu.
H−íng dÉn ®¹i héi qu¸n triÖt ®Çy ®ñ tiªu chuÈn cÊp uû
viªn, trªn c¬ së ®ã mµ lùa chän nh÷ng ®ång chÝ xøng ®¸ng
vµo cÊp uû, tr¸nh chØ nh×n mét mÆt vÒ tuæi ®êi, thµnh phÇn,
cÊu t¹o mµ ®−a vµo cÊp uû mét c¸ch g−îng Ðp hoÆc ng−îc
l¹i kh«ng thÊy yªu cÇu cÊu t¹o còng lµ ®Ó t¨ng c−êng chÊt
l−îng l·nh ®¹o cña tËp thÓ cÊp uû vµ chuÈn bÞ nh©n sù chñ
®iÖn cña ban bÝ th− sè 46... 209 210 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
chèt cho kho¸ sau nªn kh«ng m¹nh d¹n ®−a lùc l−îng trÎ
vµo cÊp uû.
c) RÊt coi träng chØ ®¹o viÖc bÇu cö ®oµn ®¹i biÓu ®i dù
®¹i héi tØnh, thµnh ®óng yªu cÇu vÒ chÊt l−îng; kh¾c phôc
t×nh h×nh thiÕu chÆt chÏ trong chØ ®¹o tiªu chuÈn ®¹i biÓu, cö
nh÷ng tr−êng hîp kh«ng ®ñ phÈm chÊt vµ n¨ng lùc ®i dù ®¹i
héi cÊp trªn.
2. VÒ nh÷ng viÖc cÇn lµm tiÕp sau ®¹i héi c¬ së:
a) Nh÷ng tæ chøc c¬ së ®¶ng ®· bµn nhiÖm vô cña ®¶ng
bé vµ bÇu cö cÊp uû th× cÊp uû míi nhËn nhiÖm vô ngay ®Ó
l·nh ®¹o c«ng viÖc; nh−ng huyÖn uû, quËn uû ph¶i kiÓm tra
l¹i chÆt chÏ råi míi chuÈn y, nhÊt lµ ë nh÷ng n¬i tiÕn hµnh
®¹i héi ch−a tèt: NÕu cã ®ång chÝ ®· râ lµ kh«ng ®óng tiªu
chuÈn mµ ®−îc cö vµo cÊp uû th× kiªn quyÕt kh«ng chuÈn y
vµ sau ®ã sÏ nghiªn cøu kü ®Ó chØ ®Þnh bæ sung nh÷ng ®ång
chÝ xøng ®¸ng xÐt cÇn thiÕt theo ®óng quy ®Þnh cña §iÒu lÖ
§¶ng. NÕu cã tr−êng hîp côc bé, phe ph¸i mµ lµm sai quy
chÕ bÇu cö th× ph¶i xem xÐt tÝnh chÊt hîp lÖ cña cuéc bÇu cö.
b) Nh÷ng n¬i hÕt nhiÖm kú hoÆc s¾p hÕt nhiÖm kú mµ
võa qua ho·n l¹i ch−a tiÕn hµnh bÇu cö cÊp uû th× huyÖn uû,
quËn uû ph¶i chØ ®¹o tèt s¬ kÕt viÖc thùc hiÖn ChØ thÞ 79 cña
Ban BÝ th−, lµm râ c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn nh©n sù cÊp
uû råi míi cho tiÕn hµnh ®¹i héi. ChuÈn bÞ xong ®Õn ®©u cho
tiÕn hµnh ®Õn ®ã, kh«ng nhÊt lo¹t ®îi sau ®¹i héi tØnh hoÆc
§¹i héi toµn quèc míi lµm, nh−ng ph¶i cè g¾ng lµm xong
trong n¨m nay.
c) L·nh ®¹o tèt c¸c c¬ së x©y dùng ch−¬ng tr×nh hµnh
®éng, th¶o luËn x©y dùng bæ sung c¸c chÕ ®é c«ng t¸c ®Ó thùc
hiÖn quy chÕ lµm viÖc, trªn c¬ së ®ã ph¸t ®éng phong trµo
quÇn chóng thi hµnh nghÞ quyÕt ®¹i héi c¬ së ®Ó chµo mõng
®¹i héi cÊp trªn vµ toµn quèc.
T/M Ban BÝ th−
NguyÔn V¨n Linh
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
211 212 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
KÕt luËn cña Héi nghÞ Bé ChÝnh trÞ
Ngµy 16 th¸ng 9 n¨m 1986
Bµn nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch
vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn*
Sau khi xem xÐt ®Ò ¸n cña TiÓu ban nghiªn cøu nh÷ng
biÖn ph¸p cÊp b¸ch vµ ®Æc biÖt vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn, nghe ý
kiÕn ph¸t biÓu cña mét sè ®ång chÝ phô tr¸ch c¸c bé trong
khèi l−u th«ng, ph©n phèi, nghe b¸o c¸o cña c¸c tæ c«ng t¸c
do Ban BÝ th− cö ®i t×m hiÓu mét sè t×nh h×nh gi¸ c¶, thÞ
tr−êng, ®êi sèng cña c¸c tØnh Long An, ThuËn H¶i vµ
thµnh phè H¶i Phßng, Bé ChÝnh trÞ ®· th¶o luËn vµ kÕt
luËn nh− sau:
I- T×nh h×nh gi¸ c¶, thÞ tr−êng, tµi chÝnh, tiÒn tÖ mÊy
th¸ng qua vµ hiÖn nay ®ang diÔn biÕn hÕt søc phøc t¹p, g©y
khã kh¨n rÊt lín cho s¶n xuÊt vµ ®êi sèng, nhÊt lµ ®êi sèng
nh÷ng ng−êi ¨n l−¬ng. CÇn ¸p dông nh÷ng biÖn ph¸p cÊp
b¸ch vµ cã hiÖu qu¶ ®Ó b¶o ®¶m tiÒn l−¬ng thùc tÕ vµ ®êi
sèng cña c«ng nh©n, viªn chøc vµ lùc l−îng vò trang, tõng
__________ * Héi nghÞ häp tõ ngµy 4 ®Õn ngµy 9-9-1986 (B.T).
b−íc kh¾c phôc t×nh tr¹ng gi¸ c¶ biÕn ®éng m¹nh, gi¶m tèc
®é béi chi ng©n s¸ch vµ béi chi tiÒn mÆt, tõ ®ã dÇn dÇn æn
®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi nãi chung. §¶ng, Nhµ n−íc,
c¸c cÊp, c¸c ngµnh vµ toµn thÓ nh©n d©n ph¶i phÊn ®Êu rÊt
quyÕt liÖt ®Ó t¹o cho ®−îc mét b−íc tiÕn bé tõ nay ®Õn cuèi
n¨m 1986, vµ tiÕp tôc chuyÓn biÕn tèt h¬n trong n¨m 1987.
Nh÷ng gi¶i ph¸p cÊp b¸ch vµ ®Æc biÖt vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn
ph¶i thÓ hiÖn ®óng tinh thÇn vµ néi dung c¬ b¶n cña NghÞ
quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, bao
gåm c¶ NghÞ quyÕt 28, NghÞ quyÕt 31, NghÞ quyÕt 306 (dù
th¶o) cña Bé ChÝnh trÞ vµ KÕt luËn cña Héi nghÞ lÇn thø
m−êi Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng. Tinh thÇn vµ néi dung c¬
b¶n cña NghÞ quyÕt t¸m lµ "xo¸ bá tËp trung quan liªu, bao
cÊp, chuyÓn sang h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa"
víi c¸ch lµm vµ b−íc ®i thÝch hîp nh− ®· nªu trong c¸c NghÞ
quyÕt 28, 31 cña Bé ChÝnh trÞ.
C¸c biÖn ph¸p ®ã ph¶i ®i theo h−íng tõng b−íc chuyÓn ho¹t ®éng kinh tÕ tõ tËp trung quan liªu, bao cÊp sang h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, nh»m t¨ng n¨ng suÊt lao
®éng, gi¶m chi phÝ s¶n xuÊt, lo¹i trõ mäi yÕu tè tiªu cùc
trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt vµ trong ph©n phèi, l−u th«ng.
Kh«ng ®−îc v× nh÷ng khã kh¨n, phøc t¹p tr−íc m¾t mµ quay
trë l¹i c¸ch lµm cò tËp trung quan liªu, bao cÊp ®· k×m h·m
s¶n xuÊt, c¶n trë l−u th«ng ph©n phèi, g©y t¸c h¹i lín vÒ
nhiÒu mÆt trong nh÷ng n¨m qua. Trong khi chuyÓn sang
kinh doanh x· héi chñ nghÜa, ph¶i qu¶n lý tèt s¶n xuÊt, ph©n
phèi, l−u th«ng, ng¨n chÆn xu h−íng tù ph¸t cña thÞ tr−êng
vµ gi¸ c¶.
§Õn nay, nhiÒu chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p ®óng ®¾n ®· ®Ò ra
KÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ... 213 214 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
trong NghÞ quyÕt 31 vµ NghÞ quyÕt 306 (dù th¶o) cña Bé
ChÝnh trÞ ch−a ®−îc triÓn khai thùc hiÖn cã kÕt qu¶. V× vËy
Héi nghÞ Bé ChÝnh trÞ lÇn nµy kh«ng ra nghÞ quyÕt míi vÒ
gi¸ - l−¬ng - tiÒn n÷a, mµ yªu cÇu Ban BÝ th− vµ Th−êng vô
Héi ®ång Bé tr−ëng tiÕp tôc chØ ®¹o thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt
nãi trªn mét c¸ch nhÊt qu¸n vµ kiªn quyÕt.
§Ó thËt sù t¹o ra sù nhÊt trÝ vÒ nhËn thøc, t− t−ëng vµ
hµnh ®éng, Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng cÇn
chØ ®¹o rót kinh nghiÖm vÒ nh÷ng c¸ch lµm kh¸c nhau cña
c¸c tØnh, thµnh vµ c¸c ngµnh trong viÖc thi hµnh NghÞ quyÕt
t¸m cña Trung −¬ng vµ c¸c nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ.
Ph¶i t«n träng nh÷ng kinh nghiÖm míi, s¸ng kiÕn míi phï
hîp víi quan ®iÓm cña Trung −¬ng.
Trong thêi gian qua, tØnh Long An vµ mét sè tØnh, thµnh
phè kh¸c ®· tÝch cùc ®æi míi mét b−íc c¬ chÕ qu¶n lý, më
réng h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, thùc
hiÖn cã hiÖu qu¶ viÖc n¾m hµng, n¾m tiÒn, thóc ®Èy s¶n xuÊt
ph¸t triÓn, qu¶n lý vµ lµm chñ thÞ tr−êng. CÇn tæng kÕt ®Ó
rót ra nh÷ng kinh nghiÖm chung.
Trong qu¸ tr×nh xö lý c¸c vÊn ®Ò gi¸ - l−¬ng - tiÒn, x©y
dùng c¬ chÕ qu¶n lý míi vÒ kinh tÕ, chèng c¸c hiÖn t−îng tiªu
cùc, ph¶i ®æi míi c¸n bé qu¶n lý, x©y dùng mét ®éi ngò c¸n
bé qu¶n lý s¶n xuÊt vµ kinh doanh n¨ng ®éng vµ cã kû c−¬ng,
tËn tôy v× chñ nghÜa x· héi.
II- Mét sè chñ tr−¬ng cÊp b¸ch vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn 1. NhiÖm vô cÊp b¸ch nhÊt lµ b»ng mäi c¸ch b¶o ®¶m vµ
®Èy m¹nh s¶n xuÊt, tËp trung mäi kh¶ n¨ng, mäi nguån dù
tr÷ cã thÓ huy ®éng ®−îc ®Ó thùc hiÖn ®−îc kÕ ho¹ch nhµ
n−íc n¨m 1986.
Cïng víi viÖc khÈn tr−¬ng thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p n¾m
ch¾c vËt t− hiÖn cã tõ c¸c nguån, bæ sung vËt t− ®Ó b¶o ®¶m
c¸c yªu cÇu cña s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vô mïa vµ vô ®«ng
xu©n tíi, cña s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, tiÓu, thñ c«ng nghiÖp
quý IV-1986 vµ quý I-1987, biÖn ph¸p cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh
lµ kiªn quyÕt vµ khÈn tr−¬ng chØnh ®èn l¹i tæ chøc qu¶n lý
vµ cung øng vËt t−, tËp trung vËt t− cña Nhµ n−íc ®Ó b¶o
®¶m ®−a ®Õn tËn tay ng−êi s¶n xuÊt víi gi¸ c¶ quy ®Þnh cña
Nhµ n−íc, theo ®óng kÕ ho¹ch vµ hîp ®ång kinh tÕ. ViÖc
cung øng vËt t− cho n«ng nghiÖp ph¶i thÓ hiÖn ®−êng lèi coi
n«ng nghiÖp thËt sù lµ mÆt trËn hµng ®Çu. Tõ vô ®«ng -
xu©n tíi, ph¶i chuÈn bÞ sím tr−íc vô s¶n xuÊt, ®Çu t− øng
tr−íc, ký hîp ®ång tr−íc vô, b¶o ®¶m vËt t− ®Õn c¬ së tõ lóc
chuÈn bÞ vô s¶n xuÊt.
Ph¶i trõ diÖt cho ®−îc n¹n tham nhòng, ¨n c¾p vµ tuån
vËt t−, hµng ho¸ cña Nhµ n−íc ra thÞ tr−êng tù do; th¼ng tay
trõng trÞ bän ®Çu c¬, bu«n lËu vËt t−, hµng ho¸ cña Nhµ
n−íc; nghiªm trÞ c¸n bé c¸c cÊp, c¸c ngµnh, c¸c ®¬n vÞ tù ý
n©ng gi¸ vËt t− cña Nhµ n−íc lÊy chªnh lÖch gi¸ ®Ó phôc vô
lîi Ých cña ®¬n vÞ hoÆc c¸ nh©n. Th−êng vô Héi ®ång Bé
tr−ëng cÇn ph©n c«ng tõng ®ång chÝ Phã Chñ tÞch Héi ®ång
Bé tr−ëng phô tr¸ch tõng khèi trùc tiÕp kiÓm tra, chØ ®¹o,
lµm cho ®−îc viÖc nµy.
2. VÒ gi¸
- T×nh h×nh gi¸ c¶, thÞ tr−êng ®ang biÕn ®éng m¹nh, nÒn
kinh tÕ ®ang ®øng tr−íc nh÷ng khã kh¨n rÊt lín. æn ®Þnh
gi¸ c¶ lµ yªu cÇu cÊp b¸ch vµ môc tiªu phÊn ®Êu cña chóng
ta, nhÊt thiÕt ph¶i lµm. Song tr−íc m¾t, t×nh h×nh s¶n xuÊt
®ang gÆp nhiÒu khã kh¨n, khèi l−îng hµng ho¸ trong tay
KÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ... 215 216 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
Nhµ n−íc qu¸ thiÕu, cung cÇu ®ang cßn mÊt c©n ®èi lín, thÞ
tr−êng ch−a ®−îc qu¶n lý tèt, l¹m ph¸t ch−a chÊm døt ®−îc,
cho nªn ch−a thÓ ®Æt ra yªu cÇu nhanh chãng æn ®Þnh gi¸,
chÆn ®øng ngay xu h−íng gi¸ tiÕp tôc t¨ng, mµ ph¶i phÊn
®Êu h·m tèc ®é t¨ng gi¸, kh«ng ®Ó cho gi¸ t¨ng vät m·i, ph¶i
thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p ®ång bé ®Ó h¹n chÕ dÇn viÖc t¨ng
gi¸, tiÕn tíi æn ®Þnh gi¸ c¶ sau mét thêi gian.
- Gi¸ vËt t−: Tr−íc m¾t, ®Ó tr¸nh g©y ra rèi lo¹n trong s¶n xuÊt, t¹m
thêi gi÷ æn ®Þnh gi¸ vËt t− c¬ b¶n (t− liÖu s¶n xuÊt) cung øng
cho s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vµ x©y dùng c¬ b¶n quèc doanh
nh− møc 1-10-1985, cã ®iÒu chØnh mét sè gi¸ qu¸ bÊt hîp lý.
Theo tinh thÇn ®ã, gi÷ æn ®Þnh gi¸ t− liÖu s¶n xuÊt trong hîp ®ång kinh tÕ víi n«ng d©n ®Ó gi÷ mèi t−¬ng quan gi÷a
gi¸ mua thãc vµ c¸c lo¹i n«ng s¶n trong hîp ®ång kinh tÕ.
§èi víi mét sè vËt t− b¸n lÎ réng r·i cho ng−êi tiªu thô, coi nh− hµng tiªu dïng (vÝ dô xi m¨ng) th× ®iÒu chØnh l¹i,
b¸n theo gi¸ kinh doanh th−¬ng nghiÖp t¹i ®Þa ph−¬ng.
Nhµ n−íc ph¶i cã chÝnh s¸ch tho¶ ®¸ng ®èi víi phÇn vËt
t− do ®Þa ph−¬ng tù nhËp b»ng nguån ngo¹i tÖ tù cã th«ng
qua xuÊt nhËp khÈu vµ kiÒu hèi ®Ó b¶o ®¶m cho c¸c ®Þa
ph−¬ng cã kh¶ n¨ng t¸i t¹o ®−îc vèn, tiÕp tôc ph¸t triÓn s¶n
xuÊt vµ kinh doanh xuÊt nhËp khÈu.
- Gi¸ mua thãc: + §èi víi n«ng d©n, ngoµi viÖc nép ®ñ thuÕ vµ tr¶ c«ng
dÞch vô n«ng nghiÖp b»ng hiÖn vËt, b¸n thãc vµ c¸c n«ng s¶n
kh¸c cho Nhµ n−íc theo hîp ®ång kinh tÕ, phÇn s¶n phÈm d−
cßn l¹i th× b¸n cho Nhµ n−íc theo gi¸ tho¶ thuËn hoÆc tù tiªu
dïng. §Ó thùc hiÖn Nhµ n−íc ®éc quyÒn kinh doanh l−¬ng
thùc, Nhµ n−íc cÇn tËp trung thªm vËt t−, hµng ho¸ ®Ó ®èi
l−u víi n«ng d©n, phÊn ®Êu mua hÇu hÕt l−¬ng thùc theo hîp
®ång kinh tÕ. PhÇn cßn l¹i ngoµi hîp ®ång kinh tÕ, ph¶i mua
b»ng gi¸ tho¶ thuËn. Ngoµi sè vËt t− hµng ho¸ ®· ®−a vµo
hîp ®ång kinh tÕ, Nhµ n−íc cßn ph¶i dµnh mét l−îng hµng
tiªu dïng thiÕt yÕu b¸n cho n«ng d©n víi gi¸ kinh doanh cña
Nhµ n−íc, ®Ó n«ng d©n kh«ng ph¶i mua hµng c«ng nghiÖp
víi gi¸ qu¸ ®¾t ë thÞ tr−êng tù do.
PhÇn thãc mua theo gi¸ tho¶ thuËn ph¶i ®−îc ®−a vµo
kinh doanh, ng©n s¸ch nhµ n−íc kh«ng bï lç. NÕu Nhµ
n−íc trung −¬ng kh«ng mua th× cho phÐp c¸c ®Þa ph−¬ng
mua theo gi¸ tho¶ thuËn vµ kinh doanh ®Ó ®Êu tranh b×nh
æn thÞ tr−êng.
+ CÇn quan niÖm râ vÒ vÊn ®Ò "lÊy gi¸ thãc lµm chuÈn".
Gi¸ mua thãc ph¶i c¨n cø vµo tõng vïng, tõng vô, víi møc
biÕn ®éng kh«ng ®Òu nhau theo thêi tiÕt vµ ®iÒu kiÖn s¶n
xuÊt. V× vËy, gi¸ thãc chØ lµ mét c¨n cø, mét ®iÓm xuÊt ph¸t
®Ó tÝnh to¸n, so s¸nh víi c¸c gi¸ n«ng s¶n kh¸c. Kh«ng ®−îc
¸p dông tû gi¸ ®· h×nh thµnh ®Ó chuyÓn ®æi mét c¸ch m¸y
mãc tõ gi¸ thãc ra gi¸ c¸c hµng ho¸ kh¸c, còng nh− gi¸ thãc
tõ vïng nµy sang vïng kh¸c.
C¨n cø vµo tinh thÇn trªn, Héi ®ång Bé tr−ëng chØ ®¹o ®Ó
phÊn ®Êu t¨ng h¬n n÷a phÇn mua theo hîp ®ång kinh tÕ,
gi¶m bít sè l−îng thãc mua theo gi¸ tho¶ thuËn ngoµi hîp
®ång. Ph¶i chØnh ®èn c«ng t¸c cung øng vËt t− cho n«ng d©n,
bµi trõ n¹n tham nhòng, ¨n c¾p, lµm thÊt tho¸t vËt t− cña
Nhµ n−íc, t¨ng c−êng qu¶n lý thÞ tr−êng; xem xÐt l¹i gi¸
thµnh thãc ë tõng vïng víi c¸c ®iÒu kiÖn míi ®Ó ®Þnh gi¸
mua lóa tho¶ thuËn vô mïa 1986 cho s¸t hîp.
KÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ... 217 218 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
- VÒ gi¸ b¸n lÎ hµng tiªu dïng:
+ §Ó th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa, nhÊt lµ th−¬ng
nghiÖp quèc doanh, thùc hiÖn ®−îc ph−¬ng thøc kinh doanh
x· héi chñ nghÜa, nghÜa lµ mua ®−îc, b¸n ®−îc, vµ v−¬n ra
chiÕm lÜnh ®−îc kh©u b¸n bu«n vµ tuyÖt ®¹i bé phËn kh©u
b¸n lÎ, lµm chñ ®−îc thÞ tr−êng, mét mÆt ph¶i kiªn quyÕt
lo¹i trõ bän ¨n c¾p, tham «, mãc ngoÆc, bän ®Çu c¬, bu«n lËu,
bän t− s¶n th−¬ng nghiÖp ra khái thÞ tr−êng, tÝch cùc qu¶n
lý, sö dông, c¶i t¹o tiÓu th−¬ng víi nh÷ng h×nh thøc thÝch
hîp; mÆt kh¸c Nhµ n−íc ph¶i cã chÝnh s¸ch gi¸ c¶ vµ ph−¬ng
thøc mua, b¸n hîp lý, b¶o ®¶m cho th−¬ng nghiÖp quèc
doanh thËt sù kinh doanh ®−îc.
CÇn ®Þnh l¹i gi¸ b¸n lÎ hµng tiªu dïng cho phï hîp víi
thùc tÕ hiÖn nay, kh«ng thÓ gi÷ nh− gi¸ 1-10-1985.
Gi¸ b¸n lÎ hµng tiªu dïng ph¶i trªn c¬ së tÝnh ®óng gi¸
thµnh, b¶o ®¶m cho c¬ së s¶n xuÊt trong ®iÒu kiÖn ho¹t ®éng
b×nh th−êng, víi møc lµm ¨n trung b×nh, bï ®¾p ®−îc chi phÝ
vµ cã l·i tho¶ ®¸ng; b¶o ®¶m tÝch luü cho ng©n s¸ch, theo
®óng chÝnh s¸ch tiªu dïng vµ cã tÝnh ®Õn chÝnh s¸ch x· héi
cña §¶ng vµ Nhµ n−íc. Gi¸ nµy cã chó ý ®Õn quan hÖ cung -
cÇu ë tõng vïng, cã t¸c dông ®Êu tranh víi thÞ tr−êng tù do,
nh−ng kh«ng bÞ ®éng ch¹y theo thÞ tr−êng tù do. Héi ®ång Bé
tr−ëng chØ ®¹o Uû ban VËt gi¸ vµ Bé Néi th−¬ng x¸c ®Þnh
khung gi¸ hîp lý cho tõng mÆt hµng ë tõng vïng.
Ph¶i phÊn ®Êu gi÷ æn ®Þnh gi¸ b¸n lÎ hµng tiªu dïng sau
khi ®−îc ®iÒu chØnh Ýt nhÊt cho ®Õn hÕt n¨m 1986, c«ng bè
réng r·i ë tõng ®Þa ph−¬ng cho nh©n d©n biÕt. C¸c ngµnh,
c¸c cÊp, c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ kh«ng ®−îc tù tiÖn n©ng gi¸ lªn.
Trong tr−êng hîp cÇn ®iÒu chØnh gi¸ th× ph¶i ®−îc phÐp cña
Héi ®ång Bé tr−ëng.
+ §èi víi mét sè mÆt hµng thiÕt yÕu t¹m thêi cßn ph¶i
b¸n hai gi¸, th−¬ng nghiÖp ph¶i lµm tèt nhiÖm vô ph©n phèi
®Õn tay ng−êi tiªu dïng. Bé Tµi chÝnh ph¶i bï lç kÞp thêi cho
th−¬ng nghiÖp t−¬ng øng víi kho¶n tiÒn chªnh lÖch gi÷a
mua vµ b¸n mµ ngµnh th−¬ng nghiÖp ®· thùc hiÖn.
3. VÒ tiÒn l−¬ng vµ ®êi sèng
- Tr−íc hÕt ph¶i t×m mäi c¸ch b¶o ®¶m viÖc lµm cho
ng−êi lao ®éng, b¶o ®¶m vËt t−, n¨ng l−îng vµ nh÷ng ®iÒu
kiÖn cÇn thiÕt kh¸c cho ng−êi ®ang lµm viÖc cã viÖc lµm
th−êng xuyªn vµ t¹o thªm ra nhiÒu chç lµm viÖc, c¶ trong
s¶n xuÊt vµ dÞch vô, cho nh÷ng ng−êi lao ®éng ch−a cã viÖc
lµm. Nhµ n−íc cÇn sím ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn
khÝch më réng s¶n xuÊt, kÕt hîp Nhµ n−íc t¹o thªm viÖc lµm
vµ ng−êi lao ®éng tù t¹o ra viÖc lµm. Muèn vËy, ngoµi viÖc
t×m kiÕm thªm vËt t−, chØnh ®èn tæ chøc qu¶n lý vËt t− vµ
cung øng vËt t− cho c¸c c¬ së s¶n xuÊt nh− trªn ®· nãi,
Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng cÇn so¸t l¹i c¸c quy ®Þnh cña
m×nh, kiÓm tra chÆt chÏ c¸c v¨n b¶n h−íng dÉn cña c¸c
ngµnh ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn tèt NghÞ quyÕt 306 (dù th¶o)
cña Bé ChÝnh trÞ, thËt sù ph¸t huy quyÒn tù chñ cña c¸c ®¬n
vÞ kinh tÕ c¬ së trong s¶n xuÊt, kinh doanh vµ trong viÖc
ch¨m lo ®êi sèng c«ng nh©n, viªn chøc.
- §èi víi khu vùc s¶n xuÊt, kinh doanh, ph¶i chÊm døt
viÖc bï lç qua ng©n s¸ch. Ph¶i h¹ch to¸n ®ñ tiÒn l−¬ng (bao
gåm c¶ c¸c kho¶n phô cÊp, bï gi¸ cã tÝnh chÊt l−¬ng) cña
c«ng nh©n, viªn chøc thuéc c¸c tæ chøc trùc tiÕp s¶n xuÊt,
KÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ... 219 220 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
kinh doanh vµo gi¸ thµnh s¶n phÈm, ®Ó c¸c tæ chøc s¶n
xuÊt, kinh doanh ®ã tù trang tr¶i theo nguyªn t¾c h¹ch to¸n
kinh tÕ.
- CÇn kh¼ng ®Þnh chÝnh s¸ch mét gi¸ lµ ®óng vµ ph¶i
phÊn ®Êu ®Ó tiÕn tíi thùc hiÖn thèng nhÊt trong c¶ n−íc.
Tr−íc m¾t, thùc hiÖn ®óng NghÞ quyÕt 31 cña Bé ChÝnh trÞ
lµ: n¬i nµo cã ®iÒu kiÖn vÒ hµng vµ tiÒn th× thùc hiÖn b¸n
hµng theo mét gi¸ (gi¸ kinh doanh th−¬ng nghiÖp) vµ bï gi¸
vµo l−¬ng cho c«ng nh©n, viªn chøc. N¬i nµo ch−a cã ®iÒu
kiÖn th× tr−íc m¾t t¹m thêi b¸n cho c«ng nh©n, viªn chøc
mét sè mÆt hµng thiÕt yÕu theo ®Þnh l−îng víi gi¸ æn ®Þnh
cña Nhµ n−íc. Song cÇn h¹n chÕ diÖn mÆt hµng còng nh− ®èi
t−îng b¸n theo ®Þnh l−îng víi gi¸ æn ®Þnh, tuú ®iÒu kiÖn cô
thÓ tõng n¬i vÒ quü hµng, vÒ ng©n s¸ch vµ tiÒn mÆt mµ ®Þnh
cho thÝch hîp, tõ 1 ®Õn 6 mÆt hµng, kh«ng më réng ra n÷a,
kh«ng trë l¹i chÕ ®é cung cÊp vµ tem phiÕu nh− tr−íc ®©y.
Ngoµi nh÷ng mÆt hµng ®ã, ®èi víi c¸c hµng tiªu dïng kh¸c
th× b¸n theo ph−¬ng thøc kinh doanh, ®Êu tranh chèng t−
th−¬ng ®Çu c¬, n©ng gi¸. MÆt hµng nµo trong diÖn cung cÊp
theo ®Þnh l−îng víi gi¸ æn ®Þnh mµ Nhµ n−íc kh«ng b¶o ®¶m
cung cÊp ®ñ th× còng bï b»ng tiÒn. Nguån tiÒn bï gi¸ vµo
l−¬ng cho c«ng nh©n, viªn chøc kh«ng thuéc khu vùc s¶n
xuÊt, kinh doanh do ng©n s¸ch Nhµ n−íc ®µi thä (thay cho
viÖc bï lç cho th−¬ng nghiÖp). Tiªu chuÈn cung cÊp ®Þnh
l−îng do Héi ®ång Bé tr−ëng quy ®Þnh thèng nhÊt cho tõng
vïng. Cßn møc gi¸ bï vµo l−¬ng th× tõng ®Þa ph−¬ng quy
®Þnh c¨n cø vµo t×nh h×nh thùc tÕ cña ®Þa ph−¬ng vµ trung
−¬ng duyÖt møc bï gi¸ ®ã ®Ó b¶o ®¶m t−¬ng quan hîp lý gi÷a
c¸c ®Þa ph−¬ng vµ c¸c vïng trong c¶ n−íc. Trong chØ ®¹o thùc
hiÖn, cÇn t¹o ®iÒu kiÖn gióp ®ì c¸c ®Þa ph−¬ng lµm theo c¸ch
phï hîp víi ®Þa ph−¬ng m×nh.
Khi Nhµ n−íc ®· ®iÒu chØnh gi¸ b¸n lÎ c¸c mÆt hµng
l−¬ng thùc, thùc phÈm, hµng tiªu dïng th× còng ph¶i ®iÒu
chØnh kho¶n trî cÊp ®¾t ®á ®Ó gi÷ cho ®êi sèng c«ng nh©n,
viªn chøc kh«ng bÞ gi¶m sót nhiÒu.
4. VÒ ng©n s¸ch Trong t×nh h×nh hiÖn nay, kh«ng thÓ gi÷ ®−îc møc béi
chi ng©n s¸ch 1986 lµ 8 tû ®ång nh− Héi ®ång Bé tr−ëng ®·
tr×nh bµy ë Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung
−¬ng. Héi ®ång Bé tr−ëng cÇn tÝnh to¸n l¹i chÆt chÏ møc béi
chi n¨m 1986 cho s¸t víi kh¶ n¨ng thùc tÕ, theo tinh thÇn
tÝch cùc phÊn ®Êu gi¶m l¹m ph¸t vµ trªn nguyªn t¾c tËn
thu c¸c nguån thu, kiªn quyÕt thùc hiÖn thu ®ñ, thu ®óng,
chèng thÊt thu ë tÊt c¶ c¸c khu vùc, tõ quèc doanh ®Õn tËp
thÓ, c¸ thÓ, t− nh©n; c¾t gi¶m nh÷ng kho¶n chi kh«ng cÇn
thiÕt. Thùc hiÖn triÖt ®Ó tiÕt kiÖm trong s¶n xuÊt vµ trong
tiªu dïng.
5. VÒ tiÒn mÆt Tr−íc m¾t, vÉn ph¶i b¶o ®¶m cã ®ñ tiÒn cho c¸c nhu cÇu
s¶n xuÊt, l−u th«ng, thu mua, tr¶ l−¬ng, vµ c¸c kho¶n chi tiªu
cÇn thiÕt kh¸c. Nh−ng ph¶i khèng chÕ hÕt søc chÆt chÏ møc
ph¸t hµnh, kiªn quyÕt h¹n chÕ, ®i ®Õn chÊm døt l¹m ph¸t.
Héi ®ång Bé tr−ëng vµ Ng©n hµng Nhµ n−íc ph¶i thùc
hiÖn ngay nh÷ng biÖn ph¸p b¶o ®¶m gi¸ trÞ tiÒn göi vµo ng©n
hµng vµ t¨ng l·i suÊt tiÒn göi, ®Ó huy ®éng cho ®−îc mét
phÇn quan träng tiÒn mÆt hiÖn cã trong c¸c tÇng líp nh©n
d©n, nh»m h¹n chÕ ph¸t hµnh thªm tiÒn míi.
KÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ... 221 222 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
Trong t×nh h×nh hiÖn nay, cã thÓ chÊp nhËn trong mét
thêi gian ng¾n møc l·i suÊt 6-8%/th¸ng kh«ng cã b¶o hiÓm
vµ 2%/th¸ng cã b¶o hiÓm.
§Ó h¹n chÕ møc ph¸t hµnh tiÒn cho nhu cÇu s¶n xuÊt,
kinh doanh, t¹m thêi cho phÐp c¸c c¬ së kinh tÕ quèc doanh
huy ®éng vèn cña c¸n bé, c«ng nh©n, viªn chøc trong ®¬n vÞ,
víi l·i suÊt tho¶ thuËn theo sù h−íng dÉn cña ng©n hµng,
cho phÐp c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ tËp thÓ ®−îc huy ®éng thªm vèn
cña x· viªn b»ng nhiÒu h×nh thøc, nh− NghÞ quyÕt 306 (dù
th¶o) cña Bé ChÝnh trÞ ®· ®Ò ra.
ChØ ®¹o c¸c ®Þa ph−¬ng, c¸c ngµnh ph¸t hµnh thªm xæ sè
kiÕn thiÕt.
Héi ®ång Bé tr−ëng cÇn nghiªn cøu gÊp ®Ó cã quyÕt ®Þnh
vÒ tû gi¸ kÕt to¸n néi bé vµ tû gi¸ kiÒu hèi.
III- Ph¶i tÝch cùc chèng tËp trung quan liªu, bao cÊp, b¶o
thñ, tr× trÖ; ®ång thêi, ph¶i tÝch cùc chèng tù do chñ nghÜa, v«
tæ chøc, v« kû luËt, côc bé, ®Þa ph−¬ng. §èi víi nh÷ng c¸
nh©n, ®¬n vÞ cè t×nh vi ph¹m kû luËt ®Ó m−u lîi Ých riªng th×
ph¶i xö lý nghiªm minh.
Ph¶i kiªn quyÕt trõ diÖt n¹n tham nhòng trong bé m¸y
nhµ n−íc c¸c cÊp, nhÊt lµ ë nh÷ng c¬ quan n¾m vËt t−, tµi
s¶n, n¾m tiÒn, n¾m hµng, ph¸t hiÖn vµ trõng trÞ ®Ých ®¸ng,
kÞp thêi bän biÕn chÊt, sa ®äa, nh÷ng tªn ¨n c¾p, ¨n hèi lé,
mãc ngoÆc, lîi dông chøc quyÒn ®Ó xµ xÎo, ph¸ ho¹i tµi s¶n
cña Nhµ n−íc vµ cña nh©n d©n.
Bµi trõ n¹n tham nhòng ®i ®«i víi bµi trõ n¹n chî ®en
(®Çu c¬ bu«n lËu) lµ viÖc lµm cÊp b¸ch trong t×nh h×nh hiÖn
nay, ®Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng thÊt tho¸t vËt t−, hµng ho¸, b¶o
®¶m hiÖu qu¶ ho¹t ®éng kinh tÕ, ®Ó kh«i phôc kû c−¬ng cña
§¶ng vµ ph¸p luËt cña Nhµ n−íc, cñng cè lßng tin cña quÇn
chóng, t¨ng c−êng khèi liªn minh c«ng n«ng.
Ph¶i ph¸t ®éng phong trµo c¸ch m¹ng cña quÇn chóng,
dùa vµo quÇn chóng mµ ®iÒu tra, x¸c minh bän ¨n c¾p, bän
tham nhòng, bän ®Çu c¬, bu«n lËu, t¨ng gi¸, ph¸ rèi thÞ
tr−êng. Khi ®· ®iÒu tra, ph¸t hiÖn ®óng th× kiªn quyÕt trõng
trÞ kÎ ph¹m ph¸p, bÊt kÓ ë cÊp nµo; ®−a chóng ra xÐt xö c«ng
khai tr−íc ph¸p luËt, thu håi l¹i tµi s¶n chóng ®· lÊy c¾p.
IV- Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng ®¶m nhiÖm viÖc tæ
chøc thùc hiÖn nh÷ng kÕt luËn trªn ®©y cña Bé ChÝnh trÞ;
Ban BÝ th− kiÓm tra c¸c ngµnh, c¸c cÊp trong viÖc thùc hiÖn.
ViÖc chØ ®¹o, kiÓm tra cña Ban BÝ th− vµ cña Th−êng vô
Héi ®ång Bé tr−ëng ph¶i thèng nhÊt, theo ®óng néi dung kÕt
luËn cña Bé ChÝnh trÞ.
CÇn ph©n c«ng râ tr¸ch nhiÖm cña tõng ®ång chÝ trong
Ban BÝ th−, Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng phô tr¸ch chØ ®¹o
tõng viÖc cô thÓ vµ gÊp rót chØnh ®èn bé m¸y vµ c¸n bé cña
nh÷ng c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm trùc tiÕp thùc hiÖn c¸c chñ
tr−¬ng mµ Bé ChÝnh trÞ ®· quyÕt ®Þnh.
T/M Bé ChÝnh trÞ Tæng BÝ th−
Tr−êng Chinh
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
223 224 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
kÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ
Ngµy 20 th¸ng 9 n¨m 1986
VÒ mét sè vÊn ®Ò thuéc quan ®iÓm kinh tÕ
Tõ ngµy 25 ®Õn ngµy 30-8-1986, víi tinh thÇn th¼ng th¾n
vµ cëi më, c¸c ®ång chÝ Bé ChÝnh trÞ vµ Ban BÝ th− ®· th¶o
luËn, ®i tíi nhÊt trÝ vÒ mét sè vÊn ®Ò quan träng thuéc quan
®iÓm kinh tÕ. Trong cuéc häp nµy, Bé ChÝnh trÞ kh«ng bµn
toµn diÖn c¸c chñ tr−¬ng ph¸t triÓn kinh tÕ, mµ chØ tËp trung
th¶o luËn mét sè vÊn ®Ò quan träng nhÊt vÒ quan ®iÓm kinh
tÕ, nh»m lµm râ mét b−íc t− t−ëng chØ ®¹o chiÕn l−îc cña §¶ng ta vÒ x©y dùng chñ nghÜa x· héi nãi chung vµ l·nh ®¹o
kinh tÕ nãi riªng. §ã lµ c¬ së cÇn thiÕt ®Ó x¸c ®Þnh nh÷ng chñ
tr−¬ng, chÝnh s¸ch ®óng ®¾n nh»m ®−a nÒn kinh tÕ n−íc ta
v−ît qua t×nh tr¹ng khã kh¨n gay g¾t hiÖn nay, ®i dÇn vµo
thÕ æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn thuËn lîi, lµ c¬ së ®Ó hoµn chØnh
nh÷ng phÇn cã liªn quan trong dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ sÏ
tr×nh ra §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng.
Nh÷ng kÕt luËn cña Bé ChÝnh trÞ ë héi nghÞ lÇn nµy më
ra mét b−íc ®æi míi rÊt quan träng vÒ t− duy kinh tÕ cña §¶ng ta. Trªn c¬ së nh÷ng kÕt luËn cña Bé ChÝnh trÞ, s¾p tíi
chóng ta cÇn tiÕp tôc suy nghÜ, tæ chøc nghiªn cøu lý luËn vµ
tæng kÕt thùc tiÔn, lµm cho nhËn thøc cña chóng ta ngµy
cµng phï hîp h¬n víi thùc tÕ, vµ c¸c chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch
cña §¶ng, phï hîp víi sù vËn ®éng cña c¸c quy luËt kh¸ch
quan ®ang t¸c ®éng trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn cña thêi kú
qu¸ ®é ë n−íc ta. TÊt c¶ ®Òu nh»m môc ®Ých ph¸t huy d©n
chñ x· héi chñ nghÜa vµ n¨ng lùc s¸ng t¹o cña nh©n d©n lao
®éng, ®Èy m¹nh ba cuéc c¸ch m¹ng, khai th¸c mäi tiÒm n¨ng
cña ®Êt n−íc vµ sù hîp t¸c, gióp ®ì cña c¸c n−íc anh em ®Ó
ph¸t triÓn m¹nh mÏ lùc l−îng s¶n xuÊt, lµm cho nÒn kinh tÕ
vµ ®êi sèng x· héi ph¸t triÓn n¨ng ®éng vµ lµnh m¹nh.
Sau ®©y lµ kÕt luËn vÒ tõng vÊn ®Ò:
I- VÒ c¬ cÊu kinh tÕ
1. Mét nÒn kinh tÕ cã c¬ cÊu hîp lý míi ph¸t triÓn æn
®Þnh. Bè trÝ ®óng c¬ cÊu c¸c ngµnh kinh tÕ, c¬ cÊu s¶n xuÊt
vµ ®Çu t− lµ nh÷ng vÊn ®Ò quan träng ®Çu tiªn cña ®−êng lèi
kinh tÕ, cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®èi víi viÖc thùc hiÖn c¸c môc
tiªu kinh tÕ - x· héi trong mçi chÆng ®−êng. §¶ng ta ®· x¸c
®Þnh c«ng nghiÖp ho¸ lµ nhiÖm vô trung t©m cña c¶ thêi kú
qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi. Chóng ta chñ tr−¬ng trong suèt
qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ ph¶i lu«n lu«n kÕt hîp chÆt chÏ sù
ph¸t triÓn cña n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp nhÑ vµ c«ng nghiÖp
nÆng, tõng b−íc tiÕn lªn x©y dùng c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp
hîp lý, hiÖn ®¹i, trong ®ã c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp g¾n
liÒn víi nhau vµ cïng ph¸t triÓn, c«ng nghiÖp nÆng cã kh¶
n¨ng võa dùa vµo søc m×nh, võa sö dông cã hiÖu qu¶ sù
ph©n c«ng, hîp t¸c quèc tÕ, nhÊt lµ trong khèi SEV, ®Ó trang
KÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ... 225 226 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
bÞ kü thuËt cho nÒn kinh tÕ quèc d©n. Tõ mét nÒn s¶n xuÊt
nhá ®i lªn, ®iÒu rÊt quan träng lµ ph¶i x¸c ®Þnh ®óng b−íc ®i
cña c«ng nghiÖp ho¸ cho phï hîp víi môc tiªu vµ kh¶ n¨ng
cña mçi chÆng ®−êng. Ph¶i bè trÝ ®óng c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu
®Çu t−, x¸c ®Þnh ®óng vÞ trÝ, néi dung vµ møc ®é ph¸t triÓn
cña c¸c ngµnh kinh tÕ, kÕt hîp ®óng ®¾n gi÷a ph¸t triÓn
c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp ngay trong tõng b−íc, nh»m ®¹t
c¸c môc tiªu ®Ò ra víi hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi cao nhÊt. ChÝnh lµ víi c¸ch ®Æt vÊn ®Ò nh− thÕ mµ §¹i héi lÇn thø V
cña §¶ng ®· x¸c ®Þnh trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn cña thêi
kú qu¸ ®é ë n−íc ta, ph¶i lÊy n«ng nghiÖp lµm mÆt trËn hµng
®Çu, ra søc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng tiªu dïng;
viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nÆng trong b−íc nµy
cÇn lµm cã møc ®é, võa søc, nh»m phôc vô thiÕt thùc, cã hiÖu
qu¶ cho n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ. §¹i héi lÇn thø V
coi ®ã lµ néi dung chÝnh cña c«ng nghiÖp ho¸ trong chÆng
®−êng tr−íc m¾t. §©y lµ chñ tr−¬ng ®óng ®¾n ®Ó æn ®Þnh
t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, lµ con ®−êng nhanh nhÊt ®Ó t¹o
nguån tÝch luü tõ néi bé nÒn kinh tÕ, thu hót vµ sö dông cã
hiÖu qu¶ nguån vèn bªn ngoµi vµ chuÈn bÞ c¸c tiÒn ®Ò cÇn
thiÕt kh¸c cho viÖc ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ trong chÆng
®−êng tiÕp theo.
2. H¬n m−êi n¨m qua, chóng ta kh«ng lµm ®óng nh− thÕ,
®· m¾c nhiÒu sai lÇm, khuyÕt ®iÓm trong viÖc bè trÝ c¬ cÊu
kinh tÕ, bè trÝ ®Çu t−. V× vËy, nh÷ng môc tiªu do §¹i héi lÇn
thø V x¸c ®Þnh ®· kh«ng thùc hiÖn ®−îc. Chóng ta muèn ®i
nhanh nh−ng thùc tÕ ®· ®i ®−êng vßng, g©y thªm cho m×nh
nh÷ng khã kh¨n lín vµ l·ng phÝ thêi gian, lµm cho chÆng
®−êng ®Çu tiªn bÞ kÐo dµi.
Trong 5 n¨m 1976-1980, chóng ta ®· chñ quan, nãng véi
®Ò ra mét sè chØ tiªu qu¸ lín vÒ quy m«, qu¸ cao vÒ nhÞp ®é
x©y dùng c¬ b¶n vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt. Trªn thùc tÕ, ®· qu¸
thiªn vÒ x©y dùng c«ng nghiÖp nÆng, ham lµm nhanh, lµm
nhiÒu c«ng tr×nh lín, kh«ng tËp trung søc ph¸t triÓn n«ng
nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ, kh«ng coi träng ®óng møc viÖc
kh«i phôc vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, kh«ng khuyÕn
khÝch vµ h−íng dÉn tiÓu thñ c«ng nghiÖp ph¸t triÓn ®óng
h−íng, kh«ng t¨ng c−êng ®óng møc hÖ thèng kÕt cÊu h¹
tÇng. KÕt qu¶ lµ ®Çu t− nhiÒu nh−ng hiÖu qu¶ rÊt thÊp. §©y
lµ mét nguyªn nh©n quan träng khiÕn cho s¶n xuÊt trong 5
n¨m nµy gÇn nh− dÉm ch©n t¹i chç, n¨ng suÊt lao ®éng gi¶m
sót, chi phÝ s¶n xuÊt kh«ng ngõng t¨ng lªn, t×nh h×nh kinh tÕ -
x· héi ngµy cµng kh«ng æn ®Þnh.
Trªn c¬ së chØ râ nh÷ng sai lÇm Êy, x¸c ®Þnh l¹i b−íc ®i
cña c«ng nghiÖp ho¸ trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn cña thêi kú
qu¸ ®é, §¹i héi lÇn thø V cña §¶ng ®· chñ tr−¬ng trong 5
n¨m 1981-1985 ph¶i võa ph¸t triÓn võa s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt,
bè trÝ l¹i x©y dùng c¬ b¶n cho phï hîp víi kh¶ n¨ng, n©ng
cao hiÖu qu¶ ®Çu t−, nh»m vµo môc tiªu æn ®Þnh t×nh h×nh
kinh tÕ, x· héi, æn ®Þnh ®êi sèng nh©n d©n, t¹o tiÒn ®Ò ®Èy
m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ trong nh÷ng n¨m sau.
Nh−ng trong 5 n¨m võa qua, chóng ta vÉn tiÕp tôc ph¹m
sai lÇm, ch−a kiªn quyÕt bè trÝ s¶n xuÊt, bè trÝ ®Çu t− vµ x©y
dùng theo ®óng chñ tr−¬ng cña §¹i héi lÇn thø V.
ViÖc s¾p xÕp l¹i c¸c c¬ së s¶n xuÊt c«ng nghiÖp ®Ó kh¾c
phôc sù chång chÐo, bÊt hîp lý, ®Ó cã thÓ tËp trung nguån
n¨ng l−îng, nguyªn liÖu, vËt t− cã h¹n vµo nh÷ng c¬ së ®−îc
KÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ... 227 228 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
lùa chän nh»m khai th¸c tèt nhÊt n¨ng lùc s¶n xuÊt hiÖn cã,
hÇu nh− kh«ng ®−îc thùc hiÖn.
Trong x©y dùng c¬ b¶n, tuy ®· ®×nh, ho·n mét sè c«ng
tr×nh t−¬ng ®èi lín, tËp trung h¬n cho c¸c c«ng tr×nh träng
®iÓm, nh−ng vÒ c¨n b¶n, vÉn ch−a ®iÒu chØnh l¹i toµn bé lÜnh
vùc nµy cho hîp lý; cßn do dù, kh«ng quyÕt t©m trong viÖc
®×nh, ho·n nh÷ng c«ng tr×nh ch−a thËt cÊp b¸ch vµ kÐm hiÖu
qu¶. ViÖc x©y dùng, nhÊt lµ x©y dùng c«ng nghiÖp, vÉn ph©n
t¸n, kÐo dµi, kh«ng ®ång bé. MÊy n¨m gÇn ®©y, c¸c ngµnh,
c¸c ®Þa ph−¬ng cßn më réng x©y dùng qu¸ nhiÒu c«ng tr×nh
lµm cho viÖc x©y dùng cµng thªm ph©n t¸n. T×nh h×nh trªn
®©y khiÕn chóng ta kh«ng tËp trung ®−îc ®ñ vµ sö dông cã
hiÖu qu¶ nguån vèn vµ vËt t− cho nh÷ng môc tiªu cÊp b¸ch
nhÊt vÒ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, vµ c«ng nghiÖp hµng tiªu
dïng. §©y lµ nguyªn nh©n trùc tiÕp cña t×nh tr¹ng chËm gi¶i quyÕt c¨n b¶n vÊn ®Ò l−¬ng thùc, thùc phÈm, hµng tiªu dïng thiÕt yÕu vµ t¹o nguån hµng lín cho xuÊt khÈu.
§Õn nay, hÇu hÕt c¬ së s¶n xuÊt c«ng nghiÖp chØ míi sö
dông ®−îc kho¶ng mét nöa c«ng suÊt; diÖn c«ng tr×nh x©y
dùng dë dang vÉn cßn qu¸ lín so víi kh¶ n¨ng ®Çu t−, nhiÒu
c«ng tr×nh dï x©y dùng xong còng kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn ho¹t
®éng tèt. Trong hoµn c¶nh nguån vèn Ýt, nguyªn liÖu, vËt t−
thiÕu thèn, nÕu cø tiÕp tôc theo ®µ nµy, ®Ó cho c¸c nhµ m¸y
®Òu lµm viÖc cÇm chõng, ®Ó cho vèn liÕng bÞ ®äng l¹i qu¸ l©u
vµo nhiÒu c«ng tr×nh x©y dùng dë dang kÐo dµi, kÐm hiÖu
qu¶ th× kh«ng thÓ thùc hiÖn ®−îc nh÷ng môc tiªu do §¹i héi
lÇn thø V ®Ò ra, nÒn kinh tÕ sÏ ngµy cµng khã kh¨n vµ mÊt
c©n ®èi h¬n.
3. §Ó kh¾c phôc t×nh h×nh nãi trªn, nh»m môc tiªu
chung æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, æn ®Þnh ®êi sèng
nh©n d©n, t¹o ra tiÒn ®Ò ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ trong
chÆng ®−êng sau, trong 5 n¨m 1986-1990 ph¶i kiªn quyÕt
®iÒu chØnh lín ph−¬ng ¸n bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu ®Çu t−
theo h−íng sau ®©y: thËt sù lÊy n«ng nghiÖp lµm mÆt trËn
hµng ®Çu, ra søc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nhÑ, bao gåm c«ng
nghiÖp s¶n xuÊt hµng tiªu dïng vµ c«ng nghiÖp chÕ biÕn
n«ng s¶n, thùc phÈm, t¹o nguån hµng xuÊt khÈu lín, t¹o
thªm viÖc lµm cho ng−êi lao ®éng vµ t¹o dÇn tÝch luü tõ néi
bé nÒn kinh tÕ quèc d©n. C«ng nghiÖp nÆng ph¶i ®−îc ph¸t
triÓn mét c¸ch cã lùa chän c¶ vÒ quy m« vµ nhÞp ®é, chó
träng quy m« nhá vµ võa, ph¸t huy hiÖu qu¶ nhanh nh»m
phôc vô ®¾c lùc yªu cÇu ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp
nhÑ vµ xuÊt khÈu. Nh÷ng g× nhÊt thiÕt ph¶i t¹o ra ë trong
n−íc (nh− ®iÖn, than, ph©n l©n…) th× cè g¾ng lµm cho ®−îc
víi kü thuËt thÝch hîp; nh÷ng g× ch−a thÓ lµm ngay, th×
th«ng qua xuÊt khÈu ®Ó nhËp khÈu. Ph¸t triÓn ®ång bé giao
th«ng vËn t¶i cïng kÕt cÊu h¹ tÇng kh¸c vµ c¸c ho¹t ®éng
dÞch vô cÇn thiÕt. Coi träng ®Çu t− cho khoa häc, kü thuËt.
ChuÈn bÞ ®iÒu kiÖn mäi mÆt ®Ó ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸
trong chÆng ®−êng sau. Trong c¸c ph−¬ng ¸n kinh tÕ, ph¶i
rÊt coi träng ¸p dông thµnh tùu khoa häc vµ tiÕn bé kü thuËt
®Ó n©ng cao hiÖu qu¶.
Theo h−íng ®ã, cÇn tËp trung lùc l−îng, tr−íc hÕt lµ vèn
vµ vËt t− ®Ó thùc hiÖn cho ®−îc ba ch−¬ng tr×nh quan träng
nhÊt vÒ l−¬ng thùc, thùc phÈm, hµng tiªu dïng thiÕt yÕu vµ
hµng xuÊt khÈu.
§Ó thùc hiÖn môc tiªu vµ ph−¬ng h−íng chung nãi trªn,
KÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ... 229 230 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
trong viÖc bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu ®Çu t−, ph¶i thÊu suèt
nh÷ng chñ tr−¬ng quan träng sau ®©y:
- Kiªn quyÕt s¾p xÕp l¹i c¸c c¬ së kinh tÕ, v¨n ho¸, tr−íc
hÕt lµ c¸c c¬ së s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp, cña c¶
trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng. §èi víi nh÷ng c¬ së trong 5 n¨m
tíi kh«ng cã ®iÒu kiÖn ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶, th× kiªn quyÕt
chuyÓn h−íng, thu hÑp s¶n xuÊt, chuyÓn tõ kinh tÕ quèc
doanh sang kinh tÕ tËp thÓ, hoÆc ®ãng cöa h¼n.
§èi víi c¸c c¬ së vµ ®Þa ph−¬ng s¶n xuÊt c¸c s¶n phÈm
quan träng cña nÒn kinh tÕ, sau khi ®· x¸c ®Þnh nhiÖm vô
s¶n xuÊt, tËp trung cung øng ®ñ n¨ng l−îng, nguyªn liÖu,
vËt t− cÇn thiÕt ®Ó b¶o ®¶m s¶n xuÊt theo ®óng kÕ ho¹ch
Nhµ n−íc. ¦u tiªn bè trÝ vèn ®Çu t− ®Ó ®ång bé ho¸ (nhÊt lµ
vÒ kÕt cÊu h¹ tÇng vµ c¬ së t¹o nguån nguyªn liÖu) vµ ®Çu t−
chiÒu s©u cho c¸c c¬ së nµy nh»m sö dông tèi ®a n¨ng lùc s¶n
xuÊt, n©ng cao chÊt l−îng s¶n phÈm vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ.
- TËp trung vèn hoµn thµnh x©y dùng c¸c c«ng tr×nh dë
dang ®· ®−îc lùa chän theo ®óng tiÕn ®é vµ ®ång bé ®Ó cã thÓ
ph¸t huy ngay hiÖu qu¶, phôc vô cho viÖc thùc hiÖn ba ch−¬ng tr×nh vµ nh÷ng môc tiªu nãi trªn.
Gi·n tiÕn ®é, hoÆc ®×nh h¼n viÖc x©y dùng nh÷ng c«ng
tr×nh ch−a thËt cÊp thiÕt, hoÆc lµm xong sÏ kh«ng cã ®iÒu
kiÖn sö dông cã hiÖu qu¶, hoÆc xÐt trong kh¶ n¨ng c©n ®èi
chung cÇn dµnh −u tiªn cho c¸c c«ng tr×nh kh¸c. Kh«ng v× ®·
trãt bè trÝ vµ ®ang x©y dùng mµ kh«ng kiªn quyÕt c¾t gi¶m
nh÷ng c«ng tr×nh lo¹i nµy cña c¶ trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng,
c¶ trªn h¹n ng¹ch vµ d−íi h¹n ng¹ch, trong c¸c ngµnh kinh
tÕ vµ c¶ trong c¸c ngµnh v¨n ho¸ - x· héi.
- ViÖc ®Çu t− vµ x©y dùng thªm c«ng tr×nh míi ph¶i
nh»m ®óng ph−¬ng h−íng vµ môc tiªu ®· ®Þnh, chó träng
tr−íc hÕt phôc vô yªu cÇu cña mÆt trËn n«ng nghiÖp (nh−
thuû lîi, ph©n bãn, thuèc trõ s©u, søc kÐo, c¬ së b¶o qu¶n,
c«ng nghiÖp chÕ biÕn…), phôc vô yªu cÇu ph©n bè l¹i lao
®éng, yªu cÇu ®Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng vµ hµng
xuÊt khÈu; ®Çu t− cho viÖc t¹o thªm nguån n¨ng l−îng,
nguyªn liÖu, t¨ng thªm n¨ng lùc giao th«ng vËn t¶i, th«ng
tin liªn l¹c… ViÖc x©y dùng míi trong tÊt c¶ c¸c ngµnh, nhÊt
lµ trong c«ng nghiÖp, chñ yÕu lµ lµm quy m« nhá vµ võa, víi
c«ng nghÖ vµ kü thuËt thÝch hîp, b¶o ®¶m x©y dùng nhanh,
huy ®éng kÞp thêi tõng phÇn c«ng tr×nh, ®¹t hiÖu qu¶ thiÕt
thùc. §èi víi nh÷ng c«ng tr×nh ®· ký kÕt víi n−íc ngoµi, nÕu
xÐt ch−a cÇn thiÕt, ch−a ®ñ ®iÒu kiÖn x©y dùng hoÆc kh«ng
cã hiÖu qu¶, th× còng kiªn quyÕt ®×nh, ho·n hoÆc bá h¼n.
- Theo ph−¬ng h−íng nãi trªn, cÇn bµn l¹i vµ tranh thñ
sù ®ång t×nh cña Liªn X« vµ c¸c n−íc anh em kh¸c ®Ó ®iÒu
chØnh l¹i c¸c kÕ ho¹ch hîp t¸c kinh tÕ ®· bµn hoÆc ®· ký kÕt,
gi¶m bít nhËp khÈu sè thiÕt bÞ toµn bé, t×m kh¶ n¨ng nhËp
thªm ph©n bãn, thuèc trõ s©u, nguyªn liÖu, vËt t−.
- Trong viÖc ®Çu t− vµ x©y dùng, tõ nay cÇn söa ®æi c¸ch
lµm tr−íc ®©y th−êng lµ quyÕt ®Þnh riªng lÎ tõng c«ng tr×nh
(kÓ c¶ ®µm ph¸n ký kÕt víi c¸c n−íc) mµ kh«ng xem xÐt
trong tæng thÓ ph−¬ng ¸n kÕ ho¹ch 5 n¨m, võa nhÊt thiÕt
ph¶i lµm ®óng quy tr×nh x©y dùng, xÐt duyÖt c¸c luËn chøng
kinh tÕ - kü thuËt. C¸c ph−¬ng ¸n ®Çu t− vµ x©y dùng ®Òu
ph¶i b¶o ®¶m môc ®Ých cuèi cïng lµ ®¹t hiÖu qu¶ kinh tÕ - x·
héi cao. 4. §i ®«i víi ®Çu t− cña Nhµ n−íc, cÇn cã chÝnh s¸ch huy
®éng réng r·i nguån vèn cña nh©n d©n, kÓ c¶ cña ViÖt kiÒu,
KÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ... 231 232 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
®Çu t− vµo ph¸t triÓn s¶n xuÊt, nhÊt lµ s¶n xuÊt n«ng, l©m,
ng− nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng
tiªu dïng vµ c¸c ho¹t ®éng dÞch vô, phï hîp víi chÝnh s¸ch
®èi víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ.
Trong viÖc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, ph¶i chó ý ®æi
míi c¬ chÕ qu¶n lý ®Çu t− vµ x©y dùng, lµm cho ng−êi chñ
®Çu t− ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm ®Õn cïng ®èi víi hiÖu qu¶ ®Çu
t−, lµm cho c«ng t¸c x©y dùng thËt sù chuyÓn sang h¹ch
to¸n, kinh doanh.
ChuyÓn h−íng lµ viÖc rÊt khã kh¨n, ®ßi hái chóng ta
ph¶i ®æi míi c¸ch suy nghÜ vµ c¸ch lµm, d¸m thõa nhËn vµ
thay ®æi nh÷ng quyÕt ®Þnh sai lÇm tr−íc ®©y cña chÝnh m×nh,
dòng c¶m xö lý nh÷ng viÖc phøc t¹p n¶y sinh trong qu¸
tr×nh chuyÓn h−íng vµ ®iÒu chØnh. CÇn ph¶i lµm cho quan
®iÓm, chñ tr−¬ng chuyÓn h−íng trªn ®©y thÊu suèt trong
toµn §¶ng. TÊt c¶ c¸c ngµnh, c¸c cÊp ph¶i chñ ®éng thùc
hiÖn viÖc bè trÝ l¹i s¶n xuÊt vµ ®Çu t− trong ph¹m vi cña
ngµnh vµ ®Þa ph−¬ng m×nh, cïng víi trung −¬ng thùc hiÖn
viÖc bè trÝ l¹i c¬ cÊu kinh tÕ trong c¶ n−íc. Héi ®ång Bé
tr−ëng vµ Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc ph¶i ®i ®Çu, ph¶i lµm
g−¬ng kiªn quyÕt bè trÝ l¹i nh÷ng kh©u quan träng nhÊt, ¶nh
h−ëng ®Õn c¶ n−íc. KÕ ho¹ch cña c¸c ngµnh, c¸c cÊp ph¶i thÓ
hiÖn ®óng ®¾n, râ rµng tinh thÇn vµ néi dung bè trÝ vµ s¾p
xÕp l¹i c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu ®Çu t− nh− thÕ nµo, ph¶i lµm g×
®Ó thùc hiÖn chñ tr−¬ng coi n«ng nghiÖp thËt sù lµ mÆt trËn
hµng ®Çu, ph¸t triÓn m¹nh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng vµ hµng
xuÊt khÈu, gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng−êi lao ®éng; ®Ò ra
nh÷ng biÖn ph¸p kiªn quyÕt vµ thiÕt thùc ®Ó tËn dông c«ng
suÊt thiÕt bÞ s½n cã, n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t−, tiÕt kiÖm
n¨ng l−îng, vËt t−, sö dông tèt lao ®éng x· héi.
Theo ®óng nh÷ng quan ®iÓm trªn ®©y, Héi ®ång Bé
tr−ëng, Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc chuÈn bÞ tr×nh Bé ChÝnh
trÞ xem xÐt ph−¬ng ¸n ®Çu t−, danh môc c«ng tr×nh x©y dùng
vµ toµn bé ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô cña kÕ ho¹ch 5 n¨m
1986-1990.
II- VÒ c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt míi
1. Qu¸ tr×nh x©y dùng chñ nghÜa x· héi ë n−íc ta lµ qu¸
tr×nh tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc c¸ch m¹ng: c¸ch m¹ng vÒ
quan hÖ s¶n xuÊt, c¸ch m¹ng khoa häc - kü thuËt, c¸ch m¹ng
t− t−ëng vµ v¨n ho¸, trong ®ã c¸ch m¹ng khoa häc - kü thuËt
lµ then chèt. Trong thêi kú qu¸ ®é, cuéc c¸ch m¹ng vÒ quan
hÖ s¶n xuÊt ®−îc thùc hiÖn th«ng qua c«ng cuéc c¶i t¹o x·
héi chñ nghÜa ®èi víi toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n nh»m c¶i
t¹o quan hÖ s¶n xuÊt cò, x©y dùng quan hÖ s¶n xuÊt míi,
thóc ®Èy lùc l−îng s¶n xuÊt ph¸t triÓn, t¸i s¶n xuÊt më réng
kh«ng ngõng, n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng x· héi.
T− t−ëng chØ ®¹o c«ng t¸c c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ph¶i
®−îc x¸c ®Þnh mét c¸ch nhÊt qu¸n.
Mét lµ, c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa nhÊt thiÕt ph¶i tu©n theo
quy luËt vÒ sù phï hîp gi÷a quan hÖ s¶n xuÊt víi tÝnh chÊt
vµ tr×nh ®é cña lùc l−îng s¶n xuÊt. Tõ s¶n xuÊt nhá ®i lªn
chñ nghÜa x· héi, lùc l−îng s¶n xuÊt cña ta cßn nhá yÕu,
tr×nh ®é x· héi ho¸ s¶n xuÊt cßn thÊp, l¹i ph¸t triÓn kh«ng
®Òu. V× vËy, trong viÖc c¶i t¹o quan hÖ s¶n xuÊt cò, x©y dùng
KÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ... 233 234 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
quan hÖ s¶n xuÊt míi, ph¶i lùa chän b−íc ®i vµ h×nh thøc
thÝch hîp, trªn quy m« c¶ n−íc còng nh− ®èi víi tõng vïng,
tõng lÜnh vùc. Ph¶i ®i qua nh÷ng b−íc trung gian, qu¸ ®é, tõ
thÊp lªn cao, tõ quy m« nhá ®Õn trung b×nh, råi tiÕn lªn quy
m« lín. Vµ tuú theo sù ph¸t triÓn cña lùc l−îng s¶n xuÊt mµ
tiÕp tôc c¶i t¹o víi nh÷ng h×nh thøc cao h¬n, quy m« réng lín
h¬n ®Ó tõng b−íc hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt míi.
Hai lµ, c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa lµ mét bé phËn träng yÕu
cña cuéc ®Êu tranh nh»m gi¶i quyÕt vÊn ®Ò "ai th¾ng ai" gi÷a
chñ nghÜa x· héi vµ chñ nghÜa t− b¶n trong thêi kú qu¸ ®é.
§Æc tr−ng cÇn n¾m v÷ng lµ nÒn kinh tÕ cã c¬ cÊu nhiÒu
thµnh phÇn:
- Kinh tÕ x· héi chñ nghÜa bao gåm kinh tÕ quèc doanh
vµ kinh tÕ tËp thÓ.
- C¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c bao gåm: kinh tÕ c«ng t−
hîp doanh (nöa x· héi chñ nghÜa); kinh tÕ tiÓu s¶n xuÊt
hµng ho¸ (thî thñ c«ng, n«ng d©n c¸ thÓ ch−a vµo hîp t¸c
x·, tiÓu th−¬ng); kinh tÕ t− b¶n t− nh©n (t− s¶n nhá); kinh
tÕ tù nhiªn, tù cÊp tù tóc trong mét bé phËn ®ång bµo d©n
téc thiÓu sè ë T©y Nguyªn vµ ë vïng cao c¸c tØnh miÒn nói
phÝa b¾c.
C¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ph¶i nh»m x©y dùng kinh tÕ
quèc doanh vµ kinh tÕ tËp thÓ ngµy cµng v÷ng m¹nh, lµm
cho kinh tÕ x· héi chñ nghÜa chiÕm −u thÕ vµ ph¸t huy tÝnh
h¬n h¼n th«ng qua viÖc kh«ng ngõng n©ng cao n¨ng suÊt lao
®éng, hiÖu qu¶ kinh tÕ vµ møc sèng cña ng−êi lao ®éng. §ång
thêi, thõa nhËn sù tån t¹i cña thµnh phÇn kinh tÕ tiÓu s¶n
xuÊt hµng ho¸ vµ mét bé phËn kinh tÕ t− b¶n t− nh©n ë møc
®é nhÊt ®Þnh trong mét thêi gian t−¬ng ®èi dµi, coi ®ã lµ sù
cÇn thiÕt kh¸ch quan ®Ó ph¸t triÓn lùc l−îng s¶n xuÊt, tËn
dông c¸c tiÒm n¨ng, t¹o thªm viÖc lµm cho ng−êi lao ®éng.
Ph¶i sö dông ®óng ®¾n c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®ã, v× lîi Ých
cña chñ nghÜa x· héi.
Ba lµ, c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa kh«ng chØ lµ sù thay ®æi chÕ ®é së h÷u mµ lµ gi¶i quyÕt vÊn ®Ò quan hÖ s¶n xuÊt mét
c¸ch ®ång bé, c¶ trªn ba mÆt: chÕ ®é së h÷u, chÕ ®é qu¶n lý
vµ chÕ ®é ph©n phèi. C¶i t¹o bao hµm néi dung chñ yÕu lµ
x©y dùng, nh»m tõng b−íc lµm cho ba mÆt ®ã thËt sù mang
b¶n chÊt x· héi chñ nghÜa. C¶i t¹o x· héi chñ nghÜa lµ mét
qu¸ tr×nh g¾n liÒn víi mçi b−íc ph¸t triÓn cña lùc l−îng s¶n
xuÊt, v× vËy kh«ng thÓ chØ lµm mét lÇn hay trong mét thêi
gian ng¾n lµ xong.
Theo tinh thÇn ®ã, §¶ng ta coi ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi
chñ nghÜa lµ nhiÖm vô th−êng xuyªn, liªn tôc suèt thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi, víi nh÷ng h×nh thøc vµ b−íc ®i thÝch hîp, lµm cho quan hÖ s¶n xuÊt lu«n lu«n phï hîp víi tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é cña lùc l−îng s¶n xuÊt ë mçi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn.
2. Nh÷ng khuyÕt ®iÓm vÒ c«ng t¸c c¶i t¹o x· héi chñ
nghÜa trong thêi gian qua chØ râ sù kh«ng thÊu suèt quan
®iÓm c¬ b¶n nãi trªn.
ThiÕu sãt lín nhÊt lµ ch−a quan t©m ®óng møc vµ ch−a
cã nh÷ng biÖn ph¸p phï hîp ®Ó t¨ng c−êng kinh tÕ x· héi
chñ nghÜa, nhÊt lµ kinh tÕ quèc doanh. Sù chËm trÔ trong
viÖc thay ®æi nh÷ng chÝnh s¸ch, chÕ ®é cña c¬ chÕ qu¶n lý cò
®· k×m h·m sù v−¬n lªn cña kinh tÕ quèc doanh, khiÕn nã
kh«ng gi÷ v÷ng ®−îc vai trß chñ ®¹o trong nÒn kinh tÕ.
Trong viÖc c¶i t¹o kinh tÕ t− b¶n t− nh©n vµ kinh tÕ tiÓu
KÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ... 235 236 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
s¶n xuÊt hµng ho¸, khuyÕt ®iÓm phæ biÕn lµ lµm µo ¹t, theo
tõng ®ît, tõng chiÕn dÞch, víi lèi gß Ðp, mÖnh lÖnh, ch¹y theo
h×nh thøc, thiªn vÒ sè l−îng, coi nhÑ chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶.
GÇn ®©y, nhiÒu n¬i l¹i bu«ng láng qu¶n lý, ®Ó cho mét bé
phËn c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®ã ph¸t triÓn mét c¸ch tù ph¸t,
nhÊt lµ trong th−¬ng nghiÖp. §èi víi kinh tÕ t− nh©n còng
nh− ®èi víi nh÷ng ng−êi s¶n xuÊt nhá, Ýt chó ý ®Õn nh÷ng
®Æc ®iÓm vµ tÝnh chÊt cña tõng ngµnh, tõng nghÒ ®Ó lùa chän
h×nh thøc tæ chøc thÝch hîp, cã xu h−íng muèn ®−a ngay vµo
c¸c xÝ nghiÖp c«ng t− hîp doanh hoÆc hîp t¸c x· quy m« lín,
kh«ng tÝnh ®Õn kh¶ n¨ng trang bÞ kü thuËt, tr×nh ®é qu¶n lý
vµ n¨ng lùc c¸n bé. V× vËy, trªn thùc tÕ mét sè xÝ nghiÖp c«ng
t− hîp doanh, hîp t¸c x·, tæ hîp chØ lµ h×nh thøc.
3. Ph¶i tiÕp tôc ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, cñng
cè vµ t¨ng c−êng quan hÖ s¶n xuÊt míi; phÊn ®Êu ®Õn hÕt
chÆng ®−êng ®Çu tiªn lµm cho kinh tÕ x· héi chñ nghÜa
chiÕm tû träng lín vµ gi÷ vÞ trÝ chi phèi trong nÒn kinh tÕ
quèc d©n, quan hÖ s¶n xuÊt míi thÓ hiÖn râ tÝnh h¬n h¼n so
víi quan hÖ s¶n xuÊt cò, thËt sù thóc ®Èy lùc l−îng s¶n xuÊt
ph¸t triÓn.
- §èi víi kinh tÕ quèc doanh: Ph¶i trªn c¬ së thùc hiÖn
NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung
−¬ng (kho¸ V), kiªn quyÕt vµ tõng b−íc xo¸ bá tËp trung
quan liªu, bao cÊp, chuyÓn ho¹t ®éng kinh tÕ sang h¹ch to¸n,
kinh doanh x· héi chñ nghÜa mµ t¨ng c−êng khu vùc kinh tÕ
x· héi chñ nghÜa, nhÊt lµ kinh tÕ quèc doanh, lµm cho kinh tÕ
quèc doanh thùc sù ph¸t huy vai trß chñ ®¹o vµ cïng víi
kinh tÕ tËp thÓ chiÕm vÞ trÝ chi phèi trong nÒn kinh tÕ quèc
d©n. §ã lµ ph−¬ng h−íng quan träng nhÊt cña toµn bé nhiÖm
vô c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt míi.
BiÖn ph¸p chñ yÕu ®Ó t¨ng c−êng kinh tÕ quèc doanh trong
s¶n xuÊt còng nh− trong l−u th«ng lµ:
+ S¾p xÕp vµ tæ chøc l¹i c¸c ngµnh vµ c¬ së s¶n xuÊt,
kinh doanh theo c¬ cÊu kinh tÕ ®óng ®¾n vµ theo ph−¬ng
h−íng kinh doanh x· héi chñ nghÜa.
+ T¨ng c−êng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt vµ ®−a tiÕn bé kü
thuËt vµo s¶n xuÊt, kinh doanh.
+ Thùc hiÖn c¬ chÕ qu¶n lý míi theo ®óng NghÞ quyÕt
306 (dù th¶o) cña Bé ChÝnh trÞ vÒ quyÒn tù chñ s¶n xuÊt,
kinh doanh cña c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së.
+ Thùc hiÖn sù liªn kÕt gi÷a kinh tÕ quèc doanh víi c¸c
thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c nh»m h−íng c¸c thµnh phÇn kinh
tÕ ®ã vµo quü ®¹o cña chñ nghÜa x· héi.
Ph¶i thÊy râ cã x©y dùng kinh tÕ quèc doanh ngµy cµng
lín m¹nh th× míi cã thÓ c¶i t¹o vµ sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c
thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c.
- §èi víi kinh tÕ tËp thÓ: Ph−¬ng h−íng chñ yÕu lµ cñng
cè vµ t¨ng c−êng c¸c tæ chøc s¶n xuÊt tËp thÓ hiÖn cã, nh»m
môc tiªu n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶. T¨ng
c−êng kinh tÕ tËp thÓ trªn c¶ hai mÆt: n©ng cao tr×nh ®é tæ
chøc, qu¶n lý vµ t¨ng c−êng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt. Trong
n«ng nghiÖp, hÕt søc coi träng viÖc cñng cè c¸c hîp t¸c x· vµ
tËp ®oµn s¶n xuÊt. X©y dùng c¸c tËp ®oµn s¶n xuÊt ë Nam
Bé thËt sù trë thµnh nh÷ng tæ chøc ®· ®−îc tËp thÓ ho¸ vÒ
lao ®éng vµ ®Êt ®ai. ViÖc ®−a c¸c tËp ®oµn s¶n xuÊt nµy lªn
hîp t¸c x· cÊp cao, quy m« lín ph¶i ®−îc tÝnh to¸n chu ®¸o,
c¨n cø vµo c¸c ®iÒu kiÖn cô thÓ ®· chÝn muåi, kh«ng ®−îc lµm
véi v·. Kho¸n s¶n phÈm cuèi cïng ®Õn nhãm vµ ng−êi lao
KÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ... 237 238 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
®éng lµ mét h×nh thøc qu¶n lý tiÕn bé, cÇn chØ ®¹o chÆt chÏ
nh»m ph¸t huy hiÖu qu¶ cña h×nh thøc ®ã. C¸c c¬ quan qu¶n
lý tõ trung −¬ng ®Õn ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së ph¶i kh¾c phôc t×nh
tr¹ng bu«ng láng, kho¸n tr¾ng; phÊn ®Êu b¶o ®¶m vËt t− cho
s¶n xuÊt ®Õn tay n«ng d©n, chèng thÊt tho¸t, ¨n c¾p, xµ xÎo
vËt t− cña n«ng nghiÖp ®−a ra thÞ tr−êng. CÇn tæng kÕt, rót
kinh nghiÖm ®Ó kh¾c phôc nh÷ng hiÖn t−îng tiªu cùc, n©ng
cao chÊt l−îng kho¸n, g¾n viÖc kho¸n s¶n phÈm víi viÖc
n©ng cao tr×nh ®é qu¶n lý cña tËp thÓ, ®−a tiÕn bé kü thuËt
vµo s¶n xuÊt, x©y dùng vµ ph¸t triÓn c¬ së vËt chÊt - kü
thuËt, t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, t¨ng thu nhËp cña x· viªn,
t¨ng vèn tù cã cña hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt, lµm tèt
nghÜa vô ®èi víi Nhµ n−íc, coi ®ã lµ nh÷ng biÖn ph¸p quan
träng ®Ó cñng cè hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt.
B»ng c¸c chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p thÝch hîp, khuyÕn
khÝch ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh ®Ó bæ sung nguån thu nhËp cho ng−êi lao ®éng, hç trî cho kinh tÕ quèc doanh vµ
kinh tÕ tËp thÓ.
Cïng víi sù ph¸t triÓn cña lùc l−îng s¶n xuÊt, cÇn chó
träng x©y dùng quan hÖ s¶n xuÊt míi phï hîp nh»m kh«ng
ngõng n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt, kinh doanh. Theo h−íng
®ã, tiÕp tôc vËn ®éng ng−êi s¶n xuÊt nhá trong c¸c ngµnh
tham gia c¸c tæ chøc s¶n xuÊt tËp thÓ víi nh÷ng h×nh thøc
thÝch hîp, tõ thÊp lªn cao, tõ nhá lªn lín, dùa trªn nguyªn
t¾c tù nguyÖn, cïng cã lîi. CÇn n¾m v÷ng môc tiªu cña tËp
thÓ ho¸ lµ nh»m ph¸t triÓn s¶n xuÊt, n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n
xuÊt, kinh doanh, t¨ng thu nhËp tõ kinh tÕ tËp thÓ, nhÊt
thiÕt kh«ng ®−îc lµm theo lèi h×nh thøc chñ nghÜa.
Ph¶i g¾n liÒn c¶i t¹o n«ng nghiÖp víi c¶i t¹o c«ng th−¬ng
nghiÖp t− b¶n t− doanh. X©y dùng, cñng cè vµ ph¸t triÓn c¸c
hîp t¸c x· mua b¸n vµ hîp t¸c x· tÝn dông, kÕt hîp tèt ho¹t
®éng cña c¸c hîp t¸c x· nµy víi ho¹t ®éng cña c¸c hîp t¸c x·
vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®Ó phôc vô tèt s¶n xuÊt vµ
®êi sèng.
- §èi víi kinh tÕ c«ng t− hîp doanh: §èi víi nh÷ng t−
nh©n cßn vèn lín, cã kh¶ n¨ng s¶n xuÊt nh÷ng mÆt hµng cã
nhu cÇu hoÆc lµm dÞch vô víi quy m« lín vµ t−¬ng ®èi lín th×
dïng h×nh thøc c«ng t− hîp doanh. CÇn cã chÝnh s¸ch thÝch
hîp ®Ó thµnh phÇn kinh tÕ nµy tån t¹i trong mét thêi gian
nhÊt ®Þnh vµ ph¸t huy t¸c dông tÝch cùc cña nã trong s¶n
xuÊt, kinh doanh. Ph¶i thùc hiÖn sù hîp doanh ®óng víi tÝnh chÊt cña nã ®Ó trong c¸c xÝ nghiÖp c«ng t− hîp doanh, phÝa t−
nh©n kh«ng chØ gãp vèn vµ kü thuËt mµ cßn tham gia qu¶n lý
vµ ®−îc chia lîi nhuËn t−¬ng xøng víi sù ®ãng gãp cña hä.
- §èi víi kinh tÕ tiÓu s¶n xuÊt hµng ho¸: Nhµ n−íc thõa
nhËn sù tån t¹i cÇn thiÕt vµ tÝnh hîp ph¸p cña bé phËn kinh
tÕ nµy, thÓ hiÖn ë quyÒn b×nh ®¼ng tr−íc ph¸p luËt vµ trong
x· héi. Nh÷ng ng−êi tiÓu s¶n xuÊt hµng ho¸ vµ lµm dÞch vô
®−îc sù h−íng dÉn vµ gióp ®ì cña kinh tÕ quèc doanh vµ
kinh tÕ tËp thÓ, th«ng qua c¸c h×nh thøc liªn kÕt vµ c¸c chÝnh
s¸ch kinh tÕ. Tiªu chuÈn ®Ó ®¸nh gi¸ tÝnh tÝch cùc cña bé
phËn kinh tÕ nµy lµ t¹o thªm viÖc lµm cho ng−êi lao ®éng,
®ãng gãp thiÕt thùc vµo viÖc ph¸t triÓn s¶n xuÊt, lµm ra cña
c¶i cho x· héi, thi hµnh ®óng chÝnh s¸ch, lµm trßn nghÜa vô
®èi víi Nhµ n−íc vµ x· héi.
§èi víi tiÓu th−¬ng, ph¶i th«ng qua nhiÒu h×nh thøc
thÝch hîp ®Ó s¾p xÕp, c¶i t¹o vµ sö dông; phÊn ®Êu tõng b−íc
chuyÓn sè ng−êi kh«ng cÇn thiÕt sang s¶n xuÊt vµ dÞch vô.
KÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ... 239 240 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
- §èi víi kinh tÕ t− b¶n t− nh©n: V× lîi Ých chung cña x·
héi vµ cña nÒn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa, chóng ta chñ tr−¬ng
sö dông cã chän läc mét bé phËn kinh tÕ t− b¶n t− nh©n. ViÖc
c¶i t¹o ®èi víi thµnh phÇn kinh tÕ nµy ®−îc tiÕn hµnh theo
ph−¬ng ch©m "c¶i t¹o ®Ó sö dông, sö dông ®Ó c¶i t¹o tèt
h¬n". §èi víi mét sè ngµnh, nghÒ nhÊt ®Þnh trong khu vùc
s¶n xuÊt vµ dÞch vô, ë nh÷ng n¬i cÇn thiÕt, t− nh©n ®−îc
dïng vèn vµ kü thuËt cña hä ®Ó tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh
vµ ®Æt d−íi sù kiÓm so¸t cña Nhµ n−íc. Quy m« cña c¬ së s¶n
xuÊt vµ ph¹m vi ho¹t ®éng ®−îc quy ®Þnh tuú theo ngµnh,
nghÒ vµ mÆt hµng ®−îc phÐp kinh doanh. Trong l−u th«ng,
xo¸ bá th−¬ng nghiÖp t− b¶n chñ nghÜa. Xo¸ bá chî ®en,
nghiªm trÞ bän ®Çu c¬, bu«n lËu vµ ¨n c¾p tµi s¶n cña Nhµ
n−íc. §èi víi mét sè ng−êi bu«n b¸n lo¹i võa, cã tay nghÒ
kh¸, trong mét sè ngµnh hµng t−¬i sèng, Nhµ n−íc dïng
h×nh thøc liªn doanh ®Ó sö dông hä theo ®óng chÝnh s¸ch vµ
ph¸p luËt.
- §èi víi kinh tÕ tù nhiªn, tù cÊp tù tóc ë c¸c vïng cao miÒn nói: Ph¶i xuÊt ph¸t tõ nh÷ng ®Æc ®iÓm kinh tÕ cßn rÊt
thÊp kÐm vµ l¹c hËu ë ®Êy mµ cã chÝnh s¸ch tæ chøc ®óng
®¾n, víi nh÷ng h×nh thøc gi¶n ®¬n, thÝch hîp ®Ó dÇn dÇn
h−íng bé phËn kinh tÕ nµy ®i vµo quü ®¹o x· héi chñ nghÜa.
Kh«ng nªn m¸y mãc, dËp khu«n lµm theo c¸c hîp t¸c x· ë
®ång b»ng mét c¸ch véi v·.
III- VÒ c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ
1. ViÖc bè trÝ l¹i c¬ cÊu kinh tÕ (bao gåm c¶ c¬ cÊu ngµnh,
vïng, kü thuËt, v.v. vµ c¬ cÊu x· héi cña nÒn kinh tÕ, tøc lµ
c¬ cÊu thµnh phÇn kinh tÕ) ph¶i g¾n liÒn víi ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ. Hai mÆt nµy liªn quan chÆt chÏ víi nhau,
võa thóc ®Èy, võa rµng buéc lÉn nhau vµ ®Òu ph¶i phï hîp
víi tr×nh ®é ph¸t triÓn cña lùc l−îng s¶n xuÊt, ®ång thêi g¾n
liÒn víi viÖc më réng vµ cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ
nghÜa. Cïng mét lóc, chóng ta võa chuyÓn h−íng bè trÝ c¬
cÊu kinh tÕ, võa ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý; cho nªn ph¶i hÕt søc
chó ý b¶o ®¶m sù ¨n khíp gi÷a hai mÆt ®ã, c¶ vÒ ph−¬ng
h−íng vµ b−íc ®i.
§æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ ph¶i nh»m t¹o ra ®éng lùc
ph¸t huy vai trß lµm chñ vµ nhiÖt t×nh cña ng−êi lao ®éng,
thóc ®Èy phong trµo quÇn chóng h¨ng h¸i thùc hiÖn ba cuéc
c¸ch m¹ng, sö dông tèt nhÊt mäi n¨ng lùc s¶n xuÊt, khai
th¸c c¸c tiÒm n¨ng ph¸t triÓn kinh tÕ ®Ó ®¹t môc ®Ých cuèi
cïng lµ: ®Èy m¹nh s¶n xuÊt víi hiÖu qu¶ kinh tÕ vµ n¨ng
suÊt lao ®éng ngµy cµng cao, thùc hiÖn tèt quan hÖ ph©n phèi
vµ nguyªn t¾c ph©n phèi theo lao ®éng, kh«ng ngõng n©ng
cao ®êi sèng cña nh©n d©n, t¨ng tÝch luü cho sù nghiÖp c«ng
nghiÖp ho¸.
Ph−¬ng h−íng ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý ®· ®−îc kh¼ng ®Þnh
lµ ph¶i xo¸ bá tËp trung quan liªu, bao cÊp, chuyÓn h¼n sang
h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa. C¬ chÕ tËp
trung quan liªu, bao cÊp tr¸i víi b¶n chÊt cña kinh tÕ x· héi
chñ nghÜa. Nh÷ng ®Æc tr−ng chñ yÕu cña c¬ chÕ ®ã mµ chóng
ta cÇn ph¶i xo¸ bá lµ:
- Qu¶n lý nÒn kinh tÕ b»ng mÖnh lÖnh hµnh chÝnh lµ chñ
yÕu. C¸c c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh, tr−íc hÕt lµ ë cÊp
trung −¬ng cã toµn quyÒn quyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò kinh tÕ,
song l¹i kh«ng chÞu tr¸ch nhiÖm g× vÒ c¸c quyÕt ®Þnh cña
KÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ... 241 242 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
m×nh. C¸ch qu¶n lý ®ã võa kh«ng rµng buéc tr¸ch nhiÖm,
võa kh«ng b¶o ®¶m quyÒn tù chñ cña c¸c tæ chøc vµ c¸c ®¬n
vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh.
- Bao cÊp qua chÕ ®é ph©n phèi vµ cÊp ph¸t kh«ng tÝnh
®Õn hiÖu qu¶ kinh tÕ, kh«ng g¾n tr¸ch nhiÖm vµ lîi Ých vËt
chÊt víi hiÖu qu¶ sö dông tiÒn vèn, tµi s¶n, vËt t−, lao
®éng; t¸ch rêi viÖc tr¶ c«ng lao ®éng víi sè l−îng vµ chÊt
l−îng lao ®éng.
- HÖ thèng tæ chøc bé m¸y qu¶n lý cång kÒnh, nhiÒu
tÇng, nÊc trung gian víi nh÷ng c¸n bé qu¶n lý kÐm n¨ng
®éng, kh«ng th«ng th¹o kinh doanh, víi phong c¸ch qu¶n lý
quan liªu, cöa quyÒn, kh«ng cã tr¸ch nhiÖm râ rµng; t¹o ra
cÊu tróc th−îng tÇng qu¸ lín, kh«ng t−¬ng xøng víi c¬ së h¹
tÇng ®ang cßn nhá bÐ.
Néi dung chñ yÕu cña c¬ chÕ h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh
doanh x· héi chñ nghÜa mµ chóng ta cÇn x©y dùng lµ:
- §æi míi kÕ ho¹ch ho¸ trªn c¬ së vËn dông ®óng ®¾n hÖ
thèng c¸c quy luËt kinh tÕ, ph¸t huy vai trß chñ ®¹o cña c¸c
quy luËt ®Æc thï cña chñ nghÜa x· héi, ®ång thêi sö dông ®óng
®¾n c¸c quy luËt vËn ®éng cña quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn tÖ;
chuyÓn sang c¸c ph−¬ng ph¸p kinh tÕ lµ chñ yÕu, trong ®ã kÕ
ho¹ch ho¸ thËt sù trë thµnh trung t©m cña hÖ thèng qu¶n lý.
- B¶o ®¶m cho c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ x· héi chñ nghÜa cã
quyÒn tù chñ s¶n xuÊt, kinh doanh, thùc hiÖn ®óng h¹ch
to¸n kinh tÕ, tù t¹o vèn vµ hoµn vèn, tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ
kÕt qu¶ s¶n xuÊt, kinh doanh cña m×nh, phÊn ®Êu s¶n xuÊt
kinh doanh cã l·i. Møc thu nhËp cña tËp thÓ vµ cña ng−êi lao
®éng ®−îc x¸c ®Þnh c¨n cø vµo kÕt qu¶ lao ®éng vµ hiÖu qu¶
kinh tÕ.
- ChÊn chØnh vµ kiÖn toµn tæ chøc bé m¸y vµ ®éi ngò c¸n
bé qu¶n lý theo yªu cÇu cña c¬ chÕ míi, trªn c¬ së ph©n biÖt
râ chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ cña c¬ quan nhµ
n−íc vµ chøc n¨ng qu¶n lý s¶n xuÊt - kinh doanh cña c¸c tæ
chøc, ®¬n vÞ kinh tÕ, ph©n cÊp qu¶n lý theo nguyªn t¾c tËp
trung d©n chñ. Toµn bé hÖ thèng qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ
n−íc vµ qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh ®Òu ®Æt d−íi sù l·nh
®¹o cña §¶ng.
§æi míi c¬ chÕ qu¶n lý theo ph−¬ng h−íng nãi trªn lµ
mét cuéc c¶i c¸ch cã ý nghÜa c¸ch m¹ng s©u s¾c. Muèn thùc
hiÖn cuéc c¶i c¸ch nµy, nhÊt thiÕt ph¶i ®æi míi t− duy kinh tÕ, tr−íc hÕt lµ ®æi míi t− duy cña c¸c c¬ quan l·nh ®¹o vµ
qu¶n lý. T− duy kinh tÕ míi ph¶i dùa trªn c¬ së nhËn thøc vµ
vËn dông ®óng ®¾n hÖ thèng quy luËt ®ang tån t¹i vµ vËn
®éng mét c¸ch kh¸ch quan trong ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi cô
thÓ cña chÆng ®−êng ®Çu tiªn; trong ®ã c¸c quy luËt ®Æc thï
cña chñ nghÜa x· héi gi÷ vai trß chñ ®¹o. §ång thêi ph¶i kh¾c
phôc nh÷ng quan niÖm cò kü, gi¶n ®¬n, cøng nh¾c vÒ chñ
nghÜa x· héi, nh÷ng thµnh kiÕn ®èi víi quan hÖ hµng ho¸ -
tiÒn tÖ vµ thÞ tr−êng; kh¾c phôc t− t−ëng chñ quan, tho¸t ly
thùc tÕ, xa rêi quÇn chóng, võa b¶o thñ, võa nãng véi trong
c«ng t¸c l·nh ®¹o vµ qu¶n lý kinh tÕ.
Xo¸ bá c¬ chÕ qu¶n lý cò, thiÕt lËp c¬ chÕ qu¶n lý míi lµ
mét qu¸ tr×nh c¶i c¸ch phï hîp víi quy luËt vµ ®−îc quÇn
chóng ®«ng ®¶o ®ång t×nh vµ ñng hé; nã lµ cuéc c¸ch m¹ng
kÕt hîp gi÷a bªn trªn vµ bªn d−íi, gi÷a sù ®æi míi ho¹t ®éng
cña c¸c c¬ quan nhµ n−íc víi phong trµo quÇn chóng ë c¸c
®¬n vÞ c¬ së d−íi sù l·nh ®¹o cña c¸c tæ chøc cña §¶ng. Qu¸
tr×nh c¶i c¸ch cã nhiÒu khã kh¨n phøc t¹p. C¸c n−íc anh em
KÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ... 243 244 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
cã nh÷ng ®iÒu kiÖn vËt chÊt thuËn lîi, cã tr×nh ®é qu¶n lý cao
còng ph¶i lµm tõng b−íc. ViÖc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý ë n−íc
ta cµng khã kh¨n, v× chóng ta cßn ®ang ë chÆng ®−êng ®Çu
cña thêi kú qu¸ ®é; nÒn kinh tÕ ®ang trong t×nh tr¹ng mÊt
c©n ®èi gay g¾t, ®éi ngò c¸n bé ®· quen víi c¬ chÕ cò; tr×nh
®é lý luËn, nhËn thøc vÒ c¸i míi vµ kinh nghiÖm qu¶n lý ®Òu
cã h¹n. ViÖc më kh©u ®ét ph¸ vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn võa qua
kh«ng thµnh c«ng, lµm cho t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, ®Æc
biÖt lµ thÞ tr−êng, gi¸ c¶ vµ ®êi sèng diÔn biÕn xÊu h¬n tr−íc.
C¬ chÕ cò ®· bÞ phª ph¸n nh−ng ch−a thay ®æi ®−îc bao
nhiªu; c¬ chÕ míi ch−a ®−îc thiÕt lËp ®Çy ®ñ vµ ®ång bé; mét
sè vÊn ®Ò ®ang th¶o luËn, ch−a ®i tíi quan ®iÓm thèng nhÊt.
V× vËy, ®Ó ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, ph¶i cã quyÕt t©m cao, kiªn
quyÕt söa ngay nh÷ng thÓ chÕ ®· lçi thêi, ®ang c¶n trë s¶n
xuÊt, kinh doanh; nh−ng kh«ng thÓ gi¶n ®¬n, nãng véi, muèn
gi¶i quyÕt xong mäi vÊn ®Ò trong mét thêi gian ng¾n. Ph¶i
hÕt søc coi träng nghiªn cøu, thö nghiÖm, tæng kÕt thùc tiÔn
®Ó x¸c ®Þnh râ néi dung c¶i c¸ch trong tõng b−íc; ®ång thêi
ph¶i ®æi míi c«ng t¸c c¸n bé, x©y dùng mét ®éi ngò c¸n bé
qu¶n lý cã t− duy kinh tÕ ®óng ®¾n, n¨ng ®éng vµ cã tÝnh kû
luËt cao, tËn tôy v× chñ nghÜa x· héi. §Ó lµm c¬ së cho viÖc
gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò kinh tÕ cÊp b¸ch vµ tiÕp tôc nghiªn
cøu x¸c ®Þnh b−íc ®i, c¸ch lµm cô thÓ cho qu¸ tr×nh ®æi míi
c¬ chÕ qu¶n lý, tr−íc hÕt, cÇn x¸c ®Þnh quan ®iÓm ®óng ®¾n
vÒ thùc hiÖn nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong c«ng t¸c qu¶n lý vµ sö dông quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn tÖ, thÞ tr−êng
trong c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸. 2. TËp trung d©n chñ lµ nguyªn t¾c quan träng cña qu¶n
lý kinh tÕ thÓ hiÖn tÝnh thèng nhÊt trong viÖc t¨ng c−êng sù
l·nh ®¹o cña §¶ng, chøc n¨ng qu¶n lý cña Nhµ n−íc vµ ph¸t
huy thËt sù vai trß lµm chñ cña nh©n d©n lao ®éng.
Muèn thùc hiÖn ®óng chÕ ®é tËp trung d©n chñ trong
qu¶n lý kinh tÕ ph¶i thùc hiÖn sù ph©n c«ng, ph©n cÊp qu¶n
lý b¶o ®¶m quyÒn lµm chñ cña ba cÊp: quyÒn quyÕt ®Þnh cña
trung −¬ng (bao gåm c¶ c¸c ngµnh trung −¬ng) ®èi víi
nh÷ng lÜnh vùc vµ nh÷ng kh©u then chèt cña nÒn kinh tÕ
mµ trung −¬ng cÇn ph¶i qu¶n lý tËp trung, thèng nhÊt
trong c¶ n−íc; quyÒn chñ ®éng cña c¸c ®Þa ph−¬ng trong
viÖc thùc hiÖn tr¸ch nhiÖm qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ -
x· héi trªn ®Þa bµn l·nh thæ; quyÒn tù chñ s¶n xuÊt - kinh
doanh cña c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së, trong ®ã cã vai trß lµm
chñ cña c¸c tËp thÓ lao ®éng. Trong sù ph©n c«ng, ph©n cÊp
qu¶n lý, tr¸ch nhiÖm ph¶i ®i ®«i víi quyÒn h¹n, nghÜa vô
g¾n liÒn víi lîi Ých.
HiÖn nay, mét mÆt, t×nh tr¹ng tËp trung quan liªu trong
c«ng t¸c qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh cßn kh¸ nÆng; mÆt kh¸c, t×nh
tr¹ng tù do chñ nghÜa, v« tæ chøc, v« kû luËt, côc bé, ®Þa
ph−¬ng trong ho¹t ®éng kinh tÕ còng nghiªm träng vµ phæ
biÕn. Hai mÆt ®ã ®ang diÔn ra ë tÊt c¶ c¸c cÊp, c¸c ngµnh,
g©y rèi lo¹n c¶ trong s¶n xuÊt, x©y dùng vµ l−u th«ng ph©n
phèi, lµm cho sù chØ ®¹o, kiÓm so¸t vµ qu¶n lý cña Nhµ n−íc
bÞ suy yÕu.
Nguyªn nh©n trùc tiÕp cña t×nh h×nh ®ã, tr−íc hÕt lµ do
c¬ chÕ qu¶n lý cßn nÆng tÝnh chÊt tËp trung quan liªu, bao
cÊp, võa gß bã cÊp d−íi, võa lµm yÕu sù qu¶n lý tËp trung.
Nh÷ng nghÞ quyÕt cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng vµ
Bé ChÝnh trÞ vÒ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý chËm ®−îc cô thÓ ho¸
vµ thÓ chÕ ho¸. B−íc ®i vµ c¸ch lµm cô thÓ ch−a ®−îc chuÈn
KÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ... 245 246 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
bÞ chu ®¸o. Mét sè söa ®æi vÒ ph©n cÊp qu¶n lý, vÒ b¶o ®¶m
quyÒn tù chñ s¶n xuÊt, kinh doanh cña c¸c ®¬n vÞ c¬ së cßn
ph¶i tiÕp tôc bæ sung, hoµn chØnh qua kiÓm nghiÖm trong
thùc tiÔn. HÖ thèng tæ chøc bé m¸y qu¶n lý ch−a cã chuyÓn
biÕn g× ®¸ng kÓ. Sù chØ ®¹o vµ ®iÒu hµnh cña Trung −¬ng
thiÕu nhÊt trÝ, kh«ng nhÊt qu¸n, kh«ng theo kÞp diÔn biÕn
phøc t¹p cña t×nh h×nh thùc tÕ. Nh÷ng ®iÒu ®ã lµm cho mét
sè ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së muèn chuyÓn sang h¹ch to¸n kinh
doanh ®Ó ®¸p øng kÞp thêi c¸c yªu cÇu vÒ s¶n xuÊt vµ ®êi
sèng cña ng−êi lao ®éng ®· ph¶i v−ît ra khái nh÷ng quy ®Þnh
hµnh chÝnh hiÖn hµnh. §· xuÊt hiÖn mét sè ®iÓn h×nh lµm ¨n
tèt, n¨ng ®éng, ®ång thêi còng cã nh÷ng viÖc lµm chØ chó ý
tíi lîi Ých côc bé, g©y thiÖt h¹i cho lîi Ých chung. C¸c c¬ quan
cã tr¸ch nhiÖm cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ë trung −¬ng kh«ng
kÞp thêi nghiªn cøu tæng kÕt, ph©n râ ®óng, sai ®Ó cã c¸ch xö
lý ®óng. MÆt kh¸c, trong viÖc ®æi míi mét sè chÝnh s¸ch, chÕ
®é qu¶n lý, cã mét sè quy ®Þnh thiÕu chÆt chÏ (nh− vÒ chÝnh
s¸ch xuÊt khÈu, nhËp khÈu cña ®Þa ph−¬ng) lµm t¨ng thªm
t×nh h×nh ph©n t¸n.
Nh÷ng ng−êi lµm ¨n bÊt chÝnh c¶ trong vµ ngoµi khu
vùc nhµ n−íc, bao gåm c¶ mét sè ng−êi cã chøc, cã quyÒn, ®·
lîi dông nh÷ng s¬ hë cña c¬ chÕ cò vµ t×nh tr¹ng láng lÎo
trong lóc thay ®æi c¬ chÕ qu¶n lý ®Ó xoay xë, ¨n c¾p, mãc
ngoÆc, tham «, hèi lé, x©m ph¹m tµi s¶n x· héi chñ nghÜa,
g©y tæn thÊt cho ®Êt n−íc, lµm rèi lo¹n thªm t×nh h×nh kinh
tÕ - x· héi. Nghiªm träng h¬n n÷a lµ t×nh tr¹ng l¹m dông
chøc quyÒn ®Ó trÊn ¸p, trï dËp nh÷ng ng−êi tè c¸o. Nh÷ng
hµnh ®éng ph¹m ph¸p kh«ng bÞ trõng trÞ kÞp thêi, nghiªm
minh, c«ng khai; do ®ã ch−a ®−îc ng¨n chÆn mµ cßn cã phÇn
lan réng thªm. N¹n tham nhòng d−íi nhiÒu h×nh thøc ®ang diÔn ra kh¸ phæ biÕn ë c¸c ngµnh, c¸c cÊp, cÇn kiªn quyÕt
ng¨n chÆn.
Yªu cÇu vµ ®iÒu kiÖn ®Çu tiªn cña qu¸ tr×nh ®æi míi c¬
chÕ qu¶n lý lµ ph¶i kiªn quyÕt nhanh chãng lËp l¹i trËt tù,
kû c−¬ng trong qu¶n lý kinh tÕ - x· héi, nhÊt lµ trong lÜnh
vùc l−u th«ng, ph©n phèi. Nh− vËy, cÇn ph¶i lµm nh÷ng viÖc
sau ®©y:
Døt kho¸t xo¸ bá c¬ chÕ tËp trung quan liªu, bao cÊp,
thùc hiÖn ph©n cÊp qu¶n lý theo nguyªn t¾c tËp trung d©n
chñ, võa b¶o ®¶m cho trung −¬ng n¾m v÷ng quyÒn qu¶n lý
tËp trung ®óng møc, võa tiÕp tôc ph¸t huy cao ®é tÝnh chñ
®éng, s¸ng t¹o cña ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së. QuyÕt kh«ng v×
nh÷ng khã kh¨n, khuyÕt ®iÓm võa qua mµ quay trë l¹i c¬ chÕ
tËp trung quan liªu.
§i ®«i víi viÖc tiÕp tôc ph¸ bá nh÷ng v−íng m¾c cña c¸c
®¬n vÞ c¬ së trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn quyÒn tù chñ s¶n xuÊt,
kinh doanh, ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña ng−êi lao
®éng theo ®óng NghÞ quyÕt 306 (dù th¶o) cña Bé ChÝnh trÞ,
cÇn khÈn tr−¬ng nghiªn cøu c¬ chÕ chung vÒ ph©n cÊp qu¶n
lý. Trong c¬ chÕ ®ã, tr−íc hÕt cÇn x¸c ®Þnh chøc n¨ng qu¶n lý
®èi víi toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n mµ trung −¬ng ph¶i
n¾m vµ lµm tèt, ®ång thêi quy ®Þnh râ sù ph©n cÊp gi÷a
trung −¬ng, ®Þa ph−¬ng vµ c¸c ®¬n vÞ c¬ së trªn c¸c lÜnh vùc
qu¶n lý cô thÓ, tr−íc hÕt lµ nh÷ng lÜnh vùc ®ang cã nhiÒu
v−íng m¾c, nh− vËt t−, hµng ho¸, xuÊt khÈu, nhËp khÈu,
®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n, c¸c ®Þnh møc kinh tÕ kü thuËt, tµi
chÝnh, tiÒn tÖ, gi¸ c¶, tiÒn l−¬ng, tiÒn th−ëng…
Tinh thÇn chung lµ trung −¬ng n¾m nh÷ng s¶n phÈm
KÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ... 247 248 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
(vËt t− vµ mét sè mÆt hµng tiªu dïng thËt sù thiÕt yÕu trong
n−íc, hµng xuÊt khÈu vµ nhËp khÈu chñ yÕu), nh÷ng c«ng
tr×nh, nh÷ng nguån vèn cÇn ph¶i c©n ®èi trong ph¹m vi c¶
n−íc, chÞu tr¸ch nhiÖm b¶o ®¶m v÷ng ch¾c nh÷ng c©n ®èi ®ã,
®ång thêi ®ßi hái c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së ph¶i
thùc hiÖn ®Çy ®ñ nghÜa vô ®èi víi trung −¬ng. Ngoµi ph¹m vi
®ã, cÇn më réng quyÒn h¹n cña ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së, nhÊt lµ
cho ®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh ®−îc tù c©n ®èi ®Ó ph¸t triÓn
kinh tÕ theo ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô kÕ ho¹ch nhµ n−íc vµ
theo luËt ph¸p, chÝnh s¸ch, chÕ ®é do trung −¬ng quy ®Þnh.
Nh÷ng quy ®Þnh nµy ph¶i ®−îc söa ®æi, bæ sung theo c¬ chÕ
h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, t¹o ®iÒu kiÖn cho
®Þa ph−¬ng vµ c¬ së thùc hiÖn quyÒn tù chñ, ph¸t huy chñ
®éng, s¸ng t¹o trong khu«n khæ cña ph−¬ng h−íng chung.
Nh÷ng quy ®Þnh ph¶i ®ång bé, cã hÖ thèng, song lóc ®Çu
ch−a thÓ hoµn chØnh. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn, cÇn tiÕp tôc
theo dâi, tæng kÕt ®Ó bæ sung, söa ®æi. C¸c ngµnh, c¸c cÊp,
c¸c c¬ së ph¶i h¹ch to¸n chÆt chÏ vµ b¸o c¸o trung thùc, coi
®ã lµ kû luËt cña §¶ng vµ Nhµ n−íc.
§iÒu quan träng hµng ®Çu lµ sù chØ ®¹o vµ ®iÒu hµnh cña
tÊt c¶ c¸c cÊp, tr−íc hÕt lµ Ban BÝ th−, Héi ®ång Bé tr−ëng
ph¶i theo ®óng c¸c nghÞ quyÕt cña Ban ChÊp hµnh Trung
−¬ng vµ Bé ChÝnh trÞ, ph¶i thèng nhÊt vÒ b−íc ®i vµ c¸c chñ
tr−¬ng cô thÓ. §èi víi nh÷ng vÊn ®Ò ch−a thÓ kÕt luËn th×
ph¶i thèng nhÊt c¸ch gi¶i quyÕt t¹m thêi vµ tæ chøc lµm thö
rót kinh nghiÖm ®Ó ®i tíi quyÕt ®Þnh chÝnh thøc.
Trªn c¬ së ®æi míi mét b−íc c¬ chÕ qu¶n lý vµ thùc hiÖn
sù chØ ®¹o, ®iÒu hµnh thèng nhÊt cña trung −¬ng, cÇn t¨ng
c−êng tæ chøc vµ kû luËt, lËp l¹i kû c−¬ng, trËt tù, ®Ò cao
ph¸p luËt trong ho¹t ®éng kinh tÕ. C¸c ngµnh, c¸c cÊp nhÊt
thiÕt ph¶i chÊp hµnh nghiªm chØnh c¸c quyÕt ®Þnh cña Trung
−¬ng. Nh÷ng tr−êng hîp tù ý lµm tr¸i quy ®Þnh cña trung
−¬ng ph¶i bÞ xö lý nghiªm minh. C¸c c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm
ë trung −¬ng ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ nh÷ng quy ®Þnh cña
m×nh kh«ng phï hîp víi thùc tÕ, g©y c¶n trë vµ lµm thiÖt h¹i
®èi víi s¶n xuÊt, kinh doanh cña cÊp d−íi.
Ph¶i thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi vµ ph¸t huy d©n chñ x·
héi chñ nghÜa. ViÖc phª b×nh c«ng khai trªn b¸o lµ quyÒn
chÝnh ®¸ng cña mäi c«ng d©n vµ ph¶i ®−îc thùc hiÖn cã nÒn
nÕp. Thùc hiÖn nguyªn t¾c: mäi ®¶ng viªn b×nh ®¼ng tr−íc kû
luËt cña §¶ng, mäi c«ng d©n b×nh ®¼ng tr−íc ph¸p luËt. Trªn
tinh thÇn ®ã, cÇn kiªn quyÕt lo¹i trõ tÖ tham nhòng vµ chèng
mäi c¸ch lµm ¨n phi ph¸p m−u lîi cho c¸ nh©n, g©y thiÖt h¹i
cho lîi Ých chung cña Nhµ n−íc. Nh÷ng ng−êi x©m ph¹m tµi
s¶n cña Nhµ n−íc vµ cña tËp thÓ, dïng quyÒn lùc øc hiÕp
quÇn chóng, trï dËp ng−êi tè c¸o vµ c¶ nh÷ng ng−êi vu c¸o,
g©y rèi, nh÷ng ng−êi bao che cho nh÷ng tªn ph¹m téi ®Òu
ph¶i bÞ xÐt xö c«ng khai, trõng trÞ theo luËt ph¸p, bÊt kÓ ë
c−¬ng vÞ nµo.
Ph¶i c¶nh gi¸c vµ cã biÖn ph¸p h÷u hiÖu chèng l¹i sù ph¸
ho¹i vÒ kinh tÕ ®i ®«i víi chiÕn tranh t©m lý cña ®Þch, ®Æc
biÖt lµ trªn lÜnh vùc thÞ tr−êng vµ gi¸ c¶.
3. KÕ ho¹ch ho¸ lµ c«ng cô trung t©m cña hÖ thèng qu¶n
lý, bao qu¸t mäi mÆt kinh tÕ - x· héi trong n−íc, g¾n liÒn víi
quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i, nh»m b¶o ®¶m ph¸t triÓn nÒn
kinh tÕ quèc d©n víi hiÖu qu¶ cao.
§Ó thùc hiÖn ®−îc vai trß trung t©m, c«ng t¸c kÕ ho¹ch
ho¸ ph¶i ®−îc ®æi míi theo quan ®iÓm h¹ch to¸n, kinh doanh
KÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ... 249 250 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
x· héi chñ nghÜa. Ph¶i sö dông ®óng ®¾n quan hÖ hµng ho¸,
tiÒn tÖ, quan hÖ thÞ tr−êng trong c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸.
ThÞ tr−êng lµ tæng thÓ c¸c mèi quan hÖ kinh tÕ - x· héi
trong lÜnh vùc l−u th«ng, trao ®æi hµng ho¸, lµ mét kh©u cña
qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt x· héi. Trong nÒn kinh tÕ cßn nhiÒu
thµnh phÇn, thÞ tr−êng x· héi tÊt nhiªn còng cã nhiÒu thµnh
phÇn kinh tÕ tham gia, h×nh thµnh thÞ tr−êng cã tæ chøc cña
c¸c tæ chøc s¶n xuÊt vµ l−u th«ng hµng ho¸ x· héi chñ nghÜa
vµ thÞ tr−êng "tù do", bao gåm ho¹t ®éng mua b¸n trùc tiÕp
gi÷a ng−êi s¶n xuÊt víi ng−êi tiªu dïng vµ ho¹t ®éng l−u
th«ng, dÞch vô cña nh÷ng ng−êi kinh doanh c¸ thÓ, t− nh©n ë
c¶ thµnh thÞ vµ n«ng th«n. Nh÷ng ®iÒu kiÖn kh¸ch quan vÒ
kinh tÕ - x· héi t¹o nªn sù tån t¹i l©u dµi cña thÞ tr−êng "tù
do" ë møc cÇn thiÕt, trong ph¹m vi qu¶n lý cña Nhµ n−íc.
Nhµ n−íc cÇn sö dông nh÷ng biÖn ph¸p cã hiÖu qu¶ ®Ó c¶i
t¹o vµ xo¸ bá th−¬ng nghiÖp t− b¶n chñ nghÜa, nghiªm trÞ
bän ®Çu c¬, bu«n lËu; nh−ng kh«ng thÓ xo¸ bá thÞ tr−êng "tù
do" theo ý muèn chñ quan b»ng mÖnh lÖnh hµnh chÝnh, mµ
chØ cã thÓ tõng b−íc thu hÑp nã b»ng sù thay thÕ tèt h¬n cña
th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa, vµ ph¶i biÕt sö dông nã
trong nh÷ng lÜnh vùc mµ th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa
ch−a thÓ kinh doanh tèt hoÆc ch−a cÇn kinh doanh.
Nhµ n−íc ph¶i phÊn ®Êu giµnh ®éc quyÒn kinh doanh
l−¬ng thùc, vËt t− chiÕn l−îc vµ mét sè lo¹i hµng tiªu dïng
thiÕt yÕu kh¸c, th«ng qua c¸c tæ chøc kinh doanh x· héi chñ
nghÜa. Kinh nghiÖm nh÷ng n¨m qua cho thÊy kh«ng thÓ thùc
hiÖn ®éc quyÒn nÕu chØ dïng mÖnh lÖnh hµnh chÝnh vµ b»ng
cÊm ®o¸n lµ chñ yÕu. §Ó thùc hiÖn chñ tr−¬ng quan träng
nµy, ph¶i dïng biÖn ph¸p kinh tÕ lµ chÝnh, kÕt hîp víi sö
dông ®óng ®¾n biÖn ph¸p gi¸o dôc, hµnh chÝnh, tæ chøc vµ t−
ph¸p; ph¶i dùa vµo c¸c tæ chøc kinh doanh lµ chñ yÕu, ®ång
thêi sö dông tèt chøc n¨ng kiÓm so¸t vµ qu¶n lý thÞ tr−êng
cña c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc. Ph¶i cã chÝnh s¸ch gi¸ c¶
vµ ph−¬ng thøc mua, b¸n hîp lý ®Ó th−¬ng nghiÖp x· héi chñ
nghÜa th«ng qua kinh doanh mµ n¾m toµn bé hoÆc hÇu hÕt
s¶n phÈm hµng ho¸ vµ ph¶i chuÈn bÞ ®iÒu kiÖn ®¸p øng ®−îc
nhu cÇu cña x· héi vÒ nh÷ng mÆt hµng mµ Nhµ n−íc ®éc
quyÒn kinh doanh.
ThÞ tr−êng cã tæ chøc vµ thÞ tr−êng tù do hîp thµnh mét
thÞ tr−êng x· héi thèng nhÊt, trong ®ã hai lùc l−îng kinh tÕ
x· héi chñ nghÜa vµ phi x· héi chñ nghÜa võa ®Êu tranh víi
nhau, võa ®an kÕt víi nhau, bæ sung cho nhau nh»m ®¸p øng
nhu cÇu nhiÒu mÆt cña x· héi. Nhµ n−íc ph¶i kÕ ho¹ch ho¸
vµ qu¶n lý toµn bé thÞ tr−êng x· héi. TÊt nhiªn, kh«ng thÓ kÕ
ho¹ch ho¸ thÞ tr−êng tù do mét c¸ch trùc tiÕp, song kÕ ho¹ch
nhµ n−íc ph¶i tÝnh ®Õn nã khi bè trÝ c©n ®èi tiÒn - hµng vµ
c¸c c©n ®èi tæng hîp cña nÒn kinh tÕ quèc d©n. Ph¶i dïng c¸c
chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p thÝch hîp ®Ó ph¸t huy mÆt tÝch cùc vµ
h¹n chÕ tÝnh tù ph¸t cña thÞ tr−êng "tù do", ®−a nã ®i theo
ph−¬ng h−íng cña kÕ ho¹ch nhµ n−íc, bæ sung cho thÞ tr−êng
cã tæ chøc. Coi thÞ tr−êng "tù do" lµ lùc l−îng ®èi ®Þch, muèn
xo¸ bá ngay hoÆc bu«ng láng qu¶n lý vµ ch¹y theo tÝnh tù
ph¸t cña thÞ tr−êng "tù do" ®Òu lµ nh÷ng khuynh h−íng sai
lÇm. Ph−¬ng h−íng chñ yÕu ®Ó Nhµ n−íc qu¶n lý vµ lµm chñ
thÞ tr−êng lµ t¨ng c−êng søc m¹nh vµ chÊt l−îng kinh doanh,
phôc vô cña th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa, lµm cho nã
chiÕm tû träng ngµy cµng lín vµ ®ñ søc chi phèi toµn bé thÞ
tr−êng x· héi.
KÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ... 251 252 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
KÕ ho¹ch ph¶i th«ng qua thÞ tr−êng, tr−íc hÕt lµ th«ng qua c¸c hîp ®ång kinh tÕ, ®Ó c©n ®èi s¶n xuÊt vµ tiªu thô, nh»m ®¸p øng nhu cÇu ®a d¹ng vµ kh«ng ngõng t¨ng lªn cña x· héi, coi thÞ tr−êng lµ mét c¨n cø ®Ó x©y dùng vµ ®iÒu chØnh kÕ ho¹ch. KÕ ho¹ch ph¶i biÕt sö dông thÞ tr−êng ®Ó ®iÒu tiÕt s¶n xuÊt vµ l−u th«ng hµng ho¸ trong ph¹m vi nhÊt ®Þnh, nh»m khai th¸c c¸c kh¶ n¨ng ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu vµ thÞ hiÕu mµ kÕ ho¹ch ch−a thÓ bao qu¸t ®−îc. MÆt kh¸c, kÕ ho¹ch ph¶i tÝnh ®Õn toµn bé khèi l−îng hµng ho¸, tiÒn tÖ l−u th«ng trªn thÞ tr−êng x· héi ®Ó b¶o ®¶m quan hÖ c©n ®èi gi÷a c¸c kh©u cña qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt x· héi.
KÕ ho¹ch ph¶n ¸nh c¶ gi¸ trÞ sö dông vµ gi¸ trÞ; do ®ã quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn tÖ, thÞ tr−êng ph¶i thÓ hiÖn trong c¸c chØ tiªu, c¸c c©n ®èi kÕ ho¹ch; ®ång thêi c¸c quan hÖ ®ã còng thÓ hiÖn ë c¸c chÝnh s¸ch ®ßn bÈy, ®−îc sö dông c¶ trong kÕ ho¹ch trùc tiÕp vµ kÕ ho¹ch gi¸n tiÕp, nh»m t¹o ra ®éng lùc thóc ®Èy mäi ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh cña tÊt c¶ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®i theo ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô, môc tiªu cña kÕ ho¹ch nhµ n−íc.
T¸ch rêi quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn tÖ vµ thÞ tr−êng th× kÕ ho¹ch kh«ng tr¸nh khái tËp trung quan liªu, bao cÊp vµ kh«ng thÓ ®ãng vai trß trung t©m, nh− thùc tÕ nhiÒu n¨m qua ®· chøng minh. Sö dông ®óng ®¾n quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn tÖ vµ thÞ tr−êng trong c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ nh− mét thÓ thèng nhÊt h÷u c¬, chÝnh lµ néi dung cèt lâi cña c¬ chÕ h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa.
VÊn ®Ò cÊp b¸ch tr−íc m¾t lµ vËn dông ®óng c¸c quy luËt ®ã trong chÝnh s¸ch gi¸ c¶.
ChÝnh s¸ch gi¸ c¶ ph¶i vËn dông tæng hîp nhiÒu quy luËt, trong ®ã quy luËt gi¸ trÞ cã t¸c ®éng trùc tiÕp. Gi¸ c¶
ph¶i phï hîp víi gi¸ trÞ, søc mua cña ®ång tiÒn vµ quan hÖ cung cÇu nh− tinh thÇn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Trung −¬ng. Khi gi¸ c¶ tho¸t ly quy luËt gi¸ trÞ th× quy luËt kinh tÕ c¬ b¶n vµ c¸c quy luËt ®Æc thï kh¸c cña chñ nghÜa x· héi sÏ bÞ h¹n chÕ, thËm chÝ bÞ triÖt tiªu, kh«ng ph¸t huy ®−îc t¸c dông. C¸c yªu cÇu ®iÒu tiÕt thu nhËp, b¶o ®¶m chÝnh s¸ch x· héi, thóc ®Èy c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa cÇn ®−îc thùc hiÖn th«ng qua sö dông ®ång bé nhiÒu biÖn ph¸p, trong ®ã cã c¸c biÖn ph¸p gi¸ c¶, biÖn ph¸p tµi chÝnh, tÝn dông (c¸c chÝnh s¸ch vÒ thuÕ, vÒ trî cÊp x· héi, vÒ l·i suÊt…); kh«ng thÓ chØ ®¬n thuÇn dïng biÖn ph¸p gi¸ c¶ ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng yªu cÇu ®ã, v× lµm nh− vËy sÏ ®Èy gi¸ c¶ tíi møc tho¸t ly, thËm chÝ tr¸i víi quy luËt gi¸ trÞ.
Gi¸ c¶ chØ cã thÓ dÇn dÇn æn ®Þnh trªn c¬ së ph¸t triÓn s¶n xuÊt, tËp trung nguån hµng vµo th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa, bµi trõ tÖ tham nhòng vµ n¹n chî ®en, kh¾c phôc l¹m ph¸t, tõng b−íc lËp l¹i c©n b»ng quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn tÖ vµ cung - cÇu. V× vËy, chÝnh s¸ch gi¸ c¶ ph¶i nh»m tr−íc hÕt lµm cho ng−êi lao ®éng lµm ra nhiÒu s¶n phÈm hµng ho¸, tÝch cùc phÊn ®Êu gi¶m tiªu hao vËt chÊt, b¶o ®¶m ®Þnh møc ®óng ®¾n ®Ó h¹ gi¸ thµnh, n©ng cao chÊt l−îng s¶n phÈm vµ h¨ng h¸i b¸n s¶n phÈm cho Nhµ n−íc. Kh«ng thÓ æn ®Þnh gi¸ c¶ b»ng c¸ch gi÷ gi¸ mét c¸ch cøng nh¾c, bÊt chÊp søc mua cña ®ång tiÒn, bÊt chÊp quan hÖ cung - cÇu vµ sù biÕn ®éng cña c¸c yÕu tè h×nh thµnh gi¸ c¶. Cµng dïng biÖn ph¸p hµnh chÝnh ®Ó Ðp gi¸ th× s¶n xuÊt cµng gi¶m sót, gi¸ sÏ cµng t¨ng lªn; gi¸ ®−êng n¨m nay lµ mét thÝ dô chøng minh râ ®iÒu ®ã. §Ó chuyÓn sang c¬ chÕ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, ph¶i phÊn ®Êu thi hµnh chÝnh s¸ch mét gi¸ theo tinh thÇn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng
KÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ... 253 254 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
(kho¸ V). Mét gi¸ lµ ®èi víi mét mÆt hµng, ë mét n¬i vµ vµo mét thêi ®iÓm, Nhµ n−íc chØ mua hoÆc b¸n cho mäi ®èi t−îng theo mét møc gi¸, kh«ng cã hai hay nhiÒu møc gi¸ chªnh lÖch nhau. Gi¸ ®ã lµ gi¸ kinh doanh th−¬ng nghiÖp, b¶o ®¶m cho ngµnh th−¬ng nghiÖp mua ®−îc, b¸n ®−îc ®Ó chiÕm lÜnh thÞ tr−êng, Nhµ n−íc kh«ng bï lç. Gi¸ nµy gÇn s¸t hoÆc chªnh lÖch víi gi¸ thÞ tr−êng "tù do" ®Õn møc nµo lµ tuú theo ®iÒu kiÖn cô thÓ vÒ lùc l−îng hµng ho¸ trong tay th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa nh»m ®Êu tranh b×nh æn gi¸ thÞ tr−êng, ng¨n chÆn c¸c hiÖn t−îng tiªu cùc, dùa vµo khai th¸c chªnh lÖch gi¸.
ChÝnh s¸ch mét gi¸ g¾n liÒn víi c¬ chÕ h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, cã t¸c dông kÝch thÝch ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ më réng l−u th«ng hµng ho¸, t¹o ®iÒu kiÖn cho th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa chuyÓn sang kinh doanh, chiÕm lÜnh vµ lµm chñ thÞ tr−êng, kh«ng t¹o ra nhu cÇu gi¶ t¹o vµ ng¨n chÆn cã hiÖu qu¶ t×nh tr¹ng thÊt tho¸t hµng ho¸. Cïng víi chÝnh s¸ch më réng s¶n xuÊt vµ l−u th«ng hµng ho¸, phÊn ®Êu c©n b»ng ng©n s¸ch, nh÷ng yÕu tè nãi trªn t¹o ®iÒu kiÖn gi¶m bít c¨ng th¼ng trong cung - cÇu, thu hÑp l¹m ph¸t, dÇn dÇn æn ®Þnh gi¸ c¶ trªn thÞ tr−êng, h¹n chÕ tÝnh tù ph¸t cña gi¸ c¶ thÞ tr−êng "tù do".
Tuy nhiªn, trong t×nh h×nh cô thÓ hiÖn nay, ë nh÷ng n¬i, nh÷ng lóc nhÊt ®Þnh, ®èi víi mét sè Ýt mÆt hµng thiÕt yÕu mµ cung - cÇu c¨ng th¼ng, gi¸ c¶ biÕn ®éng m¹nh, Nhµ n−íc ch−a ®ñ lùc l−îng ®Ó k×m l¹i th× ph¶i t¹m thêi ¸p dông chÝnh s¸ch hai gi¸ trong viÖc mua n«ng s¶n vµ b¸n lÎ hµng tiªu dïng. (Mua n«ng s¶n víi gi¸ æn ®Þnh theo hîp ®ång hoÆc mua theo gi¸ linh ho¹t ngoµi hîp ®ång; song dï mua theo c¸ch nµo còng ph¶i t«n träng nguyªn t¾c tho¶ thuËn. B¸n lÎ hµng
thiÕt yÕu cho nh÷ng ng−êi ¨n l−¬ng vµ nh÷ng ng−êi cã quan hÖ mua b¸n víi Nhµ n−íc, theo gi¸ æn ®Þnh thÊp h¬n møc gi¸ b¸n cho c¸c ®èi t−îng kh¸c).
Trong khi cßn t¹m thêi ¸p dông chÝnh s¸ch hai gi¸ ®èi
víi mét sè mÆt hµng, ë mét sè ®Þa ph−¬ng, vÉn ph¶i cè g¾ng
thùc hiÖn c¬ chÕ kinh doanh, kh«ng ®Ó chªnh lÖch gi¸ qu¸
lín, nh»m gi¶m bít, tiÕn tíi lo¹i trõ t×nh tr¹ng thÊt tho¸t
hµng ho¸, tr¸nh cho ng©n s¸ch ph¶i bï lç kÐo dµi.
* *
*
Qu¸ tr×nh ®iÒu chØnh c¬ cÊu kinh tÕ vµ ®æi míi c¬ chÕ
qu¶n lý ®Æt ra nhiÒu vÊn ®Ò ph¶i tiÕp tôc nghiªn cøu, lµm râ
thªm c¶ vÒ lý luËn vµ thùc tiÔn.
Nh÷ng vÊn ®Ò ®−îc Bé ChÝnh trÞ th¶o luËn, nhÊt trÝ nªu
trong kÕt luËn nµy lµ c¬ së ®Ó hoµn chØnh nh÷ng phÇn cã liªn
quan trong dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ tr×nh Héi nghÞ Trung
−¬ng lÇn thø 11 vµ còng lµ mét c¨n cø ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng
vÊn ®Ò cÊp b¸ch tr−íc m¾t. B¶n kÕt luËn nµy sÏ ®−îc göi ®Õn
c¸c ®ång chÝ Uû viªn Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, c¸c ban
cña §¶ng, c¸c cÊp uû tØnh, thµnh phè, c¸c ®¶ng uû trùc thuéc
Trung −¬ng ®Ó chuÈn bÞ b¸o c¸o t×nh h×nh vµ nhiÖm vô cña
m×nh trong ®¹i héi ®¶ng bé.
T/M Bé chÝnh trÞ Tæng bÝ th−
Tr−êng Chinh
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
255 256 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
Ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tr−êng chinh
t¹i héi nghÞ ®Æc biÖt ñy ban trung −¬ng mÆt trËn tæ quèc ViÖt Nam
Nghiªn cøu vµ ®ãng gãp ý kiÕn vµo dù th¶o
B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam (khãa V), sÏ tr×nh
§¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng
Ngµy 24 th¸ng 9 n¨m 1986*
Th−a c¸c cô vµ c¸c ®ång chÝ th©n mÕn,
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam ®ang khÈn tr−¬ng chuÈn bÞ §¹i
héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng. Trªn c¬ së tiÕp tôc thùc
hiÖn hai nhiÖm vô chiÕn l−îc cña c¸ch m¹ng n−íc ta: x©y
dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa,
thùc hiÖn ®−êng lèi chung vµ ®−êng lèi kinh tÕ mµ §¹i héi IV
vµ §¹i héi V cña §¶ng ®· x¸c ®Þnh, §¹i héi VI sÏ quyÕt ®Þnh
nh÷ng chñ tr−¬ng, nhiÖm vô ®Ó cô thÓ ho¸ thªm mét b−íc
®−êng lèi ®ã trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é
__________ * Héi nghÞ häp tõ ngµy 24 ®Õn ngµy 25-9-1986 (B.T).
lªn chñ nghÜa x· héi. §¹i héi VI sÏ ®Ò ra nhiÖm vô tiÕp tôc
®Èy m¹nh thùc hiÖn ba cuéc c¸ch m¹ng, nh»m khai th¸c vµ
ph¸t huy cao ®é tiÒm n¨ng mäi mÆt cña n−íc ta ®Ó ph¸t triÓn m¹nh mÏ lùc l−îng s¶n xuÊt, g¾n víi tiÕp tôc ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa theo nh÷ng b−íc ®i vµ h×nh thøc thÝch hîp, lµm cho quan hÖ s¶n xuÊt lu«n lu«n phï hîp
víi tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é cña lùc l−îng s¶n xuÊt ë mçi thêi
kú ph¸t triÓn.
H¬n m−êi n¨m qua, d−íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng Céng s¶n
ViÖt Nam, nh©n d©n ta ®· phÊn ®Êu kh«ng mÖt mái kh¾c
phôc mäi khã kh¨n do ®Þch häa, thiªn tai g©y ra ®Ó duy tr×
s¶n xuÊt, gi÷ v÷ng vµ cñng cè quèc phßng, an ninh, giµnh
nh÷ng th¾ng lîi quan träng. Bªn c¹nh nh÷ng thµnh tÝch ®¹t
®−îc, chóng ta ®· m¾c nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai lÇm nghiªm
träng trong l·nh ®¹o kinh tÕ. Nh÷ng chñ tr−¬ng vµ nhiÖm vô
mµ §¹i héi VI ®Ò ra ph¶i nh»m ph¸t huy nh÷ng th¾ng lîi ®·
giµnh ®−îc vµ kiªn quyÕt kh¾c phôc nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai
lÇm, ®−a c¸ch m¹ng ViÖt Nam v−ît qua khã kh¨n chång chÊt
hiÖn nay, ®Ó tiÕp tôc tiÕn lªn.
Th−a c¸c cô vµ c¸c ®ång chÝ,
C¸ch m¹ng lµ sù nghiÖp cña quÇn chóng. Ch©n lý ®ã
kh«ng chØ ®óng trong tr−êng hîp nh©n d©n ta lµ ng−êi thùc
hiÖn nh÷ng chñ tr−¬ng vµ nhiÖm vô do §¶ng ®Ò ra, mµ ®óng
c¶ trong tr−êng hîp, víi t− c¸ch lµ ng−êi lµm chñ ®Êt n−íc,
nh©n d©n ta cÇn ph¶i vµ hoµn toµn cã kh¶ n¨ng tham gia ý
kiÕn ngay trong qu¸ tr×nh x¸c ®Þnh nh÷ng chñ tr−¬ng vµ
nhiÖm vô ®ã.
NhËn thøc s©u s¾c ®iÒu ®ã, §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam tæ
Ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tr−êng chinh... 257 258 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
chøc viÖc tham kh¶o ý kiÕn réng r·i cña toµn §¶ng, cña c¸c
®oµn thÓ, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ, x· héi vµ cña toµn thÓ nh©n
d©n ta ®ãng gãp vµo viÖc x©y dùng vµ hoµn chØnh b¶n dù
th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng
sÏ tr×nh §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø VI. ý nghÜa cña viÖc ®ã hÕt søc quan träng, nh»m t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó mçi ng−êi
chóng ta trùc tiÕp tham gia vµo qu¸ tr×nh chuÈn bÞ tiÕn tíi
§¹i héi §¶ng, ®ãng gãp ý kiÕn vµo viÖc x¸c ®Þnh nhiÖm vô
cña c¸ch m¹ng n−íc ta trong thêi gian tíi. NhiÖm vô ®ã lµ
cña §¶ng vµ còng lµ nhiÖm vô cña mäi ng−êi ViÖt Nam
chóng ta. §ã lµ ý nghÜa cña Héi nghÞ nghiªn cøu vµ ®ãng gãp
ý kiÕn vµo dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh
Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam mµ Uû ban Trung
−¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cã s¸ng kiÕn tæ chøc trong
dÞp nµy.
Th−a c¸c cô vµ c¸c ®ång chÝ,
Thay mÆt Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n
ViÖt Nam, t«i nhiÖt liÖt hoan nghªnh viÖc tæ chøc Héi nghÞ
nµy. Cïng víi toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n, c¸c ®ång chÝ
sÏ ph¸t biÓu víi tinh thÇn th¼ng th¾n, cëi më vµ x©y dùng. T«i
tin ch¾c r»ng c¸c ®ång chÝ sÏ ®ãng gãp nhiÒu ý kiÕn quan
träng, lµm phong phó thªm b¶n dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ cña
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam.
HiÖn nay, Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng chóng t«i
®ang khÈn tr−¬ng tËp hîp ý kiÕn ®ãng gãp cña c¸c cÊp bé
§¶ng, cña c¸c ®oµn thÓ, tËp hîp nh÷ng ý kiÕn ®ãng gãp cña
c¸n bé, nh©n d©n, trong ®ã cã ý kiÕn cña nhiÒu nhµ khoa häc,
nh©n sÜ, trÝ thøc trong vµ ngoµi §¶ng, cña mçi ng−êi d©n
thiÕt tha víi sù nghiÖp c¸ch m¹ng, x©y dùng chñ nghÜa x·
héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa. §iÒu ®ã
thÓ hiÖn tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cao cña nh©n d©n ta, võa
®ãng gãp ý kiÕn víi §¶ng l·nh ®¹o trong qu¸ tr×nh x¸c ®Þnh
nhiÖm vô c¸ch m¹ng, võa tù nguyÖn ®em hÕt søc m×nh ®Ó
thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô ®ã. Cã thÓ th«ng b¸o víi c¸c ®ång
chÝ r»ng, qua viÖc tËp hîp vµ nghiªn cøu, ®· rót ra nhiÒu ý
kiÕn quan träng vµ x¸c ®¸ng ®Ó bæ sung, hoµn chØnh b¶n dù
th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ.
§ång chÝ §µo Duy Tïng, Uû viªn Trung −¬ng §¶ng Céng
s¶n ViÖt Nam, Tr−ëng ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng sÏ giíi
thiÖu víi c¸c ®ång chÝ néi dung b¶n dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ
®Ó c¸c ®ång chÝ nghiªn cøu vµ tham gia ý kiÕn. Chóng t«i rÊt
mong sÏ nhËn ®−îc nhiÒu ý kiÕn ®ãng gãp quý b¸u cña c¸c
®ång chÝ vµo b¶n dù th¶o ®ã.
Chóc Héi nghÞ thµnh c«ng tèt ®Ñp, chóc c¸c ®ång chÝ dåi
dµo søc khoÎ, mang hÕt tinh thÇn vµ nghÞ lùc cïng nh©n d©n
c¶ n−íc v−ît qua khã kh¨n hiÖn nay, phÊn ®Êu x©y dùng ®Êt
n−íc ta giµu m¹nh, nh©n d©n ta Êm no, h¹nh phóc; ®−a Tæ
quèc ViÖt Nam th©n yªu ®i lªn chñ nghÜa x· héi.
Xin c¶m ¬n c¸c ®ång chÝ.
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
259 260 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
bµi nãi cña ®ång chÝ tr−êng chinh, tæng bÝ th− ban chÊp hµnh trung −¬ng
®¶ng, chñ tÞch héi ®ång nhµ n−íc t¹i ®¹i héi ®¹i biÓu ®¶ng bé toµn qu©n
Ngµy 13 th¸ng 10 n¨m 1986
C¸c ®ång chÝ th©n mÕn,
Trong kh«ng khÝ vui mõng, phÊn khëi cña §¹i héi ®¹i
biÓu §¶ng bé toµn Qu©n, t«i xin göi ®Õn toµn thÓ c¸n bé,
chiÕn sÜ Qu©n ®éi nh©n d©n lêi chµo mõng nhiÖt liÖt vµ lêi
th¨m hái ©n cÇn cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng, Quèc
héi, Héi ®ång Nhµ n−íc vµ Héi ®ång Bé tr−ëng.
Tr¶i qua 30 n¨m chiÕn tranh ®Çy hy sinh, gian khæ, d−íi
sù l·nh ®¹o cña §¶ng, nh©n d©n ta ®· giµnh th¾ng lîi vÜ ®¹i,
gi¶i phãng hoµn toµn ®Êt n−íc, thèng nhÊt Tæ quèc, hoµn
thµnh cuéc c¸ch m¹ng d©n téc d©n chñ nh©n d©n, c¶ n−íc
cïng tiÕn hµnh c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa vµ cïng ®i lªn
chñ nghÜa x· héi. Th¾ng lîi vÜ ®¹i ®ã thuéc vÒ nh©n d©n,
trong ®ã c¸c lùc l−îng vò trang nh©n d©n gi÷ vai trß nßng
cèt. Chóng ta tù hµo ®· cè g¾ng thùc hiÖn Di chóc thiªng
liªng cña B¸c Hå kÝnh yªu, ng−êi thÇy cña c¸ch m¹ng ViÖt
Nam, ng−êi s¸ng lËp vµ rÌn luyÖn §¶ng ta, ng−êi cha th©n
yªu cña c¸c lùc l−îng vò trang c¸ch m¹ng.
M−êi mét n¨m qua, toµn §¶ng, toµn qu©n vµ toµn d©n ta
tiÕp tôc nªu cao chñ nghÜa anh hïng c¸ch m¹ng, kh«ng
ngõng phÊn ®Êu v−ît qua rÊt nhiÒu khã kh¨n do ®Þch häa,
thiªn tai g©y ra, giµnh th¾ng lîi quan träng trong sù nghiÖp
x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc, lµm trßn nghÜa
vô quèc tÕ ®èi víi nh©n d©n hai n−íc anh em Lµo vµ
Campuchia. Chóng ta còng ®· m¾c nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai
lÇm nghiªm träng trong l·nh ®¹o kinh tÕ, mµ §¶ng vµ nh©n
d©n ta ®ang ph¶i ra søc kh¾c phôc ®Ó ®−a c¸ch m¹ng n−íc ta
tiÕp tôc tiÕn lªn.
Víi ®iÓm xuÊt ph¸t rÊt thÊp vµ víi t×nh h×nh phøc t¹p
hiÖn nay, con ®−êng ®i lªn chñ nghÜa x· héi cña n−íc ta ®ang
ph¶i tr¶i qua rÊt nhiÒu khã kh¨n. Song víi lßng yªu n−íc,
yªu chñ nghÜa x· héi s©u s¾c, nång nµn, víi truyÒn thèng
c¸ch m¹ng kiªn c−êng, dòng c¶m trong chiÕn ®Êu, cÇn cï,
s¸ng t¹o trong lao ®éng cña qu©n vµ d©n ta; kÕt hîp víi søc
m¹nh cña thêi ®¹i, víi t×nh c¶m quèc tÕ trong s¸ng vµ sù ñng
hé, gióp ®ì to lín, chÝ t×nh cña §¶ng vµ nh©n d©n Liªn X«,
cña céng ®ång c¸c n−íc x· héi chñ nghÜa anh em vµ bÇu b¹n
trªn thÕ giíi, chóng ta nhÊt ®Þnh sÏ v−ît qua mäi khã kh¨n,
thö th¸ch.
§Ó thùc hiÖn tèt hai nhiÖm vô chiÕn l−îc cña c¸ch m¹ng
n−íc ta, toµn §¶ng, toµn qu©n vµ toµn d©n ta ph¶i ra søc
ph¸t huy truyÒn thèng vÎ vang, biÕn chñ nghÜa anh hïng
c¸ch m¹ng trong chiÕn tranh gi¶i phãng thµnh chñ nghÜa
anh hïng c¸ch m¹ng trong x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o
vÖ Tæ quèc. Ph¶i kiªn quyÕt söa ch÷a khuyÕt ®iÓm, sai lÇm,
Bµi nãi cña ®ång chÝ tr−êng chinh... 261 262 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
kh¾c phôc t− t−ëng "võa chñ quan, nãng véi, võa b¶o thñ, tr×
trÖ" trong c¬ cÊu kinh tÕ vµ trong c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ,
trong chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch còng nh− trong chØ ®¹o thùc
hiÖn, trong viÖc x¸c ®Þnh nh÷ng nhiÖm vô cô thÓ còng nh−
trong viÖc bè trÝ ®éi ngò c¸n bé ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn th¾ng
lîi nh÷ng nhiÖm vô ®ã. TÇm quan träng vµ ý nghÜa to lín cña
§¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø VI chÝnh lµ ë chç ph¶i ®¸p
øng nh÷ng yªu cÇu cÊp b¸ch trªn ®©y.
D−íi ¸nh s¸ng cña ®−êng lèi chung vµ ®−êng lèi kinh tÕ
cña §¶ng ®· ®−îc x¸c ®Þnh tõ §¹i héi IV vµ §¹i héi V, tõ
t×nh h×nh thùc tÕ vµ nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm lín trong
m−êi n¨m qua, víi tinh thÇn ®æi míi c¸ch nghÜ, c¸ch lµm, ®æi
míi t− duy vµ phong c¸ch lµm viÖc, §¹i héi VI ph¶i cô thÓ ho¸ thªm mét b−íc ®−êng lèi ®ã, quyÕt ®Þnh nh÷ng chñ
tr−¬ng vµ nhiÖm vô trong nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng
®−êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi. HiÖn
nay, ®¹i héi ®¶ng bé c¸c cÊp, c¸n bé, ®¶ng viªn trong toµn
§¶ng, c¸c ®oµn thÓ, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ x· héi, c¸c nhµ khoa
häc, kü thuËt, nh©n sÜ, trÝ thøc vµ nh©n d©n c¶ n−íc ®ang
h¨ng h¸i ®ãng gãp ý kiÕn vµo viÖc x¸c ®Þnh nhiÖm vô cña
c¸ch m¹ng n−íc ta trong nh÷ng n¨m tíi.
Trong kh«ng khÝ chung s«i næi cña toµn §¶ng, toµn d©n
h−íng vÒ §¹i héi VI, §¹i héi ®¹i biÓu §¶ng bé toµn qu©n lÇn nµy cã ý nghÜa rÊt quan träng. C¸c ®ång chÝ cÇn tæng hîp vµ
ph¶n ¸nh mét c¸ch ®Çy ®ñ nh÷ng ý kiÕn phong phó cña ®¹i
héi ®¶ng bé c¸c cÊp trong qu©n ®éi, ®ãng gãp vµo dù th¶o B¸o
c¸o chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng. Võa qua, Bé
ChÝnh trÞ ®· th¶o luËn vµ nhÊt trÝ ®i tíi nh÷ng kÕt luËn quan
träng vÒ mét sè quan ®iÓm kinh tÕ cña §¶ng. Nghiªn cøu dù
th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vµ
b¶n kÕt luËn ®ã cña Bé ChÝnh trÞ, th¶o luËn víi tinh thÇn
tr¸ch nhiÖm cao, víi th¸i ®é th¼ng th¾n, cëi më vµ x©y dùng,
ph¸t huy ®Çy ®ñ d©n chñ, §¹i héi §¶ng bé toµn qu©n ph¶i cã
nh÷ng ®ãng gãp thÝch ®¸ng vµo viÖc bæ sung, hoµn chØnh B¸o
c¸o chÝnh trÞ sÏ tr×nh ra §¹i héi VI.
§ång thêi, §¹i héi cña c¸c ®ång chÝ ph¶i ®¸nh gi¸ t×nh
h×nh mét c¸ch kh¸ch quan, nghiªm tóc, tæng kÕt kinh
nghiÖm nh÷ng n¨m qua, trªn c¬ së ®ã mµ x¸c ®Þnh nhiÖm
vô trong thêi gian tíi, nh»m x©y dùng qu©n ®éi ta v÷ng
m¹nh, thËt sù lµ qu©n ®éi cña d©n téc ViÖt Nam anh hïng,
tõ nh©n d©n mµ ra, v× nh©n d©n mµ phôc vô; thùc hiÖn
®óng lêi d¹y cña B¸c Hå kÝnh yªu: "Qu©n ®éi ta trung víi
§¶ng, trung víi n−íc, hiÕu víi d©n, s½n sµng chiÕn ®Êu, hy
sinh v× ®éc lËp, tù do cña Tæ quèc, v× chñ nghÜa x· héi,
nhiÖm vô nµo còng hoµn thµnh, khã kh¨n nµo còng v−ît
qua, kÎ thï nµo còng ®¸nh th¾ng".
C¸c ®ång chÝ th©n mÕn,
Thùc hiÖn hai nhiÖm vô chiÕn l−îc cña c¸ch m¹ng n−íc
ta trong giai ®o¹n hiÖn nay, chóng ta ph¶i lu«n lu«n kÕt hîp chÆt chÏ x©y dùng ®Êt n−íc víi b¶o vÖ Tæ quèc, kÕt hîp kinh tÕ víi quèc phßng, võa tËp trung x©y dùng kinh tÕ, võa chó
träng x©y dùng lùc l−îng quèc phßng ngµy cµng v÷ng m¹nh.
§Ó lµm tèt ®iÒu ®ã, ph¶i thÊu suèt quan ®iÓm chiÕn tranh nh©n d©n vµ quèc phßng toµn d©n cña §¶ng; thùc hiÖn
"toµn d©n x©y dùng ®Êt n−íc vµ b¶o vÖ Tæ quèc", "toµn qu©n
b¶o vÖ Tæ quèc vµ x©y dùng ®Êt n−íc". §ã chÝnh lµ c¬ së ®Ó
nh©n d©n ta thËt sù lµm chñ trong sù nghiÖp dùng n−íc vµ
Bµi nãi cña ®ång chÝ tr−êng chinh... 263 264 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
gi÷ n−íc, lµ nguån søc m¹nh v« ®Þch vµ còng lµ quy luËt
giµnh th¾ng lîi cña chiÕn tranh nh©n d©n. Ph¶i ch¨m lo ph¸t
huy vµ båi d−ìng søc d©n, ra søc phÊn ®Êu ®Ó æn ®Þnh vµ tõng b−íc c¶i thiÖn ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n
d©n; tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc c¸ch m¹ng, t¨ng c−êng sù
thèng nhÊt vÒ chÝnh trÞ vµ tinh thÇn trong nh©n d©n, tõ ®ã
mµ t¨ng c−êng søc m¹nh gi÷ n−íc.
Ph¶i ch¨m lo x©y dùng hËu ph−¬ng, mét nh©n tè th−êng
xuyªn quyÕt ®Þnh th¾ng lîi, nguån tiÕp søc dåi dµo vËt chÊt
vµ tinh thÇn cho tiÒn tuyÕn, b¶o ®¶m cho chiÕn sÜ cã nh÷ng
®iÒu kiÖn cÇn thiÕt, yªn t©m ®øng v÷ng trªn tuyÕn ®Çu, s½n
sµng chiÕn ®Êu vµ chiÕn th¾ng bÊt cø kÎ thï nµo cña c¸ch
m¹ng n−íc ta.
Ph¶i ch¨m lo x©y dùng c¸c lùc l−îng vò trang nh©n
d©n hïng m¹nh, x©y dùng khoa häc qu©n sù c¸ch m¹ng ViÖt Nam. Søc m¹nh gi÷ n−íc lµ søc m¹nh cña toµn d©n,
cña c¸c lùc l−îng vò trang nh©n d©n, gåm ba thø qu©n,
trong ®ã qu©n ®éi nh©n d©n chÝnh quy vµ ngµy cµng hiÖn
®¹i lµ nßng cèt.
§¶ng ta ®· nhËn ®Þnh r»ng: th¾ng lîi trong chiÕn ®Êu vµ
x©y dùng trong hoµn c¶nh rÊt khã kh¨n vµ phøc t¹p võa qua
chøng tá b¶n chÊt c¸ch m¹ng vµ truyÒn thèng tèt ®Ñp cña
qu©n ®éi tiÕp tôc ®−îc gi÷ v÷ng vµ ph¸t huy. §ång thêi,
§¶ng còng chØ ra nh÷ng mÆt yÕu kÐm cña qu©n ®éi. Nh÷ng
yÕu kÐm ®ã cã nhiÒu nguyªn nh©n; mét phÇn do nh÷ng
khuyÕt ®iÓm, nh−îc ®iÓm chung cña nÒn kinh tÕ - x· héi
n−íc ta ph¶n ¸nh vµo qu©n ®éi; mét phÇn do khuyÕt ®iÓm
chñ quan cña c¸c ®ång chÝ, cña c¸n bé vµ chiÕn sÜ. Trong dÞp
§¹i héi ®¹i biÓu toµn qu©n lÇn nµy, cïng víi viÖc ®ãng gãp ý
kiÕn nh»m söa ch÷a nh÷ng khuyÕt ®iÓm chung cña toµn
§¶ng, chóng ta cÇn ®Ò cao tinh thÇn tù phª b×nh vµ phª b×nh,
th¼ng th¾n ph©n tÝch nh÷ng khuyÕt ®iÓm chñ quan cña c¸c
cÊp, cña ®¬n vÞ vµ cña mçi ng−êi ®Ó t×m biÖn ph¸p kiªn quyÕt
kh¾c phôc trong thêi gian tíi. C¸c ®ång chÝ, nhÊt lµ nh÷ng
c¸n bé chñ chèt, cÇn nhËn thøc s©u s¾c r»ng nh÷ng −u ®iÓm,
khuyÕt ®iÓm vµ nh−îc ®iÓm cña b¶n th©n, c¶ vÒ tr×nh ®é,
n¨ng lùc vµ phÈm chÊt, ®¹o ®øc, còng nh− vÒ t¸c phong, søc
sèng, ®Òu ¶nh h−ëng ®Õn chÊt l−îng bé ®éi, ®Õn viÖc hoµn
thµnh nhiÖm vô ®−îc giao.
Qu©n ®éi ta cã truyÒn thèng ®oµn kÕt, nhÊt trÝ, ®oµn kÕt chung quanh Trung −¬ng §¶ng, tuyÖt ®èi phôc tïng sù l·nh
®¹o cña §¶ng, ®oµn kÕt néi bé, ®oµn kÕt qu©n d©n, ®oµn kÕt
gi÷a c¸c lùc l−îng vò trang cña n−íc ta. T×nh h×nh vµ nhiÖm
vô c¸ch m¹ng ®ßi hái chóng ta ph¶i ra søc gi÷ v÷ng truyÒn
thèng ®ã, ph¸t huy −u ®iÓm, quyÕt t©m kh¾c phôc khuyÕt
®iÓm, thanh to¸n c¸c hiÖn t−îng tiªu cùc lµm yÕu søc chiÕn
®Êu, lµm gi¶m uy tÝn cña qu©n ®éi vµ sù tin cËy cña nh©n
d©n. Ph¶i ph¸t huy ®ång bé c¸c mÆt c«ng t¸c chÝnh trÞ vµ t−
t−ëng, tæ chøc vµ chÝnh s¸ch, n©ng cao tr×nh ®é qu¶n lý, chØ
huy, b¶o ®¶m nh÷ng yªu cÇu nhÊt ®Þnh vÒ vËt chÊt vµ kü
thuËt, tõng b−íc phÊn ®Êu hoµn thµnh nhiÖm vô mµ §¶ng
®· giao phã. Qu©n ®éi ph¶i nªu g−¬ng tèt, gãp phÇn ®Êu
tranh nh»m gi¶i quyÕt c¸c hiÖn t−îng tiªu cùc trong x· héi.
Ph¶i gi÷ v÷ng vµ ph¸t huy b¶n chÊt c¸ch m¹ng vµ truyÒn
thèng tèt ®Ñp cña qu©n ®éi ta, ®−îc nh©n d©n th−¬ng yªu,
tr×u mÕn víi tªn gäi lµ "bé ®éi Cô Hå". C¸n bé vµ chiÕn sÜ
qu©n ®éi ®Òu lµ con em cña nh©n d©n lao ®éng, ph¶i trªn
d−íi mét lßng, ng−êi chØ huy ph¶i th−¬ng yªu chiÕn sÜ víi
Bµi nãi cña ®ång chÝ tr−êng chinh... 265 266 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
t×nh c¶m c¸ch m¹ng cña nh÷ng ng−êi ®ång chÝ, t«n träng
nh©n c¸ch, tuyÖt ®èi kh«ng ®−îc hèng h¸ch, chÌn Ðp, trï dËp
c¸n bé, chiÕn sÜ d−íi quyÒn m×nh. C¸c ®ång chÝ ph¶i thi hµnh
kû luËt thËt nghiªm minh ®èi víi nh÷ng c¸n bé chØ huy cã
hµnh ®éng sai tr¸i ®ã. C¸c chiÕn sÜ trong qu©n ®éi ph¶i phÊn
®Êu rÌn luyÖn kh«ng ngõng, lÊy cuéc sèng trong qu©n ngò
lµm tr−êng häc, gi÷ nghiªm kû luËt, ®iÒu lÖnh, trau dåi ®¹o
®øc c¸ch m¹ng, gi÷ g×n t− c¸ch qu©n nh©n, lµm cho d©n mÕn,
d©n tin, d©n phôc.
T«i ®· ®−îc nghe b¸o c¸o vÒ t×nh h×nh ®êi sèng cña bé
®éi. T«i thÊy cÇn nh¾c c¸c ®ång chÝ quan t©m ®Æc biÖt ®Õn ®êi
sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña chiÕn sÜ, nhÊt lµ anh chÞ em ë
tuyÕn 1, biªn giíi, h¶i ®¶o, trªn chiÕn tr−êng n−íc b¹n. Trong
t×nh h×nh khã kh¨n cña ®Êt n−íc hiÖn nay, cïng víi viÖc
ch¨m lo cñng cè quèc phßng, c¸c ®ång chÝ cÇn chó ý tæ chøc
cho bé ®éi t¨ng gia s¶n xuÊt ®Ó tù c¶i thiÖn mét phÇn nµo ®êi
sèng; t×m mäi biÖn ph¸p tËn dông, ph¸t huy c«ng suÊt cña
c¸c c¬ së c«ng nghiÖp quèc phßng ®Ó lµm thªm cña c¶i cho x·
héi, võa gãp phÇn x©y dùng kinh tÕ, võa gãp phÇn ch¨m lo
cho ®êi sèng cña c¸n bé vµ chiÕn sÜ.
Trong bèi c¶nh quèc tÕ ngµy nay, chóng ta cÇn th−êng
xuyªn cñng cè khèi liªn minh chiÕn l−îc víi hai n−íc Lµo vµ
Campuchia, víi Liªn X« vµ céng ®ång c¸c n−íc x· héi chñ
nghÜa, lµm trßn nhiÖm vô d©n téc vµ nghÜa vô quèc tÕ. Qu©n
®éi cã vai trß quan träng trong viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô ®ã.
Th¾ng lîi cña chóng ta trong sù nghiÖp gi¶i phãng d©n téc
tr−íc kia, còng nh− trong nhiÖm vô x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ
quèc ngµy nay lµ do §¶ng ta ®· gi−¬ng cao hai ngän cê ®éc
lËp d©n téc vµ chñ nghÜa x· héi, kÕt hîp søc m¹nh cña d©n
téc víi søc m¹nh cña thêi ®¹i, søc m¹nh trong n−íc víi søc
m¹nh quèc tÕ.
Thùc tÕ lÞch sö nh÷ng n¨m qua ®· chØ râ cuéc ®Êu tranh
c¸ch m¹ng cña nh©n d©n ba n−íc ViÖt Nam, Lµo,
Campuchia, t×nh ®oµn kÕt, chiÕn ®Êu vµ liªn minh chiÕn l−îc
gi÷a nh©n d©n vµ qu©n ®éi ba n−íc lµ mét nh©n tè quan
träng t¹o ®iÒu kiÖn cho mçi n−íc vµ c¶ ba n−íc giµnh th¾ng
lîi. NhiÖm vô d©n téc vµ nghÜa vô quèc tÕ g¾n bã chÆt chÏ víi
nhau; lµm nhiÖm vô d©n téc lµ gãp phÇn lµm nghÜa vô quèc
tÕ; thùc hiÖn nghÜa vô quèc tÕ lµ gãp phÇn thùc hiÖn nhiÖm
vô d©n téc.
Sau th¾ng lîi cña cuéc kh¸ng chiÕn chèng ®Õ quèc Mü vµ
bÌ lò tay sai, nh©n d©n ba n−íc §«ng D−¬ng tiÕp tôc sù
nghiÖp c¸ch m¹ng cña m×nh, g¾n bã víi Liªn X« vµ céng ®ång
c¸c n−íc x· héi chñ nghÜa anh em, t¹o nªn côc diÖn míi rÊt
thuËn lîi cho c¸ch m¹ng vµ hoµ b×nh trªn thÕ giíi vµ trong
khu vùc. Chóng ta nhiÖt liÖt hoan nghªnh vµ h−ëng øng
nh÷ng s¸ng kiÕn cã ý nghÜa chiÕn l−îc quan träng vÒ ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng cña §¶ng Céng s¶n Liªn X« do ®ång chÝ
M.X. Goãcbachèp ®Ò ra trong bµi diÔn v¨n quan träng ®äc t¹i
Vla®iv«xtèc.
Tr−íc sau nh− mét, §¶ng ta lu«n lu«n coi t×nh h÷u nghÞ
®Æc biÖt vµ sù hîp t¸c toµn diÖn víi Liªn X« lµ hßn ®¸ t¶ng
trong chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña m×nh. §¶ng vµ nh©n d©n ViÖt
Nam m·i m·i biÕt ¬n §¶ng vµ nh©n d©n Liªn X« anh em vÒ
sù ñng hé vµ gióp ®ì to lín ®èi víi c¸ch m¹ng ViÖt Nam suèt
mÊy chôc n¨m qua còng nh− hiÖn nay. Chóng ta ®ang phÊn
®Êu ®Ó sù hîp t¸c toµn diÖn gi÷a hai §¶ng vµ hai n−íc ngµy
cµng më réng vµ ®¹t hiÖu qu¶ ngµy cµng to lín.
Bµi nãi cña ®ång chÝ tr−êng chinh... 267 268 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
Tr¶i qua 30 n¨m chiÕn tranh ®Çy hy sinh, gian khæ, nh©n
d©n ta rÊt mong muèn cã hoµ b×nh ®Ó tËp trung n¨ng lùc x©y
dùng ®Êt n−íc. Chóng ta ®· nhiÒu lÇn nªu lªn ®Ò nghÞ kh«i
phôc quan hÖ b×nh th−êng gi÷a ViÖt Nam vµ Trung Quèc,
kh«i phôc t×nh h÷u nghÞ l©u ®êi gi÷a nh©n d©n hai n−íc.
Chóng ta s½n sµng nèi l¹i c¸c cuéc ®µm ph¸n víi Trung Quèc
ë bÊt cø n¬i nµo, vµo bÊt cø lóc nµo vµ bÊt cø cÊp nµo ®Ó cïng
nhau t×m ra gi¶i ph¸p cã thÓ chÊp nhËn ®−îc cho c¶ hai bªn.
Víi thiÖn chÝ cña m×nh, chóng ta chê ®îi phÝa Trung Quèc
®¸p øng tÝch cùc lêi ®Ò nghÞ ®ã.
§ång thêi, cÇn nhËn râ ®Õ quèc Mü vµ bän ph¶n ®éng
quèc tÕ vÉn nu«i d· t©m lµm suy yÕu, hßng x©m l−îc n−íc ta.
V× vËy, chóng ta ph¶i th−êng xuyªn n©ng cao c¶nh gi¸c, s½n
sµng ®Ëp tan mäi ©m m−u vµ hµnh ®éng ph¸ ho¹i cña ®Þch,
s½n sµng chñ ®éng ®èi phã trong mäi t×nh huèng. Trong khi
tËp trung vµo nhiÖm vô hµng ®Çu lµ x©y dùng kinh tÕ, chóng
ta quyÕt kh«ng sao l·ng nhiÖm vô quèc phßng. Ph¶i biÕt kÕt
hîp nhuÇn nhuyÔn nhiÖm vô gi÷ n−íc ngay trong c¸c chñ
tr−¬ng vµ kÕ ho¹ch x©y dùng kinh tÕ, ph¸t triÓn v¨n ho¸,
thùc hiÖn tèt hai nhiÖm vô chiÕn l−îc mµ §¶ng ta ®· ®Ò ra.
C¸c ®ång chÝ th©n mÕn,
Víi sù tin cËy vµ t×nh c¶m th©n thiÕt nhÊt cña Ban ChÊp
hµnh Trung −¬ng §¶ng, cña Bé ChÝnh trÞ ®èi víi Qu©n ®éi
nh©n d©n ViÖt Nam, t«i xin chóc §¹i héi ®¹i biÓu §¶ng bé
toµn qu©n thµnh c«ng tèt ®Ñp. Chóc c¸c ®ång chÝ dåi dµo søc
khoÎ, lËp nhiÒu thµnh tÝch xuÊt s¾c, cïng toµn §¶ng, toµn
qu©n vµ toµn d©n phÊn ®Êu hoµn thµnh nhiÖm vô n¨m 1986,
gãp phÇn tÝch cùc vµo thµnh c«ng cña §¹i héi VI vµ s½n sµng
thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô vÎ vang vµ nÆng nÒ sau §¹i héi.
Xin c¶m ¬n c¸c ®ång chÝ.
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
269 270 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
ChØ thÞ cña ban bÝ th−
Sè 87-CT/TW, ngµy 17 th¸ng 10 n¨m 1986
Kû niÖm lÇn thø 40
Ngµy Toµn quèc kh¸ng chiÕn chèng thùc d©n Ph¸p
(19-12-1946 – 19-12-1986)
Ngµy 19-12-1946, nh©n d©n c¶ n−íc ta, h−ëng øng lêi
kªu gäi cña Trung −¬ng §¶ng vµ Chñ tÞch Hå ChÝ Minh,
më ®Çu cuéc kh¸ng chiÕn tr−êng kú chèng chñ nghÜa thùc
d©n x©m l−îc Ph¸p. Cuéc kh¸ng chiÕn thÇn th¸nh nµy cña
nh©n d©n ta ®· kÕt thóc th¾ng lîi sau chiÕn dÞch lÞch sö
§iÖn Biªn Phñ th¸ng 5 n¨m 1954, chÊm døt hoµn toµn ¸ch
thèng trÞ thùc d©n chñ nghÜa ë n−íc ta, Lµo vµ Campuchia.
Cuéc kh¸ng chiÕn chèng Ph¸p cña nh©n d©n ta lµ mét
thiªn lÞch sö anh hïng cña d©n téc ta vµ cña c¸c d©n téc
yªu chuéng ®éc lËp, tù do, chèng chñ nghÜa ®Õ quèc, chñ
nghÜa thùc d©n.
Kû niÖm cuéc kh¸ng chiÕn nµy lµ dÞp gi¸o dôc truyÒn
thèng c¸ch m¹ng anh hïng cña nh©n d©n vµ c¸c lùc l−îng vò
trang c¸ch m¹ng cña chóng ta, ®éng viªn phong trµo c¸ch
m¹ng cña quÇn chóng thi ®ua lËp thµnh tÝch chµo mõng §¹i
héi lÇn thø VI cña §¶ng, s½n sµng thùc hiÖn th¾ng lîi nh÷ng
nhiÖm vô do §¹i héi ®Ò ra.
Ban BÝ th− Trung −¬ng §¶ng quyÕt ®Þnh tæ chøc kû niÖm
ngµy lÞch sö nµy kÕt hîp víi ngµy thµnh lËp Qu©n ®éi nh©n
d©n ViÖt Nam nh»m môc ®Ých:
1. Tuyªn truyÒn, gi¸o dôc trong toµn §¶ng, toµn qu©n,
toµn d©n vÒ truyÒn thèng yªu n−íc, tinh thÇn tù lùc tù
c−êng, tin t−ëng ë th¾ng lîi; truyÒn thèng vÒ quan hÖ gi÷a
§¶ng vµ quÇn chóng, gi÷a c¸n bé vµ nh©n d©n, gi÷a qu©n
vµ d©n; truyÒn thèng vÒ tinh thÇn quèc tÕ v« s¶n, vÒ mèi
quan hÖ gi÷a ViÖt Nam - Lµo - Campuchia, gi÷a ViÖt Nam
vµ Liªn X«, vÒ kÕt hîp søc m¹nh cña d©n téc vµ søc m¹nh
cña thêi ®¹i.
2. TiÕp tôc cæ vò nh÷ng ho¹t ®éng cña quÇn chóng chµo
mõng §¹i héi §¶ng, ®Èy m¹nh phong trµo thi ®ua s¶n xuÊt,
c¶i tiÕn c¬ chÕ qu¶n lý, t¨ng c−êng qu¶n lý thÞ tr−êng, gi÷
v÷ng an ninh chÝnh trÞ, trËt tù an toµn x· héi, lµm thÊt b¹i
chiÕn tranh lÊn chiÕm biªn giíi vµ chiÕn tranh ph¸ ho¹i vÒ
nhiÒu mÆt cña ®Þch.
C¸c ngµnh, c¸c cÊp, c¸c ®¬n vÞ, c¸c tæ chøc c¬ së dùa vµo
lùc l−îng quÇn chóng nh©n d©n lµm tèt nh÷ng viÖc sau ®©y:
1- Tæ chøc nh÷ng cuéc gÆp mÆt th©n mËt ë c¸c ®¬n vÞ c¬
së, «n l¹i truyÒn thèng chèng giÆc ngo¹i x©m, chèng giÆc ®ãi,
chèng giÆc dèt, th¨m hái ®éng viªn th−¬ng binh, gia ®×nh cã
c«ng, c¸c gia ®×nh liÖt sÜ, gióp ®ì bé ®éi, gióp ®ì nh÷ng gia
®×nh gÆp khã kh¨n vÒ ®êi sèng.
2- §oµn Thanh niªn cã kÕ ho¹ch tæ chøc c¸c cuéc kÓ
chuyÖn ë ®¬n vÞ c¬ së (c¬ quan, xÝ nghiÖp, tr−êng häc, ®¬n vÞ
lùc l−îng vò trang), cã thÓ mêi c¸c ®ång chÝ l·o thµnh c¸ch
ChØ thÞ cña ban bÝ th− sè 87-ct/tw... 271 272
m¹ng, c¸c anh hïng ®Õn nãi chuyÖn; ph¸t hiÖn, s−u tÇm, tu
söa vµ tham quan di tÝch lÞch sö kh¸ng chiÕn, nhµ truyÒn
thèng, nghÜa trang liÖt sÜ, tæ chøc ®äc s¸ch vµ h¸t nh÷ng bµi
chän läc, s¸ng t¸c trong thêi kú kh¸ng chiÕn; phèi hîp víi
qu©n ®éi tæ chøc c¸c ngµy truyÒn thèng ë ®Þa ph−¬ng nh©n
ngµy thµnh lËp Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam (22-12).
3- C¸c ph−¬ng tiÖn th«ng tin cã kÕ ho¹ch tuyªn truyÒn vÒ
ngµy kû niÖm g¾n liÒn víi viÖc tuyªn truyÒn vÒ §¹i héi §¶ng.
4- Tæ chøc mét sè cuéc héi th¶o khoa häc vÒ nh÷ng ®Ò tµi
khoa häc cña cuéc kh¸ng chiÕn chèng Ph¸p.
V× chóng ta ®· tæ chøc nh÷ng cuéc kû niÖm lín nh©n dÞp
kû niÖm lÇn thø 30 th¾ng lîi cña cuéc kh¸ng chiÕn chèng
Ph¸p vµ lÇn thø 10 th¾ng lîi cña cuéc kh¸ng chiÕn chèng Mü,
lÇn kû niÖm nµy chØ tæ chøc ®¬n gi¶n nh»m môc ®Ých gi¸o
dôc, ®éng viªn, kh«ng tæ chøc lÔ kû niÖm. Nh÷ng ho¹t ®éng
kû niÖm ph¶i lµm thiÕt thùc, gän gµng, cã néi dung s©u s¾c,
tr¸nh h×nh thøc, kh«ng g©y l·ng phÝ vÒ thêi giê vµ tiÒn cña.
Mäi ho¹t ®éng kû niÖm ph¶i ®−îc chØ ®¹o chÆt chÏ.
T/M Ban bÝ th−
NguyÔn V¨n Linh
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa, ra søc ph¸t triÓn
lùc l−îng s¶n xuÊt, x©y dùng thñ ®« v÷ng m¹nh, giµu ®Ñp
Bµi nãi cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh t¹i §¹i héi ®¹i biÓu §¶ng bé thµnh phè Hµ Néi lÇn thø X
Ngµy 19 th¸ng 10 n¨m 1986*
Th−a c¸c ®ång chÝ ®¹i biÓu th©n mÕn,
Thay mÆt c¸c ®ång chÝ ®−îc Trung −¬ng giíi thiÖu vÒ Hµ Néi øng cö ®¹i biÓu §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø VI, t«i nhiÖt liÖt chµo mõng §¹i héi ®¹i biÓu §¶ng bé Thñ ®«. Nh©n dÞp nµy, t«i xin chuyÓn ®Õn toµn thÓ c¸n bé, ®¶ng viªn, chiÕn sÜ vµ ®ång bµo Thñ ®« lêi th¨m hái th©n thiÕt cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng, Quèc héi, Héi ®ång Nhµ n−íc vµ Héi ®ång Bé tr−ëng.
M−êi mét n¨m qua, tõ khi c¶ n−íc b−íc vµo chÆng ®−êng
®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi, d−íi sù
l·nh ®¹o cña §¶ng, nh©n d©n ta ®· ra søc phÊn ®Êu ®¹t ®−îc
nh÷ng tiÕn bé ®¸ng kÓ. Nh−ng trong l·nh ®¹o kinh tÕ, chóng
__________ * §¹i héi häp tõ ngµy 17 ®Õn ngµy 23-10-1986 (B.T).
Cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt... 273 274 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
ta ®· m¾c nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai lÇm nghiªm träng. Bªn
c¹nh nh÷ng thuËn lîi c¬ b¶n, t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi n−íc
ta ®ang ®øng tr−íc rÊt nhiÒu khã kh¨n, ®ßi hái sù s¸ng suèt
vµ b×nh tÜnh ®Ó t×m ra gi¶i ph¸p ®óng ®¾n.
Trong bèi c¶nh ®ã, §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø VI cã
tÇm quan träng ®Æc biÖt. T¹i §¹i héi lÇn nµy, chóng ta ph¶i
cô thÓ ho¸ thªm mét b−íc ®−êng lèi cña §¶ng ®· ®−îc nªu ra
tõ §¹i héi IV vµ §¹i héi V, lµm râ t− t−ëng chØ ®¹o chiÕn
l−îc, x¸c ®Þnh nh÷ng nhiÖm vô cña §¶ng vµ nh©n d©n ta
trong nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®−êng ®Çu tiªn cña thêi
kú qu¸ ®é. Víi tinh thÇn t«n träng sù thËt, nh×n th¼ng vµo sù thËt, nãi râ sù thËt, chóng ta cÇn ph©n tÝch mét c¸ch s©u s¾c
nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai lÇm trªn c¬ së ®ã mµ ®Ò ra chñ
tr−¬ng, biÖn ph¸p kiªn quyÕt vµ thùc tÕ ®Ó ®−a c¸ch m¹ng
n−íc ta nhanh chãng v−ît qua khã kh¨n vµ tiÕp tôc v÷ng
b−íc tiÕn lªn.
Trong qu¸ tr×nh hoµn chØnh dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ
cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng sÏ tr×nh §¹i héi VI, Bé
ChÝnh trÞ ®· th¶o luËn vµ nhÊt trÝ kÕt luËn vÒ mét sè quan
®iÓm kinh tÕ cña §¶ng. §ã lµ nh÷ng kÕt luËn ®−îc rót ra tõ
t×nh h×nh thùc tÕ n−íc ta, tõ nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm lín
cña m−êi n¨m qua, tõ sù ph©n tÝch vµ tiÕp thô ý kiÕn cña
§¹i héi §¶ng c¸c cÊp, cña c¸c ®oµn thÓ, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ,
x· héi, c¸c giíi khoa häc, kü thuËt, nh©n sÜ, trÝ thøc trong c¶
n−íc ®ãng gãp vµo dù th¶o. Nh÷ng kÕt luËn ®ã còng thÓ hiÖn
sù vËn dông s¸ng t¹o lý luËn cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin vÒ
thêi kú qu¸ ®é, còng nh− nh÷ng kinh nghiÖm thùc tiÔn x©y
dùng chñ nghÜa x· héi mÊy chôc n¨m qua cña c¸c §¶ng anh
em trong céng ®ång x· héi chñ nghÜa, ®Æc biÖt lµ tinh thÇn
®æi míi s©u s¾c cã ý nghÜa c¸ch m¹ng vµ khoa häc ®−îc nªu lªn t¹i §¹i héi lÇn thø XXVII §¶ng Céng s¶n Liªn X«.
Trong nh÷ng n¨m qua, chóng ta ®· m¾c sai lÇm "Êu trÜ
t¶ khuynh", duy ý chÝ, lµm tr¸i quy luËt kh¸ch quan. Sai lÇm
®ã thÓ hiÖn trong viÖc bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ theo h−íng ham
ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nÆng víi quy m« lín, v−ît qu¸ kh¶
n¨ng thùc tÕ; trong viÖc duy tr× qu¸ l©u c¬ chÕ qu¶n lý tËp
trung quan liªu, bao cÊp víi kiÕn tróc th−îng tÇng ®å sé,
v−ît qu¸ søc chÞu ®ùng cña c¬ së h¹ tÇng, nªn ph¶i sèng nhê
mét phÇn quan träng b»ng viÖn trî; trong viÖc muèn sím
hoµn thµnh c¶i t¹o b»ng c¸ch nhanh chãng xo¸ bá c¸c thµnh
phÇn kinh tÕ phi x· héi chñ nghÜa. Mét mÆt, chóng ta ®· chñ quan, nãng véi, ®èt ch¸y giai ®o¹n, ham lµm nhiÒu, lµm
nhanh, lµm lín qu¸ søc m×nh; mÆt kh¸c, khi ®· m¾c sai lÇm
th× l¹i b¶o thñ, tr× trÖ, muèn kÐo dµi hiÖn tr¹ng, kh«ng dòng
c¶m, quyÕt t©m söa ch÷a.
Nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai lÇm ®ã dÉn ®Õn hËu qu¶ lµ søc
s¶n xuÊt bÞ k×m h·m, mÊt c©n ®èi ngµy cµng do·ng ra, n¨ng
suÊt, chÊt l−îng, hiÖu qu¶ ngµy cµng gi¶m sót; s¶n phÈm,
hµng ho¸ nghÌo nµn, l−u th«ng ¸ch t¾c. C¸c tiÒm n¨ng cña
®Êt n−íc còng nh− sù gióp ®ì to lín cña Liªn X« vµ c¸c n−íc
x· héi chñ nghÜa anh em kh¸c ch¼ng nh÷ng kh«ng ®−îc ph¸t
huy, mµ cßn bÞ l·ng phÝ nghiªm träng vµ cã nguy c¬ bÞ mai
mét dÇn. §Êt ®ai, lao ®éng, c¬ së vËt chÊt - kü thuËt, vèn
liÕng, n¨ng lùc, kinh nghiÖm, chÊt x¸m, tay nghÒ cña c¶
n−íc, cña c¸c ngµnh, cña mçi vïng vµ kh¶ n¨ng tiÒm tµng
cña ng−êi lao ®éng kh«ng ®−îc khai th¸c, tËn dông. Trong
khi ®ã, t×nh tr¹ng kh«ng cã viÖc lµm l¹i ®ang cã xu h−íng
t¨ng lªn, gi¸ c¶ ®ét biÕn, ®êi sèng bÊp bªnh; tiªu cùc ph¸t
Cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt... 275 276 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
triÓn, c¸c gi¸ trÞ truyÒn thèng, tinh thÇn vµ ®¹o ®øc bÞ xãi
mßn, ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi l©m vµo t×nh thÕ rèi lo¹n kÐo
dµi, g©y nªn t©m tr¹ng phæ biÕn hoµi nghi ë t−¬ng lai, thiÕu
tin t−ëng vµo sù l·nh ®¹o cña §¶ng.
Tr−íc diÔn biÕn cña t×nh h×nh, chóng ta ®· lóng tóng,
kh«ng t×m ra ®−îc biÖn ph¸p cã hiÖu qu¶ ®Ó øng phã, nªn ®·
bu«ng láng, trë thµnh h÷u khuynh. Râ rµng lµ, cµng duy tr×
c¸ch nghÜ, c¸ch lµm cò th× khã kh¨n cµng t¨ng lªn.
ThÕ giíi ngµy nay ®ang nhanh chãng ®æi míi. Chñ nghÜa
x· héi ph¶i phÊn ®Êu ®Ó chøng minh tÝnh −u viÖt cña m×nh
vÒ mäi mÆt so víi chñ nghÜa t− b¶n trªn thùc tÕ. §èi víi céng
®ång c¸c n−íc x· héi chñ nghÜa, ®æi míi lµ con ®−êng v−¬n
lªn ®¸p øng ®ßi hái cña thêi ®¹i, ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu
chÝnh ®¸ng vµ ngµy cµng cao cña nh©n d©n. §èi víi n−íc ta,
®æi míi cµng lµ yªu cÇu bøc thiÕt, lµ vÊn ®Ò cã tÇm quan träng sèng cßn. Yªu cÇu ®ã võa lµ ®ßi hái bªn trong cña nÒn
kinh tÕ n−íc ta, võa phï hîp víi xu thÕ ®æi míi cña thêi ®¹i.
ChØ cã ®æi míi c¸ch nghÜ, c¸ch lµm, ®æi míi t− duy, nhÊt lµ t−
duy kinh tÕ, ®æi míi phong c¸ch lµm viÖc, ®æi míi tæ chøc vµ
c¸n bé, chóng ta míi cã kh¶ n¨ng tho¸t khái t×nh h×nh khã
kh¨n gay g¾t hiÖn nay.
TiÒm lùc cña ta kh«ng ph¶i nhá. Nh−ng nhËn thøc, quan
niÖm, t− duy ®· lçi thêi ®ang k×m h·m viÖc sö dông, ph¸t
huy c¸c tiÒm lùc ®ã. Lùc tuy cã, nh−ng do bè trÝ chiÕn l−îc vÒ
c¬ cÊu kinh tÕ vµ vÒ qu¶n lý kinh tÕ ®Òu m¾c sai lÇm, nªn
chóng ta ®· tù bã tay. §¹i héi VI cã nhiÖm vô träng ®¹i lµ
trªn c¬ së ®æi míi t− duy, thay ®æi c¸ch nghÜ, c¸ch lµm mµ h¹
quyÕt t©m chuyÓn h−íng bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ, ®æi míi c¬ chÕ
qu¶n lý nh»m gi¶i phãng n¨ng lùc s¶n xuÊt hiÖn cã, khai
th¸c vµ ph¸t huy mäi tiÒm n¨ng cña ®Êt n−íc ®Ó ph¸t triÓn m¹nh mÏ lùc l−îng s¶n xuÊt. §Ó thùc hiÖn t− t−ëng chiÕn
l−îc trªn ®©y, ph¶i g¾n ph¸t triÓn lùc l−îng s¶n xuÊt víi ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, coi ®ã lµ nhiÖm vô th−êng
xuyªn, liªn tôc suèt thêi kú qu¸ ®é, víi nh÷ng h×nh thøc vµ
b−íc ®i thÝch hîp, lµm cho quan hÖ s¶n xuÊt phï hîp víi tÝnh
chÊt vµ tr×nh ®é cña lùc l−îng s¶n xuÊt, lu«n lu«n thóc ®Èy
lùc l−îng s¶n xuÊt ph¸t triÓn. Cã thÓ coi ®iÒu võa nãi trªn lµ
b−íc ®æi míi t− duy kinh tÕ quan träng nhÊt cña §¶ng ta.
Tõ t×nh tr¹ng nghÌo nµn, l¹c hËu ®i lªn chñ nghÜa x· héi,
chóng ta ph¶i t×m c¸ch khai th¸c, tËn dông c¸c kh¶ n¨ng ®Ó
mäi ng−êi lao ®éng ®Òu cã viÖc lµm, ®Òu ®−îc gãp phÇn s¶n
xuÊt ra nhiÒu cña c¶i cho x· héi, nh»m tõng b−íc thùc hiÖn
quy luËt kinh tÕ c¬ b¶n cña chñ nghÜa x· héi lµ tho¶ m·n
nhu cÇu vËt chÊt vµ v¨n ho¸ ngµy cµng t¨ng cña nh©n d©n
lao ®éng. Víi kinh nghiÖm cña b¶n th©n n−íc ta vµ cña c¸c
n−íc x· héi chñ nghÜa anh em, chóng ta kh¼ng ®Þnh r»ng: tõ
mét nÒn kinh tÕ mµ tiÓu s¶n xuÊt lµ phæ biÕn, cã thÓ tiÕn
th¼ng lªn chñ nghÜa x· héi, bá qua giai ®o¹n ph¸t triÓn t−
b¶n chñ nghÜa, song nhÊt thiÕt kh«ng thÓ bá qua ph¸t triÓn
s¶n xuÊt hµng ho¸, sö dông ®óng ®¾n quan hÖ hµng ho¸ -
tiÒn tÖ trong kÕ ho¹ch ho¸ nÒn kinh tÕ quèc d©n.
Qu¸ tr×nh ®æi míi ®· ®−îc ®Æt ra tõ NghÞ quyÕt Héi nghÞ
lÇn thø s¸u Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (kho¸ IV), ®Õn NghÞ
quyÕt Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn thø s¸u (kho¸ V) vµ ®Æc biÖt
lµ tõ NghÞ quyÕt Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn thø t¸m (kho¸ V).
Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn thø t¸m ®· ph©n tÝch s©u s¾c t¸c
h¹i to lín vµ nhiÒu mÆt cña c¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan
liªu, bao cÊp; quyÕt ®Þnh xo¸ bá c¬ chÕ qu¶n lý cò ®· lçi
Cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt... 277 278 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
thêi, chuyÓn sang c¬ chÕ qu¶n lý th«ng qua h¹ch to¸n kinh
tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, lÊy kÕ ho¹ch ho¸ lµm
trung t©m.
Tinh thÇn vµ néi dung ®æi míi cña NghÞ quyÕt Héi nghÞ
Trung −¬ng lÇn thø t¸m lµ b−íc tr−ëng thµnh vÒ t− duy kinh
tÕ cña §¶ng ta. KÕt luËn võa qua cña Bé ChÝnh trÞ vÒ mét sè
quan ®iÓm kinh tÕ tiÕp tôc lµm râ vµ cã hÖ thèng h¬n tinh
thÇn vµ néi dung ®æi míi ®ã. §Ó thÊm nhuÇn nh÷ng quan
®iÓm nªu trong KÕt luËn cña Bé ChÝnh trÞ, ph¶i ®Æt chóng
trong toµn bé qu¸ tr×nh ph¸t triÓn t− duy kinh tÕ cña §¶ng
ta theo h−íng ngµy cµng s©u s¾c vµ toµn diÖn.
T− duy míi vÒ kinh tÕ lµ sù vËn dông chñ nghÜa M¸c -
Lªnin vµo hoµn c¶nh n−íc ta, phï hîp víi quy luËt kh¸ch
quan, víi tr×nh ®é cña nÒn kinh tÕ ë mçi thêi kú ph¸t triÓn.
§ã lµ t− duy biÖn chøng, khoa häc vµ c¸ch m¹ng.
Trong qu¸ tr×nh chØ ®¹o thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ
Trung −¬ng lÇn thø t¸m, chóng ta ®· ph¹m mét sè sai lÇm
nghiªm träng. Tr−íc nh÷ng khã kh¨n, vÊp v¸p, thÊt b¹i t¹m
thêi, ®· xuÊt hiÖn t©m lý hèt ho¶ng, hoµi nghi ®èi víi NghÞ
quyÕt Trung −¬ng t¸m, muèn tiÕp tôc duy tr× tËp trung quan
liªu, bao cÊp. Chóng ta ph¶i b¸c bá mäi biÓu hiÖn dao ®éng,
kiªn quyÕt b¶o vÖ sù ®óng ®¾n, tÝnh khoa häc vµ c¸ch m¹ng
s©u s¾c cña NghÞ quyÕt Trung −¬ng t¸m. §ång thêi, trong
qu¸ tr×nh thùc hiÖn, chóng ta khuyÕn khÝch, hoan nghªnh
nh÷ng ®ãng gãp, bæ sung kÞp thêi, víi th¸i ®é x©y dùng, lµm
cho NghÞ quyÕt Trung −¬ng t¸m ngµy cµng b¸m s¸t thùc tÕ,
ph¶n ¸nh ®Çy ®ñ vµ ®óng ®¾n yªu cÇu cña s¶n xuÊt vµ ®êi
sèng, t¹o ®iÒu kiÖn cho tinh thÇn vµ néi dung c¬ b¶n cña
NghÞ quyÕt nhanh chãng ®i vµo cuéc sèng.
Trong chØ ®¹o thùc hiÖn, vÒ s¸ch l−îc, ph¶i tÝnh to¸n
nh÷ng b−íc ®i, c¸ch lµm thÝch hîp, hÕt søc tr¸nh n«n nãng,
véi vµng nh− ®· lµm võa qua khi ®ét ngét tæng ®iÒu chØnh
toµn bé hÖ thèng gi¸ - l−¬ng - tiÒn víi møc rÊt cao. Song vÒ
quyÕt t©m chiÕn l−îc th× ph¶i kiªn quyÕt, døt kho¸t ®i theo
h−íng ®æi míi, phï hîp víi quy luËt kh¸ch quan lµ: xo¸ bá
tËp trung quan liªu, bao cÊp, chuyÓn ho¹t ®éng kinh tÕ sang
h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa.
NhiÖm vô hiÖn nay cña chóng ta lµ ph¶i tõ nh÷ng kinh
nghiÖm thµnh c«ng vµ kh«ng thµnh c«ng võa qua mµ t×m ra
biÖn ph¸p thiÕt thùc, cã hiÖu qu¶ ®Ó kh¾c phôc khã kh¨n,
söa ch÷a khuyÕt ®iÓm, sai lÇm theo h−íng kiªn tr× tiÕp tôc
®æi míi, víi nh÷ng b−íc ®i ®ång bé, tÝch cùc, v÷ng ch¾c vµ
ngµy cµng më réng h¬n, quyÕt kh«ng thÓ trë l¹i con ®−êng
cò. Trë l¹i tËp trung quan liªu, bao cÊp lµ trë vÒ c¸i ngâ côt
mµ tõ nhiÒu n¨m nay chóng ta ®· loay hoay trong ®ã, kh«ng
cã lèi tho¸t. Xo¸ bá tËp trung quan liªu, bao cÊp, thùc hiÖn
h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa chÝnh lµ lèi ra ®óng
®¾n, kh«ng cã con ®−êng nµo kh¸c.
Chèng tËp trung quan liªu, bao cÊp lµ cuéc ®Êu tranh v«
cïng gian khæ gi÷a c¸i míi vµ c¸i cò, gi÷a c¸i tiÕn bé vµ c¸i
l¹c hËu, gi÷a tÝnh n¨ng ®éng cña yªu cÇu ®æi míi vµ t− t−ëng
b¶o thñ, søc ú cña nh÷ng thãi quen, gi÷a yªu cÇu thiÕt lËp
quyÒn lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa thËt sù cña toµn thÓ
nh©n d©n lao ®éng víi chñ nghÜa c¸ nh©n trong mét sè ng−êi,
nh©n danh b¶o vÖ chñ nghÜa x· héi ®Ó cè b¸m gi÷ ®Æc quyÒn,
®Æc lîi. §©y lµ cuéc ®Êu tranh diÔn ra trong néi bé §¶ng,
trong bé m¸y Nhµ n−íc vµ c¸c ®oµn thÓ, trong néi bé nh©n
Cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt... 279 280 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
d©n, trong tõng cÊp, tõng ngµnh, vµ ®Êu tranh ngay trong
chÝnh b¶n th©n mçi ng−êi chóng ta.
T−¬ng lai cña Tæ quèc, quyÒn lîi cña d©n téc ®ßi hái c¸n
bé, ®¶ng viªn trong toµn §¶ng, nhÊt lµ c¸n bé l·nh ®¹o, ph¶i
g−¬ng mÉu, ®i ®Çu trong cuéc ®Êu tranh ®ã. Chóng ta ph¶i
dòng c¶m g¹t bá phÇn b¶o thñ, l¹c hËu cña b¶n th©n, tù gi¶i
tho¸t khái nh÷ng quan niÖm gi¶n ®¬n vÒ chñ nghÜa x· héi;
g¹t bá ®Æc quyÒn, ®Æc lîi vµ "bæng léc" (tr¸i víi nguyªn t¾c
ph©n phèi theo lao ®éng) mµ m×nh ®· h−ëng l©u nay trong c¬
chÕ tËp trung quan liªu, bao cÊp, gãp phÇn thóc ®Èy sù ra ®êi
cña c¸i míi. Qua ®ã mµ tù kh¼ng ®Þnh chç ®øng cña m×nh,
thËt sù "lµ ®µy tí trung thµnh cña nh©n d©n" nh− B¸c Hå
kÝnh yªu ®· d¹y. Qua cuéc ®Êu tranh ®Ó ®æi míi, §¶ng ta sÏ
tõng b−íc tr−ëng thµnh; mçi c¸n bé, ®¶ng viªn cña §¶ng
còng sÏ tr−ëng thµnh. Ng−êi nµo kh«ng tho¸t khái ®−îc
nh÷ng suy nghÜ b¶o thñ, l¹c hËu, kh«ng kh¾c phôc næi chñ
nghÜa c¸ nh©n, kh«ng d¸m tõ bá ®Æc quyÒn, ®Æc lîi, th× ng−êi
®ã sÏ mÆc nhiªn tù phñ ®Þnh m×nh tr−íc nh©n d©n, tù t¸ch
m×nh ra khái con ®−êng tiÕn lªn cña ®Êt n−íc.
T¹i §¹i héi nµy, c¸c ®ång chÝ cã nhiÖm vô th¶o luËn vµ
®ãng gãp ý kiÕn bæ sung vµo dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ cña
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng tr×nh §¹i héi VI, ®ång thêi x¸c
®Þnh môc tiªu, ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô cña §¶ng bé Thñ ®«
trong 5 n¨m 1986-1990. §Ó lµm tèt nh÷ng viÖc ®ã, cÇn
nghiªn cøu thÊu suèt c¸c quan ®iÓm nªu trong kÕt luËn võa
qua cña Bé ChÝnh trÞ, ®· ®−îc göi tíi §¹i héi c¸c tØnh, thµnh.
Mét sè ®iÓm t«i võa nªu trªn ®©y lµ nh»m gãp thªm ý kiÕn
víi c¸c ®ång chÝ trong qu¸ tr×nh nghiªn cøu.
C¸c ®ång chÝ th©n mÕn,
Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th− lu«n lu«n quan t©m ®Õn t×nh h×nh thµnh phè Hµ Néi, th−êng xuyªn theo dâi, cæ vò, khÝch lÖ c¸c ®ång chÝ trong tõng b−íc ®i, v× sù tiÕn bé cña Thñ ®« lµ niÒm vui chung cña nh©n d©n c¶ n−íc. Trong nh÷ng n¨m qua, d−íi sù l·nh ®¹o cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng, sù chØ ®¹o cña Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng, sù phèi hîp, céng t¸c cña c¸c ngµnh vµ c¸c tØnh, thµnh phè trong c¶ n−íc, thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng, nhÊt lµ NghÞ quyÕt 08 cña Bé ChÝnh trÞ vÒ c«ng t¸c cña Thñ ®«1), §¶ng bé vµ nh©n d©n Hµ Néi ®· phÊn ®Êu kh¾c phôc khã kh¨n, v−ît qua nhiÒu thö th¸ch, ®¹t ®−îc nh÷ng thµnh tùu quan träng. Nh÷ng thµnh tùu ®ã lµ ®¸ng quý; nh÷ng cè g¾ng cña c¸c ®ång chÝ vµ nh©n d©n thµnh phè rÊt ®¸ng tr©n träng.
Thay mÆt Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng vµ Bé ChÝnh trÞ, t«i hoan nghªnh nh÷ng thµnh tùu ®ã vµ nhiÖt liÖt biÓu d−¬ng tinh thÇn phÊn ®Êu kiªn c−êng, bÒn bØ cña §¶ng bé vµ nh©n d©n Thñ ®«.
Nh÷ng ®iÒu ®· lµm ®−îc lµ ®¸ng kÓ, song nh÷ng nhiÖm vô s¾p tíi cßn to lín, nÆng nÒ h¬n, ®ßi hái §¶ng bé vµ ®ång bµo Thñ ®« ph¸t huy h¬n n÷a tinh thÇn chñ ®éng, s¸ng t¹o vµ sù cè g¾ng v−ît bËc.
Lµ trung t©m ®Çu n·o vÒ chÝnh trÞ, vÒ v¨n ho¸ vµ khoa
häc, kü thuËt, ®ång thêi lµ mét trung t©m lín vÒ kinh tÕ vµ
mét trung t©m giao dÞch quèc tÕ, Hµ Néi cã thuËn lîi rÊt c¬
b¶n lµ n¬i tËp trung mét phÇn quan träng tiÒm n¨ng vÒ mäi
mÆt cña c¶ n−íc. §Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng chuyÓn biÕn cßn
__________ 1) Xem §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp,
S®d, t.44, tr.17 (B.T).
Cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt... 281 282 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
chËm ch¹p so víi yªu cÇu vµ kh¶ n¨ng, ch−a ®¸p øng lßng
mong mái cña nh©n d©n thµnh phè còng nh− nh©n d©n c¶
n−íc, c¸c ®ång chÝ cÇn chñ ®éng h¬n n÷a ®Ó t×m mäi biÖn
ph¸p khai th¸c thÕ m¹nh to lín vµ tiÒm n¨ng vèn cã.
C¸c nghÞ quyÕt cña Trung −¬ng vµ Bé ChÝnh trÞ, ®Æc biÖt
lµ nh÷ng quan ®iÓm kinh tÕ mµ Bé ChÝnh trÞ võa kÕt luËn
®ang më ®−êng cho c¸c ®ång chÝ tËn dông nh÷ng ®iÒu kiÖn
hiÖn cã ®Ó nhanh chãng ph¸t huy thÕ m¹nh vµ tiÒm n¨ng ®ã.
§ång thêi, ph¶i tiÕp tôc xóc tiÕn mét c¸ch hîp lý viÖc x©y
dùng kÕt cÊu h¹ tÇng nh− ®iÖn, n−íc, giao th«ng vËn t¶i,
th«ng tin liªn l¹c… ®Ó ®¸p øng kÞp thêi yªu cÇu ph¸t triÓn
s¶n xuÊt, më réng l−u th«ng, æn ®Þnh ®êi sèng. X©y dùng Thñ
®« nãi chung vµ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng cña Thñ ®« nãi
riªng lµ nhiÖm vô cña §¶ng bé vµ ®ång bµo Thñ ®«, ®ång thêi
còng lµ nhiÖm vô chung cña toµn §¶ng, cña tÊt c¶ c¸c cÊp,
c¸c ngµnh, cña toµn thÓ nh©n d©n ta, v× Thñ ®« lµ niÒm tù
hµo cña c¶ n−íc, lµ ®¹i diÖn cña n−íc ta tiÕp xóc víi thÕ giíi
bªn ngoµi.
Cïng víi sù cè g¾ng phÊn ®Êu cña §¶ng bé vµ nh©n d©n
Thñ ®«, c¸c ngµnh trung −¬ng, c¸c ®Þa ph−¬ng ph¶i coi viÖc
x©y dùng thµnh phè Hµ Néi còng lµ nhiÖm vô cña chÝnh
m×nh. Ph¶i gãp phÇn ®æi míi nhanh chãng vµ tõng b−íc v÷ng
ch¾c bé mÆt cña Thñ ®«.
Trªn c¬ së quy ho¹ch tæng thÓ hµi hoµ, kÕt hîp c«ng t¸c
tr−íc m¾t víi c«ng t¸c l©u dµi, kÕt hîp kinh tÕ víi chÝnh trÞ,
v¨n ho¸, x· héi, kÕt hîp kiÕn tróc hiÖn ®¹i vµ truyÒn thèng,
b»ng søc lùc cña c¶ n−íc, víi sù gióp ®ì cña Liªn X« vµ c¸c
n−íc anh em, bÇu b¹n, chóng ta cã thÓ vµ cÇn ph¶i phÊn ®Êu
x©y dùng Hµ Néi ®i tr−íc mét b−íc so víi sù ph¸t triÓn kinh
tÕ cña b¶n th©n thµnh phè, nh»m b¶o ®¶m nh÷ng ®iÒu kiÖn
®¸p øng c¶ yªu cÇu chÝnh trÞ, v¨n ho¸ vµ x· héi, mµ Thñ ®«
n−íc nµo còng cÇn ph¶i cã.
NghÞ quyÕt 08 cña Bé ChÝnh trÞ vÒ c«ng t¸c cña Thñ ®«
®· x¸c ®Þnh râ yªu cÇu vµ nhiÖm vô nµy, song nhËn thøc cña
chóng ta ch−a ®Çy ®ñ. Nay cÇn nh¾c l¹i, nhÊn m¹nh ®Ó
chóng ta cïng nhau thÊu suèt s©u s¾c h¬n vµ lµm tèt h¬n
trong thêi gian tíi.
Ph¶i phÊn ®Êu lµm cho Hµ Néi xøng ®¸ng lµ Thñ ®« cña
n−íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam, mang d¸ng dÊp,
phong c¸ch cña riªng m×nh, kÕ thõa vµ ph¸t huy truyÒn
thèng tèt ®Ñp cña ®Êt Th¨ng Long ngµn n¨m v¨n vËt. Trong
sù nghiÖp x©y dùng ®ã, §¶ng bé vµ nh©n d©n Thñ ®« ph¶i ®i
®Çu; c¸c ngµnh trung −¬ng ph¶i th−êng xuyªn phèi hîp, céng
t¸c chÆt chÏ víi Hµ Néi; c¸c ®Þa ph−¬ng kh¸c trong c¶ n−íc cã
tr¸ch nhiÖm tÝch cùc tham gia. T«i t¸n thµnh ph−¬ng h−íng x©y dùng c¬ cÊu kinh tÕ cña
Hµ Néi nh− ®· nªu trong B¸o c¸o vÒ t×nh h×nh vµ nhiÖm vô cña §¶ng bé, bao gåm c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp, dÞch vô vµ kinh tÕ ®èi ngo¹i, ®ång thêi gãp thªm víi c¸c ®ång chÝ mét vµi ý kiÕn.
Trong mÊy n¨m gÇn ®©y, víi khu vùc ngo¹i thµnh më ra
kh¸ réng th× viÖc quan t©m ®Õn lÜnh vùc n«ng nghiÖp lµ cÇn
thiÕt vµ ®óng ®¾n. Ph¶i chó träng x©y dùng n«ng th«n míi
®óng víi tÇm lµ ngo¹i thµnh cña Thñ ®«; tiÕn hµnh ba cuéc
c¸ch m¹ng, cñng cè vµ t¨ng c−êng liªn minh c«ng n«ng; tõng
b−íc hoµn thiÖn c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm cuèi cïng ®Õn nhãm
vµ ng−êi lao ®éng, kh¾c phôc "kho¸n tr¾ng"; g¾n ph¸t triÓn
Cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt... 283 284 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
ngo¹i thµnh víi ph¸t triÓn néi thµnh. Cã chÝnh s¸ch tho¶
®¸ng thóc ®Èy n«ng nghiÖp ph¸t triÓn, bao gåm c¶ trång trät,
ch¨n nu«i ®Ó tù c©n ®èi ngay trong khu vùc n«ng nghiÖp vµ
cung cÊp mét phÇn l−¬ng thùc, thùc phÈm cho thµnh phè.
Song mÆt kh¸c, cÇn nhËn râ r»ng Thñ ®« Hµ Néi hiÖn
nay vµ sau nµy lu«n lu«n lµ mét trung t©m c«ng nghiÖp. C¸c
®ång chÝ ph¶i ra søc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, nhÊt lµ c«ng
nghiÖp hµng tiªu dïng, c«ng nghiÖp c¬ khÝ vµ ®iÖn tö, c«ng
nghiÖp chÕ biÕn vµ lµm hµng xuÊt khÈu. §©y lµ thÕ m¹nh
cña Thñ ®«, ®ång thêi còng lµ tr¸ch nhiÖm cña Thñ ®« ®èi víi
c¶ n−íc. C¶ n−íc ch¨m lo cho Hµ Néi, ng−îc l¹i Hµ Néi ph¶i
gãp phÇn thÝch ®¸ng ch¨m lo cho c¶ n−íc.
Ph¸t triÓn m¹nh mÏ c«ng nghiÖp cña Thñ ®« chÝnh lµ gãp
phÇn quan träng ph¸t triÓn n«ng nghiÖp cña c¶ n−íc, tr−íc
hÕt lµ cña c¸c tØnh ®ång b»ng s«ng Hång vµ Khu IV cò, cña
c¸c tØnh trung du vµ miÒn nói phÝa b¾c n−íc ta, ®ång thêi
còng nh»m ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ c¶ c«ng nghiÖp, tiÓu,
thñ c«ng nghiÖp ngay ë ngo¹i thµnh.
C¸ch nh×n cña chóng ta kh«ng thÓ chØ ë trong vßng khÐp
kÝn cña b¶n th©n nÒn kinh tÕ thµnh phè. Ph¶i cã tÇm nh×n
réng; ra søc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng c«ng nghiÖp, nhÊt lµ
hµng tiªu dïng vµ hµng xuÊt khÈu, phÊn ®Êu ®Ó c«ng nghiÖp
Hµ Néi ®ãng ®−îc vai trß chñ ®¹o thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ
trong vïng.
Víi tiÒm n¨ng vÒ lao ®éng vµ c¬ së vËt chÊt - kü thuËt,
víi møc ®é tËp trung lín vÒ chÊt x¸m, tay nghÒ ë tr×nh ®é
cao, víi sù liªn kÕt vµ hç trî ®¾c lùc cña c«ng nghiÖp trung
−¬ng trªn ®Þa bµn thµnh phè, chóng ta tin ch¾c r»ng kh¶
n¨ng ph¸t triÓn kinh tÕ, tr−íc hÕt lµ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp
mét c¸ch nhanh chãng vµ m¹nh mÏ, kh«ng xa tÇm tay cña §¶ng bé vµ nh©n d©n Thñ ®«. Kinh tÕ Hµ Néi, víi n¨ng suÊt
lao ®éng cao h¬n møc trung b×nh cña c¶ n−íc, nÕu liªn kÕt tèt
víi c¸c ngµnh vµ c¸c ®Þa ph−¬ng, th× cã kh¶ n¨ng æn ®Þnh vµ
c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n, kh«ng ngõng më réng t¸i s¶n
xuÊt, gãp phÇn tÝch luü cho nÒn kinh tÕ quèc d©n. VÊn ®Ò lµ
d¸m ®æi míi, d¸m nghÜ, d¸m lµm, n¨ng ®éng vµ s¸ng t¹o,
®Çu t− chiÒu s©u, ®ång bé ho¸, ®−a nhanh tiÕn bé khoa häc,
kü thuËt vµo s¶n xuÊt, c¶ trong c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp vµ
dÞch vô.
Ph¶i x©y dùng kinh tÕ x· héi chñ nghÜa ngµy cµng lín
m¹nh, trong ®ã kinh tÕ quèc doanh lµ nßng cèt. §ång thêi
huy ®éng vµ sö dông m¹nh mÏ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c
theo ph−¬ng ch©m "sö dông ®Ó c¶i t¹o, c¶i t¹o ®Ó sö dông tèt
h¬n", nh»m khai th¸c vµ ph¸t huy tiÒm n¨ng cña thµnh phè
®Ó ph¸t triÓn lùc l−îng s¶n xuÊt. Cã chÝnh s¸ch ®óng ®¾n
kh«i phôc c¸c ngµnh nghÒ truyÒn thèng vµ ph¸t triÓn thªm
nh÷ng ngµnh nghÒ míi, khuyÕn khÝch kinh tÕ gia ®×nh, t¹o
ra c«ng ¨n viÖc lµm, thu hót nhiÒu lao ®éng, ph¸t triÓn m¹nh
mÏ tiÓu, thñ c«ng nghiÖp, dÞch vô, nhÊt lµ dÞch vô kü thuËt,
phôc vô trùc tiÕp cho s¶n xuÊt. §©y lµ nhiÖm vô rÊt nÆng nÒ
vµ rÊt vÎ vang mµ ®Êt n−íc trao cho c¸c ®ång chÝ vµ ®ång bµo
thµnh phè, theo sù ph©n c«ng lao ®éng x· héi.
Cïng víi viÖc ®Èy m¹nh lµm hµng xuÊt khÈu, c¸c ®ång
chÝ chñ tr−¬ng më réng hîp t¸c toµn diÖn víi Thñ ®«
M¸txc¬va. T«i hoµn toµn ñng hé chñ tr−¬ng ®ã, v× nã phï hîp
víi tinh thÇn mµ t«i ®· trao ®æi víi ®ång chÝ M.X.Goãcbachèp,
Tæng BÝ th− Uû ban Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n Liªn X«,
trong cuéc héi ®µm gi÷a chóng t«i vµo mïa hÌ n¨m nay t¹i
Cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt... 285 286 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
M¸txc¬va. Hai bªn ®· t¸n thµnh më réng h¬n n÷a quan hÖ
hîp t¸c toµn diÖn, cïng cã lîi, tõ gia c«ng, liªn doanh ®Õn
®Çu t− trùc tiÕp; kh«ng nh÷ng chØ trong c«ng nghiÖp nÆng vµ
n«ng nghiÖp nh− l©u nay ®· lµm, mµ c¶ trong c¸c lÜnh vùc
kh¸c nh− c«ng nghiÖp hµng tiªu dïng, c«ng nghiÖp chÕ biÕn,
du lÞch, dÞch vô… §©y chÝnh lµ t− t−ëng cña Lªnin vÒ thêi kú
qu¸ ®é ®−îc vËn dông vµo hoµn c¶nh quèc tÕ ngµy nay, khi
Liªn X« vµ céng ®ång c¸c n−íc x· héi chñ nghÜa ®· trë thµnh
mét hÖ thèng hïng m¹nh.
Mong r»ng tõ kinh nghiÖm hîp t¸c víi M¸txc¬va, Hµ Néi
sÏ tiÕp tôc më réng hîp t¸c víi Thñ ®« c¸c n−íc Céng hoµ cña
Liªn X«, víi Thñ ®« vµ c¸c tØnh, thµnh phè cña nh÷ng n−íc
anh em kh¸c. Ngoµi ra, còng cÇn nghiªn cøu tõng b−íc më
réng hîp t¸c víi c¸c n−íc thÕ giíi thø ba vµ c¸c n−íc kh¸c;
khuyÕn khÝch ViÖt kiÒu ®Çu t− vµo trong n−íc.
ChÝnh s¸ch xuÊt nhËp khÈu nãi riªng vµ chÝnh s¸ch kinh
tÕ ®èi ngo¹i nãi chung rÊt quan träng, t¸c ®éng lín ®Õn viÖc
thóc ®Èy s¶n xuÊt vµ l−u th«ng trong n−íc. Theo sù h−íng
dÉn vµ qu¶n lý thèng nhÊt vÒ luËt ph¸p vµ chÝnh s¸ch cña
Trung −¬ng trong lÜnh vùc ngo¹i th−¬ng vµ kinh tÕ ®èi ngo¹i,
c¸c ngµnh trung −¬ng cÇn gióp ®ì Hµ Néi thùc hiÖn tèt chñ
tr−¬ng nµy. Tõ kinh nghiÖm cña Thñ ®« mµ më réng ra, t¹o
®iÒu kiÖn gióp ®ì c¸c tØnh kh¸c lµm theo h−íng ®ã.
§Êt n−íc ta ®ang ®æi míi. Hµ Néi ph¶i lµ mét trong nh÷ng
®Þa ph−¬ng ®i ®Çu trong qu¸ tr×nh ®æi míi ®ã. C¸c ®ång chÝ
ph¶i thùc hiÖn tèt NghÞ quyÕt Trung −¬ng t¸m, c¸c NghÞ
quyÕt 28, 31 cña Bé ChÝnh trÞ, KÕt luËn cña Héi nghÞ Trung
−¬ng m−êi vµ c¸c kÕt luËn gÇn ®©y cña Bé ChÝnh trÞ vÒ mét sè
quan ®iÓm kinh tÕ, vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn. Ph¶i kiªn quyÕt vµ
tõng b−íc xo¸ bá tËp trung quan liªu, bao cÊp, tiÕn hµnh h¹ch
to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa. §ã lµ con ®−êng ®óng ®¾n
®Ó thanh to¸n nh÷ng tÖ n¹n tiªu cùc trong x· héi.
TÝch cùc thùc hiÖn NghÞ quyÕt 306 (dù th¶o) cña Bé
ChÝnh trÞ, thËt sù trao quyÒn tù chñ s¶n xuÊt, kinh doanh
cho c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së, ®ång thêi gi÷ v÷ng quyÒn qu¶n
lý tËp trung thèng nhÊt cña Nhµ n−íc trªn nh÷ng lÜnh vùc
then chèt cña nÒn kinh tÕ. Ph¶i kiªn quyÕt chèng t− t−ëng
b¶o thñ, tr× trÖ; ®ång thêi chèng nh÷ng biÓu hiÖn tù do chñ
nghÜa, v« tæ chøc, v« kû luËt, ®Þa ph−¬ng, côc bé, vun vÐn cho
lîi Ých riªng cña ®¬n vÞ vµ c¸ nh©n.
Ph¶i ®Èy m¹nh s¶n xuÊt theo h−íng n©ng cao n¨ng suÊt,
chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶, lµm ra nhiÒu s¶n phÈm hµng ho¸ ®Ó
®¸p øng nhu cÇu cña ng−êi tiªu dïng vµ xuÊt khÈu. Më réng
l−u th«ng hµng ho¸, xo¸ bá ng¨n s«ng, cÊm chî, chia c¾t thÞ
tr−êng. §ång thêi, th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa ph¶i tiÕn
qu©n ra kinh doanh, th«ng qua ph−¬ng thøc mua, b¸n thuËn
tiÖn, v¨n minh vµ chÝnh s¸ch gi¸ c¶ ®óng ®¾n mµ chiÕm lÜnh
vµ lµm chñ thÞ tr−êng; phÊn ®Êu h¹ "c¬n sèt" gi¸ c¶, gi¶m bít
khã kh¨n vÒ ®êi sèng cña nh©n d©n.
Hµ Néi lµ mét trung t©m v¨n ho¸ to¶ s¸ng ra c¶ n−íc. V×
vËy, cïng víi viÖc ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt, c¸c ®ång chÝ cÇn
hÕt søc chó träng tæ chøc tèt ®êi sèng v¨n ho¸, tinh thÇn cña
nh©n d©n Thñ ®«, gãp phÇn x©y dùng nÒn v¨n ho¸ míi vµ
con ng−êi míi x· héi chñ nghÜa trong c¶ n−íc. Coi träng x©y
dùng nÕp sèng míi x· héi chñ nghÜa, lµm cho mäi ng−êi ®Òu
ph¸t huy ®Çy ®ñ nh©n c¸ch cña m×nh, ®oµn kÕt, th−¬ng yªu,
quý träng lÉn nhau. Nh÷ng sinh ho¹t v¨n ho¸ ph¶i thËt sù lµ
dÞp tiÕp xóc víi gi¸ trÞ v¨n ho¸ cao ®Ñp cña d©n téc vµ cña loµi
Cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt... 287 288 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
ng−êi, ®Ó trau dåi hiÓu biÕt, n©ng cao tr×nh ®é t− t−ëng, ®¹o
®øc vµ thÈm mü. Ph¶i gi¸o dôc cho con ng−êi Thñ ®« sèng
gi¶n dÞ, v¨n minh, lµnh m¹nh, biÕt tr©n träng di s¶n cña cha
«ng, biÕt t«n träng lÏ ph¶i, biÕt kÝnh phôc tµi n¨ng, yªu mÕn
nghÖ thuËt. Thñ ®« ph¶i lµ n¬i mµ ng−êi giµ ®−îc s¨n sãc, trÎ
em ®−îc yªu th−¬ng, phô n÷ ®−îc quý träng vµ gióp ®ì. §ã lµ
biÓu hiÖn cña nÕp sèng v¨n minh, lµ thùc chÊt cña sù coi träng
phÈm gi¸ con ng−êi trong x· héi ta. §êi sèng v¨n ho¸ cña Thñ
®« ph¶i trë thµnh tÊm g−¬ng mÉu mùc cho c¶ n−íc.
§Ó hoµn thµnh nhiÖm vô nÆng nÒ cña Thñ ®«, c¸c ®ång
chÝ ph¶i lµm tèt c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng, t¨ng c−êng ®oµn kÕt trªn c¬ së gi÷ v÷ng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, n©ng cao
tÝnh chiÕn ®Êu cña §¶ng, ra søc x©y dùng §¶ng bé trong
s¹ch, v÷ng m¹nh, b¶o ®¶m cho §¶ng bé ®ñ søc l·nh ®¹o tèt
mäi mÆt c«ng t¸c cña Thñ ®«. §óng nh− B¸o c¸o cña Thµnh
uû ®· nªu: vÊn ®Ò c¸n bé ®ang trë thµnh vÊn ®Ò sè mét cña
§¶ng bé thµnh phè. NhËn ®Þnh ®ã còng ®óng víi c¶ n−íc.
Ph¶i tÝch cùc ®µo t¹o, båi d−ìng, bè trÝ ®óng ®éi ngò c¸n bé ë
c¸c løa tuæi thÝch hîp, cã n¨ng lùc vµ phÈm chÊt tèt, b¶o ®¶m
tÝnh liªn tôc vµ tÝnh kÕ thõa. N¨ng lùc vµ phÈm chÊt tr−íc
hÕt biÓu hiÖn ë sù ®æi míi quan niÖm vµ nhËn thøc, ë kh¶
n¨ng tiÕp thô, vËn dông vµ hµnh ®éng theo ®óng tinh thÇn
vµ néi dung c¸c NghÞ quyÕt cña §¶ng mµ t«i võa nãi ë trªn.
§ã lµ biÓu hiÖn cô thÓ cña lßng trung thµnh víi §¶ng trong
giai ®o¹n c¸ch m¹ng hiÖn nay.
Cïng víi viÖc b¶o ®¶m quyÒn tù chñ s¶n xuÊt, kinh
doanh cña ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së, quyÒn h¹n cña c¸c gi¸m ®èc
sÏ ®−îc më réng h¬n. CÇn cã nh÷ng quy ®Þnh ®Ó b¶o ®¶m viÖc
lùa chän gi¸m ®èc ®−îc ®óng ®¾n vµ th−êng xuyªn gi¸m s¸t,
kiÓm tra ho¹t ®éng cña c¸c gi¸m ®èc, nhÊt lµ sù gi¸m s¸t,
kiÓm tra cña tËp thÓ, cña quÇn chóng, ®Ó võa gióp cho c¬ së
tiÕn hµnh s¶n xuÊt, kinh doanh ®óng h−íng vµ lµnh m¹nh,
võa b¶o vÖ ®éi ngò c¸n bé cña §¶ng.
Tr¶i qua rÌn luyÖn, thö th¸ch trong thùc tÕ, chóng ta sÏ
®µo t¹o ®−îc mét ®éi ngò c¸n bé ®Ó s¾p xÕp, bè trÝ, thay thÕ
kÞp thêi. ViÖc lùa chän c¸n bé ph¶i tiÕn hµnh mét c¸ch d©n
chñ vµ c«ng minh, l¾ng nghe ý kiÕn quÇn chóng, b¶o ®¶m sù
®ång t×nh cña ®a sè; kh«ng ®−îc thiªn vÞ, −a th× n©ng lªn,
ghÐt th× d×m xuèng. Cñng cè tæ chøc, kiÖn toµn bé m¸y, ®æi
míi c¸n bé lµ viÖc th−êng xuyªn, kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i chê ®îi nh÷ng dÞp §¹i héi míi tiÕn hµnh dån dËp, mµ ph¶i lµm
tèt tr−íc vµ sau §¹i héi.
N¹n tham nhòng ®ang lµm suy gi¶m nghiªm träng lßng
tin cña nh©n d©n ®èi víi §¶ng. Chóng ta ph¶i dùa vµo quÇn
chóng, vµo tËp thÓ c¸n bé, ®¶ng viªn, nh÷ng ng−êi trung
thùc ®Ó ph¸t hiÖn kÞp thêi vµ døt kho¸t lo¹i trõ bän tho¸i ho¸,
biÕn chÊt, tham «, ¨n c¾p, mãc ngoÆc, ¨n hèi lé, trï dËp ng−êi
tèt, bao che kÎ xÊu, tiÕp tay cho bän ®Çu c¬, bu«n lËu. §èi víi
nh÷ng ng−êi ®ã, ph¶i thi hµnh kû luËt §¶ng vµ xö trÝ tr−íc
ph¸p luËt mét c¸ch nghiªm minh, lµm trong s¹ch §¶ng vµ bé
m¸y Nhµ n−íc. Mäi c¸n bé, ®¶ng viªn, bÊt kÓ ë c−¬ng vÞ nµo,
®Òu b×nh ®¼ng tr−íc kû luËt vµ §iÒu lÖ §¶ng; mäi c«ng d©n
®Òu b×nh ®¼ng tr−íc ph¸p luËt vµ trong x· héi. Trong ®iÒu
kiÖn §¶ng cÇm quyÒn, mäi c¸n bé, ®¶ng viªn, bÊt cø ë c−¬ng
vÞ nµo, ®Òu ph¶i sèng vµ lµm viÖc ®óng theo ph¸p luËt, kh«ng
cã ngo¹i lÖ. Chóng ta kh«ng cho phÐp bÊt cø c¸n bé, ®¶ng
viªn nµo vi ph¹m kû luËt vµ §iÒu lÖ §¶ng; kh«ng cho phÐp
bÊt cø ai û vµo quyÒn thÕ ®Ó lµm tr¸i ph¸p luËt, x©m ph¹m
Cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt... 289 290
nh÷ng nguyªn t¾c vÒ c«ng b»ng x· héi. C¸c ®ång chÝ cÇn chó
träng lµm thËt tèt mÆt c«ng t¸c nµy ®Ó kh«i phôc kû c−¬ng,
duy tr× kû luËt cña §¶ng vµ ph¸p luËt cña Nhµ n−íc.
ë vÞ trÝ ®Çu mèi giao l−u quèc tÕ vµ trong n−íc, Hµ Néi lµ
mét ®Þa bµn quan träng vµ kh¸ phøc t¹p. KÎ ®Þch luån l¸ch,
tung gi¸n ®iÖp, t×nh b¸o mãc nèi ®Ó ph¸ ho¹i; bän ®Çu c¬,
bu«n lËu, l−u manh, trém c¾p dÔ trµ trén ph¸ rèi trÞ an, lòng
®o¹n thÞ tr−êng. C¸c ®ång chÝ cÇn nªu cao c¶nh gi¸c, s½n
sµng chiÕn ®Êu, ®Ëp tan mäi ©m m−u vµ hµnh ®éng ph¸ ho¹i
cña ®Þch ngay tõ trong trøng; kÞp thêi ph¸t hiÖn vµ trõng trÞ
bän ®Çu c¬, bu«n lËu, l−u manh, trém c¾p; cñng cè quèc
phßng vµ an ninh, gi÷ v÷ng trËt tù, an toµn x· héi.
C¸c ®ång chÝ th©n mÕn,
B¸o c¸o cña Thµnh uû ®· nªu lªn c¸c vÊn ®Ò mét c¸ch
toµn diÖn, t«i chØ nhÊn m¹nh thªm mét sè ®iÒu cÇn thiÕt.
Chóc §¹i héi ®¹i biÓu §¶ng bé thµnh phè thµnh c«ng tèt
®Ñp. Chóc c¸c ®ång chÝ dåi dµo søc khoÎ vµ cã nhiÒu ®ãng gãp
tèt vµo tiÕn bé chung cña thµnh phè vµ cña c¶ n−íc. Chóc
c¸n bé, chiÕn sÜ vµ ®ång bµo Hµ Néi lËp nhiÒu thµnh tÝch
xuÊt s¾c, h¨ng h¸i thi ®ua hoµn thµnh kÕ ho¹ch n¨m 1986 ®Ó
thiÕt thùc chµo mõng §¹i héi VI, t¹o khÝ thÕ phÊn khëi b−íc
vµo thùc hiÖn tèt NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng toµn quèc vµ §¹i
héi §¶ng bé Thñ ®«.
Xin c¶m ¬n c¸c ®ång chÝ.
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
ChØ thÞ cña ban bÝ th−
Sè 88-CT/TW, ngµy 3 th¸ng 11 n¨m 1986
VÒ viÖc ng¨n chÆn nh÷ng tin ®ån thÊt thiÖt,
chèng chiÕn tranh t©m lý cña ®Þch
Trong thêi gian gÇn ®©y, ë mét sè ®Þa ph−¬ng, c¬ quan,
®¬n vÞ… cã nh÷ng tin ®ån kh«ng ®óng sù thËt; nh÷ng luËn
®iÖu xÊu ®−îc loan truyÒn b»ng nhiÒu h×nh thøc nh− dùng
chuyÖn bÞa ®Æt, hß vÌ, th¬ ®¶ kÝch…, thËm chÝ cã c¶ nh÷ng
tµi liÖu gi¶ d−íi h×nh thøc bµi nãi chuyÖn cña c¸c ®ång chÝ
l·nh ®¹o. Nh÷ng viÖc ®ã ®· t¸c ®éng ®Õn t©m lý cña mét sè
ng−êi trong néi bé §¶ng còng nh− ngoµi x· héi, g©y ra
nh÷ng hiÓu lÇm, nghi ngê, hoang mang trong c¸n bé, ®¶ng
viªn vµ quÇn chóng ®èi víi ®−êng lèi, chÝnh s¸ch vµ sù l·nh
®¹o cña §¶ng.
Nh÷ng tin ®ån, luËn ®iÖu xÊu nµy th−êng do mét sè
ng−êi bÊt m·n, nh÷ng phÇn tö xÊu trong §¶ng vµ x· héi
tung ra. Mét sè c¸n bé, ®¶ng viªn ta do mÊt c¶nh gi¸c hoÆc
nhËn thøc m¬ hå vµ ý thøc tæ chøc kû luËt kÐm nªn ®· tiÕp
tay loan truyÒn nh÷ng tin ®ån, luËn ®iÖu xÊu ®ã.
Trong lóc chóng ta ®ang cã khã kh¨n vÒ kinh tÕ, x· héi,
ChØ thÞ cña ban bÝ th− sè 88-ct/tw... 291 292 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
®ang tiÕn hµnh phª b×nh, tù phª b×nh nh»m kh¾c phôc
nh÷ng hiÖn t−îng tiªu cùc trong néi bé §¶ng, ®ang chuÈn bÞ
nh©n sù cho §¹i héi §¶ng lÇn thø VI, kÎ ®Þch ®· cã ©m m−u,
lîi dông mäi s¬ hë cña chóng ta ®Ó ho¹t ®éng ph¸ ho¹i trªn
trËn ®Þa t− t−ëng vµ kinh tÕ, khoÐt s©u thªm nh÷ng khã
kh¨n t¹m thêi cña chóng ta.
Ban BÝ th− yªu cÇu c¸c cÊp uû ®¶ng, c¸c ban, bé, ngµnh,
c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng kÞp thêi, th«ng b¸o ®Õn c¸c chi bé
nh÷ng ©m m−u, thñ ®o¹n nãi trªn cña ®Þch; mçi cÊp uû, c¬
quan, c¸n bé, ®¶ng viªn ph¶i n©ng cao c¶nh gi¸c, kÞp thêi
ph¸t hiÖn nh÷ng ho¹t ®éng tung tin vµ loan truyÒn nh÷ng
tin ®ån, nh÷ng luËn ®iÖu xÊu vµ ph¶i cã ngay biÖn ph¸p ng¨n
chÆn. Mçi khi thÊy cã tin ®ån, nh÷ng luËn ®iÖu kh«ng b×nh
th−êng th× ph¶i chñ ®éng ph©n tÝch ®óng sai; nÕu nghe thÊy
nh÷ng tin tøc, luËn ®iÖu kh«ng ®−îc th«ng tin chÝnh thøc
trªn b¸o chÝ th× ph¶i kÞp thêi b¸o c¸o vµ hái cÊp trªn; cÊp
trªn ph¶i cã biÖn ph¸p x¸c minh qua c¸c c¬ quan cã thÈm
quyÒn vµ tr¶ lêi nhanh chãng. Trong khi chê ®îi cÊp trªn tr¶
lêi, c¸n bé, ®¶ng viªn ph¶i gi÷ nghiªm kû luËt ph¸t ng«n, ®Ò
cao ý thøc gi÷ g×n bÝ mËt cña §¶ng vµ Nhµ n−íc, b¶o vÖ
§¶ng, kh«ng ®−îc loan truyÒn, bµn t¸n vÒ nh÷ng tin ®ån, d−
luËn ®ã.
HiÖn nay, kÎ ®Þch ®ang ®Èy m¹nh nh÷ng ho¹t ®éng
chèng ph¸ chóng ta trªn mÆt trËn t− t−ëng, c¸c cÊp uû ®¶ng
cÇn ph¶i l·nh ®¹o rÊt chÆt, nh¹y bÐn c«ng t¸c chÝnh trÞ, t−
t−ëng. Ban tuyªn huÊn c¸c cÊp cÇn phèi hîp víi c¸c c¬ quan
cã tr¸ch nhiÖm gióp cÊp uû chØ ®¹o c«ng t¸c nµy.
C¸c ®ång chÝ bÝ th−, th−êng vô cÊp uû vµ c¸c ®ång chÝ
phô tr¸ch c¸c ban, ngµnh cÇn trùc tiÕp chØ ®¹o c«ng t¸c
chèng ®Þch ph¸ ho¹i vÒ t− t−ëng vµ chiÕn tranh t©m lý.
Sinh ho¹t th−êng kú cña c¸c chi bé, c¸c cÊp uû ®¶ng cÇn
dµnh thêi gian ®¸nh gi¸ t×nh h×nh t− t−ëng trong néi bé
§¶ng vµ trong quÇn chóng vµ c«ng t¸c chèng chiÕn tranh
t©m lý, ph¸ ho¹i t− t−ëng cña ®Þch, gi¸o dôc tinh thÇn c¶nh
gi¸c cho ®¶ng viªn, bµn biÖn ph¸p kÞp thêi ng¨n chÆn nh÷ng
ho¹t ®éng ph¸ ho¹i cña kÎ ®Þch.
ChØ thÞ nµy cÇn phæ biÕn vµ qu¸n triÖt ®Õn tõng chi bé ®¶ng.
T/M ban bÝ th−
NguyÔn V¨n Linh
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
293 294 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
Ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tr−êng chinh
tæng bÝ th− ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam, t¹i cuéc gÆp tæng bÝ th− vµ bÝ th−
thø nhÊt c¸c ®¶ng céng s¶n vµ c«ng nh©n c¸c n−íc thµnh viªn
héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ t¹i m¸txc¬va
Ngµy 10 th¸ng 11 n¨m 1986
Th−a ®ång chÝ M.X.Goãcbachèp kÝnh mÕn, Th−a c¸c ®ång chÝ Tæng BÝ th− vµ BÝ th− thø nhÊt
kÝnh mÕn,
T«i xin ch©n thµnh c¶m ¬n ®ång chÝ M.X.Goãcbachèp ®·
cã s¸ng kiÕn tæ chøc cuéc gÆp nµy, t¹o ®iÒu kiÖn cho chóng
t«i tiÕp xóc vµ trao ®æi víi c¸c ®ång chÝ vÒ nh÷ng vÊn ®Ò
quan träng trong sù phèi hîp ho¹t ®éng gi÷a c¸c ®¶ng anh
em trong céng ®ång x· héi chñ nghÜa.
T«i l¾ng nghe víi mèi quan t©m s©u s¾c b¶n tr×nh bµy
quan träng cña ®ång chÝ M.X.Goãcbachèp vµ nh÷ng bµi ph¸t
biÓu cña c¸c ®ång chÝ Tæng BÝ th− vµ BÝ th− thø nhÊt c¸c
®¶ng anh em. C¸c ®ång chÝ ®· ph©n tÝch sù ph¸t triÓn cña
t×nh h×nh hiÖn nay, nªu bËt yªu cÇu quan träng vµ cÊp b¸ch
cña chóng ta lµ ph¶i ®Èy nhanh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ
phèi hîp ho¹t ®éng cña c¸c ®¶ng anh em trªn tr−êng quèc tÕ
trong thêi gian tíi. Tr−íc nh÷ng th¸ch thøc cña thêi ®¹i,
tr−íc nhu cÇu ph¸t triÓn bªn trong, ®iÒu quan träng cã ý
nghÜa quyÕt ®Þnh lµ ph¶i t¨ng nhanh søc m¹nh vÒ mäi mÆt
cña mçi n−íc vµ cña c¶ céng ®ång x· héi chñ nghÜa. §Ó ®¸p
øng ®ßi hái ®ã, chóng ta ph¶i cïng nhau xem xÐt mét c¸ch
toµn diÖn vÊn ®Ò c¶i tæ c¬ cÊu vµ c¸c h×nh thøc hîp t¸c trong
c¸c lÜnh vùc, tr−íc hÕt lµ trong lÜnh vùc hîp t¸c kinh tÕ vµ
khoa häc - kü thuËt. T«i nhÊt trÝ víi c¸ch ®Æt vÊn ®Ò cña ®ång
chÝ M.X.Goãcbachèp vµ hoµn toµn ñng hé sù cÇn thiÕt ph¶i
c¶i tæ.
Th−a c¸c ®ång chÝ,
Cuéc gÆp gì cña chóng ta diÔn ra vµo thêi ®iÓm rÊt quan
träng. Trong hai n¨m 1985 vµ 1986, nhiÒu ®¶ng anh em tiÕn
hµnh ®¹i héi ®¶ng ®Òu ®Ò ra nhiÖm vô ®Èy nhanh ph¸t triÓn
kinh tÕ - x· héi, chuyÓn sang ph−¬ng h−íng ph¸t triÓn theo
chiÒu s©u trªn c¬ së øng dông nh÷ng thµnh tùu míi nhÊt cña
khoa häc - kü thuËt, c¶i tæ m¹nh mÏ c¬ chÕ qu¶n lý, ph¸t huy
tÝnh n¨ng ®éng vµ s¸ng t¹o cña c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së vµ
cña nh©n d©n lao ®éng.
Sù chuyÓn h−íng chiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi
cña c¸c n−íc trong céng ®ång x· héi chñ nghÜa ch¾c ch¾n sÏ
më ra nh÷ng triÓn väng x¸n l¹n míi, t¹o tiÒn ®Ò cho mçi
thµnh viªn ph¸t triÓn n¨ng ®éng h¬n, ®¹t nh÷ng thµnh tùu
míi trong cuéc thi ®ua vÒ kinh tÕ vµ khoa häc - kü thuËt víi
Ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tr−êng chinh... 295 296 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
chñ nghÜa t− b¶n, v−¬n tíi nh÷ng ®Ønh cao míi vµo cuèi thÕ
kû nµy. Tinh thÇn vµ néi dung ®æi míi cã ý nghÜa c¸ch m¹ng
vµ khoa häc cña §¹i héi XXVII §¶ng Céng s¶n Liªn X«1) lµ
b−íc më ®Çu cña sù chuyÓn h−íng ®ã.
Tr−íc sù biÕn ®æi s©u s¾c cña thÕ giíi ngµy nay, ®Æc biÖt
lµ cuéc ch¹y ®ua vÒ kinh tÕ vµ khoa häc - kü thuËt ®ang diÔn
ra m¹nh mÏ, céng ®ång x· héi chñ nghÜa vµ mçi n−íc chóng
ta ®ang ®øng tr−íc hµng lo¹t vÊn ®Ò n¶y sinh ngay trong qu¸
tr×nh ph¸t triÓn cña m×nh. §iÒu ®ã ®Æt ra trong ch−¬ng tr×nh
nghÞ sù cña cuéc gÆp gì lÇn nµy vµ nh÷ng cuéc gÆp gì tiÕp
theo yªu cÇu bøc thiÕt ph¶i c¶i tiÕn mét c¸ch c¬ b¶n ph−¬ng
thøc ho¹t ®éng cña Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ, th¸o gì tÊt c¶
nh÷ng g× kh«ng cßn phï hîp n÷a, ®Ó n©ng cao m¹nh mÏ hiÖu
qu¶ hîp t¸c, tr×nh ®é liªn kÕt kinh tÕ, ph¸t triÓn c¸c h×nh
thøc hîp t¸c tiÕn bé nh− c¸c quan hÖ trùc tiÕp trong lÜnh vùc
s¶n xuÊt vµ khoa häc gi÷a c¸c tæ chøc kinh tÕ cña c¸c n−íc
thµnh viªn vµ c¸c tæ chøc liªn doanh nh»m t¨ng nhanh søc
m¹nh cña tõng n−íc vµ cña c¶ céng ®ång.
Kh¶ n¨ng t¨ng nhanh søc m¹nh ®ã n»m ngay trong b¶n
th©n chñ nghÜa x· héi: trong viÖc ph¸t huy nÒn d©n chñ x·
héi chñ nghÜa, lµ −u thÕ mµ chñ nghÜa t− b¶n kh«ng thÓ nµo
cã ®−îc; trong kh¶ n¨ng më réng hîp t¸c gi÷a c¸c n−íc trong
céng ®ång x· héi chñ nghÜa; trong tiÒm lùc to lín vÒ kinh tÕ,
khoa häc, kü thuËt cña Liªn X« vµ c¸c n−íc x· héi chñ nghÜa
anh em; trong kh¶ n¨ng thÝch øng víi yªu cÇu vµ xu thÕ ®æi
míi cña thêi ®¹i, nh»m ®−a nhanh vµo s¶n xuÊt nh÷ng
thµnh tùu khoa häc, kü thuËt hiÖn ®¹i vµ c¸c biÖn ph¸p qu¶n
__________ 1) §¹i héi häp tõ ngµy 25-2 ®Õn ngµy 5-3-1986 (B.T).
lý cã hiÖu qu¶. XuÊt ph¸t tõ nhËn thøc nh− trªn, chóng t«i
hoµn toµn t¸n thµnh nh÷ng kiÕn nghÞ mµ ®ång chÝ
M.X.Goãcbachèp ®· tr×nh bµy nh»m t¨ng c−êng toµn bé hÖ
thèng quan hÖ gi÷a c¸c n−íc chóng ta.
VÒ phÇn m×nh, t«i xin nhÊn m¹nh thªm vÒ mèi quan hÖ
gi÷a n−íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam víi c¸c n−íc
thµnh viªn kh¸c trong Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ.
§Êt n−íc chóng t«i ®i tõ mét nÒn tiÓu s¶n xuÊt lµ phæ
biÕn tiÕn th¼ng lªn chñ nghÜa x· héi, bá qua giai ®o¹n ph¸t
triÓn t− b¶n chñ nghÜa; tøc lµ ®i tõ ®iÓm xuÊt ph¸t rÊt thÊp,
víi tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ l¹c hËu, nghÌo nµn. V× vËy,
con ®−êng ®i lªn chñ nghÜa x· héi cña chóng t«i cã rÊt nhiÒu
khã kh¨n. Theo tÝnh to¸n cña c¸c nhµ khoa häc trong Héi
®ång t−¬ng trî kinh tÕ, thu nhËp quèc d©n tÝnh theo ®Çu
ng−êi cña ViÖt Nam chØ b»ng kho¶ng 8% møc b×nh qu©n cña
c¸c n−íc thµnh viªn Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ ë ch©u ¢u;
riªng s¶n l−îng c«ng nghiÖp chØ b»ng 4%. T×nh h×nh thùc tÕ
vµ nh÷ng con sè võa nªu lªn chøng tá chóng t«i cßn ph¶i
phÊn ®Êu rÊt tÝch cùc, gian khæ ®Ó ra khái t×nh tr¹ng l¹c hËu,
theo kÞp sù ph¸t triÓn chung cña thÕ giíi, cña céng ®ång c¸c
n−íc x· héi chñ nghÜa. Chóng t«i hiÓu s©u s¾c r»ng ®iÒu ®ã
chØ cã thÓ ®¹t ®−îc b»ng nh÷ng cè g¾ng v−ît bËc cña nh©n
d©n ViÖt Nam, céng víi sù gióp ®ì thÝch ®¸ng cña Liªn X« vµ
c¸c n−íc x· héi chñ nghÜa anh em.
Nh©n d©n ViÖt Nam ph¶i tr¶i qua h¬n 30 n¨m chiÕn
tranh gi¶i phãng vµ b¶o vÖ Tæ quèc. Ngµy nay, chóng t«i cã
yªu cÇu rÊt cÊp b¸ch lµ ph¶i ®Èy nhanh c«ng cuéc x©y dùng
kinh tÕ, tõng b−íc æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n.
Yªu cÇu nµy cµng trë nªn gay g¾t h¬n v× lîi Ých ph¸t huy søc
Ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tr−êng chinh... 297 298 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
m¹nh tæng hîp cña ba n−íc ViÖt Nam, Lµo vµ Campuchia,
gãp phÇn gi÷ g×n hoµ b×nh ë §«ng - Nam ch©u ¸, ®èi phã víi søc Ðp tõ bªn ngoµi, ®ång thêi ®ang ®øng tr−íc nh÷ng th¸ch
thøc lín vÒ kinh tÕ cña c¸c n−íc trong khu vùc.
Tõ tr−íc ®Õn nay, §¶ng chóng t«i lu«n lu«n coi träng viÖc
kÕt hîp søc m¹nh d©n téc víi søc m¹nh thêi ®¹i, søc m¹nh
trong n−íc víi søc m¹nh quèc tÕ. Tõ nay vÒ sau, trong c«ng
cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc, chóng t«i,
tr−íc sau nh− mét, tiÕp tôc ®Æt lªn hµng ®Çu nhiÖm vô
kh«ng ngõng cñng cè vµ më réng quan hÖ hîp t¸c toµn diÖn
víi Liªn X« vµ c¸c n−íc x· héi chñ nghÜa anh em. Chóng t«i
coi ®ã lµ mét nh©n tè cùc kú quan träng trong toµn bé sù
nghiÖp c¸ch m¹ng cña m×nh.
N−íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam cã nh÷ng ®iÒu
kiÖn thuËn lîi c¬ b¶n ®Ó më réng sù hîp t¸c kinh tÕ vµ khoa
häc - kü thuËt víi c¸c thµnh viªn kh¸c cña Héi ®ång t−¬ng
trî kinh tÕ. §ã lµ lùc l−îng lao ®éng dåi dµo, nh©n d©n cÇn cï
vµ khÐo tay, ®éi ngò trÝ thøc ®«ng ®¶o, cã tµi nguyªn ®a d¹ng
cña mét n−íc ë vïng nhiÖt ®íi, l¹i n»m ë mét khu vùc ®ang
ngµy cµng thu hót sù quan t©m cña thÕ giíi. Nh÷ng ®iÒu
kiÖn ®ã nÕu kÕt hîp víi kü thuËt tiªn tiÕn, víi mét c¬ chÕ
qu¶n lý ®óng ®¾n mµ chóng t«i ®ang b¾t ®Çu x©y dùng, th×
nhÊt ®Þnh sÏ mang l¹i hiÖu qu¶ ngµy cµng cao trong sù hîp
t¸c cña chóng t«i víi c¸c n−íc x· héi chñ nghÜa anh em.
V× lîi Ých x©y dùng ®Êt n−íc m×nh vµ gãp phÇn t¨ng
c−êng søc m¹nh cña c¶ céng ®ång, trong nh÷ng n¨m qua,
chóng t«i ®· cè g¾ng t×m tßi ph−¬ng thøc hîp t¸c trªn c¬ së
nhiÒu bªn trong khu«n khæ Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ.
Nh−ng sù hîp t¸c Êy míi b¾t ®Çu, ch−a ®¸p øng lßng mong
®îi cña chóng ta, ch−a t−¬ng xøng víi nh÷ng kh¶ n¨ng tiÒm
tµng vèn cã.
Chóng t«i rÊt c¶m kÝch tr−íc viÖc Héi nghÞ cÊp cao c¸c
n−íc thµnh viªn Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ, häp th¸ng 6
n¨m 1984, ®· quyÕt ®Þnh dµnh nh÷ng ®iÒu kiÖn −u ®·i cho
ViÖt Nam, Cuba vµ M«ng Cæ ®Ó gióp c¸c n−íc nµy tõng b−íc
xÝch gÇn l¹i c¸c n−íc thµnh viªn kh¸c vÒ tr×nh ®é ph¸t triÓn.
§ã lµ biÓu hiÖn s¸ng ngêi tÝnh −u viÖt cña sù hîp t¸c x· héi
chñ nghÜa, kh¸c h¼n mèi quan hÖ gi÷a c¸c n−íc t− b¶n ph¸t
triÓn vµ c¸c n−íc ®ang ph¸t triÓn víi tr×nh ®é kinh tÕ ngµy
cµng xa c¸ch.
TiÕc r»ng, cho tíi nay, do nh÷ng khã kh¨n vµ thiÕu sãt,
khuyÕt ®iÓm cña chóng t«i, còng nh− nh÷ng v−íng m¾c
trong ph−¬ng thøc hîp t¸c nhiÒu bªn, nguyªn t¾c cao c¶ ®ã
vÉn ch−a ®−îc cô thÓ ho¸. Chóng t«i rÊt t¸n thµnh ý kiÕn mµ
nhiÒu ®ång chÝ ®· nªu vÒ t×nh tr¹ng quan liªu trong ho¹t
®éng cña c¸c c¬ quan khèi SEV còng nh− trong c¬ chÕ hîp t¸c
gi÷a c¸c thµnh viªn. Chóng ta sÏ cïng nhau t×m mäi biÖn
ph¸p c¶i tæ ®Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng ®ã.
Chóng t«i nghÜ r»ng, c¬ chÕ quan hÖ gi÷a ViÖt Nam vµ
c¸c n−íc thµnh viªn kh¸c cña Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ
ch¾c ch¾n kh«ng gièng c¬ chÕ quan hÖ gi÷a c¸c n−íc thµnh
viªn cã tr×nh ®é ph¸t triÓn t−¬ng ®èi ®ång ®Òu. C¬ chÕ ®ã
ph¶i phï hîp víi tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é lùc l−îng s¶n xuÊt cña
ViÖt Nam ®ang cßn rÊt thÊp. Trong khi tÝnh ®Õn nguyªn t¾c
cïng cã lîi trong hîp t¸c, ®Ò nghÞ c¸c n−íc anh em ®ång thêi
tÝnh ®Õn nh÷ng khã kh¨n kh¸ch quan cña ViÖt Nam còng
nh− tr¸ch nhiÖm cña ViÖt Nam ®èi víi c¸ch m¹ng Lµo vµ
Ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tr−êng chinh... 299 300 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
c¸ch m¹ng Campuchia, ®èi víi vÞ trÝ cña chñ nghÜa x· héi vµ
sù nghiÖp hoµ b×nh, æn ®Þnh ë khu vùc §«ng - Nam ch©u ¸. Trªn tinh thÇn ®ã, t¹i kho¸ häp thø 42 cña Héi ®ång
t−¬ng trî kinh tÕ, chóng t«i ®· ®−a ra ®Ò nghÞ vÒ viÖc sím
x©y dùng mét ch−¬ng tr×nh tæng hîp dµi h¹n gióp ®ì vµ hîp
t¸c víi ViÖt Nam ®Õn n¨m 2000. Ch−¬ng tr×nh nµy sÏ lµ c¬ së
cho viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch hîp t¸c cô thÓ nhiÒu bªn vµ hai
bªn. Chóng t«i nghÜ ®©y lµ c¸ch lµm tèt ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶
hîp t¸c, gióp ViÖt Nam tõng b−íc ®i lªn ®Ó cã kh¶ n¨ng sím
tham gia mét c¸ch thiÕt thùc vµo qu¸ tr×nh liªn kÕt kinh tÕ
x· héi chñ nghÜa. Chóng t«i mong c¸c ®¶ng anh em ñng hé
®Ò nghÞ ®ã vµ cïng chóng t«i thùc hiÖn.
Chóng t«i tin t−ëng vµ hy väng s©u s¾c r»ng, c¸c n−íc x·
héi chñ nghÜa anh em sÏ quan t©m gióp ®ì ViÖt Nam t¨ng
c−êng kh¶ n¨ng xuÊt khÈu theo h−íng liªn doanh ®Çu t−
®ång bé, n©ng cao møc ®é hîp t¸c, tõ chç chØ khai th¸c s¶n
phÈm c¬ b¶n tiÕn tíi thùc hiÖn c¶ qu¸ tr×nh chÕ biÕn, më
réng gia c«ng c¸c s¶n phÈm ®¬n gi¶n vµ c¸c s¶n phÈm ®ßi hái
lao ®éng tinh x¶o, cã kü thuËt cao. Mét h−íng quan träng
mong ®−îc c¸c ®ång chÝ quan t©m lµ t¹o ®iÒu kiÖn cho ViÖt
Nam tham gia tÝch cùc vµo ch−¬ng tr×nh tæng hîp tiÕn bé
khoa häc - kü thuËt ®Õn n¨m 2000, nhÊt lµ vÒ ®iÖn tö d©n
dông, kü thuËt vi tÝnh, vËt liÖu míi vµ c«ng nghÖ sinh häc.
Chóng t«i ®Ò nghÞ c¸c ®ång chÝ nghiªn cøu c¸c h×nh thøc
®Çu t− trùc tiÕp vµo ViÖt Nam trªn nhiÒu lÜnh vùc, ®Æc biÖt lµ
trong n«ng nghiÖp xuÊt khÈu, c«ng nghiÖp chÕ biÕn l−¬ng
thùc, thùc phÈm, rau qu¶, c«ng nghiÖp hµng tiªu dïng, du
lÞch vµ dÞch vô. C¸c h×nh thøc hîp t¸c mÒm dÎo vµ linh ho¹t,
tõ thÊp ®Õn cao, tõ hÑp ®Õn réng, tõ Ýt ®Õn nhiÒu, tõ tõng
mÆt ®Õn toµn diÖn, tõ quy m« quèc gia ®Õn nh÷ng mèi liªn
kÕt trùc tiÕp gi÷a c¸c xÝ nghiÖp, liªn hiÖp xÝ nghiÖp, gi÷a c¸c
tØnh vµ thµnh phè thuéc c¸c n−íc kh¸c nhau, sÏ t¹o ®iÒu kiÖn
khai th¸c vµ ph¸t huy kh¶ n¨ng tiÒm tµng cña ®Êt n−íc vµ
nh©n d©n chóng t«i còng nh− sù gióp ®ì cña c¸c n−íc anh
em. VÒ phÇn m×nh, chóng t«i ®ang vµ sÏ bè trÝ l¹i c¬ cÊu kinh
tÕ, ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ ®Ó sö dông tèt h¬n vµ cã
hiÖu qu¶ h¬n sù gióp ®ì to lín cña Liªn X« vµ c¸c n−íc x· héi
chñ nghÜa; cè g¾ng ph¸t huy mäi kh¶ n¨ng ®Ó thùc hiÖn tèt
nh÷ng cam kÕt víi c¸c n−íc anh em, gãp phÇn t¨ng c−êng
søc m¹nh cña céng ®ång. §ã lµ con ®−êng ph¸t triÓn kinh tÕ
cña ®Êt n−íc chóng t«i.
Chóng t«i biÕt râ lµ sù tham gia cña ViÖt Nam vµo ph©n
c«ng lao ®éng quèc tÕ, chuyªn m«n ho¸ vµ hiÖp t¸c ho¸ ®Õn
nay cßn ch−a ®¸ng kÓ. Kho¶ng c¸ch trong sù ph¸t triÓn gi÷a
ViÖt Nam vµ c¸c n−íc anh em ch¼ng nh÷ng kh«ng gi¶m bít,
mµ cßn t¨ng thªm. Nh÷ng quyÕt ®Þnh cña Héi nghÞ kinh tÕ
cÊp cao th¸ng 6 n¨m 1984 vÒ t¨ng c−êng hîp t¸c gi÷a c¸c
n−íc thµnh viªn Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ ë ch©u ¢u víi
ViÖt Nam ch−a ®−îc cô thÓ ho¸ thµnh ch−¬ng tr×nh, ®Ò ¸n.
Chóng t«i sÏ phÊn ®Êu hÕt søc m×nh vµ mong c¸c ®¶ng vµ c¸c
n−íc anh em gióp ®ì ViÖt Nam kh¾c phôc t×nh tr¹ng ®ã.
Chóng t«i tin r»ng, nh÷ng biÖn ph¸p lín mµ chóng ta
v¹ch ra ë ®©y sÏ lo¹i bá trë ng¹i trong c¬ chÕ ho¹t ®éng, më
®−êng cho mèi quan hÖ n¨ng ®éng h¬n gi÷a c¸c n−íc thµnh
viªn Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ nãi chung, còng nh− gi÷a
tõng n−íc thµnh viªn víi ViÖt Nam nãi riªng.
Sù lín m¹nh cña ViÖt Nam vµ sù hîp t¸c cã hiÖu qu¶
gi÷a ViÖt Nam, mét n−íc ®ang ph¸t triÓn, víi c¸c n−íc trong
Ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tr−êng chinh... 301 302 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ, sÏ gãp phÇn ph¸t huy tÝnh −u
viÖt cña chñ nghÜa x· héi vµ t¸c dông cña sù hîp t¸c x· héi
chñ nghÜa ®èi víi Phong trµo kh«ng liªn kÕt; lµ nguån cæ vò
m¹nh mÏ c¸c n−íc ®ang ph¸t triÓn ®Êu tranh chèng chÝnh
s¸ch bãc lét cña chñ nghÜa ®Õ quèc, v× mét cuéc sèng míi vµ
trËt tù kinh tÕ thÕ giíi míi. §−îc biÕt cã cuéc gÆp gì nµy, c¸c ®ång chÝ l·nh ®¹o §¶ng
Nh©n d©n c¸ch m¹ng Lµo vµ §¶ng Nh©n d©n c¸ch m¹ng Campuchia yªu cÇu chóng t«i ®Ò nghÞ c¸c ®ång chÝ l−u ý c¸c c¬ quan h÷u quan quan t©m h¬n n÷a tíi sù hîp t¸c cã hiÖu qu¶ víi n−íc Céng hoµ D©n chñ Nh©n d©n Lµo vµ n−íc Céng hoµ Nh©n d©n Campuchia, v× lîi Ých cñng cè vÞ trÝ cña chñ nghÜa x· héi ë vïng §«ng - Nam ch©u ¸, tiÒn ®ån cña chñ nghÜa x· héi, mét trong nh÷ng khu vùc cã ý nghÜa chiÕn l−îc trong thÕ giíi ngµy nay.
Th−a c¸c ®ång chÝ,
VÒ t×nh h×nh quèc tÕ, cuéc gÆp gì cÊp cao X« - Mü ë R©ygiavÝch1) võa qua lµ mét mèc quan träng trong qu¸ tr×nh ®Êu tranh nh»m thñ tiªu vò khÝ h¹t nh©n, cñng cè hoµ b×nh vµ an ninh quèc tÕ. Chóng t«i ®¸nh gi¸ cao vµ ñng hé m¹nh mÏ nh÷ng ®Ò nghÞ x©y dùng cã tÇm vãc lín lao do ®ång chÝ M.X.Goãcbachèp ®Ò ra. §iÒu ®ã thÓ hiÖn lËp tr−êng nguyªn t¾c vµ tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cao cña Liªn X« tr−íc vËn mÖnh cña c¶ loµi ng−êi.
Nh©n d©n toµn thÕ giíi hiÓu râ r»ng cuéc gÆp cÊp cao ë
__________ 1) DiÔn ra ë Aix¬len trong hai ngµy 11 vµ 12-10-1986 gi÷a
Tæng thèng Mü R.Rig©n vµ Tæng BÝ th− §¶ng Céng s¶n Liªn X« M.X.Goãcbachèp (B.T).
R©ygiavÝch kh«ng ®i ®Õn ký kÕt vÒ c¸c ®iÒu ®· ®−îc tho¶ thuËn lµ do Mü vÉn ngoan cè t×m c¸ch giµnh −u thÕ qu©n sù th«ng qua ch−¬ng tr×nh ch¹y ®ua vò trang trªn vò trô. Râ rµng, Mü vÉn ch−a chÞu tõ bá chÝnh s¸ch th−¬ng l−îng trªn thÕ m¹nh. Tr−íc t×nh h×nh ®ã, chóng ta cÇn t¨ng c−êng søc m¹nh cña m×nh, t¨ng c−êng ®oµn kÕt, thèng nhÊt vÒ t− t−ëng vµ hµnh ®éng gi÷a c¸c n−íc x· héi chñ nghÜa, ®oµn kÕt víi mäi lùc l−îng hoµ b×nh vµ tiÕn bé trªn thÕ giíi nh»m ®Èy m¹nh cuéc ®Êu tranh v× hoµ b×nh vµ sù sèng trªn tr¸i ®Êt.
Khu vùc ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng cã vÞ trÝ chiÕn l−îc ngµy cµng quan träng trong nÒn kinh tÕ, chÝnh trÞ thÕ giíi, vµ lµ n¬i diÔn ra cuéc ®Êu tranh gay g¾t gi÷a c¸ch m¹ng vµ ph¶n c¸ch m¹ng. Mét mÆt, ®Õ quèc Mü ra søc triÓn khai häc thuyÕt ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng, tËp hîp lùc l−îng t¨ng c−êng ch¹y ®ua vò trang, r¸o riÕt ®Èy m¹nh viÖc thµnh lËp mét "NATO ph−¬ng §«ng" nh»m chèng Liªn X« vµ c¸c n−íc x· héi chñ nghÜa kh¸c, ®e däa hoµ b×nh vµ ®éc lËp cña c¸c n−íc. MÆt kh¸c, chñ nghÜa ®Õ quèc vµ c¸c thÕ lùc ph¶n ®éng g©y ra t×nh h×nh c¨ng th¼ng th«ng qua c¸c cuéc xung ®ét khu vùc, t¹o ra c¸c ®iÓm nãng nh»m tËp hîp lùc l−îng ng¨n chÆn phong trµo ®Êu tranh c¸ch m¹ng cña c¸c d©n téc, duy tr× ®−êng lèi ®èi ®Çu, ph¸ xu thÕ cïng tån t¹i hoµ b×nh.
V× vËy, ®Ó gi÷ v÷ng hoµ b×nh vµ an ninh ë khu vùc ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng, ®Êu tranh chèng ch¹y ®ua vò trang vµ gi¶i quyÕt c¸c cuéc xung ®ét t¹i c¸c ®iÓm nãng lµ hai yªu cÇu lín ®Æt ra cho cuéc ®Êu tranh cña chñ nghÜa x· héi vµ c¸c lùc l−îng c¸ch m¹ng vµ hoµ b×nh trong khu vùc nµy.
Chóng ta ph¶i ®oµn kÕt mäi lùc l−îng cã thÓ ®oµn kÕt ®−îc, tiÕn hµnh mét cuéc ®Êu tranh réng lín vµ m¹nh mÏ, lµm thÊt b¹i chÝnh s¸ch ®èi ®Çu cña chñ nghÜa ®Õ quèc vµ c¸c
Ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tr−êng chinh... 303 304 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
thÕ lùc ph¶n ®éng, giµnh th¾ng lîi cho chÝnh s¸ch cïng tån t¹i hoµ b×nh.
Víi chÝnh s¸ch ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng cña Liªn X«
tr×nh bµy trong diÔn v¨n ngµy 28-7-1986 cña ®ång chÝ
M.X.Goãcbachèp t¹i Vla®iv«xtèc, ngµy nay chñ nghÜa x· héi
vµ c¸c lùc l−îng c¸ch m¹ng vµ hoµ b×nh trong khu vùc ®· cã
mét c−¬ng lÜnh ®Ó phèi hîp ho¹t ®éng, tõng b−íc h×nh thµnh
mét khu«n khæ henxanhki vÒ hoµ b×nh, an ninh vµ hîp t¸c ë
ch©u ¸. Chóng t«i ®¸nh gi¸ cao vµ hoµn toµn ñng hé nh÷ng
s¸ng kiÕn hoµ b×nh ®ã cña Liªn X«.
N−íc Céng hoµ Nh©n d©n M«ng Cæ ®· ®−a ra ®Ò nghÞ vÒ ký c«ng −íc kh«ng dïng vò lùc trong quan hÖ gi÷a c¸c n−íc ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng. Céng hoµ D©n chñ Nh©n d©n TriÒu Tiªn nªu lªn ®Ò nghÞ biÕn b¸n ®¶o TriÒu Tiªn thµnh khu vùc kh«ng cã vò khÝ h¹t nh©n. §· cã s¸ng kiÕn nªu lªn vÒ viÖc lµm cho khu vùc §«ng Nam ¸ vµ vïng Th¸i B×nh D−¬ng
kh«ng cã vò khÝ h¹t nh©n. Chóng t«i hoµn toµn ñng hé nh÷ng ®Ò nghÞ vµ s¸ng kiÕn Êy cña c¸c ®¶ng anh em vµ c¸c n−íc trong khu vùc. VÒ phÇn m×nh, ViÖt Nam cïng víi Lµo vµ Campuchia ®· nhiÒu lÇn ®−a ra nh÷ng ®Ò nghÞ nh»m biÕn §«ng Nam ¸ thµnh khu vùc hoµ b×nh, æn ®Þnh vµ hîp t¸c.
Bªn c¹nh nh÷ng s¸ng kiÕn ®Çy tÝnh x©y dùng, c¸c n−íc
x· héi chñ nghÜa cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p cô thÓ ®Ó lµm dÞu
c¸c mèi quan hÖ trong khu vùc, gi¶i to¶ bÇu kh«ng khÝ c¨ng
th¼ng do chñ nghÜa ®Õ quèc vµ c¸c thÕ lùc ph¶n ®éng g©y ra.
Theo ph−¬ng h−íng nµy, c¸c n−íc x· héi chñ nghÜa cÇn ®Èy
m¹nh nh÷ng ho¹t ®éng hîp t¸c kinh tÕ b×nh ®¼ng, cïng cã
lîi vµ c¸c mèi quan hÖ chÝnh trÞ ®óng ®¾n víi tÊt c¶ c¸c
n−íc trong khu vùc. Chóng t«i hoan nghªnh c¸c ho¹t ®éng
phèi hîp trong thêi gian qua cña c¸c n−íc anh em trong viÖc
ph¸t triÓn c¸c mèi quan hÖ kinh tÕ vµ chÝnh trÞ víi NhËt
B¶n, c¸c n−íc ASEAN, c¸c n−íc Nam Th¸i B×nh D−¬ng vµ
nhiÒu n−íc kh¸c.
Trong nh÷ng n¨m qua, th¾ng lîi cña cuéc ®Êu tranh
nh»m x©y dùng vµ b¶o vÖ ®Êt n−íc cña ViÖt Nam, Lµo,
Campuchia ®· biÕn §«ng Nam ¸ tõ hËu ph−¬ng cña chñ nghÜa ®Õ quèc thµnh mét khu vùc cã hai nhãm n−íc x· héi
chñ nghÜa vµ t− b¶n chñ nghÜa cïng tån t¹i hoµ b×nh. Côc
diÖn míi ®ã ®· gãp phÇn vµo sù nghiÖp cñng cè hoµ b×nh ë
ch©u ¸ vµ trªn thÕ giíi. Lµ mét d©n téc ®· liªn tiÕp tr¶i qua mÊy cuéc chiÕn
tranh ®Çy hy sinh, gian khæ ®Ó giµnh ®éc lËp, nh©n d©n ViÖt
Nam tha thiÕt mong muèn cã hoµ b×nh ®Ó tËp trung søc lùc
x©y dùng chñ nghÜa x· héi, c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n.
Chóng t«i ®· nhiÒu lÇn ®Ò nghÞ kh«i phôc quan hÖ b×nh
th−êng ViÖt Nam - Trung Quèc, kh«i phôc t×nh h÷u nghÞ l©u
®êi gi÷a nh©n d©n hai n−íc. Chóng t«i lu«n lu«n s½n sµng
®µm ph¸n víi Trung Quèc ë bÊt cø cÊp nµo, ë bÊt cø ®©u, vµo
bÊt cø lóc nµo vµ kh«ng cã ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt.
Chóng t«i t¸n thµnh viÖc Liªn X« vµ c¸c n−íc x· héi chñ
nghÜa anh em tiÕn hµnh nh÷ng biÖn ph¸p phèi hîp nh»m c¶i
thiÖn quan hÖ víi Trung Quèc cã lîi cho hoµ b×nh vµ chñ
nghÜa x· héi, trªn c¬ së gi÷ v÷ng sù ®oµn kÕt gi÷a c¸c n−íc
x· héi chñ nghÜa, kÕt hîp lîi Ých cña mçi n−íc víi lîi Ých cña
c¶ céng ®ång x· héi chñ nghÜa. Chóng t«i rÊt t¸n thµnh ý
kiÕn cña ®ång chÝ M.X.Goãcbachèp ®· nãi h«m qua: Lîi Ých
cña mçi n−íc chóng ta g¾n bã chÆt chÏ víi lîi Ých cña c¶ céng
Ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tr−êng chinh... 305 306 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
®ång; mçi n−íc gi¶i quyÕt c«ng viÖc cña m×nh, ®ång thêi gãp
phÇn vµo sù nghiÖp c¸ch m¹ng chung cña chóng ta... Gi¶i quyÕt vÊn ®Ò Campuchia kh«ng chØ lµ lîi Ých riªng
cña Campuchia mµ cßn lµ lîi Ých chung cña c¶ ba n−íc §«ng D−¬ng, cña céng ®ång x· héi chñ nghÜa, cña hoµ b×nh vµ chñ nghÜa x· héi ë §«ng Nam ¸ vµ thÕ giíi. Nh− ®ång chÝ M.X.Goãcbachèp ®· nãi ë Vla®iv«xtèc, b×nh th−êng ho¸ quan hÖ ViÖt - Trung th«ng qua ®µm ph¸n lµ nh©n tè quan träng ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò Campuchia trªn c¬ së t«n träng ®éc lËp vµ chñ quyÒn cña nh©n d©n Campuchia.
Trong t×nh h×nh cuéc ®Êu tranh gi÷a chñ nghÜa ®Õ quèc vµ c¸c thÕ lùc ph¶n ®éng víi chñ nghÜa x· héi vµ c¸c lùc l−îng c¸ch m¹ng diÔn ra gay g¾t trªn ph¹m vi thÕ giíi còng nh− ë tõng khu vùc, ®iÒu quan träng hµng ®Çu lµ ph¶i cñng cè lùc l−îng cña chñ nghÜa x· héi. §ã lµ nh©n tè c¬ b¶n ®Ó giµnh th¾ng lîi. Trªn tinh thÇn ®ã, c¸c cuéc trao ®æi gi÷a chóng ta h«m qua vÒ c¶i tiÕn quan hÖ kinh tÕ gi÷a c¸c n−íc thµnh viªn Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ, n©ng cao liªn kÕt kinh tÕ x· héi chñ nghÜa lªn mét tr×nh ®é míi, t¨ng nhanh søc m¹nh cña mçi n−íc anh em còng nh− cña c¶ céng ®ång lµ rÊt cÇn thiÕt.
ViÖt Nam, Lµo vµ Campuchia lµ tiÒn ®ån cña chñ nghÜa x· héi ë §«ng Nam ¸, lµ lùc l−îng nßng cèt trong cuéc ®Êu tranh v× hoµ b×nh, æn ®Þnh ë khu vùc nµy. Cñng cè lùc l−îng cña mçi n−íc còng nh− cña c¶ ba n−íc lµ nh©n tè chñ yÕu ®Ó giµnh th¾ng lîi trong cuéc ®Êu tranh ®ã. V× vËy, viÖc c¶i tiÕn vµ t¨ng c−êng h¬n n÷a c¸c mèi quan hÖ, tr−íc hÕt lµ quan hÖ kinh tÕ, gi÷a ba n−íc ViÖt Nam, Lµo vµ Campuchia, víi c¸c n−íc thµnh viªn Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ cã ý nghÜa rÊt quan träng.
Chóng t«i mong c¸c ®¶ng anh em quan t©m ®Õn vÊn ®Ò
nµy, cã biÖn ph¸p huy ®éng sù tham gia nhiÒu bªn cña c¸c
n−íc trong khu«n khæ Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ hîp t¸c víi
c¸c n−íc §«ng D−¬ng, gãp phÇn t¨ng c−êng søc m¹nh cña
ViÖt Nam, Lµo, Campuchia vµ søc m¹nh liªn kÕt kinh tÕ cña
c¶ ba n−íc.
Th−a c¸c ®ång chÝ,
HiÖn nay, chóng t«i ®ang khÈn tr−¬ng chuÈn bÞ §¹i héi
toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam.
Trong nh÷ng n¨m qua, nh©n d©n chóng t«i ®· phÊn ®Êu
kh«ng mÖt mái, ra søc kh¾c phôc khã kh¨n chång chÊt, ®¹t
®−îc nhiÒu thµnh tùu trong c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x·
héi. Nh÷ng thµnh tùu ®ã g¾n liÒn víi sù gióp ®ì to lín, ®Çy
hiÖu qu¶ cña Liªn X« vµ c¸c n−íc x· héi chñ nghÜa kh¸c.
Nh©n dÞp nµy, t«i xin chuyÓn tíi c¸c ®ång chÝ, tíi §¶ng,
ChÝnh phñ vµ nh©n d©n c¸c n−íc x· héi chñ nghÜa anh em lêi
c¶m t¹ ch©n thµnh vµ lßng biÕt ¬n s©u s¾c cña toµn §¶ng vµ
toµn d©n chóng t«i.
Bªn c¹nh nh÷ng thµnh tùu, chóng t«i ®ang ®øng tr−íc
nh÷ng khã kh¨n vÒ kinh tÕ vµ x· héi.
§¹i héi §¶ng chóng t«i ph¶i x¸c ®Þnh nhiÖm vô bao
trïm, môc tiªu tæng qu¸t cña nh÷ng n¨m tíi lµ phÊn ®Êu
v−ît qua mäi khã kh¨n, æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi,
®ång thêi chuÈn bÞ nh÷ng tiÒn ®Ò cÇn thiÕt cho sù nghiÖp
c«ng nghiÖp ho¸ trong nh÷ng chÆng ®−êng tiÕp theo. Muèn
thùc hiÖn ®−îc nh÷ng nhiÖm vô vµ môc tiªu ®ã, chóng t«i
ph¶i quyÕt t©m ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ theo h−íng
n¨ng ®éng h¬n, nh»m ®¹t hiÖu qu¶ lín h¬n; chuyÓn h−íng
Ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tr−êng chinh... 307 308 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ, tËp trung vµo ba ch−¬ng tr×nh träng
®iÓm lµ s¶n xuÊt l−¬ng thùc, thùc phÈm, s¶n xuÊt hµng tiªu
dïng vµ hµng xuÊt khÈu. Trong lÜnh vùc c«ng nghiÖp nÆng,
chóng t«i sÏ xem xÐt l¹i yªu cÇu vµ kh¶ n¨ng mét c¸ch thùc
tÕ h¬n, tËp trung x©y dùng cã chän läc mét sè c«ng tr×nh ®Ó
gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò n¨ng l−îng, kÕt cÊu h¹ tÇng, nh»m
phôc vô nhanh chãng vµ thiÕt thùc viÖc thùc hiÖn ba ch−¬ng
tr×nh nãi trªn.
Chóng t«i dù kiÕn ®iÒu chØnh lín c¬ cÊu ®Çu t− theo
h−íng tËp trung cho n«ng nghiÖp, hµng tiªu dïng vµ cho
xuÊt khÈu. ¦u tiªn ®Çu t− ®ång bé ho¸ vµ ®Çu t− chiÒu s©u
cho c¸c c¬ së hiÖn cã, coi träng quy m« nhá vµ võa, sím hoµn
thµnh nh÷ng c«ng tr×nh cã thÓ ph¸t huy ngay hiÖu qu¶, kiªn
quyÕt d·n tiÕn ®é hoÆc ®×nh, ho·n viÖc x©y dùng nh÷ng c«ng
tr×nh ch−a thËt cÊp b¸ch hoÆc lµm xong sÏ kh«ng cã ®iÒu
kiÖn sö dông cã hiÖu qu¶, hoÆc xÐt trong kh¶ n¨ng c©n ®èi
chung cÇn dµnh −u tiªn cho c¸c c«ng tr×nh kh¸c.
Chóng t«i nhËn thøc râ r»ng viÖc ®iÒu chØnh c¬ cÊu s¶n
xuÊt vµ c¬ cÊu ®Çu t− cña ViÖt Nam sÏ cã ¶nh h−ëng nhÊt
®Þnh tíi nh÷ng tho¶ thuËn víi c¸c n−íc anh em trong qu¸
tr×nh phèi hîp kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-1990, thËm chÝ cã thÓ
g©y cho c¸c ®ång chÝ mét sè khã kh¨n nhÊt ®Þnh. Song, ®Ó
b¶o ®¶m hiÖu qu¶ s¶n xuÊt vµ tÝnh ®Õn lîi Ých l©u dµi, n©ng
cao hiÖu qu¶ hîp t¸c gi÷a ViÖt Nam víi c¸c n−íc thµnh viªn
Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ, mong c¸c ®ång chÝ th«ng c¶m vµ
t¹o ®iÒu kiÖn gióp chóng t«i thùc hiÖn nh÷ng chñ tr−¬ng ®ã.
§Ò nghÞ c¸c ®ång chÝ chØ thÞ cho c¸c c¬ quan h÷u quan cïng
chóng t«i xem xÐt, ®iÒu chØnh l¹i nh÷ng tho¶ thuËn tr−íc
®©y cho phï hîp víi ph−¬ng h−íng nãi trªn.
Th−a c¸c ®ång chÝ, T«i t¸n thµnh ý kiÕn ®ång chÝ Goãcbachèp vÒ viÖc tæ chøc
cuéc gÆp gi÷a c¸c nhµ l·nh ®¹o c¸c §¶ng Céng s¶n vµ C«ng
nh©n nh©n dÞp kû niÖm lÇn thø 70 th¾ng lîi cña C¸ch m¹ng
Th¸ng M−êi vÜ ®¹i, sù kiÖn lÞch sö lín nhÊt cña thÕ kû XX
trªn hµnh tinh chóng ta. §i theo con ®−êng cña C¸ch m¹ng
Th¸ng M−êi vµ cña Lªnin, §¶ng Céng s¶n vµ nh©n d©n ViÖt
Nam ®ang lµm hÕt søc m×nh ®Ó x©y dùng thµnh c«ng chñ
nghÜa x· héi, gi÷ v÷ng ®éc lËp, chñ quyÒn cña m×nh, gãp
phÇn ng¨n chÆn nguy c¬ chiÕn tranh, cñng cè hoµ b×nh vµ an
ninh trªn thÕ giíi vµ trong khu vùc.
T«i tin t−ëng s©u s¾c r»ng cuéc gÆp gì lÇn nµy cña c¸c
®ång chÝ l·nh ®¹o ®¶ng c¸c n−íc anh em sÏ gãp phÇn cñng cè
h¬n n÷a quan hÖ hîp t¸c trªn tinh thÇn quèc tÕ x· héi chñ
nghÜa gi÷a c¸c ®¶ng vµ c¸c n−íc chóng ta, më ®Çu qu¸ tr×nh
c¶i tæ mét c¸ch c¬ b¶n ho¹t ®éng cña Héi ®ång t−¬ng trî
kinh tÕ v× lîi Ých ®Èy nhanh sù ph¸t triÓn cña mçi n−íc vµ
cña c¶ céng ®ång, ph¸t huy tÝnh h¬n h¼n cña chñ nghÜa x·
héi trong quan hÖ quèc tÕ.
T«i xin chóc nh©n d©n Liªn X« vµ nh©n d©n c¸c n−íc
kh¸c trong céng ®ång x· héi chñ nghÜa giµnh nhiÒu th¾ng lîi
to lín h¬n n÷a trong c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ
chñ nghÜa céng s¶n. Chóc c¸c ®ång chÝ dåi dµo søc khoÎ, thu
nhiÒu th¾ng lîi trong ho¹t ®éng cao c¶ cña m×nh.
Xin c¶m ¬n sù chó ý cña c¸c ®ång chÝ.
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
309 310 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
Lêi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tæng bÝ th− Tr−êng Chinh
khai m¹c héi nghÞ lÇn thø 11 ban chÊp hµnh trung −¬ng (khãa V)
Ngµy 17 th¸ng 11 n¨m 1986
Th−a c¸c ®ång chÝ Trung −¬ng, H«m nay Héi nghÞ lÇn thø 11 Ban ChÊp hµnh Trung
−¬ng §¶ng chóng ta b¾t ®Çu lµm viÖc.
Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn nµy bµn vµ quyÕt ®Þnh nh÷ng
vÊn ®Ò hÕt søc quan träng. Héi nghÞ sÏ th¶o luËn vµ th«ng
qua c¸c b¸o c¸o cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng tr×nh ra §¹i
héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng, sÏ th¶o luËn vµ th«ng
qua nh÷ng ®Ò nghÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng kho¸ V
víi §¹i héi vÒ nh©n sù Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng
kho¸ VI.
kÕt qu¶ Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn nµy cã ý nghÜa quyÕt
®Þnh ®èi víi thµnh c«ng cña §¹i héi tíi.
hiÖn nay, toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n ta ®ang
thiÕt tha mong chê §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng
tæng kÕt nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm võa qua, quyÕt ®Þnh
nh÷ng ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô ®óng ®¾n, cñng cè vµ t¨ng
c−êng sù ®oµn kÕt, thèng nhÊt trong §¶ng, ®em l¹i nhËn
thøc míi, t− duy míi, søc m¹nh míi, ®Ó ®−a sù nghiÖp c¸ch
m¹ng cña §¶ng ta, cña nh©n d©n ta v−ît qua nh÷ng khã
kh¨n tr−íc m¾t, tiÕp tôc v÷ng b−íc tiÕn lªn.
Sù quan t©m, lßng mong mái chÝnh ®¸ng vµ ®Çy t©m
huyÕt cña toµn thÓ c¸n bé, ®¶ng viªn vµ ®ång bµo c¶ n−íc ®èi
víi §¹i héi VI, ®ßi hái Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng chóng ta,
®ßi hái mçi ®ång chÝ Uû viªn Trung −¬ng, nh÷ng ng−êi cã
tr¸ch nhiÖm cao vµ nÆng nÒ tr−íc toµn §¶ng, toµn d©n, ph¶i
®em hÕt tinh thÇn vµ kh¶ n¨ng cña m×nh ®ãng gãp cã hiÖu
qu¶ vµo viÖc chuÈn bÞ §¹i héi. Giê ®©y, viÖc quan träng nhÊt
lµ hoµn thµnh thËt tèt c¸c c«ng viÖc cña Héi nghÞ lÇn thø 11
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vÒ chuÈn bÞ v¨n kiÖn chÝnh thøc
còng nh− vÒ nh©n sù cña §¹i héi.
Thay mÆt Bé ChÝnh trÞ, t«i ®Ò nghÞ c¸c ®ång chÝ Trung
−¬ng tËp trung trÝ tuÖ vµo viÖc th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh c¸c
vÊn ®Ò cña Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn nµy. Chóng ta sÏ lµm
viÖc víi ý thøc tr¸ch nhiÖm ®Çy ®ñ cña nh÷ng ng−êi céng
s¶n, hÕt lßng v× d©n, v× §¶ng, v× sù ®oµn kÕt, thèng nhÊt cña
§¶ng, v× th¾ng lîi cña §¹i héi.
Th−a c¸c ®ång chÝ,
T«i võa thay mÆt §¶ng ta ®i dù cuéc häp c¸c Tæng BÝ th−
vµ BÝ th− thø nhÊt c¸c ®¶ng c¸c n−íc thµnh viªn Héi ®ång
t−¬ng trî kinh tÕ. Néi dung cuéc häp nµy chñ yÕu lµ bµn
ph−¬ng h−íng c¶i tæ vÒ tæ chøc vµ c¸ch lµm viÖc cña Héi
®ång t−¬ng trî kinh tÕ, ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ thùc tÕ cña sù
hîp t¸c kinh tÕ gi÷a c¸c n−íc x· héi chñ nghÜa, vµ trao ®æi ý
kiÕn vÒ mét sè vÊn ®Ò quèc tÕ. C¸c ®ång chÝ Tæng BÝ th− cña
Lêi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tæng bÝ th−... 311 312
m−êi ®¶ng anh em ®· tho¶ thuËn vÒ nguyªn t¾c nh÷ng vÊn
®Ò quan träng.
Sau cuéc häp chung c¸c Tæng BÝ th− vµ BÝ th− thø nhÊt
c¸c ®¶ng anh em, t«i ®· gÆp riªng ®ång chÝ M.X.Goãcbachèp,
Tæng BÝ th− Uû ban Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n Liªn X«.
Trong cuéc gÆp nµy, t«i ®· th«ng b¸o tãm t¾t c«ng viÖc chuÈn
bÞ §¹i héi VI cña §¶ng ta; nhÊn m¹nh mét sè ®iÓm quan
träng trong dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ thÓ hiÖn quan ®iÓm, t−
t−ëng chiÕn l−îc cña §¶ng ta vÒ t×nh h×nh vµ nhiÖm vô tr−íc
m¾t. §ång chÝ M.X.Goãcbachèp ®· ph¸t biÓu nhiÒu ý kiÕn,
bµy tá sù ®ång t×nh, ñng hé vµ hoµn toµn nhÊt trÝ víi nh÷ng
vÊn ®Ò mµ t«i ®· th«ng b¸o, ®¸nh gi¸ cao dù th¶o B¸o c¸o
chÝnh trÞ cña §¶ng ta. T«i xin b¸o c¸o víi Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng r»ng viÖc
ta tham dù cuéc häp c¸c Tæng BÝ th− vµ cuéc trao ®æi ý kiÕn gi÷a hai Tæng BÝ th− §¶ng ta vµ §¶ng Céng s¶n Liªn X« ®· ®¹t kÕt qu¶ rÊt tèt; ®ã lµ mét thuËn lîi cæ vò chóng ta hoµn thµnh tèt c¸c c«ng viÖc chuÈn bÞ vµ tiÕn hµnh th¾ng lîi §¹i héi VI cña §¶ng.
Chóng ta quyÕt t©m cïng nhau hoµn thµnh tèt ®Ñp mäi c«ng viÖc ®Ò ra trong ch−¬ng tr×nh nghÞ sù kú häp quan träng nµy cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.
Xin chóc tÊt c¶ c¸c ®ång chÝ dåi dµo søc khoÎ.
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
KÕt luËn cña Bé ChÝnh trÞ vµ ®oµn chñ tÞch
Ngµy 19 th¸ng 11 n¨m 1986
VÒ cuéc th¶o luËn cña Héi nghÞ lÇn thø 11
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng vÒ dù th¶o
B¸o c¸o chÝnh trÞ
Qua c¸c cuéc th¶o luËn ë tæ, c¸c ®ång chÝ Trung −¬ng ®Òu
cã nhËn xÐt chung r»ng dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ lÇn nµy ®·
®−îc viÕt l¹i tèt h¬n nhiÒu so víi b¶n dù th¶o cò, ®· ®−îc
n©ng cao c¶ vÒ néi dung lÉn h×nh thøc. Dù th¶o míi ph¶n
¸nh ®−îc nhiÒu ý kiÕn ®ãng gãp cña ®¹i héi ®¶ng bé c¸c cÊp,
c¸c héi nghÞ c¸n bé, c¸c tÇng líp nh©n d©n vµ c¸n bé trong,
ngoµi §¶ng; ®ång thêi còng thÓ hiÖn nh÷ng kÕt luËn míi cña
Bé ChÝnh trÞ vÒ mét sè vÊn ®Ò thuéc quan ®iÓm kinh tÕ vµ
nh÷ng chñ tr−¬ng cña Bé ChÝnh trÞ vÒ quèc phßng vµ vÒ ®èi
ngo¹i trong t×nh h×nh míi.
C¸c ®ång chÝ Trung −¬ng còng tá râ sù phÊn khëi lµ dù
th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ cña ta ®−îc c¸c ®ång chÝ l·nh ®¹o Liªn
X« ®¸nh gi¸ cao.
VÒ mét sè ®iÓm cô thÓ ë tõng phÇn trong b¸o c¸o, cã
nh÷ng ý kiÕn ®Ò nghÞ bæ sung hoÆc söa ®æi nh»m lµm cho néi
KÕt luËn cña bé chÝnh trÞ... 313 314 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
dung vÊn ®Ò nªu lªn ®−îc chÝnh x¸c vµ s¸ng tá h¬n. Còng cã
nh÷ng ý kiÕn cßn kh¸c nhau mµ Héi nghÞ Trung −¬ng cÇn cã
kÕt luËn døt kho¸t, chñ yÕu ë hai phÇn t×nh h×nh, nhiÖm vô vµ chÝnh s¸ch kinh tÕ, x· héi.
Sau ®©y lµ nh÷ng ý kiÕn cô thÓ:
PhÇn I
T×nh h×nh vµ nhiÖm vô
1. VÒ t×nh h×nh - VÒ thµnh tùu vµ khuyÕt ®iÓm: ®¹i bé phËn c¸c ®ång chÝ
®Òu t¸n thµnh c¸ch ®¸nh gi¸ trong dù th¶o. Dù th¶o viÕt:
nh©n d©n ta ®· ®¹t ®−îc nh÷ng thµnh tùu míi trong c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi, vµ giµnh ®−îc nh÷ng th¾ng lîi míi to lín trong cuéc chiÕn ®Êu b¶o vÖ Tæ quèc vµ lµm
nghÜa vô quèc tÕ; sù nghiÖp c¸ch m¹ng n−íc ta cã nh÷ng
nh©n tè míi ®Ó tiÕp tôc tiÕn lªn. Mét sè ý kiÕn cho r»ng nãi nh− vËy vÉn cßn lµ nãi qu¸ vÒ
thµnh tÝch, nh÷ng sè liÖu ®−a ra vÒ thµnh tùu lµ ch−a cã c¬
së, nªn bá ®i. Cã mét sè c©u ch÷ nh− trong dù th¶o lµ vÉn cßn
nÐ tr¸nh, ch−a nh×n th¼ng vµo sù thËt, ch−a thÊy hÕt khã
kh¨n nghiªm träng. VÒ nhiÖm vô b¶o vÖ Tæ quèc vµ lµm
nghÜa vô quèc tÕ, còng cÇn nãi cho ®óng thµnh tÝch, kh«ng
thÓ gäi ®ã lµ th¾ng lîi míi to lín; chØ nªn nãi cuéc chiÕn ®Êu
b¶o vÖ biªn giíi vµ lµm nghÜa vô quèc tÕ lµ cã th¾ng lîi to lín,
cßn nhiÖm vô x©y dùng lùc l−îng vò trang vµ b¶o vÖ an ninh,
th× cßn nhiÒu khuyÕt ®iÓm. Mét sè ý kiÕn kh¸c, ng−îc l¹i, cho
r»ng cÇn kh¼ng ®Þnh m¹nh mÏ h¬n thµnh tÝch, ®õng v×
nh÷ng khã kh¨n tr−íc m¾t mµ kh«ng d¸m nh×n th¼ng vµo
nh÷ng g× ®· lµm ®−îc; cã thÓ nãi ta ®· ®¹t ®−îc thµnh tùu quan träng trong c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi...
nh÷ng ý kiÕn nµy cho r»ng viÖc nªu lªn khuyÕt ®iÓm trong 5
n¨m 1976-1980 lµ qu¸ ®¸ng. Còng cã mét sè ý kiÕn ®Ò nghÞ
gi÷ l¹i sù ®¸nh gi¸ tæng qu¸t lµ ta ®· giµnh ®−îc th¾ng lîi (hoÆc thµnh tùu) quan träng trong viÖc thùc hiÖn hai nhiÖm
vô chiÕn l−îc.
Bé ChÝnh trÞ vµ §oµn Chñ tÞch thÊy r»ng nh÷ng ý kiÕn
nªu trªn, nãi chung ®Òu ®· ®−îc tr×nh bµy vµ còng ®· qua
th¶o luËn ë c¸c ®¹i héi ®¶ng bé vµ héi nghÞ c¸n bé c¸c cÊp.
Tr−íc nh÷ng ý kiÕn kh¸c nhau ®ã, cÇn cã sù ®¸nh gi¸ tho¶
®¸ng ®Ó ®i ®Õn nhÊt trÝ. §Ò nghÞ viÕt l¹i nh− sau: nh©n d©n
ta ®· ®¹t ®−îc nh÷ng thµnh tùu quan träng trong c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ giµnh ®−îc nh÷ng th¾ng lîi to
lín (bá ch÷ míi) trong cuéc chiÕn ®Êu b¶o vÖ Tæ quèc vµ lµm
nghÜa vô quèc tÕ; sù nghiÖp c¸ch m¹ng n−íc ta cã nh÷ng nh©n tè míi ®Ó tiÕp tôc tiÕn lªn. C¸ch ®¸nh gi¸ th¾ng lîi vµ
thµnh tùu còng nh− khã kh¨n vµ khuyÕt ®iÓm nh− vËy lµ
kh¸ch quan, kh«ng nãi qu¸ møc, còng kh«ng lµm gi¶m bít
nh÷ng g× ®· ®¹t hoÆc ch−a ®¹t ®−îc trong 5 n¨m qua.
VÒ nh÷ng khã kh¨n hiÖn nay, c¸ch tr×nh bµy thùc tr¹ng
t×nh h×nh nh− trong dù th¶o ®· cho thÊy ®−îc møc ®é
nghiªm träng. ë ®o¹n ph©n tÝch vÒ sai lÇm, nhiÒu chç còng
®· nãi râ, thÝ dô: sai lÇm trong lÜnh vùc ph©n phèi, l−u th«ng
lµ sai lÇm rÊt nghiªm träng trong l·nh ®¹o vµ qu¶n lý kinh
tÕ 5 n¨m qua (trang 15). Riªng vÒ nh÷ng sai lÇm, khuyÕt
®iÓm trong lÜnh vùc quèc phßng vµ an ninh, dù th¶o ch−a nãi
hÕt; song ®©y lµ b¸o c¸o sÏ ®−a ra c«ng khai, chØ nªn nãi cã
møc ®é; trong néi bé, cÇn nãi ®Çy ®ñ h¬n.
KÕt luËn cña bé chÝnh trÞ... 315 316 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
- VÒ nguyªn nh©n sai lÇm: Nãi chung, c¸c ®ång chÝ nhÊt trÝ víi c¸ch tr×nh bµy trong dù th¶o. Mét sè ý kiÕn ®Ò nghÞ viÕt cô thÓ h¬n vÒ sai lÇm thø 6: Bu«ng láng chuyªn chÝnh v« s¶n. §ång ý khuyÕt ®iÓm trong lÜnh vùc t− t−ëng vµ tæ chøc cña §¶ng lµ nguyªn nh©n cña mäi nguyªn nh©n; nh−ng ®Ò nghÞ trong khuyÕt ®iÓm vÒ tæ chøc, nªn nãi thªm tæ chøc vµ c¸n bé. Nh÷ng ý kiÕn nµy sÏ ®−îc tiÕp thô ®Ó bæ sung vµo dù th¶o.
- VÒ tÝnh chÊt sai lÇm: Nãi chung, ®ång ý c¸ch tr×nh bµy trong dù th¶o. Nh−ng còng cßn cã nh÷ng ý kiÕn kh¸c nhau:
Lo¹i ý kiÕn thø nhÊt cho r»ng sai lÇm võa qua lµ sai lÇm vÒ chiÕn l−îc (hoÆc sai lÇm cã tÝnh ®−êng lèi), chø kh«ng ph¶i sai lÇm vÒ chØ ®¹o chiÕn l−îc, vÒ chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch lín. Lo¹i ý kiÕn nµy kh«ng ®ång ý nãi r»ng ®−êng lèi cña ta võa qua lµ ®óng, cho r»ng ta ®· sai vÒ ®−êng lèi kinh tÕ vµ chiÕn l−îc kinh tÕ.
Lo¹i ý kiÕn thø hai cho r»ng cÇn kh¼ng ®Þnh ®−êng lèi cña ta - ®−êng lèi cña hai §¹i héi - lµ ®óng. Sai lµ ë chç ch−a cô thÓ ho¸ ®−êng lèi vµ ë tæ chøc thùc hiÖn ®−êng lèi.
Mét lo¹i ý kiÕn kh¸c nãi r»ng, ®©y lµ sai lÇm vÒ chØ ®¹o chiÕn l−îc vµ c¶ vÒ tæ chøc thùc hiÖn (kh«ng nªn nãi nh− dù th¶o:..., chø kh«ng chØ lµ sai lÇm vÒ tæ chøc thùc hiÖn.
Bé ChÝnh trÞ vµ §oµn Chñ tÞch thÊy cÇn nãi râ: §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng ®· ®Ò ra ®−êng lèi chung cña c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa vµ ®−êng lèi kinh tÕ cho c¶ thêi kú qu¸ ®é. Néi dung c¬ b¶n cña ®−êng lèi ®ã lµ ®óng, nh−: n¾m v÷ng chuyªn chÝnh v« s¶n, tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc c¸ch m¹ng, c«ng nghiÖp ho¸ lµ nhiÖm vô trung t©m... Song, §¹i héi IV ch−a nªu ra chiÕn l−îc cho chÆng ®−êng ®Çu tiªn. §¹i héi V ®· cô thÓ ho¸ mét b−íc ®−êng lèi kinh tÕ trong chÆng ®−êng
®Çu tiªn, ®Ò ra ®−îc môc tiªu tæng qu¸t vµ c¸c chÝnh s¸ch lín vÒ kinh tÕ, x· héi. Nh−ng chóng ta ®· kh«ng x©y dùng ®−îc kÕ ho¹ch 5 n¨m. Nh− vËy, nÕu nãi kÕ ho¹ch 5 n¨m lµ chiÕn l−îc kinh tÕ, th× ë ®©y còng cã thÓ nãi ta cã sai lÇm vÒ chiÕn l−îc kinh tÕ. Song dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ ®Æt ra vµ xem xÐt vÊn ®Ò ®−êng lèi ë tÇm réng h¬n, ë ®−êng lèi c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa vµ ®−êng lèi kinh tÕ nãi chung. D−íi gãc ®é sù chØ ®¹o c¸ch m¹ng cña §¶ng ta, ta nãi sai lÇm vÒ chØ ®¹o chiÕn l−îc lµ tho¶ ®¸ng. Nãi sai lÇm vÒ cô thÓ ho¸ ®−êng lèi vµ tæ chøc thùc hiÖn ®−êng lèi lµ ch−a ®ñ møc; nãi sai lÇm vÒ ®−êng lèi hay sai lÇm vÒ chiÕn l−îc còng lµ qu¸ møc.
Bé ChÝnh trÞ vµ §oµn Chñ tÞch ®Ò nghÞ gi÷ c¸ch tr×nh bµy
trong dù th¶o B¸o c¸o vµ lµm râ ý ®©y lµ sai lÇm vÒ chØ ®¹o
chiÕn l−îc vµ c¶ vÒ tæ chøc thùc hiÖn.
VÒ khuynh h−íng t− t−ëng chñ yÕu sai lÇm, mét sè ý kiÕn
cho r»ng, chØ nªn nãi chung lµ t− t−ëng tiÓu t− s¶n,vµ do t− t−ëng ®ã, cho nªn khi t¶, khi h÷u; t¶ trong nhËn thøc vµ h÷u
trong hµnh ®éng. ý kiÕn nµy ®Ò nghÞ kh«ng nªn nãi h¼n ra lµ t− t−ëng t¶ khuynh tiÓu t− s¶n. Còng ý kiÕn nµy nãi r»ng nÕu
chØ kiÓm ®iÓm trong 5 n¨m 1981-1985 th× thùc tr¹ng t−
t−ëng kh«ng ph¶i nh− vËy, thÝ dô: say s−a vÒ th¾ng lîi chØ lµ
t− t−ëng trong vµi n¨m ®Çu sau gi¶i phãng.
Qua 10 n¨m, ta thÊy râ c¶ nh÷ng biÓu hiÖn cña "t¶" vµ
h÷u vµ c¶ hai mÆt ®ã ®Òu nghiªm träng. Bé ChÝnh trÞ ®ång ý
víi ý kiÕn trªn vµ sÏ söa l¹i ®o¹n vÒ khuynh h−íng t− t−ëng
theo tinh thÇn nh− sau:
Nguån gèc lµ t− t−ëng tiÓu t− s¶n, võa "t¶", võa h÷u. Khi
uèn n¾n mÆt nµy th× nh¶y qua mÆt kia vµ ng−îc l¹i; khi nãi
"t¶" th× nh¶y sang h÷u, vµ khi nãi h÷u l¹i quay sang "t¶".
KÕt luËn cña bé chÝnh trÞ... 317 318 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
VÒ "t¶", thÓ hiÖn trong nhiÒu chñ tr−¬ng, muèn ®èt ch¸y
giai ®o¹n, kh«ng xem xÐt ®iÒu kiÖn kh¸ch quan cô thÓ, muèn
c«ng nghiÖp ho¸ nhanh, ham lµm nhiÒu c«ng nghiÖp nÆng,
c¶i t¹o nhanh, sím xo¸ bá c¸c thµnh phÇn kinh tÕ phi x· héi
chñ nghÜa, kh«ng lµm theo quy luËt kh¸ch quan.
VÒ h÷u, thÓ hiÖn trong ho¹t ®éng thùc tiÔn, trong ®iÒu
hµnh th× xuª xoa, nÓ nang, ®oµn kÕt mét chiÒu, v« nguyªn
t¾c. Chñ tr−¬ng "t¶" khuynh kh«ng thùc hiÖn ®−îc th× nh¶y
sang h÷u khuynh lµ th¶ næi vµ bu«ng láng: bu«ng láng
chuyªn chÝnh v« s¶n, bu«ng láng ®Êu tranh gi÷a hai con
®−êng, bu«ng láng trong x©y dùng ®¶ng, trong x©y dùng con
ng−êi míi, ®Ó cho tiªu cùc ph¸t triÓn, ®êi sèng khã kh¨n, con
ng−êi biÕn chÊt, tha ho¸.
VÒ tr¸ch nhiÖm ®èi víi sai lÇm, mét sè ý kiÕn ®Ò nghÞ nãi
râ tr−íc hÕt lµ Bé ChÝnh trÞ; vµ còng ®Ò nghÞ nªn thªm c¶ Héi
®ång Bé tr−ëng.
T¹i Héi nghÞ nµy, mét lÇn n÷a, Bé ChÝnh trÞ nghiªm kh¾c
tù phª b×nh vµ nhËn râ tr¸ch nhiÖm cña m×nh tr−íc Trung
−¬ng. Cßn b¸o c¸o cña Trung −¬ng tr−íc §¹i héi, th× nãi nh−
trong dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ, lµ tho¶ ®¸ng. §ång ý ghi
thªm tr¸ch nhiÖm cña Héi ®ång Bé tr−ëng.
- VÒ bèn bµi häc, c¸c ®ång chÝ ®Òu hoan nghªnh. ChØ cã
vµi ý kiÕn nãi r»ng kh«ng cÇn thiÕt ph¶i nªu lªn. Cã mét sè ý
kiÕn ®Ò nghÞ viÕt cô thÓ h¬n, kh«ng nãi qu¸ chung, hoÆc nãi
®Ó cã thÓ hiÓu lÇm lµ l©u nay ta chØ sai mµ kh«ng cã ®óng,
thÝ dô: bµi häc vÒ n¾m quy luËt, vÒ lÊy d©n lµm gèc...
Nh÷ng ý kiÕn nµy sÏ ®−îc xem xÐt ®Ó bæ sung vµ lµm râ
h¬n c¸c bµi häc.
Héi nghÞ Trung −¬ng m−êi ®· ®ång ý r»ng khi kiÓm ®iÓm
t×nh h×nh th× kiÓm ®iÓm trong 5 n¨m 1981-1985, nh−ng rót
ra nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm th× cÇn ®Ò cËp c¶ 10 n¨m.
Cã ý kiÕn cho r»ng mét sè bµi häc nh− lÊy d©n lµm gèc,
x©y dùng ®¶ng lµ nh÷ng bµi häc cò, kh«ng cã g× míi. Sù thËt
®ã lµ nh÷ng vÊn ®Ò ®· nªu lªn nh−ng ch−a lµm ®óng. NhiÒu
sai lÇm ®· m¾c ph¶i do tho¸t ly quÇn chóng. Do ®ã viÖc nªu
nh÷ng vÊn ®Ò ®ã thµnh bµi häc lÇn nµy vÉn rÊt cã ý nghÜa.
Còng cã ý kiÕn muèn ®−a bµi häc vÒ §¶ng lªn vÞ trÝ sè
mét. Bé ChÝnh trÞ vµ §oµn Chñ tÞch thÊy nªn gi÷ trËt tù nh−
trong dù th¶o lµ ®−îc. §¶ng nãi sau cïng lµ kh¼ng ®Þnh vÞ trÝ
quan träng nhÊt.
2. VÒ nhiÖm vô: C¸c ®ång chÝ ®Òu ®ång ý c¸ch tr×nh bµy vÒ bèi c¶nh t×nh
h×nh (®−a phÇn t×nh h×nh quèc tÕ lªn trªn) vµ viÖc ®Ò ra hai
nhiÖm vô chiÕn l−îc, vÒ nhiÖm vô vµ nh÷ng môc tiªu cña
nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®−êng ®Çu tiªn.
.....
... Chóng ta chñ tr−¬ng cã s¸ch l−îc mÒm dÎo ®èi víi
Trung Quèc, ra søc tranh thñ nh÷ng kh¶ n¨ng cã thÓ gi¶i
quyÕt ®−îc nh÷ng vÊn ®Ò thuéc vÒ quan hÖ gi÷a hai n−íc.
Cuéc ®Êu tranh cßn rÊt gay go vµ phøc t¹p. Chóng ta kh«ng
cã ¶o t−ëng vÒ vÊn ®Ò nµy, song sÏ cè g¾ng, vÒ phÝa m×nh,
lµm ®−îc nh÷ng g× cã thÓ lµm ®−îc.
Mét sè ®ång chÝ Trung −¬ng trong qu©n ®éi muèn ghi râ
nh÷ng ®iÓm trªn ®Ó lµm næi bËt h¬n nhiÖm vô b¶o vÖ Tæ
quèc, Bé ChÝnh trÞ thÊy trong dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ, ta
kh«ng cÇn viÕt râ tÊt c¶. Do ®ã, chØ nªn nãi nh− ®· ghi. Song
trong néi bé, nhÊt thiÕt ph¶i nãi ®Çy ®ñ.
.....
KÕt luËn cña bé chÝnh trÞ... 319 320 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
VÒ nhiÖm vô b¶o vÖ Tæ quèc, khi nãi c«ng khai, cã thÓ
söa thªm mét Ýt ®Ó cã tÝnh kh¸i qu¸t h¬n, kh«ng ®i vµo c«ng
t¸c cô thÓ nh− ®· ghi trong dù th¶o.
Cã ý kiÕn ®Ò nghÞ: ViÖc kÕt hîp kinh tÕ víi quèc phßng vµ
an ninh, quèc phßng víi an ninh vµ kinh tÕ cÇn ®−îc xuyªn
suèt trong c¸c ho¹t ®éng cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta. ý kiÕn nµy sÏ ®−îc ghi bæ sung.
VÒ mét sè ®iÓm kh¸c trong phÇn nhiÖm vô, ý kiÕn ®Ò
nghÞ bæ sung kh«ng lín. ThÝ dô: ViÕt vÒ phÇn thêi kú qu¸ ®é
cho cã chÊt l−îng h¬n, hoÆc cô thÓ ho¸ thªm môc tiªu thø 5,
môc tiªu t¹o ra sù tiÕn bé ®¸ng kÓ vÒ mÆt x· héi,... Nh÷ng ý
kiÕn ®ã sÏ ®−îc ghi ®Ó söa thªm nh÷ng chç cÇn thiÕt.
PhÇn II
ChÝnh s¸ch kinh tÕ, x· héi
A- ChÝnh s¸ch kinh tÕ 1. VÒ bè trÝ c¬ cÊu s¶n xuÊt, ®iÒu chØnh c¬ cÊu ®Çu t−, ®¹i
®a sè ý kiÕn t¸n thµnh dù th¶o B¸o c¸o.
Mét vµi ®ång chÝ nªu vÊn ®Ò cÇn ®Ò phßng khuynh h−íng
coi nhÑ nhiÖm vô c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa. Ngoµi ba
ch−¬ng tr×nh lín, cã ®ång chÝ ®Ò nghÞ thªm ch−¬ng tr×nh ph¸t
triÓn c«ng nghiÖp nÆng vµ giao th«ng vËn t¶i, ch−¬ng tr×nh
d©n sè vµ viÖc lµm.
Bé ChÝnh trÞ vµ §oµn Chñ tÞch cã ý kiÕn nh− sau:
Chóng ta kh¼ng ®Þnh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa
lµ nhiÖm vô trung t©m cña c¶ thêi kú qu¸ ®é. Song néi dung
vµ b−íc ®i cña qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ ph¶i phï hîp víi
môc tiªu vµ ®iÒu kiÖn thùc tÕ cña tõng chÆng ®−êng. §¹i héi V
®· nªu râ: coi n«ng nghiÖp lµ mÆt trËn hµng ®Çu, ra søc ph¸t
triÓn c«ng nghiÖp hµng tiªu dïng, x©y dùng nh÷ng c¬ së c«ng
nghiÖp nÆng cÇn thiÕt phôc vô tr−íc hÕt cho viÖc ph¸t triÓn
n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ; ®ã chÝnh lµ néi dung c«ng
nghiÖp ho¸ trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn. Dù th¶o B¸o c¸o
chÝnh trÞ lÇn nµy tiÕp tôc thùc hiÖn t− t−ëng chØ ®¹o ®ã cña
§¹i héi V vµ cô thÓ ho¸ trong ba ch−¬ng tr×nh vÒ l−¬ng thùc,
thùc phÈm, vÒ hµng tiªu dïng, vÒ hµng xuÊt khÈu.
Ba ch−¬ng tr×nh môc tiªu kh«ng chØ lµ ph¸t triÓn n«ng
nghiÖp, c«ng nghiÖp nhÑ mµ cßn bao gåm c¶ viÖc x©y dùng
c«ng nghiÖp nÆng vµ kÕt cÊu h¹ tÇng, ®Æc biÖt lµ n¨ng l−îng,
c¬ khÝ, giao th«ng vËn t¶i... Bªn c¹nh viÖc phôc vô ba ch−¬ng
tr×nh môc tiªu, dù th¶o B¸o c¸o cßn nªu yªu cÇu ph¸t triÓn
c«ng nghiÖp nÆng vµ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng theo ®iÒu kiÖn
cho phÐp ®Ó chuÈn bÞ cho viÖc triÓn khai c«ng nghiÖp ho¸
trong chÆng ®−êng tiÕp theo.
Nh− vËy, viÖc bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ trong chÆng ®−êng
®Çu tiªn kh«ng coi nhÑ c«ng nghiÖp ho¸; ng−îc l¹i, chÝnh lµ
s¾p xÕp b−íc ®i cña sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, ph¸t triÓn
c«ng nghiÖp nÆng vµ kÕt cÊu h¹ tÇng mét c¸ch cã hiÖu qu¶
nhÊt, võa tËp trung cho nhiÖm vô tr−íc m¾t, võa chuÈn bÞ
cho sù ph¸t triÓn l©u dµi.
Ba ch−¬ng tr×nh môc tiªu gåm nhiÒu ch−¬ng tr×nh, kÕ
ho¹ch cô thÓ bao qu¸t tÊt c¶ c¸c mÆt ho¹t ®éng trong nÒn
kinh tÕ quèc d©n. Trong ®ã, cã c¶ viÖc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp
nÆng vµ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng, gi¶i quyÕt viÖc lµm cho
ng−êi lao ®éng, v× vËy, kh«ng cÇn ®Ò ra thªm ch−¬ng tr×nh vÒ
c¸c lÜnh vùc nµy. Chóng ta cßn Ýt kinh nghiÖm x©y dùng vµ
thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh môc tiªu. Do ®ã, ph¶i tËp trung søc
KÕt luËn cña bé chÝnh trÞ... 321 322 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
®Ó khÈn tr−¬ng x©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn tèt ba ch−¬ng
tr×nh nµy cho cã hiÖu qu¶, h¬n lµ ®Ò ra nhiÒu ch−¬ng tr×nh
lín cïng mét lóc. 2. VÒ chÝnh s¸ch x©y dùng vµ cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt
x· héi chñ nghÜa, sö dông c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, hÇu hÕt c¸c ®ång chÝ nhÊt trÝ víi dù th¶o.
§èi víi chñ tr−¬ng sö dông kinh tÕ t− b¶n t− nh©n ë nh÷ng n¬i cÇn thiÕt trong c¶ n−íc, mét vµi ®ång chÝ cßn b¨n kho¨n vÒ viÖc ¸p dông ë miÒn B¾c, n¬i ®· c¨n b¶n hoµn thµnh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa tõ nhiÒu n¨m nay.
Bé ChÝnh trÞ vµ §oµn Chñ tÞch thÊy cÇn nãi râ thªm nh− sau:
Chóng ta kh«ng chñ tr−¬ng ®Ó kinh tÕ t− b¶n t− nh©n tuú ý ph¸t triÓn mét c¸ch tù ph¸t mµ cã ®Þnh h−íng râ, quy ®Þnh cô thÓ quy m« vµ ph¹m vi ho¹t ®éng cña thµnh phÇn kinh tÕ nµy tuú theo ngµnh nghÒ vµ h−íng hä ®i theo quü ®¹o cña chñ nghÜa x· héi b»ng nhiÒu h×nh thøc kinh tÕ t− b¶n nhµ n−íc. Chñ tr−¬ng ®ã kh«ng t¸ch rêi viÖc t¨ng c−êng kinh tÕ quèc doanh, kinh tÕ tËp thÓ, th−êng xuyªn tiÕn hµnh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa.
§−¬ng nhiªn cßn tån t¹i kinh tÕ t− b¶n t− nh©n th× cßn cã bãc lét. Nh−ng nã gãp phÇn gi¶i quyÕt viÖc lµm, ph¸t triÓn s¶n xuÊt, cã lîi cho quèc kÕ d©n sinh. Dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ nªu râ sù cÇn thiÕt ph¶i sö dông thµnh phÇn kinh tÕ nµy, cã tÝnh ®Õn kh¶ n¨ng khai th¸c vèn vµ chÊt x¸m cña ViÖt kiÒu, song kh«ng ®¸nh gi¸ qu¸ cao kh¶ n¨ng ®ã. Trªn thùc tÕ, ë Hµ Néi vµ nhiÒu n¬i trªn miÒn B¾c, ®ang tån t¹i nh÷ng c¬ së s¶n xuÊt t− nh©n cã thuª m−ín nh©n c«ng d−íi nhiÒu h×nh thøc. Nhµ n−íc thõa nhËn sù tån t¹i hîp ph¸p cña hä th× dÔ kiÓm so¸t vµ qu¶n lý h¬n lµ ®Ó hä ho¹t ®éng d−íi d¹ng
kinh tÕ "ngÇm". NhiÒu n−íc x· héi chñ nghÜa §«ng ¢u, ë tr×nh ®é ph¸t triÓn cao h¬n chóng ta nhiÒu, vÉn tiÕp tôc sö dông lo¹i h×nh kinh tÕ nµy. V× vËy, nÕu chóng ta biÕt sö dông mét c¸ch ®óng ®¾n, th× kh«ng cã g× ®¸ng ng¹i.
- Cã ®ång chÝ ®Ò nghÞ trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn ph¶i t¹o ra mét b−íc chuyÓn biÕn c¬ b¶n vÒ c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, kh«ng g©y hiÓu lÇm lµ c«ng t¸c c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa kÐo dµi v« thêi h¹n.
VÒ ®iÓm nµy, dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ ®· nªu râ: nhiÖm vô c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®Æt ra cho chÆng ®−êng ®Çu tiªn lµ kinh tÕ x· héi chñ nghÜa víi khu vùc quèc doanh lµ nßng cèt ph¶i giµnh ®−îc vai trß quyÕt ®Þnh trong nÒn kinh tÕ quèc d©n vµ ®· nªu néi dung cña vai trß quyÕt ®Þnh Êy (trang 13a). Bé ChÝnh trÞ vµ §oµn Chñ tÞch thÊy nh− vËy lµ râ ý.
- Cã ®ång chÝ ®Ò nghÞ nªu râ nhiÖm vô c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa g¾n víi t¹o ra lùc l−îng s¶n xuÊt míi. §ång ý bæ sung ®iÓm nµy vµo B¸o c¸o.
3. VÒ c¬ chÕ qu¶n lý, cã ý kiÕn ®Ò nghÞ nhÊn m¹nh chèng tËp trung quan liªu, kh«ng coi ngang nh− chèng ph©n t¸n, v« tæ chøc; cã ý kiÕn l¹i muèn ®Æt hai vÊn ®Ò ngang nhau.
Dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ trong phÇn nãi vÒ tËp trung d©n chñ ®· nhÊn m¹nh viÖc lËp l¹i trËt tù, kû c−¬ng trong qu¶n lý kinh tÕ, x· héi lµ ®iÒu kiÖn ®Çu tiªn ®Ó tiÕn hµnh ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý. Song muèn lËp l¹i trËt tù, kû c−¬ng, ph¶i kiªn quyÕt xo¸ bá tËp trung quan liªu, thùc hiÖn ph©n cÊp qu¶n lý theo nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ. §ång thêi ph¶i ®Ò cao kû luËt vµ ph¸p luËt trªn c¬ së b¶o ®¶m thèng nhÊt trong sù chØ ®¹o vµ ®iÒu hµnh. Bé ChÝnh trÞ vµ §oµn Chñ tÞch thÊy nªu nh− vËy lµ s¸t víi t×nh h×nh thùc tÕ.
Cã ®ång chÝ ®Ò nghÞ söa mét sè c©u ch÷ trong ®o¹n viÕt
KÕt luËn cña bé chÝnh trÞ... 323 324 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
vÒ gi¸ c¶, tiÒn l−¬ng. Bé ChÝnh trÞ sÏ c¨n cø vµo kÕt luËn cña
Héi nghÞ lÇn thø m−êi Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vµ KÕt
luËn cña Bé ChÝnh trÞ vÒ quan ®iÓm kinh tÕ ®Ó söa thªm cho
chÝnh x¸c h¬n.
Cã mét sè ®ång chÝ ®Ò nghÞ bæ sung râ h¬n chÝnh s¸ch
khai th¸c vµ b¶o vÖ tµi nguyªn, chÝnh s¸ch b¶o ®¶m chÊt
l−îng s¶n phÈm. §Ò nghÞ c¸c ®ång chÝ cã ý kiÕn nµy kiÕn
nghÞ néi dung cô thÓ ®Ó bæ sung vµo b¸o c¸o.
Cã ý kiÕn ®Ò nghÞ gi¶i quyÕt ngay viÖc ph©n cÊp qu¶n lý
vËt t−, xuÊt nhËp khÈu, tµi chÝnh, tæng kÕt viÖc thùc hiÖn
ChØ thÞ 100, sím chuyÓn c¸c hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt
n«ng nghiÖp thµnh hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt n«ng -
c«ng - th−¬ng - tÝn; nh−ng còng cã ý kiÕn: ch−a nªn véi vµng
më réng m« h×nh nµy. VÊn ®Ò nµy cÇn ®−îc nghiªn cøu míi
cã thÓ kÕt luËn, ch−a thÓ ®−a ngay vµo B¸o c¸o chÝnh trÞ.
Mét vµi ®ång chÝ cã ý kiÕn söa vÒ thuËt ng÷, nh− quy
luËt cung - cÇu hay quan hÖ cung - cÇu, c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸
g¾n víi h¹ch to¸n kinh doanh x· héi chñ nghÜa hay theo
ph−¬ng thøc h¹ch to¸n kinh doanh x· héi chñ nghÜa... Bé
ChÝnh trÞ sÏ c©n nh¾c thªm khi chØnh lý B¸o c¸o chÝnh trÞ.
4. Mét sè ®ång chÝ ®Ò nghÞ cã b¸o c¸o cô thÓ vÒ nh÷ng
biÖn ph¸p gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch tr−íc m¾t vÒ ®êi sèng, gi¸ c¶, tiÒn tÖ. Bé ChÝnh trÞ thÊy r»ng ®Ò nghÞ ®ã lµ rÊt
®óng; gi¶i quyÕt t×nh h×nh ®êi sèng, gi¸ c¶, thÞ tr−êng, tiÒn tÖ
lµ c«ng viÖc rÊt cÊp b¸ch hiÖn nay. Bé ChÝnh trÞ ®ang khÈn
tr−¬ng chuÈn bÞ vÊn ®Ò nµy, nh−ng ch−a kÞp ®Ó b¸o c¸o ë Héi
nghÞ Trung −¬ng. Sau Héi nghÞ Trung −¬ng, Bé ChÝnh trÞ sÏ
bµn ngay vÊn ®Ò nµy, vµ sÏ göi ®Ò ¸n ®Ó c¸c ®ång chÝ Trung
−¬ng cho ý kiÕn.
B. ChÝnh s¸ch x· héi
- Cã ý kiÕn ®Ò nghÞ nãi ®Ëm nÐt h¬n vÒ chÝnh s¸ch d©n téc, Bé ChÝnh trÞ tiÕp thu ý kiÕn ®ã ®Ó söa ch÷a, bæ sung
thªm phÇn ®ã trong dù th¶o B¸o c¸o.
- VÒ chÝnh s¸ch nhµ ë, trong b¶n dù th¶o ®· nãi râ ®©y lµ mét chÝnh s¸ch x· héi quan träng, nh−ng chØ cã thÓ gi¶i
quyÕt dÇn trong mét thêi gian dµi trªn c¬ së cña sù ph¸t
triÓn kinh tÕ.
Tr−íc m¾t cÇn cã chÝnh s¸ch tèt h¬n, toµn diÖn h¬n ®Ó
huy ®éng c¸c nguån vèn cña Nhµ n−íc, tËp thÓ vµ nh©n d©n
®Ó t¨ng thªm diÖn tÝch ®−îc x©y dùng míi, söa ch÷a, n©ng
cao chÊt l−îng nh÷ng diÖn tÝch hiÖn cã,... ®ång thêi cÇn cã
chÝnh s¸ch ph©n phèi c«ng b»ng h¬n.
- VÒ vÊn ®Ò gia ®×nh vµ chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ
n−íc ®èi víi phô n÷, Bé ChÝnh trÞ ®ång ý sÏ bæ sung ®Çy ®ñ h¬n.
- VÒ chÝnh s¸ch ®èi víi ng−êi vÒ h−u vµ chÝnh s¸ch ®èi víi th−¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ trong dù th¶o b¸o c¸o ®· ®−îc tr×nh bµy thµnh nh÷ng phÇn riªng. Nh−ng ®Ó cho gän, c¸c
chÝnh s¸ch ®ã ®· ®−îc tr×nh bµy trong môc 4 mang tiªu ®Ò VÒ mét sè chÝnh s¸ch x· héi kh¸c.
- VÒ tÝnh chÊt cÊp b¸ch, nghiªm träng cña c¸c tiªu cùc x·
héi, kû c−¬ng, c«ng b»ng x· héi, phÈm chÊt c¸n bé, v.v. trong
dù th¶o B¸o c¸o ®· cã nãi, Bé ChÝnh trÞ ®ång ý sÏ bæ sung cho
râ h¬n. - Mét sè ®ång chÝ ®Ò nghÞ ®Çu t− thÝch ®¸ng h¬n cho gi¸o
dôc vµ khoa häc - kü thuËt, Bé ChÝnh trÞ ®ång ý sÏ bæ sung ý
®ã vµo dù th¶o.
- VÒ nh÷ng vÊn ®Ò v¨n ho¸, v¨n nghÖ, Bé ChÝnh trÞ ®ång
KÕt luËn cña bé chÝnh trÞ... 325 326 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
ý nhÊn m¹nh thªm viÖc t¹o ra c¸c gi¸ trÞ tinh thÇn, x©y dùng
con ng−êi míi x· héi chñ nghÜa.
VÒ chÝnh s¸ch ®·i ngé c¸c v¨n nghÖ sÜ, h−íng tiÕn tíi lµ
v¨n nghÖ sÜ ph¶i sèng b»ng lao ®éng nghÖ thuËt cña m×nh,
nh−ng tr−íc m¾t, ®ång ý víi ý kiÕn mét sè ®ång chÝ lµ Nhµ
n−íc ph¶i gióp ®ì hä s¸ng t¹o b»ng chÕ ®é thï lao tho¶ ®¸ng.
- VÒ mét sè chÝnh s¸ch trong lÜnh vùc y tÕ, cÇn ph¶i
nghiªn cøu cô thÓ. Do ®ã, bá c©u sau ®©y trong dù th¶o:
"Nghiªn cøu thùc hiÖn chÕ ®é thu tiÒn kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh
vµ cã quy chÕ cho phÐp thÇy thuèc kh¸m, ch÷a bÖnh ngoµi
giê lµm viÖc".
PhÇn III
VÒ ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ, n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý cña nhµ n−íc
- Bé ChÝnh trÞ vµ §oµn Chñ tÞch ®ång ý sÏ söa l¹i ®óng
møc h¬n ý nãi vÒ sù t¸ch rêi §¶ng, Nhµ n−íc víi nh©n d©n.
§ång ý nhÊn m¹nh h¬n vai trß cña c¸c ®oµn thÓ quÇn
chóng trong viÖc kiÓm tra, gi¸m s¸t c¸c c¬ quan nhµ n−íc.
- VÒ vai trß cña c¸c c¬ quan d©n cö, trong dù th¶o ®· phª
b×nh nghiªm tóc sù bao biÖn, lµm thay cña §¶ng; sÏ viÕt l¹i
cho gän h¬n phÇn nãi vÒ c¸c nguyªn t¾c, cßn vÒ biÖn ph¸p cô
thÓ ®Ó thùc hiÖn, ®Ò nghÞ giao cho Ban BÝ th− cña Ban ChÊp
hµnh Trung −¬ng míi sÏ nghiªn cøu vµ xö lý.
§ång ý víi ý kiÕn bæ sung vÒ sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®Ó
phèi hîp ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan nhµ n−íc víi c¸c ®oµn
thÓ nh»m ph¸t huy tèt h¬n vai trß cña phô n÷ trong sù
nghiÖp c¸ch m¹ng.
PhÇn IV ChÝnh s¸ch ®èi ngo¹i
- Cã ý kiÕn ®Ò nghÞ phÇn nµy nªn viÕt gän l¹i, kh«ng nªn
nãi cô thÓ vÒ th¸i ®é cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta víi tõng n−íc.
VÒ vÊn ®Ò nµy, Bé ChÝnh trÞ thÊy cÇn nãi râ th¸i ®é cña
§¶ng ta ®èi víi tõng n−íc, ®ã lµ ®iÒu cÇn thiÕt trong t×nh
h×nh hiÖn nay. Sau nµy, nÕu t×nh h×nh n−íc nµo ®ã cã thay
®æi, chóng ta sÏ cã th¸i ®é. V× vËy, ®Ò nghÞ gi÷ c¸ch tr×nh
bµy nh− trong dù th¶o, nh−ng ph¶i xem xÐt kü vÒ th¸i ®é
®èi víi tõng n−íc, kh«ng ®Ó cã thiÕu sãt hoÆc s¬ hë trong
chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i.
- Bé ChÝnh trÞ hoµn toµn nhÊt trÝ víi ý kiÕn mét sè ®ång
chÝ nhÊn m¹nh: ta ph¶i dùa h¼n vµo Liªn X« vµ c¸c n−íc anh
em kh¸c trong céng ®ång x· héi chñ nghÜa. Sau cuéc häp c¸c
®ång chÝ Tæng BÝ th− vµ BÝ th− thø nhÊt cña c¸c n−íc thµnh
viªn Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ mµ ®ång chÝ Tæng BÝ th−
Tr−êng Chinh võa ®i dù häp vÒ, vÊn ®Ò nµy cµng ph¶i nhÊn
m¹nh vµ viÕt s©u s¾c h¬n trong B¸o c¸o chÝnh trÞ.
- Cã ®ång chÝ ®Ò nghÞ: cÇn kiÓm tra kü xem ta ®· thËt sù
dùa h¼n vµo Liªn X« hay ch−a, hay vÉn nãi theo ®¹o lý.
VÒ vÊn ®Ò nµy, Bé ChÝnh trÞ kh¼ng ®Þnh r»ng: dùa h¼n
vµo Liªn X« vµ céng ®ång x· héi chñ nghÜa ®Ó x©y dùng vµ b¶o
vÖ Tæ quèc lµ t− t−ëng chiÕn l−îc tr−íc sau nh− mét cña §¶ng
ta. Trong v¨n kiÖn §¹i héi IV, §¹i héi V vµ c¸c héi nghÞ Trung
−¬ng còng nh− trong viÖc lµm ®Òu thÓ hiÖn t− t−ëng ®ã. §©y
lµ sù thËt, chø kh«ng ph¶i chØ lµ nãi theo ®¹o lý. Nh−ng mÆt kh¸c còng ph¶i thõa nhËn r»ng, trong thêi
gian võa qua, trong mét sè viÖc cô thÓ, cã mét sè ®ång chÝ
KÕt luËn cña bé chÝnh trÞ... 327 328 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
ch−a thËt sù qu¸n triÖt t− t−ëng ®ã, nh− kh«ng thùc hiÖn ®óng nh÷ng hîp ®ång kinh tÕ cam kÕt víi Liªn X«.
§ã lµ khuyÕt ®iÓm mµ chóng ta ®· nghiªm kh¾c tù phª b×nh vµ nhÊt thiÕt ph¶i söa cho b»ng ®−îc.
Nh÷ng sai lÇm ®ã tuyÖt nhiªn kh«ng ph¶i lµ chñ tr−¬ng cña Trung −¬ng ta.
VÒ bè côc, ®ång ý víi ®Ò nghÞ cña mét sè ®ång chÝ, ®−a phÇn chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i lªn thµnh phÇn III, tr−íc phÇn vÒ quyÒn lµm chñ tËp thÓ vµ n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý cña Nhµ n−íc.
PhÇn V
N©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng
- Mét sè ®ång chÝ cã ý kiÕn: nÕu kh«ng cã b¶n tù phª b×nh cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng tr−íc §¹i héi, th× trong phÇn nµy cña B¸o c¸o chÝnh trÞ ph¶i nãi kü h¬n vÒ c¸c −u, khuyÕt ®iÓm cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng kho¸ V.
Bé ChÝnh trÞ vµ §oµn Chñ tÞch ®ång ý r»ng, kiÓm ®iÓm c¸c −u, khuyÕt ®iÓm cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng khãa V lµ ®iÒu cÇn thiÕt ph¶i lµm. Toµn bé B¸o c¸o chÝnh trÞ lµ b¶n kiÓm ®iÓm cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng kho¸ V vÒ tÊt c¶ c¸c mÆt c«ng t¸c. V× vËy, kh«ng cÇn ph¶i nh¾c l¹i nh÷ng −u, khuyÕt ®iÓm ®ã trong phÇn V nµy n÷a.
- Bé ChÝnh trÞ ®ång ý bæ sung ý kiÕn cña nhiÒu ®ång chÝ nªu lªn lµ kh«ng nh÷ng ®æi míi t− duy kinh tÕ, mµ ph¶i ®æi míi t− duy trong mäi lÜnh vùc ho¹t ®éng kh¸c cña §¶ng vµ Nhµ n−íc.
- Cã ®ång chÝ ®Ò nghÞ nãi râ vÒ néi dung ®æi míi, kh«ng
nªn ®Ó hiÓu lÖch lµ mäi viÖc cò, c¸ch lµm cò ®Òu ph¶i thay ®æi. ý kiÕn nµy lµ ®óng. Trong dù th¶o còng ®· thÓ hiÖn t−
t−ëng ®ã. ë trang 3® phÇn V cã ®o¹n viÕt: "§æi míi t− duy kh«ng cã nghÜa lµ phñ nhËn nh÷ng thµnh tùu ®· ®¹t ®−îc, phñ nhËn nh÷ng quy luËt phæ biÕn cña sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi, phñ nhËn ®−êng lèi ®óng ®¾n ®· ®−îc x¸c ®Þnh, tr¸i l¹i, ph¶i bæ sung vµ ph¸t triÓn nh÷ng thµnh tùu Êy".
Nh− vËy, vÒ c¬ b¶n ý kiÕn nªu trªn ®· ®−îc thÓ hiÖn trong dù th¶o.
- Cã ý kiÕn ®Ò nghÞ nãi râ h¬n vÒ ®æi míi c¸n bé, kh«ng nªn nhÊn m¹nh mét chiÒu vÒ tuæi ®êi.
ý kiÕn nµy ®óng. Trong dù th¶o còng kh«ng nhÊn m¹nh mét chiÒu vÒ tuæi ®êi. ë mét vµi ®¹i héi ®¶ng bé cã hiÖn t−îng nµy, cÇn ph¶i rót kinh nghiÖm.
§¸nh gi¸ chung b¶n dù th¶o b¸o c¸o
Trong khi gãp ý kiÕn bæ sung vµo dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ, c¸c ®ång chÝ Trung −¬ng ®Òu cho r»ng cã thÓ chÊp nhËn b¶n dù th¶o nµy ®Ó tr×nh ra §¹i héi.
Bé ChÝnh trÞ ®Ò nghÞ Trung −¬ng th«ng qua b¶n dù th¶o víi nh÷ng ®iÓm bæ sung vµ söa ®æi vÒ néi dung nh− ®· tr×nh bµy trªn. VÒ h×nh thøc, Bé ChÝnh trÞ sÏ chØnh lý vÒ c©u ch÷, gät bá nh÷ng chç trïng l¾p, bít mét sè ®o¹n gi¶i thÝch vµ hoµn chØnh v¨n b¶n.
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
329 330 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
ChØ thÞ cña ban bÝ th−
Sè 89-CT/TW, ngµy 22 th¸ng 11 n¨m 1986
VÒ viÖc t¨ng c−êng c«ng t¸c b¶o vÖ
§¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng
Trong thêi gian qua, ë mét sè n¬i, c«ng t¸c b¶o vÖ ®¹i héi ®¶ng bé c¸c cÊp cßn s¬ hë, ®Ó mÊt v¨n kiÖn hoÆc ®Ó lé bÝ mËt nh÷ng vÊn ®Ò néi bé. Nh÷ng luËn ®iÖu chiÕn tranh t©m lý, nh÷ng tin ®ån nh¶m ®· lan truyÒn d−íi nhiÒu h×nh thøc. Mét vµi vô mang tÝnh chÊt ph¸ ho¹i ®· x¶y ra.
HiÖn nay, kÎ ®Þch vµ c¸c phÇn tö xÊu ®ang r¸o riÕt ho¹t ®éng t×m c¸ch ph¸ ho¹i môc tiªu kinh tÕ, quèc phßng, ¸m s¸t c¸n bé, chuyªn gia, t×m c¸ch lÊy c¾p v¨n kiÖn §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng.
Ban BÝ th− yªu cÇu c¸c cÊp uû ®¶ng, c¸c ban, ngµnh
khÈn tr−¬ng t¨ng c−êng c«ng t¸c b¶o vÖ §¹i héi §¶ng lÇn thø VI, thùc hiÖn tèt mét sè c«ng t¸c sau ®©y:
1. Qu¶n lý tèt néi bé, cã biÖn ph¸p chñ ®éng phßng ngõa,
ng¨n chÆn nh÷ng tiªu cùc n¶y sinh tõ néi bé; b¶o vÖ an toµn
c¬ quan, xÝ nghiÖp, kho tµng, nhÊt lµ kho x¨ng, kho vò khÝ,
thuèc næ, c¸c môc tiªu quan träng, c¸c bé phËn c¬ mËt, kh«ng
®Ó x¶y ra c¸c vô ch¸y næ, ph¸ ho¹i. C¸n bé l·nh ®¹o tõng c¬
quan, ®¬n vÞ ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc hÕt, nÕu ®Ó x¶y ra
c¸c vô ch¸y næ, ph¸ ho¹i, mÊt tµi liÖu ë c¬ quan, ®¬n vÞ
m×nh. C¸c tØnh, thµnh phè, nhÊt lµ Thñ ®« Hµ Néi vµ thµnh
phè Hå ChÝ Minh, ph¶i tËp trung chØ ®¹o ng¨n chÆn c¸c
ho¹t ®éng trém c−íp cã vò khÝ. Ph¶i qu¶n lý chÆt sè ®èi
t−îng bÞ bÖnh t©m thÇn, kh«ng ®Ó hä ®Õn c¸c thµnh phè,
nhÊt lµ Thñ ®« Hµ Néi.
2. ChÊp hµnh nghiªm nguyªn t¾c b¶o vÖ bÝ mËt, b¶o vÖ
tµi liÖu mËt cña §¹i héi, nhÊt lµ nh÷ng vÊn ®Ò liªn quan ®Õn
nh©n sù cña Trung −¬ng.
3. Mäi c¸n bé, ®¶ng viªn ph¶i gi÷ nghiªm kû luËt ph¸t
ng«n, thùc hiÖn tèt ChØ thÞ sè 88 ngµy 3-11-1986 cña Ban BÝ
th− vÒ ng¨n chÆn nh÷ng tin ®ån thÊt thiÖt, chèng chiÕn
tranh t©m lý cña ®Þch. C¸c ho¹t ®éng tuyªn truyÒn, b¸o chÝ,
v¨n nghÖ, ph¸t thanh vµ truyÒn h×nh ph¶i ®−îc c¸c c¬ quan
cã tr¸ch nhiÖm l·nh ®¹o chÆt chÏ vÒ néi dung, tr¸nh mäi s¬
hë ®Ó kÎ ®Þch vµ c¸c phÇn tö xÊu lîi dông.
4. C¸c cÊp uû ®¶ng cÇn kiÓm tra viÖc thùc hiÖn §iÖn sè
42 ngµy 4-9-1986 cña Ban BÝ th−, tËp trung gi¶i quyÕt døt
®iÓm c¸c ®¬n, th−, khiÕu tè cña quÇn chóng, kh«ng ®Ó quÇn
chóng kÐo lªn Hµ Néi ®Ó kiÕn nghÞ víi §¹i héi toµn quèc lÇn
thø VI cña §¶ng.
5. Tõ nay ®Õn kÕt thóc §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña
§¶ng, cÇn ®×nh chØ viÖc mêi c¸c ®oµn cña c¸c n−íc ®Õ quèc t−
b¶n nhËp c¶nh. Nh÷ng tr−êng hîp thËt cÇn thiÕt ph¶i b¸o
c¸o Ban BÝ th− quyÕt ®Þnh.
ChØ thÞ cña ban bÝ th− sè 89-ct/tw... 331 332
6. Bé tr−ëng Bé Quèc phßng, Bé tr−ëng Bé Néi vô cã kÕ
ho¹ch thùc hiÖn ChØ thÞ nµy trong toµn ngµnh, t¨ng c−êng
phèi hîp c¸c lùc l−îng vò trang, t¨ng c−êng quan hÖ víi
phong trµo quÇn chóng vµ chØ ®¹o s¸t c¬ së, n¾m ch¾c t×nh
h×nh ®Ó tiÕn hµnh c¸c c«ng t¸c b¶o vÖ an ninh trËt tù ë c¸c
®Þa bµn träng ®iÓm vµ trªn toµn bé ®Êt n−íc.
ChØ thÞ nµy phæ biÕn ®Õn cÊp l·nh ®¹o c¸c ban, ngµnh,
®oµn thÓ ë trung −¬ng vµ th−êng vô tØnh uû, thµnh uû, ®Æc
khu uû.
T/M ban bÝ th−
NguyÔn V¨n Linh
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
quyÕt ®Þnh cña héi nghÞ lÇn thø 11
ban chÊp hµnh trung −¬ng Sè 87-Q§/TW, ngµy 25 th¸ng 11 n¨m 1986
VÒ kÕ ho¹ch vµ thêi gian
§¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng
1. §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng sÏ tiÕn
hµnh theo hai phÇn: phÇn néi bé vµ phÇn c«ng khai.
2. T¹i §¹i héi néi bé, hai ngµy ®Çu th¶o luËn c¸c b¸o c¸o
vµ th«ng qua NghÞ quyÕt cña §¹i héi toµn quèc. Ban ChÊp
hµnh Trung −¬ng ®Ò nghÞ §¹i héi th«ng qua mét nghÞ quyÕt
chung t¸n thµnh c¸c b¸o c¸o cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng
vµ nhÊn m¹nh mét sè vÊn ®Ò quan träng ®Ó ®éng viªn toµn
§¶ng, toµn d©n thùc hiÖn.
Trong mÊy ngµy tiÕp theo, §¹i héi tiÕn hµnh bÇu cö Ban
ChÊp hµnh Trung −¬ng míi. §èi víi néi bé §¶ng, ®©y lµ bÇu
cö chÝnh thøc.
§¹i héi néi bé khai m¹c ngµy 7-12-1986.
3. §¹i héi c«ng khai häp trong bèn ngµy, khai m¹c ngµy
15-12-1986, bÕ m¹c ngµy 18-12-1986.
QuyÕt ®Þnh cña héi nghÞ lÇn thø 11... 333 334
T¹i §¹i héi c«ng khai, phÇn lín th× giê dµnh ®Ó tr×nh
bµy, th¶o luËn, th«ng qua c¸c b¸o c¸o vµ c¸c ®oµn ®¹i biÓu
c¸c ®¶ng anh em ph¸t biÓu ý kiÕn. ViÖc bÇu cö ®· lµm xong ë
§¹i héi néi bé, nªn trong thêi gian häp c«ng khai cã mét buæi
häp Héi nghÞ lÇn thø nhÊt Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng míi.
Bé ChÝnh trÞ chØ ®¹o chÆt chÏ viÖc chuÈn bÞ c¸c bµi ph¸t
biÓu cña c¸c ®¹i biÓu t¹i §¹i héi c«ng khai.
Ban ChÊp hµnh trung −¬ng ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
Lêi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tæng bÝ th− tr−êng chinh
bÕ m¹c héi nghÞ lÇn thø 11 ban chÊp hµnh trung −¬ng (khãa V)
Ngµy 25 th¸ng 11 n¨m 1986
Th−a c¸c ®ång chÝ Trung −¬ng,
Héi nghÞ lÇn thø 11 Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng chóng ta ®· lµm viÖc khÈn tr−¬ng vµ ®¹t ®−îc kÕt qu¶ tèt.
Héi nghÞ ®· th¶o luËn s«i næi vµ nhÊt trÝ th«ng qua b¶n
B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng tr×nh ra
§¹i héi VI. Nh÷ng t− t−ëng, quan ®iÓm, chñ tr−¬ng trong
B¸o c¸o chÝnh trÞ thÓ hiÖn quyÕt t©m ®æi míi cña §¶ng ta vÒ
mäi mÆt, tr−íc hÕt lµ ®æi míi vÒ l·nh ®¹o kinh tÕ - x· héi, vÒ
c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng vµ c«ng t¸c c¸n bé, phï hîp víi ®ßi
hái cña t×nh h×nh thùc tÕ, ®¸p øng lßng mong ®îi cña c¸n bé,
®¶ng viªn vµ nh©n d©n. §−îc §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI
t¸n thµnh, B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng
sÏ trë thµnh c¸c quyÕt ®Þnh cña §¹i héi vµ sÏ ®−îc triÓn khai
thùc hiÖn, nhÊt ®Þnh sÏ t¨ng c−êng sù ®oµn kÕt, nhÊt trÝ
trong §¶ng, t¹o ra bÇu kh«ng khÝ tin t−ëng, phÊn khëi míi
trong toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ta, thóc ®Èy phong
Lêi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tæng bÝ th−... 335 336 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
trµo hµnh ®éng c¸ch m¹ng s«i næi cña c¸c tÇng líp nh©n d©n
ta trong c¶ n−íc.
Héi nghÞ Trung −¬ng ®· chØ ra h−íng vµ néi dung cô thÓ
®Ó Bé ChÝnh trÞ hoµn chØnh dù th¶o B¸o c¸o vÒ nhiÖm vô,
môc tiªu kinh tÕ - x· héi 5 n¨m 1986 - 1990 vµ ®−a ra kú häp
lÇn thø 12 s¾p tíi cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng th¶o luËn
vµ th«ng qua.
Héi nghÞ Trung −¬ng ®· nhÊt trÝ th«ng qua nh÷ng ®iÓm
bæ sung vµ söa ®æi §iÒu lÖ §¶ng ®Ó ®Ò nghÞ §¹i héi VI xem
xÐt vµ quyÕt ®Þnh.
Víi tinh thÇn tr¸ch nhiÖm tr−íc §¶ng, tr−íc nh©n d©n,
trong héi nghÞ nµy, c¸c ®ång chÝ Trung −¬ng ®· nghiªn cøu
vµ trao ®æi ý kiÕn vÒ nh©n sù Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng
míi. TÊt c¶ c¸c ®ång chÝ Trung −¬ng ®Òu thÊy râ vµ nhÊn
m¹nh ph¶i chuÈn bÞ tr×nh ®Ó §¹i héi VI bÇu ra mét Ban
ChÊp hµnh Trung −¬ng míi tiªu biÓu cho tinh thÇn c¸ch
m¹ng, quyÕt t©m ®æi míi cña §¶ng ta, mét Ban ChÊp hµnh
Trung −¬ng cã ®ñ phÈm chÊt vµ n¨ng lùc ®¶m ®−¬ng nhiÖm
vô to lín tr−íc m¾t vµ trong 5 n¨m tíi; b¶o ®¶m tÝnh liªn tôc
vµ tÝnh kÕ thõa trong l·nh ®¹o. Bé ChÝnh trÞ sÏ nghiªn cøu ý
kiÕn cña c¸c ®ång chÝ ®Ó chuÈn bÞ tèt cho Héi nghÞ lÇn thø 12
cña Trung −¬ng chÝnh thøc th«ng qua ®Ò nghÞ cña Ban ChÊp
hµnh Trung −¬ng (kho¸ V) vÒ nh©n sù Ban ChÊp hµnh Trung
−¬ng míi.
C¸c ®ång chÝ th©n mÕn,
MÊy ngµy n÷a, c¸c ®ång chÝ Trung −¬ng sÏ ph¶i trë l¹i
dù Héi nghÞ lÇn thø 12 Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®Ó
hoµn thµnh nhiÖm vô cuèi cïng cña Ban ChÊp hµnh Trung
−¬ng kho¸ V tr−íc khi b−íc vµo §¹i héi toµn quèc lÇn thø
VI cña §¶ng.
Trong thêi gian ng¾n trë vÒ ®Þa ph−¬ng, vÒ c¬ quan ®Ó
gi¶i quyÕt c«ng viÖc, mçi ®ång chÝ Trung −¬ng l·nh ®¹o tèt
viÖc chuÈn bÞ cho c¸c ®oµn ®¹i biÓu ®i dù §¹i héi VI n¾m
ch¾c néi dung míi cña B¸o c¸o chÝnh trÞ, n¾m ch¾c quan
®iÓm cña Trung −¬ng vÒ vÊn ®Ò nh©n sù mµ Héi nghÞ lÇn thø 11
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng chóng ta ®· nhÊt trÝ th«ng qua;
chuÈn bÞ ®Çy ®ñ cho mçi ®¹i biÓu vÒ tinh thÇn, ý thøc tr¸ch
nhiÖm ®èi víi c«ng viÖc cña §¹i héi, ®Ó gãp phÇn t¹o ra tinh
thÇn phÊn khëi, sù ®ång t©m, nhÊt trÝ b¶o ®¶m thµnh c«ng
cña §¹i héi.
§Ò nghÞ c¸c ®ång chÝ b¶o ®¶m nguyªn t¾c, gi÷ g×n bÝ mËt
nh÷ng ®iÒu vÒ nh©n sù Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng mµ
Trung −¬ng chóng ta ®· bµn b¹c ë Héi nghÞ nµy.
Chóc c¸c ®ång chÝ dåi dµo søc khoÎ, chuÈn bÞ tèt mäi mÆt
®Ó b−íc vµo §¹i héi VI.
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
337 338 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
ChØ thÞ cña ban bÝ th−
Sè 90-CT/TW, ngµy 29 th¸ng 11 n¨m 1986
VÒ c«ng t¸c tuyªn truyÒn §¹i héi lÇn thø VI
cña §¶ng
Thùc hiÖn ChØ thÞ sè 80-CT/TW, ngµy 11-3-1986 cña Ban
BÝ th−, trong thêi gian qua c«ng t¸c tuyªn truyÒn cæ ®éng ®·
gãp phÇn ®éng viªn toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n ta
tham gia chuÈn bÞ §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng. C¸c c¸n bé,
®¶ng viªn, chiÕn sÜ vµ ®ång bµo c¶ n−íc, kiÒu bµo ë n−íc
ngoµi ®· gãp nhiÒu ý kiÕn vµo dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ cña
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng vµ nªu nhiÒu kiÕn nghÞ víi
§¹i héi. Phong trµo thi ®ua hµnh ®éng c¸ch m¹ng, lËp thµnh
tÝch chµo mõng §¹i héi ®· ®¹t ®−îc nh÷ng kÕt qu¶ cô thÓ.
§¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng s¾p häp. C«ng t¸c tuyªn
truyÒn cæ ®éng cÇn ®−îc ®Èy m¹nh, nh»m lµm cho toµn
§¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n ta hiÓu s©u s¾c ý nghÜa quan
träng cña §¹i héi, n©ng cao tin t−ëng, t¨ng c−êng ®oµn kÕt nhÊt trÝ, tiÕp tôc gãp phÇn lµm cho §¹i héi thµnh c«ng tèt
®Ñp, vµ sau §¹i héi, quyÕt t©m biÕn c¸c nghÞ quyÕt cña §¹i
héi thµnh phong trµo hµnh ®éng c¸ch m¹ng cña quÇn chóng.
C«ng t¸c tuyªn truyÒn cæ ®éng vÒ §¹i héi cÇn nªu râ mÊy ®iÓm sau ®©y:
- §¹i héi nµy tËp hîp vµ ph¸t huy trÝ tuÖ cña toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n, thÓ hiÖn tÝnh khoa häc, c¸ch m¹ng vµ hiÖn thùc trong viÖc tæng kÕt t×nh h×nh x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa vµ nh÷ng kinh nghiÖm quý b¸u trong m−êi n¨m qua, x¸c ®Þnh nh÷ng nhiÖm vô vµ môc tiªu cho nh÷ng n¨m tíi.
- §¹i héi ®¸nh dÊu mét b−íc ®æi míi quan träng cña §¶ng trªn c¸c mÆt: ®æi míi t− duy, tr−íc hÕt lµ t− duy kinh tÕ, ®æi míi c«ng t¸c tæ chøc vµ c¸n bé, ®æi míi phong c¸ch lµm viÖc.
- Qu¸ tr×nh tiÕn hµnh §¹i héi thÓ hiÖn truyÒn thèng ®oµn kÕt quý b¸u vµ sù tr−ëng thµnh vÒ chÝnh trÞ cña toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n ta. Tr−íc nh÷ng khã kh¨n dån dËp vµ thö th¸ch gay g¾t, toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n ®ång t©m nhÊt trÝ phÊn ®Êu ®−a sù nghiÖp c¸ch m¹ng tiÕn lªn. Qu¸ tr×nh chuÈn bÞ vµ tiÕn hµnh §¹i héi thÓ hiÖn s©u s¾c tÝnh liªn tôc vµ tÝnh kÕ thõa trong c«ng t¸c l·nh ®¹o cña §¶ng.
- §¹i héi sÏ më ra b−íc ngoÆt míi, ®éng viªn toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n ta ra søc phÊn ®Êu æn ®Þnh t×nh h×nh, ®−a sù nghiÖp c¸ch m¹ng n−íc ta ®Õn nh÷ng th¾ng lîi míi. C«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc cÇn ®−îc chØ ®¹o chÆt chÏ theo yªu cÇu cña mçi b−íc: tõ nay ®Õn §¹i héi, trong khi §¹i héi häp vµ sau §¹i héi.
Tõ nay ®Õn §¹i héi, th«ng b¸o kÕt qu¶ ®¹i héi ®¶ng bé c¸c cÊp, chó ý ph¶n ¸nh nh÷ng tiÕn bé trong sinh ho¹t d©n chñ cña toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n tham gia chuÈn bÞ §¹i héi cña §¶ng; tiÕp tôc ph¶n ¸nh ý kiÕn ®ãng gãp víi §¹i héi, cæ vò
ChØ thÞ cña ban bÝ th− sè 90-ct/tw... 339 340
phong trµo thi ®ua lËp thµnh tÝch thiÕt thùc chµo mõng §¹i héi, g¾n víi viÖc thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt vµ ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng cña ®¹i héi ®¶ng ë ®Þa ph−¬ng, ®¬n vÞ.
Trong thêi gian §¹i héi, th«ng tin nhanh chãng vµ réng r·i c¸c ho¹t ®éng cña §¹i héi; giíi thiÖu c¸c v¨n kiÖn; cæ vò phong trµo hµnh ®éng c¸ch m¹ng vµ nh÷ng ho¹t ®éng v¨n ho¸, thÓ dôc thÓ thao chµo mõng §¹i héi.
Sau §¹i héi, cÇn tiÕn hµnh kÞp thêi ®ît tuyªn truyÒn réng r·i vÒ kÕt qu¶ cña §¹i héi, giíi thiÖu c¸c nghÞ quyÕt, cæ vò phong trµo quÇn chóng thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô do §¶ng ®Ò ra. Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng, Tr−êng ®¶ng cao cÊp NguyÔn ¸i Quèc vµ c¸c c¬ quan cã liªn quan kh¸c cã nhiÖm vô chuÈn bÞ ch−¬ng tr×nh tuyªn truyÒn, cæ ®éng, gi¸o dôc vµ båi d−ìng c¸n bé, nghiªn cøu khoa häc ®Ó Ban BÝ th− xem xÐt vµ th«ng qua, g¾n liÒn víi b¶o ®¶m thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô, môc tiªu, ch−¬ng tr×nh do §¹i héi ®Ò ra vµ c¸c ch−¬ng tr×nh c«ng t¸c cña Trung −¬ng §¶ng vµ ChÝnh phñ.
Qu¸ tr×nh nghiªn cøu häc tËp qu¸n triÖt c¸c nghÞ quyÕt cña §¹i héi lµ qu¸ tr×nh ®Êu tranh ®Ó ®æi míi t− duy, ®æi míi c«ng t¸c tæ chøc vµ c¸n bé, ®æi míi phong c¸ch lµm viÖc, v× vËy, ph¶i ®−îc tæ chøc vµ l·nh ®¹o chÆt chÏ.
Qua c«ng t¸c tuyªn truyÒn vÒ §¹i héi lÇn nµy còng ph¶i ®æi míi mét b−íc néi dung, h×nh thøc vµ ph−¬ng ph¸p, b¶o ®¶m tÝnh ch©n thùc vµ cã søc thuyÕt phôc, lêi nãi ®i ®«i víi viÖc lµm, nãi ®óng sù thËt, tr¸nh nãi mét chiÒu, ®¬n ®iÖu, h×nh thøc.
T/M Ban bÝ th−
NguyÔn V¨n Linh L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
Lêi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tæng bÝ th− tr−êng chinh
bÕ m¹c héi nghÞ lÇn thø 12 ban chÊp hµnh trung −¬ng (khãa V)
Ngµy 6 th¸ng 12 n¨m 1986
Th−a c¸c ®ång chÝ Trung −¬ng,
H«m nay, Héi nghÞ lÇn thø 12 Ban ChÊp hµnh Trung
−¬ng chóng ta hoµn thµnh c«ng viÖc vµ kÕt thóc th¾ng lîi.
Tõ Héi nghÞ lÇn thø m−êi, Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®· lµm hÕt søc m×nh ®Ó chuÈn bÞ cho §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng. Trong qu¸ tr×nh chuÈn bÞ c¸c Héi nghÞ Trung −¬ng, chóng ta ®· lµm viÖc khÈn tr−¬ng, nghiªm tóc, víi tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cao tr−íc vËn mÖnh cña ®Êt n−íc vµ sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña §¶ng. Chóng ta ®· nhÊt trÝ th«ng qua c¸c v¨n kiÖn vµ ®Ò nghÞ vÒ danh s¸ch nh©n sù Trung −¬ng kho¸ VI tr×nh ra §¹i héi. Chóng ta tin ch¾c r»ng nh÷ng quyÕt ®Þnh cña c¸c Héi nghÞ lÇn thø 11, lÇn thø 12 Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (kho¸ V) sÏ lµ c¬ së quan träng ®Ó b¶o ®¶m thµnh c«ng cña §¹i héi tíi.
Ngµy mai, 7-12-1986, §¹i héi VI chÝnh thøc khai m¹c.
Héi nghÞ lÇn thø 12 cña Trung −¬ng chóng ta lµ Héi nghÞ
Lêi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tæng bÝ th−... 341 342 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
cuèi cïng cña nhiÖm kú Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (kho¸
V). Nh−ng c¸c ®ång chÝ Trung −¬ng (kho¸ V) vÉn cßn cã phÇn
tr¸ch nhiÖm ®Õn khi §¹i héi bÇu ®−îc Ban ChÊp hµnh Trung
−¬ng míi. Trong §¹i héi VI, víi t− c¸ch lµ ®¹i biÓu chÝnh
thøc cña §¹i héi, chóng ta cÇn ®em hÕt søc m×nh ®ãng gãp
vµo thµnh c«ng cña §¹i héi, ®¸p øng lßng mong ®îi cña toµn
§¶ng, toµn d©n, toµn qu©n.
Chóng ta tin t−ëng ch¾c ch¾n r»ng §¹i héi VI sÏ cã
nh÷ng quyÕt ®Þnh ®óng ®¾n vÒ c¸c chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch,
gi¶i ph¸p vµ bÇu ra mét Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng míi
thËt sù tiªu biÓu cho sù ®æi míi, cho nghÞ lùc, trÝ tuÖ vµ tµi
n¨ng s¸ng t¹o cña §¶ng vµ nh©n d©n ta, nh»m v−ît qua
nh÷ng khã kh¨n, thö th¸ch tr−íc m¾t, v÷ng b−íc tiÕn trªn
con ®−êng x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc ViÖt Nam x· héi
chñ nghÜa.
C¸c ®ång chÝ th©n mÕn,
Råi ®©y, nhiÒu ®ång chÝ Uû viªn Trung −¬ng (kho¸ V)
tiÕp tôc tham gia c¬ quan l·nh ®¹o cao nhÊt cña §¶ng. NhiÒu
®ång chÝ kh¸c sÏ ®¶m nhiÖm c«ng t¸c thÝch hîp, hoÆc v× lý do
tuæi t¸c, søc khoÎ nªn ®−îc nghØ viÖc. Nh−ng dï ë bÊt cø
c−¬ng vÞ c«ng t¸c nµo, lµ nh÷ng ng−êi ®¶ng viªn céng s¶n,
chóng ta nguyÖn mang hÕt søc m×nh gãp phÇn t¨ng c−êng
®oµn kÕt, nhÊt trÝ trong §¶ng, gãp phÇn l·nh ®¹o nh©n d©n
ta thùc hiÖn th¾ng lîi c¸c nhiÖm vô c¸ch m¹ng do §¶ng ®Ò
ra, ®Æc biÖt lµ gãp phÇn vµo qu¸ tr×nh ®æi míi cña ®Êt n−íc,
nªu g−¬ng s¸ng cho c¸c thÕ hÖ tiÕp theo. Chóng ta quyÕt thùc
hiÖn th¾ng lîi Di chóc thiªng liªng cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh
vÜ ®¹i: suèt ®êi hy sinh, phÊn ®Êu v× ®éc lËp, tù do cña Tæ
quèc, v× h¹nh phóc cña nh©n d©n.
Xin chóc c¸c ®ång chÝ m¹nh khoÎ vµ th¾ng lîi trong
c«ng t¸c.
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
687 688 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
DiÔn v¨n khai m¹c ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam
Do ®ång chÝ NguyÔn V¨n Linh,
Uû viªn Bé ChÝnh trÞ Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng
§¶ng (kho¸ V), tr×nh bµy
Ngµy 15 th¸ng 12 n¨m 1986
KÝnh th−a §oµn Chñ tÞch, Th−a c¸c vÞ kh¸ch quý, Th−a c¸c ®ång chÝ ®¹i biÓu th©n mÕn,
Më ®Çu phiªn häp träng thÓ nµy, thay mÆt §oµn Chñ
tÞch, t«i xin göi lêi chµo mõng nång nhiÖt nhÊt ®Õn c¸c ®ång
chÝ ®¹i biÓu, nh÷ng ®¶ng viªn −u tó ®−îc ®¹i héi c¸c ®¶ng bé
trùc thuéc Trung −¬ng bÇu ra, tiªu biÓu søc m¹nh ®oµn kÕt
vµ trÝ tuÖ tËp thÓ cña §¶ng, mang ®Õn §¹i héi toµn quèc ý
chÝ vµ nguyÖn väng cña toµn §¶ng vµ toµn d©n ta.
§¹i héi chóng ta nhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu
§¶ng Céng s¶n Liªn X« do ®ång chÝ E.K.Ligachèp, Uû viªn
Bé ChÝnh trÞ, BÝ th− Uû ban Trung −¬ng §¶ng dÉn ®Çu, ®oµn
®¹i biÓu §¶ng Nh©n d©n c¸ch m¹ng Lµo do ®ång chÝ Cayxán
Ph«mvih¶n, Tæng BÝ th− Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng
dÉn ®Çu, ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Nh©n d©n c¸ch m¹ng
Campuchia do ®ång chÝ Hªng Xomrin, Tæng BÝ th− Ban ChÊp
hµnh Trung −¬ng §¶ng dÉn ®Çu.
Chóng ta nhiÖt liÖt hoan nghªnh c¸c ®oµn ®¹i biÓu c¸c
®¶ng anh em vµ bÌ b¹n, mang l¹i cho chóng ta t×nh h÷u nghÞ
th¾m thiÕt vµ t×nh ®oµn kÕt phÊn ®Êu v× nh÷ng sù nghiÖp
c¸ch m¹ng, tiÕn bé x· héi vµ b¶o vÖ hoµ b×nh thÕ giíi.
§¹i héi chóng ta thµnh kÝnh h−íng vÒ Chñ tÞch Hå ChÝ
Minh vÜ ®¹i, vÞ l·nh tô kÝnh yªu mµ t− t−ëng vµ ®¹o ®øc sèng
m·i trong sù nghiÖp cña nh©n d©n ta víi søc gi¸o dôc vµ
®éng viªn ®Æc biÖt s©u xa vµ nãng hæi, ®ßi hái chóng ta nh×n
th¼ng vµo sù thËt vµ rót ra nh÷ng kÕt luËn ®Ých ®¸ng, nh−
®· ®−îc nªu lªn trong B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh
Trung −¬ng do ®ång chÝ Tæng BÝ th− Tr−êng Chinh tr×nh bµy.
§¹i héi chóng ta t−ëng nhí ®ång chÝ Lª DuÈn, ng−êi häc
trß xuÊt s¾c cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh, nhiÒu n¨m lµ Tæng
BÝ th− cña §¶ng, ®· cïng víi Trung −¬ng §¶ng l·nh ®¹o
hoµn thµnh c¸ch m¹ng d©n téc d©n chñ nh©n d©n vµ ®−a c¶
n−íc ®i lªn chñ nghÜa x· héi, ng−êi chiÕn sÜ quèc tÕ trong
s¸ng ®−îc kÝnh träng trong phong trµo céng s¶n quèc tÕ vµ
trªn thÕ giíi, ng−êi céng s¶n kiªn c−êng suèt ®êi phôc vô
nh©n d©n.
§¹i héi chóng ta t−ëng nhí c¸c ®ång chÝ NguyÔn Duy
Trinh, TrÇn Quèc Hoµn, Xu©n Thuû, Hoµng V¨n Th¸i, Lª
Träng TÊn, t−ëng nhí c¸c ®ång chÝ Uû viªn Trung −¬ng kh¸c
cïng biÕt bao ®¶ng viªn, ®ång bµo vµ chiÕn sÜ yªu quý ®· hy
sinh v× sù nghiÖp c¸ch m¹ng tõ §¹i héi lÇn thø V cña §¶ng
®Õn nay.
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 689 690 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
(§Ò nghÞ §¹i héi ®Ó mét phót mÆc niÖm).
Nh÷ng n¨m qua, c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ
b¶o vÖ Tæ quèc ®· thu ®−îc nh÷ng thµnh tùu vµ th¾ng lîi
quan träng. ë nhiÒu n¬i trong c¶ n−íc, xuÊt hiÖn nh÷ng
mÇm non ®Çy høa hÑn, nh÷ng ®iÓn h×nh qu¶n lý tèt, nh÷ng
®¬n vÞ tiªn tiÕn. §ã lµ nh÷ng b«ng hoa cña chñ nghÜa x· héi
n¶y në ngµy cµng nhiÒu trªn ®Êt n−íc ta. Tõ nhiÒu th¸ng
nay, ®· dÊy lªn phong trµo cña c¸c ®¶ng bé, c¸c tÇng líp
nh©n d©n trong c¶ n−íc vµ ViÖt kiÒu ë ngoµi n−íc h−íng vÒ
§¹i héi, gãp ý kiÕn vµo dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Trung
−¬ng, thi ®ua lËp thµnh tÝch mõng §¹i héi. Vui mõng tr−íc
nh÷ng thµnh qu¶ ®ã, chóng ta cµng ph¶i thÊy râ mÆt tr¸i cña
t×nh h×nh, nhÊt lµ vÒ kinh tÕ - x· héi, sù tr× trÖ vÒ s¶n xuÊt,
sù rèi ren vÒ ph©n phèi, l−u th«ng, nh÷ng khã kh¨n trong ®êi
sèng nh©n d©n, nh÷ng hiÖn t−îng tiªu cùc trong nhiÒu lÜnh
vùc cña cuéc sèng, sù gi¶m sót niÒm tin cña nh©n d©n lao
®éng. §ã lµ nh÷ng ®iÒu mµ §¶ng ta còng nh− nh©n d©n ta
kh«ng thÓ chÊp nhËn ®−îc. NhÊt ®Þnh, chóng ta ph¶i t¹o cho
®−îc sù chuyÓn biÕn cña t×nh h×nh, nhÊt lµ lµm cho kinh tÕ
vµ x· héi æn ®Þnh, lµnh m¹nh vµ tiÕn lªn.
§Ó lµm chuyÓn biÕn t×nh h×nh, §¹i héi lÇn thø VI nµy
ph¶i ®¸nh dÊu sù ®æi míi cña §¶ng ta vÒ t− duy, phong c¸ch,
tæ chøc vµ c¸n bé. §ã lµ ®ßi hái bøc thiÕt cña ®Êt n−íc. §ã
còng lµ ®Æc tÝnh cña c¸ch m¹ng, nhÊt lµ c¸ch m¹ng x· héi
chñ nghÜa, lµ b¶n chÊt s©u xa cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin, lµ
xu thÕ tÊt yÕu cña thêi ®¹i, ®−îc thÓ hiÖn næi bËt trong
nh÷ng t− t−ëng lín cña §¹i héi lÇn thø XXVII §¶ng Céng
s¶n Liªn X«, §¶ng cña Lªnin vÜ ®¹i.
ChØ cã ®æi míi th× míi thÊy ®óng vµ thÊy hÕt sù thËt,
thÊy nh÷ng nh©n tè míi ®Ó ph¸t huy, nh÷ng sai lÇm ®Ó söa
ch÷a, nh»m vËn dông tèt chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµo hoµn
c¶nh n−íc ta, ph¸t huy truyÒn thèng lÞch sö vµ c¸ch m¹ng
cña d©n téc, ®éng viªn tÝnh n¨ng ®éng, s¸ng t¹o vµ kh¶ n¨ng
v« tËn cña nh©n d©n lao ®éng lµm chñ tËp thÓ ®Ó ®ång thêi
®Èy m¹nh ba cuéc c¸ch m¹ng, x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ
b¶o vÖ Tæ quèc. Nh− vËy lµ gi÷ v÷ng b¶n chÊt cao quý ®¸ng
tù hµo cña §¶ng ta, d©n téc ta, chÕ ®é ta, ®ång thêi ph¸t huy
b¶n chÊt Êy phong phó h¬n, ®Ñp ®Ï h¬n, khai hoa kÕt qu¶
trong nh÷ng thµnh tùu míi, ®¸p øng yªu cÇu cña nh©n d©n
ta, hoµ nhÞp víi nh÷ng ®æi thay cña thêi ®¹i. Muèn thÕ, ph¶i
®Êu tranh chèng c¸i cò, chèng b¶o thñ tr× trÖ, chèng gi¸o ®iÒu
rËp khu«n, chèng chñ quan nãng véi, chèng tha ho¸ biÕn
chÊt, chèng nh÷ng thãi quen lçi thêi dai d¼ng. §©y lµ cuéc
®Êu tranh c¸ch m¹ng gian khæ diÔn ra trªn mäi lÜnh vùc vµ
trong b¶n th©n tõng ng−êi chóng ta.
C¸c b¸o c¸o cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng tr×nh §¹i
héi ®· cè g¾ng tËp hîp trÝ tuÖ cña toµn §¶ng, toµn d©n, cô
thÓ ho¸ ®−êng lèi ®óng cña §¶ng ®· ®−îc v¹ch ra tõ §¹i héi
IV vµ §¹i héi V, ®Ò ra c¸c chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p chuyÓn biÕn
vµ ®æi míi, tËp trung vµo ba ch−¬ng tr×nh kinh tÕ lín - l−¬ng
thùc - thùc phÈm, hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu - vµ cuéc
vËn ®éng lµm trong s¹ch vµ n©ng cao søc chiÕn ®Êu cña c¸c
tæ chøc ®¶ng, lµm trong s¹ch vµ n©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý
cña bé m¸y nhµ n−íc, ®Èy lïi vµ xo¸ bá c¸c hiÖn t−îng tiªu
cùc, lµm lµnh m¹nh c¸c quan hÖ x· héi vµ thùc hiÖn c«ng
b»ng x· héi.
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 691 692 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
§¹i héi chóng ta sÏ th¶o luËn vµ th«ng qua c¸c b¸o c¸o
cña Trung −¬ng vµ bÇu Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng míi, thÓ
hiÖn truyÒn thèng ®oµn kÕt nhÊt trÝ, ý chÝ ®æi míi, quyÕt t©m
tiÕn lªn cña §¶ng ta nh»m b¶o ®¶m l·nh ®¹o thùc hiÖn
th¾ng lîi NghÞ quyÕt mµ §¹i héi ®Ò ra.
ChuyÓn biÕn toµn bé sù nghiÖp c¸ch m¹ng theo h−íng
®æi míi lµ mét qu¸ tr×nh l©u dµi. Chóng ta cßn ph¶i tiÕp tôc
kiªn tr× suy nghÜ, t×m tßi, thö nghiÖm, tõng b−íc h×nh thµnh
c¸i míi mét c¸ch tÝch cùc vµ v÷ng ch¾c.
T×nh h×nh ®Êt n−íc ®ßi hái §¶ng ta ph¶i lín lªn, t¨ng
c−êng ®oµn kÕt, thèng nhÊt ý chÝ vµ hµnh ®éng, kh«i phôc,
cñng cè lßng tin vµ niÒm phÊn khëi cña nh©n d©n, ®éng viªn
phong trµo c¸ch m¹ng cña quÇn chóng.
Nh©n d©n lao ®éng n−íc ta, d©n téc ViÖt Nam ta rÊt giµu
nhiÖt t×nh c¸ch m¹ng, dòng c¶m, th«ng minh vµ s¸ng t¹o.
NhÊt ®Þnh nh©n d©n ta sÏ vui mõng ®ãn nhËn NghÞ quyÕt
cña §¹i héi, biÕn NghÞ quyÕt thµnh hµnh ®éng c¸ch m¹ng, ra
søc phÊn ®Êu ®¹t hiÖu qu¶ thiÕt thùc trªn mäi lÜnh vùc cña
®êi sèng.
Trong c¸ch m¹ng d©n téc d©n chñ nh©n d©n, trong c¸c
cuéc kh¸ng chiÕn, chóng ta ®· lµm nªn sù nghiÖp cã ý nghÜa
lÞch sö vµ tÇm vãc thêi ®¹i. M−êi n¨m qua, chóng ta ®· tr¶
gi¸ ®¾t ®Ó thu ®−îc nh÷ng hiÓu biÕt vµ kinh nghiÖm ngµy
nay, vµ chóng ta ®· cã b−íc tr−ëng thµnh. NhÊt ®Þnh trong
c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa, thùc hiÖn hai nhiÖm vô x©y
dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc, §¶ng ta vµ nh©n
d©n ta sÏ lµm nªn sù nghiÖp vÜ ®¹i ngang tÇm sø mÖnh lÞch
sö cña d©n téc, v× lîi Ých cña nh©n d©n ta, gãp phÇn xøng
®¸ng vµo sù nghiÖp c¸ch m¹ng, hoµ b×nh vµ h÷u nghÞ gi÷a
c¸c d©n téc ë khu vùc nµy vµ trªn thÕ giíi.
Trong niÒm tin t−ëng ®ã, t«i tuyªn bè khai m¹c §¹i héi
®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng.
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 693 694 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
B¸o c¸o chÝnh trÞ cña ban chÊp hµnh trung −¬ng
®¶ng céng s¶n ViÖt Nam t¹i ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng
Do ®ång chÝ Tr−êng Chinh, Tæng BÝ th−
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ V),
Chñ tÞch Héi ®ång Nhµ n−íc, tr×nh bµy
Ngµy 15 th¸ng 12 n¨m 1986
Th−a c¸c ®ång chÝ,
Sau khi ®¸nh th¾ng giÆc Mü x©m l−îc, hoµn thµnh sù
nghiÖp gi¶i phãng Tæ quèc, thùc hiÖn thèng nhÊt n−íc nhµ,
§¶ng ta ®· l·nh ®¹o nh©n d©n c¶ n−íc tiÕn vµo giai ®o¹n
c¸ch m¹ng míi, x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc.
N¨m n¨m qua lµ mét ®o¹n ®−êng ®Çy thö th¸ch. Bªn
c¹nh nh÷ng th¾ng lîi giµnh ®−îc, chóng ta ®· m¾c mét sè
khuyÕt ®iÓm vµ sai lÇm. C¸ch m¹ng n−íc ta cã nh÷ng nh©n
tè thuËn lîi míi nh−ng còng ®ang ®øng tr−íc nhiÒu khã
kh¨n gay g¾t.
Trong qu¸ tr×nh chuÈn bÞ ®¹i héi, c¸c ®ång chÝ trong toµn
§¶ng, ®ång bµo trong c¶ n−íc vµ ë n−íc ngoµi ®· gãp nhiÒu ý
kiÕn th¼ng th¾n vµo b¶n dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban
ChÊp hµnh Trung −¬ng vµ nªu nhiÒu kiÕn nghÞ ®Çy t©m
huyÕt. Toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ®ang theo dâi, tr«ng
®îi §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng ®¸nh gi¸ ®óng t×nh h×nh,
tæng kÕt ®−îc nh÷ng kinh nghiÖm quý b¸u, x¸c ®Þnh nh÷ng
nhiÖm vô, môc tiªu, chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p ®Ó æn ®Þnh t×nh
h×nh, ®−a sù nghiÖp c¸ch m¹ng tiÕp tôc tiÕn lªn.
§¹i héi chóng ta cã nhiÖm vô lµm hÕt søc m×nh ®Ó ®¸p
øng lßng mong mái chÝnh ®¸ng cña ®ång bµo vµ ®ång chÝ.
PhÇn thø nhÊt
T×nh h×nh vµ nhiÖm vô
Th−a c¸c ®ång chÝ,
Th¸i ®é cña §¶ng ta trong viÖc ®¸nh gi¸ t×nh h×nh lµ nh×n th¼ng vµo sù thËt, ®¸nh gi¸ ®óng sù thËt, nãi râ sù thËt. Cïng víi viÖc ®¸nh gi¸ ®óng nh÷ng thµnh tÝch ®· ®¹t ®−îc, ë §¹i héi nµy, chóng ta chó träng kiÓm ®iÓm nh÷ng mÆt yÕu kÐm, ph©n tÝch s©u s¾c nh÷ng sai lÇm vµ khuyÕt ®iÓm, v¹ch râ nguyªn nh©n, nªu ra biÖn ph¸p kh¾c phôc, x¸c ®Þnh nhiÖm vô vµ môc tiªu phÊn ®Êu cho nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®−êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é.
N¨m n¨m qua, c¸ch m¹ng n−íc ta diÔn ra trong bèi c¶nh quèc tÕ vµ trong n−íc cã nh÷ng thuËn lîi c¬ b¶n, nh−ng còng cã nhiÒu mÆt phøc t¹p.
Trong sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ
quèc, nh©n d©n ta tiÕp tôc nhËn ®−îc sù gióp ®ì to lín vµ sù
hîp t¸c nhiÒu mÆt cña Liªn X« vÜ ®¹i vµ c¸c n−íc x· héi chñ
nghÜa anh em kh¸c, còng nh− sù cæ vò, ñng hé cña nhiÒu
n−íc bÇu b¹n vµ nh©n d©n yªu chuéng tù do trªn thÕ giíi.
Cïng víi sù c¶i thiÖn thÕ chiÕn l−îc chung cña c¸ch m¹ng ba
n−íc §«ng D−¬ng, quan hÖ hîp t¸c toµn diÖn gi÷a ViÖt Nam,
Lµo vµ Campuchia ®· t¹o thªm nh÷ng nh©n tè thuËn lîi cho
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 695 696 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
c«ng cuéc x©y dùng cuéc sèng míi ë mçi n−íc.
Song, ®Êt n−íc ta cïng víi Lµo vµ Campuchia ph¶i th−êng
xuyªn ®èi phã víi nh÷ng hµnh ®éng x©m l−îc, ph¸ ho¹i vµ
bao v©y kinh tÕ cña c¸c thÕ lùc thï ®Þch. Nh÷ng biÕn ®éng
bÊt lîi trªn thÞ tr−êng thÕ giíi còng g©y thªm cho chóng ta
kh«ng Ýt khã kh¨n.
Tõ ®iÓm xuÊt ph¸t rÊt thÊp vÒ kinh tÕ, l¹i chÞu hËu qu¶
cña chiÕn tranh l©u dµi, nh©n d©n ta ph¶i thùc hiÖn ®ång
thêi hai nhiÖm vô chiÕn l−îc, võa thùc hiÖn nhiÖm vô d©n
téc, võa lµm nghÜa vô quèc tÕ, ph¶i ®¸p øng cïng mét lóc
nh÷ng yªu cÇu võa c¬ b¶n, võa cÊp b¸ch lµ æn ®Þnh vµ c¶i
thiÖn ®êi sèng, tÝch luü ®Ó x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ cñng
cè quèc phßng.
VÒ t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi trong n−íc, bªn c¹nh nh÷ng
thµnh tùu ®· ®¹t ®−îc, sù gi¶m sót cña s¶n xuÊt vµo cuèi
nh÷ng n¨m 70 cïng víi nh÷ng sai lÇm trong bè trÝ c¬ cÊu
kinh tÕ, nhÊt lµ bè trÝ ®Çu t− vµ x©y dùng c¬ b¶n cña 5 n¨m
1976-1980, ®· ®Ó l¹i hËu qu¶ nÆng nÒ.
Thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô vµ môc tiªu do §¹i héi lÇn
thø V cña §¶ng v¹ch ra, nh©n d©n ta anh dòng phÊn ®Êu,
kh¾c phôc khã kh¨n, v−ît qua trë ng¹i, ®· ®¹t ®−îc nh÷ng thµnh tùu quan träng trong c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa
x· héi.
Trong s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp, ®· ng¨n chÆn ®−îc ®µ gi¶m sót cña nh÷ng n¨m 1979-1980, tõ n¨m
1981 ®Õn nay, ®¹t ®−îc nhiÒu tiÕn bé râ rÖt.
N«ng nghiÖp t¨ng b×nh qu©n h»ng n¨m 4,9% so víi 1,9%
h»ng n¨m cña thêi kú 1976-1980. S¶n xuÊt l−¬ng thùc cã b−íc
ph¸t triÓn quan träng, møc b×nh qu©n h»ng n¨m tõ 13,4 triÖu
tÊn trong thêi kú 1976-1980 ®· t¨ng lªn 17 triÖu tÊn trong
thêi kú 1981-1985. S¶n xuÊt c«ng nghiÖp t¨ng b×nh qu©n h»ng
n¨m 9,5% so víi 0,6% h»ng n¨m trong thêi kú 1976-1980. Thu
nhËp quèc d©n t¨ng b×nh qu©n h»ng n¨m 6,4% so víi 0,4%
trong 5 n¨m tr−íc.
VÒ x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt, trong 5 n¨m 1981-
1985, ®· hoµn thµnh mÊy tr¨m c«ng tr×nh t−¬ng ®èi lín vµ
hµng ngh×n c«ng tr×nh võa vµ nhá, trong ®ã cã mét sè c¬ së
quan träng vÒ ®iÖn, dÇu khÝ, xim¨ng, c¬ khÝ, dÖt, ®−êng,
thuû lîi, giao th«ng... VÒ n¨ng lùc s¶n xuÊt, t¨ng thªm 456
ngh×n kil«o¸t ®iÖn; 2,5 triÖu tÊn than; 2,4 triÖu tÊn
xim¨ng; 33 ngh×n tÊn sîi; 58 ngh×n tÊn giÊy; thªm 309
ngh×n hÐcta ®−îc t−íi n−íc, 186 ngh×n hÐcta ®−îc tiªu óng,
241 ngh×n hÐcta ®−îc khai hoang ®−a vµo s¶n xuÊt; dÇu
má b¾t ®Çu ®−îc khai th¸c. C¸c c«ng tr×nh thñy ®iÖn Hoµ
B×nh, TrÞ An ®ang ®−îc x©y dùng, chuÈn bÞ ®−a vµo ho¹t
®éng trong nh÷ng n¨m tíi.
C«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®· tiÕn thªm mét
b−íc, ®¹i bé phËn n«ng d©n Nam Bé ®i vµo con ®−êng s¶n
xuÊt tËp thÓ, ®ång bµo c¸c d©n téc ë T©y Nguyªn cã tiÕn bé
trong sù nghiÖp x©y dùng cuéc sèng míi. Cïng víi viÖc ¸p
dông nh÷ng thµnh tùu vÒ khoa häc, kü thuËt, viÖc thùc
hiÖn réng r·i ph−¬ng thøc kho¸n s¶n phÈm cuèi cïng ®Õn
ng−êi lao ®éng trong n«ng nghiÖp, tuy ch−a hoµn thiÖn vµ
cßn nhiÒu thiÕu sãt, ®· gãp mét phÇn quan träng t¹o nªn
b−íc ph¸t triÓn cña s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, më ra ph−¬ng
h−íng ®óng ®¾n cho viÖc cñng cè quan hÖ kinh tÕ tËp thÓ ë
n«ng th«n.
Nhµ n−íc vµ nh©n d©n ta cè g¾ng ch¨m lo b¶o ®¶m c¸c
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 697 698 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
nhu cÇu cña quèc phßng vµ an ninh, thi hµnh chÝnh s¸ch hËu ph−¬ng qu©n ®éi.
Ch¨m lo ®êi sèng cña nh©n d©n lµ mét nhiÖm vô th−êng
xuyªn vµ hÕt søc khã kh¨n cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta trong
hoµn c¶nh nÒn kinh tÕ cßn yÕu kÐm, thiªn tai dån dËp, d©n
sè t¨ng nhanh. C¸c ngµnh kinh tÕ quèc d©n ®· thu hót thªm
4 triÖu lao ®éng. Sù nghiÖp v¨n ho¸, gi¸o dôc, y tÕ, thÓ dôc,
thÓ thao, v¨n häc, nghÖ thuËt ph¸t triÓn vµ cã nh÷ng ®ãng
gãp nhÊt ®Þnh vµo viÖc x©y dùng nÒn v¨n ho¸ míi, con ng−êi
míi. C¸c ho¹t ®éng khoa häc, kü thuËt ®−îc triÓn khai, gãp
phÇn thóc ®Èy s¶n xuÊt, nhÊt lµ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp.
Trong c¶ n−íc, ®· xuÊt hiÖn nhiÒu c¬ së s¶n xuÊt, kinh
doanh kh¸, nhiÒu ®¬n vÞ chiÕn ®Êu giái, nhiÒu huyÖn lµm ¨n
tèt; mét sè ®Þa ph−¬ng vµ ngµnh cã c¸ch lµm n¨ng ®éng, s¸ng
t¹o ®· ®¹t nh÷ng thµnh tÝch ®¸ng phÊn khëi. Thùc tiÔn sinh
®éng cña c¸c c¬ së, c¸c ®Þa ph−¬ng, c¸c ngµnh cung cÊp kinh
nghiÖm quý b¸u cho sù l·nh ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ n−íc.
Còng trong 5 n¨m qua, cuéc chiÕn ®Êu b¶o vÖ Tæ quèc,
b¶o vÖ an ninh chÝnh trÞ vµ lµm nghÜa vô quèc tÕ cña nh©n
d©n vµ c¸c lùc l−îng vò trang ta ®· giµnh thªm nh÷ng th¾ng lîi to lín.
Chóng ta ®· lµm thÊt b¹i thªm mét b−íc quan träng ©m
m−u cña bän b¸ quyÒn chèng n−íc ta, cñng cè h¬n n÷a kh¶
n¨ng quèc phßng cña ®Êt n−íc.
Trªn vïng biªn giíi phÝa b¾c, qu©n vµ d©n ta ®· x©y
dùng thÕ trËn phßng thñ ngµy cµng v÷ng ch¾c, chiÕn ®Êu
dòng c¶m vµ cã hiÖu qu¶...
Chóng ta ®· lµm thÊt b¹i mét b−íc chiÕn tranh ph¸ ho¹i
nhiÒu mÆt cña ®Þch, tiªu diÖt vµ lµm tan r· mét bé phËn lín bän
ph¶n ®éng FULRO ë vïng T©y Nguyªn, b¾t gän nhiÒu nhãm
ph¶n ®éng kh¸c vµ bän gi¸n ®iÖp, th¸m b¸o, ®Èy m¹nh phong
trµo quÇn chóng b¶o vÖ an ninh Tæ quèc.
C«ng cuéc x©y dùng nÒn quèc phßng toµn d©n ®¹t ®−îc
nh÷ng kÕt qu¶ ®¸ng kÓ trªn mét sè mÆt: cñng cè thÕ trËn
chiÕn tranh nh©n d©n, cñng cè c¬ së chÝnh trÞ ë nh÷ng ®Þa
bµn xung yÕu, x©y dùng lùc l−îng dù bÞ. Qu©n ®éi ta ®· cã
mét b−íc ph¸t triÓn theo h−íng chÝnh quy, hiÖn ®¹i; søc
m¹nh chiÕn ®Êu ®−îc n©ng cao. Lùc l−îng d©n qu©n, tù vÖ
®−îc t¨ng c−êng c¶ vÒ sè l−îng vµ chÊt l−îng. ViÖc kÕt hîp
kinh tÕ víi quèc phßng, huy ®éng lùc l−îng qu©n ®éi tham
gia x©y dùng kinh tÕ ®· ®¹t mét sè kÕt qu¶, nhÊt lµ x©y
dùng c¸c c«ng tr×nh c«ng nghiÖp vµ giao th«ng.
Qu©n vµ d©n ta tiÕp tôc thùc hiÖn nghÜa vô quèc tÕ ®èi
víi Lµo vµ Campuchia, cñng cè liªn minh chiÕn l−îc víi hai
n−íc l¸ng giÒng anh em, cïng nhau t¨ng c−êng thÕ vµ lùc
cña c¸ch m¹ng ë c¶ ba n−íc.
Nh÷ng thµnh tùu ®¹t ®−îc trong viÖc thùc hiÖn hai
nhiÖm vô chiÕn l−îc, sù t¨ng c−êng quan hÖ ®oµn kÕt vµ hîp
t¸c toµn diÖn víi Liªn X«, Lµo, Campuchia, víi c¸c n−íc anh
em kh¸c trong céng ®ång x· héi chñ nghÜa, viÖc ph¸t triÓn
quan hÖ h÷u nghÞ vµ hîp t¸c víi c¸c n−íc ®éc lËp d©n téc, c¸c
lùc l−îng tiÕn bé vµ hoµ b×nh ®· t¹o cho sù nghiÖp c¸ch m¹ng
n−íc ta nh÷ng nh©n tè míi ®Ó tiÕp tôc tiÕn lªn. Nh÷ng thµnh tùu Êy b¾t nguån tõ ®−êng lèi chung vµ
®−êng lèi kinh tÕ ®−îc x¸c ®Þnh t¹i §¹i héi lÇn thø IV vµ §¹i
héi lÇn thø V, g¾n liÒn víi nh÷ng chÝnh s¸ch ®èi néi vµ ®èi
ngo¹i cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta.
Nh÷ng thµnh tùu ®· ®¹t ®−îc lµm næi bËt tinh thÇn lao
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 699 700 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
®éng cÇn cï, chiÕn ®Êu dòng c¶m cña qu©n vµ d©n ta. Trong
®iÒu kiÖn s¶n xuÊt, chiÕn ®Êu vµ ®êi sèng hÕt søc khã kh¨n,
giai cÊp c«ng nh©n, giai cÊp n«ng d©n tËp thÓ, tÇng líp trÝ
thøc x· héi chñ nghÜa vµ c¸c lùc l−îng vò trang nªu cao chñ
nghÜa anh hïng c¸ch m¹ng, tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ, ®·
s¸ng t¹o ra mét khèi l−îng s¶n phÈm nhiÒu h¬n râ rÖt so víi
5 n¨m tr−íc, chiÕn ®Êu rÊt kiªn c−êng, th«ng minh, dòng
c¶m, lËp nhiÒu chiÕn c«ng.
Nh÷ng thµnh tùu Êy kh«ng t¸ch rêi sù gióp ®ì vµ ñng hé
quý b¸u cña c¸c n−íc x· héi chñ nghÜa anh em, c¸c n−íc bÇu
b¹n vµ nhiÒu tæ chøc quèc tÕ, ®Æc biÖt lµ sù gióp ®ì to lín cña
Liªn X«, sù hîp t¸c vµ t×nh ®oµn kÕt, chiÕn ®Êu cña Lµo vµ
Campuchia.
Kh¼ng ®Þnh nh÷ng thµnh tùu ®· ®¹t ®−îc, chóng ta ®ång
thêi thÊy râ r»ng, t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi n−íc ta ®ang cã
nhiÒu khã kh¨n:
- S¶n xuÊt tuy cã t¨ng, nh−ng t¨ng chËm so víi kh¶
n¨ng s½n cã vµ c«ng søc bá ra, so víi yªu cÇu cÇn nhanh
chãng æn ®Þnh ®êi sèng cña nh©n d©n, cã tÝch luü ®Ó c«ng
nghiÖp ho¸ vµ cñng cè quèc phßng. Mét sè chØ tiªu quan
träng cña kÕ ho¹ch 5 n¨m võa qua nh− s¶n xuÊt l−¬ng thùc,
than, xim¨ng, gç, v¶i, hµng xuÊt khÈu... kh«ng ®¹t ®· ¶nh
h−ëng ®Õn toµn bé ho¹t ®éng kinh tÕ vµ ®êi sèng cña nh©n
d©n lao ®éng.
- HiÖu qu¶ s¶n xuÊt vµ ®Çu t− thÊp. C¸c xÝ nghiÖp nãi
chung chØ sö dông ®−îc kho¶ng mét nöa c«ng suÊt thiÕt kÕ,
n¨ng suÊt lao ®éng gi¶m, chÊt l−îng s¶n phÈm sót kÐm.
- Tµi nguyªn cña ®Êt n−íc ch−a ®−îc khai th¸c tèt, l¹i bÞ
sö dông l·ng phÝ, nhÊt lµ ®Êt n«ng nghiÖp vµ tµi nguyªn
rõng; m«i tr−êng sinh th¸i bÞ ph¸ ho¹i.
- L−u th«ng kh«ng th«ng suèt, ph©n phèi rèi ren, vËt gi¸
t¨ng nhanh ®ang t¸c ®éng tiªu cùc ®Õn s¶n xuÊt, ®êi sèng vµ
x· héi.
- Nh÷ng mÊt c©n ®èi lín trong nÒn kinh tÕ gi÷a cung vµ cÇu
vÒ l−¬ng thùc, thùc phÈm, hµng tiªu dïng, n¨ng l−îng, nguyªn
liÖu, vËn t¶i..., gi÷a thu vµ chi, xuÊt khÈu vµ nhËp khÈu chËm
®−îc thu hÑp, cã mÆt cßn gay g¾t h¬n tr−íc.
- Quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa chËm ®−îc cñng cè.
Vai trß chñ ®¹o cña kinh tÕ quèc doanh suy yÕu. C¸c thµnh
phÇn kinh tÕ phi x· héi chñ nghÜa ch−a ®−îc sö dông vµ c¶i
t¹o tèt.
- §êi sèng cña nh©n d©n, nhÊt lµ c«ng nh©n, viªn chøc
cßn nhiÒu khã kh¨n. NhiÒu ng−êi lao ®éng ch−a cã vµ ch−a
®ñ viÖc lµm. NhiÒu nhu cÇu chÝnh ®¸ng tèi thiÓu cña nh©n
d©n vÒ ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ ch−a ®−îc b¶o ®¶m.
N«ng th«n thiÕu hµng tiªu dïng th«ng th−êng vµ thuèc men;
nhµ ë, ®iÒu kiÖn vÖ sinh, sinh ho¹t v¨n ho¸ ë nhiÒu n¬i cßn
thiÕu thèn, nghÌo nµn.
- HiÖn t−îng tiªu cùc trong x· héi ph¸t triÓn. C«ng b»ng
x· héi bÞ vi ph¹m. Ph¸p luËt, kû c−¬ng kh«ng nghiªm.
Nh÷ng hµnh vi léng quyÒn, tham nhòng cña mét sè c¸n bé
vµ nh©n viªn nhµ n−íc, nh÷ng ho¹t ®éng cña bän lµm ¨n phi
ph¸p... ch−a bÞ trõng trÞ nghiªm kh¾c vµ kÞp thêi.
Thùc tr¹ng nãi trªn lµm gi¶m lßng tin cña quÇn chóng
®èi víi sù l·nh ®¹o cña §¶ng vµ sù ®iÒu hµnh cña c¸c c¬
quan nhµ n−íc.
Nh×n chung, chóng ta ch−a thùc hiÖn ®−îc môc tiªu do
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 701 702 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
§¹i héi lÇn thø V ®Ò ra lµ vÒ c¬ b¶n æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ -
x· héi, æn ®Þnh ®êi sèng cña nh©n d©n.
V× sao cã t×nh h×nh nh− vËy?
Chóng ta kh«ng ®¸nh gi¸ thÊp nh÷ng khã kh¨n kh¸ch
quan; nh÷ng khã kh¨n ®ã rÊt lín. Song ®iÒu quan träng lµ
ph©n tÝch s©u s¾c nh÷ng nguyªn nh©n chñ quan, nªu râ
nh÷ng sai lÇm, khuyÕt ®iÓm trong ho¹t ®éng cña §¶ng vµ
Nhµ n−íc.
1. VÒ ®¸nh gi¸ t×nh h×nh, x¸c ®Þnh môc tiªu vµ
b−íc ®i
Sau th¾ng lîi cña cuéc kh¸ng chiÕn chèng Mü, cøu n−íc,
trªn c¬ së nhËn ®Þnh ®óng nh÷ng ®Æc ®iÓm c¬ b¶n cña t×nh
h×nh c¸ch m¹ng n−íc ta, §¶ng ta ®· kÞp thêi quyÕt ®Þnh thèng
nhÊt n−íc nhµ, ®−a c¶ n−íc tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi, ®Ò ra
®−êng lèi chung vµ ®−êng lèi kinh tÕ trong c¶ thêi kú qu¸ ®é.
Nh−ng viÖc ®¸nh gi¸ t×nh h×nh cô thÓ vÒ c¸c mÆt kinh tÕ, x·
héi cña ®Êt n−íc, ®· cã nhiÒu thiÕu sãt. Do ®ã, trong m−êi n¨m
qua, ®· ph¹m nhiÒu sai lÇm trong viÖc x¸c ®Þnh môc tiªu vµ
b−íc ®i vÒ x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt, c¶i t¹o x· héi
chñ nghÜa vµ qu¶n lý kinh tÕ.
Do ch−a nhËn thøc ®Çy ®ñ r»ng thêi kú qu¸ ®é lªn chñ
nghÜa x· héi lµ mét qu¸ tr×nh lÞch sö t−¬ng ®èi dµi, ph¶i tr¶i
qua nhiÒu chÆng ®−êng, vµ do t− t−ëng chØ ®¹o chñ quan,
nãng véi, muèn bá qua nh÷ng b−íc ®i cÇn thiÕt, §¹i héi lÇn
thø IV ch−a x¸c ®Þnh nh÷ng môc tiªu cña chÆng ®−êng ®Çu
tiªn. Trong 5 n¨m 1976-1980, trªn thùc tÕ, chóng ta ®· chñ
tr−¬ng ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ trong khi ch−a cã ®ñ c¸c
tiÒn ®Ò cÇn thiÕt, mÆt kh¸c, chËm ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh
tÕ ®· lçi thêi.
§¹i héi lÇn thø V, cïng víi viÖc kh¼ng ®Þnh hai nhiÖm vô
chiÕn l−îc, ®· cô thÓ ho¸ mét b−íc ®−êng lèi kinh tÕ trong
chÆng ®−êng tr−íc m¾t, ®Ò ra nh÷ng môc tiªu tæng qu¸t, c¸c
chÝnh s¸ch lín vÒ kinh tÕ, x· héi. Nh−ng trong chØ ®¹o thùc
hiÖn ®· kh«ng qu¸n triÖt nh÷ng kÕt luËn quan träng nãi
trªn, ch−a kiªn quyÕt kh¾c phôc t− t−ëng nãng véi vµ b¶o
thñ thÓ hiÖn chñ yÕu trong c¸c chñ tr−¬ng vÒ c¬ cÊu kinh tÕ,
c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ.
2. VÒ bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ
Trong viÖc bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ, tr−íc hÕt lµ c¬ cÊu s¶n
xuÊt vµ ®Çu t−, th−êng chØ xuÊt ph¸t tõ lßng mong muèn ®i
nhanh, kh«ng tÝnh tíi ®iÒu kiÖn vµ kh¶ n¨ng thùc tÕ, kh«ng
kÕt hîp chÆt chÏ ngay tõ ®Çu c«ng nghiÖp víi n«ng nghiÖp
thµnh mét c¬ cÊu hîp lý, ch−a sö dông cã hiÖu qu¶ nh÷ng
kh¶ n¨ng më réng quan hÖ kinh tÕ víi n−íc ngoµi.
Trong 5 n¨m 1976-1980, ®· ®Ò ra nh÷ng chØ tiªu kÕ
ho¹ch qu¸ cao vÒ x©y dùng c¬ b¶n vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt,
kh«ng coi träng ®óng møc viÖc kh«i phôc vµ s¾p xÕp l¹i nÒn
kinh tÕ, thiªn vÒ x©y dùng c«ng nghiÖp nÆng vµ nh÷ng c«ng
tr×nh quy m« lín, kh«ng tËp trung søc gi¶i quyÕt vÒ c¨n b¶n
vÊn ®Ò l−¬ng thùc, thùc phÈm, ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng tiªu
dïng vµ hµng xuÊt khÈu. KÕt qu¶ lµ ®Çu t− nhiÒu, nh−ng
hiÖu qu¶ rÊt thÊp.
Trªn c¬ së x¸c ®Þnh l¹i b−íc ®i cña c«ng nghiÖp ho¸, §¹i
héi lÇn thø V chñ tr−¬ng trong 5 n¨m 1981-1985 ph¶i võa
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 703 704 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
ph¸t triÓn, võa s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt, bè trÝ l¹i x©y dùng c¬
b¶n ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t−, nh»m æn ®Þnh t×nh h×nh
kinh tÕ - x· héi, æn ®Þnh ®êi sèng nh©n d©n, t¹o tiÒn ®Ò ®Èy
m¹nh c«ng nghiÖp ho¸.
Nh−ng chóng ta ®· kh«ng thùc hiÖn nghiªm chØnh NghÞ
quyÕt cña §¹i héi lÇn thø V. N«ng nghiÖp ch−a thËt sù ®−îc
coi lµ mÆt trËn hµng ®Çu, kh«ng ®−îc b¶o ®¶m nh÷ng ®iÒu
kiÖn cÇn thiÕt ®Ó ph¸t triÓn, nhÊt lµ vËt t−, tiÒn vèn vµ c¸c
chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch. C«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng tiªu
dïng, kÓ c¶ tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp, vÉn bÞ coi nhÑ
vÒ tæ chøc, ®Çu t−, chÝnh s¸ch. C«ng nghiÖp nÆng kh«ng phôc
vô kÞp thêi n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ. Mét khuyÕt
®iÓm lín lµ ®· hÇu nh− kh«ng s¾p xÕp l¹i c¸c c¬ së s¶n xuÊt
®Ó kh¾c phôc sù chång chÐo, bÊt hîp lý, kh«ng tËp trung
®−îc nguån n¨ng l−îng, nguyªn liÖu, vËt t− cã h¹n vµo
nh÷ng c¬ së träng ®iÓm nh»m khai th¸c tèt nhÊt n¨ng lùc
s¶n xuÊt hiÖn cã. MÆt kh¸c, trong x©y dùng c¬ b¶n, tuy ®·
®×nh, ho·n mét sè c«ng tr×nh t−¬ng ®èi lín, tËp trung h¬n cho
c¸c träng ®iÓm, nh−ng vÒ c¨n b¶n, vÉn ch−a ®iÒu chØnh hîp
lý, kh«ng kiªn quyÕt ®×nh, ho·n nh÷ng c«ng tr×nh ch−a thËt
cÊp b¸ch vµ kÐm hiÖu qu¶, cßn ham x©y dùng nhiÒu c«ng
tr×nh quy m« lín. Khèi l−îng x©y dùng dë dang qu¸ nhiÒu,
khiÕn cho vèn bÞ ®äng qu¸ l©u. C¸c ®Þa ph−¬ng vµ c¸c ngµnh
cßn x©y thªm nhiÒu c«ng tr×nh ngoµi kÕ ho¹ch, lµm t¨ng
thªm sù ph©n t¸n vÒ tiÒn vèn vµ vËt t−.
3. VÒ c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, cñng cè quan hÖ s¶n
xuÊt míi, sö dông c¸c thµnh phÇn kinh tÕ Trong c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa, ®i ®«i víi viÖc ra søc
x©y dùng nh÷ng c¬ së vµ lùc l−îng kinh tÕ míi, ph¶i rÊt coi
träng c¶i t¹o vµ sö dông tèt c¸c c¬ së vµ lùc l−îng kinh tÕ s½n
cã b»ng nh÷ng h×nh thøc vµ b−íc ®i thÝch hîp. Nh−ng chóng
ta ch−a x¸c ®Þnh râ rµng, nhÊt qu¸n nh÷ng quan ®iÓm, chñ
tr−¬ng vµ chÝnh s¸ch chØ ®¹o c«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ
nghÜa. §· cã nh÷ng biÓu hiÖn nãng véi muèn xo¸ bá ngay c¸c
thµnh phÇn kinh tÕ phi x· héi chñ nghÜa, nhanh chãng biÕn
kinh tÕ t− b¶n t− nh©n thµnh quèc doanh. §èi víi kinh tÕ
tiÓu s¶n xuÊt hµng ho¸, Ýt chó ý nh÷ng ®Æc ®iÓm vÒ tÝnh chÊt
cña tõng ngµnh, tõng nghÒ, ®Ó lùa chän h×nh thøc tæ chøc
thÝch hîp, cã xu h−íng muèn tæ chøc ngay c¸c hîp t¸c x· quy
m« lín, kh«ng tÝnh ®Õn kh¶ n¨ng trang bÞ kü thuËt, tr×nh ®é
qu¶n lý vµ n¨ng lùc cña c¸n bé. VÒ néi dung c¶i t¹o, th−êng
nhÊn m¹nh viÖc thay ®æi quan hÖ së h÷u vÒ t− liÖu s¶n xuÊt
mµ kh«ng coi träng gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò tæ chøc qu¶n lý vµ
chÕ ®é ph©n phèi. C¸ch lµm th−êng theo kiÓu chiÕn dÞch, gß
Ðp, ch¹y theo sè l−îng, coi nhÑ chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶; sau
nh÷ng ®ît lµm nãng véi, l¹i bu«ng láng. Do ®ã, kh«ng Ýt tæ
chøc kinh tÕ ®−îc gäi lµ c«ng t− hîp doanh, hîp t¸c x·, tæ hîp
t¸c s¶n xuÊt, chØ cã h×nh thøc, kh«ng cã thùc chÊt cña quan
hÖ s¶n xuÊt míi.
ViÖc ch−a s¾p xÕp l¹i c¸c ngµnh vµ c¸c c¬ së s¶n xuÊt,
chËm thay ®æi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ ®· dÉn tíi lµm suy yÕu
vai trß chñ ®¹o cña kinh tÕ quèc doanh, lµm cho kinh tÕ tËp
thÓ chËm ®−îc cñng cè, h¹n chÕ viÖc sö dông vµ c¶i t¹o c¸c
thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c. Th−¬ng nghiÖp quèc doanh vµ hîp
t¸c x· mua b¸n ch−a ®−îc më réng, Ýt tiÕn bé vÒ tæ chøc vµ
ph−¬ng thøc kinh doanh ®Ó lµm chñ thÞ tr−êng; mét bé phËn bÞ
l«i cuèn vµo nh÷ng ho¹t ®éng tiªu cùc, tuån hµng cho t−
th−¬ng. Th−¬ng nghiÖp t− nh©n chËm ®−îc c¶i t¹o. Chóng ta
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 705 706 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
còng ch−a ®¸nh tróng vµ nghiªm trÞ bän ®Çu c¬, bu«n lËu, bän
®Þch ph¸ ho¹i thÞ tr−êng.
Trong nhËn thøc còng nh− hµnh ®éng, chóng ta ch−a thËt
sù thõa nhËn c¬ cÊu kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn ë n−íc ta cßn
tån t¹i trong mét thêi gian t−¬ng ®èi dµi, ch−a n¾m v÷ng vµ
vËn dông ®óng quy luËt vÒ sù phï hîp gi÷a quan hÖ s¶n xuÊt
víi tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é cña lùc l−îng s¶n xuÊt.
4. VÒ c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ
Tõ Héi nghÞ lÇn thø s¸u cña Trung −¬ng (kho¸ IV) n¨m
1979 ®Õn nay, nhiÒu nghÞ quyÕt cña Trung −¬ng, nhiÒu quyÕt
®Þnh cña §¶ng vµ Nhµ n−íc vÒ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ
®· ®−îc ban hµnh, ®Æc biÖt NghÞ quyÕt t¸m cña Trung −¬ng
(kho¸ V) vµ NghÞ quyÕt 306 (dù th¶o) cña Bé ChÝnh trÞ cã ý
nghÜa ®æi míi s©u s¾c. Mét sè ngµnh vµ nhiÒu ®Þa ph−¬ng, c¬
së ®· tiÕn hµnh nh÷ng cuéc thö nghiÖm, t×m tßi vÒ c¸ch lµm
¨n míi nh»m khai th¸c kh¶ n¨ng tiÒm tµng cña nÒn kinh tÕ
®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, c¶i tiÕn l−u th«ng, ph©n phèi, ®¸p
øng nhu cÇu ®êi sèng nh©n d©n. §ã lµ mét nh©n tè trùc tiÕp
t¹o nªn thµnh tùu kinh tÕ trong 5 n¨m qua.
Song, cho tíi nay, c¬ chÕ tËp trung quan liªu, bao cÊp vÒ
c¨n b¶n ch−a bÞ xo¸ bá. C¬ chÕ míi ch−a ®−îc thiÕt lËp ®ång
bé. NhiÒu chÝnh s¸ch, thÓ chÕ ®· lçi thêi ch−a ®−îc thay ®æi,
mét sè thÓ chÕ qu¶n lý míi cßn ch¾p v¸, kh«ng ¨n khíp,
thËm chÝ tr¸i ng−îc nhau. T×nh tr¹ng tËp trung quan liªu
cßn nÆng, ®ång thêi nh÷ng hiÖn t−îng v« tæ chøc, v« kû luËt
còng kh¸ phæ biÕn.
ViÖc chËm ®æi míi c¬ chÕ vµ bé m¸y qu¶n lý, viÖc ®iÒu
hµnh kh«ng nh¹y bÐn, lµ nh÷ng nguyªn nh©n quan träng
dÉn tíi hµnh ®éng kh«ng thèng nhÊt tõ trªn xuèng d−íi. Mét
sè ng−êi vµ c¬ së ®· lîi dông nh÷ng s¬ hë cña c¬ chÕ qu¶n lý
®Ó m−u lîi Ých c¸ nh©n vµ lîi Ých côc bé.
Chóng ta míi nªu ra ®−îc ph−¬ng h−íng chñ yÕu cña c¬
chÕ míi, cßn néi dung, h×nh thøc, b−íc ®i, c¸ch lµm cô thÓ,
th× cßn nhiÒu vÊn ®Ò ch−a gi¶i ®¸p ®−îc tho¶ ®¸ng c¶ vÒ lý
luËn vµ thùc tiÔn.
Râ rµng lµ chóng ta cßn thiÕu hiÓu biÕt vµ Ýt kinh nghiÖm
qu¶n lý, l¹i ch−a chó träng tæng kÕt kinh nghiÖm. HiÖn nay
cÇn ph¶i kh¾c phôc c¶ hai khuynh h−íng: b¶o thñ, tr× trÖ,
kh«ng muèn ®æi míi; vµ nãng véi, gi¶n ®¬n, muèn gi¶i quyÕt
xong mäi vÊn ®Ò trong mét thêi gian ng¾n.
5. VÒ ph©n phèi, l−u th«ng
Suèt 5 n¨m qua, lÜnh vùc ph©n phèi, l−u th«ng lu«n lu«n
c¨ng th¼ng vµ rèi ren. C¸c c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng vµ
Nhµ n−íc ®· dµnh nhiÒu thêi giê vµo c«ng viÖc nµy, nh−ng
c¸c gi¶i ph¸p ®−a ra ch−a thËt sù cã hiÖu qu¶.
T×nh h×nh nãi trªn lµ hËu qu¶ tæng hîp cña nhiÒu yÕu tè
cïng t¸c ®éng trong nÒn kinh tÕ vµ ®êi sèng x· héi.
Tr−íc hÕt, ®ã lµ nh÷ng sai lÇm trong bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ
vµ trong c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, lµ t¸c h¹i cña c¬ chÕ tËp
trung quan liªu, bao cÊp tån t¹i nhiÒu n¨m trong qu¶n lý kinh
tÕ, dÉn tíi s¶n xuÊt chËm ph¸t triÓn, m©u thuÉn gi÷a cung vµ
cÇu ngµy cµng gay g¾t. Trong lóc ®ã, l¹i ch−a c¶nh gi¸c ®Çy
®ñ, thiÕu nh÷ng biÖn ph¸p cã hiÖu lùc ng¨n chÆn nh÷ng phÇn
tö xÊu vµ kÎ thï lîi dông s¬ hë cña ta ®Ó ph¸ ho¹i.
Chóng ta ch−a cã chÝnh s¸ch c¬ b¶n vÒ tµi chÝnh g¾n liÒn
víi chÝnh s¸ch ®óng ®¾n vÒ gi¸ c¶, tiÒn tÖ - tÝn dông, tiÒn
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 707 708 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
l−¬ng. Nhµ n−íc kh«ng ®iÒu tiÕt ®óng møc thu nhËp cña t−
th−¬ng, kh«ng t−íc ®o¹t nh÷ng nguån thu nhËp bÊt chÝnh,
kh«ng b¶o vÖ tèt tµi s¶n quèc gia, ch−a tËp trung nh÷ng
nguån thu quan träng vµo ng©n s¸ch vµ ph©n phèi ®óng c¸c
nguån vèn, vËt t−, hµng ho¸ cã trong tay. C¸c kho¶n chi cña
ng©n s¸ch mang nÆng tÝnh bao cÊp vµ trong mét thêi gian
dµi v−ît qu¸ nguån thu. ViÖc sö dông c¸c nguån vèn vay vµ
viÖn trî kÐm hiÖu qu¶. Chóng ta ®· tiªu dïng c¶ mét phÇn
quan träng nguån vèn tõ bªn ngoµi vµ quü khÊu hao c¬ b¶n.
TÊt c¶ nh÷ng c¸i ®ã g©y ra th©m hôt ng©n s¸ch, lµ nguyªn
nh©n trùc tiÕp dÉn ®Õn l¹m ph¸t trÇm träng.
ViÖc gi¶i quyÕt vÊn ®Ò gi¸, l−¬ng, tiÒn ®· ph¹m sai lÇm.
ThiÕu biÖn ph¸p ®ång bé, cã hiÖu qu¶ ®Ó Nhµ n−íc n¾m
®−îc hµng vµ tiÒn. C¸c gi¶i ph¸p cô thÓ vÒ ®Þnh møc gi¸ vµ
qu¶n lý gi¸, vÒ ®Þnh møc l−¬ng vµ qu¶n lý quü l−¬ng, vÒ ®æi
tiÒn vµ b−íc ®i trong viÖc ®iÒu chØnh gi¸, l−¬ng, tiÒn ®−îc
tiÕn hµnh thiÕu chuÈn bÞ chu ®¸o, kh«ng phï hîp víi t×nh
h×nh thùc tÕ.
Sai lÇm trong lÜnh vùc ph©n phèi, l−u th«ng lµ sai
lÇm rÊt nghiªm träng trong l·nh ®¹o vµ qu¶n lý kinh tÕ
5 n¨m qua.
6. VÒ thùc hiÖn chuyªn chÝnh v« s¶n
T×nh tr¹ng bu«ng láng chuyªn chÝnh v« s¶n thÓ hiÖn ë nhiÒu khuyÕt ®iÓm trong c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, qu¶n lý
kinh tÕ, x· héi, ®Êu tranh t− t−ëng, v¨n ho¸ vµ trong viÖc
chèng l¹i nh÷ng ©m m−u, thñ ®o¹n ph¸ ho¹i cña kÎ thï.
Ch−a sö dông ®Çy ®ñ søc m¹nh tæng hîp cña chuyªn chÝnh
v« s¶n ®Ó thiÕt lËp vµ gi÷ v÷ng trËt tù x· héi chñ nghÜa
trong c¸c lÜnh vùc cña ®êi sèng kinh tÕ vµ x· héi, ®· ®Ó cho
ph¸p luËt vµ kû c−¬ng cña Nhµ n−íc bÞ vi ph¹m ngµy cµng
phæ biÕn.
Th−a c¸c ®ång chÝ,
Nh÷ng sai lÇm nãi trªn lµ nh÷ng sai lÇm nghiªm träng
vµ kÐo dµi vÒ chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch lín, sai lÇm vÒ chØ ®¹o
chiÕn l−îc vµ tæ chøc thùc hiÖn. Khuynh h−íng t− t−ëng chñ yÕu cña nh÷ng sai lÇm Êy,
®Æc biÖt lµ nh÷ng sai lÇm vÒ chÝnh s¸ch kinh tÕ, lµ bÖnh chñ quan, duy ý chÝ, lèi suy nghÜ vµ hµnh ®éng gi¶n ®¬n, nãng véi ch¹y theo nguyÖn väng chñ quan, lµ khuynh h−íng bu«ng
láng trong qu¶n lý kinh tÕ, x· héi, kh«ng chÊp hµnh nghiªm
chØnh ®−êng lèi vµ nguyªn t¾c cña §¶ng. §ã lµ t− t−ëng tiÓu
t− s¶n, võa "t¶" khuynh võa h÷u khuynh.
§óng nh− §¹i héi lÇn thø V nhËn ®Þnh, chóng ta võa chñ
quan nãng véi, võa b¶o thñ tr× trÖ, trong thùc tÕ hai mÆt ®ã
cïng tån t¹i vµ ®Òu c¶n trë b−íc tiÕn cña c¸ch m¹ng.
Nh÷ng sai lÇm vµ khuyÕt ®iÓm trong l·nh ®¹o kinh tÕ, x·
héi b¾t nguån tõ nh÷ng khuyÕt ®iÓm trong ho¹t ®éng t− t−ëng, tæ chøc vµ c«ng t¸c c¸n bé cña §¶ng. §©y lµ nguyªn
nh©n cña mäi nguyªn nh©n.
Trong lÜnh vùc t− t−ëng vµ tæ chøc, §¶ng ta ®· lµm ®−îc
mét sè viÖc cã kÕt qu¶ tèt, tæ chøc ®¶ng vµ ®éi ngò c¸n bé cã
mét b−íc tr−ëng thµnh, ®· cã nhiÒu kinh nghiÖm míi vÒ x©y
dùng ®¶ng trong ®iÒu kiÖn ®¶ng cÇm quyÒn. Nh−ng ph¶i
th¼ng th¾n thõa nhËn r»ng, tr−íc nh÷ng biÕn ®éng vµ thö
th¸ch cña sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi, ho¹t ®éng t−
t−ëng vµ tæ chøc cña §¶ng ®· kh«ng theo kÞp yªu cÇu cña
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 709 710 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
c¸ch m¹ng.
Trong lÜnh vùc t− t−ëng, ®· béc lé sù l¹c hËu vÒ nhËn
thøc lý luËn vµ vËn dông c¸c quy luËt ®ang ho¹t ®éng trong
thêi kú qu¸ ®é; ®· m¾c bÖnh duy ý chÝ, gi¶n ®¬n ho¸, muèn
thùc hiÖn nhanh chãng nhiÒu môc tiªu cña chñ nghÜa x· héi
trong ®iÒu kiÖn n−íc ta míi ë chÆng ®−êng ®Çu tiªn. Chóng
ta ®· cã nh÷ng thµnh kiÕn kh«ng ®óng, trªn thùc tÕ, ch−a
thËt sù thõa nhËn nh÷ng quy luËt cña s¶n xuÊt hµng ho¸
®ang tån t¹i kh¸ch quan; do ®ã, kh«ng chó ý vËn dông chóng
vµo viÖc chÕ ®Þnh c¸c chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch kinh tÕ. Ch−a
chó ý ®Çy ®ñ viÖc tæng kÕt kinh nghiÖm thùc tiÔn cña m×nh
vµ nghiªn cøu kinh nghiÖm cña c¸c n−íc anh em.
Trong c«ng t¸c tæ chøc, khuyÕt ®iÓm lín nhÊt lµ sù tr×
trÖ, chËm ®æi míi c«ng t¸c c¸n bé. ViÖc lùa chän, bè trÝ c¸n bé
vµo c¸c c¬ quan l·nh ®¹o vµ qu¶n lý c¸c cÊp cßn theo mét sè
quan niÖm cò kü vµ tiªu chuÈn kh«ng ®óng ®¾n, mang nÆng
tÝnh h×nh thøc, kh«ng xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu cña nhiÖm vô
chÝnh trÞ vµ yªu cÇu cña c«ng viÖc; c¸ch lµm l¹i thiÕu quy
ho¹ch, ch−a chó ý l¾ng nghe ý kiÕn cña quÇn chóng. C«ng
t¸c gi¸o dôc vµ qu¶n lý c¸n bé, ®¶ng viªn thiÕu chÆt chÏ.
Phong c¸ch l·nh ®¹o vµ lÒ lèi lµm viÖc mang nÆng chñ
nghÜa quan liªu, lêi nãi kh«ng ®i ®«i víi viÖc lµm, kh«ng tu©n
thñ quy tr×nh lµm viÖc vµ ra quyÕt ®Þnh. ViÖc chØ ®¹o, ®iÒu
hµnh th−êng kh«ng tËp trung, thiÕu kiªn quyÕt vµ nhÊt
qu¸n. Trong c¸c ®¶ng bé vµ c¸c cÊp uû cã sù vi ph¹m nguyªn
t¾c lªninnÝt trong sinh ho¹t ®¶ng, tr−íc hÕt lµ nguyªn t¾c tËp
trung d©n chñ, tËp thÓ l·nh ®¹o, c¸ nh©n phô tr¸ch, thiÓu sè
phôc tïng ®a sè, cÊp d−íi phôc tïng cÊp trªn, toµn §¶ng
phôc tïng Trung −¬ng.
VÒ mÆt tæ chøc, ®· ®Ó cho bé m¸y nhµ n−íc, bé m¸y
cña §¶ng vµ c¸c ®oµn thÓ ph×nh ra qu¸ lín, chång chÐo vµ
ph©n t¸n.
Nh÷ng sai lÇm vµ khuyÕt ®iÓm trong c«ng t¸c l·nh ®¹o
cña §¶ng tr−íc hÕt thuéc vÒ tr¸ch nhiÖm cña Ban ChÊp
hµnh Trung −¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th−, Héi ®ång Bé
tr−ëng. CÇn nhÊn m¹nh r»ng, viÖc chËm bè trÝ ®óng sù
chuyÓn tiÕp h¹t nh©n l·nh ®¹o lµ mét nguyªn nh©n trùc tiÕp
lµm cho sù l·nh ®¹o cña §¶ng trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y
kh«ng ®¸p øng nh÷ng ®ßi hái cña t×nh h×nh míi. Ban ChÊp
hµnh Trung −¬ng xin tù phª b×nh nghiªm tóc vÒ nh÷ng
khuyÕt ®iÓm cña m×nh tr−íc §¹i héi.
Tõ thùc tiÔn c¸ch m¹ng trong nh÷ng n¨m qua, chóng ta
cã thÓ rót ra nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm sau ®©y:
Mét lµ, trong toµn bé ho¹t ®éng cña m×nh, §¶ng ph¶i qu¸n triÖt t− t−ëng "lÊy d©n lµm gèc", x©y dùng vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n lao ®éng.
§¶ng ta kh«ng cã môc ®Ých nµo kh¸c lµ ®Êu tranh v× h¹nh
phóc cña nh©n d©n. QuÇn chóng lµ ng−êi lµm nªn lÞch sö.
Nh©n d©n ta rÊt c¸ch m¹ng, cã nh÷ng phÈm chÊt rÊt quý
b¸u, tr¶i qua trªn nöa thÕ kû chiÕn ®Êu liªn tôc, chÞu ®ùng
biÕt bao hy sinh, gian khæ, lu«n lu«n nªu cao chñ nghÜa anh
hïng c¸ch m¹ng, lao ®éng cÇn cï, chiÕn ®Êu dòng c¶m v× ®éc
lËp, tù do cña Tæ quèc vµ v× chñ nghÜa x· héi. Trong hoµn
c¶nh §¶ng cã sai lÇm, khuyÕt ®iÓm, nh©n d©n vÉn thiÕt tha
mong ®îi §¶ng kh¾c phôc sai lÇm, ®−a ®Êt n−íc tiÕn lªn.
§¶ng ta kh«ng thÓ phô lßng mong ®îi ®ã cña nh©n d©n.
Bµi häc lín rót ra tõ nh÷ng n¨m qua lµ trong ®iÒu kiÖn
®¶ng cÇm quyÒn, ph¶i ®Æc biÖt ch¨m lo cñng cè sù liªn hÖ
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 711 712 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
gi÷a §¶ng vµ nh©n d©n; tiÕn hµnh th−êng xuyªn cuéc ®Êu
tranh ng¨n ngõa vµ kh¾c phôc chñ nghÜa quan liªu. Mçi
®¶ng viªn céng s¶n ph¶i thËt sù võa lµ ng−êi l·nh ®¹o, võa
lµ ng−êi ®µy tí thËt trung thµnh cña nh©n d©n. Mäi chñ
tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng ph¶i xuÊt ph¸t tõ lîi Ých,
nguyÖn väng vµ kh¶ n¨ng cña nh©n d©n lao ®éng, ph¶i kh¬i
dËy ®−îc sù ®ång t×nh, h−ëng øng cña quÇn chóng. Quan
liªu, mÖnh lÖnh, xa rêi quÇn chóng, ®i ng−îc l¹i lîi Ých cña
nh©n d©n lµ lµm suy yÕu søc m¹nh cña §¶ng.
Hai lµ, §¶ng ph¶i lu«n lu«n xuÊt ph¸t tõ thùc tÕ,
t«n träng vµ hµnh ®éng theo quy luËt kh¸ch quan. N¨ng lùc nhËn thøc vµ hµnh ®éng theo quy luËt lµ ®iÒu kiÖn
b¶o ®¶m sù l·nh ®¹o ®óng ®¾n cña §¶ng.
§Ó kh¾c phôc ®−îc khuyÕt ®iÓm, chuyÓn biÕn ®−îc t×nh
h×nh, §¶ng ta tr−íc hÕt ph¶i thay ®æi nhËn thøc, ®æi míi t−
duy. Ph¶i nhËn thøc ®óng ®¾n vµ hµnh ®éng phï hîp víi hÖ
thèng quy luËt kh¸ch quan, trong ®ã c¸c quy luËt ®Æc thï
cña chñ nghÜa x· héi ngµy cµng chi phèi m¹nh mÏ ph−¬ng
h−íng ph¸t triÓn chung cña x· héi.
Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ sù vËn dông ®óng ®¾n c¸c quy luËt
th«ng qua chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc lµ
s¶n xuÊt ph¸t triÓn, l−u th«ng th«ng suèt, ®êi sèng vËt chÊt
vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n tõng b−íc ®−îc æn ®Þnh vµ n©ng
cao, con ng−êi míi x· héi chñ nghÜa ngµy cµng h×nh thµnh râ
nÐt, x· héi ngµy cµng lµnh m¹nh, chÕ ®é x· héi chñ nghÜa
®−îc cñng cè. Mäi chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch g©y t¸c ®éng ng−îc
l¹i lµ biÓu hiÖn sù vËn dông kh«ng ®óng quy luËt kh¸ch
quan, ph¶i ®−îc söa ®æi hoÆc b·i bá.
Ba lµ, ph¶i biÕt kÕt hîp søc m¹nh cña d©n téc víi
søc m¹nh cña thêi ®¹i trong ®iÒu kiÖn míi. N−íc ta cã
thÓ tõ mét nÒn s¶n xuÊt nhá tiÕn th¼ng lªn chñ nghÜa x· héi,
bá qua giai ®o¹n ph¸t triÓn t− b¶n chñ nghÜa lµ v× cuéc c¸ch
m¹ng ë n−íc ta diÔn ra trong thêi ®¹i qu¸ ®é lªn chñ nghÜa
x· héi trªn ph¹m vi toµn thÕ giíi. Nh©n d©n ta cã sù gióp ®ì
to lín vµ hîp t¸c toµn diÖn cña Liªn X«, cña c¸c n−íc x· héi
chñ nghÜa anh em kh¸c, cã sù liªn minh vµ hîp t¸c toµn diÖn
cña hai n−íc l¸ng giÒng anh em Lµo vµ Campuchia. Sù gióp
®ì vµ hîp t¸c Êy lµ ®iÒu kiÖn v« cïng quan träng ®Ó nh©n
d©n ta x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ v÷ng
ch¾c Tæ quèc x· héi chñ nghÜa. Nh©n d©n ta cßn cã sù ñng hé,
gióp ®ì cña nhiÒu n−íc bÇu b¹n kh¸c, cña c¸c lùc l−îng c¸ch
m¹ng vµ tiÕn bé trªn toµn thÕ giíi. Sù ph¸t triÓn cña cuéc
c¸ch m¹ng khoa häc - kü thuËt ngµy nay vµ xu thÕ më réng
ph©n c«ng, hîp t¸c gi÷a c¸c n−íc, kÓ c¶ c¸c n−íc cã chÕ ®é
kinh tÕ - x· héi kh¸c nhau, còng lµ nh÷ng ®iÒu kiÖn rÊt quan
träng ®èi víi c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi cña n−íc
ta. Trong toµn bé sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña m×nh, chóng ta
ph¶i ®Æc biÖt coi träng kÕt hîp c¸c yÕu tè d©n téc vµ quèc tÕ,
c¸c yÕu tè truyÒn thèng vµ thêi ®¹i, sö dông tèt mäi kh¶
n¨ng më réng quan hÖ th−¬ng m¹i, hîp t¸c kinh tÕ vµ khoa
häc, kü thuËt víi bªn ngoµi ®Ó phôc vô c«ng cuéc x©y dùng
chñ nghÜa x· héi, vµ lu«n lu«n lµm trßn nghÜa vô quèc tÕ cña
m×nh ®èi víi c¸c n−íc anh em vµ bÇu b¹n.
Bèn lµ, ph¶i x©y dùng §¶ng ngang tÇm nhiÖm vô chÝnh trÞ cña mét ®¶ng cÇm quyÒn l·nh ®¹o nh©n d©n
tiÕn hµnh cuéc c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa. §Ó b¶o
®¶m cho §¶ng ta lµm trßn sø mÖnh lÞch sö vÎ vang ®ã, vÊn
®Ò cÊp b¸ch lµ t¨ng c−êng søc chiÕn ®Êu vµ n©ng cao n¨ng
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 713 714 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
lùc l·nh ®¹o, n¨ng lùc tæ chøc thùc tiÔn cña §¶ng. Ph¶i gi÷
v÷ng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong sinh ho¹t ®¶ng
còng nh− trong l·nh ®¹o kinh tÕ, x· héi. Kh«ng ngõng trau
dåi vµ n©ng cao phÈm chÊt, ®¹o ®øc c¸ch m¹ng cña ®¶ng
viªn, thùc hiÖn th−êng xuyªn tù phª b×nh vµ phª b×nh trong
§¶ng vµ tr−íc quÇn chóng. Trong §¶ng, ph¶i t¨ng c−êng sù
®oµn kÕt nhÊt trÝ, sù thèng nhÊt ý chÝ vµ hµnh ®éng, nªu cao
tÝnh tæ chøc vµ tÝnh kû luËt, lêi nãi ®i ®«i víi viÖc lµm.
§¹i héi lÇn thø VI ph¶i lµ §¹i héi ®¸nh dÊu mét b−íc
ngoÆt cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh trong viÖc t¨ng c−êng søc m¹nh
cña §¶ng, n©ng cao uy tÝn cña §¶ng trong quÇn chóng, b¶o
®¶m cho §¶ng v−¬n lªn ngang tÇm nh÷ng nhiÖm vô míi.
§¶ng ta ph¶i trë thµnh mét ®¶ng l·nh ®¹o v÷ng m¹nh trong
c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa.
Th−a c¸c ®ång chÝ,
Nh÷ng nhiÖm vô míi to lín vµ nÆng nÒ ®ang ®Æt ra tr−íc m¾t chóng ta.
Trªn m−êi n¨m l·nh ®¹o ®Êt n−íc ta ®i vµo chÆng ®−êng
®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é, §¶ng ta ®· cã ®iÒu kiÖn ®Ó nhËn
thøc s©u s¾c h¬n nh÷ng ®Æc ®iÓm cña chÆng ®−êng ®ã. NÒn
s¶n xuÊt nhá víi nh÷ng nh−îc ®iÓm vèn cã cña nã, hËu qu¶
cña nh÷ng cuéc chiÕn tranh l©u dµi tr−íc ®©y vµ c¶ cña cuéc
chiÕn tranh míi, tµn d− cña chÕ ®é cò, ®ang lµ nh÷ng trë
ng¹i trªn con ®−êng ph¸t triÓn cña n−íc ta. B»ng nh÷ng
thµnh tùu ®· ®¹t ®−îc trong sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa
x· héi, chóng ta ®· kh¾c phôc mét b−íc sù ph©n t¸n vµ l¹c
hËu cña nÒn kinh tÕ, c¶i biÕn mét phÇn c¬ cÊu kinh tÕ - x·
héi, ®Æt nh÷ng c¬ së ®Çu tiªn cho b−íc ph¸t triÓn míi. Nh−ng
chóng ta ch−a tiÕn xa ®−îc mÊy so víi ®iÓm xuÊt ph¸t qu¸
thÊp. Nh÷ng sai lÇm vµ khuyÕt ®iÓm ®· m¾c ph¶i cµng lµm
cho t×nh h×nh thªm khã kh¨n.
Thùc tr¹ng kinh tÕ, x· héi phøc t¹p ®ßi hái §¶ng ta ph¶i
cã nh÷ng quyÕt s¸ch xoay chuyÓn t×nh h×nh, t¹o ra mét b−íc
ngoÆt cho sù ph¸t triÓn.
Trong nh÷ng n¨m tíi, c¸ch m¹ng n−íc ta tiÕp tôc ph¸t
triÓn trong bèi c¶nh quèc tÕ cã nhiÒu sù biÕn ®æi. C¸c lùc l−îng c¸ch m¹ng cña thêi ®¹i ®ang kh«ng ngõng
m¹nh lªn vµ râ rµng ë thÕ chñ ®éng, tiÕn c«ng. Lùc l−îng mäi
mÆt cña hÖ thèng x· héi chñ nghÜa, do Liªn X« lµm trô cét, ngµy cµng ®−îc t¨ng c−êng. §¹i héi lÇn thø XXVII §¶ng
Céng s¶n Liªn X« më ra mét giai ®o¹n míi cã tÝnh chÊt b−íc
ngoÆt, giai ®o¹n ph¸t triÓn n¨ng ®éng trong tÊt c¶ c¸c lÜnh
vùc cña ®êi sèng x· héi trªn ®Êt n−íc X«viÕt. Víi chiÕn l−îc
®Èy nhanh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, nÒn kinh tÕ X«viÕt
®ang chuyÓn m¹nh sang h−íng ph¸t triÓn theo chiÒu s©u
nh»m thùc hiÖn nh÷ng môc tiªu to lín trong nh÷ng n¨m cßn
l¹i cña thÕ kû XX.
HÖ thèng x· héi chñ nghÜa tiÕn vµo giai ®o¹n ph¸t
triÓn míi víi chÊt l−îng míi. Nh÷ng thµnh tùu mäi mÆt
cña céng ®ång x· héi chñ nghÜa, søc m¹nh phèi hîp vÒ
chÝnh trÞ, kinh tÕ, khoa häc, kü thuËt, v¨n ho¸ vµ quèc
phßng cña c¶ céng ®ång lµ nh©n tè quyÕt ®Þnh th¾ng lîi
cña chñ nghÜa x· héi trong cuéc ®Êu tranh gi÷a hai hÖ
thèng chÝnh trÞ - x· héi ®èi lËp trªn thÕ giíi. §ã còng lµ
b¶o ®¶m quan träng hµng ®Çu cña c¶ loµi ng−êi trong cuéc
®Êu tranh chung b¶o vÖ hoµ b×nh, ng¨n ngõa vµ ®Èy lïi
nguy c¬ chiÕn tranh h¹t nh©n huû diÖt.
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 715 716 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
Phong trµo ®éc lËp d©n téc ph¸t triÓn víi nh÷ng ®Æc
®iÓm míi, xu thÕ ®éc lËp d©n téc g¾n víi chñ nghÜa x· héi,
chèng chñ nghÜa ®Õ quèc ngµy cµng m¹nh. Bän ®Õ quèc c©u
kÕt víi c¸c thÕ lùc ph¶n ®éng quèc tÕ kh¸c mét mÆt ®e däa
qu©n sù tõ bªn ngoµi, kÕt hîp víi bao v©y ph¸ ho¹i vÒ kinh
tÕ, chÝnh trÞ, thùc hiÖn diÔn biÕn hoµ b×nh vµ lËt ®æ tõ bªn
trong, mÆt kh¸c, tiÕn hµnh c¸c cuéc chiÕn tranh trùc tiÕp
hoÆc qua tay ng−êi kh¸c chèng c¸c nhµ n−íc c¸ch m¹ng vµ
tiÕn bé.
Víi sù ra ®êi cña hµng lo¹t n−íc míi giµnh ®−îc ®éc lËp
d©n téc, Phong trµo kh«ng liªn kÕt tËp hîp trªn mét tr¨m
n−íc ®· trë thµnh mét lùc l−îng chÝnh trÞ réng lín, cã vai trß
ngµy cµng quan träng trong cuéc ®Êu tranh chèng chñ nghÜa
®Õ quèc, chñ nghÜa thùc d©n, b¶o vÖ ®éc lËp vµ hoµ b×nh.
Hè ng¨n c¸ch gi÷a c¸c n−íc t− b¶n ph¸t triÓn vµ c¸c n−íc
®ang ph¸t triÓn ngµy cµng s©u réng. Sù bãc lét ngµy cµng
nÆng nÒ cña c¸c n−íc ®Õ quèc chñ nghÜa khiÕn nhiÒu n−íc ¸, Phi, Mü Latinh ngµy cµng bÇn cïng vµ nî nÇn chång chÊt.
Cuéc ®Êu tranh ph¸ bá trËt tù kinh tÕ thÕ giíi cò, thiÕt lËp
mét trËt tù kinh tÕ thÕ giíi míi c«ng b»ng ngµy cµng cã søc
l«i cuèn.
ë c¸c n−íc t− b¶n chñ nghÜa, phong trµo ®Êu tranh cña
c«ng nh©n cã b−íc ph¸t triÓn míi g¾n liÒn víi cuéc khñng
ho¶ng ngµy cµng trÇm träng cña chñ nghÜa ®Õ quèc, víi
phong trµo d©n chñ vµ hoµ b×nh chèng chñ nghÜa ®Õ quèc vµ
nguy c¬ chiÕn tranh h¹t nh©n.
Mét ®Æc ®iÓm næi bËt cña thêi ®¹i lµ cuéc c¸ch m¹ng
khoa häc - kü thuËt ®ang diÔn ra m¹nh mÏ, t¹o thµnh b−íc
ph¸t triÓn nh¶y vät cña lùc l−îng s¶n xuÊt vµ ®Èy nhanh qu¸
tr×nh quèc tÕ ho¸ c¸c lùc l−îng s¶n xuÊt. Cuéc c¸ch m¹ng
nµy lµm gay g¾t thªm nh÷ng m©u thuÉn cña thêi ®¹i. Trªn
thÕ giíi ®ang h×nh thµnh mét thÞ tr−êng, trong ®ã hai hÖ
thèng kinh tÕ ®èi lËp ®Êu tranh víi nhau quyÕt liÖt, mÆt
kh¸c, sù hîp t¸c kinh tÕ lµ yªu cÇu ph¸t triÓn tÊt yÕu cña c¶
hai hÖ thèng.
Cuéc ®Êu tranh trªn lÜnh vùc kinh tÕ cã ý nghÜa chÝnh trÞ
ngµy cµng quan träng ®èi víi kÕt côc cña cuéc ®Êu tranh gi÷a
hai hÖ thèng. C¸c n−íc x· héi chñ nghÜa ph¸t huy tÝnh −u
viÖt cña chÕ ®é míi, sö dông ngµy cµng cã hiÖu qu¶ h¬n
nh÷ng thµnh tùu cña c¸ch m¹ng khoa häc - kü thuËt, ®ang
thay ®æi c¬ cÊu s¶n xuÊt, c¬ chÕ qu¶n lý, b»ng mét cuéc c¶i tæ
réng lín, cã ý nghÜa c¸ch m¹ng s©u s¾c, ch¾c ch¾n sÏ t¹o ra
nh÷ng biÕn ®æi to lín trong mét thêi gian kh«ng xa.
NÒn kinh tÕ cña chñ nghÜa t− b¶n vÉn ch−a hÕt kh¶ n¨ng
ph¸t triÓn, nh−ng c¸ch m¹ng khoa häc - kü thuËt vµ lùc
l−îng s¶n xuÊt cµng ph¸t triÓn, cµng lµm cho c¸c m©u thuÉn
c¬ b¶n trong hÖ thèng t− b¶n chñ nghÜa s©u s¾c thªm, tr−íc
hÕt lµ m©u thuÉn gi÷a lao ®éng vµ t− b¶n. Sù ph¸t triÓn cña
lùc l−îng s¶n xuÊt còng ®−a tíi nh÷ng ®¶o lén lín trong
quan hÖ kinh tÕ gi÷a c¸c n−íc t− b¶n chñ nghÜa víi nhau,
nhÊt lµ gi÷a ba trung t©m Mü, T©y ¢u vµ NhËt B¶n. C¸c
n−íc t− b¶n chñ nghÜa m©u thuÉn vµ c¹nh tranh víi nhau,
®ång thêi chóng cè t×m mäi ph−¬ng ph¸p vµ ph−¬ng tiÖn, lîi
dông cuéc c¸ch m¹ng khoa häc - kü thuËt ®Ó ph¸t triÓn, ®Ó hoµ
ho·n nh÷ng m©u thuÉn bªn trong vµ liªn minh víi nhau chèng
c¸c lùc l−îng c¸ch m¹ng.
N¾m trong tay nh÷ng lùc l−îng kinh tÕ vµ qu©n sù to
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 717 718 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
lín, chñ nghÜa ®Õ quèc, tr−íc hÕt lµ ®Õ quèc Mü vµ c¸c thÕ lùc
ph¶n ®éng quèc tÕ kh¸c, vÉn rÊt ngoan cè b¸m gi÷ nh÷ng
môc tiªu cña chóng. Chóng kh«ng tõ bá chÝnh s¸ch ch¹y ®ua
vò trang, nhÊt lµ vò trang h¹t nh©n, vµ g©y ra nh÷ng cuéc
xung ®ét côc bé, ph¶n kÝch c¸c lùc l−îng c¸ch m¹ng vµ hoµ
b×nh. Ch−a bao giê nguy c¬ chiÕn tranh h¹t nh©n do chñ
nghÜa ®Õ quèc g©y ra l¹i lín nh− hiÖn nay. C¸c tËp ®oµn t−
b¶n lòng ®o¹n Mü, mµ c¸c lùc l−îng chñ yÕu cña chóng lµ c¸c
tæ hîp qu©n sù - c«ng nghiÖp, thu lîi lín trong viÖc lµm cho
t×nh h×nh quèc tÕ c¨ng th¼ng. Chóng dùa vµo ®ã ®Ó biÖn hé
cho chi phÝ qu©n sù khæng lå, cho nh÷ng tham väng toµn cÇu
vµ sù can thiÖp vµo c«ng viÖc néi bé cña c¸c n−íc kh¸c, cho
viÖc tiÕn c«ng vµo quyÒn lîi cña chÝnh nh©n d©n lao ®éng Mü.
Sù ph¶n kÝch quyÕt liÖt cña chñ nghÜa ®Õ quèc vµ c¸c thÕ
lùc ph¶n ®éng quèc tÕ, tuy cã g©y tæn thÊt vµ trë ng¹i cho
hoµ b×nh vµ c¸ch m¹ng, nh−ng cuéc ®Êu tranh m¹nh mÏ
cña c¸c lùc l−îng c¸ch m¹ng vµ hoµ b×nh mµ Liªn X« lµ trô
cét ®· lµm thÊt b¹i mét b−íc nh÷ng ©m m−u cña chóng.
ViÖc Liªn X« vµ Mü ngåi vµo ®µm ph¸n ë cÊp cao lµm cho
h×nh th¸i ®Êu tranh trong cïng tån t¹i hoµ b×nh gi÷a hai
hÖ thèng x· héi ®èi lËp ®−îc cñng cè vµ ph¸t triÓn. Cuéc
®Êu tranh b¶o vÖ hoµ b×nh thÕ giíi ®ang tËp hîp nh÷ng lùc
l−îng ®«ng ®¶o cña tÊt c¶ c¸c n−íc. §Êu tranh cho hoµ
b×nh vµ ®Êu tranh c¸ch m¹ng lµ hai mòi tiÕn c«ng cïng
®¸nh m¹nh vµ lµm suy yÕu chñ nghÜa ®Õ quèc.
Loµi ng−êi ®ang ®øng tr−íc sù lùa chän vÒ nhiÒu vÊn ®Ò
míi cã tÝnh toµn cÇu. ChiÕn tranh h¹t nh©n chØ dÉn ®Õn sù
huû diÖt cho tÊt c¶ c¸c bªn tham chiÕn vµ cho sù sèng trªn tr¸i
®Êt. Gi÷a c¸c n−íc cã chÕ ®é x· héi kh¸c nhau, sù lùa chän
duy nhÊt ®óng ®¾n lµ thi ®ua vÒ kinh tÕ, vÒ lèi sèng. C¸c bªn
cÇn phèi hîp víi nhau gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò toµn cÇu ®ang
®Æt ra tr−íc tÊt c¶ c¸c d©n téc vµ céng ®ång nh©n lo¹i, nh− c¸c
vÊn ®Ò: bïng næ d©n sè, l−¬ng thùc, sö dông tµi nguyªn thiªn
nhiªn, b¶o vÖ m«i tr−êng... C¸c n−íc x· héi chñ nghÜa ®·
kh¼ng ®Þnh døt kho¸t sù lùa chän cña m×nh lµ con ®−êng thi
®ua vÒ kinh tÕ, vÒ lèi sèng vµ cuéc thi ®ua nµy chØ cã thÓ thùc
hiÖn trong hoµn c¶nh hoµ b×nh ®−îc b¶o ®¶m v÷ng ch¾c.
ë khu vùc ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng còng ®ang diÔn ra
nh÷ng biÕn ®æi quan träng. C¸c lùc l−îng c¸ch m¹ng vµ hoµ
b×nh tiÕp tôc lín m¹nh. NÒn kinh tÕ khu vùc tiÕp tôc ph¸t
triÓn víi nhÞp ®é nhanh. ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng lµ mét
trung t©m ®Êu tranh gay g¾t gi÷a c¸ch m¹ng vµ ph¶n c¸ch
m¹ng, ®ång thêi ë khu vùc nµy, quan hÖ gi÷a c¸c n−íc cã chÕ
®é chÝnh trÞ kh¸c nhau còng ë trong xu thÕ chung lµ ®Êu
tranh trong h×nh th¸i cïng tån t¹i hoµ b×nh. ChiÕn l−îc ch©u
¸ - Th¸i B×nh D−¬ng mµ c¸c thÕ lùc hiÕu chiÕn Mü ®ang r¸o
riÕt triÓn khai thùc chÊt lµ chiÕn l−îc tËp hîp lùc l−îng míi
nh»m phôc vô lîi Ých ®Õ quèc chñ nghÜa cña chóng chÜa mòi
nhän chèng Liªn X«, c¸c n−íc x· héi chñ nghÜa kh¸c vµ c¸c
lùc l−îng yªu chuéng hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ
trong khu vùc.
§èi víi §«ng D−¬ng, thÕ lùc b¸ quyÒn vµ chñ nghÜa ®Õ
quèc ch−a tõ bá ©m m−u l©u dµi lµm suy yÕu, hßng khuÊt
phôc nh©n d©n ba n−íc. C¸c thÕ lùc Êy cã thÓ tiÕp tôc kÐo dµi
chÝnh s¸ch ®èi ®Çu, dïng uy hiÕp qu©n sù vµ bao v©y, c« lËp,
hßng lµm cho chóng ta ch¶y m¸u, kh«ng tËp trung søc x©y
dùng kinh tÕ, c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n. Nh−ng râ rµng
chóng ®· thÊt b¹i vµ nhÊt ®Þnh sÏ thÊt b¹i hoµn toµn. Nh©n
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 719 720 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
d©n ta ®· cã nh÷ng kh¶ n¨ng míi ®Ó gi÷ v÷ng hoµ b×nh,
tranh thñ ®iÒu kiÖn quèc tÕ thuËn lîi cho c«ng cuéc ph¸t
triÓn kinh tÕ, x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc.
T¹i §¹i héi nµy, chóng ta kh¼ng ®Þnh: Toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n ta ®oµn kÕt mét lßng, quyÕt t©m ®em hÕt tinh thÇn vµ lùc l−îng tiÕp tôc thùc hiÖn th¾ng lîi hai nhiÖm
vô chiÕn l−îc x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa, ®ång thêi tÝch cùc gãp phÇn vµo cuéc ®Êu tranh chung cña nh©n d©n thÕ giíi
v× hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ chñ nghÜa x· héi.
Nh©n d©n ta quyÕt t©m tiÕp tôc lµm hÕt søc m×nh ®Ó t¨ng c−êng t×nh ®oµn kÕt chiÕn ®Êu, n©ng cao chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ hîp t¸c toµn diÖn víi Liªn X« vµ c¸c n−íc x· héi chñ nghÜa kh¸c; cñng cè vµ ph¸t triÓn liªn minh ®Æc biÖt víi hai n−íc Lµo
vµ Campuchia, coi ®ã lµ nghÜa vô quèc tÕ thiªng liªng, lµ nhiÖm vô cã tÇm quan träng chiÕn l−îc g¾n liÒn víi lîi Ých
sèng cßn cña ®éc lËp, tù do vµ chñ nghÜa x· héi ë n−íc ta vµ
trªn toµn b¸n ®¶o §«ng D−¬ng.
V× sù nghiÖp b¶o vÖ Tæ quèc, toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn
qu©n ta, ph¸t huy søc m¹nh tæng hîp cña ®Êt n−íc vµ x· héi,
quyÕt ®¸nh th¾ng cuéc chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt, ®ång
thêi cã kÕ ho¹ch s½n sµng ®èi phã th¾ng lîi víi mäi t×nh
huèng do kÎ thï g©y ra.
Chóng ta ph¶i thÊu suèt vµ thùc hiÖn ®óng quan ®iÓm
"Toµn d©n x©y dùng ®Êt n−íc vµ b¶o vÖ Tæ quèc", "Toµn qu©n
b¶o vÖ Tæ quèc vµ x©y dùng ®Êt n−íc", kiªn tr× chÊp hµnh vµ
cô thÓ ho¸ ®−êng lèi qu©n sù cña §¶ng trong thêi kú x©y
dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc.
Ph¸t huy søc m¹nh cña c¶ hÖ thèng chuyªn chÝnh v« s¶n,
søc m¹nh cña toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n, kÕt hîp
chÆt chÏ kinh tÕ, quèc phßng vµ an ninh, ®Èy m¹nh c«ng cuéc
x©y dùng nÒn quèc phßng vµ an ninh toµn d©n, x©y dùng hËu
ph−¬ng ®Êt n−íc mét c¸ch toµn diÖn.
X©y dùng Qu©n ®éi nh©n d©n chÝnh quy, ngµy cµng hiÖn
®¹i, cã chÊt l−îng tæng hîp ngµy cµng cao, cã tæ chøc hîp lý,
c©n ®èi, gän vµ m¹nh, cã kû luËt chÆt chÏ, cã tr×nh ®é s½n
sµng chiÕn ®Êu vµ søc chiÕn ®Êu cao. Tæ chøc tèt viÖc b¶o vÖ
chñ quyÒn vµ gi÷ v÷ng an ninh c¸c tuyÕn biªn giíi, vïng trêi,
vïng biÓn vµ h¶i ®¶o, x©y dùng vµ cñng cè bé ®éi biªn phßng
v÷ng m¹nh. TiÕp tôc ph¸t triÓn d©n qu©n, tù vÖ víi sè l−îng
vµ chÊt l−îng ®¸p øng yªu cÇu cña nhiÖm vô míi. T¨ng c−êng
x©y dùng lùc l−îng dù bÞ. §Èy m¹nh c«ng t¸c nghiªn cøu, ph¸t
triÓn nÒn khoa häc vµ nghÖ thuËt qu©n sù ViÖt Nam.
Phèi hîp cè g¾ng cña Nhµ n−íc, nh©n d©n vµ c¸c lùc
l−îng vò trang ®Ó b¶o ®¶m nh÷ng nhu cÇu cña nhiÖm vô
chiÕn ®Êu vµ s½n sµng chiÕn ®Êu, nh÷ng nhu cÇu thiÕt yÕu vÒ
®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña c¸c lùc l−îng vò trang.
Thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c chÝnh s¸ch hËu ph−¬ng qu©n ®éi. Tõng
b−íc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp quèc phßng ®i ®«i víi t¨ng c−êng
tiÒm lùc kinh tÕ cña ®Êt n−íc. Trªn c¬ së b¶o ®¶m nhiÖm vô
chiÕn ®Êu, s½n sµng chiÕn ®Êu vµ s¶n xuÊt quèc phßng, huy
®éng mét phÇn lùc l−îng qu©n ®éi, sö dông mét phÇn n¨ng
lùc c«ng nghiÖp quèc phßng vµo viÖc x©y dùng kinh tÕ.
Thùc hiÖn ®óng c¬ chÕ §¶ng l·nh ®¹o ®èi víi qu©n ®éi vµ
sù nghiÖp quèc phßng.
C«ng cuéc b¶o vÖ an ninh chÝnh trÞ, gi÷ g×n trËt tù, an toµn x· héi cÇn ®−îc tiÕn hµnh b»ng søc m¹nh cña mäi lùc
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 721 722 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
l−îng vò trang vµ kh«ng vò trang vµ b»ng mäi ph−¬ng tiÖn
cÇn thiÕt. Cuéc ®Êu tranh nµy cÇn ®−îc tæ chøc chÆt chÏ vµ
th−êng xuyªn trong tõng ®Þa bµn, ë tÊt c¶ mäi ®¬n vÞ trong c¶
n−íc d−íi sù l·nh ®¹o tËp trung vµ thèng nhÊt cña c¸c cÊp
uû ®¶ng. Thùc hiÖn cã nÒn nÕp c«ng t¸c qu¶n lý hé khÈu; x©y
dùng xÝ nghiÖp, c¬ quan, tr−êng häc, bÖnh viÖn... ph−êng, x·,
quËn, huyÖn an ninh vµ trËt tù, h×nh thµnh c¸c khu vùc, c¸c
tuyÕn an toµn ë c¸c ®Þa ph−¬ng; x©y dùng néi bé trong s¹ch,
v÷ng m¹nh; ng¨n ngõa vµ trõng trÞ nh÷ng hµnh ®éng ph¸
ho¹i vÒ kinh tÕ, chÝnh trÞ, t− t−ëng vµ c¸c ho¹t ®éng t×nh b¸o,
gi¸n ®iÖp cña ®Þch.
Lµ lùc l−îng vò trang c¸ch m¹ng nßng cèt cña cuéc ®Êu
tranh träng yÕu nµy, C«ng an nh©n d©n ph¶i ®−îc x©y dùng
thËt sù trong s¹ch, v÷ng m¹nh, chÝnh quy vµ tiÕn lªn hiÖn
®¹i, tuyÖt ®èi trung thµnh víi Tæ quèc vµ nh©n d©n, cã c¬ së
v÷ng ch¾c trong quÇn chóng, cã tr×nh ®é nghiÖp vô ngµy
cµng cao, thËt sù lµ c«ng cô tin cËy, s¾c bÐn cña §¶ng vµ Nhµ
n−íc x· héi chñ nghÜa.
Th¾ng lîi cña sù nghiÖp b¶o vÖ Tæ quèc ph¶i ®−îc b¶o ®¶m
b»ng søc m¹nh tæng hîp cña chÕ ®é míi. Trong khi kh«ng
ngõng ch¨m lo nhiÖm vô b¶o vÖ Tæ quèc, §¶ng vµ nh©n d©n ta
tiÕp tôc ®Æt lªn hµng ®Çu nhiÖm vô x©y dùng chñ nghÜa x·
héi, x©y dùng chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ, nÒn kinh tÕ míi, nÒn
v¨n ho¸ míi vµ con ng−êi míi x· héi chñ nghÜa.
§¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng kh¼ng ®Þnh tiÕp tôc thùc
hiÖn ®−êng lèi chung cña c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa vµ
®−êng lèi x©y dùng nÒn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa do c¸c §¹i
héi lÇn thø IV vµ lÇn thø V cña §¶ng x¸c ®Þnh. TËp trung trÝ
tuÖ toµn §¶ng vµ toµn d©n, §¹i héi chóng ta tæng kÕt nh÷ng
kinh nghiÖm s¸ng t¹o phong phó cña c¸c ngµnh, c¸c cÊp vµ
c¸c ®¬n vÞ c¬ së, gi¶i quyÕt mét sè vÊn ®Ò quan träng vÒ lý
luËn vµ thùc tiÔn, ph¸t triÓn ®−êng lèi vµ n©ng cao n¨ng lùc
chØ ®¹o thùc hiÖn cña §¶ng.
Ngµy nay ®· cã nh÷ng ®iÒu kiÖn ®Ó hiÓu biÕt ®Çy ®ñ h¬n
vÒ con ®−êng tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi ë n−íc ta.
Tõ chñ nghÜa t− b¶n lªn chñ nghÜa x· héi ph¶i tr¶i qua
thêi kú qu¸ ®é lµ mét tÊt yÕu kh¸ch quan, vµ ®é dµi cña thêi
kú ®ã phô thuéc vµo ®iÒu kiÖn chÝnh trÞ, kinh tÕ, x· héi cña
mçi n−íc. Thêi kú qu¸ ®é ë n−íc ta, do tiÕn th¼ng lªn chñ
nghÜa x· héi tõ mét nÒn s¶n xuÊt nhá, bá qua giai ®o¹n ph¸t
triÓn t− b¶n chñ nghÜa, ®−¬ng nhiªn ph¶i l©u dµi vµ rÊt khã
kh¨n. §ã lµ mét thêi kú c¶i biÕn c¸ch m¹ng s©u s¾c, toµn
diÖn, triÖt ®Ó nh»m x©y dùng tõ ®Çu mét chÕ ®é x· héi míi c¶
vÒ lùc l−îng s¶n xuÊt, quan hÖ s¶n xuÊt vµ kiÕn tróc th−îng
tÇng. §ã lµ mét thêi kú ®Êu tranh giai cÊp phøc t¹p, ®Êu
tranh gi÷a hai con ®−êng x· héi chñ nghÜa vµ t− b¶n chñ
nghÜa trªn tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc cña ®êi sèng x· héi nh»m gi¶i
quyÕt vÊn ®Ò "ai th¾ng ai". N¾m v÷ng chuyªn chÝnh v« s¶n,
ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, tiÕn
hµnh ®ång thêi ba cuéc c¸ch m¹ng, thùc hiÖn c«ng nghiÖp
ho¸ x· héi chñ nghÜa lµ nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña ®−êng lèi
c¸ch m¹ng cña §¶ng ta. Sau §¹i héi nµy, víi tinh thÇn c¸ch
m¹ng vµ khoa häc, tiÕp tôc ph¸t triÓn ®−êng lèi ®· ®−îc x¸c
®Þnh, §¶ng ta cÇn xóc tiÕn x©y dùng mét c−¬ng lÜnh hoµn chØnh cho toµn bé cuéc c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa trong
thêi kú qu¸ ®é. Trªn c¬ së c−¬ng lÜnh ®ã, sÏ x©y dùng chiÕn
l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, chiÕn l−îc ph¸t triÓn khoa
häc - kü thuËt, v.v..
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 723 724 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
Th¶o ra mét c−¬ng lÜnh c¸ch m¹ng hoµn chØnh vµ chiÕn
l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi lµ sù kiÖn chÝnh trÞ cã ý nghÜa
cùc kú quan träng ®èi víi sù chØ ®¹o c¸ch m¹ng trong mét
thêi kú t−¬ng ®èi dµi, ®Æt nÒn t¶ng chÝnh trÞ, t− t−ëng cho
mäi ho¹t ®éng cña §¶ng, Nhµ n−íc vµ x· héi.
ChÆng ®−êng ®Çu tiªn lµ mét b−íc qu¸ ®é nhá trong b−íc
qu¸ ®é lín. V.I. Lªnin nãi: "Suèt c¶ thêi kú ®ã (thêi kú qu¸
®é), trong chÝnh s¸ch cña chóng ta, l¹i chia ra thµnh nhiÒu
b−íc qu¸ ®é nhá h¬n n÷a. Vµ tÊt c¶ c¸i khã kh¨n cña nhiÖm
vô chóng ta ph¶i lµm, tÊt c¶ c¸i khã kh¨n cña chÝnh s¸ch vµ
tÊt c¶ sù khÐo lÐo cña chÝnh s¸ch lµ ë chç biÕt tÝnh ®Õn
nh÷ng nhiÖm vô ®Æc thï cña tõng b−íc qu¸ ®é ®ã"1.
§¶ng ta ®· nhiÒu lÇn chØ râ nhiÖm vô chñ yÕu cña chÆng
®−êng ®Çu tiªn lµ x©y dùng nh÷ng tiÒn ®Ò chÝnh trÞ, kinh tÕ,
x· héi cÇn thiÕt ®Ó triÓn khai c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ
nghÜa trªn quy m« lín.
Chóng ta ®· ®¹t ®−îc mét sè thµnh tùu ®¸ng kÓ trong
viÖc x©y dùng nh÷ng tiÒn ®Ò ®ã. §¸ng tiÕc lµ nh÷ng viÖc ®·
lµm kh«ng ®ång bé, cã nhiÒu mÆt thiÕu sãt, g©y ra ®¶o lén. V×
vËy, trong nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®−êng ®Çu tiªn, ph¶i
thùc hiÖn nh÷ng biÖn ph¸p cã hiÖu qu¶ ®Ó nhanh chãng æn
®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, ®−a mäi mÆt ho¹t ®éng vµo
quü ®¹o ph¸t triÓn b×nh th−êng vµ tiÕn hµnh nh÷ng cuéc c¶i
c¸ch vÒ tæ chøc, qu¶n lý, thiÕt lËp c¬ cÊu s¶n xuÊt vµ c¬ chÕ
míi qu¶n lý kinh tÕ - x· héi. §¹i héi lÇn thø VI x¸c ®Þnh
nhiÖm vô bao trïm, môc tiªu tæng qu¸t cña nh÷ng n¨m cßn
__________ 1. V.I. Lªnin: Toµn tËp, tiÕng ViÖt, nxb. TiÕn Bé, M¸txc¬va,
1977, t.40, tr. 119-120.
l¹i cña chÆng ®−êng ®Çu tiªn lµ æn ®Þnh mäi mÆt t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, tiÕp tôc x©y dùng nh÷ng tiÒn ®Ò cÇn thiÕt cho
viÖc ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa trong chÆng ®−êng tiÕp theo.
æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi bao gåm c¶ æn ®Þnh
s¶n xuÊt, æn ®Þnh ph©n phèi, l−u th«ng, æn ®Þnh ®êi sèng vËt
chÊt vµ v¨n ho¸, t¨ng c−êng hiÖu lùc cña tæ chøc qu¶n lý, lËp
l¹i trËt tù, kû c−¬ng vµ thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi.
æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn g¾n liÒn víi nhau trong qu¸ tr×nh
vËn ®éng tiÕn lªn, æn ®Þnh ®Ó ph¸t triÓn vµ cã ph¸t triÓn míi
æn ®Þnh ®−îc.
XuÊt ph¸t tõ nhiÖm vô bao trïm vµ môc tiªu tæng qu¸t,
§¹i héi x¸c ®Þnh nh÷ng môc tiªu cô thÓ vÒ kinh tÕ - x· héi sau ®©y cho nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®−êng ®Çu tiªn:
1. S¶n xuÊt ®ñ tiªu dïng vµ cã tÝch luü. H−íng mäi
cè g¾ng vµo viÖc ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu cÊp b¸ch vµ thiÕt
yÕu cña x· héi, dÇn dÇn æn ®Þnh vµ tiÕn lªn c¶i thiÖn mét
b−íc ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n. Cô thÓ lµ
b¶o ®¶m ¨n ®ñ no, cã thªm dinh d−ìng, mÆc ®ñ Êm; ®¸p øng
tèt h¬n c¸c nhu cÇu vÒ b¶o vÖ søc khoÎ vµ ch÷a bÖnh, ®i l¹i,
häc hµnh vµ h−ëng thô v¨n ho¸, t¨ng thªm ®å dïng thiÕt
yÕu cña c¸c gia ®×nh, kh¾c phôc mét b−íc khã kh¨n vÒ nhµ
ë, nhÊt lµ t¹i c¸c thµnh phè vµ khu c«ng nghiÖp tËp trung.
§ã chÝnh lµ yªu cÇu cña quy luËt kinh tÕ c¬ b¶n cña chñ
nghÜa x· héi trong nh÷ng ®iÒu kiÖn hiÖn nay.
æn ®Þnh ®êi sèng nh©n d©n ph¶i ®i ®«i víi b¶o ®¶m yªu
cÇu cã tÝch luü tõ néi bé nÒn kinh tÕ quèc d©n ®Ó ®ñ søc tiÕp
nhËn vµ ®−a vµo t¸i s¶n xuÊt më réng vèn vay vµ viÖn trî
cña n−íc ngoµi.
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 725 726 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
2. B−íc ®Çu t¹o ra mét c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý nh»m ph¸t triÓn s¶n xuÊt. §Ó lµm ®ñ ¨n vµ cã tÝch luü, ph¶i ra
søc ph¸t triÓn s¶n xuÊt, gi¶m tû lÖ sinh ®Î, vµ ®Ó s¶n xuÊt
ph¸t triÓn, ph¶i x©y dùng ®−îc mét c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý, tr−íc hÕt lµ c¬ cÊu c¸c ngµnh kinh tÕ, phï hîp víi tÝnh quy
luËt vÒ sù ph¸t triÓn c¸c ngµnh s¶n xuÊt vËt chÊt, phï hîp
víi kh¶ n¨ng cña ®Êt n−íc vµ phï hîp víi sù ph©n c«ng lao
®éng vµ hîp t¸c quèc tÕ. C¬ cÊu kinh tÕ ®ã b¶o ®¶m cho nÒn
kinh tÕ ph¸t triÓn c©n ®èi víi nhÞp ®é t¨ng tr−ëng æn ®Þnh.
Ph¶i th«ng qua viÖc s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt ®i ®«i víi viÖc x©y
dùng thªm mét sè c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cÇn thiÕt, t¹o ra
cho ®−îc mét c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý, h−íng vµo viÖc ®Èy m¹nh
s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, chñ yÕu lµ l−¬ng thùc, thùc phÈm, ®Èy
m¹nh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng vµ hµng xuÊt khÈu.
3. X©y dùng vµ hoµn thiÖn mét b−íc quan hÖ s¶n xuÊt míi phï hîp víi tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é ph¸t triÓn cña lùc l−îng s¶n xuÊt. Cñng cè thµnh phÇn kinh tÕ x· héi
chñ nghÜa bao gåm c¶ khu vùc quèc doanh vµ khu vùc tËp thÓ
mét c¸ch toµn diÖn, c¶ vÒ chÕ ®é së h÷u, chÕ ®é qu¶n lý, chÕ
®é ph©n phèi, lµm cho thµnh phÇn kinh tÕ nµy gi÷ vai trß chi
phèi trong nÒn kinh tÕ quèc d©n, thÓ hiÖn tÝnh −u viÖt vÒ
n¨ng suÊt lao ®éng, chÊt l−îng s¶n phÈm, thu nhËp cña
ng−êi lao ®éng vµ tÝch luü cho sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸.
B»ng nh÷ng biÖn ph¸p thÝch hîp, sö dông mäi kh¶ n¨ng cña
c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c trong sù liªn kÕt chÆt chÏ vµ
d−íi sù chØ ®¹o cña thµnh phÇn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa.
TiÕp tôc tiÕn hµnh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa theo nguyªn t¾c
b¶o ®¶m ph¸t triÓn s¶n xuÊt, n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ vµ
t¨ng thu nhËp cho ng−êi lao ®éng. H×nh thµnh ®ång bé hÖ
thèng míi vÒ qu¶n lý kinh tÕ, lÊy kÕ ho¹ch ho¸ lµm kh©u
trung t©m, thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh doanh x· héi chñ nghÜa
theo ®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ. Ph¸t huy hiÖu qu¶
cña c¬ chÕ míi qu¶n lý kinh tÕ nh»m khai th¸c tèt n¨ng lùc
cña c¸c c¬ së s¶n xuÊt, cñng cè trËt tù, kû c−¬ng trong qu¶n
lý kinh tÕ.
4. T¹o ra chuyÓn biÕn tèt vÒ mÆt x· héi. Gi¶i quyÕt
mét phÇn quan träng viÖc lµm cho ng−êi lao ®éng vµ b¶o
®¶m vÒ c¬ b¶n ph©n phèi theo lao ®éng. Thùc hiÖn c«ng
b»ng x· héi phï hîp víi ®iÒu kiÖn cô thÓ cña n−íc ta. Lo¹i
bá c¸c nguån thu nhËp do lµm ¨n phi ph¸p mµ cã. Trong sù
nghiÖp x©y dùng nÒn v¨n ho¸ míi, ®Æc biÖt chó ý x©y dùng
quan hÖ x· héi vµ lèi sèng lµnh m¹nh, kh¾c phôc c¸c hiÖn
t−îng tiªu cùc; gi÷ g×n vµ ph¸t huy tinh thÇn d©n chñ,
nh©n ®¹o, chñ nghÜa anh hïng vµ nh÷ng gi¸ trÞ v¨n ho¸
kh¸c cña truyÒn thèng d©n téc vµ c¸ch m¹ng. Më réng d©n
chñ x· héi chñ nghÜa. N©ng cao ý thøc t«n träng ph¸p luËt
cña nh©n d©n, cñng cè kû c−¬ng x· héi, b¶o ®¶m an ninh,
trËt tù c«ng céng, thùc hiÖn nguyªn t¾c: mäi ng−êi sèng vµ
lµm viÖc theo ph¸p luËt.
5. B¶o ®¶m nhu cÇu cñng cè quèc phßng vµ an ninh. Quèc phßng vµ an ninh ®−îc x©y dùng vµ cñng cè ngµy
cµng v÷ng m¹nh b¶o ®¶m ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c«ng cuéc
x©y dùng kinh tÕ. Trªn c¬ së ph¸t triÓn kinh tÕ, ®¸p øng
ngµy cµng ®Çy ®ñ vµ æn ®Þnh c¸c nhu cÇu ®êi sèng vËt chÊt
vµ tinh thÇn cña c¸c lùc l−îng vò trang; cñng cè thÕ trËn b¶o
vÖ Tæ quèc c¶ vÒ quèc phßng vµ an ninh; b¶o ®¶m c¬ së vËt
chÊt - kü thuËt vµ tõng b−íc trang bÞ cho c¸c lùc l−îng vò
trang; b¶o ®¶m vËt t−, tµi chÝnh cho s¶n xuÊt quèc phßng.
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 727 728 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
Nh÷ng môc tiªu trªn ®©y sÏ ®−îc cô thÓ ho¸, ®Þnh l−îng thµnh c¸c chØ tiªu cô thÓ cña c¸c kÕ ho¹ch kinh tÕ, x· héi. C¸i mèc ®¸nh dÊu chÆng ®−êng ®Çu tiªn kÕt thóc lµ ®¹t ®−îc n¨m môc tiªu nãi trªn. §é dµi cña chÆng ®−êng ®Çu tiªn tuú thuéc mét phÇn quan träng vµo viÖc vËn dông nh÷ng bµi häc ®· rót ra tõ thùc tiÔn m−êi n¨m qua, ®Ó ®Èy nhanh nhÞp ®é ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi trong thêi gian tíi.
PhÇn thø hai
nh÷ng ph−¬ng h−íng c¬ b¶n cña chÝnh s¸ch kinh tÕ, x· héi
Th−a c¸c ®ång chÝ,
Chóng ta cã nh÷ng kh¶ n¨ng trong tÇm tay ®Ó thùc hiÖn
nh÷ng nhiÖm vô, môc tiªu ®Ò ra cho chÆng ®−êng ®Çu tiªn
cña thêi kú qu¸ ®é. Muèn biÕn nh÷ng kh¶ n¨ng ®ã thµnh
hiÖn thùc, ®iÒu quan träng hµng ®Çu lµ ®æi míi chÝnh s¸ch
kinh tÕ, chÝnh s¸ch x· héi, nh»m ph¸t huy vai trß lµm chñ vµ
nhiÖt t×nh cña ng−êi lao ®éng, t¹o nªn phong trµo quÇn
chóng h¨ng h¸i thùc hiÖn ®ång thêi c¸ch m¹ng quan hÖ s¶n
xuÊt, c¸ch m¹ng khoa häc - kü thuËt vµ c¸ch m¹ng t− t−ëng -
v¨n ho¸.
C¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ ph¶i nh»m khai th¸c nhanh vµ cã
hiÖu qu¶ mäi kh¶ n¨ng hiÖn cã vµ tiÒm tµng cña nÒn kinh tÕ.
§ã lµ kho¶ng mét nöa c«ng suÊt thiÕt bÞ ch−a ®−îc sö dông;
lµ ruéng ®Êt cßn nhiÒu kh¶ n¨ng th©m canh; lµ rõng, biÓn vµ
c¸c tµi nguyªn kh¸c ch−a ®−îc khai th¸c tèt; lµ søc lao ®éng
dåi dµo, lùc l−îng khoa häc, kü thuËt ch−a ®−îc tËn dông; lµ
kh¶ n¨ng tiÕt kiÖm n¨ng l−îng, vËt t−, vµ huy ®éng mäi
nguån vèn vµo viÖc ph¸t triÓn s¶n xuÊt... Nh÷ng lùc l−îng
s¶n xuÊt Êy ®ang bÞ k×m h·m v× nh÷ng sai lÇm, thiÕu sãt
trong viÖc bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ, tiÕn hµnh c¶i t¹o x· héi chñ
nghÜa vµ trong c¬ chÕ qu¶n lý.
T− t−ëng chØ ®¹o cña kÕ ho¹ch vµ c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ
lµ gi¶i phãng mäi n¨ng lùc s¶n xuÊt hiÖn cã, khai th¸c mäi kh¶ n¨ng tiÒm tµng cña ®Êt n−íc vµ sö dông cã hiÖu qu¶ sù gióp ®ì quèc tÕ ®Ó ph¸t triÓn m¹nh mÏ lùc l−îng s¶n xuÊt ®i ®«i víi x©y dùng vµ cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ
nghÜa. T− t−ëng chØ ®¹o ®ã thÓ hiÖn trong c¸c chÝnh s¸ch vµ
biÖn ph¸p lín d−íi ®©y:
1. Bè trÝ l¹i c¬ cÊu s¶n xuÊt, ®iÒu chØnh lín c¬ cÊu
®Çu t−
Muèn ®−a nÒn kinh tÕ sím tho¸t khái t×nh tr¹ng rèi ren,
mÊt c©n ®èi, ph¶i døt kho¸t s¾p xÕp l¹i nÒn kinh tÕ quèc d©n theo c¬ cÊu hîp lý, trong ®ã c¸c ngµnh, c¸c vïng, c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, c¸c lo¹i h×nh s¶n xuÊt cã quy m« vµ tr×nh ®é kü
thuËt kh¸c nhau ph¶i ®−îc bè trÝ c©n ®èi, liªn kÕt víi nhau,
phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ, b¶o ®¶m cho nÒn kinh tÕ ph¸t
triÓn æn ®Þnh. §Ó thùc hiÖn sù s¾p xÕp ®ã, tr−íc hÕt ph¶i bè
trÝ l¹i c¬ cÊu s¶n xuÊt, ®iÒu chØnh lín c¬ cÊu ®Çu t−.
Trong nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®−êng ®Çu tiªn,
tr−íc m¾t lµ trong kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-1990, ph¶i thËt sù
tËp trung søc ng−êi, søc cña vµo viÖc thùc hiÖn cho ®−îc ba
ch−¬ng tr×nh môc tiªu vÒ l−¬ng thùc - thùc phÈm, hµng tiªu
dïng vµ hµng xuÊt khÈu, ®Ó ®Õn khi kÕt thóc chÆng ®−êng ®Çu tiªn ®¹t ®−îc kÕt qu¶ nh− sau:
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 729 730 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
- VÒ l−¬ng thùc, thùc phÈm: b¶o ®¶m l−¬ng thùc ®ñ ¨n
cho toµn x· héi vµ cã dù tr÷. §¸p øng mét c¸ch æn ®Þnh nhu
cÇu thiÕt yÕu vÒ thùc phÈm. Møc tiªu dïng l−¬ng thùc, thùc
phÈm ph¶i b¶o ®¶m t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng.
- VÒ hµng tiªu dïng: s¶n xuÊt ®¸p øng ®−îc nhu cÇu b×nh
th−êng cña nh©n d©n thµnh thÞ vµ n«ng th«n vÒ nh÷ng s¶n
phÈm c«ng nghiÖp thiÕt yÕu.
- VÒ hµng xuÊt khÈu: t¹o ®−îc mét sè mÆt hµng xuÊt
khÈu chñ lùc; ®¹t kim ng¹ch xuÊt khÈu ®¸p øng ®−îc phÇn
lín nhu cÇu nhËp khÈu vËt t−, m¸y mãc, phô tïng vµ nh÷ng
hµng ho¸ cÇn thiÕt.
C¸c ch−¬ng tr×nh môc tiªu trªn cô thÓ ho¸ néi dung
chÝnh cña c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa trong chÆng
®−êng ®Çu tiªn ®· ®−îc §¹i héi lÇn thø V cña §¶ng x¸c ®Þnh.
Yªu cÇu cÊp b¸ch vÒ l−¬ng thùc, thùc phÈm, vÒ nguyªn
liÖu s¶n xuÊt hµng tiªu dïng, vÒ hµng xuÊt khÈu quyÕt ®Þnh
vÞ trÝ hµng ®Çu cña n«ng nghiÖp. Ph¶i ®−a n«ng nghiÖp tiÕn
mét b−íc theo h−íng s¶n xuÊt lín, nh»m yªu cÇu chñ yÕu lµ
t¨ng nhanh khèi l−îng vµ tû suÊt hµng ho¸ n«ng s¶n. N«ng
nghiÖp ph¶i ®−îc −u tiªn ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu vÒ ®Çu t−
x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt, vÒ vËt t−, vÒ lao ®éng kü
thuËt; nh÷ng nguån ®Çu t− Êy ph¶i ®−îc sö dông cã hiÖu
qu¶. §Çu t− cho n«ng nghiÖp ph¶i ®ång bé tõ s¶n xuÊt ®Õn
chÕ biÕn, vËn chuyÓn, b¶o qu¶n ®Ó cã nhiÒu s¶n phÈm cuèi
cïng. Më réng vµ hoµn chØnh c¸c hÖ thèng thuû lîi, øng dông
réng r·i nh÷ng thµnh tùu khoa häc vµ tiÕn bé kü thuËt, ®Æc
biÖt lµ c«ng nghÖ sinh häc, ®−a vµo sö dông phæ biÕn vµ æn
®Þnh c¸c lo¹i gièng míi; ®¸p øng ®Çy ®ñ vµ kÞp thêi nhu cÇu
vÒ ph©n bãn, thuèc trõ s©u, thuèc thó y; t¨ng thªm søc kÐo,
b¶o ®¶m ®ñ c«ng cô th−êng vµ c«ng cô c¶i tiÕn, thùc hiÖn
tõng b−íc vµ cã träng ®iÓm viÖc c¬ giíi ho¸; h¹ thÊp møc h−
hao n«ng s¶n trong c¸c kh©u thu ho¹ch, b¶o qu¶n, vËn
chuyÓn, chÕ biÕn; chñ ®éng phßng, chèng lôt b·o.
Ph−¬ng ch©m ph¸t triÓn n«ng nghiÖp lµ kÕt hîp chuyªn
m«n ho¸ víi ph¸t triÓn toµn diÖn, c©n ®èi gi÷a trång trät vµ
ch¨n nu«i, lóa vµ mµu, c©y l−¬ng thùc vµ c©y c«ng nghiÖp.
Ph¸t triÓn m¹nh c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy; viÖc më réng
diÖn tÝch c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy ph¶i chó träng chÊt l−îng,
th©m canh ngay tõ ®Çu. Ph¸t triÓn n«ng nghiÖp ph¶i lÊy th©m
canh, t¨ng vô lµ chÝnh, ®ång thêi më réng diÖn tÝch mét c¸ch
v÷ng ch¾c vµ cã hiÖu qu¶. Söa ®æi, bæ sung c¸c chÝnh s¸ch vÒ
®Êt ruéng vµ c¸c lo¹i ®Êt kh¸c ®Ó qu¶n lý, sö dông cã hiÖu qu¶
vµ tiÕt kiÖm tµi nguyªn ®Êt.
Ph¸t triÓn l©m nghiÖp theo h−íng b¶o vÖ vµ sö dông cã hiÖu qu¶ tµi nguyªn rõng, t¨ng thªm vèn rõng, ph¸t triÓn cã
träng ®iÓm viÖc trång rõng tËp trung chuyªn canh, ®Èy
nhanh nhÞp ®é phñ xanh ®Êt trèng, ®åi nói träc theo ph−¬ng
thøc n«ng - l©m kÕt hîp; ng¨n chÆn n¹n ph¸ rõng, ch¸y
rõng; ph¸t triÓn réng kh¾p phong trµo trång c©y, chó ý c¶
c©y lÊy gç, c©y lµm nguyªn liÖu vµ lµm cñi. TiÕn hµnh tÝch
cùc viÖc ®Þnh canh, ®Þnh c−, giao ®Êt, giao rõng cho c¸c ®¬n vÞ
tËp thÓ vµ nh©n d©n sö dông l©u dµi ®Ó lµm chñ ®Êt rõng
nh− lµm chñ ®Êt ruéng. X©y dùng c¸c khu kinh tÕ tæng hîp
l©m - n«ng - c«ng nghiÖp; khai th¸c, b¶o qu¶n, chÕ biÕn, sö
dông gç vµ c¸c lo¹i l©m s¶n kh¸c víi hiÖu qu¶ kinh tÕ ngµy
cµng cao.
H¶i s¶n vµ thuû s¶n n−íc ngät, n−íc lî lµ mét nguån lîi
lín. Coi träng c¶ ®¸nh b¾t vµ nu«i trång, ®i ®«i víi gi¶i quyÕt
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 731 732 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
tèt viÖc chÕ biÕn, vËn chuyÓn ®Ó ®¸p øng nhu cÇu tiªu dïng
trong n−íc vµ t¨ng nhanh hµng xuÊt khÈu. T¨ng ®Çu t− vµ
bæ sung chÝnh s¸ch nh»m tËn dông mäi diÖn tÝch mÆt n−íc cã
thÓ nu«i trång thuû s¶n. Nh÷ng diÖn tÝch mÆt n−íc mµ c¸c c¬
së quèc doanh vµ tËp thÓ qu¶n lý kh«ng sö dông hÕt, th× giao
cho nh©n d©n m−în hoÆc nhËn kho¸n ®Ó më réng s¶n xuÊt.
C«ng nghiÖp nhÑ vµ tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp ®¸p øng cho ®−îc nhu cÇu cña nh©n d©n vÒ nh÷ng lo¹i
hµng th«ng th−êng, b¶o ®¶m yªu cÇu chÕ biÕn n«ng, l©m,
thuû s¶n, t¨ng nhanh viÖc lµm hµng gia c«ng xuÊt khÈu vµ
c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu kh¸c, ®ång thêi më réng mÆt hµng
®¸p øng nhu cÇu ®a d¹ng cña ng−êi tiªu dïng. Khai th¸c
triÖt ®Ó mäi nguån nguyªn liÖu; tËn dông c¸c lo¹i phÕ liÖu;
tranh thñ nguån nguyªn liÖu gia c«ng cña n−íc ngoµi.
Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nhÑ tr−íc hÕt dùa vµo viÖc tæ chøc
l¹i s¶n xuÊt, ®Çu t− chiÒu s©u vµ ®Çu t− ®ång bé ®Ó tËn dông
c«ng suÊt thiÕt bÞ cña c¸c c¬ së hiÖn cã; coi träng c¸c c¬ së cã
n¨ng lùc vµ hiÖu suÊt chÕ biÕn cao. Sö dông hîp lý kh¶ n¨ng
s¶n xuÊt hµng tiªu dïng cña c¸c xÝ nghiÖp c«ng nghiÖp nÆng,
xÝ nghiÖp quèc phßng. Cã chÝnh s¸ch ®óng ®¾n huy ®éng réng
r·i nguån vèn vµ kü thuËt cña nh©n d©n, kÓ c¶ cña ViÖt kiÒu,
®Ó ph¸t triÓn c¸c c¬ së lµm ra nguyªn liÖu vµ c¬ së chÕ biÕn
d−íi nhiÒu h×nh thøc. Ph¸t triÓn vµ cñng cè c¸c c¬ së kinh tÕ
quèc doanh trong nh÷ng kh©u chi phèi qu¸ tr×nh s¶n xuÊt vµ
l−u th«ng.
C¸c c¬ së s¶n xuÊt hµng tiªu dïng ph¶i g¾n chÆt víi thÞ
tr−êng, n¾m ch¾c nhu cÇu vµ thÞ hiÕu cña ng−êi tiªu dïng.
C¸c tæ chøc th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa v−¬n lªn lµm
®óng vai trß ®¹i diÖn cho ng−êi tiªu dïng, ®Æt hµng vµ ký
hîp ®ång víi c¬ së s¶n xuÊt. ¸p dông h×nh thøc ®Êu thÇu ®Ó −u tiªn ®Æt hµng vµ cung cÊp nguyªn liÖu cho c¸c c¬ së lµm
ra s¶n phÈm tèt, gi¸ rÎ, kh«ng ph©n biÖt ®ã lµ c¬ së quèc
doanh hay tËp thÓ. C¸c c¬ së lµm ¨n kÐm cái mµ kh«ng v−¬n
lªn ®−îc, th× ph¶i thay ®æi ph−¬ng h−íng s¶n xuÊt, thu hÑp
s¶n xuÊt hoÆc gi¶i thÓ.
ViÖc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nÆng vµ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng ph¶i nh»m phôc vô c¸c môc tiªu kinh tÕ, quèc phßng
trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn, vµ theo kh¶ n¨ng thùc tÕ, chuÈn
bÞ tiÒn ®Ò cho sù ph¸t triÓn kinh tÕ trong chÆng ®−êng tiÕp
theo. ¦u tiªn ph¸t triÓn c«ng nghiÖp n¨ng l−îng (®iÖn than,
dÇu khÝ). Ngµnh c«ng nghiÖp c¬ khÝ cña tÊt c¶ c¸c bé vµ c¸c ®Þa ph−¬ng ph¶i ®−îc s¾p xÕp l¹i, ®ång bé ho¸, chuyªn m«n
ho¸, tõng b−íc ®æi míi thiÕt bÞ. Trong c«ng nghiÖp s¶n xuÊt
nguyªn liÖu, vËt liÖu, chó ý ®Õn nguyªn liÖu kho¸ng s¶n vµ c¸c nguyªn liÖu kh¸c ®Ó s¶n xuÊt ph©n bãn, thuèc trõ s©u,
thuèc thó y; sö dông hÕt n¨ng lùc hiÖn cã vµ ph¸t triÓn thªm
mét sè c¬ së nhá vÒ vËt liÖu x©y dùng, ho¸ chÊt, kim lo¹i. s¶n phÈm nµo mµ c«ng nghiÖp nÆng nhÊt thiÕt ph¶i t¹o ra trong
n−íc ®Ó ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ, th× cè
g¾ng lµm víi quy m« vµ kü thuËt thÝch hîp. Nh÷ng s¶n phÈm
nµo trong n−íc ch−a s¶n xuÊt ®−îc hoÆc s¶n xuÊt ch−a ®ñ,
th× th«ng qua xuÊt khÈu ®Ó nhËp khÈu. N«ng nghiÖp vµ c¸c
ngµnh c«ng nghiÖp nhÑ ph¶i t¹o ra s¶n phÈm xuÊt khÈu ®¸p
øng ®−îc nhu cÇu nhËp khÈu cña m×nh vµ ®ãng gãp ngo¹i tÖ
cho Nhµ n−íc. Kh«ng bè trÝ x©y dùng c«ng nghiÖp nÆng v−ît
qu¸ ®iÒu kiÖn vµ kh¶ n¨ng thùc tÕ, ngay c¶ ®Ó phôc vô n«ng
nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ.
VÒ kÕt cÊu h¹ tÇng, chó träng ph¸t triÓn giao th«ng vËn
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 733 734 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
t¶i vµ th«ng tin liªn l¹c: b¶o d−ìng, n©ng cÊp, ®ång bé ho¸ vµ
chÊn chØnh tæ chøc qu¶n lý ®Ó sö dông cã hiÖu qu¶ nh÷ng c¸i
®· cã, chän läc x©y dùng thªm nh÷ng c¬ së cÇn thiÕt b¶o ®¶m
cho s¶n xuÊt, l−u th«ng hµng ho¸, phôc vô ®êi sèng nh©n
d©n vµ chuÈn bÞ cho viÖc ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸. ¦u tiªn
ph¸t triÓn giao th«ng vËn t¶i ®−êng thuû, t¨ng tû träng vËn
t¶i ®−êng s¾t, s¾p xÕp hîp lý vËn t¶i ®−êng bé, ph¸t triÓn
vËn t¶i ®−êng kh«ng. §éng viªn c¸c tæ chøc kinh tÕ tËp thÓ
vµ nh©n d©n gãp søc, gãp vèn më mang ®−êng giao th«ng
n«ng th«n, miÒn nói, ph¸t triÓn c¸c ph−¬ng tiÖn vËn t¶i, nhÊt
lµ ph−¬ng tiÖn th« s¬, nöa c¬ giíi. Kh¾c phôc sù ¸ch t¾c trong
vËn t¶i hµng ho¸, c¶i thiÖn mét b−íc sù ®i l¹i cña nh©n d©n.
N©ng cao n¨ng lùc, chÊt l−îng phôc vô vµ gi¶m nhÑ t×nh
tr¹ng l¹c hËu vÒ th«ng tin liªn l¹c, hiÖn ®¹i ho¸ nh÷ng kh©u
cã ®iÒu kiÖn.
§i ®«i víi viÖc t¨ng thªm nguån ®iÖn, cÇn x©y dùng c©n
®èi m¹ng l−íi dÉn ®iÖn. C¸c thµnh phè vµ thÞ x· ph¶i x©y
dùng vµ c¶i t¹o m¹ng l−íi cÊp n−íc, tho¸t n−íc vµ hÖ thèng
cèng r·nh.
Ph¸t triÓn réng r·i c¸c lo¹i ho¹t ®éng dÞch vô: kü thuËt,
phôc vô s¶n xuÊt vµ ®êi sèng nh©n d©n.
Theo ph−¬ng h−íng nªu trªn, ba ch−¬ng tr×nh môc tiªu
vÒ l−¬ng thùc - thùc phÈm, hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu
ph¶i ®−îc x©y dùng khÈn tr−¬ng ®Ó triÓn khai thùc hiÖn
trong kÕ ho¹ch 1986-1990 nh− nhiÖm vô trung t©m vÒ kinh
tÕ - x· héi cña tÊt c¶ c¸c ngµnh vµ c¸c cÊp.
C¸c ch−¬ng tr×nh nµy ph¶i hiÖn thùc, b¶o ®¶m c©n ®èi
gi÷a môc tiªu, ph−¬ng tiÖn, biÖn ph¸p, chÝnh s¸ch. §èi víi
mçi lo¹i s¶n phÈm, ph¶i tÝnh ®Õn tÊt c¶ c¸c yÕu tè cña chu
tr×nh t¸i s¶n xuÊt, tõ ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt ®Õn chÕ biÕn, b¶o
qu¶n, vËn chuyÓn vµ tiªu thô, ph¶i gi¶i quyÕt ®ång bé c¶ vÒ
kü thuËt, tæ chøc s¶n xuÊt vµ chÝnh s¸ch kinh tÕ.
C¶ ba ch−¬ng tr×nh ph¶i kÕt hîp kinh tÕ víi quèc phßng,
coi träng viÖc ph©n bè lùc l−îng s¶n xuÊt trªn c¸c vïng l·nh
thæ, nh»m ph¸t huy thÕ m¹nh cña c¸c vïng trong mèi quan
hÖ liªn kÕt, bæ sung cho nhau theo quan ®iÓm ph¸t triÓn kinh
tÕ hµng ho¸, më réng trao ®æi trong n−íc vµ víi n−íc ngoµi,
kh¾c phôc khuynh h−íng tù cÊp, tù tóc. KÕt hîp chÆt chÏ
gi÷a n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ng− nghiÖp vµ c«ng nghiÖp,
tiÓu, thñ c«ng nghiÖp, gi÷a s¶n xuÊt vµ l−u th«ng, dÞch vô
trªn ®Þa bµn tõng huyÖn, tõng tØnh, tõng vïng kinh tÕ. Kinh
tÕ trªn ®Þa bµn huyÖn cã vÞ trÝ quan träng trong viÖc x©y dùng
vµ thùc hiÖn ba ch−¬ng tr×nh môc tiªu. Ph−¬ng h−íng x©y
dùng huyÖn kh«ng ph¶i lµ t¹o ra mét bé m¸y qu¶n lý hµnh
chÝnh - kinh tÕ nÆng nÒ, mµ ph¶i ph¸t triÓn, cñng cè, s¾p xÕp,
liªn kÕt c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh thuéc c¸c thµnh
phÇn kinh tÕ kh¸c nhau nh»m khai th¸c tèt nhÊt lao ®éng,
®Êt ®ai, rõng, biÓn, ngµnh nghÒ trªn ®Þa bµn huyÖn.
Theo ph−¬ng h−íng bè trÝ l¹i c¬ cÊu kinh tÕ, ph¶i ®iÒu
chØnh lín c¬ cÊu ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n cña Nhµ n−íc nh»m
tËp trung cho viÖc thùc hiÖn ba ch−¬ng tr×nh môc tiªu nãi
trªn vµ b¶o ®¶m ph¸t huy hiÖu qu¶. ViÖc x¸c ®Þnh hiÖu qu¶
®Çu t− ph¶i chó ý tíi yªu cÇu tèn Ýt vèn, t¹o ra nhiÒu viÖc
lµm, ®−a c«ng tr×nh vµo sö dông nhanh.
Ph¶i so¸t xÐt thËt chÆt chÏ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng dë
dang, kÓ c¶ c«ng tr×nh trªn h¹n ng¹ch vµ d−íi h¹n ng¹ch,
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 735 736 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
cña c¶ trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng, trong tÊt c¶ c¸c ngµnh,
còng nh− c¸c c«ng tr×nh ch−a khëi c«ng, nh−ng ®· ký nhËp
thiÕt bÞ toµn bé cña n−íc ngoµi. Kiªn quyÕt gi·n tiÕn ®é hoÆc
®×nh h¼n viÖc x©y dùng nh÷ng c«ng tr×nh ch−a thËt sù cÊp
b¸ch hoÆc lµm xong sÏ kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn sö dông cã hiÖu
qu¶, hoÆc xÐt trong kh¶ n¨ng c©n ®èi chung, cÇn dµnh −u
tiªn cho c¸c c«ng tr×nh kh¸c. TËp trung søc hoµn thµnh
nhanh vµ ®ång bé mét sè c«ng tr×nh träng ®iÓm. Cïng víi
viÖc lùa chän chÆt chÏ c¸c c«ng tr×nh chuyÓn tiÕp, cÇn −u tiªn ®Çu t− ®ång bé vµ ®Çu t− chiÒu s©u cho c¸c c¬ së hiÖn cã.
ViÖc x©y dùng thªm c«ng tr×nh míi chØ ®Æt ra khi c¸c c¬ së
hiÖn cã, dï ®−îc më réng thªm, còng kh«ng ®¸p øng ®−îc
yªu cÇu, vµ ph¶i nh»m ®óng ph−¬ng h−íng, môc tiªu ®·
®Þnh, lµm quy m« nhá vµ võa lµ chÝnh, tranh thñ kü thuËt
tiÕn bé, b¶o ®¶m x©y dùng nhanh, ®−a vµo sö dông kÞp
thêi tõng phÇn c«ng tr×nh.
Ph−¬ng ch©m chØ ®¹o nµy còng ph¶i ®−îc thÊu suèt trong
viÖc x©y dùng c¸c c¬ së vÒ khoa häc - kü thuËt, gi¸o dôc, y tÕ,
v¨n ho¸. §Çu t− cã träng ®iÓm ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nhµ ë cho
c«ng nh©n, viªn chøc, chó ý söa ch÷a nhµ cöa cò, ®ång thêi
t¹o ®iÒu kiÖn cho nh©n d©n x©y dùng thªm ë c¶ thµnh thÞ vµ
n«ng th«n.
ViÖc ®Çu t− cho sù nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ trong chÆng
®−êng tiÕp theo ph¶i ®−îc chuÈn bÞ chu ®¸o, tr−íc hÕt lµ ®èi
víi c¸c c«ng tr×nh gèi ®Çu.
§i ®«i víi viÖc ®iÒu chØnh ph−¬ng h−íng vµ c¬ cÊu ®Çu t−,
ph¶i quy ®Þnh l¹i chÕ ®é, thÓ lÖ ®Çu t− nh»m nªu cao tr¸ch
nhiÖm trong viÖc x©y dùng ph−¬ng ¸n vµ quyÕt ®Þnh chñ
tr−¬ng ®Çu t−, ®Æc biÖt lµ ®èi víi c¸c c«ng tr×nh lín do Trung
−¬ng quyÕt ®Þnh. Tr¸nh xÐt duyÖt riªng rÏ tõng c«ng tr×nh
t¸ch khái c¸c quan hÖ c©n ®èi chung. G¾n tr¸ch nhiÖm vµ lîi
Ých vËt chÊt cña ®¬n vÞ chñ ®Çu t− víi hiÖu qu¶ ®Çu t−. KiÓm
so¸t chÆt chÏ toµn bé c¸c c«ng tr×nh x©y dùng c¬ b¶n cña khu
vùc nhµ n−íc, bÊt kÓ thuéc nguån vèn nµo. Thùc hiÖn chÕ ®é
®Êu thÇu x©y dùng theo tiªu chuÈn b¶o ®¶m thêi h¹n huy
®éng, chÊt l−îng c«ng tr×nh vµ gi¶m chi phÝ x©y l¾p.
Muèn døt kho¸t chuyÓn h−íng trong viÖc bè trÝ c¬ cÊu
s¶n xuÊt, c¬ cÊu ®Çu t−, ph¶i ®æi míi c¸ch nghÜ vµ c¸ch lµm,
d¸m thõa nhËn vµ thay ®æi nh÷ng quyÕt ®Þnh sai lÇm, d¸m
xö lý kiªn quyÕt nh÷ng tr−êng hîp phøc t¹p. TÊt c¶ c¸c
ngµnh, c¸c ®Þa ph−¬ng vµ ®¬n vÞ c¬ së ph¶i chñ ®éng, quyÕt
t©m s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt vµ x©y dùng trong ph¹m vi cña
m×nh, cïng víi Trung −¬ng thùc hiÖn viÖc ®iÒu chØnh lín c¬
cÊu s¶n xuÊt vµ ®Çu t− trong c¶ n−íc, quyÕt giµnh l¹i thÕ chñ
®éng ®Ó æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi.
2. X©y dùng vµ cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi
chñ nghÜa, sö dông vµ c¶i t¹o ®óng ®¾n c¸c thµnh phÇn kinh tÕ
Muèn ph¸t triÓn m¹nh mÏ lùc l−îng s¶n xuÊt, ®i ®«i víi
viÖc bè trÝ l¹i c¬ cÊu s¶n xuÊt, c¬ cÊu ®Çu t− theo ngµnh vµ
theo vïng, ph¶i x¸c ®Þnh ®óng c¬ cÊu thµnh phÇn kinh tÕ.
Trong x· héi ta, cßn nhiÒu ng−êi cã søc lao ®éng ch−a cã
viÖc lµm vµ ch−a sö dông hÕt thêi gian lao ®éng. Kh¶ n¨ng
thu hót søc lao ®éng cña khu vùc nhµ n−íc trong nh÷ng n¨m
tr−íc m¾t cßn cã h¹n. Còng kh«ng thÓ ®−a tÊt c¶ nh÷ng
ng−êi lµm ¨n c¸ thÓ vµo c¸c tæ chøc kinh tÕ tËp thÓ trong mét
thêi gian ng¾n. Cã nh÷ng ngµnh, nghÒ ®−a vµo lµm ¨n tËp
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 737 738 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
thÓ ch−a b¶o ®¶m hiÖu qu¶. Trong khi nguån vèn cña Nhµ
n−íc vµ cña tËp thÓ cßn eo hÑp, th× nguån vèn cßn d− trong
nh©n d©n hÇu nh− chØ ®−a vµo tiªu dïng hoÆc cÊt gi÷ vµ mua
hµng tÝch tr÷. Ph¶i cã chÝnh s¸ch më ®−êng cho ng−êi lao
®éng tù t¹o ra viÖc lµm, kÝch thÝch mäi ng−êi ®−a vèn vµo s¶n
xuÊt, kinh doanh, tiÕt kiÖm tiªu dïng ®Ó tÝch luü, më réng t¸i
s¶n xuÊt trªn quy m« toµn x· héi.
XuÊt ph¸t tõ sù ®¸nh gi¸ nh÷ng tiÒm n¨ng tuy ph©n t¸n
nh−ng rÊt quan träng trong nh©n d©n, c¶ vÒ søc lao ®éng, kü
thuËt, tiÒn vèn, kh¶ n¨ng t¹o viÖc lµm, chóng ta chñ tr−¬ng:
®i ®«i víi viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ quèc doanh, kinh tÕ tËp thÓ,
t¨ng c−êng nguån tÝch luü tËp trung cña Nhµ n−íc vµ tranh
thñ vèn ngoµi n−íc, cÇn cã chÝnh s¸ch sö dông vµ c¶i t¹o
®óng ®¾n c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c.
chÝnh s¸ch ®ã cho phÐp sö dông nhiÒu h×nh thøc kinh tÕ víi quy m« vµ tr×nh ®é kü thuËt thÝch hîp trong tõng kh©u
cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt vµ l−u th«ng nh»m khai th¸c mäi kh¶
n¨ng cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ liªn kÕt víi nhau, trong ®ã
kinh tÕ quèc doanh gi÷ vai trß chñ ®¹o. §ã lµ mét gi¶i ph¸p
cã ý nghÜa chiÕn l−îc, gãp phÇn gi¶i phãng vµ khai th¸c mäi
kh¶ n¨ng ®Ó ph¸t triÓn lùc l−îng s¶n xuÊt, x©y dùng c¬ cÊu
kinh tÕ hîp lý.
Gi¶i ph¸p ®ã xuÊt ph¸t tõ thùc tÕ cña n−íc ta vµ lµ sù
vËn dông quan ®iÓm cña Lªnin coi nÒn kinh tÕ cã c¬ cÊu
nhiÒu thµnh phÇn lµ mét ®Æc tr−ng cña thêi kú qu¸ ®é. ë
n−íc ta, c¸c thµnh phÇn ®ã lµ:
- Kinh tÕ x· héi chñ nghÜa bao gåm khu vùc quèc doanh
vµ khu vùc tËp thÓ, cïng víi bé phËn kinh tÕ gia ®×nh g¾n
liÒn víi thµnh phÇn ®ã.
- C¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c gåm: kinh tÕ tiÓu s¶n xuÊt
hµng ho¸ (thî thñ c«ng, n«ng d©n c¸ thÓ, nh÷ng ng−êi bu«n
b¸n vµ kinh doanh dÞch vô c¸ thÓ); kinh tÕ t− b¶n t− nh©n;
kinh tÕ t− b¶n nhµ n−íc d−íi nhiÒu h×nh thøc, mµ h×nh thøc
cao lµ c«ng t− hîp doanh; kinh tÕ tù nhiªn, tù cÊp, tù tóc
trong mét bé phËn ®ång bµo d©n téc thiÓu sè ë T©y Nguyªn
vµ c¸c vïng nói cao kh¸c.
chÝnh s¸ch c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ph¶i xuÊt ph¸t tõ ®Æc tr−ng nãi trªn mµ ®Ò ra nh÷ng chñ tr−¬ng vµ biÖn ph¸p
®óng ®¾n.
Theo quy luËt vÒ sù phï hîp gi÷a quan hÖ s¶n xuÊt víi
tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é ph¸t triÓn cña lùc l−îng s¶n xuÊt,
qu¸ tr×nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ph¶i cã b−íc ®i vµ h×nh
thøc thÝch hîp. Kinh nghiÖm thùc tÕ chØ râ: lùc l−îng s¶n
xuÊt bÞ k×m h·m kh«ng chØ trong tr−êng hîp quan hÖ s¶n
xuÊt l¹c hËu, mµ c¶ khi quan hÖ s¶n xuÊt ph¸t triÓn kh«ng
®ång bé, cã nh÷ng yÕu tè ®i qu¸ xa so víi tr×nh ®é ph¸t
triÓn cña lùc l−îng s¶n xuÊt. T×nh h×nh thùc tÕ cña n−íc ta
®ßi hái ph¶i coi träng nh÷ng h×nh thøc kinh tÕ trung gian,
qu¸ ®é tõ thÊp lªn cao, tõ quy m« nhá lªn quy m« lín.
Trong mçi b−íc ®i cña qu¸ tr×nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa,
ph¶i ®Èy m¹nh viÖc x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt, t¹o
ra lùc l−îng s¶n xuÊt míi; trªn c¬ së ®ã tiÕp tôc ®−a quan
hÖ s¶n xuÊt lªn h×nh thøc vµ quy m« míi thÝch hîp ®Ó thóc
®Èy lùc l−îng s¶n xuÊt ph¸t triÓn.
C¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, x©y dùng quan hÖ s¶n xuÊt míi
bao gåm c¶ ba mÆt: x©y dùng chÕ ®é c«ng h÷u vÒ t− liÖu s¶n
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 739 740 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
xuÊt, chÕ ®é qu¶n lý vµ chÕ ®é ph©n phèi x· héi chñ nghÜa.
Tuy chÕ ®é c«ng h÷u vÒ t− liÖu s¶n xuÊt lµ nÒn t¶ng cña
quan hÖ s¶n xuÊt míi, nh−ng khi chÕ ®é qu¶n lý vµ chÕ ®é
ph©n phèi kh«ng phï hîp, th× ngay c¶ c¸c tæ chøc kinh tÕ
thuéc së h÷u toµn d©n, ®−îc trang bÞ kü thuËt cao h¬n, còng
lµm ¨n kÐm hiÖu qu¶. X©y dùng quan hÖ s¶n xuÊt míi vÒ c¶
ba mÆt, lµm cho nã thËt sù mang b¶n chÊt x· héi chñ nghÜa,
g¾n víi mçi b−íc ph¸t triÓn cña lùc l−îng s¶n xuÊt, lµ c«ng
viÖc to lín, kh«ng thÓ lµm xong trong mét thêi gian ng¾n.
M−êi n¨m qua, hai kú ®¹i héi §¶ng ®Òu ghi vµo nghÞ
quyÕt nhiÖm vô c¨n b¶n hoµn thµnh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa
trong nhiÖm kú ®¹i héi ®ã, song ®Òu ch−a thùc hiÖn ®−îc.
Cuéc sèng cho ta mét bµi häc thÊm thÝa lµ kh«ng thÓ nãng
véi lµm tr¸i quy luËt. Nay ph¶i söa l¹i cho ®óng nh− sau:
®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa lµ nhiÖm vô th−êng
xuyªn, liªn tôc trong suèt thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi,
víi nh÷ng h×nh thøc vµ b−íc ®i thÝch hîp, lµm cho quan hÖ
s¶n xuÊt phï hîp víi tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é cña lùc l−îng s¶n
xuÊt, lu«n lu«n cã t¸c dông thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña lùc
l−îng s¶n xuÊt.
Trong nh÷ng n¨m tr−íc m¾t, ®Ó tiÕn hµnh v÷ng ch¾c
c«ng t¸c c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, ph¸t huy t¸c dông tÝch cùc
cña c¬ cÊu kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn, ®iÒu quan träng nhÊt
lµ cñng cè vµ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa, tr−íc hÕt lµ
lµm cho kinh tÕ quèc doanh thËt sù gi÷ vai trß chñ ®¹o, chi
phèi ®−îc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c.
Ph¶i ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, b¶o ®¶m cho c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ quèc doanh cã quyÒn tù chñ, thËt sù chuyÓn sang h¹ch
to¸n kinh doanh x· héi chñ nghÜa, lËp l¹i trËt tù, kû c−¬ng
trong ho¹t ®éng kinh tÕ. S¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt, t¨ng c−êng c¬
së vËt chÊt - kü thuËt vµ ®Èy m¹nh viÖc øng dông tiÕn bé kü
thuËt ®Ó n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶. Trªn
c¬ së ®ã, æn ®Þnh vµ tõng b−íc n©ng cao tiÒn l−¬ng thùc tÕ
cña c«ng nh©n, viªn chøc, t¨ng tÝch luü cho xÝ nghiÖp vµ cho
Nhµ n−íc. Kinh tÕ quèc doanh chñ ®éng më réng liªn kÕt
víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c, h−íng c¸c thµnh phÇn ®ã
vµo quü ®¹o cña chñ nghÜa x· héi.
§Ó cñng cè kinh tÕ tËp thÓ, ph¶i n©ng cao tr×nh ®é tæ
chøc, qu¶n lý vµ t¨ng c−êng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt ®i ®«i
víi thùc hiÖn quan hÖ trao ®æi vµ liªn kÕt víi kinh tÕ quèc
doanh, kinh tÕ gia ®×nh, tr−íc hÕt lµ vÒ mÆt cung øng vËt t−,
nguyªn liÖu vµ tiªu thô s¶n phÈm. Trong n«ng nghiÖp, gi¶i
quyÕt ®óng ®¾n quan hÖ gi÷a Nhµ n−íc, kinh tÕ quèc doanh
víi hîp t¸c x·, ®ång thêi c¶i tiÕn qu¶n lý néi bé hîp t¸c x·,
hoµn thiÖn ph−¬ng thøc kho¸n s¶n phÈm cuèi cïng ®Õn
nhãm vµ ng−êi lao ®éng, g¾n liÒn viÖc x©y dùng quan hÖ s¶n
xuÊt míi, x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt víi x©y dùng
n«ng th«n míi. C¸c tËp ®oµn s¶n xuÊt ë Nam Bé ph¶i ®−îc
cñng cè theo ®óng tÝnh chÊt tæ chøc kinh tÕ tËp thÓ. ViÖc
®−a c¸c tËp ®oµn s¶n xuÊt lªn hîp t¸c x· bËc cao, quy m«
lín ph¶i c¨n cø vµo c¸c ®iÒu kiÖn cô thÓ ®· chÝn muåi,
kh«ng lµm véi v·.
Kinh tÕ gia ®×nh cã vÞ trÝ quan träng vµ kh¶ n¨ng dåi dµo, cÇn ®−îc khuyÕn khÝch vµ gióp ®ì ph¸t triÓn trong mèi quan
hÖ hç trî vµ g¾n bã víi kinh tÕ quèc doanh vµ kinh tÕ tËp thÓ.
Trªn nguyªn t¾c b¶o ®¶m tr¸ch nhiÖm vµ nghÜa vô ®èi víi
nhµ n−íc vµ tËp thÓ, gia ®×nh c«ng nh©n, viªn chøc, gia ®×nh
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 741 742 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
x· viªn cã thÓ më réng s¶n xuÊt b»ng lao ®éng cña gia ®×nh
m×nh, kinh doanh trong c¸c ngµnh nghÒ theo ®óng ph¸p luËt
vµ chÝnh s¸ch. Thu nhËp cña kinh tÕ gia ®×nh kh«ng nh÷ng
gãp phÇn c¶i thiÖn ®êi sèng, mµ cßn lµ mét nguån tÝch luü ®Ó
t¸i s¶n xuÊt më réng.
NhiÖm vô c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®Æt ra cho chÆng
®−êng ®Çu tiªn lµ kinh tÕ x· héi chñ nghÜa víi khu vùc quèc doanh lµm nßng cèt ph¶i giµnh ®−îc vai trß quyÕt ®Þnh trong nÒn kinh tÕ quèc d©n, cô thÓ lµ chiÕm tû träng lín c¶ trong
s¶n xuÊt vµ l−u th«ng, thÓ hiÖn ®−îc tÝnh −u viÖt vµ chi phèi
®−îc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c th«ng qua liªn kÕt kinh tÕ.
®èi víi kinh tÕ tiÓu s¶n xuÊt hµng ho¸, Nhµ n−íc thõa
nhËn sù cÇn thiÕt cña bé phËn kinh tÕ nµy trong thêi kú qu¸
®é, h−íng dÉn vµ gióp ®ì nã s¶n xuÊt, kinh doanh, liªn kÕt
víi kinh tÕ quèc doanh vµ kinh tÕ tËp thÓ. VËn ®éng nh÷ng
ng−êi lao ®éng c¸ thÓ ®i vµo lµm ¨n tËp thÓ theo nguyªn t¾c
tù nguyÖn vµ cïng cã lîi. Kh«ng nªn cã thµnh kiÕn, ph©n biÖt
®èi xö, g©y khã kh¨n cho nh÷ng ng−êi lao ®éng c¸ thÓ ch−a
muèn tham gia c¸c tæ chøc kinh tÕ tËp thÓ hoÆc xin rót ra
khái c¸c tæ chøc ®ã.
§èi víi tiÓu th−¬ng, th«ng qua nhiÒu h×nh thøc tuú theo
ngµnh hµng, ®Ó s¾p xÕp, c¶i t¹o vµ sö dông hä thµnh lùc
l−îng bæ sung cho th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa, gióp ®ì sè
ng−êi kh«ng cÇn thiÕt trong lÜnh vùc l−u th«ng chuyÓn sang
s¶n xuÊt vµ dÞch vô.
Nhµ n−íc cho phÐp nh÷ng nhµ t− s¶n nhá sö dông vèn,
kiÕn thøc kü thuËt vµ qu¶n lý cña hä ®Ó tæ chøc s¶n xuÊt,
kinh doanh trong mét sè ngµnh, nghÒ thuéc khu vùc s¶n
xuÊt vµ dÞch vô ë nh÷ng n¬i cÇn thiÕt trong c¶ n−íc. Quy m«
vµ ph¹m vi ho¹t ®éng cña c¸c c¬ së kinh tÕ t− b¶n t− nh©n
®−îc quy ®Þnh tuú theo ngµnh nghÒ vµ mÆt hµng. Ho¹t ®éng
cña kinh tÕ t− b¶n t− nh©n ®−îc h−íng dÉn ®i theo quü ®¹o
cña chñ nghÜa x· héi b»ng nhiÒu h×nh thøc cña kinh tÕ t−
b¶n nhµ n−íc, th«ng qua sù kiÓm so¸t cña Nhµ n−íc vµ sù
liªn kÕt víi kinh tÕ quèc doanh vµ kinh tÕ tËp thÓ. Kinh tÕ t−
b¶n nhµ n−íc lµ h×nh thøc kinh tÕ qu¸ ®é, cã thÓ ®−îc tæ chøc
tõ thÊp ®Õn cao, tõ ®¹i lý cung øng vµ tiªu thô hµng ho¸, lµm
gia c«ng, cho ®Õn hîp doanh víi nhµ n−íc.
Trong lÜnh vùc l−u th«ng, ph¶i xo¸ bá th−¬ng nghiÖp t−
b¶n t− nh©n. §èi víi mét sè ng−êi bu«n b¸n lo¹i võa, cã tay
nghÒ trong mét sè ngµnh hµng t−¬i sèng, Nhµ n−íc dïng
h×nh thøc liªn doanh ®Ó sö dông hä kinh doanh theo ph¸p
luËt vµ chÝnh s¸ch.
Nh− vËy, qu¸ tr×nh sö dông kinh tÕ tiÓu s¶n xuÊt hµng
ho¸ vµ kinh tÕ t− b¶n t− nh©n lu«n lu«n g¾n liÒn víi qu¸
tr×nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi c¸c thµnh phÇn ®ã b»ng
nhiÒu h×nh thøc.
Thõa nhËn sù tån t¹i cña kinh tÕ tiÓu s¶n xuÊt hµng ho¸ vµ
kinh tÕ t− b¶n t− nh©n, th× ®−¬ng nhiªn còng ph¶i th−êng
xuyªn ®Êu tranh víi xu h−íng tù ph¸t t− b¶n chñ nghÜa vµ
nh÷ng mÆt tiªu cùc trong ho¹t ®éng kinh tÕ cña c¸c thµnh phÇn
®ã. Nhµ n−íc dïng ph¸p luËt vµ chÝnh s¸ch, dùa vµo søc m¹nh
cña kinh tÕ x· héi chñ nghÜa ®Ó kiÓm so¸t vµ chi phèi c¸c thµnh
phÇn kinh tÕ ®ã theo ph−¬ng ch©m "sö dông ®Ó c¶i t¹o, c¶i t¹o
®Ó sö dông tèt h¬n".
CÇn söa ®æi, bæ sung vµ c«ng bè réng r·i chÝnh s¸ch nhÊt
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 743 744 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
qu¸n ®èi víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ. Nh÷ng quy ®Þnh cã tÝnh
nguyªn t¾c ph¶i trë thµnh ph¸p luËt ®Ó mäi ng−êi yªn t©m,
m¹nh d¹n kinh doanh.
Xo¸ bá nh÷ng thµnh kiÕn thiªn lÖch trong sù ®¸nh gi¸
vµ ®èi xö víi ng−êi lao ®éng thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ
kh¸c nhau. Nhµ n−íc cã chÝnh s¸ch −u ®·i vÒ kinh tÕ (nh−
chÝnh s¸ch ®Çu t−, thuÕ, tÝn dông...) ®èi víi thµnh phÇn
kinh tÕ x· héi chñ nghÜa; song vÒ ph¸p luËt ph¶i thùc hiÖn
nguyªn t¾c b×nh ®¼ng. Nh÷ng ng−êi lµm ra cña c¶i vµ
nh÷ng viÖc cã Ých cho x· héi, thùc hiÖn ®Çy ®ñ nghÜa vô,
chÊp hµnh nghiªm chØnh ph¸p luËt vµ chÝnh s¸ch ®Òu ®−îc
t«n träng, ®−îc quyÒn h−ëng thu nhËp t−¬ng xøng víi kÕt
qu¶ lao ®éng, kinh doanh hîp ph¸p cña hä. ®èi víi nh÷ng
kÎ l−êi biÕng, ¨n b¸m, ph¶i phª ph¸n vµ c−ìng bøc lao ®éng.
Nh÷ng kÎ ph¹m ph¸p ®Òu bÞ trõng trÞ theo ph¸p luËt. Ai vi
ph¹m hîp ®ång kinh tÕ, ®Òu bÞ xö ph¹t vµ ph¶i båi th−êng.
§ã lµ chÝnh s¸ch nhÊt qu¸n ®èi víi mäi c«ng d©n, kh«ng
ph©n biÖt hä thuéc thµnh phÇn kinh tÕ nµo. Quan ®iÓm ®ã
ph¶i thÊu suèt trong c¸c chÝnh s¸ch cô thÓ, trong c«ng t¸c
tuyªn truyÒn, gi¸o dôc vµ v¨n ho¸, ®Ó x©y dùng nh÷ng nhËn
thøc ®óng ®¾n trong nh©n d©n, t¹o nªn m«i tr−êng t©m lý
x· héi thuËn lîi cho viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch sö dông vµ
c¶i t¹o nÒn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn.
3. §æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ ViÖc bè trÝ l¹i c¬ cÊu kinh tÕ ph¶i ®i ®«i víi ®æi míi c¬ chÕ
qu¶n lý kinh tÕ.
C¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu, bao cÊp tõ nhiÒu
n¨m nay kh«ng t¹o ®−îc ®éng lùc ph¸t triÓn, lµm suy yÕu
kinh tÕ x· héi chñ nghÜa, h¹n chÕ viÖc sö dông vµ c¶i t¹o c¸c
thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c, k×m h·m s¶n xuÊt, lµm gi¶m n¨ng
suÊt, chÊt l−îng, hiÖu qu¶, g©y rèi lo¹n trong ph©n phèi l−u
th«ng, vµ ®Î ra nhiÒu hiÖn t−îng tiªu cùc trong x· héi.
C¬ chÕ ®ã qu¶n lý nÒn kinh tÕ b»ng mÖnh lÖnh hµnh
chÝnh lµ chñ yÕu, víi hÖ thèng chØ tiªu kÕ ho¹ch ph¸p lÖnh
chi tiÕt tõ trªn giao xuèng, kh«ng phï hîp víi nguyªn t¾c tËp
trung d©n chñ. C¸c c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ can
thiÖp s©u vµo ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh cña c¸c ®¬n vÞ
c¬ së, nh−ng l¹i kh«ng chÞu tr¸ch nhiÖm g× vÒ vËt chÊt ®èi víi
c¸c quyÕt ®Þnh cña m×nh; c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së võa kh«ng
cã quyÒn tù chñ, võa kh«ng bÞ rµng buéc tr¸ch nhiÖm víi kÕt
qu¶ s¶n xuÊt, kinh doanh.
C¬ chÕ ®ã ch−a chó ý ®Çy ®ñ ®Õn quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn
tÖ vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ, dÉn tíi c¸ch qu¶n lý vµ kÕ ho¹ch ho¸
th«ng qua chÕ ®é cÊp ph¸t vµ giao nép theo quan hÖ hiÖn vËt
lµ chñ yÕu, h¹ch to¸n kinh tÕ chØ lµ h×nh thøc, kh«ng rµng
buéc tr¸ch nhiÖm vµ lîi Ých vËt chÊt ®èi víi hiÖu qu¶ sö dông
tiÒn vèn, tµi s¶n, vËt t−, lao ®éng, t¸ch rêi viÖc tr¶ c«ng lao
®éng víi sè l−îng vµ chÊt l−îng lao ®éng.
C¬ chÕ ®ã ®Î ra bé m¸y qu¶n lý cång kÒnh, víi nh÷ng c¸n
bé qu¶n lý kÐm n¨ng ®éng, kh«ng th¹o kinh doanh, víi
phong c¸ch qu¶n lý quan liªu, cöa quyÒn.
C¬ chÕ cò g¾n liÒn víi t− duy kinh tÕ dùa trªn nh÷ng
quan niÖm gi¶n ®¬n vÒ chñ nghÜa x· héi, mang nÆng tÝnh
chÊt chñ quan, duy ý chÝ.
Ph−¬ng h−íng ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ ®· ®−îc
kh¼ng ®Þnh lµ xo¸ bá tËp trung quan liªu, bao cÊp, x©y dùng
c¬ chÕ míi phï hîp víi quy luËt kh¸ch quan vµ víi tr×nh ®é
ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ.
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 745 746 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
Ngay sau khi giµnh chÝnh quyÒn, n¾m ®−îc nh÷ng m¹ch
m¸u kinh tÕ chñ yÕu cña ®Êt n−íc, Nhµ n−íc x· héi chñ
nghÜa cã ®iÒu kiÖn vµ nhÊt thiÕt ph¶i qu¶n lý nÒn kinh tÕ
quèc d©n theo mét kÕ ho¹ch thèng nhÊt. TÝnh kÕ ho¹ch lµ ®Æc tr−ng sè mét cña c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ ngay tõ buæi ®Çu cña
thêi kú qu¸ ®é.
Qu¸ tr×nh tõ s¶n xuÊt nhá ®i lªn s¶n xuÊt lín ë n−íc ta
lµ qu¸ tr×nh chuyÓn ho¸ nÒn kinh tÕ cßn nhiÒu tÝnh chÊt tù
cÊp, tù tóc thµnh nÒn kinh tÕ hµng ho¸. Chóng ta ®ang qu¶n
lý cã kÕ ho¹ch mét nÒn kinh tÕ s¶n xuÊt hµng ho¸ víi nh÷ng
®Æc ®iÓm cña thêi kú qu¸ ®é. ViÖc sö dông ®Çy ®ñ vµ ®óng
®¾n quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn tÖ trong kÕ ho¹ch ho¸ nÒn kinh
tÕ quèc d©n lµ mét tÊt yÕu kh¸ch quan. Sö dông ®óng ®¾n quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn tÖ lµ ®Æc tr−ng thø hai cña c¬ chÕ
míi vÒ qu¶n lý kinh tÕ mµ chóng ta ®ang x©y dùng.
ViÖc sö dông quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn tÖ ®ßi hái s¶n xuÊt
ph¶i g¾n víi thÞ tr−êng, mäi ho¹t ®éng kinh tÕ ph¶i so s¸nh
chi phÝ víi hiÖu qu¶, c¸c tæ chøc vµ ®¬n vÞ kinh tÕ ph¶i tù bï
®¾p chi phÝ vµ cã l·i ®Ó t¸i s¶n xuÊt më réng, tøc lµ ph¶i thùc
hiÖn h¹ch to¸n kinh doanh x· héi chñ nghÜa.
Muèn kÕ ho¹ch ho¸ qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt hµng ho¸,
ph¶i vËn dông tæng hîp hÖ thèng c¸c quy luËt ®ang t¸c ®éng
lªn nÒn kinh tÕ. Trong hÖ thèng c¸c quy luËt ®ã, quy luËt
kinh tÕ c¬ b¶n cïng víi c¸c quy luËt ®Æc thï kh¸c cña chñ
nghÜa x· héi ngµy cµng ph¸t huy vai trß chñ ®¹o, ®−îc vËn
dông trong mét thÓ thèng nhÊt víi c¸c quy luËt cña s¶n xuÊt
hµng ho¸, ®Æc biÖt lµ quy luËt gi¸ trÞ, quan hÖ cung cÇu... KÕ
ho¹ch ho¸ ph¶i lu«n lu«n g¾n liÒn víi viÖc sö dông ®óng ®¾n
c¸c ®ßn bÈy kinh tÕ. NÒn kinh tÕ ph¶i ®−îc qu¶n lý b»ng c¸c
ph−¬ng ph¸p kinh tÕ lµ chñ yÕu, víi ®éng lùc thóc ®Èy lµ sù kÕt hîp hµi hoµ lîi Ých cña toµn x· héi, lîi Ých cña tËp thÓ vµ
lîi Ých riªng cña ng−êi lao ®éng. Møc thu nhËp cña tËp thÓ vµ
cña ng−êi lao ®éng ph¶i phô thuéc vµo kÕt qu¶ lao ®éng vµ
hiÖu qu¶ kinh tÕ.
C¸c ®¬n vÞ kinh tÕ quèc doanh vµ tËp thÓ lµ nh÷ng ®¬n vÞ
s¶n xuÊt hµng ho¸ x· héi chñ nghÜa, cã quyÒn tù chñ s¶n
xuÊt, kinh doanh, tù chñ vÒ tµi chÝnh. C¸c tËp thÓ lao ®éng
thËt sù cã vai trß cña ng−êi lµm chñ trong viÖc tæ chøc vµ
qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh.
Nh÷ng ®iÒu nªu trªn dÉn tíi yªu cÇu ph©n cÊp kÕ ho¹ch
ho¸ vµ qu¶n lý kinh tÕ theo nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ,
trªn c¬ së ph©n biÖt râ chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh
tÕ cña c¸c c¬ quan nhµ n−íc trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng víi
chøc n¨ng qu¶n lý s¶n xuÊt - kinh doanh cña c¸c ®¬n vÞ kinh
tÕ c¬ së.
§i ®«i víi viÖc x¸c ®Þnh ®óng chøc n¨ng, nhiÖm vô qu¶n
lý cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh, ph¶i ®æi míi c¬ cÊu tæ chøc bé
m¸y qu¶n lý, ®æi míi c«ng t¸c c¸n bé, x©y dùng ®éi ngò c¸n
bé qu¶n lý cã phÈm chÊt vµ n¨ng lùc ®¸p øng ®−îc yªu cÇu
®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý. ViÖc bè trÝ ®óng nh÷ng c¸n bé cã
tr¸ch nhiÖm chñ yÕu trong c¸c c¬ quan qu¶n lý kinh tÕ ë
trung −¬ng, ®Þa ph−¬ng vµ c¸c c¬ së kinh tÕ lín lµ vÊn ®Ò cã
ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®èi víi viÖc x©y dùng vµ vËn hµnh c¬ chÕ
qu¶n lý míi.
Thùc chÊt cña c¬ chÕ míi vÒ qu¶n lý kinh tÕ lµ c¬ chÕ kÕ
ho¹ch ho¸ theo ph−¬ng thøc h¹ch to¸n kinh doanh x· héi chñ nghÜa, ®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ.
§æi míi c¬ chÕ qu¶n lý lµ mét qu¸ tr×nh c¶i c¸ch cã ý
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 747 748 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
nghÜa c¸ch m¹ng s©u s¾c, lµ cuéc ®Êu tranh gi÷a c¸i míi vµ
c¸i cò, c¸i tiÕn bé vµ c¸i l¹c hËu. Cuéc ®Êu tranh ®Ó ®æi míi
kh«ng nh÷ng bÞ søc m¹nh cña thãi quen nÝu l¹i, mµ cßn vÊp
ph¶i nh÷ng ®Æc quyÒn, ®Æc lîi cña mét sè ng−êi g¾n bã víi c¬
chÕ cò. §©y lµ cuéc ®Êu tranh trong néi bé ®¶ng vµ c¬ quan
nhµ n−íc, ®Êu tranh gi÷a nh÷ng ng−êi ®ång chÝ, ®Êu tranh
víi chÝnh b¶n th©n m×nh. Khã kh¨n, phøc t¹p lµ ë chç ®ã.
Chóng ta ph¶i kh¾c phôc trë ng¹i chÝnh hiÖn nay lµ t− t−ëng
b¶o thñ muèn quay trë l¹i c¬ chÕ cò ®· quen thuéc, do dù
kh«ng d¸m gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò ®· chÝn muåi.
Ph−¬ng h−íng vµ néi dung chñ yÕu cña viÖc ®æi míi c¬
chÕ qu¶n lý ®· ®−îc x¸c ®Þnh. Song ®iÒu quan träng vµ khã
kh¨n h¬n lµ t×m ra ®−îc nh÷ng h×nh thøc kinh tÕ cô thÓ,
b−íc ®i vµ néi dung ®æi míi trong tõng b−íc. Chóng ta cßn Ýt
kinh nghiÖm; v× thÕ ph¶i coi träng viÖc nghiªn cøu, häc tËp,
thö nghiÖm, tæng kÕt thùc tiÔn. Khuynh h−íng nãng véi, gi¶n
®¬n muèn ®æi míi xong xu«i trong mét thêi gian ng¾n lµ
kh«ng phï hîp víi thùc tÕ.
Trong qu¸ tr×nh ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, ph¶i n¾m
v÷ng nh÷ng vÊn ®Ò cã tÝnh nguyªn t¾c d−íi ®©y:
Thùc hiÖn tËp trung d©n chñ trong qu¶n lý kinh tÕ. T×nh tr¹ng tËp trung quan liªu trong c«ng t¸c qu¶n lý vµ
®iÒu hµnh cßn nÆng. T×nh tr¹ng ph©n t¸n, v« tæ chøc trong
ho¹t ®éng kinh tÕ còng phæ biÕn.
Ph¶i lËp l¹i trËt tù, kû c−¬ng trong qu¶n lý kinh tÕ, x·
héi. ChÝnh c¬ chÕ qu¶n lý cßn nÆng tÝnh chÊt tËp trung quan
liªu, võa gß bã cÊp d−íi, võa lµm gi¶m hiÖu lùc qu¶n lý tËp
trung lµ nguyªn nh©n trùc tiÕp lµm rèi lo¹n trËt tù, kû
c−¬ng. V× vËy, kh«ng thÓ kh¾c phôc sù rèi ren b»ng c¸ch
quay trë l¹i c¬ chÕ cò, mµ ph¶i kiªn quyÕt thùc hiÖn ph©n
cÊp qu¶n lý theo nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ.
ViÖc ph©n cÊp qu¶n lý ph¶i b¶o ®¶m quyÒn lµm chñ cña
ba cÊp: quyÒn quyÕt ®Þnh cña trung −¬ng (bao gåm c¶ c¸c
ngµnh trung −¬ng) ®èi víi nh÷ng lÜnh vùc then chèt, nh÷ng
vÊn ®Ò cã ý nghÜa chiÕn l−îc, b¶o ®¶m cho sù ph¸t triÓn c©n
®èi cña toµn bé nÒn kinh tÕ; quyÒn chñ ®éng cña c¸c ®Þa
ph−¬ng trong viÖc thùc hiÖn tr¸ch nhiÖm qu¶n lý kinh tÕ - x·
héi trªn ®Þa bµn l·nh thæ; quyÒn tù chñ s¶n xuÊt - kinh
doanh cña c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së vµ vai trß lµm chñ cña c¸c
tËp thÓ lao ®éng. Trong sù ph©n c«ng, ph©n cÊp qu¶n lý,
tr¸ch nhiÖm ph¶i ®i ®«i víi quyÒn h¹n, nghÜa vô g¾n liÒn víi
lîi Ých.
Yªu cÇu cÊp b¸ch lµ thÓ hiÖn nh÷ng nguyªn t¾c ®ã trong
c¸c lÜnh vùc qu¶n lý cô thÓ ®ang cã nhiÒu v−íng m¾c, nh− kÕ
ho¹ch ho¸, qu¶n lý vËt t−, hµng ho¸, xuÊt khÈu, nhËp khÈu,
ngo¹i tÖ, ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n, tµi chÝnh, tiÒn tÖ, gi¸ c¶,
lao ®éng, tiÒn l−¬ng.
Vai trß qu¶n lý kinh tÕ cña c¸c c¬ quan nhµ n−íc ë trung
−¬ng vµ ®Þa ph−¬ng, nãi cho cïng, lµ nh»m t¹o ®iÒu kiÖn cho
c¸c c¬ së kinh tÕ ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶. Nhµ n−íc kiÓm so¸t
vµ ®iÒu khiÓn c¸c xÝ nghiÖp vµ ®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh
thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ b»ng ph¸p luËt, chÝnh s¸ch
kinh tÕ, chÝnh s¸ch tiÕn bé kü thuËt, thay cho sù can thiÖp
s©u vµo ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh cña xÝ nghiÖp. Ph¸p
luËt quy ®Þnh nh÷ng giíi h¹n mµ c¸c xÝ nghiÖp kh«ng ®−îc vi
ph¹m. c¸c chÝnh s¸ch buéc c¸c xÝ nghiÖp tù lùa chän c¸c quyÕt ®Þnh vÒ s¶n xuÊt, kinh doanh cã lîi nhÊt theo ph−¬ng
h−íng cña kÕ ho¹ch nhµ n−íc. CÇn cã nh÷ng quy ®Þnh b¶o
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 749 750 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
®¶m sù kiÓm tra, gi¸m s¸t thèng nhÊt cña Nhµ n−íc ®èi víi
toµn bé ho¹t ®éng cña c¸c ®¬n vÞ c¬ së. Nh÷ng hiÖn t−îng
giÊu giÕm, khai man, h¹ch to¸n vµ b¸o c¸o sai sù thËt ph¶i bÞ
xö lý.
ViÖc x©y dùng chÕ ®é tù chñ s¶n xuÊt, kinh doanh cña
c¸c xÝ nghiÖp vµ chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ cña quÇn chóng lao
®éng ë c¬ së ph¶i ®−îc tiÕp tôc bæ sung, söa ®æi qua thö
nghiÖm, tæng kÕt thùc tiÔn. Trªn c¬ së ®ã mµ lµm râ vµ gi¶i
quyÕt ®óng ®¾n chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ sù ph©n cÊp qu¶n lý
hµnh chÝnh - kinh tÕ gi÷a trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng, gi÷a
tØnh vµ huyÖn.
Nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong qu¶n lý kinh tÕ ®ßi
hái ph¶i ®Ò cao kû luËt vµ ph¸p luËt. Sù chØ ®¹o vµ ®iÒu hµnh
tõ trªn xuèng d−íi, tr−íc hÕt lµ tõ c¸c c¬ quan trung −¬ng,
ph¶i thèng nhÊt theo nghÞ quyÕt cña §¶ng vµ Nhµ n−íc, theo
®óng chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n ®· ®−îc x¸c ®Þnh. cÊp d−íi ph¶i phôc tïng cÊp trªn; cÊp trªn ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm
vÒ c¸c quyÕt ®Þnh cña m×nh.
§æi míi kÕ ho¹ch ho¸. KÕ ho¹ch kinh tÕ quèc d©n trong nh÷ng n¨m tíi ph¶i
b¶o ®¶m thùc hiÖn ph−¬ng h−íng s¾p xÕp l¹i nÒn kinh tÕ,
bè trÝ ®óng c¬ cÊu s¶n xuÊt, c¬ cÊu ®Çu t− theo c¸c ch−¬ng
tr×nh môc tiªu. C¸c c©n ®èi kÕ ho¹ch ®−îc x©y dùng tõ c¬ së
vµ tæng hîp tõ d−íi lªn, víi sù h−íng dÉn vµ ®iÒu hoµ cña
trung −¬ng. KÕt hîp chÆt chÏ kÕ ho¹ch ho¸ theo ngµnh vµ
kÕ ho¹ch ho¸ trªn ®Þa bµn l·nh thæ.
Víi quyÒn tù chñ s¶n xuÊt, kinh doanh, c¸c ®¬n vÞ kinh
tÕ c¬ së chñ ®éng tiÕp cËn nhu cÇu cña thÞ tr−êng, khai
th¸c mäi kh¶ n¨ng ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh
nh»m thùc hiÖn môc tiªu, nhiÖm vô cña kÕ ho¹ch nhµ
n−íc. Hîp ®ång kinh tÕ gi÷a c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh
doanh võa lµ c¬ së ®Ó x©y dùng kÕ ho¹ch võa lµ c«ng cô
ph¸p lý b¶o ®¶m cho viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch. CÇn t¨ng
c−êng chÕ ®é hîp ®ång kinh tÕ vµ b¶o ®¶m hiÖu lùc cña nã
b»ng chÕ ®é träng tµi kinh tÕ nhµ n−íc.
Nhµ n−íc sö dông c¸c ®ßn bÈy kinh tÕ c¶ trong kÕ ho¹ch
ho¸ trùc tiÕp vµ kÕ ho¹ch ho¸ gi¸n tiÕp ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn
nh÷ng ph−¬ng h−íng, môc tiªu cña kÕ ho¹ch kinh tÕ quèc
d©n. ViÖc giao kÕ ho¹ch ph¸p lÖnh chØ h¹n chÕ trong mét sè
chØ tiªu thËt cÇn thiÕt nh»m b¶o ®¶m nh÷ng c©n ®èi c¬ b¶n
vµ nh÷ng nghÜa vô cam kÕt víi n−íc ngoµi. phÊn ®Êu x©y dùng tõng b−íc lùc l−îng dù tr÷ cña Nhµ n−íc ®Ó chñ ®éng
xö lý nh÷ng tr−êng hîp bÊt th−êng trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn
kÕ ho¹ch.
Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc vµ c¸c c¬ quan kh¸c ë trung
−¬ng cã chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ ®−îc gi¶i
tho¸t bít nh÷ng c«ng viÖc sù vô, ph¶i tËp trung nhiÒu h¬n
vµo viÖc nghiªn cøu chiÕn l−îc kinh tÕ - x· héi, x©y dùng kÕ
ho¹ch dµi h¹n vµ trung h¹n, b¶o ®¶m c¸c quan hÖ c©n ®èi
tæng hîp trong nÒn kinh tÕ, x©y dùng chÝnh s¸ch vµ luËt lÖ
kinh tÕ. §ã lµ nh÷ng yÕu tè quan träng ®Ó tõng b−íc n©ng
cao chÊt l−îng kÕ ho¹ch ho¸ nÒn kinh tÕ quèc d©n.
Sö dông tèt c¸c ®ßn bÈy kinh tÕ. §Ó kÝch thÝch s¶n xuÊt ph¸t triÓn, lËp l¹i trËt tù vµ æn
®Þnh thÞ tr−êng, ph¶i cã chÝnh s¸ch më réng giao l−u hµng
ho¸, xo¸ bá t×nh tr¹ng ng¨n s«ng, cÊm chî, chia c¾t thÞ
tr−êng theo ®Þa giíi hµnh chÝnh.
Trong nÒn kinh tÕ cßn nhiÒu thµnh phÇn, bªn c¹nh sù l−u
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 751 752 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
th«ng hµng ho¸ cña th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa, cßn cã thÞ
tr−êng tù do bao gåm ho¹t ®éng mua b¸n trùc tiÕp gi÷a ng−êi
s¶n xuÊt vµ ng−êi tiªu dïng trong d©n c− vµ ho¹t ®éng l−u
th«ng, dÞch vô cña nh÷ng ng−êi kinh doanh t− nh©n ë c¶
thµnh thÞ vµ n«ng th«n. Nhµ n−íc sö dông nh÷ng biÖn ph¸p
cã hiÖu qu¶ ®Ó c¶i t¹o vµ xo¸ bá th−¬ng nghiÖp t− b¶n t−
nh©n, nghiªm trÞ bän ®Çu c¬, bu«n lËu. Nh−ng kh«ng thÓ xo¸
bá th−¬ng nghiÖp nhá tù do theo ý muèn chñ quan b»ng mÖnh
lÖnh hµnh chÝnh, mµ chØ cã thÓ thu hÑp nã b»ng sù thay thÕ
tèt h¬n cña th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa vµ biÕt sö dông nã
trong nh÷ng lÜnh vùc mµ th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa ch−a
thÓ kinh doanh tèt hoÆc ch−a cÇn kinh doanh.
kinh nghiÖm cña nhiÒu ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së cho thÊy:
nÕu biÕt kinh doanh, biÕt vËn dông nh÷ng biÖn ph¸p kinh tÕ
lµ chñ yÕu, kÕt hîp víi biÖn ph¸p gi¸o dôc vµ hµnh chÝnh,
®−îc sù tham gia trùc tiÕp cña quÇn chóng nh©n d©n, th×
th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa hoµn toµn cã kh¶ n¨ng thùc
hiÖn ®−îc ®éc quyÒn kinh doanh nh÷ng mÆt hµng thiÕt yÕu
vµ lµm chñ ®−îc thÞ tr−êng.
§èi víi nh÷ng mÆt hµng hoµn toµn do kinh tÕ quèc doanh
s¶n xuÊt hoÆc nhËp khÈu, ®−¬ng nhiªn, th−¬ng nghiÖp quèc
doanh ®éc quyÒn b¸n trªn thÞ tr−êng vµ Nhµ n−íc cã biÖn
ph¸p hµnh chÝnh ®Ó b¶o ®¶m sù ®éc quyÒn Êy. Nh−ng ngay
®èi víi nh÷ng vËt t−, hµng ho¸ ®ã, biÖn ph¸p kinh tÕ còng rÊt
quan träng. ChÝnh s¸ch gi¸ c¶ vµ ph−¬ng thøc mua b¸n
kh«ng hîp lý th× kh«ng thÓ ng¨n chÆn ®−îc chóng ch¹y ra thÞ
tr−êng tù do b»ng nhiÒu con ®−êng ngang t¾t.
§èi víi nh÷ng s¶n phÈm do c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ngoµi
khu vùc quèc doanh s¶n xuÊt, biÖn ph¸p chñ yÕu ®Ó c¸c tæ
chøc kinh tÕ quèc doanh n¾m ®−îc s¶n phÈm hµng ho¸ lµ cã
chÝnh s¸ch gi¸ c¶ vµ ph−¬ng thøc mua b¸n thÝch hîp theo
nguyªn t¾c tho¶ thuËn, chñ yÕu lµ th«ng qua hîp ®ång kinh
tÕ víi ng−êi s¶n xuÊt. ChÝnh s¸ch kinh tÕ ®óng ®¾n ®i ®«i víi
c«ng t¸c ®iÒu tra, ph¸t hiÖn, trõng trÞ bän ®Çu c¬, bu«n lËu lµ
nh÷ng biÖn ph¸p cã hiÖu qu¶ ®Ó xo¸ bá chî ®en. chÝnh s¸ch Ðp gi¸ vµ ph−¬ng thøc mua b¸n phiÒn hµ, ®i ®«i víi c¸c biÖn
ph¸p ng¨n cÊm hay h¹n chÕ n«ng d©n vµ ng−êi s¶n xuÊt tiªu
thô hµng ho¸ trªn thÞ tr−êng sÏ ®Èy hä vµo thÕ ®èi phã víi
Nhµ n−íc b»ng c¸ch gi÷ hµng kh«ng b¸n, b¸n lÐn lót cho t−
th−¬ng, hoÆc thu hÑp s¶n xuÊt. KÕt qu¶ cuèi cïng lµ s¶n xuÊt
gi¶m sót, cung cÇu c¨ng th¼ng, gi¸ c¶ bÞ ®Èy lªn. ChÝnh s¸ch
®ã cµng t¹o ®iÒu kiÖn cho t− th−¬ng ho¹t ®éng m¹nh h¬n vµ
lµm suy yÕu liªn minh c«ng - n«ng.
ChÝnh s¸ch gi¸ c¶ ph¶i vËn dông tæng hîp nhiÒu quy luËt, trong ®ã quy luËt gi¸ trÞ cã t¸c ®éng trùc tiÕp. Gi¸ c¶ ph¶i phï
hîp víi gi¸ trÞ, ®ång thêi phï hîp víi søc mua cña ®ång tiÒn
vµ tÝnh ®Õn quan hÖ cung - cÇu. C¸c yªu cÇu ®iÒu tiÕt thu
nhËp, b¶o ®¶m chÝnh s¸ch x· héi, thóc ®Èy c¶i t¹o x· héi chñ
nghÜa, cÇn ®−îc thùc hiÖn th«ng qua sö dông ®ång bé nhiÒu
biÖn ph¸p, trong ®ã cã c¸c biÖn ph¸p gi¸ c¶, tµi chÝnh, tÝn
dông...; chØ dïng biÖn ph¸p gi¸ c¶ ®Ó ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu
®ã sÏ ®Èy gi¸ c¶ tíi møc tho¸t ly gi¸ trÞ.
Muèn æn ®Þnh gi¸ c¶, chÝnh s¸ch gi¸ c¶ ph¶i nh»m tr−íc
hÕt kÝch thÝch c¸c c¬ së s¶n xuÊt vµ mäi ng−êi lao ®éng lµm
ra nhiÒu s¶n phÈm hµng ho¸, h¹ gi¸ thµnh, h¨ng h¸i b¸n s¶n
phÈm cho Nhµ n−íc. Kh«ng thÓ æn ®Þnh gi¸ c¶ b»ng c¸ch gi÷
gi¸ mét c¸ch cøng nh¾c, bÊt chÊp søc mua cña ®ång tiÒn, bÊt
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 753 754 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
chÊp quan hÖ cung - cÇu vµ sù biÕn ®éng cña c¸c yÕu tè h×nh
thµnh gi¸ c¶; mÆt kh¸c, ph¶i cã biÖn ph¸p tÝch cùc kh¾c phôc
tõng b−íc tÝnh tù ph¸t cña gi¸ c¶ thÞ tr−êng tù do.
PhÊn ®Êu thi hµnh chÝnh s¸ch mét gi¸, ®ã lµ gi¸ kinh
doanh th−¬ng nghiÖp. chÝnh s¸ch mét gi¸ g¾n liÒn víi c¬ chÕ
h¹ch to¸n kinh doanh x· héi chñ nghÜa cã t¸c dông kÝch
thÝch s¶n xuÊt vµ më réng l−u th«ng hµng ho¸, t¹o ®iÒu kiÖn
cho th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa chuyÓn sang kinh doanh,
chiÕm lÜnh vµ lµm chñ thÞ tr−êng, kh«ng t¹o ra nhu cÇu gi¶
t¹o, ng¨n chÆn cã hiÖu qu¶ t×nh tr¹ng thÊt tho¸t hµng ho¸.
Trong t×nh h×nh cô thÓ hiÖn nay, ë nh÷ng n¬i, nh÷ng lóc
nhÊt ®Þnh, ®èi víi mét sè Ýt mÆt hµng thiÕt yÕu mµ cung cÇu
c¨ng th¼ng, gi¸ c¶ biÕn ®éng m¹nh, Nhµ n−íc ch−a ®ñ lùc
l−îng ®Ó k×m gi¸ l¹i, th× t¹m thêi ¸p dông chÝnh s¸ch hai gi¸
trong viÖc mua n«ng s¶n vµ b¸n lÎ hµng tiªu dïng.
§Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho th−¬ng nghiÖp quèc doanh tho¸t khái
t×nh tr¹ng khã mua, khã b¸n, bá trèng trËn ®Þa, cÇn ph¶i sím
ban hµnh c¬ chÕ ®Þnh gi¸ vµ qu¶n lý gi¸ ®óng ®¾n.
ChÝnh s¸ch tiÒn l−¬ng ph¶i ®¸p øng yªu cÇu cÊp b¸ch lµ b¶o ®¶m tiÒn l−¬ng thùc tÕ cña ng−êi ¨n l−¬ng trong t×nh
h×nh quü hµng cña Nhµ n−íc ch−a ®ñ vµ gi¸ c¶ ch−a æn ®Þnh.
VÊn ®Ò c¬ b¶n lµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, Nhµ n−íc n¾m quü
hµng l−¬ng thùc, thùc phÈm vµ hµng thiÕt yÕu kh¸c, cã
ph−¬ng thøc b¸n thÝch hîp, b¶o ®¶m cho ng−êi ¨n l−¬ng mua
®−îc hµng ho¸ cÇn thiÕt; hÕt søc h¹n chÕ viÖc quay trë l¹i chÕ
®é tem phiÕu.
ViÖc thùc hiÖn ®óng nguyªn t¾c ph©n phèi theo lao ®éng
®ßi hái söa ®æi mét c¸ch c¨n b¶n chÕ ®é tiÒn l−¬ng theo
h−íng b¶o ®¶m yªu cÇu t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng, kh¾c phôc
tÝnh chÊt b×nh qu©n, xo¸ bá tõng b−íc phÇn cung cÊp cßn l¹i
trong chÕ ®é tiÒn l−¬ng, ¸p dông c¸c h×nh thøc tr¶ l−¬ng g¾n
chÆt víi kÕt qu¶ lao ®éng vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ. Nh÷ng vÊn ®Ò
®ã ph¶i ®−îc gi¶i quyÕt cïng víi viÖc thùc hiÖn chÕ ®é hîp
®ång lao ®éng, tinh gi¶n bé m¸y qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n−íc
vµ bé phËn qu¶n lý gi¸n tiÕp cña c¸c tæ chøc s¶n xuÊt, kinh
doanh. ViÖc thùc hiÖn ph¶i ®i tõng b−íc v÷ng ch¾c, phï hîp
víi kh¶ n¨ng c©n ®èi tiÒn - hµng vµ víi nhÞp ®é t¨ng n¨ng suÊt
lao ®éng.
ChÝnh s¸ch tµi chÝnh, tiÒn tÖ cã vai trß träng yÕu trong
viÖc chuyÓn c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ sang c¬ chÕ h¹ch to¸n
kinh doanh, ®Êu tranh chèng l¹m ph¸t, æn ®Þnh søc mua
cña ®ång tiÒn.
X©y dùng vµ hoµn chØnh tõng b−íc chÝnh s¸ch tµi chÝnh
quèc gia theo h−íng: b¶o ®¶m quyÒn tù chñ tµi chÝnh cña c¸c
c¬ së kinh tÕ, kÝch thÝch m¹nh mÏ kinh tÕ quèc doanh vµ c¸c
thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c ph¸t triÓn s¶n xuÊt víi n¨ng suÊt,
chÊt l−îng, hiÖu qu¶ cao, t¹o ra nguån tÝch luü ngµy cµng
t¨ng cho tõng ®¬n vÞ vµ cho Nhµ n−íc; ®iÒu tiÕt vµ ph©n phèi
hîp lý c¸c nguån thu nhËp nh»m thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi
vµ b¶o ®¶m quan hÖ tÝch luü vµ tiªu dïng phï hîp víi c¸c
môc tiªu kinh tÕ - x· héi.
§æi míi c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é tµi chÝnh, tr−íc hÕt lµ
chÝnh s¸ch thuÕ. ChÊm døt chÕ ®é bao cÊp qua ng©n s¸ch,
nh− bï lç trµn lan, cÊp ph¸t vèn mµ kh«ng rµng buéc tr¸ch
nhiÖm vËt chÊt víi hiÖu qu¶ sö dông vèn; tr¸nh dïng vèn tÝn
dông kh«ng ®óng quan ®iÓm h¹ch to¸n kinh doanh x· héi
chñ nghÜa; söa ®æi mét sè chÕ ®é phóc lîi v−ît qu¸ kh¶ n¨ng
cña nÒn kinh tÕ. c¸c chÕ ®é tµi chÝnh cÇn qu¸n triÖt chÝnh
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 755 756 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
s¸ch tiÕt kiÖm nghiªm ngÆt c¶ trong s¶n xuÊt vµ tiªu dïng. Béi chi ng©n s¸ch ngµy cµng t¨ng lµ nguyªn nh©n quan
träng nhÊt dÉn tíi l¹m ph¸t, ®Èy gi¸ c¶ t¨ng nhanh. phÊn ®Êu gi¶m béi chi, tiÕn tíi c©n b»ng thu chi ng©n s¸ch lµ
nhiÖm vô hµng ®Çu cña c«ng t¸c tµi chÝnh trong 5 n¨m
1986-1990. Bªn c¹nh nh÷ng biÖn ph¸p c¬ b¶n, th−êng
xuyªn trong chÝnh s¸ch tµi chÝnh quèc gia, cÇn cã nh÷ng
biÖn ph¸p bÊt th−êng ¸p dông trong mét thêi gian ng¾n ®Ó
t¨ng thu, gi¶m chi, h¹n chÕ, ®i tíi chÊm døt ph¸t hµnh ®Ó
chi cho ng©n s¸ch.
Ng©n hµng cã nhiÖm vô khÈn cÊp cïng víi ho¹t ®éng tµi
chÝnh vµ c¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c phÊn ®Êu gi¶m l¹m ph¸t,
®iÒu chØnh hîp lý khèi l−îng tiÒn l−u th«ng trªn c¬ së t¨ng
nhanh vßng quay cña ®ång tiÒn vµ ¸p dông phæ biÕn c¸c h×nh
thøc thanh to¸n kh«ng dïng tiÒn mÆt, gãp phÇn tÝch cùc vµo
viÖc lËp l¹i c©n ®èi vÒ tiÒn - hµng, æn ®Þnh søc mua cña ®ång
tiÒn, ®¸p øng nhu cÇu vÒ tiÒn cho viÖc më réng s¶n xuÊt vµ
l−u th«ng hµng ho¸.
Bªn c¹nh nhiÖm vô qu¶n lý l−u th«ng tiÒn tÖ cña ng©n
hµng nhµ n−íc, cÇn x©y dùng hÖ thèng ng©n hµng chuyªn
nghiÖp kinh doanh tÝn dông vµ dÞch vô ng©n hµng, ho¹t ®éng
theo chÕ ®é h¹ch to¸n kinh tÕ. Ph¶i trªn c¬ së phôc vô tèt mµ
thùc hiÖn chøc n¨ng gi¸m s¸t b»ng ®ång tiÒn c¸c ho¹t ®éng
s¶n xuÊt, kinh doanh, chèng th¸i ®é cöa quyÒn. Ph¸t triÓn
réng r·i c¸c tæ chøc tÝn dông tËp thÓ trong nh©n d©n, ng¨n
chÆn n¹n t− nh©n cho vay nÆng l·i.
ChÝnh s¸ch tiÕt kiÖm ph¶i ®−îc thÊu suèt trong kÕ ho¹ch
ho¸ vµ c¸c ®ßn bÈy kinh tÕ. chuyÓn m¹nh sang h¹ch to¸n
kinh doanh x· héi chñ nghÜa, g¾n chÆt tr¸ch nhiÖm vµ lîi Ých
vËt chÊt víi hiÖu qu¶ sö dông tµi s¶n, tiÒn vèn, vËt t−, lao
®éng lµ ph−¬ng h−íng chñ yÕu ®Ó thùc hµnh tiÕt kiÖm trong
mäi ho¹t ®éng kinh tÕ. Trong m«i tr−êng h¹ch to¸n kinh
doanh, cÇn ®Èy m¹nh viÖc øng dông khoa häc vµ tiÕn bé kü
thuËt, x©y dùng vµ ¸p dông c¸c ®Þnh møc kinh tÕ - kü thuËt
®Ó gi¶m chi phÝ s¶n xuÊt. §i ®«i víi tiÕt kiÖm n¨ng l−îng, vËt
t−, cÇn n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông thiÕt bÞ, øng dông tiÕn bé
kü thuËt vµo viÖc b¶o d−ìng, n©ng cao tuæi thä cña m¸y. B¶o
®¶m chÊt l−îng s¶n phÈm lµ tiÕt kiÖm c¶ trong s¶n xuÊt vµ
tiªu dïng; c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ ph¶i ®i ®«i víi biÖn ph¸p
hµnh chÝnh, gi¸o dôc nh»m khuyÕn khÝch lµm hµng tèt, ng¨n
chÆn lµm hµng xÊu, nghiªm trÞ lµm hµng gi¶.
KhuyÕn khÝch mäi ng−êi tiÕt kiÖm tiªu dïng, dµnh vèn
®Ó tÝch luü, më réng s¶n xuÊt d−íi nhiÒu h×nh thøc. chÝnh s¸ch tiÕt kiÖm tiªu dïng ph¶i khuyÕn khÝch dïng hµng s¶n
xuÊt trong n−íc, h¹n chÕ tiªu dïng nh÷ng lo¹i hµng cã thÓ
dµnh cho xuÊt khÈu, ng¨n chÆn viÖc nhËp hµng xa xØ.
chèng l·ng phÝ trong viÖc sö dông tµi s¶n, ph−¬ng tiÖn thuéc cña c«ng. nghiªm cÊm viÖc dïng tiÒn cña c«ng ®Ó chÌ
chÐn, biÕu xÐn.
Qu¸ tr×nh ®æi míi qu¶n lý kinh tÕ ®Æt ra nhiÒu vÊn ®Ò
ph¶i gi¶i quyÕt ®Ó chuyÓn toµn bé hÖ thèng c¸c chÝnh s¸ch,
chÕ ®é, thÓ lÖ qu¶n lý vµ tæ chøc bé m¸y qu¶n lý sang c¬ chÕ
míi. cuéc c¶i c¸ch cã ý nghÜa c¸ch m¹ng nµy ph¶i ®−îc tiÕn
hµnh ®ång bé, kÕt hîp gi÷a bªn trªn vµ bªn d−íi, gi÷a sù
®æi míi cña c¸c c¬ quan qu¶n lý víi phong trµo quÇn chóng.
ViÖc söa ®æi vµ ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é qu¶n lý
ph¶i xuÊt ph¸t tõ thùc tÕ, tËp hîp s¸ng kiÕn vµ kinh
nghiÖm cña c¸c ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së, kh«ng thÓ chØ lµ c«ng
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 757 758 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
viÖc nghiªn cøu cña mét sè Ýt c¸n bé ë bµn giÊy.
Tr−íc m¾t, thùc hµnh nh÷ng biÖn ph¸p cã hiÖu qu¶ ®Ó
h·m bít l¹m ph¸t vµ tèc ®é t¨ng gi¸, gi¶m bít khã kh¨n vÒ
®êi sèng cña ng−êi ¨n l−¬ng. Cã lµm ®−îc viÖc ®ã míi t¹o
®−îc nh÷ng tiÒn ®Ò vÒ kinh tÕ, x· héi vµ t©m lý cho viÖc ®Èy
m¹nh qu¸ tr×nh c¶i c¸ch. Qua tõng b−íc khÈn tr−¬ng vµ
v÷ng ch¾c, phÊn ®Êu ®Õn n¨m 1990 vÒ c¬ b¶n h×nh thµnh
®−îc c¬ chÕ qu¶n lý míi vµ chÊn chØnh bé m¸y qu¶n lý, s¾p
xÕp, ®µo t¹o, båi d−ìng ®éi ngò c¸n bé b¶o ®¶m cho c¬ chÕ ®ã
®−îc vËn hµnh th«ng suèt.
4. Ph¸t huy m¹nh mÏ ®éng lùc khoa häc, kü thuËt
Trong ®iÒu kiÖn thÕ giíi ®ang tiÕn nhanh vµo giai ®o¹n
míi cña cuéc c¸ch m¹ng khoa häc - kü thuËt vµ qua t×nh h×nh
thùc tÕ cña n−íc ta, cµng thÊy râ sù bøc b¸ch ph¶i lµm cho
khoa häc, kü thuËt thËt sù trë thµnh mét ®éng lùc to lín ®Èy nhanh qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n−íc.
VÞ trÝ then chèt cña c¸ch m¹ng khoa häc - kü thuËt trong
sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi ph¶i ®−îc thÓ hiÖn
trong cuéc sèng. Trªn c¬ së nh÷ng viÖc ®· lµm ®−îc, cÇn xóc
tiÕn vµ hoµn thµnh viÖc x¸c ®Þnh chiÕn l−îc ph¸t triÓn khoa häc vµ kü thuËt, lµm luËn cø khoa häc cho chiÕn l−îc ph¸t
triÓn kinh tÕ - x· héi vµ ®Þnh h−íng cho c«ng t¸c khoa häc,
kü thuËt.
Sù lùa chän vÒ ph−¬ng h−íng khoa häc, kü thuËt ph¶i
thèng nhÊt víi sù lùa chän vÒ môc tiªu, ph−¬ng h−íng ph¸t
triÓn kinh tÕ - x· héi. Trong nh÷ng n¨m tíi, ph¶i lùa chän vµ
tæ chøc ¸p dông réng r·i c¸c thµnh tùu khoa häc vµ kü thuËt thÝch hîp, nh»m tr−íc hÕt phôc vô ba ch−¬ng tr×nh vÒ l−¬ng
thùc - thùc phÈm, hµng tiªu dïng vµ hµng xuÊt khÈu. Trong
n«ng nghiÖp, ¸p dông réng r·i c¸c thµnh tùu sinh häc vµ c¸c
thµnh tùu khoa häc, kü thuËt kh¸c lµm t¨ng thªm mµu mì
cho ®Êt canh t¸c, t¨ng nhanh n¨ng suÊt trång trät, ch¨n
nu«i, n©ng cao hÖ sè sö dông ®Êt, gi¶m h− hao l−¬ng thùc vµ
n«ng s¶n kh¸c. Trong c«ng nghiÖp, x©y dùng, giao th«ng vËn
t¶i, ho¹t ®éng khoa häc, kü thuËt ph¶i h−íng vµo viÖc c¶i
tiÕn, ®æi míi vµ hoµn thiÖn c«ng nghÖ, hîp lý ho¸ tæ chøc s¶n
xuÊt, ®æi míi thiÕt bÞ, s¶n xuÊt nguyªn liÖu, vËt liÖu vµ phô
tïng thay thÕ, gi¶m m¹nh tiªu hao vËt t−, tËn dông nguyªn
liÖu, ®æi míi vµ n©ng cao chÊt l−îng s¶n phÈm, nhÊt lµ chÊt
l−îng hµng xuÊt khÈu.
TriÓn khai mét sè ®Ò tµi ®−îc chän läc thuéc c¸c h−íng
khoa häc, kü thuËt hiÖn ®¹i, nh− c«ng nghÖ sinh häc, vËt liÖu
vµ c«ng nghÖ míi, ®iÖn tö vµ tin häc... Xóc tiÕn c«ng t¸c ®iÒu
tra vµ ®¸nh gi¸ kinh tÕ tµi nguyªn thiªn nhiªn, ®iÒu kiÖn tù
nhiªn, d©n c− vµ kinh tÕ - x· héi, c«ng t¸c dù b¸o vµ nghiªn
cøu chiÕn l−îc, ph©n vïng quy ho¹ch vµ ph©n bè lùc l−îng
s¶n xuÊt, x©y dùng c¸c luËn chøng kinh tÕ - kü thuËt cho c¸c
chñ tr−¬ng lín vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ vµ x· héi, sö dông tèt
nhÊt ®i ®«i víi b¶o vÖ cã hiÖu qu¶ m«i tr−êng sinh th¸i.
C¸c ngµnh khoa häc tù nhiªn ®Èy m¹nh c«ng t¸c nghiªn
cøu nh÷ng ®Ò tµi b¶o ®¶m c¬ së khoa häc cho viÖc ph¸t triÓn
c¸c ngµnh kü thuËt, cho viÖc øng dông cã chän läc c¸c thµnh
tùu khoa häc vµ kü thuËt hiÖn ®¹i, tõng b−íc h×nh thµnh c¸c
h−íng khoa häc, kü thuËt mòi nhän.
Thùc hiÖn nh÷ng biÖn ph¸p ®ång bé, cã hiÖu qu¶ ®Ó sím
kh¾c phôc sù chËm trÔ cña khoa häc x· héi. NhiÖm vô chñ
yÕu cña c¸c ngµnh khoa häc x· héi trong nh÷ng n¨m tíi lµ
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 759 760 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
tham gia ®¾c lùc vµo c«ng t¸c lý luËn cña §¶ng, gãp phÇn
x©y dùng c−¬ng lÜnh vÒ c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa ë n−íc ta
trong thêi kú qu¸ ®é, lµm s¸ng tá nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn, ®Æc
biÖt lµ trong lÜnh vùc qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi trªn c¬
së tæng kÕt kinh nghiÖm thùc tiÔn cña n−íc ta vµ n¾m b¾t
nhanh nh¹y nh÷ng thµnh tùu lý luËn cña c¸c n−íc anh em.
Khoa häc x· héi ph¶i trë thµnh c«ng cô s¾c bÐn trong viÖc ®æi
míi nhËn thøc, ®æi míi ph−¬ng ph¸p t− duy, x©y dùng ý thøc
x· héi vµ nh©n c¸ch x· héi chñ nghÜa.
§Èy m¹nh sù kÕt hîp mét c¸ch h÷u c¬ khoa häc x· héi,
khoa häc tù nhiªn vµ khoa häc kü thuËt. Mçi ph−¬ng ¸n
ph¸t triÓn kinh tÕ ®Òu ph¶i xÐt ®Õn tÊt c¶ c¸c mÆt kinh tÕ,
kü thuËt, x· héi, m«i tr−êng. TËp trung lùc l−îng gi¶i
quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò khoa häc, kü thuËt cÊp b¸ch, cã hiÖu
qu¶ thiÕt thùc.
Lùc l−îng khoa häc vµ kü thuËt cÇn ®−îc tæ chøc l¹i, bè
trÝ vµ sö dông cã hiÖu qu¶. Cã c¬ chÕ, chÝnh s¸ch vµ biÖn
ph¸p ®óng ®¾n nh»m khuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn
lîi cho c¸n bé khoa häc, c¸n bé kü thuËt ph¸t huy lao ®éng
s¸ng t¹o, h−íng vÒ c¬ së s¶n xuÊt, vÒ c¸c ®Þa bµn kinh tÕ
®ang cÇn sù cã mÆt cña hä. §¶ng vµ Nhµ n−íc cè g¾ng t¹o
nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó nh÷ng ng−êi lµm c«ng t¸c khoa
häc, kü thuËt ho¹t ®éng cã kÕt qu¶, vµ ®ßi hái mäi ng−êi ph¶i
cã cèng hiÕn cho ®Êt n−íc b»ng nh÷ng s¸ng chÕ, b»ng kÕt
qu¶ ®−a nhanh tiÕn bé khoa häc vµ kü thuËt vµo s¶n xuÊt,
b»ng viÖc nghiªn cøu gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò kinh tÕ, x· héi.
C¸c c¬ quan khoa häc cÇn ®−îc s¾p xÕp l¹i vµ bè trÝ hîp
lý trªn c¸c vïng l·nh thæ, theo nguyªn t¾c g¾n chÆt khoa häc, kü thuËt víi s¶n xuÊt vµ ®êi sèng, nh»m sö dông tiÒm lùc
khoa häc, kü thuËt nh− mét bé phËn cÊu thµnh cña lùc l−îng
s¶n xuÊt x· héi, t¹o ®iÒu kiÖn rót ng¾n qu¸ tr×nh tõ nghiªn
cøu ®Õn s¶n xuÊt, kh¾c phôc t×nh tr¹ng chång chÐo, trïng
l¾p, t¶n m¹n. Theo nguyªn t¾c ®ã, chuyÓn mét sè c¬ quan
nghiªn cøu øng dông kü thuËt chuyªn ngµnh vÒ trùc thuéc
c¸c liªn hiÖp xÝ nghiÖp hoÆc xÝ nghiÖp lín. më réng c¸c h×nh
thøc liªn kÕt gi÷a khoa häc vµ s¶n xuÊt. X©y dùng c¸c tæ
chøc liªn hiÖp khoa häc - s¶n xuÊt víi h×nh thøc vµ quy m«
thÝch hîp. Tæ chøc tèt ho¹t ®éng cña c¸c trung t©m øng dông
tiÕn bé kü thuËt. T¨ng c−êng c¸c bé phËn s¶n xuÊt thö cho
c¸c c¬ quan nghiªn cøu vµ triÓn khai. Ph¸t huy h¬n n÷a vai
trß cña c¸c tr−êng ®¹i häc vµ trung häc chuyªn nghiÖp trong
c«ng t¸c nghiªn cøu triÓn khai theo nguyªn t¾c kÕt hîp chÆt
chÏ c¸c kh©u: khoa häc - ®µo t¹o - s¶n xuÊt. Thµnh lËp mét sè
trung t©m khoa häc - kü thuËt tæng hîp cho nh÷ng vïng kinh
tÕ quan träng. chuÈn bÞ ®iÒu kiÖn ®Ó thµnh lËp ViÖn hµn l©m
khoa häc ViÖt Nam.
T¨ng møc ®Çu t− cho khoa häc, kü thuËt tõ nhiÒu nguån kh¸c nhau: ng©n s¸ch nhµ n−íc, quü tù cã cña c¸c c¬ së s¶n
xuÊt, quü tËp trung cña ngµnh, tÝn dông −u ®·i cña ng©n
hµng, v.v.. Coi träng ®Çu t− chiÒu s©u vµ qu¶n lý tèt ®Ó sö
dông cã hiÖu qu¶ c¸c c¬ së vËt chÊt - kü thuËt hiÖn cã cña c¸c
c¬ quan khoa häc - kü thuËt.
Më réng vµ n©ng cao hiÖu qu¶ hîp t¸c quèc tÕ vÒ khoa häc vµ kü thuËt. Th«ng qua hîp t¸c ®Ó nhanh chãng n¾m b¾t
c¸c thµnh tùu khoa häc, kü thuËt, tr¸nh l·ng phÝ do nghiªn
cøu trïng l¾p. G¾n chÆt hîp t¸c khoa häc, kü thuËt víi hîp
t¸c kinh tÕ. X©y dùng vµ thùc hiÖn chÝnh s¸ch chuyÓn giao
c«ng nghÖ cã chän läc, kÕt hîp víi c«ng t¸c nghiªn cøu vµ
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 761 762 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
triÓn khai trong n−íc. TÝch cùc tham gia ch−¬ng tr×nh tæng
hîp tiÕn bé khoa häc, kü thuËt theo c¸c h−íng −u tiªn cña
Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ ®Õn n¨m 2000.
ViÖc ph¸t huy vai trß ®éng lùc cña khoa häc, kü thuËt
tuú thuéc mét phÇn quan träng ë c¬ chÕ qu¶n lý. C¬ chÕ qu¶n
lý kinh tÕ, qu¶n lý khoa häc - kü thuËt ph¶i ®ßi hái vµ
khuyÕn khÝch viÖc s¸ng t¹o vµ øng dông réng r·i c¸c thµnh
tùu khoa häc vµ kü thuËt, ®−a l¹i hiÖu qu¶ thiÕt thùc. ¸p dông réng r·i ph−¬ng thøc ký kÕt hîp ®ång nghiªn cøu vµ
triÓn khai gi÷a c¸c tæ chøc khoa häc, kü thuËt víi c¸c tæ chøc
s¶n xuÊt, kinh doanh. chuyÓn dÇn mét sè c¬ së nghiªn cøu
øng dông vµ triÓn khai kü thuËt sang chÕ ®é h¹ch to¸n kinh
tÕ. C¸c c¬ së ®ã cã quyÒn tù chñ vµ tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ
ho¹t ®éng khoa häc, kü thuËt cña m×nh. C¸c c¬ së s¶n xuÊt,
kinh doanh thùc hiÖn chÕ ®é mua s¸ng chÕ vµ h¹ch to¸n vµo
gi¸ thµnh s¶n phÈm. C¸c chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p vÒ gi¸ c¶,
lîi nhuËn, thuÕ, tÝn dông, tiÒn l−¬ng, tiÒn th−ëng, quü
chuyªn dïng... ph¶i thËt sù th«i thóc c¸c c¬ së s¶n xuÊt, kinh
doanh t×m ®Õn khoa häc, ®Æt hµng cho khoa häc, sö dông khoa
häc vµ kü thuËt nh− yÕu tè quyÕt ®Þnh ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶
s¶n xuÊt, kinh doanh. C¸c chÕ ®é vÒ b¶n quyÒn t¸c gi¶, khen
th−ëng viÖc t¹o ra vµ øng dông c¸c tiÕn bé kü thuËt ph¶i ®−îc
thùc hiÖn ®Çy ®ñ. Héi ®ång gi¶i th−ëng nhµ n−íc vÒ khoa häc
vµ kü thuËt ph¶i ho¹t ®éng mét c¸ch thiÕt thùc. X©y dùng vµ
ph¸t triÓn c¸c ho¹t ®éng vÒ së h÷u c«ng nghiÖp (nh− b¶n quyÒn
s¸ng chÕ, nh·n hiÖu hµng ho¸, v.v.).
T¨ng c−êng ho¹t ®éng vÒ tiªu chuÈn ho¸, b¶o ®¶m ®o
l−êng, kiÓm nghiÖm vµ qu¶n lý chÊt l−îng s¶n phÈm; g¾n
tr¸ch nhiÖm vµ lîi Ých cña ng−êi s¶n xuÊt víi chÊt l−îng s¶n
phÈm; x©y dùng kû luËt s¶n xuÊt theo tiªu chuÈn, ®Þnh møc;
®Èy m¹nh c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra, ®¸nh gi¸ vµ chøng
nhËn chÊt l−îng s¶n phÈm; thÓ chÕ ho¸ vµ thùc hiÖn nghiªm
ngÆt chÕ ®é gi¸m ®Þnh c«ng nghÖ.
T¨ng c−êng hÖ thèng th«ng tin kinh tÕ vµ khoa häc, kü
thuËt, n©ng cao n¨ng lùc b¶o ®¶m th«ng tin cho c«ng t¸c
l·nh ®¹o vµ qu¶n lý, cho ho¹t ®éng nghiªn cøu, triÓn khai vµ
s¶n xuÊt. T¹o thuËn lîi cho viÖc tiÕp nhËn th«ng tin kinh tÕ
vµ khoa häc, kü thuËt tõ ngoµi n−íc. Ph¸t triÓn m¹nh vµ
n©ng cao chÊt l−îng c«ng t¸c th«ng tin ®¹i chóng c¶ vÒ néi
dung vµ h×nh thøc. Tæ chøc tèt c«ng t¸c l−u tr÷; b¶o vÖ an
toµn vµ sö dông cã hiÖu qu¶ tµi liÖu l−u tr÷ quèc gia.
C¸ch m¹ng khoa häc - kü thuËt lµ sù nghiÖp cña quÇn
chóng. §¶ng ta thi hµnh nhÊt qu¸n chÝnh s¸ch ®Èy m¹nh
phong trµo quÇn chóng tiÕn qu©n vµo khoa häc vµ kü thuËt.
ChÝnh s¸ch ®ã khuyÕn khÝch c¸c s¸ng kiÕn, cæ vò viÖc phæ
biÕn c¸c kiÕn thøc khoa häc vµ kü thuËt, tæng kÕt vµ ¸p
dông réng r·i c¸c kinh nghiÖm vµ ®iÓn h×nh tiªn tiÕn, ®éng
viªn hµng chôc triÖu ng−êi tham gia c¸c ho¹t ®éng khoa
häc, kü thuËt th«ng qua lao ®éng s¸ng t¹o cña m×nh.
C¸n bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý c¸c ngµnh, c¸c cÊp cã vai trß
quan träng vµ tr¸ch nhiÖm to lín trong viÖc b¶o ®¶m thùc
hiÖn thµnh c«ng nhiÖm vô ph¸t triÓn khoa häc, kü thuËt.
N©ng cao h¬n n÷a tr×nh ®é cña c¸c c¸n bé cã tr¸ch nhiÖm cho
kÞp yªu cÇu cña b−íc ph¸t triÓn míi vÒ khoa häc, kü thuËt.
5. Më réng vµ n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ ®èi ngo¹i NhiÖm vô æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn kinh tÕ trong chÆng
®−êng ®Çu tiªn còng nh− sù nghiÖp ph¸t triÓn khoa häc - kü
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 763 764 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
thuËt vµ c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa cña n−íc ta tiÕn
hµnh nhanh hay chËm, ®iÒu ®ã phô thuéc mét phÇn quan
träng vµo viÖc më réng vµ n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ ®èi ngo¹i.
Muèn kÕt hîp søc m¹nh cña d©n téc víi søc m¹nh cña
thêi ®¹i, n−íc ta ph¶i tham gia sù ph©n c«ng lao ®éng quèc
tÕ; tr−íc hÕt vµ chñ yÕu lµ më réng quan hÖ ph©n c«ng, hîp
t¸c toµn diÖn víi Liªn X«, Lµo vµ campuchia, víi c¸c n−íc
kh¸c trong céng ®ång x· héi chñ nghÜa; ®ång thêi tranh thñ
më mang quan hÖ kinh tÕ vµ khoa häc - kü thuËt víi c¸c n−íc
thÕ giíi thø ba, c¸c n−íc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn, c¸c tæ chøc
quèc tÕ vµ t− nh©n n−íc ngoµi trªn nguyªn t¾c b×nh ®¼ng,
cïng cã lîi.
Ch−¬ng tr×nh tæng hîp cña Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ
gióp ®ì vµ hîp t¸c víi ViÖt Nam ®Õn n¨m 2000 theo nh÷ng
®iÒu kiÖn −u ®·i lµ mét thuËn lîi lín cho viÖc ph¸t triÓn
quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i vµ tiÕn hµnh c«ng nghiÖp ho¸, x©y
dùng c¬ cÊu kinh tÕ míi cña n−íc ta. Chóng ta ph¶i chñ ®éng
cïng c¸c n−íc anh em trong Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ x©y
dùng ch−¬ng tr×nh nµy vµ lµm trßn phÇn tr¸ch nhiÖm cña
m×nh trong viÖc thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh. ViÖc b¾t ®Çu c¶i tiÕn
mét c¸ch c¬ b¶n ph−¬ng thøc ho¹t ®éng cña Héi ®ång t−¬ng
trî kinh tÕ, c¶i tæ c¬ cÊu vµ c¸c h×nh thøc hîp t¸c kinh tÕ vµ
khoa häc - kü thuËt gi÷a c¸c n−íc thµnh viªn ®ßi hái chóng
ta ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, nhÊt lµ trong lÜnh vùc kinh tÕ ®èi
ngo¹i, cho phï hîp.
Trong toµn bé c«ng t¸c kinh tÕ ®èi ngo¹i, kh©u quan
träng nhÊt lµ ®Èy m¹nh xuÊt khÈu ®Ó ®¸p øng nhu cÇu
nhËp khÈu.
Ch−¬ng tr×nh xuÊt khÈu cho nh÷ng n¨m tíi ph¶i tÝnh
to¸n cô thÓ vµ chÝnh x¸c hiÖu qu¶ kinh tÕ cña tõng mÆt hµng
®Ó lùa chän c¸c s¶n phÈm xuÊt khÈu cã lîi nhÊt, x¸c ®Þnh c¸c
s¶n phÈm xuÊt khÈu chñ lùc, võa cã kim ng¹ch cao, võa cã
®iÒu kiÖn æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn c¶ vÒ s¶n xuÊt vµ thÞ tr−êng
tiªu thô. Trªn c¬ së ®ã, cã kÕ ho¹ch ®Çu t− ®ång bé tõ nguyªn
liÖu ®Õn chÕ biÕn, b¶o qu¶n, vËn chuyÓn, ®i ®«i víi tæ chøc
s¶n xuÊt vµ l−u th«ng hîp lý, ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, sö dông
c¸c chÝnh s¸ch ®ßn bÈy ®Ó thùc hiÖn cho ®−îc ch−¬ng tr×nh
xuÊt khÈu.
Trong c¬ cÊu xuÊt khÈu cña nh÷ng n¨m tr−íc m¾t, c¸c
s¶n phÈm n«ng, l©m, ng− nghiÖp chiÕm vÞ trÝ quan träng
nhÊt. T¨ng nhanh khèi l−îng s¶n phÈm, n©ng cao tr×nh ®é
chÕ biÕn, phÊn ®Êu h¹ gi¸ thµnh, t¨ng hiÖu suÊt thu ngo¹i tÖ.
Kiªn quyÕt tæ chøc tèt viÖc xuÊt khÈu n«ng s¶n sang vïng
ViÔn §«ng cña Liªn X«, giµnh vÞ trÝ æn ®Þnh vµ ngµy cµng
t¨ng trªn thÞ tr−êng nµy.
TËn dông nguån lao ®éng dåi dµo vµ khÐo tay ®Ó gia c«ng
cho n−íc ngoµi, lµm nh÷ng s¶n phÈm thñ c«ng, mü nghÖ vµ
mét sè hµng xuÊt khÈu kh¸c, tõ nh÷ng s¶n phÈm th«ng
th−êng ®Õn nh÷ng s¶n phÈm tinh vi; khai th¸c kh¶ n¨ng to
lín Êy ®Ó hîp t¸c víi c¸c n−íc thµnh viªn Héi ®ång t−¬ng trî
kinh tÕ.
§Èy m¹nh xuÊt khÈu c¸c lo¹i kho¸ng s¶n cã hiÖu suÊt
thu ngo¹i tÖ hîp lý.
ViÖc hoµn thµnh ®Çy ®ñ c¸c nghÜa vô ®· cam kÕt víi n−íc
ngoµi, thùc hiÖn ®óng c¸c hîp ®ång xuÊt khÈu c¶ vÒ sè l−îng,
chÊt l−îng, thêi h¹n giao hµng ph¶i ®−îc ®Æt vµo vÞ trÝ −u
tiªn. Dï khã kh¨n, trë ng¹i ®Õn ®©u còng nhÊt thiÕt ph¶i lµm
cho ®−îc ®iÒu ®ã. T¨ng c−êng kû luËt giao hµng xuÊt khÈu
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 765 766 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
theo kÕ ho¹ch, ®ång thêi g¾n viÖc ph©n phèi hµng nhËp khÈu
víi viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch giao hµng xuÊt khÈu, kh«ng ph©n
phèi theo lèi bao cÊp, b×nh qu©n nh− tr−íc.
§Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng kÝch gi¸, tranh mua hµng xuÊt
khÈu, ®i ®«i víi biÖn ph¸p hµnh chÝnh vµ tæ chøc, cÇn cã
chÝnh s¸ch thuÕ xuÊt khÈu, ®Æc biÖt lµ ®èi víi mét sè mÆt
hµng cã hiÖu suÊt thu ngo¹i tÖ cao.
C¬ cÊu nhËp khÈu ph¶i phï hîp vµ phôc vô tèt cho viÖc bè trÝ l¹i c¬ cÊu s¶n xuÊt, ®iÒu chØnh c¬ cÊu ®Çu t−. §Ó kh¾c
phôc t×nh tr¹ng nhËp khÈu kh«ng hîp lý, ng¨n chÆn viÖc
nhËp hµng xa xØ, cÇn ban hµnh chÝnh s¸ch thuÕ nhËp khÈu.
Xö lý ®óng vµ kÞp thêi gi¸ b¸n hµng nhËp khÈu ®Ó chèng sö
dông l·ng phÝ, chèng thÊt tho¸t hµng vµ khuyÕn khÝch s¶n
xuÊt, sö dông hµng trong n−íc thay thÕ hµng nhËp khÈu.
Ho¹t ®éng xuÊt, nhËp khÈu ph¶i chuyÓn m¹nh sang
h¹ch to¸n kinh doanh x· héi chñ nghÜa trªn nguyªn t¾c
nhµ n−íc ®éc quyÒn ngo¹i th−¬ng, trung −¬ng thèng nhÊt
qu¶n lý xuÊt, nhËp khÈu theo kÕ ho¹ch, ph¸p luËt vµ chÝnh
s¸ch. VÊn ®Ò quan träng hµng ®Çu lµ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n
lý ®èi víi c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh hµng xuÊt khÈu.
Bªn c¹nh nh÷ng quy ®Þnh chung vÒ quyÒn tù chñ s¶n xuÊt,
kinh doanh cña c¸c ®¬n vÞ c¬ së, cÇn bæ sung chÝnh s¸ch
khuyÕn khÝch s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, t¹o ®iÒu kiÖn cho
c¸c ®¬n vÞ lµm hµng xuÊt khÈu theo s¸t ®−îc nhu cÇu, thÞ
hiÕu, gi¸ c¶ vµ c¸c ®iÒu kiÖn kinh doanh kh¸c trªn thÞ
tr−êng thÕ giíi. C¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt cã quy m« xuÊt khÈu
t−¬ng ®èi lín ®−îc trùc tiÕp giao dÞch víi kh¸ch hµng n−íc
ngoµi, theo sù qu¶n lý cña Bé Ngo¹i th−¬ng.
S¾p xÕp hîp lý c¸c tæ chøc kinh doanh xuÊt, nhËp
khÈu, lo¹i bá nh÷ng kh©u trung gian vµ nh÷ng thñ tôc
phiÒn hµ; thèng nhÊt ®Çu mèi xuÊt, nhËp khÈu ®èi víi mét
sè mÆt hµng quan träng, kh¾c phôc t×nh tr¹ng tranh mua
trªn thÞ tr−êng trong n−íc vµ tranh mua, tranh b¸n trªn
thÞ tr−êng ngoµi n−íc. c¸c tæ chøc kinh doanh ®−îc giao
nhiÖm vô thèng nhÊt ®Çu mèi xuÊt, nhËp khÈu ph¶i ho¹t
®éng theo ph−¬ng thøc kinh doanh, kh«ng lµm theo lèi
quan liªu, cöa quyÒn, b¾t bÝ vµ g©y phiÒn hµ cho ng−êi lµm
hµng xuÊt khÈu hoÆc ng−êi cÇn nhËp khÈu. ViÖc h¹ch to¸n
vµ ph©n chia lîi nhuËn xuÊt khÈu ph¶i sßng ph¼ng, c«ng
khai, ®Ó cho c¸c c¬ së vµ ®Þa ph−¬ng thÊy xuÊt khÈu qua tæ
chøc ®Çu mèi cã lîi h¬n lµ tù m×nh xuÊt khÈu.
ng©n hµng ngo¹i th−¬ng thèng nhÊt viÖc qu¶n lý ngo¹i
hèi, song ph¶i b¶o ®¶m quyÒn sö dông ngo¹i tÖ cña c¸c chñ
tµi kho¶n ngo¹i tÖ theo ®óng chÝnh s¸ch cña Nhµ n−íc.
Nghiªn cøu chÕ ®é mua, b¸n ngo¹i tÖ qua Ng©n hµng ngo¹i
th−¬ng ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn ¸p dông khi æn ®Þnh ®−îc gi¸ trÞ
®ång tiÒn trong n−íc. Cã c¬ chÕ ®iÒu chØnh kÞp thêi tû gi¸ kÕt
to¸n néi bé vÒ ngo¹i tÖ, vµ tû gi¸ hèi ®o¸i phi mËu dÞch, kiÒu
hèi, kh«ng ®Ó l¹c hËu so víi t×nh h×nh thùc tÕ. cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ViÖt kiÒu göi tiÒn vµ vËt t− vÒ n−íc, thay cho
viÖc göi hµng tiªu dïng.
Cïng víi viÖc më réng xuÊt, nhËp khÈu, tranh thñ vèn
viÖn trî vµ vay dµi h¹n, cÇn vËn dông nhiÒu h×nh thøc ®a
d¹ng ®Ó ph¸t triÓn quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i.
Më réng h¬n n÷a quan hÖ hîp t¸c toµn diÖn víi Liªn X«
vµ c¸c n−íc x· héi chñ nghÜa kh¸c, tõ c¸c h×nh thøc b¹n ®−a
gia c«ng, liªn doanh ®Õn ®Çu t− trùc tiÕp; t¨ng c−êng quan hÖ
hîp t¸c, liªn kÕt trùc tiÕp trong lÜnh vùc s¶n xuÊt vµ khoa
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 767 768 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
häc gi÷a c¸c tæ chøc kinh tÕ, khoa häc - kü thuËt cña n−íc ta
víi c¸c tæ chøc t−¬ng øng cña c¸c n−íc anh em.
C«ng bè chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch n−íc ngoµi ®Çu t− vµo
n−íc ta d−íi nhiÒu h×nh thøc, nhÊt lµ ®èi víi c¸c ngµnh vµ c¬
së ®ßi hái kü thuËt cao, lµm hµng xuÊt khÈu. §i ®«i víi viÖc
c«ng bè luËt ®Çu t−, cÇn cã c¸c chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p t¹o
®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ng−êi n−íc ngoµi vµ ViÖt kiÒu vµo
n−íc ta ®Ó hîp t¸c kinh doanh.
Coi träng viÖc tæ chøc, ®éng viªn ViÖt kiÒu gãp phÇn x©y
dùng ®Êt n−íc b»ng nhiÒu c¸ch, bao gåm c¶ ®Çu t− kü thuËt
vµ vèn; ph¸t huy kh¶ n¨ng cña kiÒu bµo trong viÖc gióp ®ì
më réng quan hÖ hîp t¸c víi c¸c n−íc, c¸c c«ng ty, c¸c tæ chøc
kinh tÕ ë n−íc ngoµi.
§Èy m¹nh hîp t¸c khoa häc, kü thuËt vµ ®µo t¹o c¸n
bé, c«ng nh©n. Tæ chøc tèt viÖc ®−a lao ®éng vµ chuyªn gia
®i lµm viÖc theo hîp ®ång ë n−íc ngoµi d−íi nhiÒu h×nh
thøc; chó ý tíi h×nh thøc nhËn thÇu ®ång bé c«ng tr×nh x©y
dùng vµ c¸c lo¹i dÞch vô. Nhanh chãng khai th¸c c¸c ®iÒu
kiÖn thuËn lîi cña ®Êt n−íc ®Ó më mang du lÞch b»ng vèn
®Çu t− trong n−íc vµ hîp t¸c víi n−íc ngoµi. Ph¸t triÓn
vËn t¶i quèc tÕ, dÞch vô cung øng tµu biÓn vµ m¸y bay...
Trong quan hÖ liªn minh ®Æc biÖt víi Lµo vµ Campuchia vÒ
kinh tÕ, khoa häc - kü thuËt, cÇn coi träng hiÖu qu¶ thiÕt thùc,
b¶o ®¶m cho nÒn kinh tÕ cña c¶ ba n−íc ®Òu cã lîi vµ cïng ph¸t
triÓn. Nhanh chãng ®i ngay vµo ph©n c«ng, hîp t¸c s¶n xuÊt,
phèi hîp ®Çu t− trong nh÷ng lÜnh vùc cã ®iÒu kiÖn; t¨ng nhanh
khèi l−îng trao ®æi hµng ho¸, dÞch vô gi÷a ba n−íc. TiÕp tôc
gióp Lµo vµ Campuchia ®iÒu tra c¬ b¶n, ph©n vïng quy ho¹ch,
®µo t¹o c¸n bé.
ViÖc më réng quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i sÏ lµm n¶y sinh
nh÷ng vÊn ®Ò phøc t¹p, cÇn cã biÖn ph¸p h¹n chÕ vµ ng¨n
ngõa nh÷ng hiÖn t−îng tiªu cùc, song kh«ng v× thÕ mµ ®ãng
cöa l¹i. Cã kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d−ìng vÒ phÈm chÊt vµ
n¨ng lùc kinh doanh cho ®éi ngò c¸n bé lµm kinh tÕ ®èi
ngo¹i, kÓ c¶ nh÷ng c¸n bé chuyªn lµm c«ng t¸c nµy vµ nh÷ng
c¸n bé ë c¸c c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh cã quan hÖ giao dÞch
víi n−íc ngoµi.
Th−a c¸c ®ång chÝ,
D−íi ®©y xin tr×nh bµy mét sè ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô cña chÝnh s¸ch x· héi.
ChÝnh s¸ch x· héi bao trïm mäi mÆt cña cuéc sèng con
ng−êi: ®iÒu kiÖn lao ®éng vµ sinh ho¹t, gi¸o dôc vµ v¨n ho¸,
quan hÖ gia ®×nh, quan hÖ giai cÊp, quan hÖ d©n téc... CÇn
thÓ hiÖn ®Çy ®ñ trong thùc tÕ quan ®iÓm cña §¶ng vµ Nhµ
n−íc vÒ sù thèng nhÊt gi÷a chÝnh s¸ch kinh tÕ vµ chÝnh
s¸ch x· héi, kh¾c phôc th¸i ®é coi nhÑ chÝnh s¸ch x· héi, tøc
lµ coi nhÑ yÕu tè con ng−êi trong sù nghiÖp x©y dùng chñ
nghÜa x· héi.
Tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ lµ ®iÒu kiÖn vËt chÊt ®Ó thùc
hiÖn chÝnh s¸ch x· héi, nh−ng nh÷ng môc tiªu x· héi l¹i lµ
môc ®Ých cña c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ. Ngay trong khu«n khæ
cña ho¹t ®éng kinh tÕ, chÝnh s¸ch x· héi cã ¶nh h−ëng trùc
tiÕp ®Õn n¨ng suÊt lao ®éng, chÊt l−îng s¶n phÈm, lµ mét
nh©n tè quan träng ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt. Do ®ã, cÇn cã chÝnh s¸ch x· héi c¬ b¶n, l©u dµi vµ x¸c ®Þnh ®−îc nh÷ng
nhiÖm vô, môc tiªu phï hîp víi yªu cÇu, kh¶ n¨ng trong
chÆng ®−êng ®Çu tiªn.
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 769 770 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
Trong viÖc ph¸t huy yÕu tè con ng−êi vµ lÊy viÖc phôc vô con ng−êi lµm môc ®Ých cao nhÊt cña mäi ho¹t ®éng, cÇn cã
kÕ ho¹ch chñ ®éng x©y dùng c¬ cÊu giai cÊp cña x· héi míi,
cô thÓ ho¸ vµ thùc hiÖn ®óng chÝnh s¸ch d©n téc vµ chÝnh
s¸ch tù do tÝn ng−ìng.
Cïng víi viÖc tiÕn tíi xo¸ bá c¬ së kinh tÕ - x· héi cña sù
bÊt c«ng x· héi, ph¶i ®Êu tranh kiªn quyÕt chèng nh÷ng hiÖn
t−îng tiªu cùc, lµm cho nh÷ng nguyªn t¾c c«ng b»ng x· héi,
vµ lèi sèng lµnh m¹nh ®−îc kh¼ng ®Þnh trong cuéc sèng h»ng
ngµy cña x· héi ta.
1. KÕ ho¹ch ho¸ d©n sè, gi¶i quyÕt viÖc lµm cho
ng−êi lao ®éng
PhÊn ®Êu h¹ tû lÖ ph¸t triÓn d©n sè ®Õn n¨m 1990
xuèng 1,7%. C¸c cÊp ®¶ng, chÝnh quyÒn vµ ®oµn thÓ ph¶i
chØ ®¹o chÆt chÏ vµ th−êng xuyªn cuéc vËn ®éng kÕ ho¹ch
ho¸ d©n sè, coi ®ã lµ mét ®iÒu kiÖn quan träng ®Ó t¨ng thu
nhËp quèc d©n b×nh qu©n ®Çu ng−êi, thùc hiÖn c¸c môc tiªu
kinh tÕ - x· héi.
§i ®«i víi ®Çu t− më réng m¹ng l−íi b¶o ®¶m kü thuËt
phôc vô cho viÖc sinh ®Î cã kÕ ho¹ch, cÇn söa ®æi c¸c chÝnh
s¸ch, chÕ ®é cña Nhµ n−íc, coi träng c¸c biÖn ph¸p gi¸o dôc,
v¨n ho¸ nh»m lµm thay ®æi t©m lý, tËp qu¸n cña nh©n d©n,
tr−íc nhÊt lµ nam n÷ thanh niªn, ®èi víi viÖc kÕ ho¹ch ho¸
gia ®×nh. chØ ®¹o thùc hiÖn ®óng LuËt H«n nh©n vµ gia ®×nh sau khi ®−îc Quèc héi th«ng qua.
B¶o ®¶m viÖc lµm cho ng−êi lao ®éng, tr−íc hÕt lµ ë thµnh thÞ vµ cho thanh niªn, lµ nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi hµng ®Çu trong nh÷ng n¨m tíi. Nhµ n−íc cè g¾ng t¹o thªm
viÖc lµm vµ cã chÝnh s¸ch ®Ó ng−êi lao ®éng tù t¹o ra viÖc lµm b»ng c¸ch khuyÕn khÝch ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh, khai th¸c mäi tiÒm n¨ng cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c, kÓ c¶ thµnh phÇn kinh tÕ t− b¶n t− nh©n. Ban hµnh vµ thùc hiÖn LuËt Lao ®éng.
Ph−¬ng h−íng gi¶i quyÕt viÖc lµm lµ më mang ngµnh nghÒ t¹i chç ®Ó thu hót sè lao ®éng thõa vµ míi t¨ng, ®i ®«i víi ph©n bè lao ®éng ®Õn c¸c ®Þa bµn kh¸c, võa nh»m vµo lÜnh vùc n«ng nghiÖp, võa ph¸t triÓn thñ c«ng nghiÖp, tiÓu c«ng nghiÖp, dÞch vô vµ c¸c ngµnh s¶n xuÊt kh¸c, lµm hµng xuÊt khÈu vµ gia c«ng.
Më réng hîp t¸c lao ®éng víi n−íc ngoµi kÕt hîp víi viÖc ®µo t¹o tay nghÒ cho thanh niªn vµ n©ng cao tr×nh ®é cho chuyªn gia; bè trÝ c¬ cÊu ngµnh nghÒ thÝch hîp; chän lùa ng−êi ®óng tiªu chuÈn; qu¶n lý chÆt chÏ vÒ tæ chøc vµ t− t−ëng. Cïng víi n−íc së t¹i, ch¨m sãc ®êi sèng vËt chÊt, v¨n ho¸ cña nh÷ng ng−êi ®i lao ®éng ë n−íc ®ã; tæ chøc chu ®¸o viÖc göi tiÒn, hµng ho¸ vÒ cho gia ®×nh. S¾p xÕp viÖc lµm cho nh÷ng ng−êi ®· lµm viÖc, häc nghÒ ë n−íc ngoµi vÒ.
§Èy m¹nh c«ng t¸c ®Þnh canh, ®Þnh c− ë miÒn nói g¾n liÒn víi viÖc quy ho¹ch, x©y dùng kinh tÕ trªn ®Þa bµn huyÖn. Bæ sung chÝnh s¸ch ®èi víi viÖc x©y dùng c¸c vïng kinh tÕ míi vµ c«ng t¸c ®Þnh canh, ®Þnh c−, x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ vµ x· héi, t¹o ®iÒu kiÖn cho ng−êi míi ®Õn æn ®Þnh s¶n xuÊt vµ ®êi sèng.
Trong khu vùc nhµ n−íc, gi¶m m¹nh sè lao ®éng gi¸n tiÕp vµ qu¶n lý hµnh chÝnh, chuyÓn sang s¶n xuÊt vµ dÞch vô.
2. Thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi, lèi sèng cã v¨n ho¸;
b¶o ®¶m an toµn x· héi, kh«i phôc trËt tù, kû c−¬ng
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 771 772 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
trong mäi lÜnh vùc cña ®êi sèng x· héi
B¶o ®¶m cho ng−êi lao ®éng cã thu nhËp tho¶ ®¸ng
phô thuéc trùc tiÕp vµo kÕt qu¶ lao ®éng, cã t¸c dông
khuyÕn khÝch nhiÖt t×nh lao ®éng. T«n träng lîi Ých chÝnh
®¸ng cña nh÷ng ho¹t ®éng kinh doanh hîp ph¸p, cã Ých
cho x· héi. Ng¨n chÆn vµ xö lý nghiªm kh¾c c¸c nguån
thu nhËp bÊt chÝnh. KÕt hîp søc m¹nh cña c¸c c¬ quan
chøc n¨ng vµ sù ®Êu tranh cña quÇn chóng, nghiªm trÞ
nh÷ng kÎ ph¹m ph¸p bÊt kú ë c−¬ng vÞ nµo. ViÖc phª b×nh
c«ng khai trªn b¸o lµ quyÒn chÝnh ®¸ng cña mäi c«ng d©n,
cÇn ®−îc thùc hiÖn cã nÒn nÕp. B¶o ®¶m sù c«ng b»ng vÒ
quyÒn lîi vµ nghÜa vô ®èi víi mäi c«ng d©n, chèng ®Æc
quyÒn, ®Æc lîi. X©y dùng nÒn nÕp sèng vµ lµm viÖc theo ph¸p luËt,
kh«i phôc trËt tù, kû c−¬ng trong mäi ho¹t ®éng cña Nhµ n−íc vµ sinh ho¹t x· héi; nªu cao tÝnh tù gi¸c, ý thøc tù träng cña mçi ng−êi kÕt hîp víi c¸c biÖn ph¸p gi¸o dôc vµ hµnh chÝnh cña c¸c tæ chøc x· héi vµ c¸c c¬ quan nhµ n−íc. Sù quan t©m ®Õn con ng−êi vµ th¸i ®é t«n träng lÉn nhau ph¶i trë thµnh mét tiªu chuÈn ®¹o ®øc trong mäi ho¹t ®éng kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi, nhÊt lµ trong c¸c dÞch vô phôc vô ®«ng ®¶o nh©n d©n.
3. Ch¨m lo ®¸p øng c¸c nhu cÇu gi¸o dôc, v¨n ho¸,
b¶o vÖ vµ t¨ng c−êng søc khoÎ cña nh©n d©n
Trªn c¬ së ph¸t triÓn s¶n xuÊt, t¨ng thªm thu nhËp quèc
d©n, tõng b−íc më réng quü tiªu dïng x· héi, lµm cho nã gi÷
vÞ trÝ ngµy cµng lín trong viÖc ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc, y
tÕ, v¨n ho¸ vµ c¸c sù nghiÖp phóc lîi kh¸c.
VÒ sù nghiÖp gi¸o dôc Gi¸o dôc nh»m môc tiªu h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn toµn
diÖn nh©n c¸ch x· héi chñ nghÜa cña thÕ hÖ trÎ, ®µo t¹o ®éi
ngò lao ®éng cã kü thuËt, ®ång bé vÒ ngµnh nghÒ, phï hîp
víi yªu cÇu ph©n c«ng lao ®éng cña x· héi. Sù nghiÖp gi¸o
dôc, nhÊt lµ gi¸o dôc ®¹i häc vµ chuyªn nghiÖp, trùc tiÕp
gãp phÇn vµo viÖc ®æi míi c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ vµ x·
héi. tæng kÕt kinh nghiÖm thùc hiÖn c¶i c¸ch gi¸o dôc, ®iÒu
chØnh, n©ng cao chÊt l−îng cña cuéc c¶i c¸ch nµy. Ph¸t triÓn
cã kÕ ho¹ch hÖ thèng gi¸o dôc, tõ gi¸o dôc mÇm non ®Õn ®¹i
häc vµ trªn ®¹i häc, b¶o ®¶m chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ ®µo
t¹o. Bè trÝ hîp lý c¬ cÊu hÖ thèng gi¸o dôc, thÓ hiÖn tÝnh
thèng nhÊt cña qu¸ tr×nh gi¸o dôc, bao gåm nhiÒu h×nh thøc:
®µo t¹o vµ båi d−ìng, chÝnh quy vµ kh«ng chÝnh quy, tËp
trung vµ t¹i chøc. Môc tiªu ®µo t¹o cña tõng lo¹i h×nh tr−êng
häc ph¶i ®−îc cô thÓ ho¸ thµnh c¸c kÕ ho¹ch ®µo t¹o vµ c¸c
tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ ®µo t¹o. c¶i tiÕn chÕ ®é thi cö, cÊp chøng chØ, v¨n b»ng vµ häc vÞ theo h−íng b¶o ®¶m chÊt
l−îng vµ sù c«ng minh.
X©y dùng ngµnh gi¸o dôc mÇm non, n©ng cao chÊt l−îng
nu«i d¹y trÎ em, ph¸t triÓn c¸c líp mÉu gi¸o. Xo¸ bá n¹n mï
ch÷ cßn l¹i ë mét sè ®Þa ph−¬ng, hoµn thµnh c¬ b¶n phæ cËp
cÊp I cho trÎ em, phæ cËp cÊp II ë nh÷ng n¬i cã ®iÒu kiÖn,
tõng b−íc më réng gi¸o dôc phæ th«ng trung häc b»ng nhiÒu
h×nh thøc. C¸c tr−êng phæ th«ng ph¶i d¹y kiÕn thøc phæ
th«ng c¬ b¶n, lao ®éng, kü thuËt tæng hîp, h−íng nghiÖp vµ
d¹y nghÒ phæ th«ng. §Èy m¹nh sù nghiÖp gi¸o dôc ë miÒn
nói; thùc hiÖn chñ tr−¬ng dïng tiÕng nãi vµ ch÷ viÕt d©n téc
cïng víi tiÕng phæ th«ng.
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 773 774 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
Më réng vµ cñng cè c¸c tr−êng, c¸c líp d¹y nghÒ ®Ó ®µo
t¹o, båi d−ìng c«ng nh©n lµnh nghÒ, ph¸t triÓn c¸c trung
t©m d¹y nghÒ réng r·i cho thanh niªn vµ nh©n d©n lao ®éng.
S¾p xÕp l¹i m¹ng l−íi c¸c tr−êng ®¹i häc vµ trung häc chuyªn
nghiÖp, båi d−ìng ®éi ngò c¸n bé gi¶ng d¹y vµ qu¶n lý,
nhanh chãng h×nh thµnh ®éi ngò c¸n bé chuyªn m«n ®Çu
ngµnh. §i ®«i víi viÖc n©ng cao chÊt l−îng ®µo t¹o chuyªn
m«n vµ n¨ng lùc thùc hµnh, coi träng gi¸o dôc chÝnh trÞ, t−
t−ëng, ®¹o ®øc, ph¸p luËt, gi¸o dôc thÓ chÊt vµ gi¸o dôc quèc
phßng. KÕt hîp gi¶ng d¹y, häc tËp víi lao ®éng s¶n xuÊt,
thùc nghiÖm vµ nghiªn cøu khoa häc, øng dông tiÕn bé kü
thuËt. chuÈn bÞ cho thanh niªn b−íc vµo cuéc sèng lao ®éng s¶n xuÊt vµ chiÕn ®Êu, hiÓu vµ lµm tèt nghÜa vô c«ng d©n.
Th−êng xuyªn båi d−ìng phÈm chÊt vµ n¨ng lùc cho c¸n
bé gi¸o dôc vµ gi¸o viªn. n©ng cao vÞ trÝ x· héi, ch¨m lo ®êi
sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh÷ng ng−êi d¹y häc. Cã
chÝnh s¸ch häc bæng hîp lý ®èi víi häc sinh c¸c tr−êng ®¹i
häc, trung häc chuyªn nghiÖp vµ d¹y nghÒ.
KÕ ho¹ch ph¸t triÓn gi¸o dôc ph¶i g¾n bã víi kÕ ho¹ch
ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ë tõng ®Þa ph−¬ng vµ trong c¶
n−íc. §Çu t− ®óng møc cho sù nghiÖp gi¸o dôc nh»m tr−íc
hÕt b¶o ®¶m ®ñ s¸ch gi¸o khoa vµ c¬ së cÇn thiÕt cho d¹y vµ
häc. Ngoµi ng©n s¸ch cña nhµ n−íc, cÇn quy ®Þnh râ sù ®ãng
gãp cña c¸c ngµnh vµ c¸c ®Þa ph−¬ng, c¸c tæ chøc kinh tÕ, x·
héi vµ c¸c gia ®×nh cho sù nghiÖp gi¸o dôc. Tranh thñ sù hîp
t¸c quèc tÕ trong lÜnh vùc gi¸o dôc. chuÈn bÞ ban hµnh LuËt Gi¸o dôc.
VÒ ho¹t ®éng v¨n ho¸, v¨n nghÖ.
C«ng t¸c v¨n ho¸, v¨n häc, nghÖ thuËt ph¶i ®−îc n©ng cao chÊt l−îng. Mçi ho¹t ®éng v¨n ho¸, v¨n nghÖ ®Òu ph¶i tÝnh ®Õn hiÖu qu¶ x· héi, t¸c ®éng tèt ®Õn t− t−ëng, t©m lý, t×nh c¶m, n©ng cao tr×nh ®é gi¸c ngé x· héi chñ nghÜa vµ tr×nh ®é thÈm mü cña nh©n d©n. Quan t©m ®¸p øng nhu cÇu, thÞ hiÕu lµnh m¹nh cña c¸c tÇng líp x· héi vµ c¸c løa tuæi.
§Èy m¹nh c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸ quÇn chóng thµnh nÒn
nÕp, nhÊt lµ trong thanh niªn, kh¾c phôc bÖnh ph« tr−¬ng,
h×nh thøc. X©y dùng vµ sö dông c¸c hÖ thèng th− viÖn, c©u l¹c bé, nhµ v¨n ho¸, viÖn b¶o tµng, nhµ truyÒn thèng tõ
trung −¬ng ®Õn c¬ së, ë c¸c ngµnh vµ c¸c ®Þa ph−¬ng. Qu¶n lý
chÆt chÏ c«ng t¸c xuÊt b¶n, c«ng t¸c ®iÖn ¶nh, vµ c«ng t¸c
ph¸t hµnh s¸ch, b¸o, phim ¶nh. Ph¸t triÓn c¸c ph−¬ng tiÖn
th«ng tin ®¹i chóng, n©ng cao chÊt l−îng th«ng tin; ®−a ®Õn
tËn c¸c ®¬n vÞ c¬ së nh÷ng gi¸ trÞ v¨n hãa, nghÖ thuËt cña
d©n téc vµ thÕ giíi, nh÷ng kiÕn thøc phæ th«ng vµ hiÖn ®¹i vÒ
khoa häc, kü thuËt. §−a v¨n ho¸, v¨n nghÖ ®Õn vïng rõng
nói vµ n«ng th«n hÎo l¸nh. Coi träng nghÖ thuËt kiÕn tróc
võa d©n téc, võa hiÖn ®¹i, gi¶n dÞ trong viÖc x©y dùng c¸c c«ng tr×nh v¨n ho¸ còng nh− d©n dông, c¸c khu d©n c−.
C¶i tiÕn chÝnh s¸ch ®èi víi ng−êi lµm c«ng t¸c nghÖ thuËt
chuyªn nghiÖp, ®·i ngé xøng ®¸ng lao ®éng nghÖ thuËt, ®éng
viªn s¸ng t¹o, khuyÕn khÝch tµi n¨ng. KÕt hîp gi÷a c¬ quan
nhµ n−íc víi c¸c héi s¸ng t¹o v¨n häc, nghÖ thuËt vµ c¸c
®oµn thÓ quÇn chóng kh¸c, theo h−íng ph¸t huy tÝnh chñ
®éng, s¸ng t¹o cña c¸ nh©n vµ tËp thÓ v¨n nghÖ sÜ, liªn hÖ víi
quÇn chóng lao ®éng. Nhµ n−íc cïng víi nh©n d©n x©y dùng
nh÷ng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cÇn thiÕt cho v¨n ho¸ vµ nghÖ
thuËt, gi÷ g×n vµ t«n t¹o nh÷ng di tÝch lÞch sö, v¨n ho¸. Hoµn
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 775 776 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
thµnh viÖc s−u tÇm vèn v¨n ho¸ vµ nghÖ thuËt c¸c d©n téc,
khuyÕn khÝch t×m tßi vµ thÓ nghiÖm, b¶o ®¶m cho c¸c ®¬n vÞ
nghÖ thuËt ho¹t ®éng æn ®Þnh vµ ngµy mét n©ng cao chÊt l−îng,
ng¨n chÆn khuynh h−íng th−¬ng m¹i vµ c¸c hiÖn t−îng tiªu
cùc kh¸c.
Chèng nh÷ng tµn tÝch v¨n ho¸ phong kiÕn, thùc d©n, t−
s¶n. Lµm thÊt b¹i ©m m−u vµ ho¹t ®éng cña c¸c thÕ lùc thï
®Þch biÕn v¨n ho¸, v¨n nghÖ thµnh ph−¬ng tiÖn gieo r¾c t©m
lý bi quan vµ lèi sèng sa ®äa. Bµi trõ mª tÝn dÞ ®oan, hñ tôc.
VÒ ch¨m sãc, b¶o vÖ vµ n©ng cao søc khoÎ cña nh©n d©n
Søc khoÎ cña nh©n d©n, t−¬ng lai cña gièng nßi lµ mèi
quan t©m th−êng xuyªn cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta, lµ tr¸ch
nhiÖm cña tÊt c¶ c¸c ngµnh, c¸c ®oµn thÓ, lµ tr¸ch nhiÖm vµ
lîi Ých thiÕt th©n cña mçi c«ng d©n.
Trªn c¬ së tiÕp tôc qu¸n triÖt c¸c quan ®iÓm y häc dù
phßng, kÕt hîp y häc hiÖn ®¹i víi y häc cæ truyÒn vµ ph−¬ng
ch©m "nhµ n−íc vµ nh©n d©n cïng lµm", tr−íc m¾t tËp trung
søc n©ng cao chÊt l−îng c¸c ho¹t ®éng y tÕ vµ ®¹t ®−îc tiÕn bé râ rÖt trong viÖc ch¨m sãc søc khoÎ cña nh©n d©n.
Cã biÖn ph¸p tÝch cùc vµ chÝnh s¸ch thÝch hîp nhanh chãng
cñng cè m¹ng l−íi y tÕ, nhÊt lµ y tÕ huyÖn, quËn vµ c¬ së. Ph¸t
®éng réng r·i phong trµo quÇn chóng vµ huy ®éng lùc l−îng c¸c
ngµnh tham gia b¶o vÖ vµ lµm s¹ch m«i tr−êng, phßng vµ chèng
dÞch, phßng vµ chèng c¸c bÖnh x· héi, nghÒ nghiÖp... N©ng cao
chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ c«ng t¸c kh¸m vµ ch÷a bÖnh. T¨ng
c−êng gi¸o dôc c¸n bé, nh©n viªn y tÕ vÒ th¸i ®é, tinh thÇn phôc
vô. §Èy m¹nh c«ng t¸c nghiªn cøu khoa häc, c¶i c¸ch c«ng t¸c
®µo t¹o, båi d−ìng c¸n bé y tÕ, kh«ng ngõng n©ng cao tr×nh ®é
cña nÒn y häc vµ y tÕ n−íc ta. Cè g¾ng ®Çu t− thªm cho c«ng t¸c
y tÕ vµ ch¨m lo tèt h¬n ®êi sèng vËt chÊt, v¨n ho¸ cña ®éi ngò
c¸n bé y tÕ.
Ph¸t triÓn s¶n xuÊt d−îc phÈm vµ thiÕt bÞ, dông cô y tÕ.
më réng nu«i trång, chÕ biÕn vµ sö dông cã hiÖu qu¶ thuèc
ta. Cã chÝnh s¸ch ®Çu t− ®Ó h×nh thµnh c¸c vïng d−îc liÖu
tËp trung, t¹o nguån nguyªn liÖu cho s¶n xuÊt d−îc phÈm vµ
cho xuÊt khÈu, më réng s¶n xuÊt ho¸ d−îc, x©y dùng c«ng
nghiÖp kh¸ng sinh. N©ng cao n¨ng lùc xuÊt khÈu ®Ó nhËp
khÈu nh÷ng thø ch−a s¶n xuÊt ®−îc. X©y dùng ngµnh c«ng
nghiÖp d−îc phÈm.
Tranh thñ sù hîp t¸c quèc tÕ vµ sö dông ®óng c¸c nguån
viÖn trî trong lÜnh vùc b¶o vÖ søc khoÎ nh©n d©n.
Cïng víi c«ng t¸c y tÕ, c«ng t¸c thÓ dôc, thÓ thao gãp phÇn kh«i phôc vµ t¨ng c−êng søc khoÎ cña nh©n d©n.
Më réng vµ n©ng cao chÊt l−îng phong trµo thÓ dôc, thÓ
thao quÇn chóng, tõng b−íc ®−a viÖc rÌn luyÖn th©n thÓ
thµnh thãi quen h»ng ngµy cña nh©n d©n ®«ng ®¶o, tr−íc hÕt
lµ cña thÕ hÖ trÎ. N©ng cao chÊt l−îng gi¸o dôc thÓ chÊt
trong c¸c tr−êng häc. Cñng cè vµ më réng hÖ thèng tr−êng,
líp n¨ng khiÕu thÓ thao, ph¸t triÓn lùc l−îng vËn ®éng viªn
trÎ. Lùa chän vµ tËp trung søc n©ng cao thµnh tÝch mét sè
m«n thÓ thao. Coi träng viÖc gi¸o dôc ®¹o ®øc, phong c¸ch
thÓ thao x· héi chñ nghÜa. Cè g¾ng b¶o ®¶m c¸c ®iÒu kiÖn vÒ
c¸n bé, vÒ khoa häc, kü thuËt, c¬ së vËt chÊt, vµ nhÊt lµ vÒ tæ
chøc, qu¶n lý cho c«ng t¸c thÓ dôc, thÓ thao.
4. X©y dùng chÝnh s¸ch b¶o trî x· héi
N−íc ta võa tr¶i qua cuéc chiÕn ®Êu l©u dµi vµ hiÖn nay
vÉn ph¶i lµm nhiÖm vô b¶o vÖ Tæ quèc vµ nghÜa vô quèc tÕ,
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 777 778 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
sè l−îng th−¬ng binh, cùu binh, gia ®×nh liÖt sÜ rÊt lín. Sè
ng−êi vÒ h−u trong x· héi ngµy cµng ®«ng.
Tõng b−íc x©y dùng chÝnh s¸ch b¶o trî x· héi x· héi chñ
nghÜa ®èi víi toµn d©n, theo ph−¬ng ch©m "nhµ n−íc vµ
nh©n d©n cïng lµm", më réng vµ ph¸t triÓn c¸c c«ng tr×nh sù
nghiÖp b¶o trî x· héi, t¹o lËp nhiÒu hÖ thèng vµ h×nh thøc
b¶o trî x· héi cho nh÷ng ng−êi cã c«ng víi c¸ch m¹ng vµ
nh÷ng ng−êi gÆp khã kh¨n. Nghiªn cøu bæ sung chÝnh s¸ch,
chÕ ®é b¶o trî x· héi phï hîp víi qu¸ tr×nh ®æi míi c¬ chÕ
qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi.
Thùc hiÖn ®óng chÕ ®é vÒ h−u. Tæ chøc tèt h¬n viÖc phôc
vô vÒ x· héi, y tÕ, v¨n ho¸, th«ng tin cho ng−êi vÒ h−u. Thu
hót c¸c c¸n bé ho¹t ®éng c¸ch m¹ng l©u n¨m, c¸c cùu chiÕn
binh, th−¬ng binh tham gia ho¹t ®éng chÝnh trÞ, v¨n ho¸, x·
héi b»ng nhiÒu h×nh thøc phï hîp víi søc khoÎ vµ kinh
nghiÖm cña mçi ng−êi, nhÊt lµ tham gia c«ng t¸c gi¸o dôc,
båi d−ìng thÕ hÖ trÎ.
Cã kÕ ho¹ch vµ biÖn ph¸p thiÕt thùc thu hót nh÷ng ng−êi
cßn kh¶ n¨ng lao ®éng tham gia c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt, dÞch
vô, tæ chøc d¹y nghÒ vµ dµnh nh÷ng nghÒ thÝch hîp cho
th−¬ng binh. ¦u tiªn s¾p xÕp viÖc lµm, tuyÓn lao ®éng, tuyÓn
sinh vµ ch¨m lo viÖc häc cña th−¬ng binh, con liÖt sÜ, qu©n
nh©n ®· hoµn thµnh nghÜa vô qu©n sù.
Tæ chøc nu«i d−ìng vµ ch¨m sãc chu ®¸o th−¬ng binh,
bÖnh binh nÆng, th©n nh©n liÖt sÜ vµ nh÷ng ng−êi cã c«ng víi
c¸ch m¹ng giµ yÕu, kh«ng n¬i n−¬ng tùa. Ch¨m sãc trÎ må
c«i, ng−êi tµn tËt, ng−êi giµ c« ®¬n. Gia ®×nh lµ tÕ bµo cña x· héi, cã vai trß rÊt quan träng
trong sù nghiÖp x©y dùng chÕ ®é míi, nÒn kinh tÕ míi, con
ng−êi míi. §¶ng, Nhµ n−íc vµ c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng cÇn ®Ò ra ph−¬ng h−íng, chÝnh s¸ch vµ cã biÖn ph¸p tæ chøc thùc hiÖn vÒ x©y dùng gia ®×nh v¨n ho¸ míi, b¶o ®¶m h¹nh phóc gia ®×nh. n©ng cao tr×nh ®é tù gi¸c x©y dùng nh÷ng quan hÖ t×nh c¶m, ®¹o ®øc trong tõng gia ®×nh, b¶o ®¶m sinh ®Î cã kÕ ho¹ch vµ nu«i d¹y con ngoan, tæ chøc tèt cuéc sèng vËt chÊt, v¨n ho¸ cña gia ®×nh.
Nhµ ë lµ mét trong nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n trong chÝnh s¸ch x· héi cña Nhµ n−íc ta. X©y dùng mét chÝnh s¸ch toµn diÖn vÒ vÊn ®Ò nhµ ë, huy ®éng nhiÒu h¬n vèn ®Çu t− cña Nhµ n−íc, cña c¸c ®¬n vÞ tËp thÓ vµ nh©n d©n ®Ó ph¸t triÓn vËt liÖu x©y dùng, x©y thªm nhµ ë. Thùc hiÖn viÖc ph©n phèi c«ng b»ng nhµ ë t¹i c¸c thµnh phè vµ thÞ x·.
5. Thùc hiÖn ®óng chÝnh s¸ch giai cÊp vµ chÝnh s¸ch d©n téc
ChÝnh s¸ch giai cÊp (bao gåm chÝnh s¸ch ®èi víi mçi giai cÊp vµ chÝnh s¸ch xö lý mèi quan hÖ gi÷a c¸c lîi Ých cña c¸c giai cÊp) vµ chÝnh s¸ch d©n téc lu«n lu«n lµ mét bé phËn träng yÕu trong chÝnh s¸ch x· héi.
Trong thêi kú qu¸ ®é, c¬ cÊu giai cÊp x· héi cò dÇn dÇn ®−îc thay thÕ b»ng c¬ cÊu giai cÊp cña x· héi míi. Qu¸ tr×nh ®ã cÇn ®−îc thùc hiÖn cã kÕ ho¹ch g¾n liÒn víi viÖc thùc hiÖn c¸c môc tiªu, nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi.
CÇn cã quan ®iÓm ®óng ®¾n vµ thèng nhÊt, kÌm theo nh÷ng chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p cã hiÖu qu¶ x©y dùng toµn diÖn giai cÊp c«ng nh©n, giai cÊp n«ng d©n tËp thÓ vµ tÇng líp trÝ thøc x· héi chñ nghÜa, lµm cho nÒn t¶ng chÝnh trÞ - x· héi cña x· héi míi ngµy cµng v÷ng ch¾c, −u thÕ cña lùc l−îng x· héi chñ nghÜa trong cuéc ®Êu tranh gi÷a hai con ®−êng ngµy
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 779 780 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
cµng ®−îc ph¸t huy m¹nh mÏ. TiÕn hµnh ®iÒu tra c¬ b¶n, n¾m ch¾c c¬ cÊu giai cÊp vµ x· héi cña c¶ n−íc vµ tõng ®Þa ph−¬ng sau h¬n m−êi n¨m c¶i t¹o vµ x©y dùng chñ nghÜa x· héi, ph¸t hiÖn nh÷ng vÊn ®Ò cÇn ®−îc gi¶i quyÕt vÒ mÆt chÝnh s¸ch giai cÊp.
C¸c cÊp l·nh ®¹o ph¶i quan t©m ®Çy ®ñ vµ cã sù nh¹y c¶m ®èi víi d− luËn vµ nguyÖn väng cña quÇn chóng ®Ó ®iÒu chØnh, bæ sung c¸c chÝnh s¸ch, nhÊt lµ trong c¸c vÊn ®Ò quan hÖ tíi lîi Ých thiÕt th©n cña mçi giai cÊp vµ tÇng líp x· héi.
Sù nghiÖp ®Èy m¹nh ba cuéc c¸ch m¹ng ë vïng ®ång bµo c¸c d©n téc thiÓu sè ®ßi hái t¨ng c−êng c«ng t¸c nghiªn cøu vÒ d©n téc häc vµ c«ng t¸c ®iÒu tra x· héi häc, hiÓu biÕt ®Çy ®ñ nh÷ng kh¸c biÖt cô thÓ cña tõng vïng, tõng d©n téc. Trªn c¬ së ®ã, bæ sung, cô thÓ ho¸ vµ thùc hiÖn tèt h¬n chÝnh s¸ch d©n téc, tr¸nh nh÷ng sai lÇm rËp khu«n hoÆc chñ quan ¸p ®Æt nh÷ng h×nh thøc tæ chøc kh«ng phï hîp trong qu¸ tr×nh x©y dùng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi ë c¸c vïng d©n téc.
§Çu t− thªm vµ tËp trung sù cè g¾ng cña c¸c ngµnh, c¸c cÊp, kÕt hîp víi ®éng viªn tinh thÇn tù lùc, tù c−êng cña nh©n d©n c¸c d©n téc ®Ó khai th¸c, b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn thÕ m¹nh vÒ kinh tÕ ë c¸c vïng cã ®ång bµo d©n téc thiÓu sè c− tró. §Èy m¹nh c«ng t¸c ®Þnh canh, ®Þnh c−, æn ®Þnh s¶n xuÊt vµ ®êi sèng cña ®ång bµo tr−íc hÕt ë c¸c vïng cao, biªn giíi, c¸c vïng c¨n cø cò cña c¸ch m¹ng vµ kh¸ng chiÕn.
Trong viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi ë nh÷ng n¬i cã ®«ng ®ång bµo c¸c d©n téc thiÓu sè, cÇn thÓ hiÖn ®Çy ®ñ chÝnh s¸ch d©n téc, ph¸t triÓn mèi quan hÖ tèt ®Ñp g¾n bã gi÷a c¸c d©n téc trªn tinh thÇn ®oµn kÕt, b×nh ®¼ng, gióp ®ì nhau, cïng lµm chñ tËp thÓ; kÕt hîp ph¸t triÓn kinh tÕ vµ ph¸t triÓn x·
héi, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt vµ ch¨m lo ®êi sèng con ng−êi, kÓ c¶ nh÷ng ng−êi tõ n¬i kh¸c ®Õn vµ d©n t¹i chç.
KÕ ho¹ch ®−a ®ång bµo miÒn xu«i lªn miÒn nói ®Ó thùc hiÖn sù ph©n bè l¹i lao ®éng x· héi trªn ph¹m vi c¶ n−íc, cÇn bao gåm c¶ kÕ ho¹ch h×nh thµnh c¬ cÊu giai cÊp x· héi míi cña vïng c¸c d©n téc. Thùc hµnh nh÷ng h×nh thøc, biÖn ph¸p thÝch hîp thu hót ®ång bµo c¸c d©n téc t¹i chç tham gia qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ víi t− c¸ch lµ ng−êi lµm chñ thËt sù b×nh ®¼ng.
Sù ph¸t triÓn mäi mÆt cña tõng d©n téc ®i liÒn víi sù cñng cè, ph¸t triÓn cña céng ®ång c¸c d©n téc trªn ®Êt n−íc ta. Sù t¨ng c−êng tÝnh céng ®ång, tÝnh thèng nhÊt lµ mét qu¸ tr×nh hîp quy luËt, nh−ng tÝnh céng ®ång, tÝnh thèng nhÊt kh«ng m©u thuÉn, kh«ng bµi trõ tÝnh ®a d¹ng, tÝnh ®éc ®¸o trong b¶n s¾c cña mçi d©n téc. T×nh c¶m d©n téc, t©m lý d©n téc sÏ cßn tån t¹i l©u dµi vµ lµ mét lÜnh vùc nh¹y c¶m. Trong khi xö lý c¸c mèi quan hÖ d©n téc, ph¶i cã th¸i ®é thËn träng ®èi víi nh÷ng g× liªn quan ®Õn lîi Ých cña mçi d©n téc, t×nh c¶m d©n téc cña mçi ng−êi. Chèng nh÷ng th¸i ®é, hµnh ®éng biÓu thÞ t− t−ëng "d©n téc lín" vµ nh÷ng biÓu hiÖn cña t− t−ëng d©n téc hÑp hßi.
PhÇn thø ba
NhiÖm vô vµ chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta
Mét vÊn ®Ò cã tÝnh quy luËt cña c¸ch m¹ng trong thêi ®¹i
hiÖn nay lµ sù kÕt hîp cuéc ®Êu tranh cña nh©n d©n mçi
n−íc víi cuéc ®Êu tranh chung cña nh©n d©n thÕ giíi. Th¾ng
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 781 782 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
lîi cña c¸ch m¹ng mçi n−íc còng lµ th¾ng lîi cña c¶ loµi
ng−êi tiÕn bé trong cuéc ®Êu tranh chung chèng chñ nghÜa ®Õ
quèc vµ c¸c thÕ lùc ph¶n ®éng kh¸c. Th¾ng lîi cña nh©n d©n ta trong cuéc kh¸ng chiÕn chèng
Mü, cøu n−íc thÓ hiÖn sinh ®éng sù kÕt hîp søc m¹nh cña d©n téc ta víi søc m¹nh cña c¸c lùc l−îng c¸ch m¹ng vµ tiÕn bé trªn thÕ giíi. Ngµy nay sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña n−íc ta cµng cã nhiÒu ®iÒu kiÖn thuËn lîi më réng sù hîp t¸c vµ tranh thñ sù ñng hé quèc tÕ.
Trong nh÷ng n¨m tíi, nhiÖm vô cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta trªn lÜnh vùc ®èi ngo¹i lµ ra søc kÕt hîp søc m¹nh cña d©n téc víi søc m¹nh cña thêi ®¹i, phÊn ®Êu gi÷ v÷ng hoµ b×nh ë §«ng D−¬ng, gãp phÇn tÝch cùc gi÷ v÷ng hoµ b×nh ë §«ng Nam ¸ vµ trªn thÕ giíi, t¨ng c−êng quan hÖ ®Æc biÖt gi÷a ba n−íc §«ng D−¬ng, t¨ng c−êng quan hÖ h÷u nghÞ vµ hîp t¸c toµn diÖn víi Liªn X« vµ c¸c n−íc trong céng ®ång x· héi chñ nghÜa, tranh thñ ®iÒu kiÖn quèc tÕ thuËn lîi cho sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc, ®ång thêi tÝch cùc gãp phÇn vµo cuéc ®Êu tranh chung cña nh©n d©n thÕ giíi v× hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ chñ nghÜa x· héi.
Ho¹t ®éng ®èi ngo¹i cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta ph¶i phôc vô cho cuéc ®Êu tranh b¶o vÖ Tæ quèc, gi÷ g×n an ninh chÝnh trÞ, lµm thÊt b¹i cuéc chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña ®Þch, tiÕp tôc lµm trßn nghÜa vô quèc tÕ ®èi víi Campuchia vµ Lµo. Chóng ta cÇn tranh thñ nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi míi vÒ hîp t¸c kinh tÕ vµ khoa häc, kü thuËt, tham gia ngµy cµng réng r·i viÖc ph©n c«ng vµ hîp t¸c trong Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ, ®ång thêi tranh thñ më réng quan hÖ víi c¸c n−íc kh¸c.
T¨ng c−êng ®oµn kÕt vµ hîp t¸c toµn diÖn víi Liªn X«
lu«n lu«n lµ hßn ®¸ t¶ng trong chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña
§¶ng vµ Nhµ n−íc ta. Liªn X« - Tæ quèc cña V.I. Lªnin vÜ ®¹i,
quª h−¬ng cña C¸ch m¹ng Th¸ng M−êi mµ n¨m tíi chóng ta
sÏ kû niÖm lÇn thø 70 - lµ biÓu t−îng s¸ng ngêi cña søc m¹nh
vµ tÝnh −u viÖt cña chñ nghÜa x· héi vµ cña chñ nghÜa quèc tÕ
x· héi chñ nghÜa. §¶ng ta, mét lÇn n÷a, bµy tá sù ñng hé
hoµn toµn chÝnh s¸ch ®èi néi vµ ®èi ngo¹i ®−îc th«ng qua t¹i
§¹i héi lÇn thø XXVII §¶ng Céng s¶n Liªn X«, ñng hé hoµn
toµn C−¬ng lÜnh (b¶n viÕt míi) cña §¶ng Céng s¶n Liªn X«,
coi ®ã lµ mét mÉu mùc cña sù vËn dông s¸ng t¹o häc thuyÕt
m¸cxÝt - lªninnÝt. Trªn c¬ së HiÖp −íc h÷u nghÞ vµ hîp t¸c
ViÖt - X«, chóng ta ra søc phÊn ®Êu, kh«ng ngõng n©ng cao
chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ hîp t¸c vÒ mäi mÆt v× lîi Ých cña hai
n−íc, ®ång thêi t¨ng c−êng sù phèi hîp víi Liªn X« vµ víi c¸c
n−íc x· héi chñ nghÜa anh em kh¸c trong cuéc ®Êu tranh v×
hoµ b×nh vµ c¸ch m¹ng trªn thÕ giíi, tr−íc hÕt lµ ë khu vùc
ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng.
C¸c cuéc gÆp gì cÊp cao cña c¸c ®ång chÝ l·nh ®¹o §¶ng
vµ Nhµ n−íc ViÖt Nam vµ Liªn X«, míi ®©y lµ cuéc gÆp gì
th¸ng 11 võa qua gi÷a ®ång chÝ Tæng BÝ th− Tr−êng Chinh
vµ ®ång chÝ Tæng BÝ th− M.X. Goãcbachèp thÓ hiÖn sù nhÊt
trÝ cao gi÷a hai ®¶ng vµ hai nhµ n−íc, ®¸nh dÊu nh÷ng b−íc
ph¸t triÓn kh«ng ngõng cña t×nh ®oµn kÕt anh em vµ quan
hÖ hîp t¸c toµn diÖn gi÷a n−íc ta víi Liªn X«.
§¶ng ta nhËn thøc s©u s¾c r»ng: ph¸t triÓn vµ cñng cè
mèi quan hÖ ®Æc biÖt gi÷a ba n−íc §«ng D−¬ng, ®oµn kÕt vµ
t«n träng ®éc lËp, chñ quyÒn cña mçi n−íc, hîp t¸c toµn diÖn,
gióp ®ì lÉn nhau x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc lµ quy luËt
sèng cßn vµ ph¸t triÓn cña c¶ ba d©n téc anh em. B»ng
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 783 784 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
nh÷ng biÖn ph¸p thiÕt thùc vµ cã hiÖu qu¶, chóng ta ra søc
ph¸t triÓn quan hÖ gi÷a n−íc ta víi Lµo vµ Campuchia, lµm cho
mçi n−íc vµ c¶ ba n−íc ngµy cµng v÷ng m¹nh, lµm thÊt b¹i ©m
m−u vµ thñ ®o¹n chia rÏ cña kÎ thï. Tr−íc sau nh− mét, ViÖt
Nam trung thµnh víi nghÜa vô quèc tÕ cña m×nh ®èi víi c¸ch
m¹ng Lµo vµ c¸ch m¹ng Campuchia. Chóng ta coi mçi thµnh
tùu trong sù nghiÖp b¶o vÖ vµ x©y dùng Tæ quèc cña hai n−íc
anh em nh− thµnh tùu cña chÝnh m×nh, còng nh− mçi thµnh
tùu cña chóng ta ®Òu kh«ng t¸ch rêi t×nh ®oµn kÕt, sù ñng hé
vµ gióp ®ì cña §¶ng, Nhµ n−íc vµ nh©n d©n hai n−íc anh em.
Chóng ta tiÕp tôc t¨ng c−êng quan hÖ h÷u nghÞ vµ sù hîp
t¸c víi c¸c n−íc thµnh viªn Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ: Ba
Lan, Bungari, Cuba, Céng hoµ D©n chñ §øc, Hunggari, M«ng
Cæ, Rumani, TiÖp Kh¾c. Chóng ta còng më réng quan hÖ víi
c¸c n−íc x· héi chñ nghÜa anh em kh¸c: Anbani, TriÒu Tiªn...
Cuéc gÆp gì c¸c Tæng BÝ th− vµ BÝ th− thø nhÊt cña c¸c
®¶ng c¸c n−íc thµnh viªn Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ võa qua
ë M¸txc¬va ®¸nh dÊu mét b−íc ph¸t triÓn míi trong viÖc
n©ng cao tr×nh ®é hîp t¸c gi÷a c¸c n−íc x· héi chñ nghÜa trªn
mäi lÜnh vùc, ®Æc biÖt lµ lÜnh vùc kinh tÕ, phôc vô sù nghiÖp
®Èy nhanh tiÕn bé cña c¸c n−íc anh em. §iÒu lµm cho chóng
ta ®Æc biÖt phÊn khëi lµ c¸c ®ång chÝ l·nh ®¹o c¸c n−íc anh
em ®· nhÊt trÝ vÒ sù cÇn thiÕt ®Ò ra mét ch−¬ng tr×nh n©ng
cao hiÖu qu¶ hîp t¸c vµ gióp ®ì cña Héi ®ång t−¬ng trî kinh
tÕ ®èi víi ViÖt Nam, Cuba vµ M«ng Cæ phï hîp víi ®Æc ®iÓm
cña mçi n−íc. Theo kh¶ n¨ng cña m×nh, n−íc ta cè g¾ng gãp
phÇn vµo viÖc n©ng cao hiÖu qu¶ cña sù hîp t¸c kinh tÕ, khoa
häc, kü thuËt trong Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ, cïng c¸c n−íc
anh em cñng cè sù thèng nhÊt, t¨ng c−êng søc m¹nh vµ ph¸t
huy ¶nh h−ëng cña céng ®ång x· héi chñ nghÜa. Chóng ta
tÝch cùc tham gia ch−¬ng tr×nh hîp t¸c tiÕn bé khoa häc - kü
thuËt gi÷a c¸c n−íc thµnh viªn Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ.
Víi ý thøc tù lùc, tù c−êng vµ chñ nghÜa quèc tÕ x· héi chñ
nghÜa, nh©n d©n ta ra søc khai th¸c tèt mäi kh¶ n¨ng cña
®Êt n−íc v× sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc, ®ång thêi
lµm trßn nghÜa vô vµ nh÷ng cam kÕt cña m×nh v× sù nghiÖp
cñng cè vµ t¨ng c−êng søc m¹nh chung cña céng ®ång x· héi
chñ nghÜa.
Lµ mét ®éi ngò cña phong trµo céng s¶n vµ c«ng nh©n
quèc tÕ, §¶ng ta tÝch cùc gãp phÇn vµo viÖc t¨ng c−êng ®oµn
kÕt cña phong trµo trªn c¬ së chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµ chñ
nghÜa quèc tÕ v« s¶n, t¨ng c−êng sù hîp t¸c gi÷a c¸c ®¶ng
anh em trong cuéc ®Êu tranh v× nh÷ng môc tiªu chung lµ hoµ
b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ chñ nghÜa x· héi.
Chóng ta ñng hé mét c¸ch nhÊt qu¸n vµ triÖt ®Ó phong
trµo ®Êu tranh gi¶i phãng vµ ®éc lËp d©n téc, lªn ¸n chÝnh
s¸ch cña c¸c giíi ®Õ quèc, tr−íc hÕt lµ ®Õ quèc Mü, tiÕn hµnh
chèng ph¸ hßng xo¸ bá thµnh qu¶ c¸ch m¹ng cña c¸c n−íc
®éc lËp trÎ tuæi. Chóng ta ®oµn kÕt víi c¸c phong trµo gi¶i
phãng d©n téc, c¸c lùc l−îng ®éc lËp d©n téc vµ tiÕn bé x· héi
trong cuéc ®Êu tranh b¶o vÖ chñ quyÒn cña mçi n−íc vµ
quyÒn b×nh ®¼ng gi÷a c¸c n−íc, v× mét trËt tù kinh tÕ thÕ giíi
míi, chèng chñ nghÜa thùc d©n d−íi mäi h×nh thøc, chèng
chñ nghÜa ph©n biÖt chñng téc, chñ nghÜa ap¸cthai, chñ
nghÜa xi«n. Chóng ta ñng hé m¹nh mÏ vµ nªu cao t×nh ®oµn
kÕt, sù hîp t¸c víi c¸c n−íc ®éc lËp ®· lùa chän con ®−êng x·
héi chñ nghÜa.
Lµ mét thµnh viªn cña Phong trµo kh«ng liªn kÕt,
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 785 786 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
chóng ta phÊn khëi tr−íc sù tr−ëng thµnh vµ vai trß ngµy
cµng to lín cña phong trµo trong ®êi sèng chÝnh trÞ quèc tÕ,
trong ®ã cã nh÷ng ®ãng gãp quan träng cña Céng hoµ Cuba
vµ Céng hoµ Ên §é, Chñ tÞch phong trµo trong hai kho¸ thø
s¸u vµ thø b¶y ®Çy khã kh¨n võa qua. Chóng ta hoµn toµn
t¸n thµnh nh÷ng môc tiªu cao c¶ lµ hoµ b×nh, gi¶i trõ qu©n
bÞ, ®éc lËp d©n téc do Héi nghÞ cÊp cao lÇn thø t¸m cña
Phong trµo kh«ng liªn kÕt ®Ò ra vµ kiªn quyÕt gãp phÇn
xøng ®¸ng vµo b−íc ph¸t triÓn míi cña phong trµo.
Chóng ta ñng hé m¹nh mÏ cuéc ®Êu tranh anh dòng
cña giai cÊp c«ng nh©n vµ nh©n d©n ë c¸c n−íc t− b¶n chñ
nghÜa ph¸t triÓn, chèng sù ¸p bøc, bãc lét cña chñ nghÜa t−
b¶n lòng ®o¹n, chèng ch¹y ®ua vò trang h¹t nh©n, v× hoµ
b×nh, d©n chñ, viÖc lµm vµ c¶i thiÖn møc sèng. Chóng ta
ñng hé chÝnh s¸ch ®oµn kÕt, tËp hîp mäi lùc l−îng d©n chñ
vµ tiÕn bé cña c¸c ®¶ng céng s¶n vµ c«ng nh©n anh em.
§¶ng vµ Nhµ n−íc ta ñng hé chÝnh s¸ch cña Liªn X« vµ
c¸c n−íc x· héi chñ nghÜa ch©u ¢u x©y dùng mét nÒn hoµ
b×nh vµ an ninh v÷ng ch¾c ë ch©u ¢u trªn c¬ së t«n träng
thùc tr¹ng l·nh thæ - chÝnh trÞ ®· h×nh thµnh tõ sau ChiÕn
tranh thÕ giíi lÇn thø hai. ChÝnh s¸ch Êy thÓ hiÖn tinh thÇn
cña c¸c héi nghÞ Henxinki, Xtèckh«m, gãp phÇn vµo viÖc ph¸t
triÓn quan hÖ l¸ng giÒng tèt vµ hîp t¸c hoµ b×nh gi÷a c¸c
n−íc cã chÕ ®é kinh tÕ x· héi kh¸c nhau ë ch©u ¢u.
Lµ mét d©n téc ®· tõng chÞu ®ùng nhiÒu hy sinh trong
cuéc ®Êu tranh l©u dµi v× ®éc lËp, tù do, chóng ta th«ng c¶m
s©u s¾c vµ bµy tá t×nh ®oµn kÕt chiÕn ®Êu, sù ñng hé m¹nh
mÏ ®èi víi nh©n d©n ch©u Phi, ®Æc biÖt lµ nh©n d©n c¸c n−íc
miÒn Nam ch©u Phi, ®ang kiªn c−êng ®Êu tranh chèng chñ
nghÜa ®Õ quèc, chñ nghÜa thùc d©n, chñ nghÜa ph©n biÖt
chñng téc, chñ nghÜa ap¸cthai. Chóng ta lu«n lu«n ®øng bªn
c¹nh nh©n d©n c¸c n−íc ¡ngg«la, £ti«pia, M«d¨mbÝch trong
cuéc ®Êu tranh b¶o vÖ nÒn ®éc lËp cña m×nh vµ x©y dùng
cuéc sèng míi. Cuéc ®Êu tranh cña nh©n d©n Nam Phi d−íi
sù l·nh ®¹o cña §¹i héi d©n téc Phi (ANC) chèng chÕ ®é cÇm
quyÒn ®éc tµi, cña nh©n d©n Namibia d−íi sù l·nh ®¹o cña tæ
chøc SWAPO ®ßi tr¶ l¹i ®éc lËp, cña nh©n d©n c¸c n−íc tiÒn
tuyÕn ch©u Phi chèng chÕ ®é ph©n biÖt chñng téc Nam Phi
nhÊt ®Þnh th¾ng lîi. Chóng ta ñng hé nh÷ng cè g¾ng cña
Dimbabuª, n−íc tiÒn tuyÕn ch©u Phi trÎ tuæi, ®ang ®¶m
nhiÖm vai trß Chñ tÞch Phong trµo kh«ng liªn kÕt vµ tÝch cùc
gãp phÇn vµo viÖc gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò nãng báng cña
ch©u Phi.
Chóng ta ®oµn kÕt chÆt chÏ víi nh©n d©n c¸c n−íc anh
em Angiªri vµ Céng hoµ d©n chñ nh©n d©n Yªmen ®ang x©y
dùng cuéc sèng míi. Chóng ta ñng hé cuéc ®Êu tranh cña
nh©n d©n Xarauy cñng cè vµ hoµn thµnh nÒn ®éc lËp cña
m×nh. Chóng ta ®ßi Mü vµ c¸c n−íc ®Õ quèc kh¸c ph¶i tõ bá
©m m−u bao v©y kinh tÕ vµ nh÷ng hµnh ®éng chèng Libi vµ
Xyri. Chóng ta kÞch liÖt lªn ¸n Ixraen tiÕp tôc chiÕm ®ãng
mét phÇn l·nh thæ cña Lib¨ng, kiªn quyÕt ñng hé cuéc ®Êu
tranh v× nh÷ng quyÒn d©n téc c¬ b¶n thiªng liªng cña nh©n
d©n Palextin mµ Tæ chøc gi¶i phãng Palextin (PLO) lµ ng−êi
®¹i diÖn; kiªn quyÕt ñng hé nh©n d©n c¸c n−íc ArËp kh¸c
chèng chñ nghÜa xi«n cña Ixraen ®−îc Mü gióp søc.
Nh÷ng ng−êi céng s¶n vµ nh©n d©n ta hÕt søc vui mõng
tr−íc nh÷ng th¾ng lîi rùc rì cña nh©n d©n Cuba trong sù
nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc, cña
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 787 788 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
®Êt n−íc Nicaragoa anh hïng, sôc s«i tinh thÇn chiÕn ®Êu,
®ang b¶o vÖ nh÷ng thµnh qu¶ c¸ch m¹ng cña m×nh, cña
nh©n d©n En Xanva®o d−íi sù l·nh ®¹o cña MÆt trËn gi¶i
phãng d©n téc Pharabun®« M¸cti trong cuéc ®Êu tranh bÊt
khuÊt chèng sù can thiÖp cña chñ nghÜa ®Õ quèc Mü vµ chÕ
®é ®éc tµi ph¸t xÝt.
§¶ng vµ Nhµ n−íc ta kiªn tr× thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®èi
ngo¹i hoµ b×nh vµ h÷u nghÞ. Chóng ta chñ tr−¬ng vµ ñng hé
chÝnh s¸ch cïng tån t¹i hoµ b×nh gi÷a c¸c n−íc cã chÕ ®é
chÝnh trÞ vµ x· héi kh¸c nhau, lo¹i trõ chiÕn tranh x©m l−îc
vµ mäi h×nh thøc cña chñ nghÜa khñng bè, nhÊt lµ chñ nghÜa
khñng bè nhµ n−íc mµ ®Õ quèc Mü coi lµ quèc s¸ch cña hä.
Chóng ta ñng hé nh÷ng cè g¾ng kh«ng mÖt mái cña Liªn X«
nh»m lo¹i trõ vò khÝ h¹t nh©n, thiÕt lËp mét hÖ thèng an
ninh quèc tÕ toµn diÖn c¶ vÒ qu©n sù, chÝnh trÞ, kinh tÕ vµ x·
héi. Chóng ta ®ßi hái phÝa Mü ph¶i cã th¸i ®é nghiªm chØnh
trong quan hÖ víi Liªn X«, cïng Liªn X« th¶o luËn ®Ó t×m ra
nh÷ng biÖn ph¸p cô thÓ vµ thùc tÕ nh»m ng¨n chÆn ch¹y ®ua
vò trang, tr−íc m¾t lµ chÊm døt c¸c cuéc thö vò khÝ h¹t
nh©n. Chóng ta v¹ch trÇn th¸i ®é ngoan cè cña Mü kh«ng
chÞu tõ bá cuéc ch¹y ®ua vò trang c¶ trªn tr¸i ®Êt vµ trong
kho¶ng kh«ng vò trô, g©y thªm t×nh h×nh c¨ng th¼ng trong
c¸c quan hÖ quèc tÕ.
Trong t×nh h×nh ch©u ¸ ®ang diÔn biÕn phøc t¹p, do Mü
xóc tiÕn viÖc h×nh thµnh liªn minh qu©n sù kiÓu NATO ë
ph−¬ng §«ng g©y nªn, §¶ng, ChÝnh phñ vµ nh©n d©n ta
®¸nh gi¸ cao vµ hoµn toµn ñng hé kÕ ho¹ch hoµ b×nh toµn
diÖn vÒ ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng do ®ång chÝ Tæng BÝ th−
Uû ban Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n Liªn X« M. X. Goãcbachèp
®−a ra t¹i Vla®iv«xtèc.
§¶ng vµ Nhµ n−íc ta ®¸nh gi¸ cao tinh thÇn ®oµn kÕt vµ
sù hîp t¸c nhiÒu mÆt gi÷a Liªn X« vµ Céng hoµ Ên §é mµ
cuéc ®i th¨m Ên §é cña ®ång chÝ Tæng BÝ th− M. X. Goãcbachèp
trong th¸ng 11 võa qua ®¸nh dÊu mét b−íc ph¸t triÓn míi
tèt ®Ñp. §ã lµ mét nh©n tè rÊt quan träng cña sù nghiÖp hoµ
b×nh ë ch©u ¸ vµ trªn thÕ giíi. Chóng ta hoan nghªnh Tuyªn
bè Niu §ªli, mét v¨n kiÖn quan träng thÓ hiÖn ý chÝ vµ
nguyÖn väng cña c¶ loµi ng−êi ®Êu tranh cho mét thÕ giíi
kh«ng cã vò khÝ h¹t nh©n vµ kh«ng dïng b¹o lùc trong quan
hÖ quèc tÕ.
Chóng ta:
ñng hé chÝnh s¸ch cña Liªn X« c¶i thiÖn quan hÖ víi
Trung Quèc.
ñng hé s¸ng kiÕn cña M«ng Cæ vÒ viÖc tiÕn tíi mét hiÖp −íc
kh«ng dïng vò lùc vµ ®e däa dïng vò lùc gi÷a c¸c n−íc trong
khu vùc. ñng hé nh÷ng nç lùc nh»m biÕn Ên §é D−¬ng thµnh
khu vùc hoµ b×nh, nh÷ng s¸ng kiÕn nh»m thiÕt lËp c¸c khu vùc
phi h¹t nh©n ë §«ng Nam ¸. ñng hé phong trµo ®éc lËp d©n téc
vµ ®ßi phi h¹t nh©n cña c¸c n−íc nam Th¸i B×nh D−¬ng vµ trªn
b¸n ®¶o TriÒu Tiªn.
ñng hé nh÷ng s¸ng kiÕn cña Céng hoµ d©n chñ nh©n d©n
TriÒu Tiªn nh»m lµm gi¶m t×nh h×nh c¨ng th¼ng vµ tiÕn tíi
thèng nhÊt hai miÒn ®Êt n−íc b»ng con ®−êng hoµ b×nh vµ
d©n chñ.
ñng hé nh÷ng biÖn ph¸p kiªn quyÕt cña ¸pganixtan chèng cuéc chiÕn tranh kh«ng tuyªn bè cña c¸c thÕ lùc ®Õ
quèc vµ tay sai. Nh©n d©n ta ®¸nh gi¸ cao lËp tr−êng ®Çy
thiÖn chÝ cña Liªn X« trong quyÕt ®Þnh rót mét bé phËn, ®i
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 789 790 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
tíi rót toµn bé c¸c ®¬n vÞ qu©n ®éi Liªn X« khái ¸pganixtan khi ®¹t ®−îc mét gi¶i ph¸p chÝnh trÞ b¶o ®¶m chÊm døt vÜnh
viÔn sù can thiÖp vò trang tõ bªn ngoµi vµo n−íc nµy.
Chóng ta mong muèn cuéc xung ®ét vò trang gi÷a hai
n−íc Iran vµ Ir¾c sím chÊm døt.
Chóng ta kh«ng ngõng t¨ng c−êng vµ më réng quan hÖ
h÷u nghÞ vµ hîp t¸c víi Céng hoµ Ên §é, n−íc cã vÞ trÝ ®Æc
biÖt quan träng ë ch©u ¸ vµ trªn thÕ giíi, ng−êi b¹n lín ®· lu«n lu«n dµnh cho nh©n d©n ta nh÷ng t×nh c¶m tèt ®Ñp, sù
ñng hé vµ gióp ®ì chÝ t×nh.
Nh©n d©n ViÖt Nam vµ nh©n d©n Trung Quèc, vèn cã
quan hÖ h÷u nghÞ l©u ®êi, ®· tõng ®oµn kÕt, gióp ®ì lÉn
nhau trong cuéc ®Êu tranh chèng chñ nghÜa ®Õ quèc, giµnh
®éc lËp, tù do vµ x©y dùng ®Êt n−íc. Nh©n d©n hai n−íc cã lîi
Ých chung lµ hoµ b×nh, ®éc lËp vµ ph¸t triÓn kinh tÕ. ChÝnh
phñ vµ nh©n d©n ViÖt Nam, tr−íc sau nh− mét, quý träng vµ
nhÊt ®Þnh lµm hÕt søc m×nh ®Ó kh«i phôc t×nh h÷u nghÞ gi÷a
nh©n d©n hai n−íc, vµ ®· ®−a ra nhiÒu ®Ò nghÞ nh»m sím
b×nh th−êng ho¸ quan hÖ gi÷a n−íc ta vµ Céng hoµ nh©n d©n
Trung Hoa. LËp tr−êng cña chóng ta lµ lÊy lîi Ých c¬ b¶n vµ
l©u dµi cña hai n−íc lµm träng. Chóng ta cho r»ng ®· ®Õn lóc
hai bªn cÇn ngåi l¹i cïng nhau th−¬ng l−îng ®Ó gi¶i quyÕt
c¸c vÊn ®Ò tr−íc m¾t còng nh− l©u dµi trong quan hÖ gi÷a
hai n−íc. Mét lÇn n÷a, chóng ta chÝnh thøc tuyªn bè r»ng:
ViÖt Nam s½n sµng ®µm ph¸n víi Trung Quèc bÊt cø lóc nµo,
bÊt cø cÊp nµo vµ bÊt cø ë ®©u nh»m b×nh th−êng ho¸ quan
hÖ gi÷a hai n−íc, v× lîi Ých cña nh©n d©n hai n−íc, v× hoµ
b×nh ë §«ng Nam ¸ vµ trªn thÕ giíi. Chóng ta hoan nghªnh chñ tr−¬ng hîp t×nh, hîp lý cña
ChÝnh phñ Céng hoµ d©n chñ nh©n d©n Lµo nh»m b×nh
th−êng ho¸ quan hÖ víi Céng hoµ nh©n d©n Trung Hoa trªn c¬
së t«n träng ®éc lËp, chñ quyÒn, toµn vÑn l·nh thæ, kh«ng x©m
l−îc, kh«ng can thiÖp vµo c«ng viÖc néi bé cña nhau vµ cïng
tån t¹i hoµ b×nh. Chóng ta hoµn toµn ®ång t×nh víi ChÝnh phñ
Lµo s½n sµng lµm hÕt søc m×nh ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho
viÖc t¨ng c−êng hiÓu biÕt vµ tin cËy lÉn nhau víi V−¬ng quèc
Th¸i Lan, tr−íc hÕt lµ nèi l¹i ®µm ph¸n nh»m b×nh th−êng
ho¸ quan hÖ gi÷a hai n−íc.
Chóng ta hoµn toµn ñng hé lËp tr−êng cña Céng hoµ
nh©n d©n Campuchia s½n sµng ®µm ph¸n víi c¸c c¸ nh©n vµ
nhãm ®èi lËp ®Ó thùc hiÖn hoµ hîp d©n téc trªn c¬ së lo¹i trõ
bän téi ph¹m diÖt chñng P«n Pèt. ChÝnh phñ ta chñ tr−¬ng
tiÕp tôc rót qu©n t×nh nguyÖn ViÖt Nam khái Campuchia,
®ång thêi s½n sµng hîp t¸c víi tÊt c¶ c¸c bªn ®Ó ®i tíi mét
gi¶i ph¸p chÝnh trÞ ®óng ®¾n vÒ Campuchia.
ChÝnh phñ vµ nh©n d©n ViÖt Nam kh«ng ngõng phÊn
®Êu nh»m ph¸t triÓn mèi quan hÖ h÷u nghÞ vµ hîp t¸c víi
In®«nªxia vµ c¸c n−íc §«ng Nam ¸ kh¸c. Chóng ta mong
muèn vµ s½n sµng cïng c¸c n−íc trong khu vùc th−¬ng l−îng
®Ó gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ë §«ng Nam ¸, thiÕt lËp quan hÖ cïng tån t¹i hoµ b×nh, x©y dùng §«ng Nam ¸ thµnh khu vùc hoµ b×nh, æn ®Þnh vµ hîp t¸c.
Nhµ n−íc ta chñ tr−¬ng t¨ng c−êng vµ më réng quan hÖ
h÷u nghÞ víi Thôy §iÓn, PhÇn Lan, Ph¸p, ¤xtr©ylia, NhËt
B¶n vµ víi c¸c n−íc ph−¬ng T©y kh¸c trªn c¬ së b×nh ®¼ng vµ
cïng cã lîi. ChÝnh phñ ta tiÕp tôc bµn b¹c víi Mü gi¶i quyÕt
c¸c vÊn ®Ò nh©n ®¹o do chiÕn tranh ®Ó l¹i vµ s½n sµng c¶i
thiÖn quan hÖ víi Mü v× lîi Ých cña hoµ b×nh, æn ®Þnh ë §«ng
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 791 792 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
Nam ¸. Trung thµnh víi chñ nghÜa M¸c - Lªnin, thÊm nhuÇn
nh÷ng t− t−ëng vµ t×nh c¶m c¸ch m¹ng trong s¸ng cña Chñ
tÞch Hå ChÝ Minh vÜ ®¹i, §¶ng ta tiÕp tôc gi−¬ng cao ngän cê
hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc vµ chñ nghÜa x· héi, kÕt hîp nhuÇn
nhuyÔn chñ nghÜa yªu n−íc ch©n chÝnh víi chñ nghÜa quèc tÕ
v« s¶n, gi÷ v÷ng ®éc lËp tù chñ, t¨ng c−êng hîp t¸c quèc tÕ,
ra søc lµm trßn nhiÖm vô d©n téc vµ lµm tèt nghÜa vô quèc tÕ
®èi víi nh©n d©n thÕ giíi.
PhÇn thø t−
Ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, n©ng cao hiÖu qu¶
qu¶n lý cña Nhµ n−íc x· héi chñ nghÜa
Bµi häc "c¸ch m¹ng lµ sù nghiÖp cña quÇn chóng" bao giê
còng quan träng. Thùc tiÔn c¸ch m¹ng chøng minh r»ng: ë ®©u,
nh©n d©n lao ®éng cã ý thøc lµm chñ vµ ®−îc lµm chñ thËt sù,
th× ë ®Êy xuÊt hiÖn phong trµo c¸ch m¹ng.
VËn dông bµi häc nµy vµo giai ®o¹n c¸ch m¹ng míi,
§¶ng ta coi lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa lµ b¶n chÊt cña
chÕ ®é d©n chñ x· héi chñ nghÜa cÇn ®−îc thÓ hiÖn trong mäi
lÜnh vùc cña ®êi sèng. Chóng ta ®· x¸c ®Þnh mèi quan hÖ
§¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lµm chñ, Nhµ n−íc qu¶n lý thµnh c¬ chÕ chung trong qu¶n lý toµn bé x· héi.
Nh÷ng thµnh tùu trong sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x·
héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc chøng tá nh©n d©n ta giµu lßng yªu
n−íc, thiÕt tha víi chñ nghÜa x· héi, cã nghÞ lùc dåi dµo, chÞu
®ùng gian khæ, lao ®éng cÇn cï vµ s¸ng t¹o, chiÕn ®Êu anh
dòng; bé m¸y §¶ng vµ Nhµ n−íc cã cè g¾ng trong viÖc thùc
hiÖn chøc n¨ng cña m×nh.
Bªn c¹nh nh÷ng biÓu hiÖn tèt ®Ñp Êy, trong x· héi ta
®ang cã nh÷ng hiÖn t−îng kh«ng b×nh th−êng: sù thiÕu g¾n
bã chÆt chÏ gi÷a §¶ng, Nhµ n−íc vµ nh©n d©n, t×nh tr¹ng
quan liªu trong c¸c c¬ quan l·nh ®¹o, qu¶n lý vµ c¸c tæ chøc
chuyªn tr¸ch vÒ c«ng t¸c quÇn chóng. Nguyªn nh©n chñ yÕu
lµ c¬ chÕ kÕt hîp ho¹t ®éng gi÷a §¶ng, nh©n d©n vµ Nhµ
n−íc ch−a ®−îc cô thÓ ho¸ thµnh thÓ chÕ.
Cïng víi nh÷ng hËu qu¶ cña c¬ chÕ cò vÒ qu¶n lý kinh
tÕ, tÖ quan liªu trong th¸i ®é, phong c¸ch lµm viÖc cña c¸n bé
l·nh ®¹o c¸c cÊp, c¸c ngµnh, kÓ c¶ ë c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ, ®¬n vÞ
hµnh chÝnh c¬ së, ch−a ®−îc phª ph¸n vµ kh¾c phôc. Mét bé
phËn c¸n bé, ®¶ng viªn, nhÊt lµ nh÷ng ng−êi cã chøc quyÒn,
quªn nh÷ng n¨m th¸ng cïng nh©n d©n ®ång cam céng khæ
trong chiÕn tranh gi¶i phãng, ®· sèng xa d©n, kh«ng quan
t©m gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò bøc thiÕt do quÇn chóng ®Æt ra.
Cã nh÷ng cÊp uû ®¶ng coi nhÑ c«ng t¸c quÇn chóng, kh«ng
dùa vµo nh©n d©n ®Ó chØ ®¹o vµ kiÓm tra c¸c tæ chøc c¬ së
®¶ng. Kh«ng Ýt c¬ quan chÝnh quyÒn kh«ng t«n träng ý kiÕn
cña nh©n d©n, kh«ng lµm c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng, chØ
quen dïng c¸c biÖn ph¸p hµnh chÝnh. §¶ng ch−a ph¸t huy
vai trß vµ chøc n¨ng cña c¸c ®oµn thÓ trong viÖc gi¸o dôc,
®éng viªn quÇn chóng tham gia qu¶n lý kinh tÕ, x· héi. C¸c
®oµn thÓ ch−a tÝch cùc ®æi míi ph−¬ng thøc ho¹t ®éng ®óng
víi tÝnh chÊt cña tæ chøc quÇn chóng.
Toµn §¶ng, tõ c¸c ®ång chÝ l·nh ®¹o ®Õn mäi ®¶ng viªn,
ph¶i thÊm nhuÇn lêi d¹y cña B¸c Hå: "§¶ng ta ®¹i biÓu cho
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 793 794 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
lîi Ých chung cña giai cÊp c«ng nh©n, cña toµn thÓ nh©n d©n lao ®éng, chø kh«ng ph¶i m−u cÇu lîi Ých riªng cña mét
nhãm ng−êi nµo, cña c¸ nh©n nµo"1). ý thøc phôc vô nh©n d©n ph¶i ®−îc thÊu suèt trong ho¹t ®éng cña c¸n bé, ®¶ng viªn, nh©n viªn nhµ n−íc. §ã lµ tiªu chuÈn hµng ®Çu ®¸nh
gi¸ phÈm chÊt mçi ng−êi.
QuyÒn lµm chñ cña nh©n d©n cÇn ®−îc thÓ chÕ ho¸
b»ng ph¸p luËt vµ tæ chøc. D©n chñ ®i ®«i víi kû luËt,
quyÒn h¹n vµ lîi Ých ®i ®«i víi tr¸ch nhiÖm vµ nghÜa vô.
Mçi ng−êi ®Òu ph¶i lµm chñ lao ®éng cña m×nh, lµm viÖc cã
kû luËt, víi n¨ng suÊt vµ hiÖu qu¶ cao, ®ãng gãp xøng
®¸ng cho sù nghiÖp x©y dùng ®Êt n−íc. Mäi c«ng d©n ph¶i
tham gia viÖc gi÷ g×n an ninh trËt tù, an toµn x· héi,
chèng ®Þch ph¸ ho¹i, b¶o vÖ Tæ quèc, coi ®ã lµ nghÜa vô
thiªng liªng vµ quyÒn cao quý cña m×nh.
Nh÷ng môc tiªu do §¹i héi §¶ng ®Ò ra chØ cã thÓ ®¹t
®−îc b»ng hµnh ®éng c¸ch m¹ng s¸ng t¹o cña hµng triÖu
quÇn chóng.
C«ng t¸c qu¶n lý kh«ng ph¶i viÖc riªng cña nh÷ng ng−êi
qu¶n lý chuyªn nghiÖp, mµ lµ sù nghiÖp cña nh©n d©n. Trong
c«ng t¸c qu¶n lý cña c¸c c¬ quan nhµ n−íc, dï lµ qu¶n lý
hµnh chÝnh hay qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh, qu¶n lý trËt
tù, trÞ an, ®Òu cÇn cã sù tham gia cña quÇn chóng. ViÖc ph¸t
huy vai trß cña nh©n d©n lao ®éng tham gia qu¶n lý kinh tÕ,
qu¶n lý x· héi cÇn ®−îc c¸c c¬ quan l·nh ®¹o vµ qu¶n lý ®Æt
ra vµ thùc hiÖn ®óng ngay tõ khi chuÈn bÞ vµ quyÕt ®Þnh chñ
__________ 1) Hå ChÝ Minh: Toµn tËp, Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi,
2002, t. 9, tr. 288 (B.T).
tr−¬ng, chÝnh s¸ch. Xo¸ bá nhËn thøc sai lÇm coi c«ng t¸c
quÇn chóng chØ lµ biÖn ph¸p ®Ó tæ chøc, ®éng viªn nh©n d©n
thùc hiÖn c¸c chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch. §èi víi nh÷ng chñ
tr−¬ng cã quan hÖ trùc tiÕp tíi ®êi sèng nh©n d©n trªn ph¹m
vi c¶ n−íc còng nh− ë c¸c ®Þa ph−¬ng vµ ®¬n vÞ c¬ së, cÊp uû
®¶ng hoÆc c¬ quan chÝnh quyÒn ph¶i tr−ng cÇu ý kiÕn nh©n
d©n tr−íc khi quyÕt ®Þnh. D©n biÕt, d©n bµn, d©n lµm, d©n kiÓm tra, ®ã lµ nÒn nÕp h»ng ngµy cña x· héi míi, thÓ hiÖn
chÕ ®é nh©n d©n lao ®éng tù qu¶n lý nhµ n−íc cña m×nh.
§éng viªn quÇn chóng tham gia réng r·i vµ th−êng
xuyªn vµo c«ng cuéc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ. TËp thÓ
nh÷ng ng−êi lao ®éng cã quyÒn h¹n vµ nghÜa vô trong viÖc
x©y dùng kÕ ho¹ch s¶n xuÊt, kinh doanh, bè trÝ lao ®éng,
tuyÓn lùa c¸n bé qu¶n lý, kiÓm tra, gi¸m s¸t c¸c ho¹t ®éng
cña c¬ quan qu¶n lý. C¸c cÊp uû ®¶ng ph¶i l·nh ®¹o tæ chøc
c¸c ®¹i héi c«ng nh©n, viªn chøc trong c¸c xÝ nghiÖp, c¬ quan,
®¹i héi x· viªn trong c¸c hîp t¸c x·, tËp ®oµn s¶n xuÊt n«ng
nghiÖp, c¸c hîp t¸c x· tiÓu, thñ c«ng nghiÖp, t¹o ®iÒu kiÖn
cho c¸c tËp thÓ lao ®éng thùc hiÖn tèt vai trß cña ng−êi lµm
chñ trùc tiÕp ë ®¬n vÞ c¬ së.
ë c¸c x·, ph−êng vµ khu d©n c− ph¶i ph¸t huy vai trß
cña C«ng §oµn, §oµn Thanh niªn, Héi Phô n÷, Héi N«ng
d©n tËp thÓ, MÆt trËn Tæ quèc trong viÖc vËn ®éng nh©n d©n
ph¸t triÓn s¶n xuÊt, lµm kinh tÕ gia ®×nh, tæ chøc ph©n phèi,
l−u th«ng, dÞch vô, ho¹t ®éng v¨n ho¸, gi¸o dôc, b¶o vÖ søc
khoÎ vµ m«i tr−êng, gi÷ g×n trËt tù, an toµn x· héi.
Cïng víi viÖc ch¨m lo ®êi sèng nh©n d©n, c¸c c¬ quan
nhµ n−íc ph¶i t«n träng vµ b¶o ®¶m nh÷ng quyÒn c«ng d©n mµ HiÕn ph¸p ®· quy ®Þnh. TiÕp sau viÖc ban hµnh Bé luËt
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 795 796 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
H×nh sù vµ dù th¶o LuËt H«n nh©n vµ gia ®×nh, Nhµ n−íc ta
cßn ph¶i ban hµnh c¸c luËt kh¸c. ChØnh ®èn tæ chøc, thi
hµnh nh÷ng biÖn ph¸p cã hiÖu lùc trõ diÖt c¸c tÖ hèi lé, cöa
quyÒn, lo¹i bá vµ nghiªm trÞ nh÷ng phÇn tö biÕn chÊt lîi
dông danh nghÜa ®¶ng vµ chÝnh quyÒn ®Ó ®ôc khoÐt nh©n
d©n, ¸p bøc quÇn chóng. C¸c c¬ quan toµ ¸n, kiÓm s¸t, thanh
tra, an ninh... dùa vµo nh©n d©n ®Ó ph¸t hiÖn vµ xö lý kÞp
thêi nh÷ng vô vi ph¹m quyÒn c«ng d©n.
ViÖc bµi trõ nh÷ng hµnh ®éng ph¹m ph¸p, b¶o vÖ s¶n
xuÊt, b¶o vÖ tµi s¶n x· héi chñ nghÜa chØ cã thÓ thùc hiÖn cã
hiÖu qu¶ nÕu thËt sù dùa vµo sù kiÓm tra, gi¸m s¸t cña quÇn
chóng. ë ®©y, c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng gi÷ mét vai trß quan
träng. Sù kiÓm tra vµ gi¸m s¸t cña nh©n d©n ®èi víi c¸c c¬
quan nhµ n−íc, muèn ®¹t kÕt qu¶ tèt, ph¶i ®−îc c¸c ®oµn thÓ
quÇn chóng tæ chøc vµ chØ ®¹o. Sö dông hÖ thèng kiÓm tra
nh©n d©n, t¨ng c−êng hÖ thèng kiÓm tra cña c«ng nh©n, viªn
chøc trong c¸c xÝ nghiÖp, c¬ quan, ph¸t triÓn réng r·i c¸c
h×nh thøc tham gia kiÓm tra cña §oµn Thanh niªn, Héi Phô
n÷ vµ MÆt trËn. Kû luËt lao ®éng, kû c−¬ng x· héi chØ cã thÓ
®−îc cñng cè khi cã mét c¬ chÕ qu¶n lý ®óng, cã nh÷ng biÖn
ph¸p m¹nh mÏ mang tÝnh luËt ph¸p cïng víi viÖc gi¸o dôc
®¹o ®øc x· héi.
Thùc hiÖn quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng
thùc chÊt lµ t«n träng con ng−êi, ph¸t huy søc s¸ng t¹o cña
mäi tÇng líp nh©n d©n, h−íng sù s¸ng t¹o ®ã vµo sù nghiÖp
x©y dùng x· héi míi, vµ th«ng qua qu¸ tr×nh x©y dùng kinh
tÕ - x· héi mµ ®µo t¹o, rÌn luyÖn con ng−êi míi, h×nh thµnh nh÷ng tËp thÓ lao ®éng míi. Muèn t¹o nªn mét tËp thÓ v÷ng
m¹nh, ph¶i x©y dùng tõng con ng−êi, quan t©m ph¸t hiÖn vµ
båi d−ìng nh©n tµi. ViÖc x©y dùng nÕp sèng míi, con ng−êi
míi cã tÇm quan träng ®Æc biÖt trong x· héi ta. Kh«ng x©y
dùng ®−îc ý thøc tù gi¸c, tù lµm chñ cña mçi ng−êi, kh«ng
thÓ b¶o ®¶m ®−îc quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña mäi ng−êi.
C¸c ngµnh v¨n ho¸, v¨n nghÖ, gi¸o dôc vµ th«ng tin ®¹i
chóng võa ph¶i hiÓu râ nguyÖn väng, t©m t− cña quÇn chóng
®Ó phôc vô tèt vµ ph¶n ¸nh víi §¶ng, võa cã tr¸ch nhiÖm t¹o
cho ®−îc nh÷ng d− luËn quÇn chóng ®óng ®¾n, hç trî ®¾c lùc
cho viÖc thùc hiÖn quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n.
KhÈu hiÖu "d©n tin §¶ng, §¶ng tin d©n" ph¶i ®−îc thÓ hiÖn
h»ng ngµy trong cuéc sèng th«ng qua nh÷ng viÖc lµm cô thÓ.
MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, §¶ng D©n chñ, §¶ng X· héi
vµ c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng, tr−íc hÕt lµ C«ng ®oµn, Héi
Liªn hiÖp N«ng d©n tËp thÓ, §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå
ChÝ Minh vµ Héi Liªn hiÖp Phô n÷, cã vai trß to lín trong
viÖc ®éng viªn c¸c tÇng líp nh©n d©n tham gia x©y dùng,
qu¶n lý kinh tÕ vµ qu¶n lý x· héi. C¸c cÊp, c¸c ngµnh, chÝnh
quyÒn ph¶i t«n träng c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng vµ MÆt trËn,
phèi hîp chÆt chÏ vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó c¸c ®oµn thÓ
vµ MÆt trËn ho¹t ®éng cã kÕt qu¶ thiÕt thùc. §¶ng viªn, c¸n
bé chÝnh quyÒn, bé ®éi, c«ng an h»ng ngµy còng ph¶i tù m×nh
trùc tiÕp vËn ®éng quÇn chóng, coi ®ã lµ mét c«ng viÖc tÊt
yÕu ®Ó thùc hiÖn ®−îc tèt c«ng t¸c chuyªn m«n cña m×nh.
C¸c cÊp uû ®¶ng ph¶i l·nh ®¹o chÆt chÏ c¸c ®oµn thÓ, c¨n
cø vµo chøc n¨ng, nhiÖm vô cña tõng ®oµn thÓ mµ ®Ò ra
nhiÖm vô, môc tiªu hµnh ®éng vµ ®µo t¹o, båi d−ìng ®éi ngò
c¸n bé c¸c ®oµn thÓ. Nh−ng cÊp uû ®¶ng ph¶i t«n träng tÝnh
®éc lËp vÒ tæ chøc cña c¸c ®oµn thÓ, khuyÕn khÝch tÝnh chñ
®éng, s¸ng t¹o trong viÖc thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô c¸ch m¹ng.
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 797 798 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
C¸c ®oµn thÓ còng ph¶i mau chãng ®æi míi néi dung vµ
ph−¬ng thøc ho¹t ®éng cña m×nh cho phï hîp víi nh÷ng cuéc
c¶i c¸ch vÒ qu¶n lý kinh tÕ, x· héi. Ho¹t ®éng ®oµn thÓ ph¶i
chuyÓn m¹nh vÒ c¬ së, thu hót ®«ng ®¶o quÇn chóng vµo c¸c
phong trµo c¸ch m¹ng.
Lîi Ých chÝnh ®¸ng cña quÇn chóng ®ang ®Æt ra nhiÒu
vÊn ®Ò cÇn ph¶i gi¶i quyÕt. Tr−íc m¾t, tËp trung søc gi¶i
quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cã thÓ gi¶i quyÕt ®−îc, phï hîp víi tõng
®èi t−îng.
§èi víi giai cÊp c«ng nh©n, §¶ng cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p
cô thÓ nh»m n©ng cao gi¸c ngé x· héi chñ nghÜa vµ tr×nh ®é
hiÓu biÕt vÒ mäi mÆt ®Ó xøng ®¸ng víi vÞ trÝ giai cÊp tiªn
phong cña c¸ch m¹ng, ®ång thêi ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt vµ
v¨n ho¸, t¹o ra nh÷ng ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó giai cÊp c«ng
nh©n hoµn thµnh sø mÖnh lÞch sö cña m×nh; cã chÕ ®é tiÒn
l−¬ng vµ phóc lîi x· héi hîp lý, b¶o ®¶m ®êi sèng vËt chÊt vµ
v¨n ho¸ cña c«ng nh©n, viªn chøc vµ gia ®×nh. §¶ng cÇn tæng
kÕt kinh nghiÖm vµ ra nghÞ quyÕt vÒ x©y dùng giai cÊp c«ng
nh©n. Nhµ n−íc cÇn bæ sung LuËt C«ng ®oµn. §èi víi n«ng d©n, ph¶i gi¶i quyÕt tèt quan hÖ gi÷a nghÜa
vô ®ãng gãp cho ®Êt n−íc vµ quyÒn lîi cña n«ng d©n. Nhµ
n−íc ph¶i so¸t l¹i c¸c chÝnh s¸ch quan hÖ ®Õn n«ng d©n, b·i
bá nh÷ng chÝnh s¸ch kh«ng ®óng.
§èi víi trÝ thøc, ®iÒu quan träng nhÊt lµ b¶o ®¶m quyÒn
tù do s¸ng t¹o. §¸nh gi¸ ®óng n¨ng lùc vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho
n¨ng lùc ®−îc sö dông ®óng vµ ph¸t triÓn. Ph¸ bá nh÷ng
quan niÖm hÑp hßi, kh«ng thÊy tÇng líp trÝ thøc ngµy nay
lµ nh÷ng ng−êi lao ®éng x· héi chñ nghÜa, ®−îc §¶ng gi¸o
dôc vµ l·nh ®¹o, ngµy cµng g¾n bã chÆt chÏ víi c«ng nh©n,
n«ng d©n.
Thanh niªn ph¶i ®−îc b¶o ®¶m viÖc lµm khi b−íc vµo ®êi
vµ ®−îc quan t©m gi¸o dôc vÒ nh©n c¸ch, b¶n lÜnh vµ lý
t−ëng theo ph−¬ng ch©m "sèng, chiÕn ®Êu, lao ®éng vµ häc
tËp theo g−¬ng B¸c Hå vÜ ®¹i". Ph¶i cã ý thøc ®Çy ®ñ r»ng
chÝnh thanh niªn lµ líp ng−êi cã sø mÖnh lÞch sö x©y dùng
thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi. M¹nh d¹n giao tr¸ch nhiÖm cho
thanh niªn, vµ th«ng qua c¸c ho¹t ®éng x· héi mµ ®µo t¹o vµ
båi d−ìng hä. ThiÕu niªn vµ nhi ®ång ph¶i ®−îc häc tËp vµ ch¨m sãc trong t×nh th−¬ng cña gia ®×nh vµ x· héi. C¸c cÊp
bé ®¶ng vµ §oµn Thanh niªn ph¶i ch¨m lo x©y dùng §éi
ThiÕu niªn TiÒn phong Hå ChÝ Minh.
Phô n÷ nãi chung, vµ lao ®éng n÷ nãi riªng, cã nh÷ng ®Æc ®iÓm cÇn ®−îc chó ý. §Ó ph¸t huy vai trß to lín cña phô n÷
trong sù nghiÖp c¸ch m¹ng, cÇn lµm cho ®−êng lèi vËn ®éng
phô n÷ cña §¶ng ®−îc thÊu suèt trong c¶ hÖ thèng chuyªn
chÝnh v« s¶n, ®−îc cô thÓ ho¸ thµnh chÝnh s¸ch, luËt ph¸p.
C¸c c¬ quan nhµ n−íc, víi sù phèi hîp cña c¸c ®oµn thÓ, cÇn cã
biÖn ph¸p thiÕt thùc t¹o thªm viÖc lµm, ®µo t¹o vµ båi d−ìng
c¸n bé n÷, ch¨m sãc søc khoÎ bµ mÑ, trÎ em, thùc hiÖn ®óng
LuËt H«n nh©n vµ gia ®×nh. T¹o ®iÒu kiÖn cho phô n÷ kÕt hîp
®−îc nghÜa vô c«ng d©n víi chøc n¨ng lµm mÑ, x©y dùng gia
®×nh h¹nh phóc.
§¶ng cÇn tiÕp tôc ph¸t huy truyÒn thèng ®oµn kÕt vµ ®Êu
tranh c¸ch m¹ng kiªn c−êng, dòng c¶m cña c¸c d©n téc thiÓu sè ë n−íc ta nh»m cñng cè vµ n©ng cao thªm mét b−íc khèi ®oµn
kÕt c¸c d©n téc, h−íng vµo viÖc x©y dùng miÒn nói giµu m¹nh,
thùc hiÖn th¾ng lîi c¸c môc tiªu vµ nhiÖm vô c¸ch m¹ng do §¹i
héi ®Ò ra. T¨ng c−êng viÖc gi¸o dôc chÝnh s¸ch d©n téc trong
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 799 800 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
c¸n bé, ®¶ng viªn, trong qu©n ®éi vµ ®ång bµo c¶ n−íc, n©ng cao
c¶nh gi¸c, kÞp thêi v¹ch trÇn vµ lµm thÊt b¹i ©m m−u, hµnh
®éng cña kÎ thï chia rÏ d©n téc. Cã quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch t¨ng
c−êng ®µo t¹o, båi d−ìng ®éi ngò c¸n bé d©n téc thiÓu sè nhÊt lµ
c¸n bé c¸c d©n téc thiÓu sè ë vïng cao, biªn giíi vµ mét sè vïng
ë miÒn Nam.
§¶ng vµ Nhµ n−íc ta, tr−íc sau nh− mét, thùc hµnh
chÝnh s¸ch t«n träng tù do tÝn ng−ìng. L·nh ®¹o vµ gióp ®ì
®ång bµo theo t«n gi¸o ®oµn kÕt x©y dùng cuéc sèng míi vµ
h¨ng h¸i tham gia b¶o vÖ Tæ quèc. C¶nh gi¸c, kiªn quyÕt vµ
kÞp thêi chèng l¹i ©m m−u, thñ ®o¹n cña bän ®Õ quèc vµ
ph¶n ®éng chia rÏ ®ång bµo cã ®¹o víi ®ång bµo kh«ng cã
®¹o, gi÷a ®ång bµo theo ®¹o nµy víi ®ång bµo theo ®¹o kh¸c.
Ng−êi ViÖt Nam sinh sèng ë n−íc ngoµi ®ang h×nh thµnh
mét céng ®ång võa hßa nhËp vµo x· héi së t¹i võa g¾n bã víi
quª h−¬ng. §¶ng vµ Nhµ n−íc ta th«ng c¶m vµ ®¸nh gi¸ cao
lßng yªu n−íc cña ®ång bµo, sÏ t¹o thªm nh÷ng ®iÒu kiÖn
thuËn lîi ®Ó ®ång bµo x©y dùng khèi ®oµn kÕt céng ®ång, tiÕp
xóc víi bµ con trong n−íc, ®ãng gãp ngµy cµng nhiÒu h¬n vµo
c«ng cuéc x©y dùng Tæ quèc.
Th−a c¸c ®ång chÝ,
Nhµ n−íc ta lµ c«ng cô cña chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ x· héi
chñ nghÜa, do giai cÊp c«ng nh©n vµ nh©n d©n lao ®éng tæ
chøc thµnh c¬ quan quyÒn lùc chÝnh trÞ. Trong thêi kú qu¸
®é, ®ã lµ nhµ n−íc chuyªn chÝnh v« s¶n thùc hiÖn chÕ ®é d©n chñ x· héi chñ nghÜa. D−íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng, chøc n¨ng
cña Nhµ n−íc lµ thÓ chÕ hãa b»ng ph¸p luËt quyÒn h¹n, lîi
Ých, nghÜa vô cña nh©n d©n lao ®éng vµ qu¶n lý kinh tÕ, x·
héi theo ph¸p luËt. Nhµ n−íc ta ph¶i b¶o ®¶m quyÒn d©n chñ
thËt sù cña nh©n d©n lao ®éng, ®ång thêi kiªn quyÕt trõng
trÞ nh÷ng kÎ vi ph¹m quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n.
T¨ng c−êng hiÖu lùc qu¶n lý cña Nhµ n−íc lµ c«ng t¸c
cÊp b¸ch, lµ ®iÒu kiÖn tÊt yÕu b¶o ®¶m huy ®éng lùc l−îng to
lín cña quÇn chóng nh©n d©n ®Ó hoµn thµnh mäi nhiÖm vô
chÝnh trÞ do §¶ng ®Ò ra, ®¸p øng ®−îc yªu cÇu vµ nguyÖn
väng cña nh©n d©n.
Bé m¸y nhµ n−íc cña ta cßn cång kÒnh vµ kÐm hiÖu lùc.
C¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu, bao cÊp lµ nguyªn nh©n
trùc tiÕp lµm cho bé m¸y nÆng nÒ, nhiÒu tÇng, nhiÒu nÊc.
Chøc n¨ng, nhiÖm vô cña tæ chøc vµ chøc n¨ng, tiªu chuÈn
c¸n bé ch−a ®−îc x¸c ®Þnh râ rµng. Mét sè ngµnh ë trung
−¬ng vµ ®Þa ph−¬ng ®ang cã xu h−íng chia t¸ch thµnh nhiÒu
c¬ quan vµ ®¬n vÞ chuyªn m«n hãa theo lèi khÐp kÝn; nhiÒu tæ
chøc trïng l¾p, chång chÐo; nhiÒu tr−êng hîp bè trÝ c¸n bé,
nh©n viªn kh«ng t−¬ng xøng víi nhiÖm vô. ChÕ ®é tr¸ch
nhiÖm kh«ng râ rµng. Phong c¸ch lµm viÖc nÆng vÒ h×nh
thøc, giÊy tê, héi häp qu¸ nhiÒu, mµ quyÕt ®Þnh th× chËm,
thiÕu c¬ së khoa häc, nhiÒu khi kh«ng døt kho¸t, viÖc tæ chøc
thùc hiÖn l¹i yÕu.
§Ó thiÕt lËp c¬ chÕ qu¶n lý míi, cÇn thùc hiÖn mét cuéc
c¶i c¸ch lín vÒ tæ chøc bé m¸y cña c¸c c¬ quan nhµ n−íc theo
ph−¬ng h−íng sau ®©y:
X©y dùng vµ thùc hiÖn mét c¬ chÕ qu¶n lý nhµ n−íc thÓ hiÖn quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng ë tÊt c¶ c¸c
cÊp. T¨ng c−êng bé m¸y nhµ n−íc tõ trung −¬ng ®Õn ®Þa
ph−¬ng vµ c¬ së thµnh mét hÖ thèng thèng nhÊt, cã sù ph©n
®Þnh rµnh m¹ch nhiÖm vô, quyÒn h¹n, tr¸ch nhiÖm tõng cÊp
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 801 802 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
theo nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, ph©n biÖt râ chøc n¨ng
qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ víi qu¶n lý s¶n xuÊt - kinh
doanh, kÕt hîp qu¶n lý theo ngµnh víi qu¶n lý theo ®Þa
ph−¬ng vµ vïng l·nh thæ phï hîp víi ®Æc ®iÓm t×nh h×nh kinh
tÕ, x· héi.
§ã lµ bé m¸y nhµ n−íc cã ®ñ n¨ng lùc thùc hiÖn nh÷ng
nhiÖm vô chñ yÕu:
- ThÓ chÕ hãa ®−êng lèi, chñ tr−¬ng cña §¶ng thµnh
ph¸p luËt, chÝnh s¸ch cô thÓ.
- X©y dùng chiÕn l−îc kinh tÕ - x· héi vµ cô thÓ hãa chiÕn
l−îc ®ã thµnh nh÷ng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi.
- Qu¶n lý hµnh chÝnh - x· héi vµ hµnh chÝnh - kinh tÕ;
®iÒu hµnh c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ, x· héi trong toµn x· héi
theo kÕ ho¹ch, gi÷ v÷ng ph¸p luËt, kû c−¬ng nhµ n−íc vµ trËt
tù x· héi, gi÷ v÷ng quèc phßng vµ an ninh.
- KiÓm tra viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch cña Nhµ n−íc, ph¸t hiÖn
nh÷ng mÊt c©n ®èi vµ ®Ò ra nh÷ng biÖn ph¸p ®Ó kh¾c phôc.
- Thùc hiÖn mét quy chÕ lµm viÖc khoa häc, cã hiÖu
suÊt cao.
- X©y dùng bé m¸y gän nhÑ, cã chÊt l−îng cao, víi mét
®éi ngò c¸n bé cã phÈm chÊt chÝnh trÞ vµ cã n¨ng lùc qu¶n lý
nhµ n−íc, qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi.
Nhµ n−íc ph¶i lµm trßn nhiÖm vô x©y dùng c¸c kÕ
ho¹ch kinh tÕ - x· héi, c¸c ch−¬ng tr×nh tiÕn bé khoa häc -
kü thuËt, x©y dùng hÖ thèng ph¸p luËt, chÝnh s¸ch, chÕ ®é.
Ph¶i n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý hµnh chÝnh, b¶o ®¶m ph¸p
chÕ x· héi chñ nghÜa, thùc hiÖn ®Çy ®ñ quyÒn lùc nhµ
n−íc; ®ång thêi x©y dùng hÖ thèng qu¶n lý kinh tÕ theo c¬
chÕ qu¶n lý míi, ph¸t huy quyÒn chñ ®éng s¶n xuÊt, kinh
doanh cña ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së.
T¨ng c−êng hiÖu lùc qu¶n lý cña Nhµ n−íc, tr−íc hÕt lµ
nªu cao vÞ trÝ cña Quèc héi vµ Héi ®ång Nhµ n−íc, vai trß cña
Héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp. VÉn cßn t×nh tr¹ng c¸c c¬ quan
d©n cö c¸c cÊp ®−îc lùa chän, bÇu cö vµ ho¹t ®éng mét c¸ch
h×nh thøc chñ nghÜa. Trong nhiÒu tr−êng hîp, cÊp ñy ®¶ng cßn
bao biÖn, lµm thay c«ng viÖc cña chÝnh quyÒn. ViÖc lùa chän
ng−êi bÇu vµo c¸c c¬ quan d©n cö ë nhiÒu n¬i cßn gß Ðp. NhiÒu
Uû ban nh©n d©n ch−a thËt sù t«n träng Héi ®ång nh©n d©n.
C¸c c¬ quan d©n cö tõ Quèc héi ®Õn Héi ®ång nh©n d©n
c¸c cÊp thùc hiÖn ®óng chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña
m×nh, th−êng xuyªn c¶i tiÕn vµ kÞp thêi tæng kÕt c¸c mÆt
ho¹t ®éng; n©ng cao chÊt l−îng c¸c kú häp, bµn vµ quyÕt ®Þnh
nh÷ng vÊn ®Ò thiÕt thùc; t¨ng c−êng ph¸p chÕ x· héi chñ
nghÜa vµ c«ng t¸c gi¸m s¸t ®èi víi ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan
qu¶n lý nhµ n−íc.
Héi ®ång Bé tr−ëng vµ Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp n©ng
cao n¨ng lùc chØ ®¹o, ®iÒu hµnh ®Ó tæ chøc thùc hiÖn cã kÕt
qu¶ c¸c chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc.
VÊn ®Ò cÊp b¸ch lµ ph¶i s¾p xÕp l¹i c¸c bé, ñy ban nhµ
n−íc, tæng côc vµ tinh gi¶n bé m¸y qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ
n−íc cña c¸c bé. Bé m¸y qu¶n lý hµnh chÝnh cña bé kh«ng
®−îc can thiÖp s©u vµo ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh cña
c¸c xÝ nghiÖp. Gi¶m bít nh÷ng tæ chøc trung gian nh− vô,
côc, phßng, ban, chuyÓn m¹nh sang c¸ch lµm viÖc trùc tiÕp
theo lèi chuyªn gia. Gi¶m bít chøc phã ë tÊt c¶ c¸c cÊp vµ c¸c
c¬ quan. Theo ph−¬ng h−íng s¾p xÕp l¹i bé m¸y nhµ n−íc
trung −¬ng, bé m¸y c¸c uû ban nh©n d©n ®Þa ph−¬ng còng
ph¶i tæ chøc l¹i gän vµ tinh, cã ®ñ quyÒn h¹n, nhiÖm vô vµ
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 803 804 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
n¨ng lùc qu¶n lý trªn ®Þa bµn l·nh thæ.
Qu¶n lý ®Êt n−íc b»ng ph¸p luËt, chø kh«ng chØ b»ng
®¹o lý. Ph¸p luËt lµ thÓ chÕ hãa ®−êng lèi, chñ tr−¬ng cña
§¶ng, thÓ hiÖn ý chÝ cña nh©n d©n, ph¶i ®−îc thùc hiÖn
thèng nhÊt trong c¶ n−íc. Tu©n theo ph¸p luËt lµ chÊp
hµnh ®−êng lèi, chñ tr−¬ng cña §¶ng. Qu¶n lý b»ng ph¸p
luËt ®ßi hái ph¶i quan t©m x©y dùng ph¸p luËt. Tõng b−íc
bæ sung vµ hoµn chØnh hÖ thèng ph¸p luËt ®Ó b¶o ®¶m cho
bé m¸y nhµ n−íc ®−îc tæ chøc vµ ho¹t ®éng theo ph¸p luËt.
Coi träng c«ng t¸c gi¸o dôc, tuyªn truyÒn, gi¶i thÝch ph¸p
luËt. §−a viÖc d¹y ph¸p luËt vµo hÖ thèng c¸c tr−êng cña
§¶ng, cña Nhµ n−íc (kÓ c¶ c¸c tr−êng phæ th«ng, ®¹i häc),
cña c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n. C¸n bé qu¶n lý c¸c cÊp tõ trung
−¬ng ®Õn ®¬n vÞ c¬ së ph¶i cã kiÕn thøc vÒ qu¶n lý hµnh
chÝnh vµ hiÓu biÕt vÒ ph¸p luËt. CÇn sö dông nhiÒu h×nh
thøc vµ biÖn ph¸p ®Ó gi¸o dôc, n©ng cao ý thøc ph¸p luËt vµ
lµm t− vÊn ph¸p luËt cho nh©n d©n.
Ph¸p luËt ph¶i ®−îc chÊp hµnh nghiªm chØnh, mäi ng−êi
®Òu b×nh ®¼ng tr−íc ph¸p luËt. Trong ®iÒu kiÖn ®¶ng cÇm
quyÒn, mäi c¸n bé, bÊt cø ë c−¬ng vÞ nµo, ®Òu ph¶i sèng vµ
lµm viÖc theo ph¸p luËt, g−¬ng mÉu trong viÖc t«n träng
ph¸p luËt. Kh«ng cho phÐp bÊt cø ai dùa vµo quyÒn thÕ ®Ó
lµm tr¸i ph¸p luËt. Mäi vi ph¹m ®Òu ph¶i ®−îc xö lý. BÊt cø
ai ph¹m ph¸p ®Òu ®−a ra xÐt xö theo ph¸p luËt, kh«ng ®−îc
gi÷ l¹i ®Ó xö lý "néi bé". Kh«ng lµm theo kiÓu phong kiÕn:
d©n th× chÞu h×nh ph¸p, quan th× xö theo "lÔ". HiÕn ph¸p quy
®Þnh: "Khi xÐt xö, thÈm ph¸n vµ héi thÈm nh©n d©n ®éc lËp
vµ chØ tu©n theo ph¸p luËt". CÊm bao che hµnh ®éng ph¹m
ph¸p vµ ng−êi ph¹m ph¸p d−íi bÊt cø h×nh thøc nµo.
Ph¶i dïng søc m¹nh cña ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa kÕt
hîp víi søc m¹nh cña d− luËn quÇn chóng ®Ó ®Êu tranh
chèng nh÷ng hµnh vi ph¹m ph¸p. C¸c cÊp ñy ®¶ng, tõ trªn
xuèng d−íi, ph¶i th−êng xuyªn l·nh ®¹o c«ng t¸c ph¸p chÕ,
t¨ng c−êng c¸n bé cã phÈm chÊt vµ n¨ng lùc cho lÜnh vùc
ph¸p chÕ, vµ kiÓm tra chÆt chÏ ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan
ph¸p chÕ.
§æi míi phong c¸ch lµm viÖc. §Ó l·nh ®¹o vµ qu¶n lý tèt
ph¶i ra quyÕt ®Þnh ®óng, kÞp thêi vµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c
quyÕt ®Þnh ®ã. ViÖc chuÈn bÞ quyÕt ®Þnh vµ ra quyÕt ®Þnh
ph¶i tu©n theo mét quy tr×nh chÆt chÏ. ChÊm døt chÕ ®é lµm
viÖc theo lèi quan liªu qua nhiÒu nÊc trung gian kh«ng cÇn
thiÕt. Thùc hiÖn phong c¸ch lµm viÖc cã ®iÒu tra, nghiªn cøu,
xö lý c«ng viÖc nhanh chãng, b·i bá nh÷ng thñ tôc phøc t¹p,
g©y phiÒn hµ cho nh©n d©n. Ng−êi ra quyÕt ®Þnh ph¶i chÞu
tr¸ch nhiÖm vÒ nh÷ng quyÕt ®Þnh cña m×nh.
Muèn n©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý nhµ n−íc, qu¶n lý kinh
tÕ, x· héi, ph¶i cã mét ®éi ngò c¸n bé giái, cã n¨ng lùc, cã
kinh nghiÖm, cã phÈm chÊt chÝnh trÞ vµ ®¹o ®øc c¸ch m¹ng.
C¸n bé qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n−íc (tõ bé tr−ëng, thø
tr−ëng, chñ tÞch c¸c cÊp, côc, vô tr−ëng...) ®Òu ph¶i lµ nh÷ng
ng−êi hiÓu biÕt nguyªn t¾c vµ chÕ ®é qu¶n lý hµnh chÝnh,
hiÓu biÕt ph¸p luËt, hiÓu biÕt chuyªn m«n. Cã lo¹i c¸n bé lµm
c«ng t¸c tæng hîp, nh−ng kh«ng cã lo¹i c¸n bé ®−îc coi nh−
thÝch hîp víi mäi c«ng t¸c. §Ó t¨ng hiÖu lùc qu¶n lý cña Nhµ
n−íc, t¨ng tr¸ch nhiÖm cña c¸n bé gi÷ vÞ trÝ chñ chèt ë c¸c
ngµnh, tõ nay chÊm døt t×nh tr¹ng bæ nhiÖm c¸n bé kh«ng cã
hiÓu biÕt hoÆc kÐm chuyªn m«n vµo c¸c c−¬ng vÞ l·nh ®¹o vµ
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 805 806 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
qu¶n lý c¬ quan chuyªn m«n. Thùc hiÖn chÕ ®é b·i miÔn ®èi
víi c¸c c¸n bé v« tr¸ch nhiÖm, thiÕu n¨ng lùc.
§Ó ph¸t triÓn vµ n©ng cao tr×nh ®é cña ®éi ngò c¸n bé,
s¾p xÕp l¹i hÖ thèng c¸c tr−êng ®µo t¹o, cã kÕ ho¹ch båi
d−ìng cho c¸c ®èi t−îng kh¸c nhau theo nh÷ng ch−¬ng tr×nh
thÝch hîp. C¸c c¸n bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý ë c¸c c−¬ng vÞ chñ
chèt tõ trung −¬ng ®Õn tØnh, huyÖn, x·, tõ tæng gi¸m ®èc ®Õn
c¸n bé qu¶n lý c¬ së, ®Òu ph¶i qua c¸c líp båi d−ìng ®Þnh kú
cã s¸t h¹ch, theo ch−¬ng tr×nh thiÕt thùc vµ cã hÖ thèng vÒ
®−êng lèi, chÝnh s¸ch, c¬ chÕ qu¶n lý vµ kiÕn thøc qu¶n lý
míi, vÒ chuyªn m«n, nghiÖp vô vµ vÒ ph¸p luËt.
T¨ng c−êng hiÖu lùc qu¶n lý cña Nhµ n−íc vµ thùc hiÖn
quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n lao ®éng trªn thùc tÕ lµ mét thÓ
thèng nhÊt. D−íi chÕ ®é x· héi chñ nghÜa, tÊt c¶ ®Òu do d©n
vµ v× d©n, cã thËt sù do d©n míi thËt sù v× d©n mét c¸ch ®Çy
®ñ. Nguyªn lý c¬ b¶n ®ã ®−îc thùc hiÖn tõng b−íc v÷ng ch¾c
lµ ®iÒu kiÖn quyÕt ®Þnh cho mäi th¾ng lîi cña c¸ch m¹ng.
PhÇn thø n¨m
N©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng
Th−a c¸c ®ång chÝ,
N¨m n¨m qua lµ mét thêi kú ho¹t ®éng phong phó vµ ®Çy
thö th¸ch cña §¶ng. Tõ nh÷ng thµnh tùu còng nh− nh÷ng sai
lÇm, §¶ng ta ®· tr−ëng thµnh mét b−íc trong c«ng t¸c l·nh
®¹o. §¹i héi nµy lµ mét c¸i mèc ®¸nh dÊu b−íc tr−ëng thµnh
Êy. Song tÊt c¶ nh÷ng g× ®· lµm ®−îc vµ ch−a lµm ®−îc còng
chøng tá r»ng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ch−a ngang tÇm nh÷ng
nhiÖm vô cña giai ®o¹n míi. §¶ng ch−a ®¸p øng ®−îc yªu cÇu
trong viÖc gi¶i quyÕt nhiÒu vÊn ®Ò kinh tÕ - x· héi, trong phong
c¸ch l·nh ®¹o vµ c¶ trong viÖc rÌn luyÖn phÈm chÊt c¸n bé,
®¶ng viªn. Nguån gèc s©u xa cña sù kh«ng ngang tÇm Êy lµ ë
chç, trong nhiÒu n¨m, chóng ta ®· coi nhÑ vµ cã khuyÕt ®iÓm
trong c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng. §©y lµ ®iÒu mµ toµn §¶ng, tõ
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®Õn c¸c tæ chøc c¬ së vµ mçi ®¶ng
viªn, cÇn nhËn thøc ®Çy ®ñ víi ý thøc tr¸ch nhiÖm cao.
Quy m« réng lín vµ tÝnh chÊt phøc t¹p cña nh÷ng nhiÖm
vô kinh tÕ, x· héi trong thêi kú qu¸ ®é, cuéc ®Êu tranh "ai
th¾ng ai" gi÷a hai con ®−êng x· héi chñ nghÜa vµ t− b¶n chñ
nghÜa, cuéc ®Êu tranh gi÷a nh©n d©n ta víi chñ nghÜa ®Õ
quèc vµ bän ph¶n ®éng quèc tÕ ®ang ®ßi hái t¨ng c−êng
kh«ng ngõng n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng.
§¶ng ph¶i tr−ëng thµnh vÒ l·nh ®¹o chÝnh trÞ, ph¸t triÓn
vµ cô thÓ hãa ®−êng lèi, ®Ò ra nh÷ng gi¶i ph¸p ®óng ®¾n ®èi
víi nh÷ng vÊn ®Ò míi cña sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x·
héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc. §Ó t¨ng c−êng søc chiÕn ®Êu vµ n¨ng
lùc tæ chøc thùc tiÔn cña m×nh, §¶ng ph¶i ®æi míi vÒ nhiÒu
mÆt: ®æi míi t− duy, tr−íc hÕt lµ t− duy kinh tÕ; ®æi míi tæ
chøc; ®æi míi ®éi ngò c¸n bé; ®æi míi phong c¸ch l·nh ®¹o vµ
c«ng t¸c.
§¶ng ph¶i ch¨m lo x©y dùng m×nh v÷ng m¹nh vÒ chÝnh
trÞ, t− t−ëng, tæ chøc, ®Ó tõ ®ã t¸c ®éng quyÕt ®Þnh ®Õn sù
ph¸t triÓn cña c¸ch m¹ng n−íc ta.
1. §æi míi t− duy, n©ng cao phÈm chÊt c¸ch m¹ng
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 807 808 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
cña c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n lµ nhiÖm vô chñ yÕu cña c«ng t¸c t− t−ëng
ThÕ giíi ngµy nay ®ang thay ®æi nhanh chãng. Chñ nghÜa
x· héi ®ang phÊn ®Êu thÓ hiÖn râ tÝnh −u viÖt vÒ mäi mÆt so
víi chñ nghÜa t− b¶n. §èi víi c¸c n−íc x· héi chñ nghÜa anh
em, ®æi míi lµ con ®−êng v−¬n lªn ®¸p øng ®ßi hái cña thêi
®¹i, ®èi phã th¾ng lîi víi mäi thö th¸ch, ®¸p øng nh÷ng nhu
cÇu ngµy cµng cao cña nh©n d©n. §èi víi n−íc ta, ®æi míi
®ang lµ yªu cÇu bøc thiÕt cña sù nghiÖp c¸ch m¹ng, lµ vÊn ®Ò
cã ý nghÜa sèng cßn. NhiÒu n¨m nay, trong nhËn thøc cña
chóng ta vÒ chñ nghÜa x· héi cã nhiÒu quan niÖm l¹c hËu,
nhÊt lµ nh÷ng quan niÖm vÒ c«ng nghiÖp hãa, vÒ c¶i t¹o x·
héi chñ nghÜa, vÒ c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, vÒ ph©n phèi, l−u
th«ng, v.v.. §ã lµ mét nguyªn nh©n chËm ph¸t triÓn vµ cô
thÓ hãa ®−êng lèi chung vµ ®−êng lèi kinh tÕ trong chÆng
®−êng ®Çu cña thêi kú qu¸ ®é. V× vËy, ph¶i ®æi míi, tr−íc hÕt
lµ ®æi míi t− duy, chóng ta míi cã thÓ v−ît qua khã kh¨n,
thùc hiÖn ®−îc nh÷ng môc tiªu do §¹i héi lÇn thø VI ®Ò ra.
Muèn ®æi míi t− duy, §¶ng ta ph¶i n¾m v÷ng b¶n chÊt
c¸ch m¹ng vµ khoa häc cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin, kÕ thõa
di s¶n quý b¸u vÒ t− t−ëng vµ lý luËn c¸ch m¹ng cña Chñ
tÞch Hå ChÝ Minh, cña ®ång chÝ Lª DuÈn vµ c¸c ®ång chÝ l·nh
®¹o kh¸c cña §¶ng, tiÕp thô nh÷ng thµnh tùu lý luËn, nh÷ng
kinh nghiÖm míi phong phó cña c¸c ®¶ng anh em, nh÷ng
kiÕn thøc khoa häc cña thêi ®¹i. Ph¶i ®Èy m¹nh c«ng t¸c
nghiªn cøu lý luËn, tæng kÕt cã hÖ thèng sù nghiÖp x©y dùng
chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc, rót ra nh÷ng kÕt luËn
®óng ®¾n, kh¾c phôc nh÷ng quan niÖm sai lÇm hoÆc lçi thêi.
§æi míi t− duy kh«ng cã nghÜa lµ phñ nhËn nh÷ng thµnh tùu
lý luËn ®· ®¹t ®−îc, phñ nhËn nh÷ng quy luËt phæ biÕn cña
sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi, phñ nhËn ®−êng lèi
®óng ®¾n ®· ®−îc x¸c ®Þnh, tr¸i l¹i, chÝnh lµ bæ sung vµ ph¸t
triÓn nh÷ng thµnh tùu Êy.
C¸c v¨n kiÖn cña §¹i héi lÇn thø VI thÓ hiÖn b−íc ®Çu sù
®æi míi t− duy cña §¶ng. Mçi chóng ta, tõ ng−êi l·nh ®¹o
®Õn ®¶ng viªn th−êng, dï ho¹t ®éng trong lÜnh vùc nµo còng
cÇn kiÓm tra l¹i nhËn thøc cña m×nh, sím lÜnh héi ®−îc
nh÷ng quan niÖm míi, kiªn quyÕt g¹t bá nh÷ng quan niÖm
sai lÇm. Lµm qu¸n triÖt c¸c nghÞ quyÕt cña §¹i héi ®Õn tõng
®¶ng viªn, tõng ng−êi lao ®éng, t¹o nªn sù ®æi míi vÒ nhËn
thøc, n©ng cao nhiÖt t×nh c¸ch m¹ng cña c¸n bé, ®¶ng viªn
vµ nh©n d©n lµ nhiÖm vô hµng ®Çu cña c«ng t¸c t− t−ëng.
§æi míi t− duy trong mäi lÜnh vùc ho¹t ®éng cña §¶ng vµ
Nhµ n−íc lµ viÖc cÊp b¸ch, ®ång thêi lµ viÖc th−êng xuyªn,
l©u dµi. TÝnh b¶o thñ, søc ú cña nh÷ng quan niÖm cò lµ trë
ng¹i kh«ng nhá, nhÊt lµ nh÷ng quan niÖm Êy l¹i g¾n chÆt víi
nh÷ng ng−êi mang nÆng chñ nghÜa c¸ nh©n vµ ®Çu ãc thñ cùu.
CÇn t¹o nh÷ng ®iÒu kiÖn x· héi thuËn lîi cho qu¸ tr×nh ®æi
míi t− duy: bÇu kh«ng khÝ d©n chñ trong x· héi, nhÊt lµ trong
sinh ho¹t ®¶ng, trong nghiªn cøu khoa häc; tinh thÇn t«n
träng sù thËt, t«n träng ch©n lý; hÖ thèng th«ng tin chÝnh x¸c;
tù phª b×nh vµ phª b×nh ®−îc tiÕn hµnh mét c¸ch th−êng
xuyªn vµ nghiªm tóc, v.v.. §iÒu quan träng lµ ph¶i coi träng
c«ng t¸c lý luËn nh»m cung cÊp néi dung khoa häc cho viÖc
®æi míi t− duy.
Cïng víi viÖc ®æi míi t− duy, c«ng t¸c t− t−ëng ph¶i
h−íng vµo viÖc båi d−ìng phÈm chÊt, ®¹o ®øc míi, n©ng cao tinh thÇn yªu n−íc vµ yªu chñ nghÜa x· héi, tinh thÇn quèc
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 809 810 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
tÕ v« s¶n vµ tinh thÇn quèc tÕ x· héi chñ nghÜa, kh¬i dËy ý
chÝ c¸ch m¹ng cña quÇn chóng. PhÈm chÊt chÝnh trÞ cña mçi
ng−êi ph¶i thÓ hiÖn ë lËp tr−êng v÷ng vµng trong cuéc ®Êu
tranh gi÷a hai con ®−êng, gi÷a ta vµ ®Þch, gi÷a c¸i lµnh
m¹nh vµ c¸i h− háng; ë ý chÝ bÒn bØ, tÝnh n¨ng ®éng, s¸ng
t¹o, ý thøc tr¸ch nhiÖm cao, lµm viÖc cã hiÖu qu¶ thiÕt thùc;
ë lßng tin vµo søc m¹nh cña nh©n d©n, vµo sù l·nh ®¹o cña
§¶ng trong cuéc ®Êu tranh thùc hiÖn nhiÖm vô. T©m tr¹ng bi
quan, dao ®éng, mÊt lßng tin, mÊt ph−¬ng h−íng, tr¸i víi
b¶n chÊt tèt ®Ñp cña ng−êi chiÕn sÜ c¸ch m¹ng tiªn phong
ph¶i ®−îc kh¾c phôc. VÊn ®Ò ®¹o ®øc x· héi ®ang ®−îc ®Æt ra
mét c¸ch cÊp b¸ch. Trong x· héi ta ®ang diÔn ra cuéc ®Êu
tranh gi÷a hai lèi sèng: lèi sèng cã lý t−ëng, lµnh m¹nh,
trung thùc, sèng b»ng lao ®éng cña m×nh, cã ý thøc t«n träng
vµ b¶o vÖ cña c«ng, ch¨m lo lîi Ých cña tËp thÓ vµ cña ®Êt
n−íc, víi lèi sèng thùc dông, dèi tr¸, Ých kû, ¨n b¸m, ch¹y
theo ®ång tiÒn. C¸c lùc l−îng lµm c«ng t¸c t− t−ëng ph¶i tÝch
cùc tham gia cuéc ®Êu tranh nµy, lªn ¸n, v¹ch trÇn b¶n chÊt
thèi n¸t cña lèi sèng cò, kh¼ng ®Þnh m¹nh mÏ vµ truyÒn b¸
réng r·i nh÷ng gi¸ trÞ ®¹o ®øc míi, thóc ®Èy qu¸ tr×nh h×nh
thµnh lèi sèng míi.
Trªn thÕ giíi vµ trong n−íc ta, cuéc ®Êu tranh gi÷a hÖ t−
t−ëng x· héi chñ nghÜa vµ hÖ t− t−ëng t− s¶n ®ang diÔn ra
gay g¾t. KÎ thï ë ngoµi n−íc vµ trong n−íc th−êng xuyªn t×m
c¸ch ph¸ chóng ta vÒ t− t−ëng. Chóng tung ra ®ñ lo¹i luËn
®iÖu xuyªn t¹c nh»m ph¸ ho¹i §¶ng vµ chÕ ®é ta. Nh÷ng
ng−êi céng s¶n ph¶i nªu cao tinh thÇn c¸ch m¹ng tiÕn c«ng,
nh¹y c¶m n¾m b¾t t×nh h×nh, kÞp thêi ®Ëp tan mäi luËn ®iÖu
ph¶n tuyªn truyÒn cña chóng. Nh−ng thêi gian qua, c«ng t¸c
t− t−ëng ch−a thùc sù tiÕn hµnh theo h−íng ®ã. §· cã lóc, cã
n¬i, mét sè ®¶ng viªn thô ®éng, bµng quan, bÊt lùc tr−íc sù
lan trµn cña nh÷ng tin ®ån nh¶m, nh÷ng d− luËn ¸c ý, tª liÖt
tr−íc sù tiÕn c«ng cña ®Þch vÒ t− t−ëng. §Ó kh¾c phôc t×nh
tr¹ng kh«ng b×nh th−êng ®ã, cÇn tæ chøc l¹i c«ng t¸c ®Êu
tranh chèng chiÕn tranh t©m lý cña ®Þch, nhÊt lµ ë nh÷ng
thµnh phè lín.
HiÖu qu¶ c«ng t¸c t− t−ëng phô thuéc tr−íc hÕt vµo sù
l·nh ®¹o cña c¸c tæ chøc ®¶ng. §¶ng ta l·nh ®¹o chÝnh
quyÒn, cã hÖ thèng c¸c c¬ quan lµm c«ng t¸c t− t−ëng,
ph−¬ng tiÖn tuy ch−a hiÖn ®¹i, nh−ng so víi tr−íc, ®· t¨ng
nhiÒu, l¹i cã gÇn hai triÖu ®¶ng viªn, trªn m−êi v¹n chi bé,
nh−ng v× sao kÕt qu¶ c«ng t¸c t− t−ëng l¹i kh«ng t−¬ng xøng,
trËn ®Þa t− t−ëng ë nhiÒu n¬i l¹i bÞ bá trèng? Nguyªn nh©n
quan träng lµ nhiÒu tæ chøc ®¶ng ch−a thËt sù l·nh ®¹o vµ
ch−a biÕt l·nh ®¹o c«ng t¸c t− t−ëng, nhiÒu ®ång chÝ ®−îc
ph©n c«ng vµo c¸c vÞ trÝ quan träng cña c¸c c¬ quan nhµ n−íc
còng kh«ng lµm c«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc. Muèn lµm
chñ trËn ®Þa t− t−ëng, mçi cÊp ñy ph¶i hiÓu râ t©m tr¹ng cña
quÇn chóng, cã kÕ ho¹ch c«ng t¸c t− t−ëng, biÕt tæ chøc, båi
d−ìng vµ sö dông c¸c c¬ quan, c¸c c¸n bé, ®¶ng viªn lµm
c«ng t¸c t− t−ëng, biÕn c¸c lùc l−îng Êy thµnh mét ®éi qu©n
hïng hËu cã søc chiÕn ®Êu cao.
C«ng t¸c t− t−ëng ph¶i ®æi míi vÒ néi dung vµ h×nh thøc,
tæ chøc vµ ph−¬ng ph¸p, con ng−êi vµ ph−¬ng tiÖn.
Ph¶i n©ng cao chÊt l−îng sinh ho¹t cña c¸c tæ chøc ®¶ng
tõ trung −¬ng ®Õn chi bé. HiÖu qu¶ c¸c cuéc héi nghÞ ph¶i thÓ
hiÖn trªn hai mÆt: ®Ò ra ®−îc chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p ®Ó gi¶i
quyÕt c¸c nhiÖm vô; cã t¸c dông gióp nh÷ng ng−êi tham gia
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 811 812 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
sinh ho¹t n¾m v÷ng quan ®iÓm cña §¶ng, tiÕp nhËn ®−îc
th«ng tin, kinh nghiÖm, hiÓu biÕt míi, t¨ng thªm ý thøc
tr¸ch nhiÖm. C¸c cuéc sinh ho¹t cã chÊt l−îng cña cÊp ñy vµ
tæ chøc c¬ së ®¶ng lµ ®iÒu kiÖn ®Çu tiªn ®Ó triÓn khai cã hiÖu
qu¶ c«ng t¸c t− t−ëng.
C¸c tæ chøc ®¶ng ph¶i x©y dùng ®−îc ®éi ngò b¸o c¸o
viªn, tuyªn truyÒn viªn cã phÈm chÊt c¸ch m¹ng, cã tr×nh
®é chÝnh trÞ vµ nghiÖp vô ngµy cµng ®−îc n©ng cao, th−êng
xuyªn båi d−ìng vµ sö dông ®éi ngò Êy trong c«ng t¸c tuyªn
truyÒn ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng. ViÖc chËm h×nh
thµnh ®éi ngò nµy lµ do coi nhÑ h×nh thøc tuyªn truyÒn
miÖng, thiÕu néi dung phong phó, hÊp dÉn vµ nh÷ng
ph−¬ng tiÖn vËt chÊt cÇn thiÕt cho c¸c b¸o c¸o viªn.
C¸c ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng cã nhiÖm vô truyÒn
b¸ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ®i s¸t thùc tÕ, th«ng tin
kÞp thêi vµ ph©n tÝch s©u s¾c nh÷ng sù kiÖn míi; ph¸t hiÖn
vµ ph¶n ¸nh trung thùc nh÷ng ®iÓn h×nh tiªn tiÕn, nhiÖt t×nh
ñng hé, cæ vò nh÷ng nh©n tè míi, dòng c¶m ®Êu tranh chèng
nh÷ng hiÖn t−îng l¹c hËu, tr× trÖ vµ mäi biÓu hiÖn tiªu cùc
kh¸c; ®Ò cËp vµ chØ ra ph−¬ng h−íng gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò
thiÕt thùc mµ x· héi quan t©m; x©y dùng d− luËn x· héi lµnh
m¹nh, ®éng viªn quÇn chóng tÝch cùc hoµn thµnh nhiÖm vô
c¸ch m¹ng.
B¸o chÝ lµ tiÕng nãi cña §¶ng, ®ång thêi còng ph¶n ¸nh
tiÕng nãi cña quÇn chóng. Tr×nh ®é mäi mÆt cña nh©n d©n ta
ngµy cµng cao ®ßi hái b¸o chÝ vµ c¸c ph−¬ng tiÖn th«ng tin
kh¸c ph¶i b¶o ®¶m tÝnh ch©n thùc, n©ng cao chÊt l−îng, t¨ng
c−êng tÝnh quÇn chóng vµ tÝnh chiÕn ®Êu, kh¾c phôc t×nh
tr¹ng gi¶n ®¬n, ®¬n ®iÖu, hêi hît, s¸o rçng, mét chiÒu.
N©ng cao chÊt l−îng c«ng t¸c xuÊt b¶n c¶ ë trung −¬ng
vµ ®Þa ph−¬ng, b¶o ®¶m cã nhiÒu s¸ch bæ Ých, kÞp thêi ph¸t
hiÖn vµ xö lý nh÷ng tr−êng hîp vi ph¹m nguyªn t¾c vµ thiÕu
tr¸ch nhiÖm dÉn tíi xuÊt b¶n vµ ph¸t hµnh v¨n hãa phÈm
cã h¹i. Cè g¾ng xuÊt b¶n mét sè s¸ch chÝnh trÞ, khoa häc, kü
thuËt, v¨n häc cã chÊt l−îng, víi khèi l−îng t−¬ng ®èi lín,
®ñ cung cÊp cho mçi c¬ së mét tñ s¸ch hay.
C¸c tæ chøc ®¶ng ph¶i quan t©m chØ ®¹o c«ng t¸c v¨n hãa, v¨n nghÖ.
Kh«ng h×nh th¸i t− t−ëng nµo cã thÓ thay thÕ ®−îc v¨n
häc vµ nghÖ thuËt trong viÖc x©y dùng t×nh c¶m lµnh m¹nh,
t¸c ®éng s©u s¾c vµo viÖc ®æi míi nÕp nghÜ, nÕp sèng cña con
ng−êi. V¨n häc, nghÖ thuËt ph¶i kh«ng ngõng n©ng cao tÝnh
®¶ng vµ tÝnh nh©n d©n, g¾n bã víi hai nhiÖm vô chiÕn l−îc
cña c¸ch m¹ng, n¾m b¾t nh¹y bÐn hiÖn thùc ®ang diÔn biÕn
phøc t¹p, sím ph¸t hiÖn vµ biÓu d−¬ng c¸i míi, t¹o nªn
nh÷ng ®iÓn h×nh sèng ®éng, kh¼ng ®Þnh nh÷ng mÇm non
®ang n¶y sinh trong cuéc sèng, m¹nh d¹n phª ph¸n nh÷ng
mÆt tiªu cùc c¶n trë sù ®æi míi cña x· héi. TÝnh ch©n thùc,
tÝnh t− t−ëng vµ tÝnh nghÖ thuËt bao giê còng lµ tiªu chuÈn
cña gi¸ trÞ t¸c phÈm hiÖn thùc x· héi chñ nghÜa. §¶ng yªu
cÇu c¸c v¨n nghÖ sÜ th−êng xuyªn trau dåi ý thøc tr¸ch
nhiÖm cña c«ng d©n, chiÕn sÜ, thùc hiÖn chøc tr¸ch cao quý:
t¹o nªn nh÷ng gi¸ trÞ tinh thÇn, båi d−ìng t©m hån vµ t×nh
c¶m, x©y dùng nh©n c¸ch vµ b¶n lÜnh cña c¸c thÕ hÖ c«ng
d©n, x©y dùng m«i tr−êng ®¹o ®øc trong x· héi. §Èy m¹nh
c«ng t¸c phª b×nh v¨n häc, nghÖ thuËt víi tinh thÇn x©y
dùng, dòng c¶m vµ v« t−, kh¾c phôc thãi nÓ nang vµ nh÷ng
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 813 814 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
khuynh h−íng lÖch l¹c, lo¹i trõ c¸c biÓu hiÖn th« thiÓn.
§¶ng bé c¸c cÊp cÇn t¹o nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho
viÖc s¸ng t¸c vµ biÓu diÔn cña nh÷ng ng−êi lµm c«ng t¸c v¨n
hãa, v¨n nghÖ, båi d−ìng thÕ giíi quan khoa häc vµ nh©n
sinh quan c¸ch m¹ng cho v¨n nghÖ sÜ, chó träng lùc l−îng trÎ
xuÊt hiÖn tõ phong trµo lao ®éng, s¶n xuÊt vµ chiÕn ®Êu.
N©ng cao tr×nh ®é l·nh ®¹o v¨n hãa, v¨n nghÖ cña c¸n bé
qu¶n lý c¸c cÊp cho phï hîp víi tÝnh ®Æc thï vµ yªu cÇu ph¸t
triÓn cña v¨n hãa, v¨n nghÖ, chèng lèi gß Ðp hoÆc bu«ng láng.
C¶i c¸ch toµn diÖn c«ng t¸c cña c¸c tr−êng ®¶ng, n©ng
cao chÊt l−îng ®µo t¹o, båi d−ìng ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o vµ
qu¶n lý c¸c cÊp.
HÖ thèng tr−êng ®¶ng ph¶i tËp trung søc ®µo t¹o ®éi ngò
c¸n bé kÕ cËn ®−îc lùa chän theo quy ho¹ch vµ th−êng kú tæ
chøc båi d−ìng cho c¸c c¸n bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý ®−¬ng
chøc. C¸c cÊp ñy ph¶i x©y dùng quy ho¹ch c¸n bé ®Ó trªn c¬
së ®ã thùc hiÖn c«ng t¸c ®µo t¹o, båi d−ìng vµ bè trÝ, sö dông
c¸n bé. §æi míi ®éi ngò c¸n bé gi¶ng d¹y, viÕt l¹i s¸ch gi¸o
khoa vµ ®æi míi ph−¬ng ph¸p d¹y vµ häc.
Më réng h×nh thøc häc tËp t¹i chøc, tæ chøc cho hµng
triÖu c¸n bé, ®¶ng viªn, ®oµn viªn thanh niªn, v.v. häc tËp
chñ nghÜa M¸c - Lªnin theo c¸c ch−¬ng tr×nh ®· ®−îc quy
®Þnh, nh»m trang bÞ cho hä thÕ giíi quan, ph−¬ng ph¸p luËn
khoa häc, nh©n sinh quan céng s¶n chñ nghÜa vµ ®−êng lèi,
chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc.
Sau §¹i héi lÇn thø VI, ph¶i tæ chøc mét ®ît häc tËp réng
lín ®Ó qu¸n triÖt c¸c nghÞ quyÕt, g¾n liÒn víi qu¸ tr×nh thùc
hiÖn nh÷ng nhiÖm vô chÝnh trÞ.
§µo t¹o, båi d−ìng vµ ®æi míi ®éi ngò c¸n bé lµm c«ng
t¸c t− t−ëng. TuyÓn lùa nh÷ng c¸n bé ®· tr¶i qua c«ng t¸c
thùc tiÔn bæ sung cho ®éi ngò c¸n bé lµm c«ng t¸c tuyªn
truyÒn, gi¸o dôc. Lu©n phiªn ®−a c¸c c¸n bé nµy ®i lµm
c«ng t¸c thùc tÕ mét thêi gian. Quan t©m ®¸p øng nh÷ng
yªu cÇu chÝnh ®¸ng vÒ c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña c«ng t¸c
t− t−ëng: giÊy in, ph−¬ng tiÖn nghe nh×n, tr−êng së, ph−¬ng
tiÖn d¹y vµ häc, ®iÒu kiÖn sinh ho¹t vµ häc tËp cho häc viªn
c¸c tr−êng ®¶ng.
2. §æi míi ®éi ngò c¸n bé, kiÖn toµn c¸c c¬ quan
l·nh ®¹o vµ qu¶n lý
§¶ng ta ®· thay ®æi mét phÇn vµ n©ng cao n¨ng lùc ®éi
ngò c¸n bé, nh−ng sù thay ®æi cßn chËm ch¹p, chÊt l−îng ®éi
ngò c¸n bé vÉn ch−a ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu míi. §æi míi
c¸n bé l·nh ®¹o c¸c cÊp lµ m¾t xÝch quan träng nhÊt mµ
§¶ng ta ph¶i n¾m ch¾c ®Ó thóc ®Èy nh÷ng cuéc c¶i c¸ch cã ý
nghÜa c¸ch m¹ng. §−îc rÌn luyÖn trong qu¸ tr×nh chiÕn ®Êu
l©u dµi, nhiÒu thÕ hÖ c¸n bé ®· tr−ëng thµnh, ®ã lµ c¬ së ®Ó
gi¶i quyÕt vÊn ®Ò ®æi míi c¸n bé.
Trªn c¬ së x¸c ®Þnh tiªu chuÈn cô thÓ, cÇn ®¸nh gi¸ l¹i
c¸n bé mét c¸ch cã hÖ thèng, s¾p xÕp vµ kiÖn toµn cho ®−îc
c¸c c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ n−íc, c¸c c¬ quan
qu¶n lý c¸c ngµnh quan träng vÒ kinh tÕ, x· héi, quèc phßng,
an ninh, c¸c chøc vô chñ chèt cña 40 tØnh, thµnh, ®Æc khu,
cña h¬n 400 quËn, huyÖn, c¸c c¬ së träng yÕu cña nÒn kinh tÕ
quèc d©n.
§æi míi ®éi ngò c¸n bé cã nghÜa lµ ®¸nh gi¸, lùa chän, bè
trÝ l¹i, ®i ®«i víi ®µo t¹o, båi d−ìng ®Ó cã mét ®éi ngò c¸n bé
cã ®ñ nh÷ng tiªu chuÈn vÒ phÈm chÊt vµ n¨ng lùc l·nh ®¹o,
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 815 816 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
qu¶n lý, ngang tÇm nhiÖm vô. Muèn ®æi míi ®éi ngò c¸n bé,
tr−íc hÕt ph¶i ®æi míi c«ng t¸c c¸n bé vµ ®éi ngò nh÷ng
ng−êi lµm c«ng t¸c tæ chøc, c¸n bé. ViÖc ®æi míi c¸n bé cÇn
®−îc thùc hiÖn khÈn tr−¬ng, kiªn quyÕt nh−ng ph¶i tr¸nh
thay ®æi véi vµng. Tr¸nh lèi ®æi míi mét c¸ch h×nh thøc, chØ
c¨n cø vµo ®é tuæi, b»ng cÊp, hoÆc hiÓu ®æi míi chØ ®¬n thuÇn
lµ thay ®æi ng−êi, chØ träng c¸n bé míi, coi nhÑ c¸n bé l©u
n¨m cã n¨ng lùc vµ phÈm chÊt.
§Ó ®æi míi ®éi ngò c¸n bé mét c¸ch ®óng ®¾n, cÇn ®æi míi quan ®iÓm ®¸nh gi¸ c¸n bé. Ph¶i lÊy hiÖu qu¶ thùc hiÖn
nhiÖm vô chÝnh trÞ lµm th−íc ®o phÈm chÊt vµ n¨ng lùc, lÊy
nhu cÇu nhiÖm vô lµm c¨n cø ®Ó bè trÝ c¸n bé.
NhiÖm vô x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc,
tr−íc hÕt lµ nhiÖm vô x©y dùng kinh tÕ, ®ang ®ßi hái nh÷ng
c¸n bé cã phÈm chÊt vµ n¨ng lùc phï hîp. §ã lµ nh÷ng c¸n
bé cã phÈm chÊt chÝnh trÞ ®· ®−îc thö th¸ch, lu«n lu«n ®øng
v÷ng trªn lËp tr−êng cña giai cÊp c«ng nh©n, th«ng suèt vµ
chÊp hµnh nghiªm chØnh ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ
Nhµ n−íc, ham häc hái, n¨ng ®éng, s¸ng t¹o, cã kiÕn thøc
qu¶n lý kinh tÕ, x· héi, cã tÝnh tæ chøc vµ kû luËt cao. §ã lµ
nh÷ng c¸n bé cã ®¹o ®øc c¸ch m¹ng vµ phong c¸ch l·nh ®¹o
tèt, tr−íc hÕt lµ cã ý thøc tËp thÓ, d©n chñ, ®i ®«i víi tÝnh
quyÕt ®o¸n, cã ý thøc tr¸ch nhiÖm, cã t¸c phong s©u s¸t thùc
tÕ, gÇn gòi quÇn chóng, quan t©m ®Õn con ng−êi, g−¬ng mÉu
trong lèi sèng, ®oµn kÕt vµ ®éng viªn ®−îc nhiÖt t×nh lao
®éng cña c¸n bé vµ nh©n d©n.
Ph¶i tõ lîi Ých chung cña c¸ch m¹ng, tõ chÝnh s¸ch c¸n
bé thèng nhÊt cña §¶ng mµ lùa chän c¸n bé mét c¸ch c«ng
minh. Mäi biÓu hiÖn cña chñ nghÜa c¸ nh©n, ®Çu ãc ®Þa vÞ,
t− lîi, chñ nghÜa ®Þa ph−¬ng, chñ nghÜa côc bé vµ bÖnh quan
liªu trong c«ng t¸c c¸n bé ®Òu g©y ra nh÷ng hËu qu¶ xÊu
®èi víi viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ vµ sù ®oµn kÕt
trong §¶ng. Kh¾c phôc t×nh tr¹ng bè trÝ c¸n bé theo kiÓu
khÐp kÝn trong tõng ®Þa ph−¬ng, tõng ngµnh, kh«ng tiÕp
nhËn c¸n bé ®−îc ®iÒu ®éng tõ n¬i kh¸c, ngµnh kh¸c tíi.
§æi míi ®éi ngò c¸n bé bao hµm ý nghÜa trÎ hãa. Trªn c¬
së b¶o ®¶m tiªu chuÈn, t¨ng thªm c¸n bé trÎ trong c¸c c¬
quan l·nh ®¹o vµ qu¶n lý, kÕt hîp ®óng c¸n bé nhiÒu tuæi víi
c¸n bé trÎ ®Ó t¨ng c−êng søc chiÕn ®Êu, tÝnh n¨ng ®éng cña
®éi ngò c¸n bé vµ ®Ó b¶o ®¶m sù kÕ thõa liªn tôc ë c¸c c¬
quan l·nh ®¹o. Cã kh¾c phôc ®−îc quan niÖm ®¼ng cÊp, t«n
ti theo kiÓu phong kiÕn cßn kh¸ nÆng nÒ, chóng ta míi cã thÓ
ph¸t hiÖn vµ cÊt nh¾c ®−îc nh÷ng c¸n bé trÎ −u tó.
ChuÈn bÞ ®éi ngò c¸n bé kÕ tôc lµ nhiÖm vô th−êng
xuyªn cña c¸c tæ chøc ®¶ng vµ ph¶i ®−îc tiÕn hµnh theo quy
ho¹ch. Mäi c¸n bé l·nh ®¹o ®Òu cã nhiÖm vô tham gia víi tËp
thÓ lùa chän, båi d−ìng, ®µo t¹o c¸n bé kÕ tôc. C¸n bé nhiÒu
tuæi, giµu kinh nghiÖm cã nghÜa vô ñng hé, gióp ®ì líp c¸n
bé kÕ tôc. Nh©n tµi kh«ng ph¶i lµ s¶n phÈm tù ph¸t, mµ ph¶i
®−îc ph¸t hiÖn vµ båi d−ìng c«ng phu. NhiÒu tµi n¨ng cã thÓ
mai mét nÕu kh«ng ®−îc ph¸t hiÖn vµ sö dông ®óng chç,
®óng lóc. ViÖc ®µo t¹o, båi d−ìng c¸n bé ph¶i tu©n theo mét
quy tr×nh chÆt chÏ. §ã lµ kÕt hîp gi÷a båi d−ìng kiÕn thøc ë
c¸c tr−êng häc víi rÌn luyÖn trong thùc tiÔn. Ph¶i c¨n cø vµo
chç m¹nh, chç yÕu vµ triÓn väng ph¸t triÓn cña c¸n bé mµ
m¹nh d¹n bè trÝ vµo nh÷ng c−¬ng vÞ c«ng t¸c phï hîp, sau
®ã, liªn tôc theo dâi, kiÓm tra, båi d−ìng, t¹o ®iÒu kiÖn cho
hä tr−ëng thµnh. ViÖc lu©n chuyÓn c¸n bé theo quy ho¹ch
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 817 818 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
gãp phÇn ®µo t¹o nh÷ng c¸n bé l·nh ®¹o cã tÇm nh×n xa,
hiÓu biÕt réng, cã b¶n lÜnh vµ n¨ng lùc l·nh ®¹o.
Chèng tÖ quan liªu, cöa quyÒn trong c«ng t¸c lùa chän, bè
trÝ c¸n bé. D©n chñ hãa c«ng t¸c c¸n bé b»ng nh÷ng quy chÕ
râ rµng. C«ng t¸c c¸n bé lµ c«ng viÖc chung cña c¸c c¬ quan
®¶ng vµ nhµ n−íc, kh«ng ph¶i chØ lµ viÖc riªng cña c¬ quan
lµm c«ng t¸c tæ chøc, c¸n bé, mÆc dï c«ng t¸c cña c¸c c¬ quan
nµy lµ quan träng.
C¬ chÕ qu¶n lý c¸n bé cã ®óng th× sù ®¸nh gi¸ c¸n bé míi
chÝnh x¸c, míi ph¸t hiÖn, ®Ò b¹t ®−îc c¸n bé tèt, thay ®æi
nh÷ng ng−êi xÊu vµ yÕu kÐm, lo¹i trõ nh÷ng yÕu tè ngÉu
nhiªn, may rñi vµ nh÷ng ®éng c¬ kh«ng lµnh m¹nh trong
c«ng t¸c c¸n bé.
X¸c ®Þnh chÕ ®é tr¸ch nhiÖm cña c¸c cÊp ñy ®¶ng ®èi víi
viÖc qu¶n lý c¸n bé chñ chèt ë c¸c cÊp, c¸c ngµnh, coi ®©y lµ
mét chøc n¨ng quan träng kh«ng thÓ thiÕu cña c¸c c¬ quan
l·nh ®¹o cña §¶ng. B¶o ®¶m tÝnh tËp thÓ trong c¸c quyÕt
®Þnh vÒ c¸n bé trªn c¬ së d©n chñ xem xÐt ®Çy ®ñ ý kiÕn cña
c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n cã liªn quan, ®i ®«i víi nªu cao ý thøc
tr¸ch nhiÖm cña ng−êi ®øng ®Çu; tr¸nh t×nh tr¹ng ng−êi phô
tr¸ch kh«ng cã quyÒn vµ nhÊt lµ kh«ng cã tr¸ch nhiÖm trong
viÖc lùa chän c¸n bé do m×nh phô tr¸ch. Quy ®Þnh viÖc ph©n
c«ng, ph©n cÊp qu¶n lý c¸n bé, x¸c ®Þnh quyÒn h¹n, tr¸ch
nhiÖm, c¸c mèi quan hÖ gi÷a c¬ quan ®¶ng vµ nhµ n−íc,
ngµnh vµ ®Þa ph−¬ng, cÊp trªn vµ cÊp d−íi, x¸c ®Þnh quy
tr×nh lùa chän, ®¸nh gi¸, ®Ò b¹t, ®iÒu ®éng, lµm cho viÖc
qu¶n lý c¸n bé ®i vµo quy chÕ vµ nÒn nÕp.
3. §æi míi phong c¸ch lµm viÖc, gi÷ v÷ng c¸c
nguyªn t¾c tæ chøc vµ sinh ho¹t trong §¶ng TËp trung d©n chñ lµ nguyªn t¾c quan träng nhÊt chØ
®¹o mäi ho¹t ®éng tæ chøc, sinh ho¹t néi bé vµ phong c¸ch
lµm viÖc cña chóng ta. Søc m¹nh tæ chøc to lín cña §¶ng lµ ë
sù thùc hiÖn ®Çy ®ñ nguyªn t¾c nµy. T×nh tr¹ng tËp trung
quan liªu, gia tr−ëng, ®éc ®o¸n, kh«ng t«n träng ý kiÕn cÊp
d−íi, kh«ng ph¸t huy trÝ tuÖ tËp thÓ dÉn tíi nh÷ng quyÕt
®Þnh sai lÇm, lµm suy yÕu sù ®oµn kÕt trong §¶ng. T×nh
tr¹ng côc bé, v« kû luËt còng g©y ra nh÷ng hËu qu¶ tai h¹i,
vµ lµm cho sù l·nh ®¹o cña §¶ng, viÖc ®iÒu hµnh cña Nhµ
n−íc kÐm hiÖu lùc.
LËp l¹i kû c−¬ng, cñng cè kû luËt trong §¶ng vµ bé m¸y
nhµ n−íc, nghiªm chØnh chÊp hµnh ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña
§¶ng, nãi vµ lµm theo nghÞ quyÕt cña cÊp trªn vµ cña tËp
thÓ. Mäi c¸n bé, ®¶ng viªn ph¶i phôc tïng kû luËt. Mäi sù
n¨ng ®éng, s¸ng t¹o ph¶i dùa trªn c¬ së ®−êng lèi, chÝnh
s¸ch. C¬ quan l·nh ®¹o ph¶i n¾m v÷ng quyÒn chØ ®¹o tËp
trung, ®iÒu hµnh thèng nhÊt, kh«ng dung tóng nh÷ng viÖc
lµm sai tr¸i. Cã lËp l¹i kû c−¬ng trong §¶ng, trong c¬ quan
l·nh ®¹o c¸c cÊp cña Nhµ n−íc, míi cã søc m¹nh lËp l¹i trËt
tù trong x· héi.
BÊt cø ng−êi l·nh ®¹o nµo còng kh«ng ®−îc tù ®Æt m×nh
ra ngoµi tæ chøc, tù cho m×nh quyÒn nãi vµ lµm kh¸c quyÕt
®Þnh cña tËp thÓ. CÊp d−íi, dï cho ng−êi ®øng ®Çu lµ ñy viªn
Trung −¬ng, còng kh«ng thÓ tù cho m×nh quyÒn kh«ng thi
hµnh hoÆc lµm tr¸i chØ thÞ cña cÊp trªn.
T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o tËp thÓ, më réng sinh ho¹t d©n chñ. BiÕt bao vÊn ®Ò quan träng vµ míi mÎ, phøc t¹p ®ang
®Æt ra tr−íc c¸c c¬ quan l·nh ®¹o. Sù hiÓu biÕt vµ kinh
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 819 820 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
nghiÖm cña mçi ng−êi ®Òu cã h¹n. Mäi quyÕt ®Þnh chñ quan,
®éc ®o¸n, ®¬n gi¶n ®Òu kh«ng tr¸nh khái sai lÇm. Ph¶i
nghiªn cøu nh÷ng kinh nghiÖm s¸ng t¹o cña c¸c c¬ së vµ ®Þa
ph−¬ng, l¾ng nghe ý kiÕn cña quÇn chóng, cña c¸c chuyªn
gia vµ c¸n bé khoa häc. C¸c chñ tr−¬ng quan träng ®Òu ph¶i
®−îc bµn b¹c vµ quyÕt ®Þnh tËp thÓ. Ng−êi l·nh ®¹o ph¶i
b×nh tÜnh l¾ng nghe nh÷ng ý kiÕn tr¸i víi ý kiÕn cña m×nh. ý kiÕn kh¸c nhau ph¶i ®−îc nãi hÕt, nãi th¼ng, vµ tr¶i qua th¶o
luËn d©n chñ mµ ®i ®Õn ch©n lý.
N©ng cao chÊt l−îng sinh ho¹t cña c¸c cÊp ñy lµ mét yªu
cÇu quan träng. Cung cÊp nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt ®Ó mçi
cÊp ñy viªn n¾m ch¾c ®−îc t×nh h×nh, cã ®iÒu kiÖn ®ãng gãp
vµo qu¸ tr×nh ra c¸c quyÕt ®Þnh. C¶i tiÕn c¸ch ®iÒu hµnh héi
nghÞ ®Ó b¶o ®¶m th¶o luËn d©n chñ, th¼ng th¾n, cã kÕt luËn
râ rµng, khi cÇn th× biÓu quyÕt, kÓ c¶ b»ng phiÕu kÝn, lµm
cho mçi nghÞ quyÕt ®−îc th«ng qua ®Òu lµ s¶n phÈm cña trÝ
tuÖ tËp thÓ, buéc mäi ng−êi ph¶i thùc hiÖn, kh«ng ai ®−îc
quyÒn tuyªn truyÒn vµ thùc hiÖn ý kiÕn riªng ®· bÞ ®a sè
b¸c bá.
§Èy m¹nh tù phª b×nh vµ phª b×nh ®óng víi ý nghÜa lµ quy luËt ph¸t triÓn cña §¶ng, th−íc ®o tr×nh ®é sinh ho¹t
d©n chñ trong §¶ng vµ ý thøc tr¸ch nhiÖm cña §¶ng ®èi víi
nh©n d©n.
Ng−êi céng s¶n ph¶i dòng c¶m nh×n th¼ng vµo sù thËt.
Trong §¶ng kh«ng thÓ dung thø th¸i ®é che giÊu khuyÕt
®iÓm, thæi phång thµnh tÝch, lõa dèi cÊp trªn, th¸i ®é nÓ
nang, hoÆc ®µn ¸p, tr¶ thï ng−êi phª b×nh. Cuéc vËn ®éng tù
phª b×nh vµ phª b×nh trong dÞp chuÈn bÞ ®¹i héi lÇn nµy ®−îc
tiÕn hµnh t−¬ng ®èi réng tõ trªn xuèng d−íi, ®· ph¸t hiÖn vµ
söa ch÷a mét sè khuyÕt ®iÓm, b−íc ®Çu cñng cè lßng tin cña
nh©n d©n. CÇn ®−a viÖc tù phª b×nh vµ phª b×nh vµo chÕ ®é
sinh ho¹t th−êng xuyªn cña tÊt c¶ c¸c tæ chøc ®¶ng.
Kh«ng ®−îc coi tù phª b×nh vµ phª b×nh lµ mét dÞp ®¶
kÝch lÉn nhau, mµ ph¶i xem ®ã lµ mét sinh ho¹t ®¶ng b×nh
th−êng ®Ó gãp ý kiÕn gióp ®ì nhau cïng tiÕn bé, cñng cè sù
®oµn kÕt nhÊt trÝ.
Söa ®æi phong c¸ch lµm viÖc, ®i s©u, ®i s¸t thùc tÕ. C¸n bé l·nh ®¹o ph¶i dµnh mét phÇn thêi giê thÝch ®¸ng
®i c¬ së, gÆp quÇn chóng t×m hiÓu t×nh h×nh, nghe ý kiÕn cña
cÊp d−íi, gi¶i quyÕt kÞp thêi t¹i chç nh÷ng viÖc cô thÓ. §Õn
nh÷ng n¬i tiªn tiÕn ®Ó tæng kÕt kinh nghiÖm, vµ ®Õn c¶
nh÷ng n¬i khã kh¨n, yÕu kÐm ®Ó gióp ®ì.
ThiÕt lËp trong toµn §¶ng mét chÕ ®é th«ng tin nhanh
chãng vµ chÝnh x¸c. C¸c c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng ph¶i
®−îc th«ng tin ®Çy ®ñ vÒ t×nh h×nh vµ néi dung c¸c vÊn ®Ò
thuéc ph¹m vi m×nh phô tr¸ch tr−íc khi ra quyÕt ®Þnh.
KiÓm tra lµ mét chøc n¨ng l·nh ®¹o chñ yÕu cña §¶ng, lµ
mét kh©u quan träng cña tæ chøc thùc hiÖn. §ã còng lµ biÖn
ph¸p hiÖu nghiÖm ®Ó kh¾c phôc bÖnh quan liªu. Mäi tæ chøc,
tõ c¬ quan cña §¶ng, Nhµ n−íc ®Õn ®oµn thÓ quÇn chóng,
mäi lÜnh vùc ho¹t ®éng tõ kinh tÕ, x· héi ®Õn quèc phßng, an
ninh, ®èi ngo¹i, kh«ng cã ngo¹i lÖ, ®Òu ph¶i ®Æt d−íi sù kiÓm
tra cña tæ chøc ®¶ng cã thÈm quyÒn. Trung −¬ng §¶ng vµ c¸c
cÊp ñy ®¶ng ph¶i n¾m ch¾c c«ng t¸c kiÓm tra, sö dông kÕt
qu¶ kiÓm tra vµo viÖc chØ ®¹o thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt. Mçi
cÊp ñy, trong tõng thêi gian, ®Òu ph¶i cã ch−¬ng tr×nh kiÓm
tra, tËp trung vµo nh÷ng c«ng t¸c chñ yÕu, nh÷ng ®¬n vÞ
träng ®iÓm; sö dông vµ ph¸t huy vai trß ñy ban kiÓm tra vµ
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 821 822 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
c¸c ban cña §¶ng, kÕt hîp chÆt chÏ kiÓm tra cña §¶ng víi
thanh tra cña Nhµ n−íc vµ kiÓm tra cña quÇn chóng; kiÓm
tra ph¶i ®i tíi kÕt luËn râ rµng vµ xö lý ®óng ®¾n.
Chóng ta ®· x©y dùng b−íc ®Çu quy chÕ lµm viÖc cña c¸c
tæ chøc ®¶ng vµ nhµ n−íc. CÇn rót kinh nghiÖm bæ sung vµ
hoµn chØnh nh÷ng quy chÕ ®ã. Quy ®Þnh cô thÓ vµ thùc hiÖn
mét sè chÕ ®é c«ng t¸c vµ sinh ho¹t néi bé, tr−íc hÕt lµ chÕ ®é
héi nghÞ, chÕ ®é kiÓm tra, chÕ ®é tù phª b×nh vµ phª b×nh,
chÕ ®é tiÕp xóc víi quÇn chóng.
4. N©ng cao chÊt l−îng ®¶ng viªn, ®Êu tranh chèng c¸c biÓu hiÖn tiªu cùc
Cïng víi viÖc n©ng cao n¨ng lùc vµ rÌn luyÖn phong
c¸ch, ph¶i t¹o ra mét chuyÓn biÕn m¹nh mÏ trong viÖc rÌn
luyÖn, n©ng cao phÈm chÊt c¸ch m¹ng cña c¸n bé, ®¶ng viªn.
Mçi ng−êi céng s¶n chóng ta cÇn ph¶i suèt ®êi häc tËp,
noi g−¬ng ®¹o ®øc, t¸c phong cña B¸c Hå, ng−êi thÇy vÜ ®¹i
cña c¸ch m¹ng ViÖt Nam, ghi nhí vµ lµm theo lêi d¹y cña
Ng−êi, n©ng cao ®¹o ®øc c¸ch m¹ng, chèng chñ nghÜa c¸
nh©n, xøng ®¸ng lµ ng−êi l·nh ®¹o vµ ng−êi ®µy tí thËt
trung thµnh cña nh©n d©n.
H·y gi÷ g×n vµ nªu cao danh hiÖu cao quý cña ng−êi ®¶ng
viªn céng s¶n. Mäi ng−êi h·y suy nghÜ vµ hµnh ®éng v× lý t−ëng
céng s¶n chñ nghÜa, v× lîi Ých c¸ch m¹ng, chø kh«ng ph¶i v× ®Þa
vÞ vµ t− lîi. Lý t−ëng Êy ph¶i ®−îc thÓ hiÖn cô thÓ trong lao
®éng, chiÕn ®Êu, häc tËp vµ trong lèi sèng cña mçi ®¶ng viªn.
Trung thùc, kh«ng gi¶ dèi, nãi Ýt lµm nhiÒu, lêi nãi ®i ®«i víi
viÖc lµm, nh×n th¼ng vµo sù thËt, nãi ®óng sù thËt, kh«ng giÊu
giÕm khuyÕt ®iÓm - phÈm chÊt Êy ph¶i ®−îc th−êng xuyªn
nhÊn m¹nh vµ rÌn luyÖn. Ban hµnh nh÷ng quy ®Þnh ng¨n ngõa
thãi khoa tr−¬ng, thæi phång thµnh tÝch, thi hµnh kû luËt
nh÷ng c¸n bé, nh÷ng tæ chøc "lµm l¸o, b¸o c¸o hay", cã th¸i ®é
nghiªm kh¾c víi nh÷ng kÎ xu thêi, vô lîi, xu nÞnh vµ víi c¶
ng−êi −a nÞnh. BÊt kú c¸n bé, ®¶ng viªn nµo còng ph¶i t«n
träng nguyªn t¾c l·nh ®¹o tËp thÓ, t«n träng quyÒn lµm chñ cña
nh©n d©n. Nh÷ng hµnh ®éng cöa quyÒn, hèng h¸ch, øc hiÕp
quÇn chóng ph¶i bÞ lªn ¸n vµ thi hµnh kû luËt.
Trong t− t−ëng còng nh− trong hµnh ®éng ph¶i triÖt ®Ó chèng tham nhòng, chèng ®Æc quyÒn, ®Æc lîi. Víi l−¬ng t©m
cña ng−êi céng s¶n, mçi c¸n bé, ®¶ng viªn h·y nghiªn kh¾c
xem xÐt m×nh ®· sèng lµnh m¹nh, sèng b»ng lao ®éng cña
m×nh hay ch−a? T− t−ëng vµ hµnh ®éng ch¹y theo ®ång tiÒn,
tÝnh Ých kû, hµnh vi x©m ph¹m tµi s¶n x· héi chñ nghÜa, x©m
ph¹m lîi Ých cña nh©n d©n, ¨n c¾p cña c«ng, lÊy cña c«ng ®Ó
biÕu xÐn, chÌ chÐn, "ph©n phèi néi bé", ph¶i bÞ phª ph¸n vµ
xö lý nghiªm kh¾c.
ViÖc gi¸o dôc, rÌn luyÖn phÈm chÊt cña c¸n bé, ®¶ng viªn
ph¶i ®−îc thÓ hiÖn ë ch−¬ng tr×nh c«ng t¸c, ë ho¹t ®éng thùc
tiÔn cña Trung −¬ng, c¸c cÊp ñy, c¸c tæ chøc c¬ së cña §¶ng.
C¸n bé l·nh ®¹o ph¶i g−¬ng mÉu trong lèi sèng. Ng−êi cã
chøc vô cµng cao th× yªu cÇu vÒ sù g−¬ng mÉu cµng lín.
Kh«ng ai cã quyÒn tù ban cho m×nh nh÷ng ®Æc quyÒn, ®Æc lîi.
Ph¶i bá ngay nh÷ng chÕ ®é cung cÊp, trang bÞ ph−¬ng tiÖn
sinh ho¹t, v.v. do c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph−¬ng tù ý quy ®Þnh,
tr¸i víi chÕ ®é chung.
Mçi cÊp ñy ph¶i n¾m ®−îc cô thÓ vµ chÝnh x¸c phÈm chÊt
cña tõng c¸n bé thuéc ph¹m vi qu¶n lý cña m×nh. Chi bé ph¶i
kiÓm tra, qu¶n lý ®¶ng viªn - kÓ c¶ ®¶ng viªn lµ c¸n bé l·nh
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 823 824 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
®¹o - vÒ nh÷ng vÊn ®Ò thuéc vÒ ®¹o ®øc vµ phong c¸ch.
M−êi n¨m qua, trªn 19 v¹n ®¶ng viªn, trong ®ã mét phÇn
kh¸ lín lµ nh÷ng ng−êi ph¹m sai lÇm vÒ phÈm chÊt, ®¹o ®øc,
®· bÞ ®−a ra khái ®¶ng; cã nh÷ng ng−êi ®· ph¶i truy tè tr−íc
ph¸p luËt. ViÖc thi hµnh kû luËt vÉn ch−a nghiªm, ®Õn nay
nhiÒu ng−êi kh«ng ®ñ t− c¸ch ®¶ng viªn vÉn cßn ë trong
®¶ng. Ph¶i lµm trong s¹ch §¶ng, tr−íc hÕt lo¹i bá ngay
nh÷ng phÇn tö tho¸i hãa, biÕn chÊt.
CÇn ®−a c«ng khai trªn b¸o, ®µi, hoÆc qua c¸c cuéc sinh
ho¹t cña c¸c tæ chøc ®¶ng vµ ®oµn thÓ quÇn chóng nh÷ng vô
c¸n bé, ®¶ng viªn, kÓ c¶ c¸n bé cao cÊp, m¾c sai lÇm nghiªm
träng vÒ phÈm chÊt. §iÒu ®ã chØ lµm t¨ng lßng tin cËy cña
nh©n d©n ®èi víi §¶ng.
C¸c tØnh ñy, huyÖn ñy kh«ng thÓ giao cho tæ chøc c¬ së,
nhÊt lµ n¬i yÕu kÐm, tù lµm viÖc chän läc ®¶ng viªn, mµ ph¶i
chØ ®¹o trùc tiÕp, nh»m tr−íc hÕt vµo nh÷ng c¬ së n¾m cña
c¶i cña Nhµ n−íc hoÆc cã quan hÖ ®Õn sinh mÖnh chÝnh trÞ vµ
®êi sèng cña quÇn chóng.
Sau §¹i héi §¶ng, cÇn cã kÕ ho¹ch tiÕn hµnh cuéc vËn
®éng lµm trong s¹ch §¶ng, kh¾c phôc nh÷ng hiÖn t−îng
h− háng trong bé m¸y nhµ n−íc, ®Èy lïi c¸c hiÖn t−îng tiªu
cùc trong x· héi. Mét héi nghÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung
−¬ng sÏ th¶o luËn chuyªn ®Ò vÒ c«ng t¸c x©y dùng §¶ng.
5. N©ng cao søc chiÕn ®Êu cña tæ chøc c¬ së
ViÖc chÊp hµnh chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸t
huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña quÇn chóng, n©ng cao chÊt
l−îng ®¶ng viªn... ®Òu tuú thuéc vµo søc chiÕn ®Êu cña tæ
chøc c¬ së ®¶ng. Nh÷ng thµnh tùu ®· ®¹t ®−îc, nh÷ng tiÒm
n¨ng ®−îc khai th¸c, nh÷ng kinh nghiÖm cã gi¸ trÞ ®Òu b¾t
nguån tõ sù nç lùc phÊn ®Êu cña quÇn chóng ë c¬ së mµ h¹t
nh©n l·nh ®¹o lµ tæ chøc ®¶ng. Nh−ng mÆt kh¸c, sù yÕu kÐm
cña nhiÒu tæ chøc c¬ së cña §¶ng ®· h¹n chÕ nh÷ng thµnh
tùu cña c¸ch m¹ng.
Tæ chøc c¬ së ph¶i lµ ng−êi n¾m v÷ng vµ b¶o ®¶m cho mäi
ho¹t ®éng ë c¬ së theo ®óng ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ
Nhµ n−íc. ë nh÷ng n¬i thùc hiÖn chÕ ®é thñ tr−ëng, tæ chøc c¬
së ®¶ng ph¶i thùc hiÖn ®óng chøc n¨ng kiÓm tra, kÓ c¶ kiÓm
tra ng−êi ®øng ®Çu c¬ së. Tõng thêi gian, ®¶ng ñy ph¶i cã
ch−¬ng tr×nh kiÓm tra, vµ biÕt tæ chøc lùc l−îng, huy ®éng
®¶ng viªn, c¸n bé chuyªn m«n vµ quÇn chóng tham gia c«ng
t¸c kiÓm tra. Lùa chän vµ cö bÝ th− ®¶ng ñy c¬ së cã phÈm
chÊt vµ n¨ng lùc t−¬ng ®−¬ng víi thñ tr−ëng cña c¬ së ®ã.
C«ng t¸c quÇn chóng cã vÞ trÝ quan träng trong ho¹t ®éng
cña tæ chøc c¬ së. Mçi chi bé, ®¶ng viªn ph¶i ch¨m lo gi¸o dôc
chÝnh trÞ, t− t−ëng cho quÇn chóng, vµ b»ng hµnh ®éng
g−¬ng mÉu cña ng−êi céng s¶n mµ ®éng viªn quÇn chóng
phÊn ®Êu hoµn thµnh c¸c nhiÖm vô lao ®éng s¶n xuÊt vµ
chiÕn ®Êu. T¹o ®iÒu kiÖn ®Ó quÇn chóng tham gia x©y dùng
§¶ng, gãp ý kiÕn phª b×nh, nhËn xÐt ho¹t ®éng cña chi bé,
kiÓm tra t− c¸ch ®¶ng viªn, ph¸t hiÖn nh÷ng ng−êi kh«ng ®ñ
t− c¸ch ®¶ng viªn, vµ giíi thiÖu nh÷ng ng−êi −u tó ®Ó xem
xÐt kÕt n¹p vµo §¶ng. Thùc hiÖn réng r·i chÕ ®é quÇn chóng
phª b×nh chi bé, ®¶ng viªn, ®Þnh kú mçi n¨m mét lÇn vµo dÞp
tæng kÕt c«ng t¸c.
Tæ chøc c¬ së ®¶ng, mµ trùc tiÕp lµ chi bé, cÇn ch¨m lo
viÖc gi¸o dôc, rÌn luyÖn ®¶ng viªn. Chi bé lµm tèt viÖc ph©n
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 825 826 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
c«ng ®¶ng viªn; ®¶ng viªn nµo còng ®−îc giao c«ng t¸c, vµ
ph¶i lµm trßn nhiÖm vô.
Sè ®¶ng viªn ®· vÒ h−u ngµy cµng nhiÒu vµ chiÕm tû lÖ
lín ë c¸c ®¶ng bé ph−êng, x·. CÇn quan t©m båi d−ìng
nh÷ng vÊn ®Ò thêi sù, chÝnh s¸ch vµ sö dông c¸c ®ång chÝ vÒ
h−u vµo nh÷ng c«ng viÖc thÝch hîp víi kh¶ n¨ng vµ søc kháe
mçi ng−êi.
§i ®«i víi viÖc kiªn quyÕt ®−a ra khái §¶ng nh÷ng ng−êi
kh«ng ®ñ t− c¸ch, cÇn thu hót vµo ®¶ng nh÷ng ng−êi −u tó
xuÊt hiÖn trong phong trµo c¸ch m¹ng cña quÇn chóng. Sè
l−îng ®¶ng viªn cña toµn §¶ng tuy ®«ng nh−ng ph©n bè rÊt
kh«ng ®Òu. V× vËy, ph¶i tiÕp tôc coi träng viÖc ph¸t triÓn
®¶ng viªn ®i ®«i víi ®iÒu chØnh, ph©n bè hîp lý lùc l−îng
®¶ng viªn. §iÒu quan träng lµ b¶o ®¶m chÊt l−îng ®¶ng viªn
ngay tõ khi lùa chän, kÕt n¹p. §èi víi nh÷ng c¬ së yÕu kÐm,
cÊp ñy cÊp trªn ph¶i chØ ®¹o chÆt chÏ viÖc cñng cè tæ chøc c¬
së nµy tr−íc khi kÕt n¹p ®¶ng viªn míi.
§oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh lµ ®éi hËu bÞ
cña §¶ng. C¸c tæ chøc ®¶ng ph¶i ch¨m lo gi¸o dôc, rÌn luyÖn
®oµn viªn, gióp cho mçi ng−êi sèng vµ lµm viÖc theo lý t−ëng
cña §oµn. §ã lµ nguån chñ yÕu ®Ó ph¸t triÓn ®¶ng viªn míi.
Chó ý t¨ng thªm thµnh phÇn c«ng nh©n, phô n÷, ng−êi
d©n téc thiÓu sè trong viÖc ph¸t triÓn ®¶ng viªn còng nh−
viÖc ®µo t¹o c¸n bé.
6. T¨ng c−êng ®oµn kÕt nhÊt trÝ trong §¶ng
§¶ng ta cã truyÒn thèng ®oµn kÕt nhÊt trÝ tèt ®Ñp. Ch¼ng
nh÷ng lóc c¸ch m¹ng ph¸t triÓn b×nh th−êng, thuËn lîi mµ
c¶ lóc sãng giã, ë nh÷ng b−íc ngoÆt cña lÞch sö, §¶ng lu«n
lu«n lµ mét khèi thèng nhÊt vÒ t− t−ëng vµ hµnh ®éng. Nhê
®ã, §¶ng ®· ®oµn kÕt ®−îc ®«ng ®¶o nh©n d©n, ®−a sù
nghiÖp c¸ch m¹ng ®Õn nh÷ng th¾ng lîi vÎ vang.
Bªn c¹nh mÆt b¶n chÊt cña §¶ng lµ ®oµn kÕt nhÊt trÝ,
chóng ta kh«ng thÓ xem th−êng t¸c ®éng cña mét sè nh©n tè
tiªu cùc. Cã t×nh tr¹ng thiÕu nhÊt trÝ vÒ mét sè quan ®iÓm vµ
sù thiÕu ¨n khíp trong phong c¸ch vµ quan hÖ lµm viÖc gi÷a
mét sè c¸n bé l·nh ®¹o c¸c cÊp. BÖnh côc bé, ®Þa ph−¬ng cßn
nÆng. Do ®Æc ®iÓm cña qu¸ tr×nh c¸ch m¹ng ë n−íc ta, ®éi
ngò c¸n bé ë mçi miÒn, mçi ®Þa ph−¬ng cã sù h×nh thµnh vµ
ph¸t triÓn kh¸c nhau; sù th«ng c¶m vµ hiÓu biÕt lÉn nhau
ch−a ®Çy ®ñ. KÎ thï vµ nh÷ng phÇn tö xÊu lîi dông t×nh
h×nh nµy ®Ó kÝch ®éng, g©y chia rÏ.
T¨ng c−êng ®oµn kÕt, nhÊt trÝ vÒ chÝnh trÞ, t− t−ëng vµ tæ
chøc trªn c¬ së hÖ t− t−ëng M¸c - Lªnin, ®−êng lèi, quan
®iÓm vµ nguyªn t¾c tæ chøc cña §¶ng lu«n lu«n lµ vÊn ®Ò
sèng cßn cña c¸ch m¹ng.
§oµn kÕt trong §¶ng kh«ng ph¶i lµ "b»ng mÆt mµ
kh«ng b»ng lßng"; mµ lµ sù ®oµn kÕt ®−îc x©y dùng trªn c¬
së ®Êu tranh ®Ó b¶o vÖ ®−êng lèi, quan ®iÓm cña §¶ng.
§oµn kÕt kh«ng cã nghÜa lµ kh«ng cã ý kiÕn kh¸c nhau.
Th«ng qua trao ®æi, th¶o luËn sÏ ®i ®Õn nhÊt trÝ; nÕu cßn
kh¸c nhau, th× qu¸ tr×nh thùc tiÔn sÏ lµm s¸ng tá vµ ®¹t
®Õn sù nhÊt trÝ cao h¬n. Nh−ng trong sinh ho¹t cña §¶ng,
ph¶i tu©n theo nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ vµ tËp thÓ
l·nh ®¹o, c¸ nh©n phô tr¸ch: thiÓu sè phôc tïng ®a sè, c¸
nh©n phôc tïng tæ chøc, cÊp d−íi phôc tïng cÊp trªn, toµn
§¶ng phôc tïng Trung −¬ng.
Chóng ta ph¶i ch¨m lo gi÷ g×n sù ®oµn kÕt trong c¸c c¬
B¸o c¸o chÝnh trÞ... 827 828 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
quan l·nh ®¹o cña §¶ng, trªn c¬ së ®ã, t¨ng c−êng ®oµn kÕt
trong toµn §¶ng. §¶ng ta quyÕt lµm hÕt søc m×nh ®Ó gi÷ g×n
vµ ph¸t huy truyÒn thèng ®oµn kÕt, thèng nhÊt cña §¶ng,
thùc hiÖn ®óng lêi c¨n dÆn cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh: "§oµn
kÕt lµ mét truyÒn thèng cùc kú quý b¸u cña §¶ng vµ cña d©n
ta. C¸c ®ång chÝ tõ Trung −¬ng ®Õn c¸c chi bé cÇn ph¶i gi÷
g×n sù ®oµn kÕt nhÊt trÝ cña §¶ng nh− gi÷ g×n con ng−¬i cña
m¾t m×nh"1).
Th−a c¸c ®ång chÝ,
§¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam ®¸nh
dÊu sù ®æi míi quan träng cña §¶ng trong l·nh ®¹o chÝnh
trÞ, t− t−ëng, tæ chøc vµ cã ý nghÜa to lín t¨ng c−êng h¬n n÷a
khèi ®oµn kÕt, thèng nhÊt cña toµn §¶ng.
Tr−íc m¾t chóng ta cã nhiÒu khã kh¨n, nh−ng §¶ng vµ
nh©n d©n ta cã nh÷ng ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó kh¾c phôc
nh÷ng khã kh¨n Êy, ®−a sù nghiÖp c¸ch m¹ng vÎ vang tiÕp
tôc tiÕn lªn.
§¶ng ta lµ ®éi ngò chiÕn ®Êu ®· tr−ëng thµnh vÒ chÝnh
trÞ vµ ngµy cµng cã thªm nhiÒu kinh nghiÖm míi.
D©n téc ta lµ mét d©n téc c¸ch m¹ng. Nh©n d©n ta ®·
g¾n bã víi §¶ng trong cuéc chiÕn ®Êu l©u dµi, ®¸nh th¾ng
tÊt c¶ c¸c thÕ lùc x©m l−îc, gi¶i phãng ®Êt n−íc, thèng
nhÊt Tæ quèc.
TruyÒn thèng quý b¸u cña §¶ng vµ nh©n d©n ta lµ tr−íc
nh÷ng khã kh¨n, thö th¸ch, cµng ®ång t©m nhÊt trÝ, anh
__________ 1) Hå ChÝ Minh: Toµn tËp, Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi,
2002, t. 12, tr.510 (B.T).
dòng chiÕn ®Êu v× ®éc lËp, tù do cña Tæ quèc vµ v× lý t−ëng
cao ®Ñp cña chñ nghÜa céng s¶n.
N¨m 1990, chóng ta sÏ kû niÖm lÇn thø 60 ngµy thµnh
lËp §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, lÇn thø 45 Quèc kh¸nh n−íc
Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam vµ kû niÖm lÇn thø 100
ngµy sinh cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vÜ ®¹i. Toµn §¶ng, toµn
d©n, toµn qu©n ta h·y h−íng vÒ nh÷ng ngµy Êy, tiÕp tôc thùc
hiÖn Di chóc cña Ng−êi, dÊy lªn mét phong trµo hµnh ®éng
c¸ch m¹ng s«i ®éng, cã hiÖu qu¶, ra søc thi ®ua hoµn thµnh
kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986 - 1990.
TÊt c¶ v× Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, v× h¹nh phóc cña
nh©n d©n!
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
829 830 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi
trong 5 n¨m 1986 - 1990 B¸o c¸o cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam t¹i §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng, do ®ång chÝ
Vâ V¨n KiÖt, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (khãa V), Phã Chñ tÞch
Héi ®ång Bé tr−ëng, tr×nh bµy
Ngµy 15 th¸ng 12 n¨m 1986
Th−a c¸c ®ång chÝ,
Trong tiÕn tr×nh x©y dùng chñ nghÜa x· héi ë n−íc ta, §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng ®¸nh dÊu mét b−íc chuyÓn h−íng vµ ®æi míi quan träng trong sù l·nh ®¹o cña §¶ng trªn mäi lÜnh vùc. Trong lÜnh vùc kinh tÕ, ®ã lµ chuyÓn h−íng vÒ bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu ®Çu t−, ®æi míi c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ vµ c¬ chÕ qu¶n lý, nh»m khai th¸c mäi tiÒm n¨ng cña ®Êt n−íc, gi¶i phãng n¨ng lùc s¶n xuÊt, t¨ng nhanh s¶n phÈm x· héi, thùc hiÖn môc tiªu æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n.
B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng
®· ®¸nh gi¸ nh÷ng thµnh tùu ®¹t ®−îc trong 5 n¨m qua,
kiÓm ®iÓm nh÷ng mÆt yÕu kÐm, ph©n tÝch nh÷ng sai lÇm,
khuyÕt ®iÓm, ®Ò ra môc tiªu vµ nhiÖm vô kinh tÕ, x· héi cho
nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®−êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸
®é lªn chñ nghÜa x· héi. B¸o c¸o nµy tr×nh bµy nh÷ng
ph−¬ng h−íng vµ môc tiªu chñ yÕu vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ, x·
héi trong 5 n¨m 1986 - 1990, ®Ó chØ ®¹o viÖc x©y dùng kÕ
ho¹ch 5 n¨m 1986 - 1990.
B−íc vµo 5 n¨m nµy, bªn c¹nh nh÷ng thµnh tùu quan
träng vÒ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü
thuËt..., t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi n−íc ta ®ang cßn cã khã
kh¨n lín trªn nhiÒu mÆt. S¶n xuÊt tuy cã t¨ng, nh−ng
t¨ng chËm so víi yªu cÇu vµ kh¶ n¨ng thùc tÕ. Mét sè chØ
tiªu quan träng cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 1981 - 1985 kh«ng
®¹t. Hµng triÖu lao ®éng ch−a cã viÖc lµm. Tµi nguyªn
ch−a ®−îc khai th¸c tèt. C«ng suÊt m¸y mãc, thiÕt bÞ sö
dông ë møc thÊp. Ph©n phèi, l−u th«ng rèi ren kÐo dµi, cña
c¶i x· héi bÞ l·ng phÝ nghiªm träng. Nh÷ng mÊt c©n ®èi lín
trong nÒn kinh tÕ ch−a gi¶m bít, cã mÆt l¹i gay g¾t h¬n.
Quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa chËm ®−îc cñng cè. §êi
sèng c«ng nh©n, c¸n bé vµ nh©n d©n lao ®éng cßn nhiÒu
khã kh¨n. Tiªu cùc trong x· héi cã nh÷ng biÓu hiÖn
nghiªm träng.
Trong khã kh¨n chung, ®· xuÊt hiÖn nh÷ng nh©n tè tÝch
cùc míi. Qua thö nghiÖm, t×m tßi, ë mét sè ngµnh, ®Þa
ph−¬ng vµ c¬ së ®· n¶y në nh÷ng m« h×nh s¶n xuÊt, kinh
doanh cã hiÖu qu¶, khai th¸c c¸c kh¶ n¨ng ®Ó ph¸t triÓn s¶n
xuÊt, kh¾c phôc khã kh¨n trong ®êi sèng. Nh÷ng m« h×nh ®ã
®−îc tæng kÕt sÏ gãp phÇn x¸c ®Þnh néi dung cô thÓ cña
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 831 832 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
ph−¬ng thøc lµm ¨n míi. Tr×nh ®é cña ®«ng ®¶o c¸n bé vÒ
nhËn thøc vµ vËn dông c¸c chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng,
n¾m b¾t vµ ®i s©u vµo thùc tiÔn ®−îc n©ng lªn. Qua viÖc lËp
s¬ ®å ph¸t triÓn vµ ph©n bè lùc l−îng s¶n xuÊt, lËp quy
ho¹ch tæng thÓ cña c¸c huyÖn, chóng ta hiÓu râ h¬n tiÒm
n¨ng cña ®Êt n−íc ®Ó ®Ò ra ph−¬ng h−íng khai th¸c c¸c tiÒm
n¨ng ®ã trong thêi gian tíi. Hµng tr¨m c«ng tr×nh lín, nhiÒu
c«ng tr×nh võa vµ nhá ®−îc x©y dùng trong thêi gian qua, tuy
cã nh÷ng mÆt ch−a hîp lý, song lµ nh÷ng c¬ së vËt chÊt - kü
thuËt rÊt quan träng. §éi ngò c«ng nh©n lµnh nghÒ vµ c¸n bé
khoa häc kü thuËt ®· ®−îc ®µo t¹o kh«ng Ýt. NhiÒu kÕt qu¶
nghiªn cøu khoa häc, kü thuËt ®· ®−îc kÕt luËn. Nh÷ng c¸i
®ã lµ vèn quý gióp chóng ta gi¶i quyÕt c¸c nhiÖm vô kinh tÕ,
x· héi ®Æt ra tr−íc m¾t.
Mét nh©n tè rÊt quan träng lµ chóng ta lu«n lu«n nhËn
®−îc sù hîp t¸c vµ gióp ®ì to lín, chÝ t×nh, cã hiÖu qu¶ cña
Liªn X« vµ c¸c n−íc anh em kh¸c trong céng ®ång x· héi chñ
nghÜa, ngµy cµng ®i vµo chiÒu s©u víi quy m« sÏ ®−îc më réng
h¬n trong 5 n¨m tíi vµ nh÷ng n¨m tiÕp theo.
Nh÷ng quan ®iÓm vµ chñ tr−¬ng míi vÒ kinh tÕ - x· héi
do §¹i héi lÇn nµy cña §¶ng quyÕt ®Þnh sÏ chØ râ con ®−êng
®−a nÒn kinh tÕ n−íc ta ra khái khã kh¨n tr−íc m¾t vµ v÷ng
b−íc tiÕn lªn.
Tr−íc nh÷ng ®ßi hái to lín, bøc xóc cña c«ng cuéc c¶i t¹o
vµ ph¸t triÓn kinh tÕ, cña ®êi sèng nh©n d©n, nhÊt thiÕt §¶ng
ta ph¶i v−¬n lªn ngang tÇm yªu cÇu cña t×nh h×nh vµ nhiÖm
vô, thèng nhÊt ý chÝ vµ hµnh ®éng víi quyÕt t©m, nç lùc vµ
s¸ng t¹o míi. Mét mÆt, chóng ta ph¶i nhËn râ nh÷ng nh©n tè
thuËn lîi ®Ó ph¸t huy tíi møc tèi ®a; mÆt kh¸c, ph¶i thÊy hÕt
khã kh¨n trong nh÷ng n¨m tr−íc m¾t ®Ó x¸c ®Þnh c¸c chñ
tr−¬ng vµ biÖn ph¸p phï hîp, bè trÝ b−íc ®i tÝch cùc nh−ng
v÷ng ch¾c. §Êt n−íc ta cßn nhiÒu tiÒm n¨ng ch−a ®−îc khai
th¸c, ®iÒu ®ã ®· râ rµng. Song, muèn khai th¸c ®−îc c¸c tiÒm
n¨ng ®ã, ngoµi viÖc x¸c ®Þnh ®óng ph−¬ng h−íng, môc tiªu
ph¸t triÓn kinh tÕ, ®æi míi c¬ chÕ vµ tæ chøc qu¶n lý, ph¶i cã
vèn ®Çu t−, vËt t−, n¨ng l−îng... mµ hiÖn nay vµ trong thêi
gian tíi vÉn rÊt cã h¹n. ViÖc kh¾c phôc sai lÇm vÒ ®iÒu chØnh
gi¸, l−¬ng, tiÒn, viÖc kiÖn toµn bé m¸y qu¶n lý vµ x©y dùng c¬
chÕ qu¶n lý míi mét c¸ch ®ång bé, tuy cÊp b¸ch, nh−ng còng
®ßi hái nhiÒu thêi gian vµ c«ng søc. §ã lµ ®iÒu cÇn thÊy tr−íc.
Th−a c¸c ®ång chÝ,
B¸o c¸o chÝnh trÞ ®· x¸c ®Þnh c¸c môc tiªu chñ yÕu vÒ
kinh tÕ, x· héi cho nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®−êng ®Çu
tiªn lµ: s¶n xuÊt ®ñ tiªu dïng vµ cã tÝch luü; b−íc ®Çu t¹o ra
mét c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý nh»m ph¸t triÓn s¶n xuÊt; x©y
dùng vµ hoµn thiÖn mét b−íc quan hÖ s¶n xuÊt míi phï hîp
víi tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é ph¸t triÓn cña lùc l−îng s¶n xuÊt;
t¹o ra chuyÓn biÕn tèt vÒ mÆt x· héi; b¶o ®¶m nhu cÇu cñng
cè quèc phßng vµ an ninh, tÊt c¶ nh»m æn ®Þnh mäi mÆt t×nh
h×nh kinh tÕ - x· héi, tiÕp tôc x©y dùng nh÷ng tiÒn ®Ò cÇn
thiÕt cho viÖc ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa
trong chÆng ®−êng tiÕp theo.
Thùc hiÖn nh÷ng môc tiªu ®ã, ph¶i kÕt hîp ®ång bé c¶
ba mÆt: s¾p xÕp, c¶i t¹o vµ ph¸t triÓn víi nh÷ng néi dung cô
thÓ phï hîp víi ®Æc ®iÓm cña tõng ngµnh, tõng ®Þa ph−¬ng
vµ c¬ së. Nh− vËy, æn ®Þnh kh«ng ph¶i lµ h¹n chÕ c¸c ho¹t
®éng kinh tÕ, mµ lµ mét qu¸ tr×nh vËn ®éng tiÕn lªn, võa
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 833 834 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
ph¸t triÓn, võa ®iÒu chØnh c¸c quan hÖ tû lÖ cña nÒn kinh tÕ
quèc d©n.
VÊn ®Ò lín nhÊt hiÖn nay lµ s¾p xÕp, bè trÝ l¹i c¬ cÊu vµ
b−íc ®i cña nÒn kinh tÕ phï hîp víi ph−¬ng h−íng, môc tiªu
cña nh÷ng n¨m tr−íc m¾t, phï hîp víi kh¶ n¨ng thùc tÕ cña
n−íc ta vµ sù ph©n c«ng, hîp t¸c quèc tÕ, b¶o ®¶m cho nÒn
kinh tÕ ph¸t triÓn æn ®Þnh, v÷ng ch¾c, víi nhÞp ®é nhanh.
Trong nh÷ng n¨m tíi, chóng ta thËt sù lÊy n«ng nghiÖp lµm
mÆt trËn hµng ®Çu, ra søc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng tiªu
dïng vµ hµng xuÊt khÈu. C«ng nghiÖp nÆng, trong b−íc nµy,
h−íng tr−íc hÕt vµ chñ yÕu vµo phôc vô n«ng nghiÖp, c«ng
nghiÖp nhÑ víi quy m« vµ tr×nh ®é kü thuËt thÝch hîp.
Theo h−íng ®ã, nhÊt thiÕt ph¶i s¾p xÕp l¹i c¸c c¬ së s¶n xuÊt hiÖn cã, ®iÒu chØnh lín c¬ cÊu ®Çu t−, bè trÝ hîp lý quan
hÖ gi÷a tÝch luü vµ tiªu dïng, ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ
nghÜa, sö dông ®óng ®¾n c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, trong ®ã
kinh tÕ quèc doanh gi÷ vai trß chñ ®¹o, nh»m khai th¸c mäi
kh¶ n¨ng ph¸t triÓn s¶n xuÊt, nhÊt lµ s¶n xuÊt n«ng, l©m,
ng− nghiÖp, tiÓu, thñ c«ng nghiÖp vµ më mang dÞch vô.
Chóng ta kh¼ng ®Þnh mét nh©n tè t¨ng tr−ëng kinh tÕ cùc
kú quan träng lµ øng dông réng r·i c¸c thµnh tùu khoa häc vµ kü thuËt, nhÊt lµ nh÷ng thµnh tùu vÒ sinh häc, vÒ gièng c©y
trång vµ vËt nu«i, vÒ ®æi míi c«ng nghÖ vµ øng dông kü thuËt
tiÕn bé, nh»m tiªu hao Ýt n¨ng l−îng, nguyªn liÖu, t¹o ra c¸c
vËt liÖu míi, s¶n phÈm míi tõ nguyªn liÖu trong n−íc, n©ng
cao chÊt l−îng s¶n phÈm...
TiÕt kiÖm lµ chÝnh s¸ch lín ph¶i ®−îc thùc hiÖn trong tÊt c¶ c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt, x©y dùng vµ tiªu dïng x· héi.
Chèng xa hoa l·ng phÝ, ph« tr−¬ng, h×nh thøc trong bé m¸y
qu¶n lý Nhµ n−íc c¸c cÊp vµ hîp t¸c x·. Nªu cao lèi sèng
gi¶n dÞ, lµnh m¹nh, dïng hµng trong n−íc s¶n xuÊt, kh«ng
ch¹y theo nh÷ng thÞ hiÕu tiªu dïng v−ît qu¸ kh¶ n¨ng cña
nÒn kinh tÕ.
§Ó th¸o gì khã kh¨n, t¹o ra ®éng lùc míi, ph¶i ®æi míi c¬
chÕ qu¶n lý kinh tÕ víi néi dung chñ yÕu lµ xo¸ bá tËp trung
quan liªu, bao cÊp, söa ®æi c¸c chÝnh s¸ch ®ßn bÈy kinh tÕ,
h×nh thµnh c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ theo ph−¬ng thøc h¹ch to¸n
kinh doanh x· héi chñ nghÜa ®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n
chñ; thiÕt lËp trËt tù, kû c−¬ng. Kh©u quyÕt ®Þnh lµ bè trÝ
®óng c¸n bé, kiÖn toµn bé m¸y qu¶n lý, ®æi míi phong c¸ch
vµ lÒ lèi lµm viÖc phï hîp víi yªu cÇu ®æi míi c¬ cÊu kinh tÕ
vµ c¬ chÕ qu¶n lý.
§i ®«i víi c«ng cuéc c¶i t¹o vµ ph¸t triÓn kinh tÕ, chóng
ta ph¶i triÓn khai tÝch cùc, kiªn quyÕt vµ bÒn bØ c¸c ho¹t
®éng vÒ ph¸t triÓn x· héi, x©y dùng nÒn v¨n ho¸ míi vµ con
ng−êi míi, chèng c¸c hiÖn t−îng tiªu cùc, nhÊt lµ tÖ tham
nhòng, hèi lé, ®Çu c¬, trôc lîi, thiÕt lËp c«ng b»ng x· héi.
Trong khi thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kinh tÕ, x· héi, chóng
ta lu«n lu«n coi träng b¶o ®¶m c¸c nhu cÇu cñng cè quèc
phßng vµ an ninh, tr−íc hÕt lµ nhu cÇu th−êng xuyªn vÒ ®êi
sèng vµ c¸c ho¹t ®éng kh¸c cña lùc l−îng vò trang; tæ chøc
tèt h¬n ho¹t ®éng s¶n xuÊt, x©y dùng kinh tÕ cña qu©n ®éi,
gãp phÇn x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cho quèc phßng
vµ kinh tÕ, tù b¶o ®¶m mét phÇn nhu cÇu cña lùc l−îng vò
trang, gãp thªm hµng ho¸ cho tiªu dïng x· héi vµ xuÊt khÈu.
D−íi ®©y, xin tr×nh bµy mét sè ph−¬ng h−íng vµ môc
tiªu chñ yÕu.
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 835 836 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
I- Ba ch−¬ng tr×nh lín: L−¬ng thùc - Thùc phÈm, Hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu
Th−a c¸c ®ång chÝ,
B¸o c¸o chÝnh trÞ ®Ò ra ba ch−¬ng tr×nh kinh tÕ lín: l−¬ng
thùc - thùc phÈm, hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu. Ba ch−¬ng tr×nh nµy liªn quan chÆt chÏ víi nhau, lµ c¬ së vµ tiÒn ®Ò cho nhau. L−¬ng thùc, thùc phÈm, hµng tiªu dïng lµ nh÷ng ®iÒu kiÖn vËt chÊt quan träng nhÊt ®Ó æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi vµ ®êi sèng nh©n d©n; xuÊt khÈu lµ mét
yÕu tè cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®Ó thùc hiÖn hai ch−¬ng tr×nh ®ã vµ c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ kh¸c. Ba ch−¬ng tr×nh lín lµ cèt lâi cña nhiÖm vô kinh tÕ, x· héi trong 5 n¨m 1986 - 1990, kh«ng nh÷ng cã ý nghÜa sèng cßn trong t×nh h×nh tr−íc m¾t, mµ cßn lµ nh÷ng ®iÒu kiÖn ban ®Çu kh«ng thÓ thiÕu ®−îc ®Ó triÓn khai c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa trong chÆng
®−êng tiÕp theo. §Ó thùc hiÖn ba ch−¬ng tr×nh ®ã, cÇn ®éng viªn vµ tËp trung cao ®é mäi kh¶ n¨ng cña nÒn kinh tÕ quèc d©n. C¸c ngµnh c«ng nghiÖp nÆng, giao th«ng vËn t¶i, c¸c ngµnh kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi kh¸c còng nh− tÊt c¶ c¸c ®Þa ph−¬ng ®Òu ph¶i dån mäi lùc l−îng vËt chÊt, sù l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o tr−íc hÕt cho ba ch−¬ng tr×nh nµy, kiªn quyÕt ®×nh,
ho·n nh÷ng nhu cÇu kh¸c ch−a thËt cÊp b¸ch. Phôc vô vµ b¶o ®¶m th¾ng lîi cho ba ch−¬ng tr×nh lµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho sù ph¸t triÓn l©u dµi cña tÊt c¶ c¸c ngµnh vµ c¸c ®Þa ph−¬ng trong c¶ n−íc.
1. L−¬ng thùc - thùc phÈm Trong b−íc ®i hiÖn nay, nÒn n«ng nghiÖp nhiÖt ®íi n−íc
ta chøa ®ùng nh÷ng tiÒm n¨ng to lín vµ cã vÞ trÝ cùc kú quan
träng. ChÝnh v× vËy, gi¶i phãng n¨ng lùc s¶n xuÊt, tr−íc hÕt
vµ chñ yÕu lµ gi¶i phãng n¨ng lùc s¶n xuÊt cña hµng chôc
triÖu lao ®éng víi hµng triÖu hÐcta ®Êt ®ai trong nÒn n«ng
nghiÖp nhiÖt ®íi nµy.
Nh÷ng n¨m qua, n«ng nghiÖp n−íc ta ®· cã chuyÓn biÕn,
®¹t ®−îc mét sè thµnh tùu quan träng, nhÊt lµ vÒ s¶n xuÊt
l−¬ng thùc vµ t¹o ra mét sè vïng chuyªn canh c©y c«ng
nghiÖp. Tuy nhiªn, s¶n l−îng l−¬ng thùc t¨ng kh«ng ®Òu vµ
ch−a v÷ng ch¾c; diÖn tÝch c©y c«ng nghiÖp t¨ng chËm, nhÊt
lµ c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy; ch−a g¾n viÖc ph¸t triÓn n«ng,
l©m, ng− nghiÖp víi c«ng nghiÖp chÕ biÕn; lao ®éng, ®Êt ®ai,
rõng, biÓn ch−a ®−îc sö dông tèt... §ã lµ do nhËn thøc vÒ
n«ng nghiÖp toµn diÖn, trong ®ã l−¬ng thùc, thùc phÈm lµ
träng t©m sè mét, ch−a ®−îc thÊu suèt ®Çy ®ñ. §Çu t− vµ
nhÊt lµ c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ph¸t triÓn n«ng nghiÖp
ch−a ®−îc gi¶i quyÕt tho¶ ®¸ng. HiÖn nay, chóng ta cßn
kho¶ng 2 triÖu hÐcta ®Êt n«ng nghiÖp ch−a ®−îc khai th¸c,
hÖ sè sö dông ruéng ®Êt cßn thÊp, 8 triÖu hÐcta ®Êt trèng ®åi
träc ch−a ®−îc phñ xanh, hµng chôc v¹n hÐcta mÆt n−íc cã
kh¶ n¨ng nu«i trång thuû s¶n cïng víi vïng biÓn réng lín cã
tiÒm n¨ng kinh tÕ phong phó, cã nhiÒu ng− tr−êng quan
träng ch−a ®−îc khai th¸c tèt, hµng triÖu lao ®éng cã kh¶
n¨ng më mang ngµnh nghÒ ch−a ®−îc sö dông hÕt. Trong 5
n¨m 1986 - 1990, chóng ta tËp trung cho môc tiªu sè mét lµ
s¶n xuÊt l−¬ng thùc vµ thùc phÈm, ®ång thêi ra søc më mang
c©y c«ng nghiÖp, nhÊt lµ c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy, ®i liÒn
víi x©y dùng ®ång bé c«ng nghiÖp chÕ biÕn, ph¸t triÓn m¹nh
c¸c ngµnh nghÒ, g¾n lao ®éng víi ®Êt ®ai, rõng, biÓn, nh»m
khai th¸c ®Õn møc cao nhÊt nh÷ng tiÒm n¨ng ®ã.
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 837 838 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
NhiÖm vô ®Æt ra lµ ph¶i ®¹t cho ®−îc môc tiªu b¶o ®¶m
nhu cÇu ¨n cña toµn x· héi vµ b−íc ®Çu cã dù tr÷. VÊn ®Ò
l−¬ng thùc ph¶i ®−îc gi¶i quyÕt mét c¸ch toµn diÖn, tõ s¶n
xuÊt, chÕ biÕn ®Õn ph©n phèi vµ tiªu dïng, g¾n viÖc bè trÝ c¬
cÊu l−¬ng thùc víi viÖc c¶i tiÕn c¬ cÊu vµ n©ng cao chÊt l−îng
b÷a ¨n phï hîp víi ®Æc ®iÓm tõng vïng. Ph¶i dùa vµo viÖc
khai th¸c thÕ m¹nh cña tõng ®Þa ph−¬ng ®ång b»ng, trung
du, miÒn nói, ven biÓn mét c¸ch hîp lý nhÊt, võa t¨ng s¶n
xuÊt l−¬ng thùc t¹i chç, võa t¹o ra c¸c nguån s¶n phÈm kh¸c
®Ó trao ®æi lÊy l−¬ng thùc, kÓ c¶ th«ng qua xuÊt nhËp khÈu.
G¾n víi viÖc gi¶i quyÕt l−¬ng thùc, nhÊt thiÕt ph¶i gi¶m
m¹nh tû lÖ t¨ng d©n sè.
PhÊn ®Êu n¨m 1990 s¶n xuÊt 22 - 23 triÖu tÊn l−¬ng thùc
(quy thãc), b×nh qu©n mçi n¨m trong 5 n¨m ®¹t 20 - 20,5
triÖu tÊn, t¨ng 3 - 3,5 triÖu tÊn so víi møc b×nh qu©n h»ng
n¨m trong 5 n¨m tr−íc.
H−íng chñ yÕu ®èi víi lóa lµ th©m canh, t¨ng vô vµ më
thªm diÖn tÝch ë nh÷ng n¬i cã ®iÒu kiÖn (nh−ng cÇn chó ý
kh«ng ®−îc ph¸ rõng). T×nh h×nh n¨ng suÊt kh«ng ®ång ®Òu
gi÷a c¸c vïng vµ ngay trong mét ®Þa ph−¬ng nãi lªn kh¶
n¨ng th©m canh cßn rÊt lín. Vßng quay ruéng ®Êt hiÖn nay
cßn qu¸ thÊp chøng minh tÇm quan träng, tÝnh bøc xóc vµ
hiÖu qu¶ cña t¨ng vô. Trong nh÷ng n¨m tíi, chóng ta kiªn
quyÕt tËp trung c¸c ®iÒu kiÖn vËt chÊt cho c¸c vïng träng
®iÓm vÒ l−¬ng thùc hµng ho¸. CÇn x¸c ®Þnh r»ng ®ång b»ng
s«ng Cöu Long lµ träng ®iÓm lóa hµng ho¸ lín nhÊt cña c¶
n−íc; ®ång b»ng s«ng Hång lµ träng ®iÓm s¶n xuÊt lóa cña
miÒn B¾c, cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®¸p øng nhu cÇu cña khu
vùc; c¸c vïng kh¸c còng cã nh÷ng träng ®iÓm lóa cña m×nh.
NhÊn m¹nh c©y lóa, nh−ng tuyÖt nhiªn chóng ta kh«ng
coi nhÑ mµu. Nh÷ng n¨m gÇn ®©y, diÖn tÝch vµ s¶n l−îng
mµu gi¶m sót lµ mét khuyÕt ®iÓm cÇn ®−îc kh¾c phôc. Mçi
vïng, c¨n cø vµo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña m×nh, cÇn x©y dùng
mét c¬ cÊu c©y mµu thÝch hîp, bao gåm ng«, khoai lang, s¾n,
khoai t©y vµ c¸c c©y cã bét kh¸c, trong ®ã chó träng c©y ng«.
§i ®«i víi ph¸t triÓn s¶n xuÊt, ph¶i tæ chøc tèt viÖc thu mua
vµ chÕ biÕn, dïng mµu phæ biÕn trong c¬ cÊu b÷a ¨n.
§Ó thùc hiÖn môc tiªu l−¬ng thùc nãi trªn, cÇn ¸p dông
hµng lo¹t biÖn ph¸p ®ång bé. Tr−íc hÕt, ph¶i nãi tíi ruéng
®Êt. Nh÷ng n¨m qua, chóng ta ®· ®Ó gi¶m sót hµng chôc
v¹n hÐcta ®Êt lóa tèt. §ã lµ mét t×nh h×nh kh«ng thÓ kÐo
dµi. Ph¶i hoµn chØnh quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai, lµm tèt
c«ng t¸c qu¶n lý ruéng ®Êt, nhÊt lµ ë c¬ së vµ ®èi víi ®Êt
lóa. Chó träng c¸c biÖn ph¸p tæng hîp ®Ó võa t¨ng ®é ph×
cña ®Êt, võa t¨ng hÖ sè sö dông ruéng ®Êt, nhÊt lµ ë ®ång
b»ng s«ng Cöu Long lµ n¬i mµ hÖ sè nµy cßn rÊt thÊp.
Thuû lîi lµ biÖn ph¸p hµng ®Çu, cÇn ®−îc ph¸t ®éng
thµnh phong trµo quÇn chóng réng kh¾p, kÕt hîp víi sù ®Çu
t− ®óng møc cña Nhµ n−íc. Trong 5 n¨m nµy, hoµn thµnh
®ång bé c¸c c«ng tr×nh thuû lîi, tËp trung vµo nh÷ng c«ng
tr×nh ph¸t huy ngay hiÖu qu¶, nhÊt lµ më mang thuû lîi nhá
®Ó khai th¸c tèi ®a c«ng suÊt cña c«ng tr×nh lín vµ võa ®·
®−îc x©y dùng. X©y dùng míi mét sè c«ng tr×nh ®Ó phôc vô
ngay cho viÖc t¨ng vô, chuyÓn vô vµ khai hoang më réng
diÖn tÝch. ë ®ång b»ng B¾c Bé, chó träng cñng cè hÖ thèng
®ª, kÌ, cèng; duy tr× vµ ph¸t triÓn thªm c¸c tr¹m b¬m ®iÖn;
thu hÑp mét phÇn diÖn tÝch th−êng bÞ ngËp óng cña lóa mïa.
ë ®ång b»ng s«ng Cöu Long, ngoµi c¸c c«ng tr×nh ®Çu mèi,
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 839 840 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
chó träng cñng cè vµ ph¸t triÓn hÖ thèng thuû lîi néi ®ång.
Më réng diÖn tÝch ®−îc t−íi, tiªu chñ ®éng, tr−íc hÕt ë c¸c
vïng lóa cao s¶n. C«ng t¸c phßng, chèng b·o lôt cÇn ®−îc ®Æc
biÖt chó ý, ®Ó h¹n chÕ c¸c thiÖt h¹i, b¶o vÖ tèt tÝnh m¹ng vµ
tµi s¶n cña nh©n d©n.
Trong c¸c biÖn ph¸p ®ång bé, nh÷ng n¨m tíi, ph©n bãn
næi lªn nh− lµ mét yÕu tè quyÕt ®Þnh n¨ng suÊt vµ th©m
canh, mét yªu cÇu gay g¾t mµ chóng ta ph¶i tËp trung søc
gi¶i quyÕt. Cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Èy m¹nh phong
trµo lµm ph©n chuång, ph©n xanh vµ c¸c lo¹i ph©n h÷u c¬
kh¸c, b¶o ®¶m mét phÇn ®¸ng kÓ nhu cÇu ph©n bãn. Më réng
s¶n xuÊt ph©n l©n, v«i, phètphorÝt. Dµnh ngo¹i tÖ ®Ó nhËp ®ñ
ph©n bãn. N©ng cao hiÖu qu¶ sö dông ph©n bãn b»ng c¸c
biÖn ph¸p kü thuËt tiÕn bé lµ mét kh¶ n¨ng thùc tÕ cÇn ®−îc
¸p dông réng r·i.
Nh÷ng n¨m qua, s©u bÖnh ®· g©y cho s¶n xuÊt n«ng
nghiÖp kh«ng Ýt tæn thÊt. Lµm tèt c«ng t¸c dù b¸o ph¸t hiÖn
s©u bÖnh, cã biÖn ph¸p chñ ®éng phßng trõ tæng hîp, kÕt
hîp biÖn ph¸p sinh häc víi ho¸ häc, lµ nhiÖm vô th−êng
xuyªn cña c¸c c¬ quan qu¶n lý n«ng nghiÖp vµ bµ con n«ng
d©n. Tæ chøc tèt dÞch vô b¶o hiÓm c©y trång trªn tõng ®Þa
bµn; viÖc nhËp ®ñ vµ kÞp thêi thuèc trõ s©u ph¶i ®−îc −u
tiªn gi¶i quyÕt.
T×nh tr¹ng thiÕu søc kÐo, thËm chÝ ph¶i dïng søc ng−êi
cuèc ®Êt, ®ang ®Æt ra cho chóng ta yªu cÇu bøc xóc cÇn gi¶i
quyÕt, nhÊt lµ ë nh÷ng vïng t¨ng vô, më réng diÖn tÝch.
Tr−íc hÕt, cÇn khuyÕn khÝch ph¸t triÓn ch¨n nu«i tr©u, bß
cµy kÐo, më réng giao l−u tr©u, bß ®Ó ®iÒu hoµ søc kÐo gi÷a
c¸c vïng. §ång thêi, cè g¾ng s¶n xuÊt vµ nhËp thªm m¸y kÐo,
vµ quan träng nhÊt lµ c¶i tiÕn ngay tæ chøc, c¬ chÕ sö dông
m¸y kÐo, cã sù ®iÒu chØnh hîp lý ®Ó tËn dông m¸y kÐo víi c«ng
suÊt cao h¬n. Thùc hiÖn viÖc b¸n m¸y kÐo nhá cho hîp t¸c x·
vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®i ®«i víi ®µo t¹o thî, cung
øng phô tïng söa ch÷a. Døt kho¸t kh«ng ®Ó thiÕu c«ng cô
th−êng, c«ng cô c¶i tiÕn víi chÊt l−îng tèt trang bÞ cho lao
®éng n«ng nghiÖp.
Thùc tiÔn ë nhiÒu vïng cho thÊy c¬ cÊu gièng vµ gièng
míi ®i liÒn víi c¬ cÊu mïa vô hîp lý gãp phÇn quan träng vµo
n¨ng suÊt c©y trång vµ tÝnh æn ®Þnh cña mïa mµng. VÊn ®Ò
®Æt ra lµ tæ chøc cho ®−îc hÖ thèng gièng tõ Trung −¬ng ®Õn
c¬ së, cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch hîp t¸c x· nh©n nhanh
gièng míi ®· ®−îc h−íng dÉn sö dông cho tõng vïng.
Nh»m gi¶m bít møc ®é h− hao vµ mÊt m¸t l−¬ng thùc
hiÖn cßn rÊt lín, gi÷ g×n phÈm chÊt vµ t¨ng gi¸ trÞ s¶n phÈm,
cÇn chó träng x©y dùng ®ång bé hÖ thèng b¶o qu¶n vµ chÕ
biÕn, tæ chøc vËn chuyÓn kÞp thêi l−¬ng thùc.
ChÊn chØnh hÖ thèng cung øng vËt t− vµ dÞch vô, phôc
vô kÞp thêi vµ cã hiÖu qu¶ cho c¬ së s¶n xuÊt, kh¾c phôc
mäi sù phiÒn hµ vµ lµm thÊt tho¸t vËt t− Nhµ n−íc. Thùc
hiÖn mét hÖ thèng c¸c chÝnh s¸ch thËt sù khuyÕn khÝch
s¶n xuÊt l−¬ng thùc. Hoµn thiÖn c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm
cuèi cïng ®Õn nhãm vµ ng−êi lao ®éng. B¶o ®¶m vËt t− cÇn
thiÕt cïng víi æn ®Þnh møc kho¸n hîp lý ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn
cho ng−êi s¶n xuÊt nhËn kho¸n vµ tù ®Çu t− thªm ®Ó v−ît
møc kho¸n. MiÔn thuÕ n«ng nghiÖp trong mét thêi gian ®Ó
khuyÕn khÝch nh÷ng n¬i t¨ng vô hoÆc më thªm diÖn tÝch.
Ngoµi nghÜa vô thuÕ, c¸c quan hÖ kinh tÕ gi÷a Nhµ n−íc
vµ hîp t¸c x· ®Òu th«ng qua c¸c hîp ®ång mua vµ b¸n do
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 841 842 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
c¸c tæ chøc kinh doanh Nhµ n−íc ®¶m nhiÖm theo nguyªn
t¾c b×nh ®¼ng, ngang gi¸. Ngoµi phÇn hîp ®ång cã vËt t−
b¶o ®¶m, cÇn thùc hiÖn mua b¸n theo gi¸ thËt sù tho¶
thuËn.
Nh»m t¨ng chÊt l−îng b÷a ¨n h»ng ngµy vµ c¶i tiÕn dÇn
c¬ cÊu b÷a ¨n, viÖc s¶n xuÊt thùc phÈm còng ph¶i ®−îc coi
träng nh− s¶n xuÊt l−¬ng thùc. Chóng ta cã nhiÒu kh¶ n¨ng
ph¸t triÓn toµn diÖn c¸c nguån thùc phÈm ®éng vËt vµ thùc
vËt phong phó, ®a d¹ng trªn kh¾p c¸c miÒn ®Êt n−íc. Tr−íc
hÕt, ph¶i ®Èy m¹nh ch¨n nu«i, t¨ng ®¸ng kÓ ®µn gia sóc, gia
cÇm, chó ý c¸c lo¹i kh«ng dïng hoÆc Ýt dïng l−¬ng thùc. HÕt
søc khuyÕn khÝch ch¨n nu«i gia ®×nh; kh«i phôc vµ ph¸t
triÓn ch¨n nu«i quèc doanh vµ tËp thÓ ë nh÷ng n¬i cã ®iÒu
kiÖn. Muèn vËy, ph¶i gi¶i quyÕt tèt c¸c kh©u gièng, thøc ¨n
vµ phßng chèng dÞch bÖnh. Nhµ n−íc chØ ®¹o chÆt c¶ ba
kh©u nµy, chó ý t¨ng nguån thøc ¨n gia sóc qua chÕ biÕn.
ChÝnh s¸ch t¹o gièng cho ch¨n nu«i còng ph¶i ®−îc coi
träng vµ khuyÕn khÝch ®óng møc nh− t¹o gièng cho s¶n
xuÊt l−¬ng thùc.
Rau, ®Ëu c¸c lo¹i, c©y cã dÇu, c©y ¨n qu¶ lµ nguån thùc
phÈm mµ ë ®©u còng cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn. Xung quanh c¸c
thµnh phè, khu c«ng nghiÖp, nhÊt lµ Hµ Néi, thµnh phè Hå
ChÝ Minh, khu má Qu¶ng Ninh, ph¶i tËp trung ®Çu t− ®ång
bé ®Ó sím h×nh thµnh vµnh ®ai thùc phÈm, ®ång thêi
khuyÕn khÝch c¸c ®Þa ph−¬ng, c¸c hîp t¸c x·, tËp ®oµn s¶n
xuÊt vµ ng−êi s¶n xuÊt c¸ thÓ ®−a rau, qu¶, thÞt, c¸... vµo
b¸n trong thµnh phè. C¸c n«ng tr−êng, l©m tr−êng, c¸c ®¬n
vÞ qu©n ®éi ®Òu ph¶i tæ chøc ch¨n nu«i vµ trång c©y thùc
phÈm b»ng mäi h×nh thøc ®Ó tù gi¶i quyÕt mét phÇn hoÆc
toµn bé nhu cÇu t¹i chç.
Thuû h¶i s¶n lµ mét nguån thùc phÈm kh«ng nh÷ng
quan träng cho nhu cÇu tiªu dïng mµ cßn lµ mét nguån hµng
xuÊt khÈu lín rÊt cã gi¸ trÞ. §©y lµ mét tiÒm n¨ng lín vµ
còng lµ mét kh¶ n¨ng thùc tÕ. ë nh÷ng n¬i cã mÆt n−íc, ph¶i
tæ chøc nu«i c¸, t«m vµ c¸c thuû s¶n kh¸c, kÕt hîp víi ch¨n
nu«i gia sóc, gia cÇm, ¸p dông réng r·i m« h×nh "v−ên - ao -
chuång", ®Æc biÖt lµ t«m nu«i mµ chóng ta cÇn ®Çu t− ®Ó tËn
lùc ph¸t triÓn. S¾p xÕp hîp lý lùc l−îng lao ®éng ng− nghiÖp,
khuyÕn khÝch nh©n d©n ph¸t triÓn nu«i, trång vµ ®¸nh b¾t
thuû s¶n, më mang ngµnh nghÒ vïng ven biÓn. Nhµ n−íc
®Çu t− t¨ng thªm ph−¬ng tiÖn, söa ch÷a, kh«i phôc tµu
thuyÒn vµ c«ng cô ®¸nh b¾t, x©y dùng bÕn b·i vµ c¬ së hËu
cÇn. Ng− tr−êng vïng biÓn t©y nam n−íc ta lµ ng− tr−êng
träng ®iÓm, cã ý nghÜa lín vÒ kinh tÕ vµ quèc phßng, an ninh.
Nhµ n−íc Trung −¬ng cã tr¸ch nhiÖm ®Çu t− vµ tæ chøc viÖc
liªn kÕt gi÷a c¸c ®Þa ph−¬ng trong viÖc ®¸nh b¾t, nu«i trång;
®ång thêi cÇn cã quy chÕ b¶o vÖ nguån lîi h¶i s¶n ë vïng nµy.
C¸c c¬ së quèc doanh lµm tèt nhiÖm vô h−íng dÉn kü thuËt,
chØ ®¹o viÖc chuyÓn ng− tr−êng theo thêi vô, tæ chøc tèt viÖc
thu mua, b¶o qu¶n vµ chÕ biÕn thuû s¶n. B¶o ®¶m ®ñ l−¬ng
thùc, hµng tiªu dïng thiÕt yÕu cho ng− d©n; ®Þnh gi¸ mua
hîp lý ®Ó khuyÕn khÝch ng−êi lao ®éng s¶n xuÊt, chÊm døt
t×nh tr¹ng tranh mua, tranh b¸n thuû s¶n.
Ch−¬ng tr×nh l−¬ng thùc - thùc phÈm kh«ng thÓ t¸ch rêi
ph¸t triÓn n«ng nghiÖp toµn diÖn. Ngoµi nh÷ng c©y, con phôc
vô trùc tiÕp nhu cÇu thùc phÈm nh− ®· nãi trªn, chóng ta
khuyÕn khÝch ph¸t triÓn m¹nh trång c©y c«ng nghiÖp, trång
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 843 844 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
rõng ®Ó khai th¸c nh÷ng tiÒm n¨ng to lín cña nÒn n«ng
nghiÖp nhiÖt ®íi theo thÕ m¹nh cña tõng vïng, t¹o ra nguån
s¶n phÈm hµng ho¸ ®Ó trao ®æi lÊy l−¬ng thùc, kh¾c phôc
khuynh h−íng gi¶i quyÕt l−¬ng thùc theo lèi khÐp kÝn, ®ång
thêi t¹o nguån nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn vµ nhÊt
lµ t¨ng nhanh nh÷ng s¶n phÈm cã gi¸ trÞ xuÊt khÈu. Ph¸t
triÓn c©y c«ng nghiÖp, b¶o vÖ vèn rõng vµ trång rõng cßn lµ
lÜnh vùc cã kh¶ n¨ng thu hót rÊt nhiÒu lao ®éng, gi¶i quyÕt
viÖc lµm trong ®iÒu kiÖn n−íc ta hiÖn nay.
Nh÷ng n¨m tíi, b»ng viÖc ®æi míi m¹nh mÏ c¸c chÝnh
s¸ch thu mua, gi¸ c¶, c¬ chÕ ®Çu t− vµ cung øng vËt t−, l−¬ng
thùc..., chóng ta −u tiªn ph¸t triÓn c©y c«ng nghiÖp ng¾n
ngµy, tËp trung vµo c¸c c©y l¹c, ®ç t−¬ng, mÝa, thuèc l¸, ®ay,
cãi... Chó träng ®Çu t− cho c¸c vïng chuyªn canh, kÓ c¶ h×nh
thøc tÝn dông cho hîp t¸c x· vµ kinh tÕ gia ®×nh; më réng
trång xen, trång gèi vô, trªn c¶ diÖn tÝch c©y dµi ngµy mµ
kh¶ n¨ng cßn rÊt lín. Chóng ta cßn nhiÒu ®Êt trång c©y c«ng
nghiÖp dµi ngµy, nhÊt lµ nh÷ng c©y cã gi¸ trÞ nh− cµ phª,
chÌ, cao su, dõa, hå tiªu...; ®©y lµ mét ®èi t−îng thu hót
nhiÒu lao ®éng vµ më mang hîp t¸c quèc tÕ. Trong c¸c c¬ së
quèc doanh, tr−íc hÕt ®Çu t− th©m canh nh÷ng diÖn tÝch
hiÖn cã, ®Ó t¨ng nhanh s¶n l−îng khai th¸c. §èi víi c©y trång
míi, ph¶i lÊy chÊt l−îng vµ s¶n l−îng cuèi cïng lµm môc tiªu
phÊn ®Êu, trång ®Õn ®©u th©m canh ®Õn ®ã, kh¾c phôc
khuynh h−íng ch¹y theo diÖn tÝch. Trong t×nh h×nh nguån vèn
cã h¹n, ph¶i t¹o vèn b»ng ph−¬ng thøc kinh doanh tæng hîp
"lÊy ng¾n nu«i dµi", thùc hiÖn liªn kÕt quèc doanh, tËp thÓ, gia
®×nh, c¸ thÓ, t− nh©n, nh»m tËn dông lao ®éng vµ ®Êt ®ai,
khuyÕn khÝch kinh tÕ gia ®×nh trång c¸c c©y cã gi¸ trÞ.
Rõng tiÕp tôc bÞ tµn ph¸, tû lÖ che phñ ®· tôt xuèng ®Õn
møc qu¸ thÊp nh− hiÖn nay ®ang lµ mét nguy c¬ lín. V× vËy,
vÊn ®Ò lín nhÊt cña l©m nghiÖp lµ x©y dùng vµ b¶o vÖ vèn
rõng hiÖn cã, lµm cho vèn rõng kh«ng ngõng t¨ng lªn, thùc
hiÖn c¸c biÖn ph¸p toµn diÖn, nh»m chÊm døt n¹n ph¸
rõng, ch¸y rõng. Ph©n c«ng, ph©n cÊp qu¶n lý ®Ó rõng nµo
còng cã ng−êi chÞu tr¸ch nhiÖm b¶o vÖ vµ trång míi, vµ
®−îc h−ëng lîi Ých t−¬ng øng víi c«ng søc ®ãng gãp. Coi
träng c«ng t¸c ®Þnh canh, ®Þnh c−, gióp sè ®ång bµo cßn du
canh, du c− cã ®êi sèng æn ®Þnh vµ tham gia tÝch cùc vµo
viÖc b¶o vÖ vµ trång rõng. §Çu t− thÝch ®¸ng cho viÖc tu bæ
vµ b¶o vÖ rõng, trång rõng vïng cao, rõng ®Çu nguån, nhÊt
lµ ®èi víi c¸c lo¹i c©y lµm nguyªn liÖu giÊy, gç trô má, c©y
lÊy cñi. Giao ®Êt trång rõng cho hîp t¸c x· vµ gia ®×nh, cho
c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ trång c©y theo quy ho¹ch vµ cã chÝnh
s¸ch lîi Ých tho¶ ®¸ng; ph¸t ®éng réng r·i phong trµo trång
c©y phñ xanh ®åi träc, trång c©y ë thµnh phè vµ kh¾p c¸c
vïng n«ng th«n, trång c©y ven biÓn, trång c©y lÊy cñi, thùc
hiÖn l©m - n«ng kÕt hîp ®Ó ph¸t triÓn ®a d¹ng kinh tÕ ë
c¸c vïng. Qu©n ®éi cã nhiÖm vô hÕt søc quan träng trong
viÖc b¶o vÖ rõng vµ trång c©y g©y rõng.
Trong 5 n¨m nµy, ph¶i cã kÕ ho¹ch x©y dùng, c¶i t¹o mét
phÇn rõng tù nhiªn thµnh rõng kinh tÕ; b¶o ®¶m vËt t− kü
thuËt cho yªu cÇu khai th¸c gç. Trong viÖc khai th¸c, cÇn ®Ò
cao kû luËt, gi÷ ®óng quy tr×nh kü thuËt, cã tÝnh tíi c©n b»ng
sinh th¸i, b¶o vÖ m«i tr−êng sèng. Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n
lý nguyªn liÖu gç vµ viÖc chÕ biÕn gç, ph¸t triÓn c¸c c¬ së chÕ
biÕn t¹i rõng nh»m tËn dông gç cµnh, ngän mµ hiÖn ®ang
cßn l·ng phÝ lín.
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 845 846 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
2. Hµng tiªu dïng Ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng tiªu dïng lµ mét ch−¬ng tr×nh
lín, kh«ng chØ cã ý nghÜa cÊp b¸ch tr−íc m¾t, mµ cßn cã ý
nghÜa l©u dµi vµ c¬ b¶n. §ã lµ ®iÒu kiÖn ®Ó b¶o ®¶m c¸c nhu
cÇu ®êi sèng h»ng ngµy cña nh©n d©n, gi¶i quyÕt viÖc lµm
cho hµng triÖu ng−êi lao ®éng, t¹o nguån tÝch luü vµ nguån
xuÊt khÈu quan träng.
N¨m n¨m qua, s¶n xuÊt hµng tiªu dïng cã møc ph¸t
triÓn, tuy nhiªn cßn chËm, nhiÒu mÆt hµng th«ng th−êng
vÉn khan hiÕm, chÊt l−îng hµng tiªu dïng gi¶m sót ®· g©y
l·ng phÝ lín vÒ vËt t− vµ g©y ra sù bÊt b×nh chÝnh ®¸ng
trong nh©n d©n. Trong khi ®ã, nhiÒu tiÒm n¨ng ch−a ®−îc
khai th¸c, nhÊt lµ lùc l−îng tiÓu, thñ c«ng nghiÖp vµ c¸c
nguån nguyªn liÖu trong n−íc. S¾p tíi, ph¶i b»ng mäi c¸ch
gi¶i phãng n¨ng lùc to lín nµy ®Ó ®Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng
tiªu dïng trong c¸c ngµnh, c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, víi mäi
h×nh thøc tæ chøc, quy m« vµ tr×nh ®é kü thuËt. Ph¶i b¶o
®¶m s¶n xuÊt nhiÒu lo¹i hµng tiªu dïng cho nhiÒu nhu cÇu
®a d¹ng cña x· héi, phï hîp víi tõng vïng, tõng løa tuæi,
kh«ng ®Ó thiÕu nh÷ng hµng tiªu dïng th«ng th−êng. ViÖc
t¨ng s¶n l−îng ph¶i ®i liÒn víi viÖc b¶o ®¶m chÊt l−îng,
kh«ng ngõng ®æi míi quy c¸ch, b¶o ®¶m kü thuËt vµ mü
thuËt cña s¶n phÈm.
¦u tiªn c¸c ®iÒu kiÖn vËt chÊt ®Ó tËn dông c«ng suÊt cña
c¸c xÝ nghiÖp hiÖn cã, nhÊt lµ c¸c xÝ nghiÖp lín cã n¨ng suÊt,
hiÖu qu¶. §èi víi c¸c c¬ së s¶n xuÊt ®· ®−îc x©y dùng nhiÒu
n¨m, m¸y mãc thiÕt bÞ ®· qu¸ cò kü, h− háng, cÇn tõng b−íc
®æi míi kü thuËt, ®¸p øng yªu cÇu vÒ sè l−îng, chñng lo¹i vµ
chÊt l−îng s¶n phÈm. B»ng ph−¬ng thøc b¸n hoÆc cho vay
tÝn dông, trang bÞ thªm m¸y mãc, thiÕt bÞ cho tiÓu, thñ c«ng
nghiÖp. Thµnh phè Hå ChÝ Minh, thµnh phè Hµ Néi lµ nh÷ng
träng ®iÓm s¶n xuÊt hµng tiªu dïng cña c¶ n−íc cÇn ®−îc tËp
trung ®Çu t−; H¶i Phßng, §µ N½ng vµ mét sè thµnh phè kh¸c
còng cã nh÷ng thÕ m¹nh cÇn ®−îc chó ý ph¸t huy.
§Ó ph¸t triÓn hµng tiªu dïng, ®iÒu cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh
lµ nguyªn liÖu vµ chÝnh s¸ch nguyªn liÖu. Ph−¬ng h−íng chñ
yÕu lµ tËn lùc khai th¸c c¸c nguån nguyªn liÖu trong n−íc,
®ång thêi −u tiªn dµnh ngo¹i tÖ ®Ó nhËp khÈu nh÷ng nguyªn
liÖu cÇn ph¶i nhËp. §èi víi nguyªn liÖu tõ n«ng nghiÖp, cÇn
b¶o ®¶m ®ñ diÖn tÝch chuyªn canh phôc vô c¸c nhµ m¸y chÕ
biÕn, thùc hiÖn viÖc liªn kÕt chÆt chÏ vµ trùc tiÕp gi÷a nhµ
m¸y víi vïng nguyªn liÖu b»ng c¸c hîp ®ång kinh tÕ, b¶o
®¶m lîi Ých hîp lý cña c¶ hai bªn. Gi¸ mua cÇn ®−îc söa ®æi
theo h−íng khuyÕn khÝch ng−êi s¶n xuÊt nguyªn liÖu; khuyÕn
khÝch ®óng møc ®èi víi nh÷ng nguyªn liÖu cã chÊt l−îng cao.
§èi víi nguyªn liÖu tõ kho¸ng s¶n, cÇn t¨ng c−êng ®Çu t−,
ph©n c«ng, ph©n cÊp hîp lý ®Ó ®Èy m¹nh viÖc khai th¸c, nhÊt
lµ c¸c má nhá; ®ång thêi ph¸t triÓn nh÷ng c¬ së ho¸ chÊt
th«ng th−êng.
CÇn thÊy r»ng hiÖn nay lùc l−îng tiÓu, thñ c«ng nghiÖp
®ang s¶n xuÊt kho¶ng mét nöa khèi l−îng hµng tiªu dïng vµ
cßn nhiÒu kh¶ n¨ng thu hót hµng triÖu lao ®éng. CÇn xo¸ bá
ngay nh÷ng chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®ang gß bã lùc l−îng nµy, bao
gåm hîp t¸c x·, tæ s¶n xuÊt, kinh tÕ gia ®×nh, c¸ thÓ, t−
nh©n. Tr−íc hÕt, ph¶i dµnh mét phÇn thÝch ®¸ng nguyªn
liÖu, n¨ng l−îng vµ tæ chøc tèt viÖc cung øng ®Õn c¬ së s¶n
xuÊt; chuyÓn m¹nh sang ph−¬ng thøc b¸n nguyªn liÖu, mua
s¶n phÈm theo hîp ®ång. Gi¸ gia c«ng cÇn ®−îc söa ®æi ®Ó
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 847 848 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
thËt sù khuyÕn khÝch s¶n xuÊt, n©ng cao chÊt l−îng s¶n
phÈm vµ ®æi míi mÆt hµng; b¶o ®¶m l−¬ng thùc cho ng−êi
s¶n xuÊt, c¶i tiÕn chÝnh s¸ch thuÕ ®èi víi tiÓu, thñ c«ng
nghiÖp theo h−íng khuyÕn khÝch c¸c ngµnh, nghÒ cÇn ph¸t
triÓn. §Æc biÖt khuyÕn khÝch vµ t¹o mäi ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t
triÓn c¸c nghÒ thñ c«ng mü nghÖ truyÒn thèng, sö dông vµ
®·i ngé tèt c¸c nghÖ nh©n, ®ång thêi ®µo t¹o, båi d−ìng lùc
l−îng kÕ thõa, kh«ng ®Ó mai mét nh÷ng ngµnh, nghÒ ®· cã
tõ l©u ®êi trong nh©n d©n.
Cïng víi ph¸t triÓn s¶n xuÊt, ph¶i thùc hiÖn mét chÝnh
s¸ch tiªu dïng hîp lý, tiÕt kiÖm. Mét mÆt, chóng ta ra søc
ph¸t triÓn hµng tiªu dïng víi chÊt l−îng vµ mü thuËt ngµy
cµng ®−îc n©ng cao, phï hîp víi yªu cÇu vµ xu thÕ ph¸t triÓn
cña tiªu dïng x· héi. MÆt kh¸c, nh©n d©n ta, nhÊt lµ c¸n bé,
®¶ng viªn cÇn tù gi¸c dïng hµng trong n−íc, thùc hiÖn ®óng
chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc lµ khuyÕn khÝch vµ b¶o vÖ
s¶n xuÊt, x¸c ®Þnh tiªu dïng phï hîp víi kh¶ n¨ng thùc tÕ
cña nÒn kinh tÕ hiÖn nay.
Víi ph−¬ng h−íng nªu trªn, trong 5 n¨m tíi, ®−a nhÞp ®é
t¨ng b×nh qu©n h»ng n¨m cña s¶n xuÊt hµng tiªu dïng lªn
13 - 15%. Chóng ta ®Æc biÖt coi träng ®Èy m¹nh s¶n xuÊt v¶i,
b¶o ®¶m ë møc cÇn thiÕt c¸c mÆt hµng dÖt kh¸c; t¨ng nhanh
s¶n l−îng giÊy, b¶o ®¶m ®ñ giÊy viÕt vµ giÊy in s¸ch gi¸o
khoa. T¨ng s¶n xuÊt c¸c lo¹i thuèc ch÷a bÖnh th«ng th−êng;
th−êng xuyªn kiÓm tra, qu¶n lý thÞ tr−êng, nghiªm trÞ viÖc
s¶n xuÊt thuèc gi¶. Cïng víi viÖc b¶o ®¶m ®ñ nguyªn liÖu
cho c¸c nhµ m¸y ®−êng quèc doanh, c¸c hîp t¸c x·, c¸c
huyÖn cã ®iÒu kiÖn ®Òu trång mÝa vµ ph¸t triÓn c¸c c¬ së chÕ
biÕn nhá, ®Ó tù gi¶i quyÕt ®ñ nhu cÇu t¹i chç vÒ ®−êng, mËt
c¸c lo¹i. ChÌ, rau, qu¶ hép, bia, c¸c lo¹i n−íc gi¶i kh¸t... ®−îc
bè trÝ s¶n xuÊt hîp lý, võa hiÖn ®¹i võa thñ c«ng, nh»m t¹o
ra mét khèi l−îng lín hµng ho¸ cã chÊt l−îng tèt, b¶o ®¶m
nhu cÇu trong n−íc vµ xuÊt khÈu. Riªng vÒ thuèc l¸, tr−íc
hÕt ph¶i cung øng ®ñ nguyªn liÖu cho c¸c nhµ m¸y quèc
doanh trung −¬ng khai th¸c hÕt c«ng suÊt; s¾p xÕp l¹i c¸c c¬
së s¶n xuÊt, kh¾c phôc t×nh tr¹ng ph¸t triÓn trµn lan hiÖn
nay. Trong viÖc s¶n xuÊt thùc phÈm, ph¶i qu¶n lý chÆt chÏ
chÊt l−îng vµ tiªu chuÈn vÖ sinh.
C¸c lo¹i hµng kim khÝ tiªu dïng nh− xe ®¹p, qu¹t m¸y,
m¸y kh©u, ®ång hå, l¾p r¸p m¸y thu thanh, m¸y thu h×nh...
cÇn ®−îc s¾p xÕp, më réng s¶n xuÊt vµ n©ng cao chÊt l−îng
s¶n phÈm. Xµ phßng, bét giÆt lµ nh÷ng hµng tiªu dïng
kh«ng thÓ thiÕu, cÇn ®−îc b¶o ®¶m ®ñ nguyªn liÖu cho s¶n
xuÊt vµ qu¶n lý chÆt chÏ chÊt l−îng.
3. XuÊt khÈu
Lµ mòi nhän cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®èi víi nhiÒu môc
tiªu kinh tÕ trong 5 n¨m nµy, ®ång thêi còng lµ kh©u chñ yÕu
cña toµn bé c¸c quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i, xuÊt khÈu ph¶i trë
thµnh mèi quan t©m hµng ®Çu cña tÊt c¶ c¸c ngµnh, c¸c cÊp;
trong thêi gian tíi, nhÊt thiÕt ph¶i ®¹t ®−îc sù chuyÓn biÕn
xøng ®¸ng víi tÇm quan träng vµ kh¶ n¨ng thùc tÕ cña nã.
NhiÖm vô ®Æt ra lµ t¨ng nhanh khèi l−îng xuÊt khÈu, ®¸p
øng ®−îc nhu cÇu nhËp khÈu, kh¾c phôc cung c¸ch lµm ¨n Ýt
hiÖu qu¶, t×nh tr¹ng ph©n t¸n, lén xén, g©y thiÖt h¹i c¶ ë thÞ
tr−êng trong n−íc lÉn n−íc ngoµi. Møc xuÊt khÈu ph¶i t¨ng
kho¶ng 70% so víi 5 n¨m tr−íc, dùa vµo c¸c mÆt hµng chÝnh
lµ n«ng s¶n vµ n«ng s¶n chÕ biÕn, hµng c«ng nghiÖp nhÑ vµ
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 849 850 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
tiÓu, thñ c«ng nghiÖp, thuû s¶n. Møc xuÊt khÈu nãi trªn, tuy
lµ tèi thiÓu, kh«ng thÓ lïi h¬n n÷a, nh−ng kh«ng nªn nghÜ
r»ng chóng ta cã thÓ ®¹t ®−îc mét c¸ch dÔ dµng. V× vËy, cÇn
thùc hiÖn nh÷ng biÖn ph¸p tÝch cùc vµ cã hiÖu qu¶.
Tr−íc hÕt, cÇn x©y dùng mét quy ho¹ch dµi h¹n vµ mét kÕ
ho¹ch cô thÓ cho tõng thêi kú vÒ s¶n xuÊt c¸c mÆt hµng xuÊt
khÈu. Trªn c¬ së ®ã, cã ®Çu t− ®ñ møc, b¶o ®¶m quü vËt t− cÇn
thiÕt cho s¶n xuÊt, chó träng c¸c vïng s¶n xuÊt tËp trung, c¸c
mÆt hµng chñ lùc. KhuyÕn khÝch tho¶ ®¸ng ®èi víi ng−êi trùc
tiÕp s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, nh− cung øng ®ñ l−¬ng thùc vµ
hµng tiªu dïng cÇn thiÕt, cã gi¸ mua hîp lý, khen th−ëng
hoµn thµnh vµ hoµn thµnh v−ît møc kÕ ho¹ch giao hµng xuÊt
khÈu, nhÊt lµ khen th−ëng vÒ chÊt l−îng hµng ho¸. Gi¸ mua
ph¶i thèng nhÊt theo phÈm cÊp cña tõng mÆt hµng, cho c¶
tiªu dïng trong n−íc vµ xuÊt khÈu. Tr−íc m¾t, cÇn söa ngay
vµ ®iÒu chØnh kÞp thêi tû gi¸ hµng giao xuÊt khÈu ®Ó b¶o ®¶m
lîi Ých cña ng−êi s¶n xuÊt vµ c¸c ®Þa ph−¬ng cã nhiÒu cè g¾ng
giao hµng xuÊt khÈu cho Trung −¬ng.
§Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng tranh mua, tranh b¸n, thiÕt lËp
trËt tù, kû c−¬ng trong lÜnh vùc ngo¹i th−¬ng, cÇn tæ chøc l¹i
c«ng t¸c xuÊt nhËp khÈu mét c¸ch hîp lý, nhÊt lµ ®èi víi c¸c
mÆt hµng vµ nhãm hµng quan träng. Gi¶m bít c¸c kh©u
trung gian, kh¾c phôc tÖ cöa quyÒn, tuú tiÖn, x©m ph¹m lîi
Ých cña ng−êi trùc tiÕp s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu. C¬ së lµm
hµng xuÊt khÈu ph¶i ®−îc th«ng tin kÞp thêi vÒ thÞ tr−êng vµ
gi¸ c¶, ®−îc tiÕp xóc víi ng−êi tiªu thô ®Ó kÞp thêi c¶i tiÕn
mÆt hµng, n©ng cao quy c¸ch vµ chÊt l−îng hµng ho¸ phï
hîp víi yªu cÇu kh¸ch hµng.
Chóng ta hoan nghªnh nh÷ng tæ chøc kinh tÕ cña n−íc
ngoµi quan hÖ trùc tiÕp víi c¸c tæ chøc kinh tÕ ViÖt Nam ®Ó
më réng quy m« hîp t¸c, tho¶ m·n lîi Ých cña c¶ hai bªn,
theo chÝnh s¸ch vµ luËt ph¸p cña Nhµ n−íc ta.
§i ®«i víi ®Èy m¹nh xuÊt khÈu hµng ho¸, chóng ta hÕt
søc coi träng vµ t¹o mäi ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó ph¸t triÓn c¸c
ho¹t ®éng thu ngo¹i tÖ nh− du lÞch, kiÒu hèi, cung øng tµu
biÓn, dÞch vô hµng kh«ng... Xo¸ bá ngay nh÷ng chÕ ®é, thÓ lÖ,
nh÷ng thñ tôc phiÒn hµ ®ang gß bã, h¹n chÕ nh÷ng ho¹t
®éng nµy.
Mét h−íng kh¸c lµ tæ chøc trªn quy m« lín viÖc lµm gia
c«ng hµng xuÊt khÈu, më réng viÖc ®−a lao ®éng vµ chuyªn
gia ®i lµm viÖc ë c¸c n−íc b»ng nhiÒu h×nh thøc thÝch hîp, coi
®ã lµ mét bé phËn h÷u c¬ cña ch−¬ng tr×nh lao ®éng nãi
chung cña toµn x· héi, cña tõng ngµnh, tõng ®Þa ph−¬ng.
§Ó lµm viÖc nµy, b¶o ®¶m hiÖu qu¶ kh«ng chØ vÒ kinh tÕ mµ
c¶ vÒ x· héi, cÇn c¶i tæ c¨n b¶n c¸c ho¹t ®éng hiÖn hµnh,
tõ viÖc tuyÓn chän ë trong n−íc, tæ chøc qu¶n lý ë n−íc
ngoµi cho ®Õn viÖc sö dông lao ®éng sau khi hä ë n−íc
ngoµi vÒ. §iÒu cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh lµ tæ chøc bé m¸y vµ
®éi ngò c¸n bé qu¶n lý, nhÊt lµ c¸n bé qu¶n lý lao ®éng ë
n−íc ngoµi. Xo¸ bá tiªu cùc trong lÜnh vùc nµy, tr−íc hÕt
ph¶i xo¸ bá tiªu cùc trong ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý. §èi víi
anh chÞ em ®i lao ®éng ë n−íc ngoµi, cïng víi viÖc b¶o ®¶m
lîi Ých thÝch ®¸ng, cÇn gi¸o dôc vÒ nghÜa vô vµ tr¸ch nhiÖm
®èi víi c«ng cuéc x©y dùng ®Êt n−íc.
Trong 5 n¨m nµy, viÖc nhËp khÈu ph¶i theo h−íng t¹o
®iÒu kiÖn thùc hiÖn ®Çy ®ñ ba ch−¬ng tr×nh kinh tÕ lín, khai
th¸c tèt h¬n tiÒm n¨ng lao ®éng, ®Êt ®ai vµ c«ng suÊt thiÕt bÞ
hiÖn cã. Tr−íc yªu cÇu rÊt lín vÒ nhËp khÈu, ph¶i ®Èy m¹nh
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 851 852 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
xuÊt khÈu sang c¶ hai khu vùc x· héi chñ nghÜa vµ t− b¶n
chñ nghÜa, tr−íc hÕt lµ b¶o ®¶m c¸c cam kÕt quèc tÕ.
Trong viÖc sö dông ngo¹i tÖ do xuÊt khÈu mang l¹i, −u
tiªn dµnh phÇn cÇn thiÕt ®Ó ®Çu t− trë l¹i cho s¶n xuÊt ®Ó bï
®¾p ®−îc chi phÝ s¶n xuÊt vµ cã phÇn t¸i s¶n xuÊt më réng
nguån hµng xuÊt khÈu, vµ ®Ó nhËp nh÷ng vËt t− thiÕt yÕu
®¸p øng nhu cÇu chung cña c¶ n−íc vµ trang tr¶i nh÷ng mãn
nî ®Õn h¹n.
Nghiªn cøu ban hµnh thuÕ xuÊt, nhËp khÈu nh»m thÓ
hiÖn chÝnh s¸ch ®èi víi c¸c mÆt hµng, thiÕt lËp trËt tù vµ kû
c−¬ng trong lÜnh vùc ngo¹i th−¬ng.
C¸c quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i ph¶i thóc ®Èy sù g¾n bã
ngµy cµng chÆt chÏ gi÷a n−íc ta víi céng ®ång x· héi chñ
nghÜa, tr−íc hÕt víi Liªn X«, thÓ hiÖn ngµy cµng râ sù tham
gia cña n−íc ta vµo qu¸ tr×nh ph©n c«ng lao ®éng quèc tÕ vµ
liªn kÕt kinh tÕ x· héi chñ nghÜa, võa më réng quy m« trao
®æi hµng ho¸, võa ®Èy m¹nh ph©n c«ng, hîp t¸c s¶n xuÊt.
X©y dùng ch−¬ng tr×nh hîp t¸c dµi h¹n víi c¸c n−íc trong
Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ, ®Ó chñ ®éng tranh thñ nhiÒu
h¬n n÷a sù hîp t¸c vµ gióp ®ì cña c¸c n−íc anh em vµ n©ng
cao hiÖu qu¶ cña kinh tÕ ®èi ngo¹i.
Trong toµn bé quan hÖ kinh tÕ víi n−íc ngoµi, chóng ta
lu«n lu«n n¾m v÷ng ph−¬ng ch©m c¬ b¶n lµ kh«ng ngõng më
réng sù hîp t¸c toµn diÖn víi Liªn X« trªn tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc
vµ b»ng nhiÒu h×nh thøc phong phó, ®a d¹ng. Trong bÊt cø
hoµn c¶nh nµo, còng ph¶i b¶o ®¶m thùc hiÖn ®óng c¸c cam
kÕt vÒ giao hµng xuÊt khÈu. Tõng b−íc h×nh thµnh vµ cñng cè
sù g¾n bã l©u dµi kh«ng chØ ë cÊp trung −¬ng mµ c¶ gi÷a c¸c
ngµnh, c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt vµ c¸c ®Þa ph−¬ng cña hai n−íc.
Chóng ta ®Æc biÖt chó träng ph¸t triÓn quan hÖ hîp t¸c
kinh tÕ, v¨n ho¸ gi÷a n−íc ta vµ hai n−íc l¸ng giÒng anh em
Lµo, Campuchia, nh»m khai th¸c kh¶ n¨ng cña mçi n−íc bæ
sung cho nhau, lµm cho mçi n−íc vµ ba n−íc ngµy cµng ph¸t
triÓn vµ v÷ng m¹nh. C¨n cø vµo môc tiªu chiÕn l−îc cña mçi
®¶ng, phèi hîp x©y dùng c¸c ch−¬ng tr×nh hîp t¸c kinh tÕ,
v¨n ho¸, khoa häc kü thuËt, tiÕn tíi cã sù liªn kÕt kinh tÕ
theo mét chiÕn l−îc chung. ViÖc hîp t¸c kinh tÕ gi÷a ba n−íc
ph¶i theo nguyªn t¾c tù nguyÖn, b×nh ®¼ng, cïng cã lîi, cã −u
tiªn −u ®·i cho nhau, vµ ph¶i cã nh÷ng chÝnh s¸ch, ph−¬ng
thøc thÝch hîp, b¶o ®¶m hiÖu qu¶ thiÕt thùc. Trong 5 n¨m
nµy, thùc hiÖn viÖc phèi hîp kÕ ho¹ch gi÷a ba n−íc, tËp
trung vµo c¸c lÜnh vùc s¶n xuÊt n«ng, l©m, ng− nghiÖp, s¶n
xuÊt hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu, ph¸t triÓn giao th«ng
vËn t¶i; ®ång thêi tiÕp tôc gióp b¹n vÒ c«ng t¸c ®iÒu tra c¬
b¶n, ®µo t¹o c¸n bé, trao ®æi chuyªn gia...
§Æt nÒn t¶ng cña chiÕn l−îc kinh tÕ ®èi ngo¹i vµo sù g¾n
bã víi céng ®ång x· héi chñ nghÜa, tr−íc hÕt víi Liªn X«,
®ång thêi chóng ta phÊn ®Êu ®Ó cã nh÷ng quan hÖ ngµy cµng
n¨ng ®éng h¬n vÒ kinh tÕ vµ khoa häc kü thuËt víi c¸c khu
vùc kh¸c trªn thÕ giíi. Ngoµi ho¹t ®éng xuÊt, nhËp khÈu, víi
nh÷ng chÝnh s¸ch vµ thÓ chÕ míi, chóng ta sÏ më thªm quan
hÖ hîp t¸c víi nhiÒu n−íc ®ang ph¸t triÓn, víi mét sè n−íc
hoÆc tæ chøc t− nh©n trong thÕ giíi t− b¶n chñ nghÜa.
Sù ®ãng gãp cña céng ®ång ng−êi ViÖt Nam ë n−íc ngoµi
vÒ kinh tÕ vµ khoa häc kü thuËt lµ mét nh©n tè quan träng
vµ hiÖn thùc, thÓ hiÖn t×nh c¶m g¾n bã cña ®ång bµo víi quª
h−¬ng, ®Êt n−íc. CÇn söa nh÷ng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch kh«ng
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 853 854 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
hîp lý ®Ó ®ång bµo cã ®iÒu kiÖn thËt sù tham gia tÝch cùc vµo
c«ng cuéc x©y dùng Tæ quèc. Lµm tèt nh÷ng viÖc nªu trªn lµ mét b−íc chuÈn bÞ ®Ó
trong nh÷ng kÕ ho¹ch sau, më réng vµ n©ng cao h¬n n÷a hiÖu qu¶ cña sù hîp t¸c quèc tÕ, lµm cho n−íc ta tham gia s©u h¬n vµo qu¸ tr×nh ph©n c«ng vµ liªn kÕt kinh tÕ x· héi chñ nghÜa, theo h−íng khai th¸c tèt h¬n nh÷ng tiÒm n¨ng cña n−íc ta víi sù hç trî m¹nh mÏ vÒ vèn vµ kü thuËt cña c¸c n−íc anh em, bÇu b¹n, nh»m ®Èy nhanh tiÕn tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa cña n−íc ta vµ t¨ng thªm søc m¹nh cña c¶ céng ®ång x· héi chñ nghÜa.
§Ó thùc hiÖn th¾ng lîi c¸c chñ tr−¬ng cña §¶ng vÒ quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i, chóng ta ý thøc s©u s¾c r»ng lµm ¨n tèt, khai th¸c mäi kh¶ n¨ng ë trong n−íc lµ tiÒn ®Ò, ®iÒu kiÖn quyÕt ®Þnh ®Ó më mang quan hÖ kinh tÕ víi n−íc ngoµi. Ph¶i b»ng mäi c¸ch ra søc c¶i tiÕn s¶n xuÊt kinh doanh, ph¸t huy tÝnh n¨ng ®éng, nhanh nh¹y ®Ó thÝch øng kÞp thêi víi nh÷ng ®ßi hái ngµy cµng cao cña thÞ tr−êng bªn ngoµi vÒ sè l−îng vµ chÊt l−îng hµng ho¸, vÒ thêi gian vµ gi¸ c¶ trao ®æi. CÇn nhÊn m¹nh r»ng, viÖc thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c cam kÕt quèc tÕ lµ tr¸ch nhiÖm vµ danh dù cña Nhµ n−íc ta mµ tÊt c¶ c¸c ngµnh, c¸c cÊp vµ ng−êi lµm hµng xuÊt khÈu ®Òu cã nghÜa vô b¶o ®¶m. ChØ b»ng c¸ch ®ã, chóng ta míi gi÷ v÷ng ®−îc sù tÝn nhiÖm quèc tÕ vµ cã ®iÒu kiÖn më réng h¬n n÷a quan hÖ kinh tÕ víi n−íc ngoµi.
II- C«ng nghiÖp nÆng vµ kÕt cÊu h¹ tÇng
§Ó thùc hiÖn ba ch−¬ng tr×nh kinh tÕ lín nãi trªn, t¹o
tiÒn ®Ò ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa trong
chÆng ®−êng tiÕp theo, cÇn ph¸t triÓn mét sè ngµnh c«ng
nghiÖp nÆng vµ kÕt cÊu h¹ tÇng cÇn thiÕt phï hîp víi kh¶
n¨ng tr−íc m¾t. §ã lµ n¨ng l−îng, mét sè c¬ së c¬ khÝ vµ
nguyªn, vËt liÖu, giao th«ng vËn t¶i vµ th«ng tin b−u ®iÖn -
nh÷ng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt tèi thiÓu trong chÆng ®−êng
®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi. Nh−
vËy lµ ngay tõ ®Çu, chóng ta kÕt hîp chÆt chÏ n«ng nghiÖp
víi c«ng nghiÖp, bao gåm c«ng nghiÖp nhÑ vµ c«ng nghiÖp
nÆng, ®Ó tõng b−íc h×nh thµnh c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý. B»ng
c¸ch ®ã, kh¾c phôc khuyÕt ®iÓm t¸ch rêi c«ng nghiÖp víi
n«ng nghiÖp, h−íng c«ng nghiÖp nÆng phôc vô thiÕt thùc vµ
cã hiÖu qu¶ cho n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ, kh¾c phôc
tõng b−íc sù l¹c hËu cña kÕt cÊu h¹ tÇng, nhÊt lµ giao th«ng
vËn t¶i trong nÒn kinh tÕ n−íc ta.
Kinh nghiÖm thùc tÕ nhiÒu n¨m qua cho thÊy, trong b−íc
®Çu c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa, vai trß cña n¨ng l−îng
cùc kú quan träng, quyÕt ®Þnh nhÞp ®é ph¸t triÓn cña toµn bé
nÒn kinh tÕ. Trong nh÷ng n¨m tr−íc m¾t, xuÊt ph¸t tõ ®iÒu
kiÖn tµi nguyªn vµ kh¶ n¨ng c¸c mÆt, chóng ta tËp trung søc
ph¸t triÓn than, ®iÖn vµ dÇu khÝ, ®ång thêi tranh thñ sö
dông thªm c¸c nguån vµ d¹ng n¨ng l−îng kh¸c nh− khÝ
mªtan, trÊu, søc giã, n¨ng l−îng mÆt trêi.
Than lµ nhiªn liÖu chñ yÕu kh«ng chØ 5 n¨m nµy, mµ c¶
mét thêi gian dµi. ViÖc khai th¸c than ph¶i nh»m theo hai
h−íng. §èi víi nh÷ng má ë khu vùc Qu¶ng Ninh, cÇn tæ chøc
l¹i s¶n xuÊt vµ c¶i tiÕn m¹nh qu¶n lý; gi¶i quyÕt nh÷ng kh©u
kh«ng ®ång bé trong d©y chuyÒn s¶n xuÊt cña tõng má; b¶o
®¶m ®ñ thiÕt bÞ, vËt t−; ®Æc biÖt lµ cung øng kÞp thêi vµ æn
®Þnh l−¬ng thùc, thùc phÈm vµ hµng tiªu dïng thiÕt yÕu c¶i
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 855 856 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
thiÖn ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña c«ng nh©n khu má.
Hoµn thµnh x©y dùng mét sè má quan träng vµ khëi c«ng
x©y dùng mét sè má míi; c¶i t¹o hÖ thèng sµng röa ®Ó b¶o
®¶m chÊt l−îng than; x©y dùng xong c¸c tuyÕn ®−êng s¾t
trong khu má. §i ®«i víi h−íng chñ yÕu nãi trªn, cÇn quan
t©m khai th¸c c¸c má than nhá t¹i c¸c ®Þa ph−¬ng, nhÊt lµ
®èi víi nguån than bïn cã tr÷ l−îng kh¸. §Ó lµm viÖc nµy,
ph¶i cã ®Çu t− cña c¶ trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng, cã chÝnh
s¸ch gi¸ hîp lý ®Ó khuyÕn khÝch sö dông than ®Þa ph−¬ng.
Trong nh÷ng n¨m qua, chóng ta ®· dµnh nhiÒu vèn ®Çu
t− ®Ó x©y dùng c¸c c«ng tr×nh quan träng vÒ ®iÖn lùc. Trong
5 n¨m tíi, vÉn ph¶i tiÕp tôc ®Çu t− m¹nh ®Ó t¹o ra mét b−íc
chuyÓn biÕn ®¸ng kÓ trong c©n ®èi n¨ng l−îng. §èi víi miÒn
B¾c, víi viÖc hoµn thµnh x©y dùng nhµ m¸y nhiÖt ®iÖn Ph¶
L¹i, l¾p ®Æt mét sè tæ m¸y cña thuû ®iÖn Hoµ B×nh, nguån
®iÖn sÏ b¶o ®¶m ®ñ nhu cÇu vµ cã mét phÇn dµnh cho c¸c
tØnh miÒn Trung. Ngoµi nguån ®iÖn tõ miÒn B¾c vµo, viÖc t×m
biÖn ph¸p bæ sung ®Ó b¶o ®¶m ®iÖn cho c¸c tØnh Khu V vµ
T©y Nguyªn lµ nhiÖm vô cÊp b¸ch cña ngµnh ®iÖn. Mét mÆt,
®Èy nhanh x©y dùng nh÷ng c¬ së ®iÖn míi ®· ®−îc x¸c ®Þnh,
mÆt kh¸c, t¨ng thªm dÇu vµ phô tïng ®Ó sö dông tèt h¬n
nh÷ng c¬ së ®iÖn hiÖn cã. ë miÒn Nam, tËp trung c¸c ®iÒu
kiÖn vËt chÊt ®Ó b¶o ®¶m hoµn thµnh x©y dùng thñy ®iÖn
TrÞ An vµ thñy ®iÖn Drayling. Mét h−íng quan träng kh¸c
lµ b»ng kh¶ n¨ng cña trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng, Nhµ n−íc
vµ nh©n d©n, ra søc x©y dùng nhiÒu tr¹m thuû ®iÖn nhá ë
c¸c vïng, nhÊt lµ ë T©y Nguyªn vµ miÒn nói phÝa B¾c ®Ó
gi¶i quyÕt nguån ®iÖn t¹i chç, ®¸p øng nguyÖn väng thiÕt
tha cña ®ång bµo c¸c d©n téc. §i ®«i víi nguån, cÇn x©y
dùng kÞp thêi vµ ®ång bé c¸c hÖ thèng l−íi ®iÖn, tõ cao thÕ
®Õn trung thÕ vµ h¹ thÕ. Hoµn thµnh c¶i t¹o l−íi ®iÖn Hµ
Néi, H¶i Phßng; t¨ng thªm nguån ®iÖn vµ l−íi ®iÖn cho ®ång
b»ng s«ng Cöu Long; tiÕn hµnh chuÈn bÞ c¶i t¹o l−íi ®iÖn
thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ c¸c thµnh phè kh¸c khi cã ®iÒu
kiÖn. C¶i tiÕn viÖc ph©n phèi vµ sö dông ®iÖn, nh»m tr−íc
hÕt b¶o ®¶m mét c¸ch æn ®Þnh nhu cÇu cña c¸c träng ®iÓm vÒ
kinh tÕ vµ x· héi. §ång thêi, ph¶i tÝch cùc chuÈn bÞ cho thêi
kú sau n¨m 1990 x©y dùng nh÷ng c«ng tr×nh ®· ®−îc quy
ho¹ch nh−: Yaly, S«ng Hinh, Th¸c M¬, §¾c Nga 3...
§Èy m¹nh th¨m dß vµ khai th¸c dÇu khÝ ë thÒm lôc ®Þa
phÝa nam, ®Ó ®Õn n¨m 1990 ®¹t s¶n l−îng dÇu th« ®¸ng
kÓ; cã ph−¬ng ¸n sö dông tèt l−îng khÝ khai th¸c ®−îc
cïng víi dÇu. Khëi c«ng x©y dùng nhµ m¸y läc dÇu víi
c«ng suÊt ®ît I lµ 3 triÖu tÊn/n¨m. Xóc tiÕn viÖc th¨m dß
dÇu khÝ ë thÒm lôc ®Þa ë phÝa b¾c.
Nhanh chãng kh¾c phôc t×nh tr¹ng ph©n t¸n cña ngµnh
c¬ khÝ b»ng c¸ch s¾p xÕp, tæ chøc l¹i s¶n xuÊt trong c¶ n−íc trªn c¬ së quy ho¹ch, ph©n c«ng, hiÖp t¸c gi÷a c¸c lùc l−îng c¬
khÝ ®Ó ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu cÊp b¸ch vÒ söa ch÷a vµ trang
bÞ c«ng cô, mét phÇn m¸y mãc, thiÕt bÞ vµ phô tïng th«ng
th−êng cho c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph−¬ng, tr−íc hÕt lµ s¶n xuÊt
n«ng cô, m¸y kÐo vµ m¸y n«ng nghiÖp theo sau m¸y kÐo, m¸y
b¬m thñy lîi c¸c lo¹i, b¬m thuèc trõ s©u; thiÕt bÞ chÕ biÕn
n«ng s¶n cì võa vµ nhá, v.v.. PhÊn ®Êu hoµn thµnh x©y dùng
mét sè nhµ m¸y c¬ khÝ; tiÕn hµnh ®Çu t− chiÒu s©u vµ ®ång
bé ho¸ cho mét sè nhµ m¸y quan träng. Thùc hiÖn ch−¬ng
tr×nh hîp t¸c víi c¸c n−íc héi viªn Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ
vÒ söa ch÷a tµu biÓn vµ s¶n xuÊt mét sè s¶n phÈm c¬ khÝ.
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 857 858 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
Khëi c«ng x©y dùng nhµ m¸y phô tïng «t«, m¸y kÐo vµo cuèi
kú kÕ ho¹ch.
Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nguyªn liÖu vµ vËt liÖu lµ mét yªu
cÇu quan träng ®Ó b¶o ®¶m nhu cÇu cña nÒn kinh tÕ quèc
d©n. Dùa vµo nguån tµi nguyªn ®a d¹ng, b»ng nh÷ng biÖn
ph¸p kü thuËt tiÕn bé, nh÷ng h×nh thøc vµ quy m« thÝch hîp,
ra søc phÊn ®Êu t¨ng kh¶ n¨ng s¶n xuÊt trong n−íc ®Ó ®¸p
øng mét phÇn nhu cÇu. VÒ gang thÐp, tËn dông c¸c c¬ së hiÖn cã, ph¸t huy tèt n¨ng lùc c¸c lß ®iÖn, ph¸t triÓn c¸c lo¹i thÐp
hîp kim víi c«ng suÊt nhá, c¸c lo¹i hîp kim bét, fer«. Nghiªn
cøu c«ng nghÖ luyÖn kim phï hîp víi ®iÒu kiÖn tµi nguyªn vµ
kh¶ n¨ng kinh tÕ n−íc ta. VÒ kim lo¹i mµu, khai th¸c tèt c¸c má thiÕc hiÖn cã, hoµn thµnh x©y dùng ®ît I Liªn hiÖp thiÕc
Quú Hîp, më réng diÖn khai th¸c thiÕc sa kho¸ng quy m«
nhá b»ng kü thuËt thñ c«ng vµ nöa c¬ giíi. Theo kÕ ho¹ch
hîp t¸c víi c¸c n−íc x· héi chñ nghÜa, ®Èy m¹nh th¨m dß ®Þa
chÊt c¸c má b«xÝt miÒn Nam, hoµn thµnh luËn chøng kinh
tÕ - kü thuËt vµ chuÈn bÞ khai th¸c vµo kÕ ho¹ch sau. X©y
dùng vµ ®−a vµo vËn hµnh xÝ nghiÖp khai th¸c vµ tuyÓn
luyÖn ch×, kÏm; nghiªn cøu khai th¸c quÆng ®ång vµ tæ chøc
tuyÓn luyÖn víi quy m« nhá. Xóc tiÕn viÖc hîp t¸c víi c¸c
n−íc trong Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ vÒ khai th¸c vµ sö
dông ®Êt hiÕm.
VÒ ph©n bãn ho¸ häc, huy ®éng hÕt c«ng suÊt vµ c¶i t¹o mét phÇn nhµ m¸y supe l©n L©m Thao, ph¸t triÓn s¶n xuÊt
ph©n l©n nung ch¶y, phètphorÝt. Hoµn thµnh kh«i phôc má
apatÝt Lµo Cai vµ tiÕp tôc x©y dùng nhµ m¸y lµm giµu
quÆng. TÝch cùc khai th¸c pyrÝt trong n−íc ®Ó t¨ng thªm
nguyªn liÖu cho s¶n xuÊt ph©n l©n. ChuÈn bÞ x©y dùng nhµ
m¸y ph©n ®¹m lín b»ng khÝ thiªn nhiªn ë miÒn Nam. Sö
dông tèt c¸c c¬ së xót hiÖn cã, më réng vµ x©y dùng mét sè c¬
së xót nhá, ph¸t triÓn s¶n xuÊt ®Êt ®Ìn b»ng thiÕt bÞ trong
n−íc. §Çu t− kü thuËt ®Ó n©ng chÊt l−îng s¨m lèp cao su c¸c
lo¹i, b¨ng t¶i, s¶n phÈm cao su kü thuËt.
Víi nguån vËt liÖu phong phó, dåi dµo ë c¸c ®Þa ph−¬ng,
ph¶i huy ®éng c¸c nguån vèn, sö dông lao ®éng, b»ng mäi
h×nh thøc, ph¸t triÓn m¹nh s¶n xuÊt c¸c lo¹i vËt liÖu x©y dùng
phôc vô nhu cÇu cña Nhµ n−íc vµ cã thªm nguån hµng b¸n
cho nh©n d©n, nhÊt lµ n«ng d©n. Xi m¨ng lµ lo¹i vËt liÖu ®ang
cã nhu cÇu lín vµ bøc thiÕt; chóng ta l¹i ®· cã nhiÒu c¬ së
ch−a sö dông hÕt c«ng suÊt. V× vËy, cÇn ®Çu t− ®Ó ®ång bé ho¸
c¸c nhµ m¸y Hoµng Th¹ch, BØm S¬n, hoµn thµnh x©y dùng
nhµ m¸y Hµ Tiªn, b¶o ®¶m c¸c vËt t− kü thuËt thiÕt yÕu, ®Ó
t¨ng nhanh s¶n xuÊt, sö dông c«ng suÊt ®Õn møc tèi ®a. Khai
th¸c c¸c nguån than ®Þa ph−¬ng ®Ó s¶n xuÊt g¹ch ngãi. TËn
dông c«ng suÊt c¸c nhµ m¸y kÝnh ë miÒn Nam; hoµn thµnh
x©y dùng nhµ m¸y kÝnh §¸p CÇu; khai th¸c ®¸ èp trang trÝ.
§Æc biÖt chó ý ®Çu t− ®Ó khai th¸c vµ sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c
nguån vËt liÖu x©y dùng ë ®ång b»ng s«ng Cöu Long, ®¸p øng
tèt h¬n nhu cÇu bøc xóc vÒ x©y dùng ë vïng nµy.
Trong khi thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô quan träng trªn
®©y, cÇn xóc tiÕn chuÈn bÞ ®iÒu kiÖn ®Ó x©y dùng mét sè c«ng
tr×nh c«ng nghiÖp nÆng trong kÕ ho¹ch sau.
T¨ng c−êng c«ng t¸c ®iÒu tra, th¨m dß ®Þa chÊt vµ kho¸ng s¶n, lµm cho c«ng t¸c nµy ®¸p øng ®−îc yªu cÇu ph¸t
triÓn cña c¸c ngµnh kinh tÕ quèc d©n. Bªn c¹nh viÖc chuÈn bÞ
cho c¸c c«ng tr×nh lín vÒ c«ng nghiÖp nÆng, trong nh÷ng n¨m
tr−íc m¾t, ®Èy m¹nh ®iÒu tra phôc vô cho viÖc khai th¸c c¸c
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 859 860 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
lo¹i kho¸ng s¶n víi quy m« nhá, chó träng c¸c nguyªn liÖu
phôc vô s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, s¶n xuÊt hµng tiªu dïng,
hµng xuÊt khÈu. §−a viÖc qu¶n lý tµi nguyªn kho¸ng s¶n vµo
nÒn nÕp.
Lµ mét kh©u quan träng nhÊt cña kÕt cÊu h¹ tÇng, giao th«ng vËn t¶i ®¸ng lÏ ph¶i ®i tr−íc mét b−íc ®Ó ®¸p øng yªu
cÇu ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, nh−ng nhiÒu n¨m
qua, chóng ta ch−a chó ý ®óng møc, nªn viÖc vËn chuyÓn
hµng ho¸ cã nhiÒu khã kh¨n, viÖc ®i l¹i cña nh©n d©n cã nhiÒu
phiÒn hµ, tr¾c trë. Nh÷ng n¨m tr−íc m¾t, ph¶i phÊn ®Êu kh¾c
phôc mét b−íc sù l¹c hËu trong lÜnh vùc nµy. Cïng víi viÖc
®Çu t− cã träng ®iÓm, ph¶i s¾p xÕp, tæ chøc l¹i c¸c ngµnh vËn
t¶i, phèi hîp tèt gi÷a c¸c ngµnh, gi÷a trung −¬ng vµ ®Þa
ph−¬ng. Ph¶i vËn chuyÓn hÕt vµ kÞp thêi c¸c mÆt hµng chñ
yÕu, hµng xuÊt nhËp khÈu, vËn t¶i phôc vô biªn giíi vµ giao
l−u b¾c - nam, vËn t¶i cho hai n−íc b¹n Lµo vµ Campuchia.
Phï hîp víi ®iÒu kiÖn ®Þa lý vµ t×nh h×nh thùc tÕ hiÖn
nay, chóng ta −u tiªn ph¸t triÓn vËn t¶i ®−êng thuû, t¨ng tû
träng vËn t¶i ®−êng s¾t, s¾p xÕp hîp lý vËn t¶i ®−êng bé theo
h−íng t¨ng n¨ng lùc vËn t¶i c«ng céng, tËn dông vËn t¶i th«
s¬. Trong tæ chøc vËn t¶i, chó ý ¸p dông vËn trï häc vµ thùc
hiÖn liªn vËn gi÷a c¸c ph−¬ng tiÖn vËn t¶i, gi÷a trung −¬ng
vµ ®Þa ph−¬ng; t¨ng tû lÖ ®i th¼ng, gi¶m sè lÇn bèc xÕp, ph¸t
triÓn vËn t¶i hai chiÒu; gi¶i quyÕt tèt dù tr÷ ch©n hµng.
VÒ giao th«ng, tr−íc m¾t, chñ yÕu lµ ®Çu t− kh«i phôc vµ
b¶o d−ìng ®−êng s¸, cÇu cèng, ®éng viªn kh¶ n¨ng cña Nhµ
n−íc vµ nh©n d©n më mang giao th«ng n«ng th«n, ®Æc biÖt ë
miÒn nói vµ ®ång b»ng s«ng Cöu Long. Cñng cè c¸c cÇu ®Ó
b¶o ®¶m th«ng xe an toµn, x©y dùng thªm mét sè cÇu míi.
Cñng cè ®−êng s¾t Hµ Néi - Lµo Cai, ®−êng s¾t B¾c - Nam,
më réng mét sè c¶ng, chó träng h¬n n÷a n¹o vÐt lßng s«ng vµ
cöa biÓn.
N©ng cao chÊt l−îng th«ng tin b−u ®iÖn, x©y dùng tuyÕn
viba b¨ng réng Hµ Néi - thµnh phè Hå ChÝ Minh, cñng cè vµ
më réng th«ng tin víi n−íc ngoµi, m¹ng th«ng tin néi h¹t cña
thµnh phè Hµ Néi vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh. Tæ chøc qu¶n
lý sö dông m¹ng th«ng tin quèc gia vµ c¸c m¹ng th«ng tin
chuyªn dông cña c¸c ngµnh mét c¸ch hîp lý h¬n.
III- Gi¸ c¶, th−¬ng nghiÖp, tµi chÝnh, tiÒn tÖ
T×nh h×nh gi¸ c¶, tµi chÝnh, tiÒn tÖ tiÕp tôc biÕn ®éng phøc
t¹p lµ do hµng lo¹t nguyªn nh©n mµ B¸o c¸o chÝnh trÞ ®· ph©n
tÝch. T×nh h×nh nµy ®ang ®−îc khÈn tr−¬ng xö lý theo c¸c
quyÕt ®Þnh cña §¶ng vµ Nhµ n−íc. CÇn thi hµnh c¸c biÖn
ph¸p ®ång bé vÒ bè trÝ s¶n xuÊt, n¾m hµng, c¶i t¹o vµ qu¶n lý
thÞ tr−êng, vÒ gi¸ c¶, tiÒn l−¬ng, tµi chÝnh, tiÒn tÖ. ë ®©y, chØ
tr×nh bµy mét sè chñ tr−¬ng lín vÒ gi¸ c¶, th−¬ng nghiÖp, tµi
chÝnh vµ tiÒn tÖ trong 5 n¨m nµy.
Tr−íc hÕt, ph¶i gi¶m nhÞp ®é t¨ng gi¸, tiÕn tíi æn ®Þnh gi¸
c¶. Mäi biÖn ph¸p gi¶i quyÕt ph¶i tËp trung vµo kh©u then
chèt lµ gi¶m tèc ®é l¹m ph¸t, thu hÑp mÊt c©n ®èi gi÷a khèi
l−îng hµng ho¸ vµ tiÒn tÖ l−u th«ng. Mét mÆt, gi¶i phãng mäi
n¨ng lùc s¶n xuÊt, tËp trung søc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt mét sè
mÆt hµng thiÕt yÕu ®ang khan hiÕm vµ mét sè mÆt hµng cã
nguån thu lín cho ng©n s¸ch, ®ång thêi, më réng giao l−u
hµng ho¸, b·i bá viÖc ng¨n s«ng cÊm chî, chia c¾t thÞ tr−êng,
®Ó t¨ng nhanh khèi l−îng hµng ho¸ l−u th«ng. MÆt kh¸c, Nhµ
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 861 862 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
n−íc ph¶i qu¶n lý chÆt chÏ vËt t−, hµng ho¸ do kinh tÕ quèc
doanh s¶n xuÊt vµ nhËp khÈu, cã chÝnh s¸ch gi¸ vµ ph−¬ng
thøc mua b¸n hîp lý ®Ó n¾m ®−îc hµng, n¾m ®−îc tiÒn, ®iÒu
chØnh khèi l−îng tiÒn trong l−u th«ng, t¨ng thu, gi¶m chi, h¹n
chÕ nghiªm ngÆt ®i ®Õn chÊm døt viÖc ph¸t hµnh tiÒn ®Ó chi
ng©n s¸ch. Trung −¬ng cÇn ph©n cÊp ®Þnh gi¸ vµ qu¶n lý gi¸
phï hîp víi t×nh h×nh. §èi víi gi¸ b¸n vËt t− cho khu vùc kinh
tÕ quèc doanh, cÇn nghiªn cøu söa ®æi tõng b−íc, tõng phÇn
bÊt hîp lý, tÝnh to¸n kü ®Ó kh«ng g©y x¸o ®éng. §èi víi gi¸ vËt
t− n«ng nghiÖp, cÇn x¸c ®Þnh hîp lý, ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho Nhµ
n−íc cung øng ®−îc ®Çy ®ñ, kÞp thêi cho n«ng d©n mµ kh«ng
bÞ thÊt tho¸t ë nh÷ng kh©u trung gian. §ång thêi, theo ®ã mµ
x¸c ®Þnh t−¬ng øng gi¸ mua l−¬ng thùc vµ n«ng s¶n trong hîp
®ång kinh tÕ. §Ó n¾m ®−îc phÇn lín hµng l−¬ng thùc vµ n«ng
s¶n hµng ho¸, Nhµ n−íc dïng vËt t− n«ng nghiÖp vµ c¸c dÞch
vô kü thuËt ®Ó mua theo hîp ®ång víi hÖ thèng gi¸ vËt t− vµ
gi¸ n«ng s¶n nãi trªn. PhÇn l−¬ng thùc vµ n«ng s¶n cßn l¹i
cña hîp t¸c x· vµ n«ng d©n sau khi nép thuÕ vµ b¸n theo hîp
®ång kinh tÕ, Nhµ n−íc sÏ mua theo gi¸ tho¶ thuËn. TÝch cùc
lo¹i trõ tÖ ¨n c¾p, ®Çu c¬ vµ lµm thÊt tho¸t vËt t− Nhµ n−íc
®−a ra thÞ tr−êng tù do.
Th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa ph¶i ®−îc t¨ng c−êng vÒ
sè l−îng vµ chÊt l−îng, ®æi míi ph−¬ng thøc kinh doanh,
v−¬n lªn lµm chñ thÞ tr−êng vµ gi¸ c¶. M¹ng l−íi hîp t¸c x·
mua b¸n ph¶i ®−îc më réng ®Ó lµm chñ thÞ tr−êng n«ng th«n,
b¸n phÇn lín hµng c«ng nghiÖp tiªu dïng thiÕt yÕu cho n«ng
d©n. Xo¸ bá th−¬ng nghiÖp t− b¶n chñ nghÜa; s¾p xÕp, tæ
chøc l¹i tiÓu th−¬ng, chuyÓn mét phÇn sang lÜnh vùc s¶n
xuÊt vµ dÞch vô.
§èi víi gi¸ b¸n lÎ hµng tiªu dïng, cÇn tÝch cùc t¹o ®iÒu
kiÖn b¸n theo gi¸ kinh doanh th−¬ng nghiÖp. Gi¸ kinh doanh
th−¬ng nghiÖp ®−îc x©y dùng theo nguyªn t¾c b¶o ®¶m cho
xÝ nghiÖp cã l·i, Nhµ n−íc cã tÝch luü, gi÷ ®−îc mèi quan hÖ
hîp lý gi÷a c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp, ®iÒu tiÕt cung cÇu,
th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa chi phèi ®−îc thÞ tr−êng x·
héi. Trong t×nh h×nh cô thÓ hiÖn nay, ë nh÷ng n¬i, nh÷ng lóc
nhÊt ®Þnh, ®èi víi mét sè Ýt hµng thiÕt yÕu mµ cung cÇu c¨ng
th¼ng, gi¸ c¶ biÕn ®éng m¹nh, th× t¹m thêi ¸p dông chÝnh
s¸ch b¸n hai gi¸.
TiÒn l−¬ng cña c«ng nh©n, viªn chøc ph¶i ®−îc ®iÒu
chØnh t−¬ng øng víi hÖ thèng gi¸ vµ møc gi¸ ®· h×nh thµnh
trong thùc tÕ. Nhµ n−íc cÇn b¶o ®¶m cã ®ñ quü hµng ho¸ b¸n
b×nh th−êng cho ng−êi h−ëng l−¬ng. Trong t×nh h×nh quü
hµng cña Nhµ n−íc ch−a ®ñ vµ gi¸ c¶ ch−a æn ®Þnh, ph¶i cã
ph−¬ng thøc b¸n thÝch hîp, b¶o ®¶m cho ng−êi h−ëng l−¬ng
mua ®−îc hµng ho¸ cÇn thiÕt.
Nghiªn cøu vµ ban hµnh chÝnh s¸ch tµi chÝnh quèc gia
thèng nhÊt phï hîp víi ®Æc ®iÓm n−íc ta, gi¶i quyÕt ®óng
®¾n viÖc ph©n phèi vµ ph©n phèi l¹i thu nhËp quèc d©n. Nhµ
n−íc Trung −¬ng ®Þnh l¹i chÕ ®é ph©n cÊp qu¶n lý thu chi
ng©n s¸ch cho hîp lý. Trªn c¬ së ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, t¨ng
c−êng qu¶n lý thÞ tr−êng, cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®óng
møc ®Ó t¨ng m¹nh nguån thu tõ néi bé nÒn kinh tÕ, chèng
thÊt thu. MÆt kh¸c, ph¶i c¨n cø vµo nguån thu mµ bè trÝ chi,
kh«ng chi v−ît qu¸ kh¶ n¨ng thu cña ng©n s¸ch; triÖt ®Ó tiÕt
kiÖm chi tiªu vÒ mäi mÆt. B»ng ph−¬ng thøc kÕ ho¹ch ho¸
gi¸n tiÕp, thóc ®Èy xÝ nghiÖp phÊn ®Êu gi¶m gi¸ thµnh, t¨ng
tÝch luü cho Nhµ n−íc. Trªn c¬ së gi¸ b¸n lÎ kinh doanh
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 863 864 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
th−¬ng nghiÖp ®−îc x¸c ®Þnh hîp lý mµ ®Þnh gi¸ b¸n bu«n phï
hîp, ®Ó Nhµ n−íc thu tÝch luü tËp trung ë kh©u s¶n xuÊt.
§Ó b¶o ®¶m ®−îc nguån thu tµi chÝnh, Nhµ n−íc t¨ng
c−êng qu¶n lý thèng nhÊt vËt t−, kÓ c¶ nguån nhËp khÈu vµ
s¶n xuÊt trong n−íc. C¶i tæ hÖ thèng cung øng vËt t−, cã biÖn
ph¸p kiªn quyÕt chèng thÊt tho¸t vËt t− vµ hµng ho¸. C¸c
®¬n vÞ quèc doanh kh«ng ®−îc tuú tiÖn mua b¸n c¸c lo¹i vËt
t− do Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý. CÊm t− nh©n bu«n
b¸n vËt t− Nhµ n−íc. Thùc hiÖn thu thuÕ c«ng th−¬ng
nghiÖp theo ®óng thêi gi¸; kh«ng khoan nh−îng ®èi víi
nh÷ng hé kh«ng chÊp hµnh, cè t×nh kh«ng nép ®ñ thuÕ.
Xóc tiÕn nghiªn cøu vµ cã sù ®iÒu chØnh hîp lý ®èi víi c¸c
lo¹i thuÕ n«ng nghiÖp, thuÕ v−ên, thuÕ thuû s¶n... Mau
chãng cñng cè tæ chøc ngµnh thuÕ, lo¹i trõ sè nh©n viªn
tiªu cùc; thùc hiÖn hÖ thèng song trïng l·nh ®¹o.
Thùc hiÖn th−êng xuyªn chÕ ®é thanh tra tµi chÝnh, xö lý
nghiªm theo ph¸p luËt ®Ó nhanh chãng thiÕt lËp trËt tù, kû
c−¬ng vÒ tµi chÝnh, ph¸t ®éng quÇn chóng kiÓm so¸t, gi¸m
s¸t ®Ó chèng tÖ tham nhòng, l·ng phÝ.
CÇn nhÊn m¹nh r»ng: mét nguyªn nh©n quan träng cña
t×nh h×nh gi¸ c¶ leo thang tõng th¸ng lµ l¹m ph¸t ®· ®Õn
møc trÇm träng mµ chóng ta ph¶i cã biÖn ph¸p tÝch cùc vµ
®ång bé ®Ó kh¾c phôc. Tr−íc hÕt, ph¶i t¨ng c−êng qu¶n lý
tiÒn mÆt. §èi víi tiÒn thu tõ b¸n hµng, c¸c c¬ së s¶n xuÊt
kinh doanh, c¸c ®¬n vÞ dÞch vô chØ ®−îc gi÷ tiÒn mÆt theo
møc quy ®Þnh b¶o ®¶m yªu cÇu cña s¶n xuÊt kinh doanh.
Thùc hiÖn kiÓm tra, kiÓm so¸t th−êng xuyªn vµ xö lý nghiªm
kh¾c ®Ó lo¹i trõ tÖ gi÷ tiÒn mÆt v−ît møc quy ®Þnh trong c¬
quan vµ xÝ nghiÖp. VÒ phÇn m×nh, Ng©n hµng ph¶i c¶i tiÕn
c¸c ho¹t ®éng nghiÖp vô, ®¸p øng kÞp thêi c¸c yªu cÇu hîp lý
cña c¸c c¬ së, kh¾c phôc mäi hiÖn t−îng cöa quyÒn, g©y
phiÒn hµ, tiªu cùc.
Qu¶n lý chÆt chÏ vèn tÝn dông; ng©n hµng chØ cho vay
thªm vèn l−u ®éng sau khi ®· kiÓm tra môc ®Ých kinh doanh
vµ thËt sù thiÕu vèn. ViÖc cho vay ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n chØ
thùc hiÖn trªn c¬ së nguån vèn ®· huy ®éng ®−îc, cã vËt t−
b¶o ®¶m vµ cã hiÖu qu¶ râ rÖt. Më réng ho¹t ®éng cña hîp
t¸c x· tÝn dông, ®Ó huy ®éng nguån vèn nhµn rçi trong nh©n
d©n phôc vô ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ l−u th«ng. §Èy m¹nh
huy ®éng tiÒn tiÕt kiÖm trªn c¬ së b¶o hiÓm gi¸ trÞ tiÒn göi
b»ng hiÖn vËt vµ cã l·i suÊt thÝch hîp. Ng©n hµng më réng
viÖc thanh to¸n b»ng chuyÓn kho¶n víi ph−¬ng thøc thuËn
lîi ®Ó phôc vô tèt cho s¶n xuÊt vµ l−u th«ng. Trªn c¬ së ®ã,
lËp l¹i vÞ trÝ cña Ng©n hµng lµ trung t©m thanh to¸n.
ChuyÓn biÕn ®−îc t×nh h×nh gi¸ c¶, tµi chÝnh, tiÒn tÖ lµ
mét vÊn ®Ò phøc t¹p vµ khã kh¨n. Nh−ng ®©y lµ mét ®ßi hái
v« cïng bøc xóc cña t×nh h×nh. C¸c cÊp, c¸c ngµnh ®Òu ph¶i
ra søc kh«i phôc kû c−¬ng, nªu cao ý thøc tæ chøc kû luËt,
chÊp hµnh ®óng nh÷ng quy ®Þnh cña §¶ng vµ Nhµ n−íc, ®Ó
sím t¹o ra nh÷ng chuyÓn biÕn cã ý nghÜa trªn lÜnh vùc nãng
báng nµy, thiÕt thùc gãp phÇn æn ®Þnh s¶n xuÊt vµ ph©n
phèi, l−u th«ng, æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, æn ®Þnh
®êi sèng nh©n d©n.
IV- Khoa häc kü thuËt
Trong nh÷ng n¨m qua, ho¹t ®éng khoa häc vµ kü thuËt
®· cã nh÷ng thµnh tùu míi ®¸ng kÓ, nhÊt lµ trong n«ng
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 865 866 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
nghiÖp, nh−ng ch−a ®¸p øng ®−îc yªu cÇu bøc thiÕt cña nÒn
kinh tÕ, hiÖu qu¶ ho¹t ®éng khoa häc vµ kü thuËt ch−a cao.
§éi ngò c¸n bé khoa häc kü thuËt ®· cã b−íc tr−ëng thµnh,
nh−ng tæ chøc cßn ph©n t¸n, ch−a thËt sù g¾n ho¹t ®éng
khoa häc, kü thuËt víi thùc tiÔn s¶n xuÊt. §Çu t− vµ b¶o
®¶m c¸c ®iÒu kiÖn vËt chÊt cho khoa häc kü thuËt ch−a
®óng møc, thiÕu c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®éi ngò khoa
häc kü thuËt l¨n lén víi s¶n xuÊt, t×m tßi c¸c biÖn ph¸p ®Ó
gi¶i quyÕt nh÷ng khã kh¨n cña nÒn kinh tÕ.
Khoa häc, kü thuËt lµ mét ®éng lùc thóc ®Èy ph¸t triÓn
kinh tÕ vµ x· héi. Trong nh÷ng n¨m tíi, ph¶i vËn dông khoa
häc x· héi, khoa häc tù nhiªn, khoa häc kü thuËt trong viÖc
nghiªn cøu chiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi, trong viÖc
x¸c ®Þnh c¸c chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch, trong tæ chøc qu¶n lý
kinh tÕ vµ x· héi. §Æc biÖt cÇn tËp trung lùc l−îng khoa häc
kü thuËt cña c¶ n−íc nghiªn cøu vµ nhanh chãng ¸p dông c¸c
thµnh tùu khoa häc, kü thuËt phôc vô ba ch−¬ng tr×nh lín
l−¬ng thùc - thùc phÈm, hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu.
B»ng c¸c biÖn ph¸p khoa häc vµ kü thuËt tæng hîp, t¹o ra vµ
phæ cËp c¸c lo¹i gièng c©y trång vµ vËt nu«i míi cã n¨ng suÊt
cao, c¸c biÖn ph¸p thó y vµ b¶o vÖ thùc vËt cã hiÖu qu¶; n©ng
cao hiÖu suÊt sö dông ph©n bãn; t−íi tiªu khoa häc, c¶i t¹o
vµ t¨ng ®é mµu mì cña ®Êt; gi¶m tû lÖ h− hao trong vËn
chuyÓn vµ chÕ biÕn l−¬ng thùc; nghiªn cøu vµ phæ biÕn hÖ
canh t¸c phï hîp víi ®iÒu kiÖn sinh th¸i tõng vïng, chó ý
®Õn hÖ canh t¸c kh« trªn vïng gß ®åi, nói thÊp. B»ng c¸c gi¶i
ph¸p tiÕn bé kü thuËt, n©ng hÖ sè sö dông cã Ých nguyªn liÖu,
vËt liÖu, gi¶m tû lÖ tiªu hao n¨ng l−îng; nghiªn cøu vµ më
réng ¸p dông c«ng nghÖ tiªn tiÕn trong khai th¸c, chÕ biÕn
c¸c nguån tµi nguyªn phong phó cña ®Êt n−íc, nh»m thay
thÕ mét phÇn vËt t− nhËp khÈu, sö dông tèt phÕ liÖu, phÕ
phÈm. T¨ng c−êng c«ng t¸c qu¶n lý kü thuËt vµ kiÓm tra
chÊt l−îng s¶n phÈm, nhÊt lµ hµng xuÊt khÈu vµ c¸c c«ng
tr×nh x©y dùng. ThÓ chÕ ho¸ vµ thi hµnh nghiªm ngÆt chÕ ®é
gi¸m ®Þnh c«ng nghÖ trong qu¸ tr×nh chuÈn bÞ ®Çu t−, nhÊt
lµ ®èi víi c«ng tr×nh nhËp thiÕt bÞ toµn bé cña n−íc ngoµi.
Tham gia nghiªn cøu c¸c ch−¬ng tr×nh tæng hîp tiÕn bé
khoa häc - kü thuËt cña c¸c thµnh viªn Héi ®ång t−¬ng trî
kinh tÕ, nh»m tËn dông nh÷ng thµnh tùu míi vÒ khoa häc, kü
thuËt, ®Ó gi¶i quyÕt tèt h¬n nh÷ng nhiÖm vô cÊp b¸ch tr−íc
m¾t. TiÕp tôc më réng vµ cã biÖn ph¸p n©ng cao h¬n n÷a hiÖu
qu¶ cña c«ng t¸c hîp t¸c khoa häc, kü thuËt víi n−íc ngoµi,
g¾n hîp t¸c khoa häc, kü thuËt víi hîp t¸c kinh tÕ.
Ph¸t huy vai trß cña c¸c ngµnh khoa häc x· héi tham gia
®¾c lùc vµo c«ng t¸c lý luËn cña §¶ng, gãp phÇn x©y dùng
C−¬ng lÜnh vÒ c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa ë n−íc ta trong
thêi kú qu¸ ®é, lµm s¸ng tá c¸c vÊn ®Ò lý luËn vÒ vËn dông
c¸c quy luËt kinh tÕ vµo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña n−íc ta, vÒ c¬
cÊu kinh tÕ, sö dông c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, ®Æc biÖt lµ vÒ
qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi.
S¾p xÕp l¹i vµ kiÖn toµn c¸c c¬ quan nghiªn cøu, s¸p
nhËp nh÷ng viÖn nghiªn cøu cã chøc n¨ng trïng lÆp hoÆc
ho¹t ®éng kÐm hiÖu qu¶, kiÖn toµn mét c¸ch ®ång bé mét sè
viÖn ®Çu ngµnh quan träng. H×nh thµnh mét sè trung t©m
khoa häc - kü thuËt tæng hîp ë mét sè vïng kinh tÕ quan
träng nh− ®ång b»ng s«ng Cöu Long, T©y Nguyªn... Chó träng
kh©u ®−a kÕt qu¶ nghiªn cøu vµo thùc tiÔn, t¨ng c−êng c¸c bé
phËn s¶n xuÊt thö cho c¸c c¬ quan nghiªn cøu - triÓn khai.
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 867 868 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
Thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch, t¹o ®iÒu kiÖn vµ
gi¶i quyÕt quyÒn lîi thÝch ®¸ng ®Ó ph¸t huy trÝ tuÖ vµ tµi
n¨ng cña ®éi ngò c¸n bé khoa häc kü thuËt hiÖn cã, ®−îc ®µo
t¹o tõ nhiÒu nguån kh¸c nhau, ®Òu lµ vèn quý, lµ nh÷ng trÝ
thøc x· héi chñ nghÜa, lµm cho anh chÞ em høng thó ®i vÒ c¬
së s¶n xuÊt ®Ó thùc hiÖn c«ng viÖc nghiªn cøu cña m×nh,
kh¾c phôc t×nh tr¹ng c¸n bé khoa häc kü thuËt tËp trung
nhiÒu ë c¸c c¬ quan trung −¬ng, thµnh phè, tØnh, trong khi ë
c¬ së ®ang cÇn vµ cßn rÊt thiÕu. Nghiªn cøu ban hµnh c¸c
chÝnh s¸ch thËt sù khuyÕn khÝch c¸c s¸ng kiÕn, s¸ng chÕ,
®éng viªn h¬n n÷a lao ®éng s¸ng t¹o.
§æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ vµ qu¶n lý khoa häc kü
thuËt lµ vÊn ®Ò cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh trong viÖc ®−a nhanh
tiÕn bé khoa häc, kü thuËt vµo s¶n xuÊt vµ ®êi sèng. Trong
khi tiÕp tôc hoµn thiÖn ph−¬ng thøc ho¹t ®éng theo ch−¬ng
tr×nh, cÇn më réng ph−¬ng thøc hîp ®ång víi nh÷ng h×nh
thøc vµ ph−¬ng ph¸p ®a d¹ng, linh ho¹t, nh»m kÕt hîp c¸c tæ
chøc kinh tÕ vµ c¸c c¬ quan khoa häc, ph¸t huy quyÒn chñ
®éng cña c¸c tæ chøc ®ã d−íi sù h−íng dÉn cña mét kÕ ho¹ch
thèng nhÊt. C¬ chÕ vµ chÝnh s¸ch qu¶n lý cña chóng ta ph¶i
lµm cho c¸c tæ chøc kinh tÕ, ®Æc biÖt lµ c¬ së s¶n xuÊt ®ßi hái
øng dông nh÷ng thµnh tùu khoa häc vµ tiÕn bé kü thuËt,
®ång thêi c¸c tæ chøc ®ã ph¶i ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu cÇn
thiÕt cña ho¹t ®éng khoa häc vµ kü thuËt.
C¸c cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn, tõ trung −¬ng ®Õn c¬ së
ph¶i coi träng l·nh ®¹o c«ng t¸c khoa häc vµ kü thuËt, ®Ò
xuÊt yªu cÇu, cã ®Çu t− vµ b¶o ®¶m c¸c ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt
cho ho¹t ®éng khoa häc, kü thuËt. Chó träng ®Èy m¹nh
phong trµo quÇn chóng ph¸t huy s¸ng kiÕn, c¶i tiÕn kü
thuËt, hîp lý ho¸ s¶n xuÊt, kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a c¸n bé khoa
häc víi c¬ së s¶n xuÊt vµ ng−êi s¶n xuÊt.
V- C¸c vÊn ®Ò x· héi vµ ®êi sèng nh©n d©n
Tr−íc m¾t, chóng ta quan t©m kh«ng chØ c¸c vÊn ®Ò s¶n
xuÊt vµ kinh tÕ mµ mçi ng−êi chóng ta cßn day døt h»ng
ngµy bëi nhiÒu vÊn ®Ò x· héi gay g¾t. V× vËy, h¬n bao giê hÕt,
chóng ta ph¶i lu«n lu«n kÕt hîp chÆt chÏ kinh tÕ víi x· héi,
x· héi víi kinh tÕ. Môc tiªu æn ®Þnh t×nh h×nh, gi¶i phãng
n¨ng lùc s¶n xuÊt kh«ng chØ lµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, x©y dùng
c¬ së vËt chÊt - kü thuËt míi mµ cßn lµ gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò
x· héi, tõ c«ng viÖc lµm ®Õn ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸, båi
d−ìng søc d©n, x©y dùng c¸c quan hÖ x· héi tèt ®Ñp, lèi sèng
lµnh m¹nh, thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi, víi ý thøc ng−êi lao
®éng lµ lùc l−îng s¶n xuÊt lín nhÊt, lµ chñ thÓ cña x· héi.
Trong nh÷ng n¨m tíi, t¹o thªm viÖc lµm, sö dông tèt lùc
l−îng lao ®éng x· héi, kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn d©n sè lµ
nh÷ng yªu cÇu kinh tÕ - x· héi cùc kú quan träng. NhiÖm vô
®Æt ra lµ gi¶m cho ®−îc tû lÖ t¨ng d©n sè, gi¶i quyÕt c«ng viÖc
lµm víi møc cè g¾ng lín nhÊt, thùc hiÖn ph©n bè l¹i lao ®éng,
g¾n lao ®éng víi khai th¸c ®Êt ®ai, ph¸t triÓn ngµnh, nghÒ,
vËn ®éng ®Þnh canh, ®Þnh c−, tinh gi¶n biªn chÕ hµnh chÝnh
nhµ n−íc, nh»m ph¸t triÓn s¶n xuÊt, t¨ng n¨ng suÊt lao
®éng, n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt x· héi.
T×nh h×nh kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n−íc ®ßi hái gi¶m tû lÖ
ph¸t triÓn d©n sè tõ 2,2% hiÖn nay xuèng 1,7% vµo n¨m
1990. Ph¶i thùc hiÖn ®ång bé c¸c biÖn ph¸p nh−: ®Çu t− x©y
dùng c¸c c¬ së dÞch vô y tÕ x·, c¸c trung t©m h−íng dÉn sinh
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 869 870 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
®Î ë huyÖn, ®ång thêi söa ®æi vµ ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch cã
liªn quan nh»m b¶o ®¶m ®−îc kÕ ho¹ch ph¸t triÓn d©n sè.
Ph¶i g©y thµnh ý thøc x· héi réng kh¾p vÒ thùc hiÖn kÕ
ho¹ch ho¸ gia ®×nh; ®¶ng viªn vµ ®oµn viªn thanh niªn ph¶i
g−¬ng mÉu ®i ®Çu thùc hiÖn.
Trªn c¬ së s¾p xÕp vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ c«ng t¸c, bè
trÝ cho nh÷ng ng−êi ®ang lµm viÖc cã ®ñ viÖc lµm, cã ®iÒu
kiÖn lµm viÖc víi n¨ng suÊt cao. ChÕ ®é tiÒn l−¬ng, c¸c thang
l−¬ng, bËc l−¬ng ph¶i ®−îc söa ®æi vµ bæ sung nh»m thùc
hiÖn tèt nguyªn t¾c ph©n phèi theo lao ®éng; møc l−¬ng ph¶i
®−îc ®iÒu chØnh t−¬ng øng víi møc gi¸ h×nh thµnh trong thùc
tÕ. §èi víi lao ®éng x· héi, ph¶i b»ng mäi c¸ch, gi¶i quyÕt
viÖc lµm cho phÇn lín sè lao ®éng míi t¨ng, nhÊt lµ thanh
niªn vµ häc sinh. Sím ban hµnh LuËt nghÜa vô lao ®éng ®èi
víi thanh niªn.
Yªu cÇu cÊp b¸ch lµ s¾p xÕp l¹i vµ tinh gi¶n bé m¸y qu¶n
lý hµnh chÝnh nhµ n−íc, ®Æc biÖt lµ gi¶m h¼n c¸c tæ chøc
trung gian, nh− côc, vô, phßng, ban, chuyÓn sang c¸ch lµm
viÖc trùc tiÕp theo lèi chuyªn gia. Bé m¸y c¸c uû ban nh©n
d©n ®Þa ph−¬ng, kÓ c¶ tØnh, thµnh phè vµ huyÖn, còng ph¶i
tæ chøc l¹i gän vµ tinh, ®ñ n¨ng lùc qu¶n lý trªn l·nh thæ.
Theo h−íng sö dông c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, ban hµnh
c¸c chÝnh s¸ch më ®−êng cho ng−êi lao ®éng tù t¹o viÖc
lµm b»ng mäi h×nh thøc, víi quy m« vµ tr×nh ®é thÝch hîp,
kÓ c¶ h×nh thøc thuª m−ín nh©n c«ng theo ®óng luËt ph¸p
Nhµ n−íc.
ë c¸c thµnh phè cña n−íc ta, ®ang cßn hµng chôc v¹n
ng−êi lao ®éng ch−a cã viÖc lµm, trong sè ®ã, nhiÒu ng−êi cã
tr×nh ®é v¨n ho¸, cã hiÓu biÕt kü thuËt. Chóng ta ph¶i ph¸t
huy thÕ m¹nh cña hä, h−íng vµo khu vùc s¶n xuÊt c«ng
nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp, dÞch vô vµ gia c«ng hµng xuÊt
khÈu, ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh. §ång thêi, g¾n víi quy
ho¹ch ph©n bè l¹i lao ®éng, ®−a mét bé phËn ra ngo¹i thµnh
x©y dùng vµnh ®ai thùc phÈm, ®−a ®i c¸c vïng kinh tÕ míi;
tæ chøc c¸c ®éi lao ®éng nghÜa vô cña thanh niªn phôc vô c¸c
c«ng tr×nh träng ®iÓm.
Sè lao ®éng t¨ng thªm ë n«ng th«n tr−íc hÕt ®−îc sö
dông vµo viÖc ®Èy m¹nh th©m canh, t¨ng vô, khai hoang,
trång rõng, nu«i c¸ vµ ph¸t triÓn ngµnh, nghÒ. Nhµ n−íc
khuyÕn khÝch ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh, kinh tÕ v−ên theo
quy ho¹ch, thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch nh− cho
vay vèn, cung cÊp gièng vµ t¹o c¸c ®iÒu kiÖn thuËn lîi vÒ thÞ
tr−êng vµ gi¸ c¶ ®Ó tiªu thô s¶n phÈm.
T×nh h×nh ph©n bè kh«ng ®ång ®Òu lao ®éng vµ d©n c−
gi÷a c¸c vïng ®ang ®Æt ra cho chóng ta mét nhiÖm vô to lín
lµ ph©n bè l¹i lao ®éng vµ d©n c− trªn quy m« tõng vïng vµ
c¶ n−íc. ë nh÷ng n¬i thõa lao ®éng nh−ng thiÕu ®Êt, nh−
®ång b»ng B¾c Bé, mét mÆt, sö dông hÕt nh÷ng diÖn tÝch ®Êt
®ai cßn hoang ho¸, ®åi träc vµ ph¸t triÓn ngµnh, nghÒ; mÆt
kh¸c, ®−a mét bé phËn d©n c− ®i c¸c vïng kinh tÕ míi, chñ
yÕu lµ vµo T©y Nguyªn. ë nh÷ng vïng thõa lao ®éng, nh−ng
cßn ®Êt, nh− c¸c tØnh Khu IV, ven biÓn miÒn Trung, trung du
miÒn B¾c th× chñ yÕu lµ thùc hiÖn viÖc ph©n bè l¹i lao ®éng
trong ph¹m vi tØnh, huyÖn, ®Ó ®Õn cuèi 5 n¨m nµy, c¬ b¶n sö
dông hÕt ®Êt ®ai vµ lao ®éng trong khu vùc. Nh÷ng vïng
nhiÒu ®Êt, nh−ng thiÕu lao ®éng (miÒn nói phÝa b¾c, T©y
Nguyªn vµ §«ng Nam Bé), võa ph¶i gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò
lao ®éng trong néi bé vïng, võa chuÈn bÞ c¸c ®iÒu kiÖn cÇn
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 871 872 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
thiÕt ®Ó ®ãn nhËn lao ®éng vµ d©n c− c¸c n¬i kh¸c ®Õn. ë
miÒn §«ng Nam Bé, viÖc bæ sung lao ®éng g¾n víi viÖc ph¸t
triÓn c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy. ë ®ång b»ng s«ng Cöu Long,
n¬i cßn nhiÒu ®Êt ®ai ph× nhiªu ch−a ®−îc khai ph¸, chñ yÕu
lµ ®iÒu hoµ lao ®éng trong néi bé vïng, cã tiÕp nhËn mét
phÇn lao ®éng tõ n¬i kh¸c ®Õn.
Du canh, du c− vèn lµ mét di s¶n cña lÞch sö, ®· kÐo dµi
t×nh tr¹ng l¹c hËu vµ nghÌo khæ cña ®ång bµo c¸c d©n téc, lµm
tiªu hao vèn rõng quèc gia. §©y kh«ng chØ lµ vÊn ®Ò kinh tÕ,
x· héi quan träng, mµ cßn lµ vÊn ®Ò an ninh vµ quèc phßng. V×
vËy, trong nh÷ng n¨m tíi, ®i ®«i víi viÖc ph©n bè lao ®éng, cÇn
®Çu t− tho¶ ®¸ng vÒ l−¬ng thùc, vËt t−, tiÒn vèn ®Ó thùc hiÖn
®Þnh canh, ®Þnh c− ®−îc phÇn lín sè ®ång bµo cßn du canh, du
c− ë c¸c vïng, chñ yÕu lµ ë c¸c tØnh miÒn nói T©y Nguyªn.
Nh− B¸o c¸o chÝnh trÞ cña ban ChÊp hµnh Trung −¬ng
§¶ng ®· x¸c ®Þnh, æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn ®êi sèng lµ môc tiªu
hµng ®Çu cña nh÷ng n¨m s¾p tíi.
NhiÖm vô hÕt søc quan träng cña tÊt c¶ c¸c ngµnh, c¸c
cÊp lµ b¶o ®¶m ®−îc møc cÇn thiÕt vµ æn ®Þnh cña nh©n d©n
vÒ l−¬ng thùc vµ thùc phÈm chñ yÕu nh− c¸, thÞt, rau, n−íc
chÊm, dÇu thùc vËt, ®−êng mËt... §èi víi Hµ Néi, khu má
Qu¶ng Ninh, thµnh phè Hå ChÝ Minh, c¸c c«ng tr−êng x©y
dùng lín..., ph¶i t¹o cho ®−îc vµnh ®ai thùc phÈm ®¸p øng
phÇn lín nhu cÇu t¹i chç. Trªn tõng ®Þa bµn ë n«ng th«n,
chó ý ®iÒu hoµ ®Ó b¶o ®¶m l−¬ng thùc cho nh÷ng n¬i cßn
thiÕu nh− vïng trång c©y c«ng nghiÖp, lµm hµng xuÊt khÈu,
vïng gÆp thiªn tai mÊt mïa. Kh¾c phôc t×nh tr¹ng ë mét sè
n¬i b×nh qu©n chung vÒ l−¬ng thùc th× cao, nh−ng vÉn cßn
mét bé phËn d©n c− thiÕu ¨n, lµm cho t×nh h×nh x· héi thiÕu
æn ®Þnh.
C¬ cÊu b÷a ¨n ph¶i ®−îc c¶i tiÕn phï hîp víi ®iÒu kiÖn
tõng vïng, t¨ng thªm chÊt ®¹m, chÊt bÐo ®Ó b÷a ¨n cã thªm
dinh d−ìng, bæ sung mµu vµ c¸c lo¹i rau, ®Ëu. §èi víi miÒn
nói vµ T©y Nguyªn, ngoµi viÖc ph¸t triÓn trång trät, ch¨n
nu«i ®Ó cã nguån thùc phÈm t¹i chç, ph¶i ®−îc cung øng ®ñ
muèi, cã thªm c¸c lo¹i thùc phÈm kh« ®· qua chÕ biÕn. §èi
víi lùc l−îng vò trang, nhÊt thiÕt kh«ng ®−îc ®Ó thiÕu l−¬ng
thùc vµ thùc phÈm kh«, ®ång thêi, x¸c ®Þnh mét sè vïng vµ
®Þa ph−¬ng trùc tiÕp cã tr¸ch nhiÖm s¶n xuÊt vµ cung øng
nh÷ng thùc phÈm ®ã cho lùc l−îng vò trang, thùc hiÖn hËu
cÇn t¹i chç. B¶o ®¶m cã s÷a, ®−êng cho trÎ s¬ sinh vµ ng−êi
èm, cã thªm thÞt, ®−êng... cho c«ng nh©n lµm viÖc nÆng nhäc
vµ ®éc h¹i. C«ng t¸c b¶o hé lao ®éng trªn c¸c c«ng tr−êng,
trong c¸c nhµ m¸y, hÇm má ph¶i ®−îc thËt sù quan t©m.
Tõ møc b×nh qu©n ®Çu ng−êi qu¸ thÊp hiÖn nay, phÊn
®Êu ®Ó t¨ng dÇn v¶i mÆc, phï hîp víi tÝnh chÊt lao ®éng cña
tõng ngµnh, nghÒ vµ ®iÒu kiÖn khÝ hËu cña tõng vïng, chó ý
c¸c vïng d©n téc. Kh«ng ®Ó thiÕu c¸c lo¹i hµng cÇn thiÕt
kh¸c nh− quÇn ¸o dÖt kim, ch¨n mµn, bÝt tÊt, nil«ng che
m−a, quÇn ¸o b¶o hé lao ®éng. Ngoµi viÖc ®Èy m¹nh trång
b«ng ë nh÷ng n¬i cã ®iÒu kiÖn, cÇn ph¸t triÓn trång d©u, nu«i
t»m vµ c¸c c©y cã sîi kh¸c ®Ó cã thªm v¶i phï hîp víi tËp
qu¸n ®Þa ph−¬ng, cã hµng xuÊt khÈu ®Ó nhËp nguyªn liÖu,
gi¶i quyÕt thªm v¶i mÆc cho nh©n d©n.
Thuèc ch÷a bÖnh ®ang lµ mét vÊn ®Ò x· héi gay g¾t. N¨m
n¨m tíi, ph¶i t¨ng quü thuèc th«ng th−êng, thuèc kh¸ng
sinh, thuèc chèng dÞch, thanh to¸n dÇn c¸c bÖnh sèt rÐt, b¹ch
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 873 874 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
hÇu, b¹i liÖt, ho gµ, sëi... M¹ng l−íi y tÕ c¬ së, n¬i h»ng ngµy
trùc tiÕp ch¨m sãc søc khoÎ cña ng−êi lao ®éng ph¶i ®−îc
cñng cè vµ chÊn chØnh. Nh÷ng x· ch−a cã tr¹m y tÕ vµ nhµ
hé sinh, nh÷ng huyÖn ch−a cã bÖnh viÖn th× ph¶i x©y dùng.
C¸c chÝnh s¸ch b¶o ®¶m quyÒn lîi cho c¸n bé y tÕ ë c¸c
tuyÕn, nhÊt lµ ë x·, ph¶i ®−îc söa ®æi, bæ sung ®Ó anh chÞ em
yªn t©m lµm viÖc vµ n©ng cao ý thøc phôc vô ng−êi bÖnh.
Kh«i phôc vµ t¨ng thªm sè gi−êng bÖnh, chñ yÕu cho tuyÕn
c¬ së vµ mét sè n¬i ®ang qu¸ thiÕu ë thµnh phè, thÞ trÊn, khu
c«ng nghiÖp; tu bæ vµ thay ®æi dÇn trang bÞ cho c¸c bÖnh viÖn
lín. Mçi x· cã v−ên d−îc liÖu g¾n liÒn víi tr¹m y tÕ ®Ó phôc
vô t¹i chç. Dµnh mét diÖn tÝch cÇn thiÕt ®Ó trång d−îc liÖu
tËp trung phôc vô nhu cÇu c¶ n−íc.
C¶i thiÖn ®iÒu kiÖn vÖ sinh ë c¸c thµnh phè nh− gi¶i
quyÕt vÊn ®Ò cèng r·nh, b·i r¸c, cÊp n−íc sinh ho¹t..., ë n«ng
th«n chó ý x©y dùng hè xÝ, giÕng n−íc, nhµ t¾m hîp vÖ sinh,
®Æc biÖt ®èi víi ®ång b»ng s«ng Cöu Long, cÇn cã biÖn ph¸p
gi÷ s¹ch nguån n−íc.
§Èy m¹nh phong trµo tËp luyÖn thÓ dôc, thÓ thao trong
mäi løa tuæi, nhÊt lµ trong thanh niªn, häc sinh.
Nhµ ë còng ®ang lµ mét vÊn ®Ò cÊp b¸ch ë mét sè vïng.
Ngoµi sè vèn tËp trung cña Nhµ n−íc, cÇn huy ®éng vèn tù cã
cña c¸c c¬ së s¶n xuÊt vµ cña nh©n d©n nh»m gi¶m bít khã
kh¨n vÒ nhµ ë, nhÊt lµ t¹i Thñ ®« Hµ Néi, thµnh phè Hå ChÝ
Minh... Trong 5 n¨m 1986-1990, chó träng x©y thªm nhµ ë cho
Hµ Néi, c¸c khu c«ng nghiÖp, n«ng tr−êng, l©m tr−êng, thanh
to¸n mét phÇn quan träng t×nh tr¹ng nhµ æ chuét do chÕ ®é cò
®Ó l¹i ë thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ mét sè n¬i kh¸c. Trong quü
vËt t− cña Nhµ n−íc, h»ng n¨m ph¶i dµnh mét sè vËt liÖu ®Ó
nh©n d©n x©y dùng nhµ cöa. Vïng ®ång b»ng s«ng Cöu Long
ph¶i cã kiÓu nhµ phï hîp víi ®iÒu kiÖn khÝ hËu vµ hÕt søc tËn
dông vËt liÖu th«ng dông ë ®Þa ph−¬ng, tËn lùc khai th¸c c¸c
nguån than bïn ®Ó nung g¹ch ngãi, v«i lµm vËt liÖu x©y dùng.
ë nh÷ng vïng ven biÓn th−êng cã b·o lín, cÇn cã c¸c kiÓu nhµ
cã kh¶ n¨ng h¹n chÕ t¸c h¹i cña thiªn tai; Nhµ n−íc cè g¾ng
cung øng mét phÇn vËt liÖu cÇn thiÕt ®Ó nh©n d©n lµm nhµ
v÷ng ch¾c h¬n.
DÇu th¾p s¸ng lµ mét nhu cÇu kh«ng thÓ ®Ó thiÕu kÐo
dµi nh− hiÖn nay ë c¸c vïng n«ng th«n, nhÊt lµ miÒn nói,
T©y Nguyªn vµ ®ång b»ng s«ng Cöu Long; vÊn ®Ò nµy cÇn
®−îc gi¶i quyÕt ®Ó b¶o ®¶m ¸nh s¸ng trong sinh ho¹t cña
nh©n d©n.
§Ó c¶i thiÖn ®iÒu kiÖn ®i l¹i, cÇn t¨ng thªm ph−¬ng tiÖn
vËn chuyÓn c«ng céng ë c¸c thµnh phè, chñ yÕu lµ xe buýt, xe
lam. §Èy m¹nh s¶n xuÊt xe ®¹p vµ phô tïng víi chÊt l−îng
tèt h¬n, dµnh nhiÒu xe ®¹p b¸n cho nh©n d©n n«ng th«n. ë
®ång b»ng s«ng Cöu Long, chó träng tu söa ®−êng s¸, lµm
thªm ®−êng míi, n¹o vÐt kªnh l¹ch, t¨ng ph−¬ng tiÖn ®i l¹i
®−êng bé vµ ®−êng thuû. CÇn nhÊn m¹nh r»ng, viÖc t¨ng
c−êng qu¶n lý, n©ng cao ý thøc phôc vô cña nh©n viªn ngµnh
vËn t¶i, kh¾c phôc t×nh tr¹ng g©y phiÒn hµ cho hµnh kh¸ch
kh«ng chØ nh»m gi¶m bít khã kh¨n trong ®i l¹i cña nh©n
d©n, mµ cßn gãp phÇn lµm lµnh m¹nh sinh ho¹t x· héi.
Sù nghiÖp v¨n ho¸, gi¸o dôc ph¶i ®−îc tiÕp tôc ph¸t
triÓn vµ n©ng cao chÊt l−îng. HiÖn nay, cßn mét sè trÎ em ë
løa tuæi ®i häc phæ th«ng c¬ së ch−a ®Õn tr−êng; v× vËy, b¶o
®¶m cho trÎ em ®Õn tuæi ®−îc ®i häc lµ tr¸ch nhiÖm chung
cña ngµnh gi¸o dôc, cña c¸c cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn ®Þa
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 875 876 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
ph−¬ng t¹o ®iÒu kiÖn vÒ tr−êng së, gi¸o viªn, ph−¬ng tiÖn
gi¶ng d¹y vµ häc tËp. §Æc biÖt quan t©m båi d−ìng nghiÖp
vô, ý thøc tr¸ch nhiÖm vµ cã chÝnh s¸ch b¶o ®¶m ®êi sèng
cho ®éi ngò gi¸o viªn.
Ph¸t triÓn gi¸o dôc mÇm non, chó träng chÊt l−îng nu«i,
d¹y trÎ em. PhÊn ®Êu hoµn thµnh vÒ c¬ b¶n phæ cËp gi¸o dôc
cÊp I, h¹ tû lÖ l−u ban, bá häc. TiÕp tôc thùc hiÖn c¶i c¸ch gi¸o
dôc víi néi dung thiÕt thùc, phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ vÒ
d¹y vµ häc, tõ ®ã cñng cè chÊt l−îng gi¶ng d¹y vµ häc tËp. §èi
víi gi¸o dôc phæ th«ng trung häc, c¶i tiÕn néi dung ch−¬ng
tr×nh theo môc tiªu ®µo t¹o míi, nhÊt lµ chó träng gi¸o dôc kü
thuËt tæng hîp, h−íng nghiÖp vµ d¹y nghÒ. KÕ ho¹ch ph¸t
triÓn phæ th«ng trung häc ph¶i g¾n víi kÕ ho¹ch ®µo t¹o c¸n
bé vµ c«ng nh©n lµnh nghÒ cho ®Þa ph−¬ng vµ c¶ n−íc.
§èi víi gi¸o dôc chuyªn nghiÖp, c¶i tiÕn viÖc tuyÓn sinh
theo h−íng g¾n chÆt ®µo t¹o víi ph©n bè, sö dông. Thùc hiÖn
h×nh thøc thi tuyÓn quèc gia cho nhu cÇu ph¸t triÓn cña Nhµ
n−íc vµ h×nh thøc chän, cö ng−êi ë c¸c ®Þa ph−¬ng vµo häc
c¸c ngµnh n«ng, l©m, ng− nghiÖp, c«ng nghiÖp nhÑ, s−
ph¹m, kinh tÕ, y tÕ... ®Ó b¶o ®¶m nhu cÇu c¸n bé cña c¸c ®Þa
ph−¬ng; chó ý ®µo t¹o c¸n bé trung häc chuyªn nghiÖp, nhÊt
lµ cho ®ång b»ng s«ng Cöu Long vµ miÒn nói. C¶i thiÖn
®iÒu kiÖn sinh sèng cña häc sinh néi tró ®Ó cã søc khoÎ häc
tËp. Më thªm c¸c líp chuyªn tu, t¹i chøc.
§Ó ®¸p øng nhu cÇu cña mét sè ®«ng ng−êi lao ®éng, cÇn
quan t©m cñng cè vµ ph¸t triÓn bæ tóc v¨n ho¸, nhÊt lµ trong
c¸c c«ng, n«ng, l©m tr−êng vµ khu c«ng nghiÖp.
HÖ thèng c¸c tr−êng d¹y nghÒ, trung cÊp, cao ®¼ng, ®¹i
häc ph¶i sím ®−îc s¾p xÕp l¹i cho hîp lý, ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn
cñng cè vµ n©ng cao chÊt l−îng gi¶ng d¹y, häc tËp, nghiªn cøu
khoa häc. ViÖc ®ãng gãp cña c¸c tæ chøc kinh tÕ tËp thÓ vµ cña
nh©n d©n vµo viÖc x©y dùng c¬ së vËt chÊt cho ngµnh gi¸o dôc
theo ph−¬ng ch©m "Nhµ n−íc vµ nh©n d©n cïng lµm" cÇn ®−îc
quy ®Þnh râ rµng thµnh chÕ ®é, võa ®Ó huy ®éng hîp lý sù
®ãng gãp cña nh©n d©n, võa tr¸nh mäi sù l¹m dông.
Ph¸t triÓn c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸, th«ng tin ®ang lµ mét
nhu cÇu lín trong ®êi sèng nh©n d©n. Ph¶i t¨ng nhiÒu l−îng
xuÊt b¶n s¸ch vµ mét sè lo¹i b¸o h»ng ngµy quan träng, b¶o
®¶m ®ñ s¸ch gi¸o khoa cho häc sinh. PhÊn ®Êu ®Ó c¸c x· vµ c¸c
huyÖn ®Òu cã ®µi vµ tr¹m truyÒn thanh; cung øng ®ñ sè pin cÇn
thiÕt cho c¸c vïng n«ng th«n ®Ó nghe ®µi. T¹o ®iÒu kiÖn më
réng m¹ng l−íi truyÒn h×nh. Cè g¾ng b¶o ®¶m c¸c ®iÒu kiÖn vËt
chÊt, kü thuËt ®Ó ®Èy m¹nh c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸, v¨n nghÖ,
c«ng t¸c b¶o tån, b¶o tµng.
C«ng t¸c b¶o trî x· héi ®èi víi toµn d©n ph¶i ®−îc tiÕn
hµnh theo ph−¬ng ch©m "Nhµ n−íc vµ nh©n d©n cïng lµm";
tr−íc m¾t, s¾p xÕp l¹i vµ ph¸t triÓn c¸c c«ng tr×nh sù nghiÖp
b¶o trî x· héi, vËn dông ®óng ®¾n c¸c chÝnh s¸ch phï hîp
víi tõng vïng vµ t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n−íc. Tæ
chøc ®¶ng vµ chÝnh quyÒn c¸c cÊp cã tr¸ch nhiÖm ch¨m sãc
chu ®¸o ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh÷ng ng−êi nghØ
h−u, nh÷ng gia ®×nh cã c«ng víi c¸ch m¹ng. Chó träng t¹o
®iÒu kiÖn ph¸t huy vai trß cña c¸n bé vÒ h−u trong viÖc gi¸o
dôc vµ båi d−ìng thÕ hÖ trÎ. Nu«i d−ìng tèt th−¬ng binh,
bÖnh binh nÆng; thùc hiÖn ®Çy ®ñ chÝnh s¸ch ®èi víi th−¬ng
binh, bÖnh binh vµ gia ®×nh liÖt sÜ, nhÊt lµ nh÷ng th©n nh©n
liÖt sÜ neo ®¬n; ch¨m sãc trÎ må c«i, ng−êi tµn tËt, ng−êi giµ
c« ®¬n. Nh÷ng viÖc trªn ®©y, trong thêi gian võa qua, cã
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 877 878 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
nh÷ng ®Þa ph−¬ng lµm ch−a tèt; ®©y lµ mét khuyÕt ®iÓm cÇn
®−îc kh¾c phôc.
vi- ®iÒu chØnh ph−¬ng h−íng vµ c¬ cÊu ®Çu t−
Trong c«ng cuéc x©y dùng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ ë n−íc
ta, yªu cÇu vÒ vèn ®Çu t− lu«n lu«n ®−îc ®Æt ra mét c¸ch
gay g¾t. Nh÷ng n¨m tíi, mét mÆt, ph¶i tranh thñ c¸c nguån
vèn bªn ngoµi víi møc cao nhÊt; mÆt kh¸c, ë trong n−íc,
b»ng nh÷ng chñ tr−¬ng vµ chÝnh s¸ch míi, chóng ta ph¸t
huy h¬n n÷a mäi kh¶ n¨ng vÒ nguån vèn cña tÊt c¶ c¸c
ngµnh, c¸c ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së, cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ.
Nguån vèn Êy ph¶i ®−îc khai th¸c tõ nh÷ng thÕ m¹nh hiÖn
cã cña nÒn kinh tÕ lµ n«ng, l©m, ng− nghiÖp vµ tiÓu, thñ
c«ng nghiÖp hiÖn chiÕm kho¶ng 60% tæng s¶n phÈm x· héi;
tõ viÖc øng dông c¸c thµnh tùu khoa häc, kü thuËt; tõ viÖc
triÖt ®Ó tiÕt kiÖm, t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, h¹ gi¸ thµnh
s¶n phÈm... Trong tÊt c¶ c¸c ngµnh, c¸c lÜnh vùc, lao ®éng
®−îc gi¶i phãng trë thµnh ng−êi chñ thËt sù cña qu¸ tr×nh
s¶n xuÊt kinh doanh, sÏ v−¬n lªn víi søc s¸ng t¹o míi. §ã
lµ nguån vèn quan träng vµ quyÕt ®Þnh nhÊt.
Tuy nhiªn, ®èi víi chóng ta hiÖn nay, vÊn ®Ò kh«ng chØ lµ
t¹o ra nguån vèn mµ ®iÒu ®Æc biÖt quan träng lµ sö dông vµ
qu¶n lý tèt nguån vèn ®Ó cã hiÖu qu¶ lín nhÊt. T×nh h×nh ®Çu
t− x©y dùng c¬ b¶n trong nh÷ng n¨m qua ®· cho ta nhiÒu bµi
häc s©u s¾c. §ã lµ viÖc x©y dùng trµn lan, thiÕu tËp trung;
c«ng tr×nh dë dang qu¸ nhiÒu vµ cµng kÐo dµi th× vËt liÖu x©y
dùng cµng mÊt m¸t, l·ng phÝ cµng lín. Trong khi ch−a ®ñ
tr−êng häc cho c¸c ch¸u, cßn thiÕu chç ch÷a bÖnh cho ng−êi
èm, cã n¬i ®· dµnh vËt t−, tiÒn vèn ®Ó x©y dùng trô së c¬
quan, nhµ h¸t, kh¸ch s¹n, cöa hµng, s©n vËn ®éng... Nh÷ng
c«ng tr×nh nµy kh«ng ph¶i lµ kh«ng cÇn thiÕt, song ph¶i c©n
nh¾c nhu cÇu tr−íc, sau, tËp trung vµo nh÷ng nhu cÇu cÊp
b¸ch nhÊt. Tr−íc m¾t, ®Ó thùc hiÖn chñ tr−¬ng ®iÒu chØnh
kinh tÕ, bè trÝ l¹i c¬ cÊu ®Çu t− trªn ph¹m vi toµn bé nÒn
kinh tÕ quèc d©n, ph¶i bè trÝ vèn tËp trung cho ba ch−¬ng
tr×nh kinh tÕ lín, nhÊt thiÕt kh«ng thÓ dµn ®Òu. §iÒu khã
kh¨n lín lµ chóng ta ®· nhÊt trÝ vÒ chñ tr−¬ng chung, nh−ng
khi bè trÝ cô thÓ, xö lý c¸c c«ng tr×nh th× kh«ng Ýt ngµnh vµ
®Þa ph−¬ng vÉn cã xu h−íng kh«ng muèn ®iÒu chØnh. CÇn
nhÊn m¹nh r»ng viÖc t¨ng, gi¶m tû lÖ ®Çu t− cho mét ngµnh,
mét ®Þa ph−¬ng ph¶i ®Æt trong tæng thÓ vèn ®Çu t− chung
cña c¶ n−íc. Trong khi nguån vèn cã h¹n, c¸c ngµnh vµ c¸c
®Þa ph−¬ng ph¶i n¾m v÷ng quan ®iÓm c¬ b¶n cña B¸o c¸o
chÝnh trÞ mµ chñ ®éng bè trÝ l¹i c¬ cÊu ®Çu t− cña ngµnh
m×nh, ®Þa ph−¬ng m×nh.
Trong n«ng nghiÖp, ph¶i tËp trung cho s¶n xuÊt l−¬ng
thùc, thùc phÈm lµ träng t©m sè mét, b¶o ®¶m nhu cÇu ®Çu
t− cho thuû lîi, cho b¶o qu¶n vµ chÕ biÕn l−¬ng thùc, thùc
phÈm, ®Çu t− cho c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy. §èi víi c©y dµi
ngµy, cÇn xem xÐt kü thÞ tr−êng vµ hiÖu qu¶, ®Ó cã chñ
tr−¬ng ®Çu t− ®óng cho cµ phª, chÌ, dõa, cao su...
Trong c«ng nghiÖp hµng tiªu dïng, chó träng ®Çu t−
chiÒu s©u vµ ®ång bé ho¸ ®Ó t¨ng møc sö dông c«ng suÊt, x©y
dùng thªm mét sè xÝ nghiÖp chÕ biÕn ®−êng, chÌ, dÇu dõa...;
b¶o ®¶m ®ñ c¬ së ®Ó më réng gia c«ng hµng xuÊt khÈu cho
Liªn X« vµ c¸c n−íc kh¸c.
Trong c«ng nghiÖp nÆng, −u tiªn ®Çu t− cho nh÷ng c«ng
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 879 880 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
tr×nh cã kh¶ n¨ng huy ®éng vµo s¶n xuÊt trong kú kÕ ho¹ch
nh− c¸c c«ng tr×nh n¨ng l−îng, ph©n bãn, c¬ khÝ...
Trong giao th«ng vËn t¶i, coi träng viÖc cñng cè ®−êng s¾t
B¾c - Nam, c¸c ®o¹n ®−êng s¾t ®i vµo c¸c khu c«ng nghiÖp,
c¸c c¶ng s«ng, c¶ng biÓn vµ gi¶i quyÕt mét sè yªu cÇu cÊp
b¸ch trªn c¸c tuyÕn quan träng.
Trong lÜnh vùc v¨n ho¸, x· héi, tr−íc hÕt ®Çu t− ®Ó duy
tr× nh÷ng c¬ së hiÖn cã, vµ x©y dùng míi ë nh÷ng n¬i thËt
cÇn thiÕt.
Trong nh÷ng n¨m tíi, mét mÆt, chóng ta phÊn ®Êu cã
tÝch luü vµ t¨ng dÇn tÝch luü tõ néi bé nÒn kinh tÕ ®Ó t¨ng
thªm vèn ®Çu t−; mÆt kh¸c, hÕt søc tranh thñ vµ sö dông cã
hiÖu qu¶ vèn bªn ngoµi, sím chÊm døt viÖc dïng vèn bªn
ngoµi vµ vèn khÊu hao c¬ b¶n vµo tiªu dïng.
Víi kh¶ n¨ng vèn ®Çu t− cña 5 n¨m tíi, kh«ng thÓ kh«ng
kiªn quyÕt thu gän danh môc c«ng tr×nh x©y dùng trªn h¹n
ng¹ch còng nh− d−íi h¹n ng¹ch, cña trung −¬ng còng nh− cña
®Þa ph−¬ng. Nh÷ng c«ng tr×nh cÇn thiÕt ph¶i x©y dùng còng
ph¶i gi¶m bít khèi l−îng nh÷ng h¹ng môc ch−a thËt cÊp b¸ch,
xem xÐt gi¶m h¼n c¸c chi phÝ x©y dùng c¬ b¶n kh¸c, tËp trung
vèn cho nh÷ng h¹ng môc chÝnh. Ph¶i rµ so¸t l¹i nh÷ng c«ng
tr×nh chuÈn bÞ khëi c«ng, ®Ó cã sù lùa chän ®óng ®¾n; gi·n
tiÕn ®é hoÆc ®×nh x©y dùng nh÷ng c«ng tr×nh ch−a thËt cÊp
b¸ch hoÆc x©y dùng xong sö dông kh«ng cã hiÖu qu¶.
Cïng víi ®iÒu chØnh ph−¬ng h−íng vµ c¬ cÊu ®Çu t−, viÖc
®æi míi c¬ chÕ ®Çu t− lµ ®Æc biÖt quan träng nh»m n©ng cao
tr¸ch nhiÖm trong chñ tr−¬ng ®Çu t−, rµng buéc tr¸ch nhiÖm
vµ lîi Ých vËt chÊt cña chñ ®Çu t− víi hiÖu qu¶ ®Çu t−. ThiÕt
lËp trËt tù vÒ kÕ ho¹ch ho¸ vµ qu¶n lý ®Çu t− ®èi víi mäi
nguån vèn vµ mäi lo¹i c«ng tr×nh. C¸c ngµnh ng©n hµng vµ tµi
chÝnh ph¶i ph¸t huy chøc n¨ng kiÓm tra viÖc sö dông vèn ®Çu
t−. §ã lµ nh÷ng néi dung chñ yÕu cña c¬ chÕ míi cÇn nghiªn
cøu ¸p dông ®Ó b¶o ®¶m h¹ gi¸ thµnh, nhÊt lµ n©ng cao chÊt
l−îng c«ng tr×nh x©y dùng.
vii- ®æi míi c¬ chÕ kÕ ho¹ch hãa
§Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn th¾ng lîi c¸c môc tiªu kinh tÕ, x·
héi trong 5 n¨m nµy, cÇn ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, coi
®©y lµ mét ®éng lùc m¹nh mÏ lµm chuyÓn biÕn t×nh h×nh kinh
tÕ - x· héi, thóc ®Èy vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c nh©n tè míi ph¸t
triÓn. B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®·
x¸c ®Þnh ph−¬ng h−íng vµ néi dung chñ yÕu vÒ ®æi míi c¬ chÕ
qu¶n lý kinh tÕ. Theo ph−¬ng h−íng ®ã, c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸
ph¶i ®−îc ®æi míi c¶ vÒ néi dung vµ ph−¬ng ph¸p.
Néi dung kÕ ho¹ch ph¶i thÓ hiÖn ®óng c¸c quan ®iÓm cña
§¶ng vÒ bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ, gi¶i phãng mäi n¨ng lùc s¶n
xuÊt hiÖn cã, khai th¸c c¸c tiÒm n¨ng cña ®Êt n−íc vµ sö
dông cã hiÖu qu¶ sù gióp ®ì quèc tÕ, ®Ó ph¸t triÓn m¹nh mÏ
lùc l−îng s¶n xuÊt ®i ®«i víi x©y dùng vµ cñng cè quan hÖ
s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa, tr−íc hÕt vµ quan träng h¬n c¶ lµ
b¶o ®¶m thùc hiÖn ba ch−¬ng tr×nh kinh tÕ lín. KÕ ho¹ch
ph¶i g¾n chÆt vµ vËn dông nhuÇn nhuyÔn c¸c chÝnh s¸ch ®ßn
bÈy kinh tÕ, h−íng vÒ c¬ së vµ ng−êi lao ®éng, trùc tiÕp
khuyÕn khÝch tho¶ ®¸ng c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh
cña hä, c¾t bá nh÷ng kh©u trung gian kh«ng cÇn thiÕt, lo¹i
trõ nh÷ng sù x©m ph¹m cña c¸c cÊp qu¶n lý bªn trªn ®èi víi
lîi Ých chÝnh ®¸ng cña ng−êi trùc tiÕp s¶n xuÊt.
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 881 882 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
Mét nhiÖm vô rÊt quan träng lµ x©y dùng tèt kÕ ho¹ch 5
n¨m 1986-1990, kÕ ho¹ch h»ng n¨m vµ triÓn khai ngay viÖc
nghiªn cøu chiÕn l−îc kinh tÕ, x· héi, tæng s¬ ®å ph¸t triÓn
vµ ph©n bè lùc l−îng s¶n xuÊt vµ kÕ ho¹ch dµi h¹n.
Nh»m kh¾c phôc mét b−íc râ rÖt bÖnh tËp trung quan
liªu, bao cÊp trong kÕ ho¹ch ho¸, c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ ph¶i
®−îc x©y dùng theo ph−¬ng thøc h¹ch to¸n kinh doanh x·
héi chñ nghÜa, ®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, ph©n biÖt
râ vµ kÕt hîp tèt chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ cña
c¸c c¬ quan nhµ n−íc trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng víi chøc
n¨ng qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh cña c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ c¬
së; ph¶i vËn dông ®óng ®¾n vµ réng r·i quan hÖ hµng ho¸ -
tiÒn tÖ, quan hÖ thÞ tr−êng trong c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸.
KÕ ho¹ch cÊp trung −¬ng quyÕt ®Þnh ph−¬ng h−íng chñ
yÕu, c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu ®Çu t−, c¸c môc tiªu then chèt, c¸c
c«ng tr×nh träng ®iÓm, c¸c s¶n phÈm chñ yÕu trùc tiÕp chi
phèi c¸c c©n ®èi lín cña nÒn kinh tÕ quèc d©n. C¸c bé cïng
Uû ban kÕ ho¹ch nhµ n−íc phèi hîp x©y dùng tèt kÕ ho¹ch
ngµnh, nhÊt lµ c¸c ngµnh kinh tÕ - kü thuËt then chèt ph¶i cã
quy ho¹ch ph¸t triÓn dµi h¹n vµ kÕ ho¹ch 5 n¨m. C¸c bé ph¶i
lµm tèt chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ nhµ n−íc ®èi
víi ngµnh trong c¶ n−íc, kh«ng can thiÖp vµo nhiÖm vô qu¶n
lý s¶n xuÊt, kinh doanh cô thÓ cña c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së.
KÕ ho¹ch ®Þa ph−¬ng (tØnh - thµnh phè, quËn - huyÖn) lµ
kÕ ho¹ch toµn diÖn vÒ kinh tÕ, x· héi trªn ®Þa bµn l·nh thæ,
bao gåm phÇn kÕ ho¹ch cña c¸c c¬ së do ®Þa ph−¬ng trùc tiÕp
qu¶n lý vµ mét bé phËn kÕ ho¹ch cña c¸c c¬ së trung −¬ng
trªn ®Þa bµn l·nh thæ. Theo ph−¬ng h−íng vµ nh÷ng chØ tiªu
lín cña kÕ ho¹ch nhµ n−íc, uû ban nh©n d©n ®Þa ph−¬ng cã
quyÒn chñ ®éng bè trÝ kÕ ho¹ch vµ c©n ®èi toµn diÖn phÇn
kinh tÕ, x· héi do ®Þa ph−¬ng trùc tiÕp qu¶n lý vµ tæng hîp
c¸c phÇn kÕ ho¹ch cã liªn quan cña c¸c c¬ së trung −¬ng.
VÒ quan hÖ gi÷a trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng, cÇn thùc
hiÖn mét c¬ chÕ qu¶n lý thÓ hiÖn râ sù g¾n bã chÆt chÏ gi÷a
tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn h¹n, nghÜa vô vµ lîi Ých. Trung −¬ng
giao cho ®Þa ph−¬ng mét sè chØ tiªu chñ yÕu nh−: sè l−îng vµ
chÊt l−îng n«ng, l©m, thuû s¶n, s¶n phÈm c«ng nghiÖp vµ
tiÓu, thñ c«ng nghiÖp, kÓ c¶ s¶n phÈm xuÊt khÈu mµ ®Þa
ph−¬ng cÇn giao cho trung −¬ng ®Ó b¶o ®¶m nhu cÇu chung
cña c¶ n−íc trong 5 n¨m vµ h»ng n¨m; thuÕ vµ c¸c kho¶n
®iÒu tiÕt cho ng©n s¸ch trung −¬ng; lao ®éng mµ ®Þa ph−¬ng
cung cÊp cho trung −¬ng vµ chØ tiªu vÒ ph©n bè lao ®éng; vèn,
vËt t−, m¸y mãc, thiÕt bÞ, hµng tiªu dïng mµ trung −¬ng
cung øng cho ®Þa ph−¬ng, v.v.. C¸c chØ tiªu ®ã ®−îc giao æn
®Þnh cho ®Þa ph−¬ng tõng n¨m trong 5 n¨m. C¸c s¶n phÈm
ngoµi møc chØ tiªu nµy thuéc quyÒn chi phèi cña ®Þa ph−¬ng;
trung −¬ng muèn n¾m thªm th× cÇn cã chÝnh s¸ch khuyÕn
khÝch tho¶ ®¸ng (qua gi¸ c¶ hoÆc cung øng thªm vËt t−, hµng
hãa...). §©y còng lµ c¬ chÕ cÇn ¸p dông trong quan hÖ gi÷a
tØnh (thµnh phè) víi huyÖn (quËn).
KÕ ho¹ch cña c¸c ®¬n vÞ c¬ së ph¶i toµn diÖn, bao gåm c¸c
mÆt s¶n xuÊt, kü thuËt, tµi chÝnh vµ x· héi trªn c¬ së quyÒn
chñ ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh, quyÒn tù chñ tµi chÝnh cña
c¬ së phï hîp víi NghÞ quyÕt 306 (dù th¶o) cña Bé ChÝnh trÞ.
Tr−íc hÕt, ph¶i ph¸t huy ®Çy ®ñ c¸c nguån kh¶ n¨ng t¹i chç
®Ó c©n ®èi kÕ ho¹ch ®Õn møc tèi ®a, b¶o ®¶m x©y dùng kÕ
ho¹ch tõ c¬ së lªn mét c¸ch tÝch cùc, v÷ng ch¾c. KÕ ho¹ch cña
®¬n vÞ kinh tÕ quèc doanh ph¶i dùa vµo sù h−íng dÉn cña
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 883 884 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
cÊp trªn, b¶o ®¶m c¸c chØ tiªu ph¸p lÖnh do cÊp trªn giao,
song ®ång thêi ph¶i n¾m v÷ng nhu cÇu cña thÞ tr−êng trong
n−íc vµ ngoµi n−íc, th«ng qua c¸c hîp ®ång kinh tÕ mµ b¶o
®¶m g¾n s¶n xuÊt víi tiªu thô. C¸c ho¹t ®éng liªn kÕt ®Òu
®−îc ph¶n ¸nh ®Çy ®ñ trong kÕ ho¹ch cña c¸c cÊp. Hîp ®ång
kinh tÕ ph¶i thËt sù trë thµnh c«ng cô ph¸p lý cã hiÖu lùc ®Ó
x©y dùng vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch theo ph−¬ng thøc h¹ch to¸n
kinh doanh x· héi chñ nghÜa.
Chóng ta kh¼ng ®Þnh r»ng: c¸c hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn s¶n
xuÊt n«ng nghiÖp, c¨n cø vµo ®iÒu kiÖn kinh tÕ, x· héi cña
m×nh còng nh− theo ph−¬ng h−íng, quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch
cña c¶ n−íc, cña tØnh vµ huyÖn, c¨n cø vµo nhu cÇu trao ®æi
s¶n phÈm víi Nhµ n−íc vµ nhu cÇu tiªu dïng cña x· héi, hoµn
toµn cã quyÒn quyÕt ®Þnh viÖc bè trÝ c¬ cÊu s¶n xuÊt vµ kÕ
ho¹ch kinh tÕ, x· héi cña m×nh. Ngoµi nghÜa vô thuÕ, c¸c quan
hÖ kinh tÕ gi÷a Nhµ n−íc vµ hîp t¸c x· ®Òu th«ng qua c¸c hîp
®ång mua vµ b¸n do c¸c tæ chøc kinh doanh cña Nhµ n−íc
®¶m nhiÖm theo nguyªn t¾c b×nh ®¼ng, ngang gi¸ vµ thËt sù
tho¶ thuËn. Ngoµi c¸c hµng ho¸ b¸n cho Nhµ n−íc theo hîp
®ång vµ theo gi¸ tho¶ thuËn, c¸c hîp t¸c x· cã quyÒn liªn kÕt
®Ó trao ®æi s¶n phÈm, hoÆc trùc tiÕp tiªu thô c¸c s¶n phÈm
hµng ho¸ trªn thÞ tr−êng.
§èi víi c¸c hîp t¸c x· tiÓu, thñ c«ng nghiÖp, Nhµ n−íc
th«ng b¸o nh÷ng yªu cÇu vÒ s¶n phÈm chñ yÕu ®Ó c¬ së cã
c¨n cø x©y dùng kÕ ho¹ch, t×m kh¸ch hµng ký hîp ®ång. §iÒu
quan träng lµ ph¶i thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch vÒ cung øng vËt
t−, nguyªn liÖu, n¨ng l−îng, l−¬ng thùc... cã t¸c dông khuyÕn
khÝch râ rÖt viÖc s¶n xuÊt hµng tiªu dïng theo quy ho¹ch vµ
ph©n c«ng s¶n xuÊt. Quan hÖ gi÷a Nhµ n−íc vµ c¸c hîp t¸c
x· ®−îc thùc hiÖn th«ng qua c¸c hîp ®ång kinh tÕ b¸n
nguyªn liÖu, mua s¶n phÈm víi gi¸ c¶ tho¶ thuËn; phÇn s¶n
phÈm hµng ho¸ lµm thªm b»ng c¸c nguyªn liÖu tù kiÕm hoÆc
b»ng tiÕt kiÖm ph¶i ®−îc khuyÕn khÝch tho¶ ®¸ng.
§èi víi nh÷ng s¶n phÈm chñ yÕu cña nÒn kinh tÕ do c¬ së
quèc doanh s¶n xuÊt, Nhµ n−íc giao nhiÖm vô s¶n xuÊt vµ
ph©n phèi cho c¸c c¬ së s¶n xuÊt vµ tiªu thô. C¸c c¬ së nµy
dùa vµo chØ tiªu kÕ ho¹ch tiÕn hµnh ký hîp ®ång thùc hiÖn.
§èi víi c¸c lo¹i vËt t− kü thuËt, Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ
n−íc cïng c¸c bé lËp c©n ®èi tr×nh Héi ®ång Bé tr−ëng xÐt
duyÖt vµ giao nhiÖm vô cho c¬ quan cung øng, cho c¸c bé vµ
c¸c ®Þa ph−¬ng. ViÖc sö dông vËt t− ph¶i ®óng môc tiªu kÕ
ho¹ch, kh«ng ®−îc dïng vËt t− nhµ n−íc cung øng ®Ó liªn
kÕt, b¸n lÊy chªnh lÖch gi¸ hoÆc dïng vµo môc ®Ých kh¸c.
Thùc hiÖn nghiªm tóc viÖc quyÕt to¸n vËt t−. §Ó xo¸ bá bao
cÊp vµ thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ ®óng, Nhµ n−íc thùc hiÖn
nguyªn t¾c mua, b¸n vËt t− víi gi¸ c¶ hîp lý, theo kÕ ho¹ch,
theo hîp ®ång kinh tÕ vµ theo ®Þnh møc kinh tÕ - kü thuËt.
C¸c nguån vèn ®Çu t− ®Òu ph¶i ®−îc ph¶n ¸nh trong kÕ
ho¹ch vµ ®−îc c©n ®èi víi nguån vËt t− vµ lùc l−îng x©y
dùng; vèn ®Çu t− cña ng©n s¸ch trung −¬ng sÏ tËp trung cho
c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm vµ c¸c môc tiªu lín cña nÒn kinh tÕ
quèc d©n. C¸c c«ng tr×nh ®Þa ph−¬ng, chñ yÕu dïng vèn tù cã
vµ vèn ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng. Trung −¬ng chØ trî cÊp vèn cho
mét sè tØnh, thµnh phè cßn nhiÒu khã kh¨n. C¸c c«ng tr×nh
®Çu t− chiÒu s©u, ®ång bé ho¸ cña c¸c ®¬n vÞ c¬ së th× chñ
yÕu dïng vèn tù cã.
VÒ xuÊt nhËp khÈu, cÇn x¸c ®Þnh danh môc vµ sè l−îng
nh÷ng mÆt hµng thèng nhÊt xuÊt khÈu, ®Ó b¶o ®¶m c¸c cam
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 885 886 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
kÕt quèc tÕ, coi ®ã lµ chØ tiªu ph¸p lÖnh Nhµ n−íc. Trung
−¬ng b¶o ®¶m c©n ®èi c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c ngµnh, c¸c ®Þa
ph−¬ng vµ c¬ së thùc hiÖn kÕ ho¹ch s¶n xuÊt vµ giao hµng
xuÊt khÈu. KÕ ho¹ch xuÊt khÈu cÇn ®−îc c©n ®èi ë tõng cÊp
víi nh÷ng nguån vËt chÊt cÇn thiÕt tuú theo kh¶ n¨ng vµ
®iÒu kiÖn ë tõng cÊp. Trung −¬ng chÞu tr¸ch nhiÖm vµ n¾m
ch¾c nh÷ng c©n ®èi chñ yÕu thuéc nh÷ng s¶n phÈm träng
®iÓm. KÕ ho¹ch nhËp khÈu cña tÊt c¶ c¸c cÊp ph¶i ®−îc xÐt
duyÖt chÆt chÏ vµ kÞp thêi, b¶o ®¶m c¸c yªu cÇu theo thø tù
−u tiªn, nh»m sö dông ngo¹i tÖ mét c¸ch tiÕt kiÖm vµ cã
hiÖu qu¶.
Th−a c¸c ®ång chÝ,
Trªn ®©y lµ nh÷ng ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu ph¸t
triÓn kinh tÕ, x· héi trong 5 n¨m 1986 -1990. Nh÷ng ph−¬ng
h−íng, môc tiªu ®ã thÓ hiÖn c¸c quan ®iÓm cña §¶ng vÒ
chuyÓn h−íng c¬ cÊu kinh tÕ vµ ®iÒu chØnh lín c¬ cÊu ®Çu t−,
vÒ c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý phï hîp
víi ®Æc ®iÓm n−íc ta trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn cña thêi kú
qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi.
C¸c môc tiªu ®Ò ra ®· ®−îc tÝnh to¸n mét b−íc, dùa trªn
c¸c kh¶ n¨ng trong n−íc vµ ngoµi n−íc ®· ®−îc x¸c ®Þnh cho
®Õn nay. §ång thêi, còng ®· nªu ra nh÷ng biÖn ph¸p tÝch cùc
nh»m khai th¸c vµ ph¸t huy mäi kh¶ n¨ng hiÖn cã vµ sÏ ®−îc
t¨ng thªm trong 5 n¨m, chñ yÕu lµ s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt, ®iÒu
chØnh c¬ cÊu ®Çu t−, vËn dông c¸c thµnh tùu khoa häc, kü
thuËt, sö dông ®óng ®¾n c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, thùc hµnh
tiÕt kiÖm triÖt ®Ó, ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, v.v.. Trong c¸c môc
tiªu, ®· cã sù kÕt hîp kinh tÕ víi quèc phßng, quèc phßng víi
kinh tÕ.
Thùc hiÖn ®−îc nh÷ng ph−¬ng h−íng, môc tiªu nãi trªn,
®Õn n¨m 1990, nÒn kinh tÕ vµ x· héi n−íc ta sÏ cã nh÷ng
chuyÓn biÕn ®¸ng kÓ. H»ng n¨m thu nhËp quèc d©n s¶n xuÊt
sÏ t¨ng b×nh qu©n 6-7%. Víi 22-23 triÖu tÊn l−¬ng thùc n¨m
1990, kh«ng nh÷ng t¹m ®ñ cho tiªu dïng, mµ b¾t ®Çu cã dù
tr÷. Víi sù ph¸t triÓn cña than, ®iÖn vµ dÇu khÝ, c©n ®èi n¨ng
l−îng sÏ ®−îc c¶i thiÖn mét b−íc. Hµng tiªu dïng ®¸p øng
®−îc nh÷ng nhu cÇu thiÕt yÕu cña nh©n d©n, chñ yÕu lµ
nh÷ng mÆt hµng th«ng th−êng s¶n xuÊt b»ng nguyªn liÖu
trong n−íc.
C«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ cñng cè quan hÖ
s¶n xuÊt míi ®−îc thùc hiÖn theo ®óng ®−êng lèi, quan ®iÓm
cña §¶ng, kinh tÕ x· héi chñ nghÜa bao gåm quèc doanh vµ
tËp thÓ sÏ gi÷ vÞ trÝ quyÕt ®Þnh trong nÒn kinh tÕ. C¸c thµnh
phÇn kinh tÕ kh¸c ®−îc c¶i t¹o vµ sö dông b»ng nhiÒu h×nh
thøc kinh tÕ qu¸ ®é trong sù liªn kÕt víi c¸c thµnh phÇn kinh
tÕ x· héi chñ nghÜa, trong ®ã kinh tÕ quèc doanh gi÷ vai trß
chñ ®¹o. ThÞ tr−êng vµ gi¸ c¶ ®−îc qu¶n lý chÆt chÏ. §ã lµ
mét sù chuyÓn biÕn quan träng, sÏ gãp phÇn gi¶i phãng vµ
khai th¸c mäi kh¶ n¨ng ®Ó ph¸t triÓn lùc l−îng s¶n xuÊt, x©y
dùng c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý.
Trªn c¬ së ph¸t triÓn m¹nh s¶n xuÊt hµng ho¸ x· héi chñ
nghÜa, sÏ më ra triÓn väng míi lµ s¶n xuÊt ®ñ cho tiªu dïng ë
møc tèi thiÓu, b−íc ®Çu cã tÝch luü tõ néi bé nÒn kinh tÕ.
Trong 5 n¨m 1986 -1990, mÆc dï sè d©n sÏ t¨ng thªm
kho¶ng 6 triÖu ng−êi, nh−ng mét sè møc tiªu dïng vÒ l−¬ng
thùc, thùc phÈm vµ hµng tiªu dïng thiÕt yÕu tÝnh b×nh qu©n
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 887 888 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
®Çu ng−êi vÉn t¨ng h¬n nh÷ng n¨m 1981-1985. Cïng víi c¸c
biÖn ph¸p tÝch cùc trªn lÜnh vùc ph©n phèi, l−u th«ng ®−îc
thùc hiÖn cã kÕt qu¶, ®êi sèng nh©n d©n lao ®éng sÏ ®−îc æn
®Þnh dÇn vµ cã phÇn c¶i thiÖn. §iÒu quan träng lµ c«ng b»ng
x· héi ®−îc thiÕt lËp tõng b−íc, trËt tù, kû c−¬ng ngµy cµng
®−îc b¶o ®¶m.
§ã lµ nh÷ng môc tiªu tuy cßn thÊp so víi yªu cÇu vµ
ph¶i phÊn ®Êu rÊt m¹nh míi ®¹t ®−îc, song lµ nh÷ng môc
tiªu nhÊt thiÕt ph¶i ®¹t. ChØ cã nh− vËy, míi thùc hiÖn ®−îc
môc tiªu tæng qu¸t lµ vÒ c¬ b¶n æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ -
x· héi, chuÈn bÞ tiÒn ®Ò cho b−íc ph¸t triÓn ®i lªn trong
nh÷ng n¨m sau.
Cuéc sèng ®ang diÔn biÕn hÕt søc phøc t¹p, song còng rÊt
sinh ®éng. Trong ®iÒu kiÖn khã kh¨n chung cña nÒn kinh tÕ,
chóng ta ®· vµ ®ang cã nhiÒu ®Þa ph−¬ng, ngµnh vµ nhÊt lµ
c¬ së lµm ¨n n¨ng ®éng, s¸ng t¹o, rót ra ®−îc nh÷ng bµi häc
kinh nghiÖm quý b¸u. §ã lµ søc s¸ng t¹o cña nh©n d©n lao
®éng, mét khi nÒn d©n chñ x· héi chñ nghÜa ®−îc thËt sù
ph¸t huy, thÓ hiÖn trong thùc tÕ chø kh«ng chØ lµ mét khÈu
hiÖu th× sÏ n¶y në nh÷ng biÖn ph¸p hay, t¹o ra søc bËt míi.
RÊt râ rµng, chóng ta nãi nhiÒu nh−ng còng ch−a ph¶i ®· nãi
hÕt vÒ nh÷ng tiªu cùc, h− háng, ®ã chÝnh lµ sù thËt cÇn v¹ch
ra ®Ó thÊy s©u s¾c h¬n vµ cã quyÕt t©m kh¾c phôc; song mÆt
kh¸c, ph¶i kh¼ng ®Þnh nh÷ng nh©n tè míi ®ang ph¸t triÓn tõ
lao ®éng vµ cuéc sèng - nh÷ng nh©n tè míi ®em l¹i niÒm tin
míi. Nh©n d©n lao ®éng, ®«ng ®¶o c¸n bé, ®¶ng viªn ®· ®−îc
rÌn luyÖn, thö th¸ch, lµ nh÷ng nh©n tè tÝch cùc, lµ chç dùa
®Ó kh¾c phôc yÕu kÐm, tr× trÖ, tiÕp tôc tiÕn lªn. §¶ng ta ®· cã
bµi häc "lÊy d©n lµm gèc"; tr¶i qua c¸c thêi kú chiÕn ®Êu,
còng nh− hiÖn nay, nh÷ng ®Þa ph−¬ng, nh÷ng ngµnh vµ c¬ së
nµo biÕt dùa vµo d©n, tin vµo quÇn chóng, th× râ rµng lµ tõng
b−íc v−ît qua ®−îc khã kh¨n, ®¹t ®−îc nhiÒu thµnh tùu. Bµi
häc ®ã ph¶i ®−îc vËn dông xuyªn suèt qu¸ tr×nh x©y dùng
nÒn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa.
Th−a c¸c ®ång chÝ,
Nh÷ng gi¶i ph¸p kinh tÕ mµ chóng ta ®ang vµ sÏ tiÕn
hµnh lµ nh»m ph¸t huy nh÷ng kh¶ n¨ng thùc tÕ, trong ®ã cã
nh÷ng kh¶ n¨ng rÊt hiÖn thùc. §Ó xoay chuyÓn t×nh h×nh
®ang diÔn biÕn phøc t¹p hiÖn nay, cÇn tiÕn hµnh kiªn quyÕt
vµ nhÊt qu¸n c¸c biÖn ph¸p ®Æc biÖt quan träng sau ®©y:
Mét lµ, toµn §¶ng nhÊt trÝ kh¼ng ®Þnh m¹nh mÏ vµ døt
kho¸t chuyÓn h−íng nÒn kinh tÕ theo mét c¬ cÊu phï hîp víi
®Æc ®iÓm kinh tÕ - x· héi trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn, bè trÝ
vËt t−, tiÒn vèn, kÓ c¶ vèn bªn trong vµ vèn bªn ngoµi vµo c¸c
s¶n phÈm chñ yÕu vµ c«ng tr×nh then chèt, víi c¸ch lµm v÷ng
ch¾c vµ cã hiÖu qu¶.
Hai lµ, trªn c¬ së ®ã, cã sù ®æi míi thËt sù c¸ch m¹ng
trong lÜnh vùc tæ chøc vµ qu¶n lý kinh tÕ, tæ chøc bé m¸y vµ
c¸n bé; ®Æc biÖt lµ lùa chän vµ bè trÝ ®óng c¸n bé, kÞp thêi
thay ®æi nh÷ng c¸n bé kh«ng thÝch øng víi c¬ chÕ qu¶n lý
míi, ®i ®«i víi ®æi míi phong c¸ch vµ lÒ lèi lµm viÖc...
Ba lµ, ®Êu tranh xo¸ bá tËp trung quan liªu bao cÊp; thiÕt lËp b»ng ®−îc trËt tù, kû c−¬ng trong c¸c ho¹t ®éng
kinh tÕ, x· héi, trong sinh ho¹t §¶ng vµ Nhµ n−íc, thùc hiÖn
®óng nguyªn t¾c "mäi ®¶ng viªn ®Òu b×nh ®¼ng tr−íc kû luËt
§¶ng", "mäi c«ng d©n ®Òu b×nh ®¼ng tr−íc ph¸p luËt".
Nghiªm trÞ nh÷ng kÎ tham nhòng, ®Çu c¬ trôc lîi.
Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 889 890
§Ó thùc hiÖn nh÷ng biÖn ph¸p ®ã, ph¶i tiÕn hµnh cuéc
vËn ®éng cã ý nghÜa cùc kú quan träng lµ lµm trong s¹ch vµ
n©ng cao søc chiÕn ®Êu, n¨ng lùc l·nh ®¹o cña §¶ng; lµm
trong s¹ch vµ n©ng cao hiÖu lùc cña bé m¸y Nhµ n−íc; chèng
tiªu cùc, h− háng trong x· héi, lµm lµnh m¹nh c¸c quan hÖ
x· héi vµ thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi trªn c¸c lÜnh vùc.
KÕt qu¶ cña nh÷ng gi¶i ph¸p, cña cuéc vËn ®éng nãi trªn,
cuèi cïng, ph¶i t¹o ra cho ®−îc phong trµo c¸ch m¹ng cña
quÇn chóng. Lµm nh− vËy, chÝnh lµ ®Ó thùc hiÖn nh÷ng lêi
c¨n dÆn thiªng liªng cña B¸c Hå vÜ ®¹i mµ toµn §¶ng vµ toµn
d©n ta sÏ kû niÖm lÇn thø 100 ngµy sinh cña Ng−êi vµo n¨m
1990 - n¨m kÕt thóc kÕ ho¹ch 5 n¨m nµy.
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
§¹i héi VI tuyªn d−¬ng c«ng tr¹ng to lín v× §¶ng, v× d©n cña c¸c ®ång chÝ Tr−êng Chinh,
PH¹m V¨n §ång, Lª §øc Thä
Do ®ång chÝ Ph¹m Hïng, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ V),
Phã Chñ tÞch Héi ®ång Bé tr−ëng, thay mÆt
§oµn Chñ tÞch §¹i héi, tr×nh bµy
Ngµy 17 th¸ng 12 n¨m 1986
Th−a c¸c ®ång chÝ ®¹i biÓu §¹i héi,
Chóng ta s¾p bÇu c¸c Uû viªn Ban ChÊp hµnh Trung
−¬ng míi. §ã lµ mét tr¸ch nhiÖm cùc kú quan träng cña §¹i
héi chóng ta ®èi víi sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña giai cÊp vµ d©n
téc ta.
Trong danh s¸ch ®Ò cö vµo Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng
§¶ng kho¸ VI, thÓ theo ®Ò nghÞ cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh,
®ång chÝ Ph¹m V¨n §ång vµ ®ång chÝ Lª §øc Thä, §oµn Chñ
tÞch §¹i héi nhÊt trÝ t«n träng quyÒn kh«ng øng cö cña ba
®ång chÝ v× tuæi ®· cao, søc ®· yÕu.
Cö chØ cao ®Ñp cña ba ®ång chÝ lµm næi bËt truyÒn thèng
®¹i héi vI tuyªn d−¬ng c«ng tr¹ng... 891 892
quý b¸u cña d©n téc ta, cña §¶ng ta lµ: thÕ hÖ tr−íc ©n cÇn d×u d¾t thÕ hÖ sau vµ thÕ hÖ sau kÕ tôc trung thµnh sù nghiÖp cña thÕ hÖ tr−íc.
§ång chÝ Tr−êng Chinh, ®ång chÝ Ph¹m V¨n §ång vµ ®ång chÝ Lª §øc Thä lµ nh÷ng häc trß xuÊt s¾c cña B¸c Hå kÝnh yªu, lµ nh÷ng ng−êi b¹n chiÕn ®Êu gÇn gòi nhÊt cña ®ång chÝ Lª DuÈn vµ nhiÒu chiÕn sÜ céng s¶n tiÒn bèi.
§oµn Chñ tÞch ®Ò nghÞ §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng long träng tuyªn d−¬ng c«ng tr¹ng to lín v× §¶ng, v× d©n cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh, ®ång chÝ Ph¹m V¨n §ång vµ ®ång chÝ Lª §øc Thä ®èi víi sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña §¶ng ta vµ nh©n d©n ta.
§¹i héi nhiÖt liÖt biÓu d−¬ng ba ®ång chÝ lµ tÊm g−¬ng chÝ c«ng v« t−, trung víi n−íc, hiÕu víi d©n, lµ nh÷ng c¸n bé l·nh ®¹o kiªn c−êng, giµu kinh nghiÖm, nh÷ng chiÕn sÜ céng s¶n trung thùc vµ −u tó ®−îc toµn d©n ta yªu quý, phong trµo céng s¶n vµ c«ng nh©n quèc tÕ, b¹n bÌ ta trªn thÕ giíi kÝnh träng.
§¹i héi nhÊt trÝ trao tr¸ch nhiÖm cao c¶ cho ba ®ång chÝ Tr−êng Chinh, Ph¹m V¨n §ång, Lª §øc Thä lµm Cè vÊn cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng.
Mét lÇn n÷a, §¹i héi chóng ta bµy tá lßng quý träng vµ biÕt ¬n cña toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ta ®èi víi ®ång chÝ Tr−êng Chinh, ®ång chÝ Ph¹m V¨n §ång, ®ång chÝ Lª §øc Thä.
KÝnh chóc ba ®ång chÝ m¹nh khoÎ, sèng l©u, vµ trong träng tr¸ch míi, tiÕp tôc cèng hiÕn vµo trÝ tuÖ tËp thÓ cña §¶ng ta.
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
NghÞ quyÕt §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam
Ngµy 18 th¸ng 12 n¨m 1986
§¹i héi lÇn thø VI §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, sau khi
th¶o luËn B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng
§¶ng (kho¸ V), do ®ång chÝ Tæng BÝ th− Tr−êng Chinh tr×nh
bµy, vµ B¸o c¸o cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vÒ ph−¬ng
h−íng, môc tiªu chñ yÕu ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi 5 n¨m
1986-1990, kh¼ng ®Þnh quyÕt t©m ®æi míi c«ng t¸c l·nh ®¹o
cña §¶ng theo tinh thÇn c¸ch m¹ng vµ khoa häc.
§¹i héi ®¸nh gi¸ cao qu¸ tr×nh d©n chñ ho¸ sinh ho¹t
chÝnh trÞ cña §¶ng vµ nh©n d©n ta trong thêi gian chuÈn bÞ
vµ tiÕn hµnh §¹i héi. C¸c ®ång chÝ trong toµn §¶ng, ®ång
bµo trong c¶ n−íc vµ ë n−íc ngoµi ®· ®ãng gãp nh÷ng ý kiÕn
x©y dùng vµ phong phó vµo b¶n dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ
cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vµ nªu nhiÒu kiÕn nghÞ x¸c
®¸ng ®Ó §¶ng ta ®i ®Õn nh÷ng quyÕt ®Þnh ®¸p øng ®−îc yªu
cÇu cña giai ®o¹n c¸ch m¹ng hiÖn nay.
§¹i héi ®¸nh dÊu b−íc chuyÓn biÕn quan träng trong qu¸
tr×nh kÕ thõa vµ ®æi míi sù l·nh ®¹o cña §¶ng vÒ chÝnh trÞ,
NghÞ quyÕt ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc... 893 894 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
t− t−ëng vµ tæ chøc, t¨ng c−êng h¬n n÷a khèi thèng nhÊt
trong §¶ng vµ sù g¾n bã gi÷a §¶ng víi nh©n d©n.
§¹i héi hoµn toµn nhÊt trÝ víi nh÷ng kÕt luËn cña Ban
ChÊp hµnh Trung −¬ng vÒ ®¸nh gi¸ t×nh h×nh, tæng kÕt
kinh nghiÖm, x¸c ®Þnh nhiÖm vô, môc tiªu vµ ph−¬ng
h−íng, chÝnh s¸ch ®Ó ®−a sù nghiÖp c¸ch m¹ng n−íc ta tiÕp
tôc tiÕn lªn.
§¹i héi quyÕt nghÞ:
- Th«ng qua B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh
Trung −¬ng. Toµn §¶ng ph¶i tu©n theo nh÷ng quan ®iÓm
vµ kÕt luËn nªu trong B¸o c¸o, phÊn ®Êu thùc hiÖn th¾ng lîi
mäi nhiÖm vô ®· ®Ò ra.
- Th«ng qua néi dung chñ yÕu B¸o c¸o cña Ban ChÊp
hµnh Trung −¬ng vÒ ph−¬ng h−íng, môc tiªu ph¸t triÓn kinh
tÕ, x· héi 5 n¨m 1986 - 1990, coi ®ã lµ c¬ së ®Ó chØ ®¹o viÖc
x©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn kÕ ho¹ch 5 n¨m.
* * *
§¹i héi lÇn thø VI §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam nhËn ®Þnh:
N¨m n¨m qua lµ mét ®o¹n ®−êng ®Çy thö th¸ch ®èi víi §¶ng
vµ nh©n d©n ta. C¸ch m¹ng n−íc ta diÔn ra trong bèi c¶nh
quèc tÕ vµ trong n−íc cã nh÷ng thuËn lîi c¬ b¶n, nh−ng còng
cã nhiÒu khã kh¨n, phøc t¹p. Thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô vµ
môc tiªu do §¹i héi lÇn thø V cña §¶ng ®Ò ra, nh©n d©n ta
anh dòng phÊn ®Êu, kh¾c phôc khã kh¨n, v−ît qua trë ng¹i,
®· ®¹t ®−îc nh÷ng thµnh tùu quan träng trong c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi, giµnh nh÷ng th¾ng lîi to lín trong cuéc chiÕn ®Êu b¶o vÖ Tæ quèc vµ lµm nghÜa vô quèc tÕ.
Trong c¶ n−íc ®· xuÊt hiÖn nhiÒu c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh
kh¸, nhiÒu ®¬n vÞ chiÕn ®Êu giái; mét sè ®Þa ph−¬ng vµ
ngµnh, víi tÝnh n¨ng ®éng, s¸ng t¹o, ®· ®¹t ®−îc nh÷ng
thµnh tÝch ®¸ng phÊn khëi.
Nh÷ng thµnh tùu ®¹t ®−îc trong viÖc thùc hiÖn hai
nhiÖm vô chiÕn l−îc, cïng víi sù t¨ng c−êng quan hÖ ®oµn
kÕt vµ hîp t¸c toµn diÖn víi Liªn X«, Lµo, Campuchia, víi
c¸c n−íc anh em kh¸c trong céng ®ång x· héi chñ nghÜa,
viÖc ph¸t triÓn quan hÖ h÷u nghÞ vµ hîp t¸c víi c¸c n−íc ®éc
lËp d©n téc, c¸c lùc l−îng tiÕn bé vµ hoµ b×nh, ®· t¹o cho sù
nghiÖp c¸ch m¹ng n−íc ta nh÷ng nh©n tè míi ®Ó tiÕp tôc tiÕn lªn.
Nh÷ng thµnh tùu Êy b¾t nguån tõ ®−êng lèi cña §¶ng
®−îc x¸c ®Þnh t¹i §¹i héi lÇn thø IV vµ §¹i héi lÇn thø V, lµ
thµnh qu¶ phÊn ®Êu bÒn bØ, kiªn c−êng cña toµn §¶ng, toµn
d©n vµ toµn qu©n ta.
§¹i héi nhiÖt liÖt biÓu d−¬ng ®ång bµo c¸c d©n téc trong
c¶ n−íc, giai cÊp c«ng nh©n, giai cÊp n«ng d©n tËp thÓ, trÝ
thøc x· héi chñ nghÜa, c¸c tÇng líp nh©n d©n lao ®éng kh¸c
vµ c¸c lùc l−îng vò trang nh©n d©n, trong nh÷ng ®iÒu kiÖn
hÕt søc khã kh¨n, gian khæ, ®· nªu cao chñ nghÜa anh hïng
c¸ch m¹ng, tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ, lao ®éng cÇn cï, s¸ng
t¹o, chiÕn ®Êu dòng c¶m, m−u trÝ, lËp nhiÒu thµnh tÝch vµ
chiÕn c«ng míi.
§¹i héi nhiÖt liÖt hoan nghªnh ®ång bµo ta ë n−íc ngoµi
lu«n h−íng vÒ Tæ quèc, tÝch cùc gãp phÇn x©y dùng ®Êt n−íc.
§¹i héi bµy tá lßng biÕt ¬n ch©n thµnh cña §¶ng vµ
nh©n ta ®èi víi sù gióp ®ì to lín cña Liªn X«, sù gióp ®ì
nhiÖt t×nh cña hai n−íc anh em Lµo, Campuchia vµ cña c¸c
NghÞ quyÕt ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc... 895 896 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
n−íc x· héi chñ nghÜa anh em kh¸c, sù ®ång t×nh, ñng hé
cña c¸c n−íc bÇu b¹n, nhiÒu tæ chøc quèc tÕ vµ nh©n d©n
tiÕn bé trªn thÕ giíi.
Kh¼ng ®Þnh nh÷ng thµnh tùu ®· ®¹t ®−îc, chóng ta ®ång
thêi nhËn râ t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi ®ang cã nh÷ng khã
kh¨n gay g¾t: s¶n xuÊt t¨ng chËm; hiÖu qu¶ s¶n xuÊt vµ ®Çu
t− thÊp; ph©n phèi, l−u th«ng cã nhiÒu rèi ren; nh÷ng mÊt
c©n ®èi lín trong nÒn kinh tÕ chËm ®−îc thu hÑp, cã mÆt gay
g¾t h¬n; quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa chËm ®−îc cñng
cè; ®êi sèng nh©n d©n lao ®éng cßn nhiÒu khã kh¨n; hiÖn
t−îng tiªu cùc x¶y ra ë nhiÒu n¬i vµ cã n¬i nghiªm träng.
Nh×n chung, chóng ta ch−a thùc hiÖn ®−îc môc tiªu tæng qu¸t do §¹i héi lÇn thø V ®Ò ra lµ c¬ b¶n æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, æn ®Þnh ®êi sèng nh©n d©n.
Kh«ng ®¸nh gi¸ thÊp nh÷ng khã kh¨n kh¸ch quan, §¹i
héi nghiªm kh¾c chØ ra r»ng nguyªn nh©n chñ quan cña t×nh
h×nh trªn ®©y lµ nh÷ng sai lÇm, khuyÕt ®iÓm trong sù l·nh
®¹o, qu¶n lý cña §¶ng vµ Nhµ n−íc.
Chóng ta cã khuyÕt ®iÓm trong viÖc ®¸nh gi¸ t×nh h×nh
cô thÓ cña ®Êt n−íc, trong viÖc x¸c ®Þnh môc tiªu vµ b−íc ®i
cña c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi. Trong 5 n¨m 1976-
1980, trªn thùc tÕ ®· chñ tr−¬ng ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸
trong khi ch−a cã ®ñ c¸c tiÒn ®Ò cÇn thiÕt; võa nãng véi, võa
bu«ng láng trong c«ng t¸c c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa; chËm ®æi
míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ kh«ng cßn phï hîp. Trong 5 n¨m
1981-1985, ®· kh«ng nghiªm chØnh thùc hiÖn nh÷ng kÕt luËn
®óng ®¾n cña §¹i héi lÇn thø V cña §¶ng vÒ cô thÓ ho¸
®−êng lèi kinh tÕ trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn, ch−a kiªn
quyÕt kh¾c phôc chñ quan nãng véi vµ b¶o thñ tr× trÖ trong
bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ, c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ qu¶n lý kinh
tÕ, l¹i ph¹m nh÷ng sai lÇm míi, nghiªm träng trong lÜnh vùc
ph©n phèi, l−u th«ng, ®· bu«ng láng chuyªn chÝnh v« s¶n
trong qu¶n lý kinh tÕ, x· héi, trong ®Êu tranh t− t−ëng, v¨n
ho¸, trong viÖc chèng l¹i nh÷ng ©m m−u, thñ ®o¹n ph¸ ho¹i
th©m ®éc cña kÎ thï.
Nh÷ng sai lÇm nãi trªn lµ sai lÇm nghiªm träng vÒ chñ
tr−¬ng, chÝnh s¸ch lín, vÒ chØ ®¹o chiÕn l−îc vµ vÒ tæ chøc thùc hiÖn.
Khuynh h−íng t− t−ëng chñ yÕu cña nh÷ng sai lÇm Êy,
®Æc biÖt lµ nh÷ng sai lÇm vÒ chÝnh s¸ch kinh tÕ, lµ bÖnh chñ
quan, duy ý chÝ, lèi suy nghÜ vµ hµnh ®éng gi¶n ®¬n, nãng
véi, lµ khuynh h−íng bu«ng láng trong qu¶n lý kinh tÕ, x·
héi, kh«ng chÊp hµnh nghiªm chØnh ®−êng lèi vµ nguyªn t¾c
cña §¶ng. §ã lµ nh÷ng biÓu hiÖn cña t− t−ëng tiÓu t− s¶n võa "t¶" khuynh, võa h÷u khuynh.
Nh÷ng sai lÇm vµ khuyÕt ®iÓm trong lÜnh vùc kinh tÕ, x·
héi b¾t nguån tõ nh÷ng khuyÕt ®iÓm trong c«ng t¸c t− t−ëng, tæ chøc vµ c«ng t¸c c¸n bé cña §¶ng.
Trong lÜnh vùc t− t−ëng, ®· béc lé sù l¹c hËu vÒ nhËn thøc
lý luËn vµ sù yÕu kÐm vÒ vËn dông c¸c quy luËt trong thêi kú
qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi ë n−íc ta. VÒ tæ chøc, khuyÕt ®iÓm
lín nhÊt lµ thiÕu quy ho¹ch vµ chËm ®æi míi c¸n bé; vi ph¹m
nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong sinh ho¹t ®¶ng, phong
c¸ch l·nh ®¹o vµ lÒ lèi lµm viÖc mang nÆng chñ nghÜa quan
liªu; tæ chøc bé m¸y qu¸ lín, chång chÐo vµ kÐm hiÖu lùc; gi¸o
dôc vµ qu¶n lý c¸n bé, ®¶ng viªn thiÕu chÆt chÏ.
Tõ thùc tiÔn nh÷ng n¨m qua, §¶ng ta rót ra nh÷ng bµi
häc kinh nghiÖm quý b¸u, ®Æc biÖt quan träng lµ nh÷ng bµi
NghÞ quyÕt ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc... 897 898 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
häc sau ®©y: Mét, trong toµn bé ho¹t ®éng cña m×nh, §¶ng
ph¶i qu¸n triÖt t− t−ëng "lÊy d©n lµm gèc", x©y dùng vµ ph¸t
huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng. Hai,
§¶ng ph¶i lu«n lu«n xuÊt ph¸t tõ thùc tÕ, t«n träng vµ hµnh
®éng theo quy luËt kh¸ch quan. Ba, ph¶i biÕt kÕt hîp søc
m¹nh cña d©n téc víi søc m¹nh cña thêi ®¹i trong ®iÒu kiÖn
míi. Bèn, ph¶i ch¨m lo x©y dùng ®¶ng ngang tÇm víi mét
®¶ng cÇm quyÒn l·nh ®¹o nh©n d©n tiÕn hµnh cuéc c¸ch
m¹ng x· héi chñ nghÜa.
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng kho¸ VI vµ tæ chøc ®¶ng c¸c
cÊp, trong ho¹t ®éng cña m×nh, ph¶i thÊu suèt vµ vËn dông
nghiªm tóc nh÷ng bµi häc nãi trªn, nç lùc v−¬n lªn ®¸p øng
nh÷ng ®ßi hái míi cña sù nghiÖp c¸ch m¹ng, l·nh ®¹o nh©n
d©n ph¸t huy th¾ng lîi, kh¾c phôc khã kh¨n, t¹o ra chuyÓn
biÕn m¹nh mÏ trong sù ph¸t triÓn cña ®Êt n−íc.
§¹i héi kh¼ng ®Þnh: Toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n
ta ®oµn kÕt mét lßng, quyÕt t©m ®em hÕt tinh thÇn vµ lùc
l−îng tiÕp tôc thùc hiÖn hai nhiÖm vô chiÕn l−îc x©y dùng
thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ quèc
ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa, ®ång thêi tÝch cùc gãp phÇn vµo
cuéc ®Êu tranh cña nh©n d©n thÕ giíi v× hoµ b×nh, ®éc lËp
d©n téc, d©n chñ vµ chñ nghÜa x· héi.
Nh©n d©n ta tiÕp tôc lµm hÕt søc m×nh ®Ó t¨ng c−êng
t×nh ®oµn kÕt, n©ng cao chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ hîp t¸c toµn
diÖn víi Liªn X« vµ c¸c n−íc x· héi chñ nghÜa kh¸c; kh«ng
ngõng cñng cè vµ ph¸t triÓn liªn minh ®Æc biÖt víi hai n−íc
Lµo vµ Campuchia, coi ®ã lµ nghÜa vô quèc tÕ thiªng liªng, lµ
nhiÖm vô cã tÇm quan träng chiÕn l−îc g¾n liÒn víi lîi Ých
sèng cßn cña ®éc lËp, tù do vµ chñ nghÜa x· héi cña ba n−íc
anh em trªn b¸n ®¶o §«ng D−¬ng.
VÒ nhiÖm vô x©y dùng chñ nghÜa x· héi, §¹i héi x¸c
®Þnh: NhiÖm vô bao trïm, môc tiªu tæng qu¸t trong nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®−êng ®Çu tiªn lµ æn ®Þnh mäi mÆt
t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, tiÕp tôc x©y dùng nh÷ng tiÒn ®Ò cÇn thiÕt cho viÖc ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa trong chÆng ®−êng tiÕp theo.
æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi bao gåm æn ®Þnh vµ
ph¸t triÓn s¶n xuÊt, æn ®Þnh ph©n phèi, l−u th«ng, æn ®Þnh
vµ c¶i thiÖn tõng b−íc ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n
d©n, t¨ng c−êng hiÖu lùc tæ chøc qu¶n lý, thiÕt lËp trËt tù, kû
c−¬ng vµ thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi.
Nh÷ng môc tiªu cô thÓ lµ: s¶n xuÊt ®ñ tiªu dïng vµ cã
tÝch luü; t¹o ra mét c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý nh»m ph¸t triÓn
s¶n xuÊt; x©y dùng vµ hoµn thiÖn mét b−íc quan hÖ s¶n xuÊt
míi; t¹o ra chuyÓn biÕn tèt vÒ mÆt x· héi; b¶o ®¶m nhu cÇu
cñng cè quèc phßng vµ an ninh.
Trong khi ®Æt lªn hµng ®Çu nhiÖm vô x©y dùng chñ
nghÜa x· héi, §¹i héi kh¼ng ®Þnh: toµn §¶ng, toµn d©n vµ
toµn qu©n ta ®Ò cao c¶nh gi¸c, t¨ng c−êng kh¶ n¨ng quèc
phßng vµ an ninh cña ®Êt n−íc, quyÕt ®¸nh th¾ng kiÓu chiÕn
tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña ®Þch, b¶o ®¶m chñ ®éng trong
mäi t×nh huèng ®Ó b¶o vÖ Tæ quèc.
§¹i héi giao cho Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng kho¸ VI chØ
®¹o thùc hiÖn thµnh c«ng nh÷ng nhiÖm vô ®Ò ra trong B¸o
c¸o chÝnh trÞ. §¹i héi nhÊn m¹nh nh÷ng nhiÖm vô sau ®©y:
1. X©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn ba ch−¬ng tr×nh vÒ l−¬ng thùc - thùc phÈm, hµng tiªu dïng vµ hµng
NghÞ quyÕt ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc... 899 900 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
xuÊt khÈu, nh»m ®¹t môc tiªu d−íi ®©y khi kÕt thóc
chÆng ®−êng ®Çu tiªn:
- B¶o ®¶m nhu cÇu l−¬ng thùc cña x· héi vµ cã dù tr÷;
®¸p øng mét c¸ch æn ®Þnh nhu cÇu thiÕt yÕu vÒ thùc phÈm.
Møc tiªu dïng l−¬ng thùc, thùc phÈm ®ñ t¸i s¶n xuÊt søc
lao ®éng.
- §¸p øng ®−îc nhu cÇu cña nh©n d©n vÒ nh÷ng hµng
tiªu dïng thiÕt yÕu.
- T¹o ®−îc mét sè mÆt hµng xuÊt khÈu chñ lùc; t¨ng
nhanh kim ng¹ch xuÊt khÈu ®Ó ®¸p øng ®−îc phÇn lín nhu
cÇu nhËp khÈu vËt t−, m¸y mãc, phô tïng vµ nh÷ng hµng
ho¸ cÇn thiÕt.
Ba ch−¬ng tr×nh môc tiªu lµ néi dung chñ yÕu cña kÕ
ho¹ch 5 n¨m 1986-1990, ph¶i ®−îc tËp trung cao ®é søc
ng−êi, søc cña ®Ó thùc hiÖn. Ph¶i kÕt hîp viÖc x©y dùng c¸c
ngµnh kinh tÕ - kü thuËt víi viÖc ph¸t huy thÕ m¹nh cña
tõng vïng, tõng tØnh, thµnh phè theo h−íng më réng s¶n
xuÊt vµ l−u th«ng hµng ho¸, chó träng x©y dùng kinh tÕ trªn
®Þa bµn huyÖn; sö dông ®óng ®¾n vµ liªn kÕt c¸c thµnh phÇn
kinh tÕ, ph¸t huy vai trß chñ ®¹o cña kinh tÕ quèc doanh.
C¸c ch−¬ng tr×nh nµy ph¶i ®−îc c©n ®èi gi÷a môc tiªu,
ph−¬ng tiÖn vµ biÖn ph¸p; gi¶i quyÕt ®ång bé c¶ vÒ tæ chøc
s¶n xuÊt, khoa häc - kü thuËt vµ chÝnh s¸ch kinh tÕ.
Ba ch−¬ng tr×nh nµy ®Þnh h−íng cho viÖc s¾p xÕp l¹i nÒn
kinh tÕ quèc d©n theo c¬ cÊu hîp lý, tr−íc hÕt lµ bè trÝ l¹i c¬ cÊu s¶n xuÊt vµ ®iÒu chØnh lín c¬ cÊu ®Çu t− nh»m khai th¸c
cã hiÖu qu¶ kh¶ n¨ng lao ®éng, ®Êt ®ai vµ c¬ së vËt chÊt - kü
thuËt hiÖn cã.
B¶o ®¶m cho n«ng nghiÖp, kÓ c¶ l©m nghiÖp, ng− nghiÖp
thËt sù lµ mÆt trËn hµng ®Çu, ®−îc −u tiªn ®¸p øng nhu cÇu
vÒ vèn ®Çu t−, vÒ n¨ng l−îng, vËt t− vµ lao ®éng kü thuËt;
tËp trung tr−íc hÕt cho nh÷ng vïng träng ®iÓm nh»m ®¹t
hiÖu qu¶ kinh tÕ cao. Ra søc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nhÑ, tiÓu
c«ng nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp, ®¸p øng cho ®−îc nhu cÇu
vÒ hµng tiªu dïng th«ng th−êng, vÒ chÕ biÕn n«ng, l©m, thuû
s¶n, t¨ng nhanh hµng gia c«ng xuÊt khÈu vµ c¸c mÆt hµng
xuÊt khÈu kh¸c. TiÕp tôc x©y dùng mét sè c¬ së c«ng nghiÖp
nÆng vµ kÕt cÊu h¹ tÇng, tr−íc hÕt lµ n¨ng l−îng vµ giao
th«ng vËn t¶i, phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ, nh»m phôc vô
thiÕt thùc c¸c môc tiªu kinh tÕ, quèc phßng trong chÆng
®−êng ®Çu tiªn, vµ chuÈn bÞ tiÒn ®Ò cho viÖc ®Èy m¹nh c«ng
nghiÖp ho¸ trong chÆng ®−êng tiÕp theo. Më réng c¸c lo¹i
ho¹t ®éng dÞch vô phôc vô s¶n xuÊt, l−u th«ng, ®êi sèng vµ
du lÞch.
T¨ng c−êng vµ kÕt hîp chÆt chÏ ho¹t ®éng cña c¸c ngµnh
khoa häc kü thuËt, khoa häc tù nhiªn vµ khoa häc x· héi.
T¨ng møc ®Çu t−, ®i ®«i víi ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý vµ tæ chøc
l¹i lùc l−îng khoa häc kü thuËt, lµm cho khoa häc, kü thuËt
g¾n chÆt víi s¶n xuÊt vµ ®êi sèng, ®em l¹i hiÖu qu¶ thiÕt
thùc, trë thµnh mét bé phËn cña lùc l−îng s¶n xuÊt x· héi.
¸p dông réng r·i c¸c thµnh tùu khoa häc vµ kü thuËt nh»m
tr−íc hÕt phôc vô ba ch−¬ng tr×nh môc tiªu.
KhÈn tr−¬ng söa ®æi, bæ sung c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ, ®Æc
biÖt lµ chÝnh s¸ch vÒ cung øng vËt t−, l−u th«ng hµng ho¸,
gi¸, thuÕ, tÝn dông, tiÒn l−¬ng... nh»m khuyÕn khÝch c¸c c¬ së
vµ c«ng nh©n, n«ng d©n, thî thñ c«ng h¨ng h¸i ph¸t triÓn
s¶n xuÊt.
Më réng vµ n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ ®èi ngo¹i. §Èy
NghÞ quyÕt ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc... 901 902 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
m¹nh xuÊt khÈu ®Ó ®¸p øng nhu cÇu nhËp khÈu. Tham gia
ngµy cµng réng r·i vµo sù ph©n c«ng lao ®éng quèc tÕ, tr−íc
hÕt vµ chñ yÕu lµ ph¸t triÓn quan hÖ ph©n c«ng, hîp t¸c toµn
diÖn víi Liªn X«, víi Lµo vµ Campuchia, víi c¸c n−íc kh¸c
trong Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ. Chñ ®éng cïng c¸c n−íc
anh em x©y dùng vµ thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh cña Héi ®ång
t−¬ng trî kinh tÕ gióp ®ì ViÖt Nam, ch−¬ng tr×nh tæng hîp
tiÕn bé khoa häc - kü thuËt ®Õn n¨m 2000 cña Héi ®ång
t−¬ng trî kinh tÕ. TÝch cùc ph¸t triÓn quan hÖ kinh tÕ vµ
khoa häc, kü thuËt víi c¸c n−íc kh¸c, víi c¸c tæ chøc quèc tÕ
vµ t− nh©n n−íc ngoµi trªn nguyªn t¾c b×nh ®¼ng, cïng cã
lîi. Thùc hiÖn nghiªm tóc c¸c cam kÕt cña n−íc ta trong
quan hÖ kinh tÕ víi n−íc ngoµi.
2. Thùc hiÖn nhiÖm vô c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa mét
c¸ch th−êng xuyªn, víi nh÷ng h×nh thøc vµ b−íc ®i thÝch
hîp, lµm cho quan hÖ s¶n xuÊt phï hîp víi tÝnh chÊt vµ tr×nh
®é cña lùc l−îng s¶n xuÊt, thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña lùc
l−îng s¶n xuÊt. T¨ng c−êng kinh tÕ x· héi chñ nghÜa trªn c¶
ba mÆt chÕ ®é së h÷u, chÕ ®é qu¶n lý, chÕ ®é ph©n phèi, lµm
cho kinh tÕ quèc d©n ph¸t huy ®−îc vai trß chñ ®¹o vµ cïng
víi kinh tÕ tËp thÓ gi÷ vÞ trÝ quyÕt ®Þnh trong nÒn kinh tÕ
quèc d©n, chi phèi ®−îc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c.
KhuyÕn khÝch ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh. Sö dông kh¶ n¨ng
tÝch cùc cña kinh tÕ tiÓu s¶n xuÊt hµng ho¸, ®ång thêi vËn
®éng vµ tæ chøc nh÷ng ng−êi lao ®éng c¸ thÓ vµo c¸c h×nh
thøc lµm ¨n tËp thÓ ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh
doanh; s¾p xÕp, c¶i t¹o vµ sö dông tiÓu th−¬ng, gióp ®ì sè
ng−êi kh«ng cÇn thiÕt trong lÜnh vùc l−u th«ng chuyÓn sang
s¶n xuÊt vµ dÞch vô. Sö dông kinh tÕ t− b¶n t− nh©n (t− s¶n
nhá) trong mét sè ngµnh, nghÒ, ®i ®«i víi c¶i t¹o hä tõng
b−íc b»ng nhiÒu h×nh thøc kinh tÕ t− b¶n nhµ n−íc, xo¸ bá
th−¬ng nghiÖp t− b¶n t− nh©n. Më réng nhiÒu h×nh thøc liªn
kÕt gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ theo nguyªn t¾c cñng cè cã
lîi, b×nh ®¼ng tr−íc ph¸p luËt.
3. §æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ nh»m t¹o ra ®éng
lùc thóc ®Èy c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ vµ quÇn chóng lao ®éng h¨ng
h¸i ph¸t triÓn s¶n xuÊt, n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt l−îng vµ
hiÖu qu¶ kinh tÕ. Kiªn quyÕt xo¸ bá c¬ chÕ tËp trung quan
liªu, bao cÊp, thiÕt lËp vµ h×nh thµnh ®ång bé c¬ chÕ kÕ
ho¹ch ho¸ theo ph−¬ng thøc h¹ch to¸n kinh doanh x· héi
chñ nghÜa, ®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ. C¬ chÕ míi
lÊy kÕ ho¹ch ho¸ lµm trung t©m, sö dông ®óng ®¾n quan hÖ
hµng ho¸ - tiÒn tÖ, qu¶n lý b»ng ph−¬ng ph¸p kinh tÕ lµ chñ
yÕu kÕt hîp víi biÖn ph¸p hµnh chÝnh, gi¸o dôc, thùc hiÖn
ph©n cÊp qu¶n lý theo nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, thiÕt
lËp trËt tù, kû c−¬ng trong mäi ho¹t ®éng kinh tÕ.
ViÖc ®æi míi kÕ ho¹ch ho¸ ph¶i nh»m b¶o ®¶m thùc hiÖn
NghÞ quyÕt §¹i héi VI vÒ s¾p xÕp l¹i nÒn kinh tÕ, bè trÝ l¹i c¬
cÊu s¶n xuÊt vµ ®iÒu chØnh lín c¬ cÊu ®Çu t−. KÕ ho¹ch ph¶i
®−îc x©y dùng tõ c¬ së vµ tæng hîp tõ d−íi lªn víi sù h−íng
dÉn vµ ®iÒu hoµ cña trung −¬ng, b¶o ®¶m c©n ®èi tÝch cùc vµ
hiÖn thùc. KÕt hîp chÆt chÏ kÕ ho¹ch ho¸ theo ngµnh vµ kÕ
ho¹ch ho¸ trªn ®Þa bµn l·nh thæ. Hîp ®ång kinh tÕ gi÷a c¸c
®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh ph¶i ®−îc b¶o ®¶m hiÖu lùc b»ng
chÕ ®é träng tµi kinh tÕ nhµ n−íc.
Sö dông ®Çy ®ñ vµ ®óng ®¾n c¸c ®ßn bÈy kinh tÕ trong
kÕ ho¹ch ho¸ vµ qu¶n lý kinh tÕ, trªn c¬ së kÕt hîp hµi hoµ
lîi Ých cña x· héi, lîi Ých cña tËp thÓ vµ lîi Ých cña ng−êi lao
NghÞ quyÕt ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc... 903 904 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
®éng. Møc thu nhËp cña tËp thÓ vµ cña ng−êi lao ®éng tuú
thuéc vµo kÕt qu¶ lao ®éng vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ. C¸c chÝnh
s¸ch vµ chÕ ®é qu¶n lý vËt t−, lao ®éng, tiªu thô s¶n phÈm,
gi¸ c¶, tµi chÝnh, tÝn dông, tiÒn l−¬ng, v.v. ph¶i h−íng c¸c
ho¹t ®éng kinh tÕ vµo viÖc thùc hiÖn c¸c môc tiªu cña kÕ
ho¹ch kinh tÕ quèc d©n, t¹o ®iÒu kiÖn vµ ®ßi hái mäi ®¬n vÞ
kinh tÕ thùc hiÖn tèt h¹ch to¸n kinh doanh, mäi tæ chøc vµ c¸
nh©n ra søc tiÕt kiÖm trong s¶n xuÊt vµ tiªu dïng.
TiÕn hµnh ph©n cÊp qu¶n lý theo nguyªn t¾c tËp trung
d©n chñ; chèng tËp trung quan liªu ®ång thêi chèng tù do v«
tæ chøc, côc bé, b¶n vÞ. B¶o ®¶m quyÒn tù chñ s¶n xuÊt, kinh
doanh, tù chñ tµi chÝnh cña c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së, quyÒn
lµm chñ cña c¸c tËp thÓ lao ®éng. C¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ
n−íc tõ trung −¬ng ®Õn x·, ph−êng ph¶i lµm ®óng chøc n¨ng
qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ, kh«ng can thiÖp vµo c«ng viÖc
s¶n xuÊt - kinh doanh cña c¸c ®¬n vÞ c¬ së. B¶o ®¶m hiÖu lùc
qu¶n lý tËp trung thèng nhÊt cña Trung −¬ng trong nh÷ng
vÊn ®Ò cã tÇm quan träng ®èi víi c¶ n−íc; ®ång thêi b¶o ®¶m
quyÒn chñ ®éng cña c¸c cÊp ®Þa ph−¬ng trong viÖc qu¶n lý
kinh tÕ, x· héi trªn ®Þa bµn l·nh thæ.
4. Gi¶i quyÕt cho ®−îc nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ ph©n phèi, l−u th«ng b»ng nh÷ng biÖn ph¸p chñ yÕu
d−íi ®©y:
Gi¶i phãng n¨ng lùc s¶n xuÊt; tËp trung søc b¶o ®¶m vËt
t− vµ c¶i tiÕn c¸c chÝnh s¸ch cô thÓ ®Ó ®Èy m¹nh s¶n xuÊt
nh÷ng mÆt hµng thiÕt yÕu vµ nh÷ng mÆt hµng t¹o nguån thu
lín cho ng©n s¸ch.
Nhµ n−íc qu¶n lý chÆt chÏ vËt t−, hµng ho¸ do kinh tÕ
quèc doanh s¶n xuÊt vµ nhËp khÈu, cã chÝnh s¸ch gi¸ vµ
ph−¬ng thøc mua b¸n hîp lý ®Ó n¾m ®−îc hµng, n¾m ®−îc
tiÒn. Th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa thËt sù chuyÓn sang
kinh doanh, n©ng cao chÊt l−îng phôc vô ®Ó chiÕm lÜnh thÞ
tr−êng. Trung −¬ng ph©n cÊp ®Þnh gi¸ vµ qu¶n lý gi¸ phï
hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ, b¶o ®¶m cho c¬ së s¶n xuÊt ho¹t
®éng b×nh th−êng, th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa chñ ®éng
®−îc trong viÖc mua vµ b¸n.
§Ó t¨ng nhanh khèi l−îng hµng ho¸ l−u th«ng, ph¶i më
réng giao l−u hµng ho¸, b·i bá c¸c biÖn ph¸p cÊm ®o¸n, chia
c¾t thÞ tr−êng theo ®Þa giíi hµnh chÝnh. KÞp thêi ph¸t hiÖn vµ
nghiªm kh¾c trõng trÞ bän ®Çu c¬, bu«n b¸n phi ph¸p.
TÝch cùc gi¶m béi chi ng©n s¸ch b»ng c¸ch t¹o ra nguån
thu vµ t¨ng thu ®óng chÝnh s¸ch. TiÕt kiÖm chi vµ ®×nh, ho·n
nh÷ng kho¶n chi ch−a cÊp b¸ch, gi¶m dÇn ®i tíi chÊm døt
viÖc ph¸t hµnh tiÒn ®Ó chi ng©n s¸ch. T¨ng c−êng qu¶n lý
l−u th«ng tiÒn tÖ, thu hót tiÒn nhµn rçi trong nh©n d©n, quay
nhanh ®ång tiÒn. Më réng c¸c h×nh thøc thanh to¸n kh«ng
dïng tiÒn mÆt, phôc vô tèt s¶n xuÊt, kinh doanh.
B»ng nhiÒu biÖn ph¸p, Nhµ n−íc b¶o ®¶m tiÒn l−¬ng
thùc tÕ cho ng−êi lao ®éng; cung cÊp ®ñ tiªu chuÈn ®Þnh
l−îng cho qu©n ®éi.
Nh÷ng biÖn ph¸p nãi trªn ph¶i ®−îc thùc hiÖn ®ång bé
nh»m tõng b−íc lËp l¹i c©n ®èi gi÷a khèi l−îng hµng ho¸ vµ
khèi l−îng tiÒn tÖ l−u th«ng ®Ó gi¶i quyÕt kh©u then chèt lµ
gi¶m dÇn, ®i tíi chÊm døt l¹m ph¸t. §ã lµ c¬ së ®Ó gi¶m nhÞp
®é t¨ng gi¸, tiÕn tíi æn ®Þnh gi¸ c¶ vµ søc mua cña ®ång tiÒn,
gi¶m bít khã kh¨n vµ dÇn dÇn æn ®Þnh ®êi sèng cña nh©n
d©n lao ®éng, tr−íc hÕt lµ cña nh÷ng ng−êi h−ëng l−¬ng.
Theo ph−¬ng h−íng nãi trªn, Ban ChÊp hµnh Trung
NghÞ quyÕt ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc... 905 906 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
−¬ng kho¸ VI cÇn l·nh ®¹o quyÕt ®Þnh sím c¸c chñ tr−¬ng,
chÝnh s¸ch cô thÓ, chØ ®¹o c¸c cÊp, c¸c ngµnh chÊp hµnh
nghiªm chØnh, ®¹t cho ®−îc chuyÓn biÕn tèt trong mét thêi
gian nhÊt ®Þnh.
5. X©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn mét c¸ch thiÕt
thùc vµ cã hiÖu qu¶ c¸c chÝnh s¸ch x· héi
ChÝnh s¸ch x· héi nh»m ph¸t huy mäi kh¶ n¨ng cña
con ng−êi vµ lÊy viÖc phôc vô con ng−êi lµm môc ®Ých cao
nhÊt. Coi nhÑ chÝnh s¸ch x· héi còng lµ coi nhÑ yÕu tè con
ng−êi trong sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ
Tæ quèc.
B¶o ®¶m viÖc lµm cho ng−êi lao ®éng, tr−íc hÕt ë thµnh
thÞ vµ cho thanh niªn, lµ nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi hµng ®Çu
trong nh÷ng n¨m tíi. Nhµ n−íc cè g¾ng t¹o thªm viÖc lµm vµ
cã chÝnh s¸ch ®Ó ng−êi lao ®éng tù t¹o ra viÖc lµm chÝnh
®¸ng. TiÕn hµnh ph©n c«ng vµ ph©n bè hîp lý lao ®éng trªn
tõng vïng vµ trong c¶ n−íc. Ban hµnh vµ thùc hiÖn LuËt Lao
®éng. PhÊn ®Êu h¹ tû lÖ ph¸t triÓn d©n sè ®Õn n¨m 1990
xuèng 1,7%.
Thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc
tÕ; b¶o ®¶m an toµn x· héi, nhanh chãng kh«i phôc trËt tù,
kû c−¬ng trong mäi lÜnh vùc ®êi sèng x· héi. Thùc hiÖn sèng
vµ lµm viÖc theo ph¸p luËt. Nghiªm trÞ c¸c phÇn tö lµm ¨n
phi ph¸p.
N©ng cao chÊt l−îng gi¸o dôc nh»m môc tiªu h×nh thµnh
vµ ph¸t triÓn toµn diÖn nh©n c¸ch x· héi chñ nghÜa cña thÕ
hÖ trÎ, ®µo t¹o ®éi ngò lao ®éng cã v¨n ho¸, cã kü thuËt, cã kû
luËt vµ giµu tÝnh s¸ng t¹o, ®ång bé vÒ ngµnh nghÒ, phï hîp
víi yªu cÇu ph©n c«ng lao ®éng cña x· héi.
TiÕp tôc ph¸t triÓn vµ n©ng cao chÊt l−îng c¸c ho¹t ®éng
v¨n ho¸, v¨n häc, nghÖ thuËt; x©y dùng mét nÒn v¨n ho¸,
v¨n nghÖ x· héi chñ nghÜa ®Ëm ®µ b¶n s¾c d©n téc.
Më réng m¹ng l−íi vµ n©ng cao chÊt l−îng c«ng t¸c y tÕ
vµ thÓ dôc thÓ thao, nhÊt lµ ë c¬ së, ®¸p øng tèt h¬n nhu cÇu
b¶o vÖ søc khoÎ cña nh©n d©n.
Thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch ®èi víi th−¬ng binh, gia ®×nh
liÖt sÜ, gia ®×nh c¸n bé, chiÕn sÜ chiÕn ®Êu ngoµi mÆt trËn, gia
®×nh cã c«ng víi c¸ch m¹ng, c«ng nh©n, viªn chøc vÒ h−u;
x©y dùng vµ thùc hiÖn tõng b−íc chÝnh s¸ch b¶o trî x· héi x·
héi chñ nghÜa ®èi víi toµn d©n theo ph−¬ng ch©m Nhµ n−íc
vµ nh©n d©n cïng lµm.
§èi víi c«ng nh©n, viªn chøc, cã chÕ ®é tiÒn l−¬ng hîp lý,
phóc lîi x· héi cÇn thiÕt ®Ó b¶o ®¶m ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n
ho¸ cho ng−êi lao ®éng vµ gia ®×nh.
§èi víi n«ng d©n, gi¶i quyÕt tèt quan hÖ gi÷a quyÒn lîi vµ
nghÜa vô ®ãng gãp cho ®Êt n−íc. So¸t l¹i c¸c chÝnh s¸ch cã liªn
quan ®Õn n«ng d©n, b·i bá nh÷ng chÝnh s¸ch kh«ng ®óng.
§èi víi trÝ thøc, ®iÒu quan träng nhÊt lµ ®¸nh gi¸ ®óng
n¨ng lùc vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c kh¶ n¨ng s¸ng t¹o ®−îc sö
dông ®óng vµ ph¸t triÓn.
Thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch d©n téc cña §¶ng. T¨ng c−êng
®Çu t− vµ cã chÝnh s¸ch cô thÓ vÒ c¸c mÆt kinh tÕ - x· héi ®Ó
ph¸t huy kh¶ n¨ng cña miÒn nói vÒ x©y dùng kinh tÕ, v¨n
ho¸ vµ ch¨m lo ®êi sèng cña ®ång bµo c¸c d©n téc.
T¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó ng−êi ViÖt Nam sinh sèng ë
n−íc ngoµi x©y dùng khèi ®oµn kÕt céng ®ång võa hoµ nhËp
NghÞ quyÕt ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc... 907 908 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
vµo x· héi së t¹i, võa liªn hÖ mËt thiÕt, g¾n bã víi quª h−¬ng,
gãp phÇn ngµy cµng nhiÒu vµo c«ng cuéc x©y dùng ®Êt n−íc.
6. T¨ng c−êng kh¶ n¨ng quèc phßng vµ an ninh
cña ®Êt n−íc
Ph¸t huy søc m¹nh cña c¶ hÖ thèng chuyªn chÝnh v« s¶n,
kÕt hîp chÆt chÏ kinh tÕ víi quèc phßng, quèc phßng víi kinh
tÕ, ®Èy m¹nh c«ng cuéc x©y dùng nÒn quèc phßng toµn d©n,
x©y dùng lùc l−îng vò trang nh©n d©n vµ hËu ph−¬ng ngµy
cµng v÷ng m¹nh: gi¸o dôc quèc phßng toµn d©n, x©y dùng
Qu©n ®éi nh©n d©n chÝnh quy vµ ngµy cµng hiÖn ®¹i; x©y
dùng lùc l−îng d©n qu©n tù vÖ vµ lùc l−îng dù bÞ, x©y dùng
thÕ trËn chiÕn tranh nh©n d©n, thùc hiÖn nghiªm chØnh LuËt NghÜa vô qu©n sù vµ c¸c chÝnh s¸ch hËu ph−¬ng qu©n ®éi. T¨ng c−êng tæ chøc b¶o vÖ chñ quyÒn vµ gi÷ v÷ng c¸c tuyÕn
biªn giíi, vïng trêi, vïng biÓn vµ h¶i ®¶o; x©y dùng vµ cñng
cè bé ®éi biªn phßng v÷ng m¹nh. Ch¨m lo ®êi sèng tinh thÇn
vµ vËt chÊt cña bé ®éi, t¨ng c−êng mèi quan hÖ tèt ®Ñp gi÷a
qu©n vµ d©n.
C«ng cuéc b¶o vÖ an ninh chÝnh trÞ, gi÷ g×n trËt tù an
toµn x· héi cÇn ®−îc tiÕn hµnh b»ng søc m¹nh cña mäi lùc
l−îng, b»ng mäi ph−¬ng tiÖn cÇn thiÕt, trong tõng ®Þa bµn, ë
tÊt c¶ mäi ®¬n vÞ. X©y dùng lùc l−îng c«ng an nh©n d©n
trong s¹ch, v÷ng m¹nh, cã c¬ së v÷ng ch¾c trong quÇn chóng,
cã tr×nh ®é nghiÖp vô ngµy cµng cao, tuyÖt ®èi trung thµnh
víi Tæ quèc vµ nh©n d©n. Tæ chøc phong trµo quÇn chóng b¶o
vÖ an ninh Tæ quèc; x©y dùng xÝ nghiÖp, c¬ quan..., ph−êng,
x·, quËn, huyÖn an toµn vÒ mäi mÆt, h×nh thµnh c¸c khu vùc,
c¸c tuyÕn an toµn ë c¸c ®Þa ph−¬ng; x©y dùng néi bé trong
s¹ch v÷ng m¹nh. Ng¨n ngõa vµ trõng trÞ nh÷ng hµnh ®éng
ph¸ ho¹i vÒ kinh tÕ, chÝnh trÞ, t− t−ëng, v¨n ho¸ vµ c¸c ho¹t
®éng t×nh b¸o, gi¸n ®iÖp cña ®Þch.
Ph¸t huy vai trß vµ hiÖu lùc l·nh ®¹o cña §¶ng, thÓ chÕ
ho¸ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng ®èi víi sù nghiÖp quèc
phßng vµ an ninh. C¸c cÊp uû ®¶ng, c¸c cÊp chÝnh quyÒn ph¶i
qu¸n triÖt vµ chØ ®¹o thùc hiÖn nghiªm tóc nhiÖm vô quèc
phßng vµ an ninh, coi ®ã lµ nhiÖm vô quan träng th−êng
xuyªn cña m×nh.
7. T¨ng c−êng ho¹t ®éng trªn lÜnh vùc ®èi ngo¹i
KÕt hîp søc m¹nh d©n téc víi søc m¹nh thêi ®¹i, v× sù
nghiÖp d©n téc vµ nghÜa vô quèc tÕ. §Êu tranh gi÷ v÷ng hoµ
b×nh ë §«ng D−¬ng, gãp phÇn g×n gi÷ hoµ b×nh ë §«ng Nam
¸, ë ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng vµ trªn thÕ giíi, chèng chÝnh
s¸ch cña c¸c giíi ®Õ quèc ch¹y ®ua vò trang vµ g©y nguy c¬
chiÕn tranh h¹t nh©n, tranh thñ ®iÒu kiÖn quèc tÕ thuËn lîi
cho sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc.
Ph¸t triÓn vµ cñng cè quan hÖ ®Æc biÖt gi÷a ba n−íc ViÖt
Nam, Lµo vµ Campuchia; ®oµn kÕt vµ t«n träng ®éc lËp, chñ
quyÒn cña mçi n−íc, hîp t¸c toµn diÖn, gióp ®ì lÉn nhau
x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc. §oµn kÕt vµ hîp t¸c toµn diÖn
víi Liªn X« lµ hßn ®¸ t¶ng trong chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña
§¶ng vµ Nhµ n−íc ta; ph¸t triÓn quan hÖ h÷u nghÞ vµ hîp
t¸c víi c¸c n−íc x· héi chñ nghÜa anh em kh¸c; gãp phÇn
t¨ng c−êng søc m¹nh vµ ph¸t huy ¶nh h−ëng cña céng ®ång
x· héi chñ nghÜa.
T¨ng c−êng ®oµn kÕt cña phong trµo céng s¶n vµ c«ng
nh©n quèc tÕ trªn c¬ së chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµ chñ nghÜa
NghÞ quyÕt ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc... 909 910 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
quèc tÕ v« s¶n; cñng cè sù hîp t¸c gi÷a c¸c ®¶ng anh em
trong cuéc ®Êu tranh cho hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ
vµ chñ nghÜa x· héi. Më réng quan hÖ víi c¸c tæ chøc quèc tÕ.
ñng hé m¹nh mÏ phong trµo ®Êu tranh gi¶i phãng vµ ®éc lËp
d©n téc chèng chñ nghÜa ®Õ quèc, chñ nghÜa thùc d©n, vµ chñ
nghÜa ph©n biÖt chñng téc. Më réng quan hÖ víi tÊt c¶ c¸c
n−íc trªn nguyªn t¾c cïng tån t¹i hoµ b×nh. Trªn tinh thÇn
b×nh ®¼ng, b¶o ®¶m ®éc lËp, chñ quyÒn vµ t«n träng lÉn
nhau, s½n sµng ®µm ph¸n ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò thuéc
quan hÖ gi÷a ViÖt Nam víi Trung Quèc, b×nh th−êng ho¸
quan hÖ vµ kh«i phôc t×nh h÷u nghÞ gi÷a hai n−íc, v× lîi Ých
cña nh©n d©n hai n−íc, v× hoµ b×nh ë §«ng Nam ¸ vµ trªn thÕ giíi.
8. Ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n
lao ®éng, n©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý cña nhµ n−íc x· héi chñ nghÜa
D−íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng, cñng cè vµ ph¸t huy vai trß
cña MÆt trËn Tæ quèc vµ c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng nhÊt lµ
C«ng ®oµn, §oµn Thanh niªn Céng s¶n, Héi Liªn hiÖp Phô
n÷, Héi Liªn hiÖp N«ng d©n tËp thÓ... §æi míi néi dung vµ
ph−¬ng thøc ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc quÇn chóng, h−íng
m¹nh vÒ c¬ së, thu hót ®«ng ®¶o nh©n d©n vµo c¸c phong
trµo c¸ch m¹ng. X©y dùng ®éi ngò giai cÊp c«ng nh©n, giai
cÊp n«ng d©n tËp thÓ vµ tÇng líp trÝ thøc x· héi chñ nghÜa,
cñng cè liªn minh c«ng n«ng vµ ch¨m lo gi¸o dôc thÕ hÖ trÎ,
t¨ng c−êng khèi ®oµn kÕt toµn d©n, ®oµn kÕt c¸c d©n téc, c¸c
t«n gi¸o. Thùc hiÖn d©n chñ x· héi chñ nghÜa, t«n träng vµ
b¶o ®¶m quyÒn c«ng d©n; chèng tÖ quan liªu cöa quyÒn, øc
hiÕp quÇn chóng trong bé m¸y l·nh ®¹o vµ qu¶n lý c¸c cÊp.
Thùc hiÖn cã nÒn nÕp khÈu hiÖu d©n biÕt, d©n bµn, d©n lµm,
d©n kiÓm tra; tÊt c¶ v× d©n vµ do d©n. §éng viªn vµ tæ chøc
quÇn chóng tham gia qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi, tham
gia c¸c ho¹t ®éng c¶i c¸ch kinh tÕ. Th«ng qua phong trµo thi
®ua ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, ®µo t¹o vµ rÌn luyÖn con
ng−êi míi, x©y dùng nh÷ng tËp thÓ lao ®éng míi, ph¸t hiÖn
vµ båi d−ìng nh©n tµi.
N©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý cña Nhµ n−íc. Nªu cao vÞ trÝ
vµ vai trß cña Quèc héi vµ Héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp, t¹o
®iÒu kiÖn cho c¸c c¬ quan d©n cö thùc hiÖn ®óng chøc n¨ng,
nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n theo HiÕn ph¸p quy ®Þnh. T¨ng
c−êng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa vµ qu¶n lý x· héi b»ng
ph¸p luËt. Ph©n ®Þnh rµnh m¹ch nhiÖm vô, quyÒn h¹n, tr¸ch
nhiÖm cña c¬ quan nhµ n−íc tõng cÊp theo nguyªn t¾c tËp
trung d©n chñ, ph©n biÖt râ chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh -
kinh tÕ víi qu¶n lý s¶n xuÊt - kinh doanh, kÕt hîp qu¶n lý
theo ngµnh víi qu¶n lý theo ®Þa ph−¬ng vµ vïng l·nh thæ.
ChÊn chØnh bé m¸y qu¶n lý nhµ n−íc theo h−íng tinh, gän,
cã ®ñ n¨ng lùc thÓ chÕ ho¸ ®−êng lèi, chñ tr−¬ng cña §¶ng
thµnh ph¸p luËt, chÝnh s¸ch cô thÓ; x©y dùng vµ tæ chøc thùc
hiÖn c¸c kÕ ho¹ch nhµ n−íc; qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh cã hiÖu
qu¶ c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi; gi÷ v÷ng ph¸p luËt, kû
c−¬ng vµ trËt tù, an toµn x· héi.
9. X©y dùng ®¶ng thËt sù ngang tÇm mét ®¶ng cÇm
quyÒn cã träng tr¸ch l·nh ®¹o toµn d©n thùc hiÖn th¾ng lîi hai nhiÖm vô chiÕn l−îc
X©y dùng ®¶ng v÷ng m¹nh vÒ chÝnh trÞ, t− t−ëng vµ tæ
NghÞ quyÕt ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc... 911 912 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
chøc, lµ nh©n tè quyÕt ®Þnh sù ph¸t triÓn cña c¸ch m¹ng
n−íc ta. NhiÖm vô chñ yÕu cña c«ng t¸c t− t−ëng lµ ®æi míi
t− duy trong mäi lÜnh vùc ho¹t ®éng cña §¶ng vµ Nhµ n−íc,
tr−íc hÕt lµ ®æi míi t− duy kinh tÕ, n©ng cao phÈm chÊt c¸ch
m¹ng cña c¸n bé, ®¶ng viªn, båi d−ìng tinh thÇn yªu n−íc,
yªu chñ nghÜa x· héi, tinh thÇn quèc tÕ v« s¶n, kh¬i dËy ý chÝ
c¸ch m¹ng cña quÇn chóng. §æi míi c«ng t¸c tæ chøc vµ c«ng
t¸c c¸n bé cña §¶ng, ®æi míi phong c¸ch lµm viÖc, gi÷ v÷ng
c¸c nguyªn t¾c tæ chøc vµ sinh ho¹t trong §¶ng; n©ng cao
chÊt l−îng ®¶ng viªn; kiªn quyÕt ®−a ra khái §¶ng nh÷ng
ng−êi kh«ng ®ñ t− c¸ch ®¶ng viªn; n©ng cao søc chiÕn ®Êu
cña c¸c tæ chøc c¬ së cña §¶ng.
D©n chñ ho¸ c«ng t¸c c¸n bé. TiÕn hµnh th−êng xuyªn
viÖc ®¸nh gi¸, lùa chän, bè trÝ, ®i ®«i víi ®µo t¹o, båi d−ìng
qua häc tËp vµ ho¹t ®éng thùc tiÔn ®Ó cã mét ®éi ngò c¸n
bé ®ñ tiªu chuÈn vÒ phÈm chÊt vµ n¨ng lùc l·nh ®¹o, qu¶n
lý. Chó ý trÎ ho¸ ®éi ngò c¸n bé vµ chuÈn bÞ ®éi ngò c¸n bé
kÕ tôc.
Thùc hiÖn nghiªm tóc nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ
trong sinh ho¹t ®¶ng; n©ng cao chÊt l−îng sinh ho¹t cña c¸c
cÊp uû. §Èy m¹nh phª b×nh vµ tù phª b×nh ®óng víi ý nghÜa
lµ quy luËt ph¸t triÓn cña §¶ng, lµ th−íc ®o tr×nh ®é sinh
ho¹t d©n chñ trong §¶ng vµ ý thøc tr¸ch nhiÖm cña §¶ng ®èi
víi nh©n d©n.
T¨ng c−êng c«ng t¸c gi¸o dôc vµ c«ng t¸c kiÓm tra cña
§¶ng. §¶ng viªn ph¶i suy nghÜ vµ hµnh ®éng v× lý t−ëng
céng s¶n chñ nghÜa, v× lîi Ých cña c¸ch m¹ng; chèng chñ
nghÜa c¬ héi d−íi mäi h×nh thøc, chèng chñ nghÜa c¸ nh©n,
®Þa vÞ vµ t− lîi, chñ nghÜa côc bé, ®Þa ph−¬ng, chèng tham
nhòng, ®Æc quyÒn ®Æc lîi. Nh÷ng c¸n bé, ®¶ng viªn kh«ng
ch¨m lo lîi Ých cña nh©n d©n mµ chØ thu vÐn cho lîi Ých c¸
nh©n cña m×nh th× kh«ng xøng ®¸ng ®øng trong hµng ngò
§¶ng.
T¨ng c−êng ®oµn kÕt nhÊt trÝ vÒ chÝnh trÞ, t− t−ëng vµ tæ
chøc trªn c¬ së hÖ t− t−ëng M¸c - Lªnin vµ ®−êng lèi, quan
®iÓm cña §¶ng. Ch¨m lo gi÷ g×n sù ®oµn kÕt trong c¸c c¬
quan l·nh ®¹o cña §¶ng, trªn c¬ së ®ã, t¨ng c−êng sù ®oµn
kÕt trong toµn §¶ng. Gi÷ g×n sù ®oµn kÕt, nhÊt trÝ trong
§¶ng nh− gi÷ g×n con ng−¬i cña m¾t m×nh.
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng xóc tiÕn viÖc x©y dùng c−¬ng lÜnh hoµn chØnh cho toµn bé cuéc c¸ch m¹ng x· héi chñ
nghÜa trong thêi kú qu¸ ®é tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi. X©y
dùng chiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ chiÕn l−îc ph¸t
triÓn khoa häc - kü thuËt. B¶n c−¬ng lÜnh ph¶i thÓ hiÖn trÝ
tuÖ cña toµn §¶ng, toµn d©n ta, vµ sÏ tr×nh §¹i héi lÇn thø
VII cña §¶ng.
10. N©ng cao hiÖu lùc chØ ®¹o vµ ®iÒu hµnh
XuÊt ph¸t tõ yªu cÇu thùc hiÖn ®Çy ®ñ nh÷ng nhiÖm vô
do §¹i héi ®Ò ra, Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng kho¸ VI ph¶i
tiÕn hµnh nh÷ng biÖn ph¸p kiªn quyÕt nh»m n©ng cao hiÖu
lùc chØ ®¹o vµ ®iÒu hµnh cña bé m¸y ®¶ng vµ nhµ n−íc.
Nh÷ng kh©u quan träng nhÊt cÇn n¾m ch¾c lµ: x©y dùng vµ
ban hµnh kÞp thêi c¸c chÝnh s¸ch cô thÓ, nhÊt lµ c¸c chÝnh
s¸ch kinh tÕ; kiÖn toµn tæ chøc bé m¸y tõ trung −¬ng ®Õn c¬
së cho phï hîp víi yªu cÇu cña nhiÖm vô míi; bè trÝ c¸n bé cã
®ñ phÈm chÊt vµ n¨ng lùc hoµn thµnh nhiÖm vô; thiÕt lËp
trËt tù, kû c−¬ng trong ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi; ph¸t ®éng
NghÞ quyÕt ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc... 913 914 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
phong trµo quÇn chóng hµnh ®éng c¸ch m¹ng m¹nh mÏ, liªn
tôc.
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng chØ ®¹o tiÕn hµnh trong toµn
§¶ng vµ toµn x· héi cuéc vËn ®éng lµm trong s¹ch vµ n©ng cao søc chiÕn ®Êu cña c¸c tæ chøc ®¶ng; lµm trong s¹ch vµ n©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý cña bé m¸y nhµ n−íc; ®Èy lïi vµ
xo¸ bá c¸c hiÖn t−îng tiªu cùc, lµm lµnh m¹nh c¸c quan hÖ x· héi vµ thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi.
* * *
§¹i héi lÇn thø VI §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam biÓu thÞ
quyÕt t©m cña §¶ng gi−¬ng cao ngän cê chñ nghÜa M¸c -
Lªnin, tiÕn b−íc theo con ®−êng do Chñ tÞch Hå ChÝ Minh
v¹ch ra, ®éng viªn toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n phÊn ®Êu
hÕt søc m×nh v× ®éc lËp, tù do vµ chñ nghÜa x· héi. Nh÷ng
ng−êi céng s¶n ViÖt Nam quyÕt xøng ®¸ng ë vÞ trÝ hµng ®Çu
cña sù nghiÖp c¸ch m¹ng vÎ vang nµy.
§¹i héi kªu gäi toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ®oµn kÕt
chÆt chÏ chung quanh Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng, ra
søc ph¸t huy nh÷ng thµnh tùu ®· ®¹t ®−îc, dòng c¶m phÊn
®Êu v−ît qua mäi khã kh¨n, thö th¸ch, biÕn nghÞ quyÕt cña
§¶ng thµnh hiÖn thùc, t¹o ra nh÷ng tiÕn bé míi trªn mäi
lÜnh vùc cña ®êi sèng kinh tÕ - x· héi.
N¨m 1990 lµ n¨m kû niÖm lÇn thø 60 ngµy thµnh lËp
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, kû niÖm lÇn thø 45 Quèc kh¸nh
n−íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam, vµ kû niÖm lÇn
thø 100 ngµy sinh cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vÜ ®¹i. H·y ®Èy
tíi mét phong trµo hµnh ®éng c¸ch m¹ng s«i næi trªn mäi
miÒn cña ®Êt n−íc, thi ®ua hoµn thµnh kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-
1990, giµnh th¾ng lîi ngµy cµng to lín cho sù nghiÖp c¸ch
m¹ng cña chóng ta!
TÊt c¶ v× Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, v× h¹nh phóc cña
nh©n d©n!
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
915 916 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
NghÞ quyÕt §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam vÒ bæ sung
vµ söa ®æi mét sè ®iÓm cô thÓ trong §iÒu lÖ §¶ng
Ngµy 18 th¸ng 12 n¨m 1986
§¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng, sau khi
th¶o luËn B¸o c¸o cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®Ò nghÞ
bæ sung vµ söa ®æi mét sè ®iÓm cô thÓ trong §iÒu lÖ §¶ng, ®·
nhÊt trÝ t¸n thµnh nh÷ng ®iÓm bæ sung vµ söa ®æi cô thÓ
trong §iÒu lÖ §¶ng nh− sau:
I- PhÇn: ®¶ng vµ nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ x©y dùng §¶ng
Söa ®o¹n nãi vÒ ph−¬ng ch©m x©y dùng ®¶ng: "ph¶i g¾n
liÒn viÖc x©y dùng ®¶ng víi viÖc kiÖn toµn tæ chøc vµ n©ng
cao n¨ng lùc cña Nhµ n−íc vµ víi viÖc x©y dùng, cñng cè c¸c
tæ chøc quÇn chóng" (§iÒu lÖ, trang 16) nh− sau:
"Ph¶i g¾n liÒn viÖc x©y dùng ®¶ng víi viÖc kiÖn toµn tæ
chøc, n©ng cao n¨ng lùc vµ hiÖu lùc qu¶n lý cña Nhµ n−íc, vµ
víi viÖc x©y dùng, cñng cè c¸c tæ chøc quÇn chóng, c¸c tËp
thÓ lao ®éng".
II- Ch−¬ng I: ®¶ng viªn
1. Söa l¹i ®iÒu 1 nãi vÒ ®iÒu kiÖn vµ tiªu chuÈn ®¶ng viªn
nh− sau:
"§iÒu 1: Nh÷ng c«ng d©n ViÖt Nam tõ 18 tuæi trë lªn, cã
lao ®éng, kh«ng bãc lét, thõa nhËn vµ nguyÖn tÝch cùc phÊn
®Êu ®Ó thùc hiÖn ®−êng lèi chÝnh trÞ vµ §iÒu lÖ cña §¶ng,
nguyÖn ho¹t ®éng trong mét tæ chøc c¬ së ®¶ng, phôc tïng kû
luËt cña §¶ng, s½n sµng nhËn mäi nhiÖm vô §¶ng giao vµ
®ãng ®¶ng phÝ theo quy ®Þnh, ®Òu cã thÓ ®−îc xÐt ®Ó c«ng
nhËn lµ ®¶ng viªn.
Ng−êi ®−îc c«ng nhËn lµ ®¶ng viªn ph¶i lµ ng−êi tr¶i qua
rÌn luyÖn trong phong trµo c¸ch m¹ng ®· chøng tá lµ ng−êi
−u tó nhÊt trong quÇn chóng, cã ®ñ c¸c tiªu chuÈn sau ®©y:
cã gi¸c ngé vÒ lý t−ëng céng s¶n chñ nghÜa, cã ®éng c¬ vµo
§¶ng ®óng ®¾n; trung thµnh víi Tæ quèc, víi chñ nghÜa x·
héi; g−¬ng mÉu vµ ph¸t huy t¸c dông tÝch cùc trong lao ®éng
s¶n xuÊt, c«ng t¸c, chiÕn ®Êu vµ häc tËp; cã liªn hÖ chÆt chÏ
víi quÇn chóng, ®−îc quÇn chóng tÝn nhiÖm".
2. §iÒu 2: VÒ nhiÖm vô ®¶ng viªn:
- VÒ nhiÖm vô thø nhÊt, söa ®o¹n nãi vÒ vai trß g−¬ng
mÉu cña ®¶ng viªn (§iÒu lÖ, trang 20) nh− sau:
"Ph¶i g−¬ng mÉu trong lao ®éng s¶n xuÊt, c¶i t¹o vµ
hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa, g−¬ng mÉu
trong c«ng t¸c, chiÕn ®Êu vµ häc tËp; ®i ®Çu trong tiÕp thô vµ
øng dông tiÕn bé khoa häc vµ kü thuËt; t×m mäi c¸ch t¨ng
NghÞ quyÕt ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc... 917 918 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
n¨ng suÊt lao ®éng, t¨ng hiÖu suÊt c«ng t¸c, hiÖu qu¶ chiÕn
®Êu; tÝch cùc b¶o vÖ tµi s¶n cña Nhµ n−íc, cña tËp thÓ, cña
nh©n d©n, chèng v« tr¸ch nhiÖm, l·ng phÝ, tham «".
- VÒ nhiÖm vô thø hai, söa ®o¹n nãi vÒ sù rÌn luyÖn cña
®¶ng viªn (§iÒu lÖ, trang 21) nh− sau:
"Ph¶i th−êng xuyªn tù rÌn luyÖn vÒ mäi mÆt, thùc hiÖn
cÇn, kiÖm, liªm, chÝnh, chÝ c«ng v« t−, kÞp thêi söa ch÷a
nh÷ng thiÕu sãt trong c«ng t¸c vµ vÒ phÈm chÊt c¸ch m¹ng;
®Êu tranh chèng chñ nghÜa c¸ nh©n, chèng tho¸i ho¸ biÕn
chÊt vµ mäi biÓu hiÖn tiªu cùc trong lèi sèng.
- VÒ nhiÖm vô thø ba, söa ®o¹n nãi vÒ tuyªn truyÒn, vËn
®éng quÇn chóng, vµ ®o¹n nãi vÒ x©y dùng chÝnh quyÒn
(§iÒu lÖ, trang 22) nh− sau:
"Ph¶i th−êng xuyªn lµm c«ng t¸c tuyªn truyÒn, vËn
®éng gia ®×nh vµ quÇn chóng thùc hiÖn chñ tr−¬ng, chÝnh
s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc, ph¸t triÓn ¶nh h−ëng cña
§¶ng trong quÇn chóng, kiªn quyÕt ®Êu tranh chèng quan
liªu, mÖnh lÖnh, ®éc ®o¸n, chuyªn quyÒn, xa rêi thùc tÕ, xa
rêi quÇn chóng.
Ph¶i ra søc x©y dùng chÝnh quyÒn, x©y dùng c¸c lùc
l−îng vò trang nh©n d©n vµ c¸c tæ chøc quÇn chóng, nghiªm
chØnh chÊp hµnh HiÕn ph¸p, ph¸p luËt Nhµ n−íc, kû luËt cña
c¸c ®oµn thÓ c¸ch m¹ng mµ m×nh tham gia".
3. Söa l¹i ®iÒu 5 vÒ thêi kú dù bÞ cña ®¶ng viªn nh− sau:
"§iÒu 5: VÒ thêi kú dù bÞ quy ®Þnh nh− sau:
1. Thêi gian dù bÞ lµ 12 th¸ng.
2. Thêi kú dù bÞ tÝnh tõ ngµy chi bé tuyªn bè kÕt n¹p
vµo §¶ng.
3... (nh− cò)".
4. Söa l¹i ®iÒu 8, ®o¹n nãi vÒ ®¶ng viªn xin ra khái §¶ng
(§iÒu lÖ, trang 33) nh− sau:
"NÕu ®¶ng viªn xin ra khái §¶ng th× chi bé quyÕt ®Þnh
cho ra khái §¶ng vµ b¸o c¸o lªn cÊp trªn cho ®Õn cÊp chuÈn y
kÕt n¹p ®¶ng viªn ®Ó kiÓm tra l¹i".
III- Ch−¬ng II: VÒ nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ vµ hÖ thèng tæ chøc cña §¶ng
1. §iÒu 12: (§iÒu lÖ, trang 39) Bæ sung vµo §iÒu lÖ mét
ch−¬ng nãi vÒ tæ chøc sù l·nh ®¹o cña §¶ng trong c¸c lùc
l−îng vò trang nh©n d©n nh− sau:
"Ch−¬ng VI: Tæ chøc sù l·nh ®¹o cña §¶ng trong c¸c lùc l−îng vò trang nh©n d©n
§iÒu 37: Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam vµ C«ng an nh©n d©n ViÖt
Nam ®Æt d−íi sù l·nh ®¹o trùc tiÕp, tËp trung thèng nhÊt vÒ
mäi mÆt cña §¶ng theo mét quy chÕ chÆt chÏ do Ban ChÊp
hµnh Trung −¬ng quy ®Þnh.
Tæ chøc ®¶ng trong Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam vµ
C«ng an nh©n d©n ViÖt Nam ho¹t ®éng theo §iÒu lÖ §¶ng vµ
c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng
§¶ng. Ph¶i th−êng xuyªn ch¨m lo n©ng cao b¶n chÊt giai cÊp
c«ng nh©n cña Qu©n ®éi nh©n d©n, vµ C«ng an nh©n d©n,
x©y dùng c¸c lùc l−îng vò trang trung thµnh v« h¹n víi Tæ
quèc vµ chñ nghÜa x· héi, tuyÖt ®èi phôc tïng sù l·nh ®¹o
cña §¶ng, ®oµn kÕt chÆt chÏ chung quanh Ban ChÊp hµnh
NghÞ quyÕt ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc... 919 920 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
Trung −¬ng §¶ng, g¾n bã mËt thiÕt víi nh©n d©n lao ®éng,
nghiªm chØnh chÊp hµnh HiÕn ph¸p, ph¸p luËt Nhµ n−íc, ®Ò
cao kû luËt tù gi¸c, gi÷ g×n ®oµn kÕt keo s¬n trong néi bé, s½n
sµng chiÕn ®Êu vµ chiÕn ®Êu th¾ng lîi, b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ
quèc x· héi chñ nghÜa, h¨ng h¸i lao ®éng x©y dùng ®Êt n−íc
vµ lµm trßn nghÜa vô quèc tÕ.
§iÒu 38:
Tæ chøc ®¶ng trong Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam ®−îc tæ
chøc theo hÖ thèng däc tõ c¬ së ®Õn toµn qu©n theo quy ®Þnh
cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng. Ban ChÊp hµnh Trung
−¬ng chØ ®Þnh §¶ng uû qu©n sù Trung −¬ng. §¶ng uû qu©n
sù Trung −¬ng gåm mét sè uû viªn Ban ChÊp hµnh Trung
−¬ng c«ng t¸c trong qu©n ®éi vµ ngoµi qu©n ®éi ®Ó l·nh ®¹o
c¸c mÆt c«ng t¸c ®èi víi toµn qu©n vµ gióp Trung −¬ng
nghiªn cøu, ®Ò xuÊt c¸c vÊn ®Ò vÒ ®−êng lèi, nhiÖm vô qu©n
sù, x©y dùng vµ cñng cè quèc phßng toµn d©n... theo sù uû
nhiÖm vµ quy ®Þnh cô thÓ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.
§¶ng uû Qu©n sù Trung −¬ng ®Æt d−íi sù l·nh ®¹o cña Ban
ChÊp hµnh Trung −¬ng mµ th−êng xuyªn lµ Bé ChÝnh trÞ,
Ban BÝ th−.
Ban ChÊp hµnh ®¶ng bé c¸c cÊp do d©n chñ bÇu cö vµ
®−îc ®¶ng uû cÊp trªn chuÈn y. Trong tr−êng hîp ®Æc biÖt,
theo quy ®Þnh cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng th× do ®¶ng
uû cÊp trªn chØ ®Þnh.
§¶ng uû c¸c cÊp cã tr¸ch nhiÖm l·nh ®¹o vÒ mäi mÆt c¸c
®¬n vÞ thuéc quyÒn theo ph¹m vi chøc n¨ng vµ néi dung quy
®Þnh cho tõng cÊp. §¶ng uû qu©n khu cßn cã nhiÖm vô chØ
®¹o x©y dùng nÒn quèc phßng toµn d©n trªn ®Þa bµn qu©n
khu. C¸c bÝ th− tØnh uû, thµnh uû, ®Æc khu uû trªn ®Þa bµn
qu©n khu tham gia ®¶ng uû qu©n khu.
C¸c c¬ quan l·nh ®¹o cña tæ chøc ®¶ng ph¶i tu©n thñ
nghiªm ngÆt nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, l·nh ®¹o tËp thÓ
®i ®«i víi ph©n c«ng c¸ nh©n phô tr¸ch, b¶o ®¶m chÊp hµnh
nghiªm tóc nghÞ quyÕt cña ®¶ng uû, mÖnh lÖnh, chØ thÞ cña
c¬ quan chØ huy cÊp trªn. Trªn c¬ së b¶o ®¶m sù l·nh ®¹o tËp
thÓ cña tæ chøc ®¶ng, thùc hiÖn chÕ ®é mét ng−êi chØ huy ë
tÊt c¶ c¸c cÊp trong qu©n ®éi.
C¸c tæ chøc ®¶ng vµ ng−êi chØ huy trong c¸c ®¬n vÞ qu©n
®éi nh©n d©n ®ãng ë c¸c ®Þa ph−¬ng ph¶i t«n träng vµ gi÷
mèi quan hÖ chÆt chÏ víi cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn ë ®Þa
ph−¬ng theo quy ®Þnh cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.
ë mçi cÊp, cã c¬ quan chÝnh trÞ vµ c¸n bé chÝnh trÞ ®¶m
nhiÖm c«ng t¸c t− t−ëng vµ c«ng t¸c tæ chøc cña §¶ng trong
qu©n ®éi, d−íi sù l·nh ®¹o trùc tiÕp cña cÊp uû cÊp m×nh vµ
sù chØ ®¹o cña c¬ quan chÝnh trÞ cÊp trªn. Tæng côc ChÝnh trÞ
lµ c¬ quan chÝnh trÞ cña toµn qu©n, ho¹t ®éng d−íi sù l·nh
®¹o cña Ban BÝ th− vµ sù l·nh ®¹o th−êng xuyªn cña §¶ng
uû Qu©n sù Trung −¬ng.
Ban Tæ chøc Trung −¬ng, Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng
vµ Uû ban KiÓm tra Trung −¬ng h−íng dÉn vµ kiÓm tra c«ng
t¸c x©y dùng ®¶ng, c«ng t¸c chÝnh trÞ trong qu©n ®éi.
§iÒu 39:
Tæ chøc ®¶ng ë c¬ quan qu©n sù ®Þa ph−¬ng vµ c¸c ®¬n vÞ
bé ®éi ®Þa ph−¬ng thµnh lËp theo quy ®Þnh cña Ban ChÊp
hµnh Trung −¬ng. Tæ chøc ®¶ng ë c¬ quan qu©n sù ®Þa
ph−¬ng vµ ®¬n vÞ bé ®éi ®Þa ph−¬ng ®Æt d−íi sù l·nh ®¹o trùc
NghÞ quyÕt ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc... 921 922 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
tiÕp, vÒ mäi mÆt cña cÊp uû ®Þa ph−¬ng, ®ång thêi chÞu sù chØ
®¹o cña ®¶ng uû qu©n sù cÊp trªn vµ sù h−íng dÉn cña c¬
quan chÝnh trÞ cÊp trªn theo quy ®Þnh cña Ban ChÊp hµnh
Trung −¬ng.
§iÒu 40:
Tæ chøc sù l·nh ®¹o cña §¶ng trong hÖ thèng an ninh vµ
c¶nh s¸t, vµ tæ chøc cña hÖ thèng an ninh do Ban ChÊp hµnh
Trung −¬ng quy ®Þnh"1.
2. Bæ sung vµo ®iÒu 13 cña §iÒu lÖ (trang 40) nãi vÒ bÇu
cö c¬ quan l·nh ®¹o c¸c cÊp cña §¶ng mét ®o¹n nh− sau:
"ViÖc bÇu cö c¬ quan l·nh ®¹o c¸c cÊp cña §¶ng ph¶i b¶o
®¶m ®Çy ®ñ tÝnh chÊt d©n chñ vµ ph¶i ®−îc chuÈn bÞ chu ®¸o
®Ó viÖc lùa chän c¸c thµnh viªn ®−îc chÝnh x¸c. Ph¶i b¶o
®¶m cã sù ®æi míi vµ b¶o ®¶m tÝnh kÕ thõa, tÝnh liªn tôc
trong ban chÊp hµnh".
IV- Ch−¬ng III: C¬ quan l·nh ®¹o cao nhÊt cña ®¶ng
Söa l¹i ®iÒu 24 (§iÒu lÖ, trang 51) nh− sau:
"§iÒu 23: Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng häp héi nghÞ toµn
thÓ cö ra Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th−, ®ång thêi cö Tæng BÝ th−
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng. Sè uû viªn Bé ChÝnh trÞ vµ sè bÝ
th− do Héi nghÞ toµn thÓ Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng quyÕt
__________ 1. Do cã ch−¬ng nµy, nªn c¸c ®iÒu tõ ®iÒu 13 trë ®i ®Õn ®iÒu 38
trong §iÒu lÖ sÏ ®−a lªn mét sè (vÝ dô ®iÒu 13 thµnh ®iÒu 12, ®iÒu 37 thµnh ®iÒu 36) vµ c¸c ®iÒu tõ ®iÒu 38 trë ®i trong §iÒu lÖ ph¶i ®æi thµnh ®iÒu 41 vµ c¸c sè tiÕp theo. C¸c ch−¬ng tõ ch−¬ng VI trë ®i trong §iÒu lÖ sÏ söa thµnhc ¸c ch−¬ng VII, VIII, v.v.).
®Þnh. Ngoµi sè uû viªn chÝnh thøc, Bé ChÝnh trÞ cã mét sè uû
viªn dù khuyÕt.
Bé ChÝnh trÞ thay mÆt Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng l·nh
®¹o c«ng t¸c cña §¶ng gi÷a hai kú héi nghÞ toµn thÓ Ban
ChÊp hµnh Trung −¬ng trªn c¬ së c¸c nghÞ quyÕt cña §¹i héi
®¹i biÓu toµn quèc vµ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.
Bé ChÝnh trÞ, th−êng kú vµ theo yªu cÇu cña Ban ChÊp
hµnh Trung −¬ng, b¸o c¸o c«ng viÖc cña m×nh tr−íc Ban
ChÊp hµnh Trung −¬ng.
Ban BÝ th− l·nh ®¹o c«ng viÖc h»ng ngµy cña §¶ng, nhÊt
lµ c«ng t¸c c¸n bé, c«ng t¸c ®¶ng viªn vµ kiÓm tra viÖc thùc
hiÖn c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng".
V- Ch−¬ng IV: Tæ chøc cña ®¶ng ë cÊp tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng, thµnh phè,
thÞ x·, huyÖn, quËn
1. Söa l¹i ®iÒu 27, ®o¹n nãi vÒ thêi gian häp héi nghÞ
toµn thÓ Ban ChÊp hµnh thµnh phè, thÞ x·, huyÖn, quËn
(§iÒu lÖ, trang 56) nh− sau:
"Héi nghÞ toµn thÓ Ban ChÊp hµnh thµnh phè trùc thuéc
tØnh, thÞ x·, huyÖn, quËn th−êng lÖ ba th¸ng häp hai lÇn.
Trong tr−êng hîp cÇn thiÕt th× cã thÓ häp bÊt th−êng".
2. Söa l¹i ®iÒu 29, ®o¹n nãi vÒ nhiÖm vô cña bÝ th−, c¸c
phã bÝ th− (§iÒu lÖ, trang 59) nh− sau:
"§iÒu 28: ... BÝ th− vµ c¸c phã bÝ th− c¨n cø vµo c¸c nghÞ
quyÕt cña Ban ChÊp hµnh, cña ban th−êng vô, c¸c chØ thÞ cña
cÊp trªn, gi¶i quyÕt c«ng viÖc h»ng ngµy cña §¶ng vµ tæ chøc
kiÓm tra viÖc chÊp hµnh c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ Êy. BÝ th− vµ
NghÞ quyÕt ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc... 923 924 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
c¸c phã bÝ th− cã chÕ ®é lµm viÖc tËp thÓ dùa theo quy ®Þnh
chung cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng".
VI- Ch−¬ng V: Tæ chøc c¬ së §¶ng
1. Bæ sung ®iÒu 30, ®o¹n nãi vÒ "Tæ chøc c¬ së ®¶ng ë x·
bao gåm c¸c tæ chøc ®¶ng ho¹t ®éng trong ph¹m vi mét x·" ë
®iÒu nµy (§iÒu lÖ, trang 62) nh− sau:
"Tæ chøc c¬ së ®¶ng ë x·, ph−êng, thÞ trÊn, bao gåm c¸c tæ
chøc ®¶ng ho¹t ®éng trong ph¹m vi mét x·, mét ph−êng, mét
thÞ trÊn".
2. Söa l¹i thêi gian häp ®¹i héi ®¹i biÓu hay ®¹i héi
®¶ng viªn cña tæ chøc c¬ së ®¶ng ë ®iÒu 32 (§iÒu lÖ, trang
64) nh− sau:
"§¹i héi ®¹i biÓu hay ®¹i héi ®¶ng viªn cña tæ chøc c¬ së
®¶ng cã thµnh lËp ®¶ng uû c¬ së ®−îc triÖu tËp 5 n¨m hai lÇn
¨n khíp víi thêi gian triÖu tËp ®¹i héi ®¹i biÓu ®¶ng bé
thµnh phè trùc thuéc tØnh, thÞ x·, huyÖn, quËn. Gi÷a hai kú
®¹i héi, h»ng n¨m ®¶ng uû c¬ së më héi nghÞ ®¹i biÓu gåm
®¹i biÓu do c¸c chi uû, c¸c ®¶ng uû bé phËn (nÕu cã) cö ra ®Ó
quyÕt ®Þnh nhiÖm vô cña ®¶ng bé vµ bÇu cö bæ sung ®¶ng uû
c¬ së nÕu cÇn".
3. Söa l¹i nhiÖm kú cña ®¶ng uû vµ chi uû c¬ së (x·, xÝ
nghiÖp, v.v.) nãi ë ®iÒu 34 (§iÒu lÖ, trang 65) nh− sau:
"NhiÖm kú cña ®¶ng uû, chi uû c¬ së (xÝ nghiÖp, x·, v.v.)
®−îc quy ®Þnh nh− ®èi víi nhiÖm kú cña cÊp uû huyÖn, quËn,
thµnh phè trùc thuéc tØnh, thÞ x·; nhiÖm kú cña ®¶ng uû bé
phËn vµ cña chi uû trùc thuéc ®¶ng uû c¬ së hoÆc trùc thuéc
®¶ng uû bé phËn lµ mét n¨m".
4. Söa l¹i ®iÒu 36 ®o¹n quy ®Þnh vÒ nhiÖm vô cña tæ chøc
c¬ së ®¶ng ë c¬ quan (§iÒu lÖ, trang 72) nh− sau:
"Tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¬ quan kh«ng quyÕt ®Þnh nhiÖm
vô, chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p c«ng t¸c chuyªn m«n cña c¬ quan,
nh−ng cã tr¸ch nhiÖm kiÓm tra c¬ quan trong viÖc thùc hiÖn
c¸c chÝnh s¸ch, nghÞ quyÕt cña §¶ng, ph¸p luËt Nhµ n−íc
®−îc thùc hiÖn trong ph¹m vi c¬ quan, kÞp thêi nªu g−¬ng
tèt, ng¨n chÆn c¸c tr−êng hîp vi ph¹m chÝnh s¸ch, ph¸p luËt
trong c¬ quan. Ph¶i kiÓm tra t×nh h×nh ®¶ng viªn trong c¬
quan, kÓ c¶ ®¶ng viªn lµ thñ tr−ëng, thùc hiÖn ®−êng lèi,
chÝnh s¸ch, c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng vµ ph¸p luËt Nhµ
n−íc, kÞp thêi gãp ý kiÕn víi ng−êi thñ tr−ëng vÒ nh÷ng
thiÕu sãt trong c«ng t¸c cña c¬ quan vµ b¸o c¸o nh÷ng vÊn
®Ò cÇn thiÕt víi c¬ quan cÊp trªn cã tr¸ch nhiÖm cña
§¶ng...". Nh÷ng nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n kh¸c cña ®¶ng bé
c¬ quan trong viÖc tham gia ý kiÕn vÒ tæ chøc, c¸n bé, ®Êu
tranh chèng quan liªu, gi÷ nguyªn nh− phÇn cßn l¹i ë ®iÒu
36 cña §iÒu lÖ §¶ng.
VII- Ch−¬ng VI: uû ban kiÓm tra c¸c cÊp
Söa ®iÒu 39, nãi vÒ nhiÖm vô cña Uû ban KiÓm tra c¸c
cÊp (§iÒu lÖ, trang 75) nh− sau:
"§iÒu 42: NhiÖm vô cña Uû ban KiÓm tra c¸c cÊp lµ:
kiÓm tra ®¶ng viªn (kÓ c¶ cÊp uû viªn cïng cÊp) chÊp hµnh
§iÒu lÖ §¶ng, nh»m vµo viÖc chÊp hµnh nguyªn t¾c tæ chøc
vµ sinh ho¹t ®¶ng, chÊp hµnh kû luËt cña §¶ng vµ ph¸p luËt
Nhµ n−íc, t− c¸ch ®¶ng viªn; kiÓm tra viÖc thi hµnh kû luËt
NghÞ quyÕt ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc... 925 926 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
cña tæ chøc ®¶ng cÊp d−íi; kiÓm tra tµi chÝnh cña §¶ng; gi¶i
quyÕt th− tè c¸o ®èi víi ®¶ng viªn, v.v.. (§o¹n tiÕp theo cña
®iÒu nµy vÉn gi÷ nguyªn)".
VIII- Ch−¬ng IX: ViÖc thi hµnh kû luËt trong ®¶ng
1. Söa l¹i ®iÒu 49 quy ®Þnh vÒ h×nh thøc kû luËt cña
§¶ng (§iÒu lÖ, trang 87) nh− sau:
"Tuú theo t×nh h×nh cô thÓ, møc ®é vµ tÝnh chÊt c¸c sai
lÇm cña ®¶ng viªn vµ cña tæ chøc ®¶ng, tæ chøc cã thÈm
quyÒn cña §¶ng sÏ ¸p dông c¸c h×nh thøc kû luËt nh− sau:
§èi víi ®¶ng viªn: khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o, c¸ch chøc, khai
trõ ra khái §¶ng.
§èi víi tæ chøc cña §¶ng: khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o, gi¶i t¸n".
2. Söa l¹i ®iÒu 52 nh− sau:
"§iÒu 55: Khi nghÞ quyÕt vÒ khai trõ ®¶ng viªn ra khái
§¶ng hoÆc gi¶i t¸n mét tæ chøc ®¶ng ch−a ®−îc cÊp uû cã
thÈm quyÒn chuÈn y th× ®¶ng viªn ®ã vÉn ®−îc tham gia sinh
ho¹t ®¶ng, tæ chøc ®ã vÉn ®−îc ho¹t ®éng. ViÖc t¹m ®×nh chØ
sinh ho¹t §¶ng cña ®¶ng viªn, t¹m ®×nh chØ sinh ho¹t cÊp uû
cña mét cÊp uû viªn hoÆc t¹m ®×nh chØ ho¹t ®éng cña mét tæ
chøc ®¶ng chØ ®−îc ¸p dông trong tr−êng hîp hÕt søc ®Æc biÖt
vµ ph¶i ®−îc cÊp uû cã thÈm quyÒn do Trung −¬ng quy ®Þnh
chuÈn y".
Söa l¹i ®iÒu 54 (§iÒu lÖ, trang 98) nh− sau:
"§iÒu 57: ChËm nhÊt lµ mét n¨m, sau khi ®¶ng viªn bÞ
thi hµnh kû luËt, tæ chøc ®¶ng ®· quyÕt ®Þnh kû luËt hoÆc chi
bé n¬i ®¶ng viªn sinh ho¹t ph¶i nghe ®¶ng viªn b¸o c¸o vÒ
t×nh h×nh söa ch÷a khuyÕt ®iÓm ®Ó cã kÕt luËn vÒ viÖc söa
ch÷a ®ã; nÕu xÐt thÊy ®¶ng viªn thËt sù ®· söa ch÷a vµ tiÕn
bé th× quyÕt ®Þnh hoÆc ®Ò nghÞ lªn cÊp trªn ®· quyÕt ®Þnh thi
hµnh kû luËt c«ng nhËn ®¶ng viªn ®· söa ch÷a khuyÕt ®iÓm.
Tæ chøc ®¶ng kh«ng cã ®Þnh kiÕn trong viÖc sö dông, cÊt
nh¾c nh÷ng ®¶ng viªn ®ã".
* * *
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng c¨n cø vµo NghÞ quyÕt nµy
®Ó bæ sung söa ch÷a vµo §iÒu lÖ §¶ng vµ tæ chøc viÖc lµm
qu¸n triÖt trong toµn §¶ng, b¶o ®¶m cho §iÒu lÖ §¶ng ®−îc
triÖt ®Ó chÊp hµnh.
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
927 928 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n viÖt nam
Do §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IV th«ng qua, ®· ®−îc §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc
lÇn thø V vµ lÇn thø VI bæ sung
§¶ng vµ nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ x©y dùng ®¶ng
Ngµy 3 th¸ng 2 n¨m 1930, mét sù kiÖn lÞch sö ®· ®¸nh dÊu b−íc ngoÆt vÜ ®¹i cña c¸ch m¹ng ViÖt Nam. §ã lµ viÖc thµnh lËp §¶ng ta, §¶ng Céng s¶n §«ng D−¬ng, ®−îc ®æi tªn lµ §¶ng Lao ®éng ViÖt Nam tõ n¨m 1951, vµ ngµy nay lµ §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, ®¶ng quang vinh do Chñ tÞch Hå ChÝ Minh, l·nh tô vÜ ®¹i cña giai cÊp c«ng nh©n vµ cña d©n téc, s¸ng lËp, gi¸o dôc vµ rÌn luyÖn.
Tõ ®ã ®Õn nay, tr¶i qua h¬n nöa thÕ kû, §¶ng ®· l·nh ®¹o nh©n d©n c¶ n−íc ®oµn kÕt chiÕn ®Êu, v−ît qua mu«n vµn thö th¸ch, gian lao, ®−a c¸ch m¹ng ViÖt Nam ®i tõ th¾ng lîi nµy ®Õn th¾ng lîi kh¸c.
C¸ch m¹ng Th¸ng T¸m thµnh c«ng ®· lËp nªn n−íc ViÖt Nam D©n chñ Céng hßa, Nhµ n−íc d©n chñ nh©n d©n ®Çu tiªn ë §«ng Nam ¸.
Th¾ng lîi cña cuéc kh¸ng chiÕn chèng thùc d©n Ph¸p mµ
®Ønh cao lµ chiÕn th¾ng §iÖn Biªn Phñ oanh liÖt, ®· gi¶i
phãng mét nöa n−íc, ®−a miÒn B¾c tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi
vµ më ®Çu sù sôp ®æ cña chñ nghÜa thùc d©n cò.
Th¾ng lîi trän vÑn cña cuéc kh¸ng chiÕn chèng Mü, cøu
n−íc, víi cuéc Tæng tiÕn c«ng vµ næi dËy mïa Xu©n n¨m 1975,
kÕt thóc b»ng ChiÕn dÞch Hå ChÝ Minh lÞch sö, ®· gi¶i phãng
hoµn toµn ®Êt n−íc, thµnh lËp n−íc Céng hßa x· héi chñ nghÜa
ViÖt Nam, ®−a n−íc nhµ b−íc vµo kû nguyªn ®éc lËp, thèng
nhÊt vµ chñ nghÜa x· héi. Th¾ng lîi vÜ ®¹i ®ã cã ¶nh h−ëng to
lín ®èi víi phong trµo c¸ch m¹ng thÕ giíi, ®· n©ng d©n téc
ViÖt Nam lªn hµng c¸c d©n téc tiªn phong trong cuéc ®Êu
tranh v× lý t−ëng cao c¶ cña loµi ng−êi vµ b¸o hiÖu sù ph¸ s¶n
hoµn toµn kh«ng thÓ tr¸nh khái cña chñ nghÜa thùc d©n míi
do ®Õ quèc Mü ®øng ®Çu.
Th¾ng lîi cã ý nghÜa lÞch sö to lín cña nh©n d©n ta trong
hai cuéc chiÕn tranh b¶o vÖ Tæ quèc ë biªn giíi t©y nam vµ
biªn giíi phÝa b¾c ®· ghi thªm vµo lÞch sö c¸ch m¹ng n−íc ta
nh÷ng chiÕn c«ng oanh liÖt míi...
Nh÷ng th¾ng lîi cã ý nghÜa quèc tÕ vµ cã tÝnh chÊt thêi
®¹i trªn ®©y chøng tá §¶ng ta thËt sù lµ mét ®¶ng M¸c -
Lªnin v÷ng m¹nh, mét ®éi ngò kiªn c−êng cña phong trµo
céng s¶n quèc tÕ.
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam lµ ®¶ng cña giai cÊp c«ng
nh©n ViÖt Nam, lµ ®éi tiªn phong, bé tham m−u chiÕn ®Êu cã
tæ chøc vµ tæ chøc cao nhÊt cña giai cÊp c«ng nh©n ViÖt Nam.
§¶ng ®¹i biÓu trung thµnh lîi Ých cña giai cÊp c«ng nh©n,
cña nh©n d©n lao ®éng vµ cña c¶ d©n téc; ®ång thêi §¶ng lµm
trßn nghÜa vô cña m×nh ®èi víi phong trµo céng s¶n quèc tÕ.
§¶ng gåm nh÷ng ng−êi −u tó nhÊt, cã gi¸c ngé céng s¶n
®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam... 929 930 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
chñ nghÜa, g−¬ng mÉu, dòng c¶m vµ hy sinh nhÊt trong giai
cÊp c«ng nh©n, giai cÊp n«ng d©n tËp thÓ, tÇng líp trÝ thøc x·
héi chñ nghÜa vµ c¸c tÇng líp lao ®éng kh¸c, tù nguyÖn ®øng
trong hµng ngò §¶ng ®Ó phÊn ®Êu cho môc ®Ých vµ lý t−ëng
cña §¶ng. Môc ®Ých cña §¶ng lµ thùc hiÖn chñ nghÜa x· héi vµ chñ
nghÜa céng s¶n ë ViÖt Nam. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam lÊy chñ nghÜa M¸c -
Lªnin lµm nÒn t¶ng t− t−ëng vµ kim chØ nam cho hµnh ®éng cña m×nh. §¶ng vËn dông mét c¸ch s¸ng t¹o chñ nghÜa M¸c- Lªnin vµo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña c¸ch m¹ng ViÖt Nam, coi träng viÖc tæng kÕt nh÷ng kinh nghiÖm ®Êu tranh c¸ch m¹ng cña §¶ng vµ cña d©n téc, tiÕp thô nh÷ng kinh nghiÖm tèt cña c¸c ®¶ng anh em, nh÷ng tinh hoa trÝ tuÖ cña thêi ®¹i, ®Ò ra ®−êng lèi, chÝnh s¸ch mét c¸ch ®éc lËp, tù chñ ®Ó l·nh ®¹o th¾ng lîi c¸ch m¹ng ViÖt Nam.
§¶ng ra søc gi¸o dôc chñ nghÜa M¸c-Lªnin vµ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng cho c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n, lµm cho t− t−ëng cña chñ nghÜa M¸c-Lªnin chiÕm −u thÕ tuyÖt ®èi trong ®êi sèng tinh thÇn cña x· héi vµ trë thµnh hÖ t− t−ëng cña toµn d©n.
§¶ng kh«ng ngõng n©ng cao tr×nh ®é lý luËn vµ thùc tiÔn, båi d−ìng kiÕn thøc khoa häc, kü thuËt vµ qu¶n lý cho c¸n bé, ®¶ng viªn.
§¶ng b¶o vÖ sù trong s¸ng cña chñ nghÜa M¸c-Lªnin, chèng mäi khuynh h−íng c¬ héi h÷u vµ "t¶" vµ kh¾c phôc mäi biÓu hiÖn cña chñ nghÜa kinh nghiÖm, chñ nghÜa gi¸o ®iÒu vµ bÖnh chñ quan mét chiÒu.
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam lµ h¹t nh©n l·nh ®¹o nÒn
chuyªn chÝnh v« s¶n ë n−íc ta. §¶ng cã nhiÖm vô thèng nhÊt
l·nh ®¹o mäi ho¹t ®éng cña Nhµ n−íc vµ cña x· héi, tËp
trung nç lùc cña toµn d©n, x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x·
héi trong c¶ n−íc, b¶o vÖ ®éc lËp, thèng nhÊt vÜnh viÔn cña
Tæ quèc. Toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n ta ph¶i t¨ng c−êng
®oµn kÕt, ra søc phÊn ®Êu x©y dùng Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa cã c«ng, n«ng nghiÖp hiÖn ®¹i, quèc phßng v÷ng m¹nh, v¨n hãa vµ khoa häc tiªn tiÕn, cã cuéc sèng v¨n minh vµ h¹nh phóc.
§Ó ®¹t môc tiªu ®ã, ph¶i n¾m v÷ng chuyªn chÝnh v« s¶n, ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc c¸ch m¹ng: c¸ch m¹ng vÒ quan hÖ s¶n xuÊt, c¸ch m¹ng khoa häc - kü thuËt, c¸ch m¹ng t− t−ëng vµ v¨n hãa, trong ®ã c¸ch m¹ng khoa häc - kü thuËt lµ then chèt; ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp hãa x· héi chñ nghÜa lµ nhiÖm vô trung t©m cña c¶ thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi; x©y dùng chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa, x©y dùng nÒn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, x©y dùng nÒn v¨n hãa míi, x©y dùng con ng−êi míi x· héi chñ nghÜa; xãa bá chÕ ®é ng−êi bãc lét ng−êi, xãa bá nghÌo nµn vµ l¹c hËu; kh«ng ngõng ®Ò cao c¶nh gi¸c, th−êng xuyªn cñng cè quèc phßng, gi÷ g×n an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù x· héi; x©y dùng thµnh c«ng Tæ quèc ViÖt Nam hoµ b×nh, ®éc lËp, thèng nhÊt vµ x· héi chñ nghÜa; gãp phÇn tÝch cùc vµo cuéc ®Êu tranh cña nh©n d©n thÕ giíi v× hßa b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ chñ nghÜa x· héi.
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam kÕt hîp mét c¸ch ®óng ®¾n chñ nghÜa yªu n−íc ch©n chÝnh víi chñ nghÜa quèc tÕ v« s¶n, chèng mäi biÓu hiÖn cña chñ nghÜa d©n téc t− s¶n vµ tiÓu t− s¶n.
®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam... 931 932 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
§¶ng th−êng xuyªn ch¨m lo t¨ng c−êng t×nh ®oµn kÕt
chiÕn ®Êu vµ sù hîp t¸c toµn diÖn gi÷a §¶ng, Nhµ n−íc vµ
nh©n d©n ta víi §¶ng, Nhµ n−íc vµ nh©n d©n Liªn X«, Lµo,
Campuchia, c¸c n−íc kh¸c trong céng ®ång x· héi chñ nghÜa
trªn c¬ së chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµ chñ nghÜa quèc tÕ v« s¶n,
coi ®ã lµ mét nguyªn t¾c trong ®−êng lèi ®èi ngo¹i cña §¶ng
vµ Nhµ n−íc ta; lµm hÕt søc m×nh ®Ó gãp phÇn t¨ng c−êng sù
®oµn kÕt, thèng nhÊt gi÷a c¸c ®¶ng céng s¶n vµ c«ng nh©n
trªn thÕ giíi; ra søc ñng hé phong trµo gi¶i phãng d©n téc vµ
®Êu tranh cho quyÒn b×nh ®¼ng gi÷a c¸c d©n téc chèng ®Õ
quèc x©m l−îc, chèng chñ nghÜa thùc d©n cò vµ míi,... chñ
nghÜa ph©n biÖt chñng téc, chñ nghÜa ap¸cthai, chñ nghÜa
xi«n; ra søc ñng hé sù nghiÖp chÝnh nghÜa cña giai cÊp c«ng
nh©n vµ nh©n d©n lao ®éng c¸c n−íc t− b¶n; x©y dùng mèi
quan hÖ h÷u nghÞ vµ hîp t¸c gi÷a n−íc ta vµ c¸c n−íc kh¸c
trªn c¬ së t«n träng ®éc lËp, chñ quyÒn d©n téc, b×nh ®¼ng vµ
cïng cã lîi.
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam ch¨m lo x©y dùng chÕ
®é lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa, x©y dùng mèi liªn hÖ
chÆt chÏ víi quÇn chóng, ph¸t huy mäi kh¶ n¨ng s¸ng t¹o
cña giai cÊp c«ng nh©n vµ nh©n d©n lao ®éng, ph¸t huy søc
m¹nh tæng hîp cña hÖ thèng chuyªn chÝnh v« s¶n theo
nguyªn t¾c "§¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lao ®éng lµm chñ
tËp thÓ, Nhµ n−íc qu¶n lý".
§−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng ph¶i thÓ hiÖn ý chÝ vµ
nguyÖn väng chÝnh ®¸ng cña nh©n d©n, §¶ng vµ mçi ®¶ng
viªn ph¶i t«n träng vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña
nh©n d©n, ch¨m lo ®êi sèng cña nh©n d©n, ®i s©u, ®i s¸t quÇn
chóng, tuyªn truyÒn, gi¸o dôc, vËn ®éng quÇn chóng lµm trßn
nghÜa vô ®èi víi Tæ quèc x· héi chñ nghÜa. §¶ng kiªn quyÕt
®Êu tranh chèng bÖnh quan liªu, mÖnh lÖnh, chuyªn quyÒn,
®éc ®o¸n, xa rêi thùc tÕ, xa rêi quÇn chóng.
§¶ng coi träng viÖc tæ chøc cho quÇn chóng gãp ý kiÕn
vµo ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, tÝch cùc tham gia sinh
ho¹t chÝnh trÞ vµ qu¶n lý Nhµ n−íc, gãp phÇn kiÓm tra sù
ho¹t ®éng cña tæ chøc §¶ng vµ Nhµ n−íc, kiÓm tra t− c¸ch
cña c¸n bé, ®¶ng viªn. §¶ng khuyÕn khÝch vµ hoan nghªnh
quÇn chóng phª b×nh c«ng viÖc cña §¶ng, cña Nhµ n−íc, phª
b×nh c¸n bé, ®¶ng viªn vµ thµnh khÈn tiÕp thô ý kiÕn phª
b×nh ®óng ®¾n cña quÇn chóng.
§¶ng ch¨m lo x©y dùng vµ cñng cè chÝnh quyÒn, ph¸t huy
mét c¸ch cã hiÖu qu¶ chøc n¨ng qu¶n lý cña Nhµ n−íc chuyªn
chÝnh v« s¶n, Nhµ n−íc thËt sù cña d©n, do d©n, v× d©n, thÓ
hiÖn quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n, vµ th«ng qua chÝnh quyÒn
mµ thùc hiÖn sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi x· héi.
§¶ng ch¨m lo x©y dùng vµ cñng cè §oµn Thanh niªn,
C«ng ®oµn, Héi Phô n÷ vµ c¸c ®oµn thÓ c¸ch m¹ng kh¸c cña
quÇn chóng, x©y dùng MÆt trËn d©n téc thèng nhÊt trªn c¬
së liªn minh c«ng n«ng; ra søc ph¸t huy tÝnh tÝch cùc vµ tÝnh
chñ ®éng cña c¸c ®oµn thÓ vµ MÆt trËn trong viÖc gi¸o dôc,
vËn ®éng vµ tæ chøc quÇn chóng thùc hiÖn ®−êng lèi cña
§¶ng, tÝch cùc tham gia qu¶n lý Nhµ n−íc, qu¶n lý kinh tÕ,
gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò thiÕt thùc vÒ ®êi sèng cña quÇn chóng.
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam lµ mét khèi thèng nhÊt
vÒ ý chÝ vµ hµnh ®éng, ®−îc tæ chøc theo nguyªn t¾c tËp
trung d©n chñ, lÊy tù phª b×nh vµ phª b×nh lµm mét quy luËt
ph¸t triÓn vµ cã kû luËt nghiªm minh.
TËp trung d©n chñ lµ nguyªn t¾c tæ chøc c¬ b¶n cña
®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam... 933 934 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
§¶ng. Nguyªn t¾c Êy mét mÆt b¶o ®¶m ph¸t huy tÝnh tÝch
cùc vµ tÝnh s¸ng t¹o cña mäi tæ chøc cña §¶ng vµ ®¶ng viªn
trong viÖc tham gia x©y dùng vµ thùc hiÖn ®−êng lèi, chÝnh
s¸ch cña §¶ng; mÆt kh¸c, b¶o ®¶m sù thèng nhÊt ý chÝ vµ
hµnh ®éng cña §¶ng.
§¶ng lu«n lu«n gi÷ v÷ng l·nh ®¹o tËp thÓ lµ nguyªn t¾c
l·nh ®¹o cao nhÊt cña §¶ng, ®ång thêi kÕt hîp chÆt chÏ l·nh
®¹o tËp thÓ víi c¸ nh©n phô tr¸ch, ph¸t huy tinh thÇn tr¸ch
nhiÖm cña c¸ nh©n. D©n chñ vµ kû luËt trong §¶ng ph¶i
®−îc x©y dùng thµnh chÕ ®é chÆt chÏ. §¶ng chèng mäi biÓu
hiÖn tËp trung quan liªu, ®éc ®o¸n, d©n chñ tËp thÓ h×nh
thøc, còng nh− chèng mäi biÓu hiÖn ph©n t¸n, côc bé, b¶n vÞ,
®Þa ph−¬ng chñ nghÜa, tù do v« kû luËt, bÌ ph¸i.
C¸c tæ chøc cña §¶ng tõ Trung −¬ng ®Õn c¬ së vµ mäi
®¶ng viªn ph¶i nghiªm chØnh tù phª b×nh vµ phª b×nh; cÊp trªn ph¶i tù phª b×nh tr−íc cÊp d−íi vµ tæ chøc tèt viÖc phª
b×nh tõ d−íi lªn. Tù phª b×nh vµ phª b×nh ph¶i thµnh thËt,
th¼ng th¾n, vµ nh»m môc ®Ých hoµn thµnh nhiÖm vô, x©y
dùng tæ chøc, gióp ®ì nhau tiÕn bé. §¶ng nghiªm cÊm nh÷ng
hµnh ®éng trÊn ¸p phª b×nh, trï dËp c¸ nh©n, vµ cã th¸i ®é
nghiªm kh¾c ®èi víi bÊt cø c¸n bé, ®¶ng viªn vµ tæ chøc nµo
ph¹m c¸c khuyÕt ®iÓm Êy.
§¶ng coi viÖc gi÷ g×n ®oµn kÕt nhÊt trÝ trong §¶ng trªn
c¬ së ®−êng lèi chÝnh trÞ vµ nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ lµ
sinh mÖnh cña §¶ng, vµ kiªn quyÕt ®Êu tranh chèng chñ
nghÜa c¸ nh©n, chèng mäi biÓu hiÖn chia rÏ, bÌ ph¸i trong
§¶ng. Gi÷a c¸n bé, ®¶ng viªn ph¶i x©y dùng t×nh th−¬ng
yªu ®ång chÝ s©u s¾c ."§oµn kÕt lµ mét truyÒn thèng cùc kú
quý b¸u cña §¶ng vµ cña d©n ta. C¸c ®ång chÝ tõ Trung
−¬ng ®Õn c¸c chi bé cÇn ph¶i gi÷ g×n sù ®oµn kÕt nhÊt trÝ
cña §¶ng nh− gi÷ g×n con ng−¬i cña m¾t m×nh"1).
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam coi viÖc kh«ng ngõng x©y
dùng vµ cñng cè §¶ng, t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng lµ
nhiÖm vô quyÕt ®Þnh ®èi víi sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña §¶ng.
Ph¶i ra søc x©y dùng §¶ng v÷ng m¹nh vÒ c¶ ba mÆt: chÝnh
trÞ, t− t−ëng vµ tæ chøc. C«ng t¸c t− t−ëng vµ tæ chøc ph¶i
kÕt hîp chÆt chÏ víi nhau; ph¶i xuÊt ph¸t tõ ®−êng lèi vµ
nhiÖm vô chÝnh trÞ, ®ång thêi b¶o ®¶m cho ®−êng lèi vµ
nhiÖm vô chÝnh trÞ cña §¶ng ®−îc x¸c ®Þnh ®óng, ®−îc thÊu
suèt vµ thùc hiÖn ®Çy ®ñ. Ph¶i qua phong trµo c¸ch m¹ng
cña quÇn chóng, qua viÖc x©y dùng chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ
cña quÇn chóng mµ tiÕn hµnh c«ng t¸c x©y dùng §¶ng, tæ
chøc cho quÇn chóng tham gia x©y dùng §¶ng. Coi träng
kiÖn toµn tæ chøc; ph¶i g¾n liÒn viÖc x©y dùng §¶ng víi viÖc
kiÖn toµn tæ chøc, n©ng cao n¨ng lùc vµ hiÖu lùc qu¶n lý cña
Nhµ n−íc, vµ víi viÖc x©y dùng, cñng cè c¸c tæ chøc quÇn
chóng, c¸c tËp thÓ lao ®éng. Coi träng x©y dùng ®éi ngò c¸n
bé, ®¶ng viªn c¶ vÒ phÈm chÊt vµ n¨ng lùc; bè trÝ, sö dông
c¸n bé theo yªu cÇu cña nhiÖm vô chÝnh trÞ, qu¶n lý tèt c¸n
bé, kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a n©ng cao chÊt l−îng c¸n bé, ®¶ng
viªn víi n©ng cao chÊt l−îng cña chi bé, ®¶ng bé c¬ së, víi
viÖc t¨ng c−êng c¬ quan l·nh ®¹o vµ kiÖn toµn bé m¸y tæ
chøc ë tõng cÊp, tõng ngµnh. Trong c«ng t¸c ph¸t triÓn
§¶ng, ph¶i coi träng chÊt l−îng, chèng khuynh h−íng ch¹y
theo sè l−îng ®¬n thuÇn; ph¸t triÓn §¶ng lu«n lu«n ®i ®«i víi
cñng cè §¶ng; mét mÆt kÕt n¹p nh÷ng ng−êi −u tó, ®ñ tiªu
__________ 1) Di chóc cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh (B.T).
®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam... 935 936 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
chuÈn; mÆt kh¸c, kÞp thêi ®−a ra khái §¶ng nh÷ng phÇn tö
tho¸i hãa, biÕn chÊt vµ nh÷ng ng−êi kh«ng ®ñ t− c¸ch ®¶ng
viªn. C¶nh gi¸c ®Ò phßng nh÷ng phÇn tö c¬ héi vµ ph¶n ®éng
chui vµo §¶ng. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam nhËn râ sø mÖnh hÕt
søc nÆng nÒ vµ rÊt vÎ vang cña m×nh. Trung thµnh víi lîi Ých cña giai cÊp c«ng nh©n vµ cña d©n téc, víi chñ nghÜa quèc tÕ v« s¶n, §¶ng ®−îc giai cÊp c«ng nh©n, nh©n d©n c¶ n−íc hÕt søc yªu mÕn vµ tin t−ëng, ®−îc giai cÊp c«ng nh©n vµ nh©n d©n thÕ giíi hÕt lßng ñng hé. C¸n bé, ®¶ng viªn kh«ng ®−îc v× thÕ mµ tù m·n; tr¸i l¹i ph¶i hÕt søc khiªm tèn, ra søc trau dåi phÈm chÊt, ®¹o ®øc c¸ch m¹ng vµ n©ng cao n¨ng lùc cña m×nh ®Ó thËt sù "xøng ®¸ng lµ ng−êi l·nh ®¹o, lµ ng−êi ®µy tí thËt trung thµnh cña nh©n d©n"1).
Toµn §¶ng ph¶i lµm cho §¶ng v÷ng vµng tr−íc mäi thö th¸ch, qua mäi thÕ hÖ, m·i m·i lµ mét ®¶ng M¸c - Lªnin ch©n chÝnh, xøng ®¸ng víi ®ång chÝ Hå ChÝ Minh, l·nh tô thiªn tµi cña §¶ng, cña giai cÊp c«ng nh©n vµ nh©n d©n ta, ng−êi anh hïng d©n téc vÜ ®¹i, ng−êi chiÕn sÜ lçi l¹c cña phong trµo céng s¶n quèc tÕ.
Ch−¬ng I
§¶ng viªn
§iÒu 1:
Nh÷ng c«ng d©n ViÖt Nam tõ m−êi t¸m tuæi trë lªn, cã
__________ 1) Di chóc cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh (B.T).
lao ®éng, kh«ng bãc lét, thõa nhËn vµ nguyÖn tÝch cùc phÊn ®Êu ®Ó thùc hiÖn ®−êng lèi chÝnh trÞ vµ §iÒu lÖ cña §¶ng,
nguyÖn ho¹t ®éng trong mét tæ chøc c¬ së ®¶ng, phôc tïng kû luËt cña §¶ng, s½n sµng nhËn mäi nhiÖm vô §¶ng giao vµ ®ãng ®¶ng phÝ theo quy ®Þnh, ®Òu cã thÓ ®−îc xÐt ®Ó c«ng nhËn lµ ®¶ng viªn.
Ng−êi ®−îc c«ng nhËn lµ ®¶ng viªn ph¶i lµ ng−êi tr¶i qua rÌn luyÖn trong phong trµo c¸ch m¹ng ®· chøng tá lµ ng−êi −u
tó nhÊt trong quÇn chóng, cã ®ñ c¸c tiªu chuÈn sau ®©y: cã gi¸c ngé vÒ lý t−ëng céng s¶n chñ nghÜa, cã ®éng c¬ vµo §¶ng ®óng ®¾n; trung thµnh víi Tæ quèc, víi chñ nghÜa x· héi; g−¬ng mÉu vµ ph¸t huy t¸c dông tÝch cùc trong lao ®éng s¶n xuÊt, c«ng t¸c, chiÕn ®Êu vµ häc tËp; cã liªn hÖ chÆt chÏ víi quÇn chóng, ®−îc quÇn chóng tÝn nhiÖm.
§iÒu 2: §¶ng viªn cã c¸c nhiÖm vô nh− sau: 1. Suèt ®êi hy sinh phÊn ®Êu v× ®éc lËp vµ tù do cña Tæ
quèc, v× chñ nghÜa x· héi vµ chñ nghÜa céng s¶n; chÊp hµnh nghiªm chØnh ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng.
Ph¶i phÊn ®Êu víi nhiÖt t×nh c¸ch m¹ng vµ ý thøc tr¸ch
nhiÖm cao nhÊt ®Ó thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng vµ mäi nhiÖm vô §¶ng giao cho.
Ph¶i g−¬ng mÉu trong lao ®éng s¶n xuÊt, c¶i t¹o vµ hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa, g−¬ng mÉu trong c«ng t¸c, chiÕn ®Êu vµ häc tËp; ®i ®Çu trong tiÕp thô vµ øng dông tiÕn bé khoa häc vµ kü thuËt; t×m mäi c¸ch t¨ng n¨ng
suÊt lao ®éng, t¨ng hiÖu suÊt c«ng t¸c, hiÖu qu¶ chiÕn ®Êu; tÝch cùc b¶o vÖ tµi s¶n cña Nhµ n−íc, cña tËp thÓ, cña nh©n d©n, chèng v« tr¸ch nhiÖm, l·ng phÝ, tham «.
®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam... 937 938 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
2. Kh«ng ngõng häc tËp vµ rÌn luyÖn ®Ó n©ng cao gi¸c ngé chÝnh trÞ, phÈm chÊt c¸ch m¹ng vµ n¨ng lùc c«ng t¸c.
Mçi ®¶ng viªn ph¶i ra søc häc tËp chñ nghÜa M¸c - Lªnin,
®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, häc tËp v¨n hãa, khoa häc,
kü thuËt, nghiÖp vô, ®óc kÕt kinh nghiÖm c«ng t¸c; kh«ng
ngõng n©ng cao n¨ng lùc tæ chøc vµ qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý
x· héi.
Ph¶i th−êng xuyªn tù rÌn luyÖn vÒ mäi mÆt, thùc hiÖn
cÇn, kiÖm, liªm, chÝnh, chÝ c«ng v« t−, kÞp thêi söa ch÷a
nh÷ng thiÕu sãt trong c«ng t¸c vµ vÒ phÈm chÊt c¸ch m¹ng;
®Êu tranh chèng chñ nghÜa c¸ nh©n, chèng tho¸i hãa biÕn
chÊt vµ mäi biÓu hiÖn tiªu cùc trong lèi sèng.
3. Lu«n lu«n th¾t chÆt mèi liªn hÖ víi quÇn chóng, ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña quÇn chóng, hÕt lßng, hÕt søc
phôc vô quÇn chóng, ®Æt lîi Ých cña §¶ng, cña nh©n d©n lªn trªn lîi Ých c¸ nh©n.
Ph¶i t«n träng vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña
quÇn chóng, ch¨m lo ®êi sèng cña quÇn chóng, ®oµn kÕt víi
quÇn chóng, häc tËp quÇn chóng, t×m hiÓu nguyÖn väng vµ
l¾ng nghe ý kiÕn cña quÇn chóng ®Ó ph¶n ¸nh trung thùc cho
§¶ng vµ kÞp thêi gi¶i quyÕt mét c¸ch thÝch ®¸ng.
Ph¶i ñng hé s¸ng kiÕn, nghiªn cøu ¸p dông kinh nghiÖm
s¸ng t¹o cña quÇn chóng.
Ph¶i th−êng xuyªn lµm c«ng t¸c tuyªn truyÒn, vËn ®éng gia
®×nh vµ quÇn chóng thùc hiÖn chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng
vµ Nhµ n−íc, ph¸t triÓn ¶nh h−ëng cña §¶ng trong quÇn
chóng, kiªn quyÕt ®Êu tranh chèng quan liªu, mÖnh lÖnh, ®éc
®o¸n, chuyªn quyÒn, xa rêi thùc tÕ, xa rêi quÇn chóng.
Ph¶i ra søc x©y dùng chÝnh quyÒn, x©y dùng c¸c lùc
l−îng vò trang nh©n d©n vµ c¸c tæ chøc quÇn chóng, nghiªm
chØnh chÊp hµnh HiÕn ph¸p, ph¸p luËt Nhµ n−íc, kû luËt cña
c¸c ®oµn thÓ c¸ch m¹ng mµ m×nh tham gia.
4. Ch¨m lo x©y dùng §¶ng v÷ng m¹nh vÒ chÝnh trÞ, t− t−ëng vµ tæ chøc; phôc tïng nghiªm chØnh kû luËt cña §¶ng.
Mäi ®¶ng viªn ph¶i tham gia ®Òu ®Æn sinh ho¹t chi bé,
tÝch cùc gãp phÇn x©y dùng ®−êng lèi, chÝnh s¸ch, chñ tr−¬ng
cña §¶ng, b¶o vÖ vµ cñng cè sù ®oµn kÕt, thèng nhÊt cña
§¶ng; kiªn quyÕt ®Êu tranh chèng chñ nghÜa c¬ héi, bÌ ph¸i.
Ph¶i chÊp hµnh kh«ng ®iÒu kiÖn c¸c nghÞ quyÕt vµ sù
ph©n c«ng cña §¶ng.
Ph¶i t×m nh÷ng ng−êi thËt tèt ®Ó båi d−ìng t− t−ëng,
n©ng cao gi¸c ngé vÒ §¶ng, vµ giíi thiÖu ®Ó chi bé gióp ®ì vµ
xÐt viÖc kÕt n¹p vµo §¶ng.
Ph¶i tù phª b×nh vµ phª b×nh, kiªn quyÕt ®Êu tranh
chèng mäi t− t−ëng vµ hµnh ®éng cã h¹i ®Õn lîi Ých cña
§¶ng, cña c¸ch m¹ng.
Ph¶i ch¨m lo b¶o vÖ §¶ng, b¶o vÖ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch,
b¶o vÖ tæ chøc vµ uy tÝn cña §¶ng, gi÷ g×n bÝ mËt cña §¶ng vµ
Nhµ n−íc, c¶nh gi¸c víi mäi ©m m−u ph¸ ho¹i cña kÎ ®Þch.
Ph¶i trung thùc víi §¶ng, kh«ng giÊu giÕm, b¸o c¸o sai
sù thËt vµ còng kh«ng dung tóng cho ai giÊu giÕm, b¸o c¸o
sai sù thËt víi §¶ng.
5. Nªu cao tinh thÇn quèc tÕ v« s¶n, gãp phÇn lµm trßn nghÜa vô quèc tÕ cña §¶ng.
§¶ng viªn ph¶i chÊp hµnh ®óng ®−êng lèi quèc tÕ cña
§¶ng. Ph¶i thÓ hiÖn tinh thÇn quèc tÕ v« s¶n trong viÖc phÊn
®Êu lµm tèt tr¸ch nhiÖm th−êng xuyªn cña m×nh ®Ó gãp phÇn
lµm trßn nghÜa vô quèc tÕ cña §¶ng.
®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam... 939 940 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
TÊt c¶ c¸c ®¶ng viªn chÝnh thøc vµ ®¶ng viªn dù bÞ ®Òu
ph¶i thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô nãi trªn.
§iÒu 3:
§¶ng viªn chÝnh thøc cã quyÒn:
1. Th¶o luËn mét c¸ch d©n chñ, th¼ng th¾n c¸c vÊn ®Ò vÒ
®−êng lèi, chÝnh s¸ch, vÒ lý luËn vµ c«ng t¸c thùc tiÔn cña
§¶ng trong c¸c héi nghÞ cña §¶ng.
2. BiÓu quyÕt c«ng viÖc cña §¶ng; bÇu cö, øng cö hoÆc
®−îc ®Ò cö vµo c¸c c¬ quan l·nh ®¹o c¸c cÊp cña §¶ng.
3. Phª b×nh, chÊt vÊn vÒ c«ng t¸c cña c¸n bé, ®¶ng viªn
vµ tæ chøc cña §¶ng trong ph¹m vi tæ chøc. §èi víi nh÷ng
vÊn ®Ò xÐt thÊy cÇn, ®Òu cã thÓ b¸o c¸o, ®Ò ®¹t ý kiÕn hoÆc
khiÕu n¹i lªn c¸c c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng vµ yªu cÇu ®−îc
tr¶ lêi.
4. §èi víi c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng, ph¶i chÊp hµnh
kh«ng ®iÒu kiÖn, nh−ng nÕu cã ®iÒu nµo kh«ng ®ång ý th×
vÉn cã thÓ ®Ò ®¹t ý kiÕn cña m×nh lªn c¸c c¬ quan l·nh ®¹o
cña §¶ng cho ®Õn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc.
5. §−îc tr×nh bµy ý kiÕn khi tæ chøc cña §¶ng quyÕt ®Þnh
kû luËt ®èi víi m×nh hay nhËn xÐt ®Ó ra quyÕt ®Þnh vÒ ho¹t
®éng hoÆc ®¹o ®øc cña m×nh.
C¸c ®¶ng viªn dù bÞ ®−îc h−ëng c¸c quyÒn trªn ®©y, trõ
quyÒn biÓu quyÕt vµ quyÒn bÇu cö, øng cö vµo c¬ quan l·nh
®¹o cña §¶ng.
§iÒu 4:
ViÖc kÕt n¹p ng−êi vµo §¶ng ph¶i tiÕn hµnh tõng ng−êi
mét theo ®óng c¸c thñ tôc sau ®©y:
1. Ng−êi xin vµo §¶ng ph¶i hoµn toµn tù nguyÖn, ph¶i lµm ®¬n xin vµo §¶ng vµ ph¶i b¸o c¸o râ vµ ®óng lý lÞch cña m×nh cho chi bé xÐt.
2. Ph¶i ®−îc hai ®¶ng viªn chÝnh thøc cã Ýt nhÊt hai n¨m tuæi ®¶ng vµ ®· cïng c«ng t¸c mét n¨m trë lªn b¶o ®¶m lµ cã ®ñ tiªu chuÈn vµo §¶ng. §oµn viªn §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh, nÕu ®−îc chi ®oµn th¶o luËn vµ nhËn xÐt lµ cã ®ñ tiªu chuÈn vµo §¶ng vµ ®−îc Ban ChÊp hµnh cña §oµn ë c¬ së (xÝ nghiÖp, x·, ph−êng, c¬ quan, tr−êng häc, v.v.) b¶o ®¶m th× chØ cÇn mét ®¶ng viªn chÝnh thøc cã ®ñ ®iÒu kiÖn nãi trªn b¶o ®¶m.
Trong hoµn c¶nh ®Æc biÖt, ®iÒu kiÖn cïng c«ng t¸c mét n¨m trë lªn ®−îc miÔn ¸p dông theo mét quy ®Þnh cô thÓ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.
ë n¬i cã chi ®oµn thanh niªn céng s¶n Hå ChÝ Minh, ng−êi trong løa tuæi thanh niªn ph¶i lµ ®oµn viªn míi ®−îc kÕt n¹p vµo §¶ng.
Ng−êi b¶o ®¶m ph¶i b¸o c¸o víi §¶ng vÒ lý lÞch, phÈm chÊt, n¨ng lùc cña ng−êi m×nh b¶o ®¶m vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc §¶ng vÒ nh÷ng lêi b¶o ®¶m cña m×nh. NÕu cã ®iÓm ch−a râ th× ph¶i b¸o c¸o ®Ó tæ chøc ®¶ng ®iÒu tra, xem xÐt.
Ng−êi vµo §¶ng kh«ng ®−îc ph¹m nh÷ng ®iÒu do Trung −¬ng quy ®Þnh vÒ lÞch sö chÝnh trÞ.
3. Ph¶i ®−îc héi nghÞ chi bé xÐt vµ quyÕt ®Þnh kÕt n¹p vµo §¶ng tõng ng−êi mét, víi sù ®ång ý Ýt nhÊt cña hai phÇn ba sè ®¶ng viªn chÝnh thøc cña chi bé.
Tr−íc khi chi bé xÐt vµ quyÕt ®Þnh kÕt n¹p ®¶ng viªn, th× tæ ®¶ng, chi uû ph¶i xem xÐt kü lý lÞch, tr×nh ®é gi¸c ngé, phÈm chÊt, n¨ng lùc vµ ®éng c¬ cña ng−êi xin vµo §¶ng, ®Ó b¶o ®¶m lµ ng−êi ®ã cã ®ñ tiªu chuÈn vµo §¶ng.
®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam... 941 942 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
Ph¶i tæ chøc lÊy ý kiÕn nhËn xÐt cña quÇn chóng vÒ
ng−êi ®Þnh kÕt n¹p vµo §¶ng, kiÓm tra l¹i c«ng t¸c tuyªn
truyÒn riªng ®èi víi ng−êi xin vµo §¶ng vµ ph¶i b¶o ®¶m lµ
ng−êi ®ã ®· ®−îc gi¶i thÝch kü vÒ §iÒu lÖ §¶ng, ®−îc tuyªn
truyÒn, gi¸o dôc kü vÒ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng.
Sau khi chi bé quyÕt ®Þnh kÕt n¹p ng−êi vµo §¶ng, ph¶i
c«ng bè cho quÇn chóng biÕt, trõ tr−êng hîp ®Æc biÖt cÇn gi÷
bÝ mËt.
4. NghÞ quyÕt cña chi bé vÒ kÕt n¹p ®¶ng viªn ph¶i ®−îc
®¶ng uû c¬ së (nÕu cã) ®ång ý vµ cÊp uû cÊp trªn trùc tiÕp cña
tæ chøc c¬ së (thÞ uû, huyÖn uû, v.v.) chuÈn y.
ViÖc chuÈn y kÕt n¹p ®¶ng viªn ph¶i tiÕn hµnh trªn c¬ së
xÐt tõng ng−êi mét sau khi ®· thÈm tra l¹i kü l−ìng c¸c kÕt
luËn cña chi bé, ý kiÕn cña quÇn chóng vµ viÖc chÊp hµnh c¸c
thñ tôc kÕt n¹p ®¶ng viªn.
5. Ng−êi ®−îc kÕt n¹p vµo §¶ng ph¶i tr¶i qua mét thêi
kú dù bÞ. ViÖc c«ng nhËn lµ ®¶ng viªn chÝnh thøc ph¶i ®−îc Ýt
nhÊt hai phÇn ba ®¶ng viªn chÝnh thøc cña chi bé ®ång ý.
MÊy thñ tôc ®Æc biÖt:
- ë nh÷ng n¬i ch−a cã tæ chøc c¬ së ®¶ng, c¬ quan l·nh
®¹o cÊp trªn cña §¶ng cã thÓ trùc tiÕp kÕt n¹p ®¶ng viªn,
nh−ng vÉn ph¶i theo ®óng thñ tôc: Ng−êi muèn vµo §¶ng
ph¶i tù yªu cÇu vµ lµm ®¬n xin vµo §¶ng, cã hai ®¶ng viªn
chÝnh thøc Ýt nhÊt cã hai n¨m tuæi ®¶ng b¶o ®¶m, vµ do cÊp
uû cã tr¸ch nhiÖm thÈm tra l¹i kü l−ìng tr−íc khi quyÕt
®Þnh kÕt n¹p vµo §¶ng vµ quyÕt ®Þnh c«ng nhËn lµ ®¶ng
viªn chÝnh thøc. Ng−êi b¶o ®¶m cã thÓ lµ ®¶ng viªn do cÊp
uû cö vÒ ®Ó thÈm tra, tuyªn truyÒn, gi¸o dôc tr−íc khi ®Ò
nghÞ kÕt n¹p.
N¬i ®· cã tæ chøc c¬ së ®¶ng nh−ng ch−a cã ®¶ng viªn
chÝnh thøc cã ®ñ hai n¨m tuæi ®¶ng th× ng−êi b¶o ®¶m cã thÓ
lµ ®¶ng viªn cã ®ñ hai n¨m tuæi ®¶ng do cÊp uû cÊp trªn cö
vÒ ®Ó gióp chi bé thÈm tra, xem xÐt ng−êi xin vµo §¶ng nÕu
chi bé ®ång ý kÕt n¹p hä vµo §¶ng.
- §èi víi ®¶ng viªn cña ®¶ng ph¸i kh¸c, Ban ChÊp hµnh
Trung −¬ng sÏ tuú theo hoµn c¶nh mµ quyÕt ®Þnh chñ
tr−¬ng cã kÕt n¹p vµo §¶ng hay kh«ng. Trong tr−êng hîp
®−îc kÕt n¹p th× Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng sÏ quy ®Þnh
c¸c thñ tôc riªng.
§iÒu 5:
VÒ thêi kú dù bÞ quy ®Þnh nh− sau:
1. Thêi gian dù bÞ lµ m−êi hai th¸ng.
2. Thêi kú dù bÞ tÝnh tõ ngµy chi bé tuyªn bè kÕt n¹p
vµo §¶ng.
3. Trong thêi kú dù bÞ, chi bé cÇn tiÕp tôc gi¸o dôc, rÌn
luyÖn, thö th¸ch ®Ó ®¶ng viªn dù bÞ cã ®ñ ®iÒu kiÖn ®−îc
c«ng nhËn lµ ®¶ng viªn chÝnh thøc. Ng−êi ®¶ng viªn dù bÞ
ph¶i ®−îc båi d−ìng thªm nh÷ng ®iÒu cÇn thiÕt vÒ lý luËn
M¸c - Lªnin vµ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, vÒ nguyªn
t¾c tæ chøc vµ sinh ho¹t cña §¶ng, vÒ quan hÖ gi÷a ®¶ng
viªn vµ quÇn chóng, vÒ c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng cña
®¶ng viªn, v.v., chi bé cÇn ph©n c«ng ®¶ng viªn cã uy tÝn, cã
n¨ng lùc gióp ®¶ng viªn ®ã tiÕn bé.
§iÒu 6:
Khi hÕt thêi kú dù bÞ, ng−êi ®¶ng viªn dù bÞ ph¶i ®−îc
®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam... 943 944 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
xÐt kÞp thêi ®Ó ®−îc c«ng nhËn lµ ®¶ng viªn chÝnh thøc. ViÖc
nµy ph¶i do ®¶ng viªn dù bÞ ®Ò nghÞ, héi nghÞ chi bé th¶o
luËn ®Ó xÐt tõng ng−êi mét vµ biÓu quyÕt nh− khi xÐt kÕt
n¹p. NÕu xÐt thÊy kh«ng ®ñ t− c¸ch ®Ó ®−îc c«ng nhËn lµ
®¶ng viªn chÝnh thøc hoÆc nÕu ch−a hÕt thêi kú dù bÞ mµ xÐt
thÊy kh«ng ®ñ t− c¸ch ®¶ng viªn th× xo¸ tªn trong danh s¸ch
®¶ng viªn dù bÞ.
NghÞ quyÕt cña chi bé vÒ viÖc c«ng nhËn lµ ®¶ng viªn
chÝnh thøc vµ viÖc xo¸ tªn trong danh s¸ch ®¶ng viªn dù bÞ
ph¶i ®−îc sù chuÈn y cña cÊp uû cã thÈm quyÒn chuÈn y viÖc
kÕt n¹p ng−êi vµo §¶ng.
Tuæi ®¶ng cña ®¶ng viªn tÝnh tõ ngµy ®−îc chi bé quyÕt
®Þnh c«ng nhËn lµ ®¶ng viªn chÝnh thøc.
§iÒu 7:
ViÖc ph¸t vµ thu håi thÎ ®¶ng, qu¶n lý giÊy tê vÒ §¶ng
cña ®¶ng viªn do Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng quy ®Þnh.
§¶ng viªn chuyÓn ®i n¬i kh¸c ph¶i ®−îc cÊp uû ®¶ng giíi
thiÖu theo ®óng thñ tôc do Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng quy
®Þnh ®Ó tham gia tæ chøc ®¶ng n¬i ®Õn.
§iÒu 8:
NÕu ®¶ng viªn ph¹m sai lÇm, khuyÕt ®iÓm th× tæ chøc
®¶ng cÇn kÞp thêi gi¸o dôc, hoÆc thi hµnh kû luËt cña §¶ng.
§èi víi nh÷ng ng−êi xÐt kh«ng ®ñ t− c¸ch ®¶ng viªn th× ph¶i
kÞp thêi ®−a ra khái §¶ng theo ®óng c¸c thñ tôc cña §¶ng.
NÕu ®¶ng viªn xin ra khái §¶ng th× chi bé quyÕt ®Þnh cho
ra khái §¶ng vµ b¸o c¸o lªn cÊp trªn cho ®Õn cÊp chuÈn y kÕt
n¹p ®¶ng viªn ®Ó kiÓm tra l¹i.
§iÒu 9:
§¶ng viªn nµo bá sinh ho¹t chi bé hoÆc kh«ng ®ãng ®¶ng
phÝ trong ba th¸ng liÒn mµ kh«ng cã lý do chÝnh ®¸ng th× chi
bé quyÕt ®Þnh xo¸ tªn trong danh s¸ch ®¶ng viªn vµ b¸o c¸o
lªn cÊp uû cÊp trªn cho ®Õn cÊp chuÈn y kÕt n¹p ®¶ng viªn ®Ó
kiÓm tra l¹i.
Ch−¬ng II
Nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ vµ hÖ thèng tæ chøc cña §¶ng
§iÒu 10:
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam tæ chøc theo nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ. Nh÷ng ®iÒu c¨n b¶n cña nguyªn t¾c Êy lµ:
1. C¸c c¬ quan l·nh ®¹o c¸c cÊp cña §¶ng ®Òu do bÇu cö d©n chñ mµ lËp ra.
2. C¬ quan l·nh ®¹o cao nhÊt cña §¶ng lµ §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc, cña c¸c cÊp bé ®¶ng lµ §¹i héi ®¹i biÓu c¸c cÊp, cña c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng lµ §¹i héi ®¹i biÓu hoÆc §¹i héi ®¶ng viªn. Gi÷a hai kú §¹i héi, c¬ quan l·nh ®¹o mçi cÊp lµ ban chÊp hµnh do §¹i héi cïng cÊp bÇu ra.
C¸c ban chÊp hµnh ph¶i b¸o c¸o vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc §¹i héi cÊp m×nh, tr−íc c¬ quan l·nh ®¹o cÊp trªn vµ ®¶ng bé cÊp d−íi.
3. C¬ quan l·nh ®¹o c¸c cÊp cña §¶ng ph¶i thùc hiÖn ®óng nguyªn t¾c l·nh ®¹o tËp thÓ. L·nh ®¹o tËp thÓ ph¶i ®i ®«i víi c¸ nh©n phô tr¸ch, ph¸t huy tinh thÇn tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n.
®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam... 945 946 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
4. C¸c c«ng viÖc cña §¶ng ®Òu ph¶i tuú theo tÝnh chÊt
quan träng cña tõng vÊn ®Ò mµ do nh÷ng c¬ quan cã ®ñ thÈm
quyÒn cña §¶ng gi¶i quyÕt.
Nh÷ng vÊn ®Ò vÒ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch c¬ b¶n cña §¶ng,
nh÷ng vÊn ®Ò cã tÇm quan träng chung ®èi víi toµn quèc ®Òu
ph¶i do c¬ quan l·nh ®¹o toµn quèc cña §¶ng (§¹i héi ®¹i
biÓu toµn quèc, Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng) quyÕt ®Þnh.
Nh÷ng vÊn ®Ò thuéc tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn h¹n cña ®Þa
ph−¬ng th× c¸c tæ chøc ®¶ng cã tr¸ch nhiÖm ë ®Þa ph−¬ng
ph¶i chñ ®éng gi¶i quyÕt trong ph¹m vi kh«ng tr¸i víi ®−êng
lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ c¸c quyÕt ®Þnh cña cÊp trªn.
5. NghÞ quyÕt cña c¸c héi nghÞ cña §¶ng ®Òu ph¶i ®−îc
biÓu quyÕt theo ®a sè. Tr−íc khi biÓu quyÕt, c¸c ®¶ng viªn
®Òu ®−îc tr×nh bµy hÕt ý kiÕn cña m×nh.
6. C¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng ph¶i ®−îc chÊp hµnh kh«ng
®iÒu kiÖn. C¸ nh©n ®¶ng viªn ph¶i phôc tïng tæ chøc vµ kû
luËt cña §¶ng, thiÓu sè phôc tïng ®a sè, tæ chøc cÊp d−íi
phôc tïng tæ chøc cã thÈm quyÒn ë cÊp trªn; c¸c tæ chøc ®¶ng
trong toµn quèc phôc tïng §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc vµ Ban
ChÊp hµnh Trung −¬ng. Trong §¶ng, tuyÖt ®èi kh«ng ®−îc
bÌ ph¸i.
§iÒu 11:
Tæ chøc cña §¶ng ®−îc lËp ra theo ®¬n vÞ hµnh chÝnh,
®¬n vÞ s¶n xuÊt hoÆc c«ng t¸c. Thµnh lËp mét ®¶ng bé míi
hoÆc b·i bá mét ®¶ng bé s½n cã ph¶i do cÊp trªn trùc tiÕp
quyÕt ®Þnh b¸o c¸o lªn cÊp trªn n÷a ®Ó biÕt.
Trong nh÷ng tr−êng hîp ®Æc biÖt, c¸c tæ chøc ®¶ng ë
nh÷ng ®¬n vÞ trùc thuéc c¸c bé, së ho¹t ®éng l−u ®éng vµ
ph©n t¸n trong ph¹m vi nhiÒu ®Þa ph−¬ng, hoÆc cã nh÷ng
hoµn c¶nh ®Æc biÖt, cÇn gi÷ bÝ mËt, mµ kh«ng thÓ giao vÒ
®¶ng bé ®Þa ph−¬ng ®−îc, th× cã thÓ ®−îc ®Æt d−íi sù chØ ®¹o
cña mét ban c¸n sù do Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng hoÆc cÊp
uû tØnh, thµnh phè trùc thuéc chØ ®Þnh, hoÆc ®−îc tæ chøc
cïng víi tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¬ quan thµnh mét ®¶ng bé bé,
së do ®¶ng uû bé, së trùc tiÕp l·nh ®¹o. Tr−êng hîp ®¶ng viªn
ë c¸c ®¬n vÞ Êy cã Ýt th× nhËp vµo tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¬ quan
bé, së... ®Ó ho¹t ®éng.
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng sÏ quy ®Þnh chÆt chÏ ®iÒu
kiÖn thµnh lËp, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ c¸c mèi quan hÖ tuú
thuéc cña c¸c tæ chøc ®¶ng nãi trªn, vµ quy ®Þnh mèi quan hÖ
gi÷a c¸c tæ chøc ®ã víi cÊp uû ®Þa ph−¬ng.
HÖ thèng chØ ®¹o c¸c tæ chøc c¬ së §¶ng ë c¬ quan trung
−¬ng vµ c¬ quan cÊp tØnh, thµnh phè trùc thuéc sÏ do Ban
ChÊp hµnh Trung −¬ng quy ®Þnh.
ë nh÷ng khu vùc hoÆc ®¬n vÞ cã tÇm quan träng ®Æc biÖt vÒ
kinh tÕ, chÝnh trÞ, v.v., Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng cã thÓ lËp
ra nh÷ng tæ chøc ®Æc biÖt cña §¶ng vµ quy ®Þnh nhiÖm vô,
quyÒn h¹n, c¸ch tæ chøc cña c¸c tæ chøc ®ã.
Trong tr−êng hîp ®Æc biÖt vµ rÊt h¹n chÕ, nÕu ®−îc Ban
ChÊp hµnh Trung −¬ng ra quyÕt ®Þnh th× míi ®−îc lËp tæ
chøc cña §¶ng theo hÖ thèng ngµnh däc.
§iÒu 12:
ViÖc bÇu cö c¬ quan l·nh ®¹o c¸c cÊp cña §¶ng ph¶i b¶o ®¶m ®Çy ®ñ tÝnh chÊt d©n chñ vµ ph¶i ®−îc chuÈn bÞ chu ®¸o
®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam... 947 948 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
®Ó viÖc lùa chän c¸c thµnh viªn ®−îc chÝnh x¸c. Ph¶i b¶o ®¶m cã sù ®æi míi vµ b¶o ®¶m tÝnh kÕ thõa, tÝnh liªn tôc trong ban chÊp hµnh.
Danh s¸ch nh÷ng ng−êi øng cö vµ nh÷ng ng−êi ®−îc ®Ò cö ph¶i ®−îc nh÷ng ng−êi bÇu cö th¶o luËn, ng−êi bÇu cö cã quyÒn nhËn xÐt, chÊt vÊn c¸c vÊn ®Ò cÇn thiÕt vÒ ng−êi øng cö, bÇu hay kh«ng bÇu ®èi víi mçi ng−êi øng cö, kh«ng mét c¬ quan hay mét ®¶ng viªn nµo ®−îc gß Ðp. Danh s¸ch nh÷ng ng−êi øng cö vµ ®−îc ®Ò cö ph¶i ®−îc §¹i héi th«ng qua.
ViÖc bÇu cö ph¶i ®−îc tiÕn hµnh b»ng c¸ch bá phiÕu kÝn. §oµn Chñ tÞch §¹i héi tæ chøc vµ h−íng dÉn viÖc bÇu cö theo ®óng c¸c nguyªn t¾c vµ thñ tôc.
§iÒu 13:
C¸c ®¹i biÓu ®i dù §¹i héi ®¹i biÓu c¸c cÊp ®Òu ph¶i do bÇu cö tõ d−íi lªn.
ViÖc chØ ®Þnh mét sè ®¹i biÓu ®i dù §¹i héi chØ ®−îc tiÕn hµnh ®èi víi mét sè ®¶ng bé ho¹t ®éng trong ®iÒu kiÖn ®Æc biÖt kh«ng thÓ më §¹i héi ®¹i biÓu ®Ó tæ chøc bÇu cö ®−îc, theo quy ®Þnh cô thÓ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.
Danh s¸ch c¸c ®¹i biÓu ®i dù §¹i héi ®¹i biÓu ph¶i ®−îc
§¹i héi ®¹i biÓu thÈm tra vµ quyÕt ®Þnh; cÊp uû kh«ng ®−îc
b¸c bá t− c¸ch ®¹i biÓu do cÊp d−íi cö ra. Nh÷ng tr−êng hîp
®−îc cö kh«ng theo ®óng c¸c nguyªn t¾c bÇu cö do Trung
−¬ng quy ®Þnh th× ph¶i tæ chøc bÇu l¹i.
Ph¶i cã qu¸ hai phÇn ba sè ®¹i biÓu chÝnh thøc ®−îc triÖu
tËp ®Õn tham dù, thay mÆt cho qu¸ hai phÇn ba sè ®¶ng viªn
vµ qu¸ hai phÇn ba sè ®¶ng bé trùc thuéc th× §¹i héi ®¹i biÓu
míi cã gi¸ trÞ.
§iÒu 14:
§¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc vµ §¹i héi c¸c cÊp ph¶i ®−îc
triÖu tËp ®óng kú h¹n. Gi÷a hai kú §¹i héi ®¹i biÓu, trong
tr−êng hîp ®Æc biÖt, khi cÇn quyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò quan
träng hoÆc bæ sung mét sè ñy viªn ban chÊp hµnh th× Ban
ChÊp hµnh Trung −¬ng vµ c¸c cÊp cã thÓ triÖu tËp Héi nghÞ
®¹i biÓu (Héi nghÞ ®¹i biÓu toµn quèc, Héi nghÞ ®¹i biÓu tØnh,
thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng, thµnh phè, thÞ x·, huyÖn,
quËn). Héi nghÞ ®¹i biÓu gåm c¸c uû viªn trong cÊp ñy ®øng
ra triÖu tËp vµ c¸c ®¹i biÓu do cÊp ñy cÊp d−íi cö lªn theo
quy ®Þnh chung cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.
NghÞ quyÕt cña Héi nghÞ ®¹i biÓu ph¶i ®−îc cÊp uû triÖu
tËp héi nghÞ vµ c¸c ®¶ng bé cÊp d−íi chÊp hµnh. NÕu tËp thÓ
cÊp uû triÖu tËp Héi nghÞ ®¹i biÓu cã ®iÓm ch−a nhÊt trÝ víi
nghÞ quyÕt vÒ c«ng t¸c cña Héi nghÞ ®¹i biÓu th× xin ý kiÕn
quyÕt ®Þnh cña cÊp trªn. NghÞ quyÕt Héi nghÞ ®¹i biÓu toµn
quèc ph¶i ®−îc Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng th«ng qua.
Nh÷ng uû viªn ®−îc bÇu cö bæ sung vµo c¸c cÊp uû ®Þa
ph−¬ng ph¶i ®−îc cÊp uû cÊp trªn trùc tiÕp chuÈn y.
§iÒu 15:
Ban chÊp hµnh c¸c cÊp tõ huyÖn trë lªn vµ ban chÊp
hµnh nh÷ng tæ chøc c¬ së ®¶ng cã trªn 500 ®¶ng viªn, gåm
mét sè uû viªn chÝnh thøc vµ mét sè ñy viªn dù khuyÕt. Ban
chÊp hµnh cña c¸c tæ chøc c¬ së kh¸c (®¶ng uû c¬ së xÝ
nghiÖp, x·, c¬ quan, tr−êng häc, bÖnh viÖn, v.v.) nÕu xÐt cÇn,
®−îc c¸c cÊp uû tØnh, thµnh phè trùc thuéc ®ång ý còng cã
thÓ cã uû viªn dù khuyÕt. C¸c uû viªn dù khuyÕt ®−îc tham
®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam... 949 950 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
dù vµ th¶o luËn ë Héi nghÞ ban chÊp hµnh, nh−ng kh«ng cã
quyÒn biÓu quyÕt.
Khi uû viªn chÝnh thøc cña ban chÊp hµnh c¸c cÊp thiÕu
th× ban chÊp hµnh chän trong sè uû viªn dù khuyÕt lªn thay.
NÕu hÕt uû viªn dù khuyÕt mµ vÉn thiÕu th× Héi nghÞ ®¹i biÓu
bÇu cö bæ sung hoÆc cÊp uû cÊp trªn chØ ®Þnh.
Ban chÊp hµnh cÊp d−íi ph¶i ®−îc cÊp ñy cÊp trªn trùc
tiÕp chuÈn y.
Ban chÊp hµnh cÊp trªn, trong tr−êng hîp thËt cÇn thiÕt
cã thÓ ®iÒu ®éng hoÆc chØ ®Þnh mét sè ñy viªn cña ban chÊp
hµnh cÊp d−íi. Sè uû viªn nµy kh«ng ®−îc qu¸ mét phÇn ba
sè uû viªn do §¹i héi cÊp d−íi ®· cö ra.
§èi víi c¸c ®¶ng bé míi thµnh lËp, nÕu ch−a thÓ tiÕn
hµnh §¹i héi ngay ®−îc th× ban chÊp hµnh cÊp trªn t¹m thêi
chØ ®Þnh ban chÊp hµnh l©m thêi c¸c ®¶ng bé ®ã vµ ®Þnh thêi
gian chËm nhÊt trong vßng s¸u th¸ng ph¶i tæ chøc §¹i héi ®Ó
bÇu cö ban chÊp hµnh chÝnh thøc.
§iÒu 16:
C¸c c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng vµ c¸n bé l·nh ®¹o cÊp
trªn ph¶i th−êng xuyªn l¾ng nghe ý kiÕn cña tæ chøc cÊp
d−íi vµ ®¶ng viªn, tiÕp thu s¸ng kiÕn vµ kinh nghiÖm cña
hä; ph¶i b¸o c¸o vµ tù phª b×nh tr−íc cÊp d−íi, tæ chøc cho
cÊp d−íi vµ ®¶ng viªn phª b×nh, kiÓm tra c«ng t¸c cña m×nh.
C¬ quan l·nh ®¹o cÊp d−íi vµ c¸n bé, ®¶ng viªn ph¶i t«n
träng sù l·nh ®¹o tËp trung thèng nhÊt cña cÊp trªn; ph¶i
chÊp hµnh nghiªm chØnh, kh«ng ®iÒu kiÖn vµ triÖt ®Ó c¸c
nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña cÊp trªn, cña tËp thÓ; nÕu cã ý kiÕn
kh¸c th× ph¶i ®Ò ®¹t víi c¬ quan cã thÈm quyÒn cïng cÊp
hoÆc cÊp trªn xÐt vµ quyÕt ®Þnh, nh−ng ®ång thêi vÉn ph¶i
tuyÖt ®èi chÊp hµnh. GÆp c¸c vÊn ®Ò thuéc thÈm quyÒn quyÕt
®Þnh cña cÊp trªn, cña tËp thÓ th× ®Ò xuÊt ý kiÕn vµ kÞp thêi
b¸o c¸o, xin chØ thÞ. §ång thêi ph¶i hÕt søc ph¸t huy tÝnh tÝch
cùc vµ tÝnh s¸ng t¹o ®Ó gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò thuéc tr¸ch
nhiÖm cña m×nh.
Mçi tæ chøc vµ ®¶ng viªn ph¶i nghiªm chØnh thùc hiÖn
chÕ ®é d©n chñ néi bé, sö dông ®óng quyÒn d©n chñ trong
§¶ng, ®Êu tranh chèng mäi biÓu hiÖn vi ph¹m d©n chñ, ®éc
®o¸n; gia tr−ëng, th¼ng th¾n phª b×nh, gãp ý kiÕn víi tæ chøc
vµ c¸n bé l·nh ®¹o cña §¶ng. Ph¶i n¾m v÷ng nguyªn t¾c: bé
phËn ph¶i phôc tïng toµn bé, kh«ng ®−îc b¶n vÞ, côc bé, ®Þa
ph−¬ng chñ nghÜa; c¸c ®Þa ph−¬ng, c¸c ngµnh, c¸c tæ chøc
cÇn ph¸t huy tinh thÇn hîp t¸c x· héi chñ nghÜa vµ gióp ®ì
nhau trong c«ng t¸c.
§iÒu 17:
C¸c tæ chøc cña §¶ng vµ ®¶ng viªn ph¶i nãi vµ lµm theo
nghÞ quyÕt cña §¶ng, kh«ng ®−îc gi¶i thÝch sai lÖch theo
quan ®iÓm riªng cña m×nh, kh«ng ®−îc tuyªn truyÒn ý kiÕn
riªng cña m×nh vÒ c¸c vÊn ®Ò ®−êng lèi, chÝnh s¸ch, chñ
tr−¬ng thuéc quyÒn quyÕt ®Þnh cña c¬ quan l·nh ®¹o cÊp
trªn vµ cÊp m×nh.
B¸o chÝ cña §¶ng ph¶i tuyªn truyÒn ®−êng lèi, chÝnh
s¸ch cña §¶ng, c¸c nghÞ quyÕt cña Trung −¬ng §¶ng, cña tæ
chøc cÊp trªn vµ cña cÊp m×nh.
Trong c¸c Héi nghÞ quÇn chóng vµ trªn c¸c b¸o chÝ, c¸n
bé, ®¶ng viªn khi ph¸t biÓu ý kiÕn, ®Òu ph¶i theo ®−êng lèi,
chÝnh s¸ch vµ c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng.
®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam... 951 952 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
§iÒu 18:
Ban chÊp hµnh c¸c cÊp cña §¶ng, tuú theo sù cÇn thiÕt
®−îc lËp ra c¸c c¬ quan (Ban, TiÓu ban, Ban c¸n sù) gióp
viÖc. Thµnh phÇn, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ c¸ch lµm viÖc cña
c¬ quan nµy do cÊp uû lËp ra quyÕt ®Þnh dùa theo quy ®Þnh
chung cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.
GÆp nh÷ng viÖc ®Æc biÖt, c¸c cÊp uû cã thÓ lËp ra nh÷ng
ban ®Æc biÖt, xong viÖc råi th× gi¶i t¸n.
C¸c cÊp uû ph¶i x©y dùng vµ sö dông tèt c¸c ban, lµm
cho c¸c ban thËt sù lµ c¬ quan tham m−u ®¾c lùc cña m×nh.
Ch−¬ng III
C¬ quan l·nh ®¹o cao nhÊt cña §¶ng
§iÒu 19:
§¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lµ c¬ quan l·nh ®¹o cao nhÊt
cña §¶ng, do Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng triÖu tËp, th−êng
lÖ 5 n¨m mét lÇn. Khi cã t×nh h×nh ®Æc biÖt, Ban ChÊp hµnh
Trung −¬ng cã thÓ triÖu tËp §¹i héi sím h¬n hoÆc chËm l¹i
mét thêi gian, kh«ng qu¸ mét n¨m. Trong tr−êng hîp ph¶i
chËm l¹i, Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng th¶o luËn tËp thÓ,
th«ng tri râ lý do cho c¸c cÊp bé ®¶ng biÕt.
NÕu xÐt thÊy cÇn, hoÆc cã qu¸ mét phÇn hai sè cÊp uû
trùc thuéc yªu cÇu, th× Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng triÖu tËp
§¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc bÊt th−êng.
Sè ®¹i biÓu chÝnh thøc vµ sè ®¹i biÓu dù khuyÕt dù §¹i
héi ®¹i biÓu toµn quèc vµ c¸ch thøc øng cö vµ bÇu cö ®Òu do
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng c¨n cø vµo t×nh h×nh chÝnh trÞ
chung, vµo sè l−îng ®¶ng viªn vµ sù quan träng cña mçi
®¶ng bé trùc thuéc mµ quyÕt ®Þnh.
Tr−íc khi häp §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc, Ban ChÊp
hµnh Trung −¬ng nªu c¸c vÊn ®Ò sÏ bµn ë §¹i héi cho c¸c cÊp
bé ®¶ng th¶o luËn.
§iÒu 20:
NhiÖm vô cña §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lµ: xÐt vµ chuÈn
y c¸c b¸o c¸o cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, ®Þnh ®−êng lèi
®èi néi, ®èi ngo¹i cña §¶ng vµ c¸c vÊn ®Ò c¬ b¶n nhÊt vÒ t×nh
h×nh vµ nhiÖm vô cña §¶ng trong tõng thêi kú; quyÕt ®Þnh
bæ sung hoÆc söa ®æi §iÒu lÖ §¶ng; cö Ban ChÊp hµnh Trung
−¬ng §¶ng.
§iÒu 21:
Gi÷a hai kú §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc, Ban ChÊp hµnh
Trung −¬ng lµ c¬ quan l·nh ®¹o cao nhÊt cña §¶ng. NhiÖm
kú cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng lµ 5 n¨m.
Sè uû viªn chÝnh thøc vµ sè ñy viªn dù khuyÕt cña Ban
ChÊp hµnh Trung −¬ng do §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc
quyÕt ®Þnh.
§iÒu 22:
NhiÖm vô cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng lµ: l·nh ®¹o
toµn bé c«ng t¸c cña §¶ng trong thêi gian gi÷a hai kú §¹i
héi ®¹i biÓu toµn quèc; chÊp hµnh c¸c nghÞ quyÕt cña §¹i
héi ®¹i biÓu toµn quèc vµ §iÒu lÖ cña §¶ng; quyÕt ®Þnh
c¸c vÊn ®Ò quan träng vÒ kÕ ho¹ch nhµ n−íc vµ c¸c chÝnh
®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam... 953 954 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
s¸ch ®èi néi, ®èi ngo¹i cña §¶ng; thay mÆt §¶ng liªn l¹c
víi c¸c ®¶ng anh em trªn thÕ giíi; thµnh lËp c¸c c¬ quan
chuyªn m«n, c¸c ban c¸n sù cña §¶ng, thµnh lËp c¸c ®¶ng
®oµn trong c¸c c¬ quan d©n cö cña bé m¸y Nhµ n−íc vµ
cña c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n cã tÝnh chÊt toµn quèc, vµ l·nh
®¹o c¸c c¬ quan, c¸c ®¶ng ®oµn ®ã ho¹t ®éng; qu¶n lý vµ
ph©n phèi c¸n bé; ®Þnh ®¶ng phÝ, qu¶n lý vµ ph©n phèi tµi
chÝnh cña §¶ng.
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng th−êng lÖ s¸u th¸ng häp mét
lÇn vµ cø s¸u th¸ng mét lÇn b¸o c¸o t×nh h×nh chung vµ c«ng
viÖc ®· lµm cho cÊp d−íi, ®ång thêi nªu c¸c vÊn ®Ò cÇn thiÕt
cho cÊp d−íi th¶o luËn vµ gãp ý kiÕn víi Trung −¬ng.
§iÒu 23:
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng häp héi nghÞ toµn thÓ cö ra
Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th−, ®ång thêi cö Tæng BÝ th− Ban
ChÊp hµnh Trung −¬ng. Sè uû viªn Bé ChÝnh trÞ vµ sè BÝ th−
do Héi nghÞ toµn thÓ Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng quyÕt ®Þnh.
Ngoµi sè ñy viªn chÝnh thøc, Bé ChÝnh trÞ cã mét sè uû viªn
dù khuyÕt.
Bé ChÝnh trÞ thay mÆt Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng l·nh
®¹o c«ng t¸c cña §¶ng gi÷a hai kú Héi nghÞ toµn thÓ Ban
ChÊp hµnh Trung −¬ng trªn c¬ së c¸c nghÞ quyÕt cña §¹i héi
®¹i biÓu toµn quèc vµ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.
Bé ChÝnh trÞ, th−êng kú vµ theo yªu cÇu cña Ban ChÊp
hµnh Trung −¬ng, b¸o c¸o c«ng viÖc cña m×nh tr−íc Ban
ChÊp hµnh Trung −¬ng.
Ban BÝ th− l·nh ®¹o c«ng viÖc h»ng ngµy cña §¶ng, nhÊt
lµ c«ng t¸c c¸n bé, c«ng t¸c ®¶ng viªn vµ kiÓm tra viÖc thùc
hiÖn c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng.
Ch−¬ng IV
Tæ chøc §¶ng ë cÊp tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng,
thµnh phè, thÞ x·, huyÖn, quËn
§iÒu 24: §¹i héi ®¹i biÓu tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng
(gäi t¾t lµ thµnh phè trùc thuéc), do ban chÊp hµnh ®¶ng bé
tØnh, thµnh phè trùc thuéc (gäi t¾t lµ tØnh uû, thµnh uû trùc
thuéc) triÖu tËp 5 n¨m mét lÇn. §¹i héi ®¹i biÓu thµnh phè
trùc thuéc tØnh (gäi t¾t lµ thµnh phè), thÞ x·, huyÖn, quËn do
ban chÊp hµnh c¸c cÊp Êy (gäi t¾t lµ thµnh uû, thÞ uû, huyÖn
uû, quËn uû) triÖu tËp th−êng lÖ 5 n¨m hai lÇn theo h−íng dÉn
cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng. Khi cã t×nh h×nh ®Æc biÖt, héi
nghÞ toµn thÓ ban chÊp hµnh c¸c cÊp nãi trªn cã thÓ triÖu tËp
sím h¬n hoÆc chËm l¹i mét thêi gian, kh«ng qu¸ s¸u th¸ng,
nh−ng ph¶i th«ng tri râ lý do cho c¸c ®¶ng bé cÊp d−íi biÕt ®Ó
tr×nh bµy ý kiÕn vµ ph¶i ®−îc cÊp uû cÊp trªn ®ång ý. NÕu qu¸
mét phÇn hai sè cÊp uû trùc thuéc thÊy vÉn cÇn thiÕt vµ cã thÓ
më §¹i héi ®¹i biÓu th× Héi nghÞ toµn thÓ ban chÊp hµnh ph¶i
th¶o luËn ®Ó quyÕt ®Þnh triÖu tËp §¹i héi ®¹i biÓu. C¸c cÊp uû kh«ng ®−îc v× nh÷ng khã kh¨n th«ng th−êng
mµ tr× ho·n viÖc triÖu tËp §¹i héi ®¹i biÓu. NÕu xÐt thÊy cÇn, hoÆc qu¸ mét phÇn hai sè cÊp uû trùc thuéc yªu cÇu mµ ®−îc ban chÊp hµnh cÊp trªn ®ång ý th× cÊp uû triÖu tËp §¹i héi
®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam... 955 956 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
®¹i biÓu bÊt th−êng. Tr−íc khi tiÕn hµnh §¹i héi, ban chÊp hµnh ph¶i nªu c¸c vÊn ®Ò sÏ bµn ë §¹i héi cho c¸c cÊp bé ®¶ng th¶o luËn.
§iÒu 25:
NhiÖm vô cña §¹i héi ®¹i biÓu c¸c cÊp nãi trªn lµ: xÐt vµ chuÈn y b¸o c¸o cña ban chÊp hµnh; th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh nhiÖm vô, c¸c chñ tr−¬ng c«ng t¸c quan träng thuéc ph¹m vi ®Þa ph−¬ng, th¶o luËn c¸c vÊn ®Ò do Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng hoÆc cÊp trªn ®Ò ra nÕu cã; cö ban chÊp hµnh vµ cö ®¹i biÓu ®i dù §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc hoÆc cÊp trªn nÕu cã. Sè uû viªn chÝnh thøc vµ sè ñy viªn dù khuyÕt cña ban chÊp hµnh do §¹i héi ®¹i biÓu Ên ®Þnh dùa theo quy ®Þnh chung cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.
§iÒu 26:
NhiÖm kú cña cÊp uû tØnh, thµnh phè trùc thuéc lµ 5 n¨m. Gi÷a nhiÖm kú, cÊp uû triÖu tËp héi nghÞ ®¹i biÓu víi nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n ®· ®−îc quy ®Þnh ë ®iÒu 14. ë cÊp huyÖn, quËn, thµnh phè trùc thuéc tØnh, thÞ x· th× cø 5 n¨m cã hai nhiÖm kú theo thêi gian cô thÓ do Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng h−íng dÉn.
Héi nghÞ toµn thÓ ban chÊp hµnh tØnh, thµnh phè trùc thuéc do ban th−êng vô triÖu tËp th−êng lÖ ba th¸ng mét lÇn. Héi nghÞ toµn thÓ ban chÊp hµnh thµnh phè trùc thuéc tØnh, thÞ x·, huyÖn, quËn th−êng lÖ ba th¸ng häp hai lÇn. Trong tr−êng hîp cÇn thiÕt th× cã thÓ häp bÊt th−êng.
§iÒu 27:
NhiÖm vô cña ban chÊp hµnh lµ: chÊp hµnh nghiªm
chØnh ®−êng lèi, chÝnh s¸ch, chñ tr−¬ng cña §¶ng, c¸c nghÞ
quyÕt cña §¹i héi ®¹i biÓu ®¶ng bé, c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ
cña cÊp trªn, l·nh ®¹o c¸c tæ chøc ë ®Þa ph−¬ng hoµn thµnh
vµ hoµn thµnh v−ît møc kÕ ho¹ch nhµ n−íc vµ mäi nhiÖm vô
chÝnh trÞ cña ®Þa ph−¬ng; kh«ng ngõng ch¨m lo x©y dùng,
cñng cè tæ chøc vµ ph¸t huy vai trß cña chÝnh quyÒn, cña c¸c
®oµn thÓ quÇn chóng, b¶o ®¶m quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña
nh©n d©n; th−êng xuyªn ch¨m lo x©y dùng §¶ng vÒ mäi mÆt:
chÝnh trÞ, t− t−ëng vµ tæ chøc, n©ng cao chÊt l−îng l·nh ®¹o
vµ søc chiÕn ®Êu cña c¸c tæ chøc ®¶ng ë ®Þa ph−¬ng; thµnh
lËp c¸c ban, c¸c ban c¸n sù cña cÊp uû, c¸c ®¶ng ®oµn ë ®Þa
ph−¬ng vµ l·nh ®¹o c¸c c¬ quan Êy ho¹t ®éng; ch¨m lo x©y
dùng ®éi ngò c¸n bé ë ®Þa ph−¬ng; c¨n cø vµo chÕ ®é do
Trung −¬ng quy ®Þnh, qu¶n lý vµ ph©n phèi c¸n bé, qu¶n lý
vµ ph©n phèi tµi chÝnh cña §¶ng; tham gia vµo viÖc x©y dùng
vµ cô thÓ ho¸ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng.
C¸c ban chÊp hµnh ph¶i b¸o c¸o t×nh h×nh chung vµ c«ng
t¸c cña m×nh lªn Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng hoÆc cÊp uû
cÊp trªn theo ®óng kú h¹n do Trung −¬ng vµ cÊp uû cÊp trªn
quy ®Þnh; vµ cø ba th¸ng mét lÇn, b¸o c¸o t×nh h×nh chung vµ
c«ng viÖc ®· lµm cho tæ chøc ®¶ng cÊp d−íi; tõng thêi gian, Ýt
nhÊt s¸u th¸ng mét lÇn, nªu c¸c vÊn ®Ò cÇn thiÕt cho cÊp
d−íi th¶o luËn ®Ó ®Ò ®¹t ý kiÕn vµ phª b×nh sù l·nh ®¹o cña
cÊp trªn.
§iÒu 28:
Héi nghÞ toµn thÓ tØnh uû, thµnh uû trùc thuéc, thµnh uû,
thÞ uû, huyÖn uû, quËn uû cö ra ban th−êng vô, bÝ th− vµ c¸c
phã bÝ th−.
®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam... 957 958 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
Sè ñy viªn trong ban th−êng vô vµ sè phã bÝ th− do Héi
nghÞ toµn thÓ ban chÊp hµnh quyÕt ®Þnh dùa theo mét quy
®Þnh chung cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.
BÝ th− tØnh, thµnh phè trùc thuéc ph¶i cã Ýt nhÊt 10 n¨m
tuæi ®¶ng vµ ph¶i ®−îc Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng chuÈn y.
BÝ th− thµnh uû, thÞ uû, huyÖn uû, quËn uû ph¶i cã Ýt nhÊt 5
n¨m tuæi ®¶ng vµ ph¶i ®−îc cÊp uû cÊp trªn trùc tiÕp chuÈn y.
Ban th−êng vô lµ c¬ quan thay mÆt ban chÊp hµnh l·nh
®¹o mäi c«ng t¸c cña ®¶ng bé gi÷a hai nhiÖm kú Héi nghÞ toµn
thÓ ban chÊp hµnh, ph¶i b¸o c¸o t×nh h×nh chung vµ c«ng viÖc
®· lµm tr−íc ban chÊp hµnh theo ®Þnh kú, trong c¸c phiªn häp
th−êng lÖ cña ban chÊp hµnh vµ khi xÐt thÊy cÇn thiÕt.
BÝ th− vµ c¸c phã bÝ th− c¨n cø vµo c¸c nghÞ quyÕt cña
ban chÊp hµnh, cña ban th−êng vô, c¸c chØ thÞ cña cÊp trªn,
gi¶i quyÕt c«ng viÖc h»ng ngµy cña §¶ng vµ tæ chøc kiÓm tra
viÖc chÊp hµnh c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ Êy. BÝ th− vµ c¸c phã
bÝ th− cã chÕ ®é lµm viÖc tËp thÓ dùa theo quy ®Þnh chung
cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.
Ch−¬ng V
Tæ chøc c¬ së cña §¶ng
§iÒu 29:
C¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng lËp thµnh nÒn t¶ng cña §¶ng, nèi
liÒn §¶ng vµ c¸c c¬ quan l·nh ®¹o cÊp trªn cña §¶ng víi
quÇn chóng c«ng nh©n, n«ng d©n, trÝ thøc vµ c¸c tÇng líp
nh©n d©n lao ®éng kh¸c, lµ n¬i gi¸o dôc, rÌn luyÖn, kÕt n¹p
vµ sµng läc ®¶ng viªn, n¬i ®µo t¹o c¸n bé cho §¶ng, n¬i xuÊt
ph¸t ®Ó cö ra c¬ quan l·nh ®¹o c¸c cÊp cña §¶ng, n¬i trùc
tiÕp ®−a ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµo quÇn chóng vµ
tæ chøc thùc hiÖn ®−êng lèi, chÝnh s¸ch Êy.
Trong mçi ®¬n vÞ c¬ së (xÝ nghiÖp, cöa hµng, hîp t¸c x·,
bÖnh viÖn, tr−êng häc, ®¬n vÞ c¬ së trong qu©n ®éi nh©n d©n,
x·, ph−êng, xÝ nghiÖp liªn hîp, viÖn nghiªn cøu khoa häc,
hoÆc c«ng ty ®−îc x¸c ®Þnh lµ ®¬n vÞ c¬ së, v.v.) nÕu cã tõ ba
®¶ng viªn chÝnh thøc trë lªn th× thµnh lËp mét chi bé hoÆc
®¶ng bé c¬ së gäi chung lµ tæ chøc c¬ së ®¶ng.
NÕu kh«ng ®ñ ba ®¶ng viªn chÝnh thøc th× ghÐp c¸c ®ång
chÝ Êy vµo mét tæ chøc c¬ së gÇn ®ã mµ sinh ho¹t hoÆc thµnh
lËp mét chi bé dù bÞ nÕu cã ®ñ ba ®¶ng viªn chÝnh thøc vµ dù
bÞ. Chi bé dù bÞ bµn biÖn ph¸p ®Ó thùc hiÖn c¸c chñ tr−¬ng,
chÝnh s¸ch cña §¶ng, c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña cÊp trªn
trong ®¬n vÞ m×nh. Chi bé dù bÞ kh«ng quyÕt ®Þnh thi hµnh
kû luËt ®¶ng viªn, kh«ng kÕt n¹p ®¶ng viªn, mµ chØ ®Ò ®¹t ý
kiÕn vÒ nh÷ng c«ng t¸c ®ã víi cÊp uû cÊp trªn.
Trong tr−êng hîp mét bé phËn cña xÝ nghiÖp liªn hîp
(hoÆc viÖn nghiªn cøu khoa häc, v.v.) ë c¸ch xa n¬i ®¬n vÞ
®ãng th× tæ chøc ®¶ng ë c¸c bé phËn Êy cã thÓ ®Æt trùc thuéc
cÊp uû ®Þa ph−¬ng n¬i bé phËn Êy ho¹t ®éng. §¶ng uû xÝ
nghiÖp liªn hîp... ®−îc ®Æt quan hÖ víi tæ chøc ®¶ng ë bé
phËn ®ã vµ víi cÊp uû ®Þa ph−¬ng ®Ó phèi hîp ho¹t ®éng, trao
®æi kinh nghiÖm.
Tæ chøc c¬ së ®¶ng ë x·, ph−êng, thÞ trÊn bao gåm c¸c tæ
chøc ®¶ng ho¹t ®éng trong ph¹m vi mét x·, mét ph−êng, mét
thÞ trÊn.
®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam... 959 960 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
§iÒu 30:
H×nh thøc tæ chøc cña tæ chøc c¬ së ®¶ng, c¨n cø vµo yªu
cÇu cña c«ng t¸c l·nh ®¹o vµ sè l−îng ®¶ng viªn, ®−îc quy
®Þnh nh− sau:
a) Tæ chøc c¬ së ®¶ng cã thÓ gåm mét hoÆc nhiÒu chi bé.
Chi bé lµ tæ chøc tÕ bµo c¬ b¶n cña §¶ng, lµ h¹t nh©n l·nh
®¹o vµ chiÕn ®Êu cña §¶ng trong quÇn chóng, lµ tr−êng häc
gi¸o dôc, rÌn luyÖn mäi ®¶ng viªn, n¬i kÕt n¹p ®¶ng viªn vµ
thi hµnh kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn, ph©n c«ng vµ kiÓm tra
c«ng t¸c cña ®¶ng viªn.
b) Tæ chøc c¬ së ®¶ng cã ba m−¬i ®¶ng viªn trë xuèng th×
sau khi ®−îc cÊp uû cÊp trªn trùc tiÕp quyÕt ®Þnh, sÏ thµnh
lËp mét chi bé vµ häp §¹i héi ®¶ng viªn ®Ó cö ra ban chÊp
hµnh chi bé (gäi t¾t lµ chi uû). Chi bé cã thÓ ®−îc chia ra
nhiÒu tæ ®¶ng.
c) Tæ chøc c¬ së ®¶ng cã trªn ba m−¬i ®¶ng viªn, sau khi
®−îc cÊp uû cÊp trªn trùc tiÕp quyÕt ®Þnh cã thÓ häp §¹i héi
®¹i biÓu hoÆc §¹i héi ®¶ng viªn ®Ó cö ra ban chÊp hµnh cña
tæ chøc c¬ së ®¶ng (gäi t¾t lµ ®¶ng uû c¬ së: ®¶ng uû xÝ
nghiÖp, x·, c¬ quan, v.v.). D−íi ®¶ng uû c¬ së th× c¨n cø theo
®¬n vÞ s¶n xuÊt, ®¬n vÞ c«ng t¸c hay n¬i ë mµ thµnh lËp mét
sè chi bé. Chi bé häp §¹i héi ®¶ng viªn cö ra ban chi uû.
Trong tr−êng hîp ®Æc biÖt, tæ chøc c¬ së ®¶ng ch−a cã ®ñ
ba m−¬i ®¶ng viªn, nh−ng do ®Æc ®iÓm vÒ s¶n xuÊt, c«ng t¸c
hoÆc do ®Þa ®iÓm ph©n t¸n, mµ xÐt ph¶i chia ra lµm nhiÒu chi
bé, th× ph¶i ®−îc tØnh uû, thµnh uû trùc thuéc ®ång ý. Ng−îc
l¹i, tæ chøc c¬ së ®¶ng tuy ®«ng qu¸ ba m−¬i ®¶ng viªn cho
®Õn n¨m m−¬i ®¶ng viªn, nh−ng xÐt kh«ng cÇn ph¶i thµnh
lËp ®¶ng uû c¬ së, nÕu ®−îc cÊp ñy cÊp trªn trùc tiÕp ®ång ý
th× cã thÓ chØ gåm mét chi bé. d) ë nh÷ng ®¬n vÞ c¬ së lín mµ trong mét bé phËn tæ chøc
cña ®¬n vÞ Êy (nh− ph©n x−ëng ë xÝ nghiÖp, khoa ë tr−êng häc, côc ë c¸c bé, hîp t¸c x· ë c¸c x· cã nhiÒu hîp t¸c x·, v.v.) cã trªn ba m−¬i ®¶ng viªn, nÕu ®¶ng uû c¬ së xÐt thÊy cÇn thiÕt vµ ®−îc cÊp trªn trùc tiÕp ®ång ý th× tæ chøc ®¶ng ë bé phËn ®ã (nh− tæ chøc ®¶ng ë ph©n x−ëng, khoa, côc, hîp t¸c x·, v.v.) ®−îc chia ra lµm nhiÒu chi bé; tæ chøc ®¶ng ë bé phËn häp §¹i héi ®¶ng viªn hoÆc §¹i héi ®¹i biÓu ®Ó cö ra ban chÊp hµnh cña tæ chøc ®¶ng ë bé phËn (gäi t¾t lµ ®¶ng uû bé phËn nh−: ®¶ng uû ph©n x−ëng, khoa, hîp t¸c x·, v.v.).
§iÒu 31:
§¹i héi ®¹i biÓu hay §¹i héi ®¶ng viªn cña tæ chøc c¬ së ®¶ng cã thµnh lËp ®¶ng uû c¬ së ®−îc triÖu tËp 5 n¨m hai lÇn ¨n khíp víi thêi gian triÖu tËp §¹i héi ®¹i biÓu ®¶ng bé thµnh phè trùc thuéc tØnh, thÞ x·, huyÖn, quËn. Gi÷a hai nhiÖm kú §¹i héi, h»ng n¨m ®¶ng uû c¬ së më héi nghÞ ®¹i biÓu gåm ®¹i biÓu do c¸c chi uû, c¸c ®¶ng uû bé phËn (nÕu cã) cö ra ®Ó quyÕt ®Þnh nhiÖm vô cña ®¶ng bé vµ bÇu cö bæ sung ®¶ng uû c¬ së nÕu cÇn. §¹i héi cña tæ chøc ®¶ng ë c¸c bé phËn vµ cña chi bé th−êng lÖ mçi n¨m häp mét lÇn. Trong tr−êng hîp cÇn thiÕt ®−îc cÊp trªn trùc tiÕp ®ång ý hoÆc do qu¸ mét phÇn hai sè cÊp uû trùc thuéc yªu cÇu th× ®¶ng uû c¬ së, ®¶ng uû bé phËn triÖu tËp §¹i héi bÊt th−êng. Chi bé th−êng lÖ häp mçi th¸ng mét lÇn.
§iÒu 32:
§¹i héi ®¹i biÓu hay lµ §¹i héi ®¶ng viªn cña tæ chøc
®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam... 961 962 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
c¬ së ®¶ng, cña tæ chøc ®¶ng ë bé phËn hay cña chi bé, xÐt
vµ chuÈn y b¸o c¸o cña ®¶ng uû c¬ së, cña ®¶ng ñy bé phËn
hoÆc cña chi uû; th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh c¸c vÊn ®Ò vÒ chñ
tr−¬ng c«ng t¸c quan träng trong ®¬n vÞ m×nh; th¶o luËn
c¸c vÊn ®Ò do cÊp trªn ®Ò ra nÕu cã; ®Õn kú h¹n cö ®¶ng uû
c¬ së, ®¶ng uû bé phËn hoÆc cö chi uû vµ cö ®¹i biÓu ®i dù
§¹i héi ®¹i biÓu cÊp trªn nÕu cã.
§iÒu 33:
NhiÖm kú cña ®¶ng uû, chi uû c¬ së (xÝ nghiÖp, x·, v.v.)
®−îc quy ®Þnh nh− ®èi víi nhiÖm kú cña cÊp uû huyÖn, quËn,
thµnh phè trùc thuéc tØnh, thÞ x·; nhiÖm kú cña ®¶ng uû bé
phËn vµ cña chi uû trùc thuéc ®¶ng ñy c¬ së hoÆc trùc thuéc
®¶ng uû bé phËn lµ mét n¨m. Sè l−îng uû viªn sÏ do §¹i héi
®¹i biÓu hay §¹i héi ®¶ng viªn quyÕt ®Þnh, dùa theo quy ®Þnh
chung cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vµ sù h−íng dÉn cña
cÊp trªn.
§¶ng uû c¬ së, ®¶ng ñy bé phËn trong ®¬n vÞ c¬ së, chi uû
cö bÝ th−, phã bÝ th−. Nh÷ng ®¶ng uû c¬ së cã tõ chÝn uû viªn
chÝnh thøc trë lªn ®−îc cö ra ban th−êng vô. Tr−íc khi bÇu
cö c¸c ®¶ng uû, chi uû, tæ chøc c¬ së ®¶ng cÇn lÊy ý kiÕn cña
quÇn chóng vÒ nh÷ng ng−êi mµ quÇn chóng xÐt thÊy xøng
®¸ng ®−îc bÇu vµo cÊp uû.
Chi bé d−íi b¶y ®¶ng viªn chÝnh thøc chØ cö mét bÝ th−,
nÕu cÇn th× cö thªm mét phã bÝ th−.
BÝ th− ®¶ng uû c¬ së, bÝ th− ®¶ng uû bé phËn ph¶i cã Ýt
nhÊt ba n¨m tuæi ®¶ng; bÝ th− ®¶ng uû c¬ së, bÝ th− ®¶ng uû
bé phËn, bÝ th− chi bé ph¶i ®−îc cÊp uû cÊp trªn trùc tiÕp
chuÈn y.
§iÒu 34:
Nh÷ng nhiÖm vô c¬ b¶n cña tæ chøc c¬ së ®¶ng lµ:
1. Theo chøc tr¸ch l·nh ®¹o cña m×nh, b¶o ®¶m cho
®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña
cÊp trªn, c¸c chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt cña Nhµ
n−íc ®−îc thùc hiÖn ë c¬ së.
C¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng nãi chung ph¶i ®Æt träng t©m sù
l·nh ®¹o cña m×nh vµo viÖc hoµn thµnh vµ hoµn thµnh v−ît
møc kÕ ho¹ch nhµ n−íc, kh«ng ngõng cñng cè vµ hoµn thiÖn
quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa, tiÕn hµnh c¶i t¹o x· héi
chñ nghÜa (n¬i ch−a tiÕn hµnh), t¨ng c−êng c«ng t¸c qu¶n lý,
cñng cè kû luËt lao ®éng, t¨ng c−êng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt
vµ c¶i tiÕn kü thuËt, ®Èy m¹nh c¸ch m¹ng t− t−ëng vµ v¨n
ho¸, nh»m t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, hiÖu suÊt c«ng t¸c, hiÖu
qu¶ chiÕn ®Êu, tõng b−íc c¶i thiÖn ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh
thÇn cña quÇn chóng.
2. B¶o ®¶m quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña quÇn chóng, th¾t
chÆt mèi liªn hÖ gi÷a §¶ng víi quÇn chóng, ph¸t huy tÝnh
tÝch cùc vµ tÝnh s¸ng t¹o cña quÇn chóng. C¸c tæ chøc c¬ së
®¶ng ph¶i ch¨m lo cñng cè tæ chøc vµ ph¸t huy vai trß cña
chÝnh quyÒn vµ cña c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng, x©y dùng vµ
n¾m v÷ng lùc l−îng vò trang nh©n d©n vµ lùc l−îng an ninh
nh©n d©n cña ®Þa ph−¬ng, ®¬n vÞ; kh«ng ngõng n©ng cao gi¸c
ngé vµ tr×nh ®é mäi mÆt cña quÇn chóng, tuyªn truyÒn vËn
®éng quÇn chóng thùc hiÖn c¸c chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña
§¶ng vµ Nhµ n−íc, chÊp hµnh ph¸p luËt Nhµ n−íc.
3. Th−êng xuyªn ch¨m lo x©y dùng tæ chøc ®¶ng vÒ mäi
mÆt: chÝnh trÞ, t− t−ëng vµ tæ chøc, ra søc x©y dùng c¸c ®¶ng
®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam... 963 964 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
uû, c¸c chi bé thËt sù thµnh h¹t nh©n l·nh ®¹o chÝnh trÞ cña
§¶ng ë c¬ së.
Th−êng xuyªn gi¸o dôc vÒ phÈm chÊt cña ng−êi céng s¶n
cho ®¶ng viªn, cã biÖn ph¸p n©ng cao tinh thÇn c¶nh gi¸c,
nhiÖt t×nh c¸ch m¹ng vµ tr×nh ®é mäi mÆt cña ®¶ng viªn;
t¨ng c−êng ®oµn kÕt néi bé, thùc hiÖn tù phª b×nh vµ phª
b×nh; ph©n c«ng vµ kiÓm tra c«ng t¸c cña ®¶ng viªn, qu¶n lý
chÆt chÏ ®¶ng viªn, kÕt n¹p ®¶ng viªn míi, thi hµnh kû luËt
nghiªm minh cña §¶ng.
4. Ra søc x©y dùng vµ cïng víi cÊp trªn x©y dùng ®éi ngò
c¸n bé c¬ së cã phÈm chÊt, cã n¨ng lùc, cã kiÕn thøc v¨n ho¸,
chuyªn m«n, kü thuËt, nghiÖp vô vµ qu¶n lý tèt ®éi ngò c¸n
bé ®ã.
5. Th¶o luËn vµ tham gia ý kiÕn vµo viÖc quyÕt ®Þnh c¸c
vÊn ®Ò thuéc vÒ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch chung cña §¶ng; tËp
hîp ý kiÕn, kinh nghiÖm s¸ng t¹o cña c¸n bé, ®¶ng viªn vµ
quÇn chóng ®Ó ph¶n ¸nh lªn cÊp trªn.
C¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng ph¶i theo ®óng chÕ ®é, b¸o c¸o
t×nh h×nh chung vµ c«ng viÖc ®· lµm lªn cÊp trªn, thu ®¶ng
phÝ vµ nép tµi chÝnh lªn trªn theo quy ®Þnh.
§iÒu 35:
ë nh÷ng ®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh, viÖn nghiªn cøu,
bÖnh viÖn, tr−êng häc, v.v. thùc hiÖn chÕ ®é thñ tr−ëng, trong
khi thùc hiÖn n¨m nhiÖm vô chung cña tæ chøc c¬ së ®¶ng, tæ
chøc ®¶ng ph¶i ph¸t huy ®Çy ®ñ chÕ ®é thñ tr−ëng.
Tæ chøc c¬ së ®¶ng cã tr¸ch nhiÖm kiÓm tra ho¹t ®éng
cña c¬ quan qu¶n lý vµ cña ng−êi thñ tr−ëng, b¶o ®¶m cho
®−êng lèi, chÝnh s¸ch, c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng, ph¸p luËt
cña Nhµ n−íc ®−îc qu¸n triÖt vµ thùc hiÖn nghiªm chØnh,
qua kiÓm tra cÇn chØ ra c¸c −u ®iÓm, khuyÕt ®iÓm trong c«ng
t¸c cña ®¬n vÞ, nªu ra c¸c vÊn ®Ò xÐt cÇn thiÕt gióp cho ng−êi
thñ tr−ëng nghiªn cøu ®Ó ph¸t huy hoÆc bæ khuyÕt, vµ ®Êu
tranh chèng c¸c mÆt tiªu cùc, uèn n¾n nh÷ng viÖc lµm tr¸i
víi nghÞ quyÕt cña §¶ng, ph¸p luËt Nhµ n−íc, t¹o ®iÒu kiÖn
ph¸t huy søc m¹nh tæng hîp cña ®¬n vÞ vµ n©ng cao hiÖu qu¶
qu¶n lý cña ng−êi thñ tr−ëng.
KÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi (hoÆc chuyªn m«n, nghiÖp vô)
cña ®¬n vÞ lµ do ng−êi thñ tr−ëng nghiªn cøu ®Ó ®Ò nghÞ lªn
cÊp trªn. Tæ chøc ®¶ng ph¶i theo ®−êng lèi vµ quan ®iÓm cña
§¶ng ®Ó l·nh ®¹o gi¸o dôc ®¶ng viªn vµ quÇn chóng tham
gia x©y dùng kÕ ho¹ch. Ng−êi thñ tr−ëng cã tr¸ch nhiÖm b¸o
c¸o dù ¸n kÕ ho¹ch ®Ó ®¶ng uû gãp ý kiÕn vµ ®Ò xuÊt c¸c vÊn
®Ò xÐt cÇn thiÕt víi cÊp trªn tr−íc khi cÊp trªn cã thÈm
quyÒn quyÕt ®Þnh.
Tæ chøc §¶ng kh«ng quyÕt ®Þnh c¸c chØ tiªu cô thÓ cña kÕ
ho¹ch vµ c¸c biÖn ph¸p vÒ kinh tÕ kü thuËt, chuyªn m«n,
nghiÖp vô thuéc tr¸ch nhiÖm qu¶n lý cña ng−êi thñ tr−ëng.
Ng−êi thñ tr−ëng ph¶i chØ ®¹o h»ng ngµy viÖc thùc hiÖn kÕ
ho¹ch theo hÖ thèng tæ chøc qu¶n lý cña ®¬n vÞ.
Tæ chøc c¬ së ®¶ng ph¶i l·nh ®¹o c¸c tæ chøc cña §¶ng,
c¸c ®oµn thÓ trong ®¬n vÞ vµ ®éng viªn gi¸o dôc ®¶ng viªn,
quÇn chóng lµm tèt tr¸ch nhiÖm cña m×nh ®Ó b¶o ®¶m cho kÕ
ho¹ch cña ®¬n vÞ, mÖnh lÖnh cña ng−êi thñ tr−ëng ®−îc thùc
hiÖn ®Çy ®ñ.
Ph¶i l·nh ®¹o phong trµo quÇn chóng thi ®ua thùc hiÖn
kÕ ho¹ch nhµ n−íc trªn c¬ së b¶o ®¶m sù thèng nhÊt gi÷a lîi
Ých cña Nhµ n−íc, lîi Ých cña tËp thÓ vµ lîi Ých cña ng−êi lao
®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam... 965 966 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
®éng. Ph¶i l·nh ®¹o quÇn chóng lµm tèt nghÜa vô c«ng d©n vµ
tr¸ch nhiÖm ®èi víi ®¬n vÞ, ph¸t huy kinh nghiÖm s¸ng t¹o
cña quÇn chóng, ®éng viªn quÇn chóng ph¸t huy s¸ng kiÕn,
ph¸t hiÖn vµ sö dông tèt c¸c tiÒm n¨ng vÒ lao ®éng, vËt t− s½n
cã cña ®¬n vÞ, ¸p dông c¸c thµnh qu¶ khoa häc - kü thuËt vµ
kinh nghiÖm tiªn tiÕn vµo s¶n xuÊt, n©ng cao chÊt l−îng s¶n
phÈm, thùc hµnh tiÕt kiÖm, b¶o vÖ cña c«ng vµ cña tËp thÓ,
chèng l·ng phÝ, tham «.
QuyÒn h¹n cña ®¶ng uû c¬ së trong viÖc lùa chän, ®Ò b¹t
c¸n bé do Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng quy ®Þnh.
Tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¬ quan kh«ng quyÕt ®Þnh nhiÖm
vô, chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p c«ng t¸c chuyªn m«n cña c¬
quan, nh−ng cã tr¸ch nhiÖm kiÓm tra c¬ quan trong viÖc
thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch, nghÞ quyÕt cña §¶ng, ph¸p luËt
Nhµ n−íc ®−îc thùc hiÖn trong ph¹m vi c¬ quan, kÞp thêi
nªu g−¬ng tèt, ng¨n chÆn c¸c tr−êng hîp vi ph¹m chÝnh
s¸ch, ph¸p luËt trong c¬ quan. Ph¶i kiÓm tra t×nh h×nh
®¶ng viªn trong c¬ quan, kÓ c¶ ®¶ng viªn lµ thñ tr−ëng,
thùc hiÖn ®−êng lèi, chÝnh s¸ch, c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng
vµ ph¸p luËt Nhµ n−íc, kÞp thêi gãp ý kiÕn víi ng−êi thñ
tr−ëng vÒ nh÷ng thiÕu sãt trong c«ng t¸c cña c¬ quan vµ
b¸o c¸o nh÷ng vÊn ®Ò cÇn thiÕt víi c¬ quan cÊp trªn cã
tr¸ch nhiÖm cña §¶ng.
Ph¶i t¨ng c−êng kû luËt c«ng t¸c, tham gia vµ ®éng viªn
c¸n bé, c«ng nh©n viªn tham gia vµo viÖc c¶i tiÕn c«ng t¸c
cña c¬ quan, tÝch cùc ®Êu tranh chèng quan liªu, lµm tèt c«ng
t¸c gi¸o dôc chÝnh trÞ, t− t−ëng ®èi víi ®¶ng viªn vµ quÇn
chóng. §¶ng uû, chi uû c¬ quan tham gia ý kiÕn vµo viÖc lùa
chän, cÊt nh¾c c¸n bé trong c¬ quan theo quy ®Þnh cña Ban
ChÊp hµnh Trung −¬ng.
§iÒu 36:
C¸c ®¶ng uû c¬ së, ®¶ng uû bé phËn, chi uû cã tr¸ch
nhiÖm thay mÆt tæ chøc ®· cö ra m×nh ®Ó thèng nhÊt l·nh
®¹o c¸c mÆt c«ng t¸c ë ®¬n vÞ theo chøc n¨ng quy ®Þnh cho
tõng lo¹i tæ chøc c¬ së ®¶ng; chÊp hµnh c¸c nghÞ quyÕt cña
§¹i héi ®¹i biÓu, §¹i héi vµ Héi nghÞ ®¶ng viªn ë ®¬n vÞ m×nh
vµ c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña cÊp trªn; l·nh ®¹o c¸c tæ chøc
®¶ng trùc thuéc ho¹t ®éng; c¨n cø vµo chÕ ®é do cÊp trªn quy
®Þnh mµ qu¶n lý tæ chøc, qu¶n lý c¸n bé, ®¶ng viªn vµ qu¶n
lý tµi chÝnh cña tæ chøc ®¶ng; thay mÆt tæ chøc c¬ së ®¶ng
b¸o c¸o lªn cÊp trªn theo quy ®Þnh.
§¶ng uû c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng cã tõ 500 ®¶ng viªn trë
lªn, nÕu ®−îc cÊp uû tØnh, thµnh phè trùc thuéc ®ång ý, th×
®−îc quyÒn nh− huyÖn uû ®èi víi viÖc chuÈn y kÕt n¹p ®¶ng
viªn vµ thi hµnh kû luËt ®¶ng viªn. Nh÷ng tr−êng hîp ®Æc
biÖt kh¸c ph¶i do Trung −¬ng quy ®Þnh.
Ch−¬ng VI
Tæ chøc sù l·nh ®¹o cña ®¶ng trong c¸c lùc l−îng vò trang nh©n d©n
§iÒu 37:
Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam vµ C«ng an nh©n d©n ViÖt
Nam ®Æt d−íi sù l·nh ®¹o trùc tiÕp, tËp trung thèng nhÊt vÒ
®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam... 967 968 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
mäi mÆt cña §¶ng theo mét quy chÕ chÆt chÏ do Ban ChÊp
hµnh Trung −¬ng quy ®Þnh.
Tæ chøc ®¶ng trong Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam vµ
C«ng an nh©n d©n ViÖt Nam ho¹t ®éng theo §iÒu lÖ §¶ng vµ
c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng
§¶ng. Ph¶i th−êng xuyªn ch¨m lo n©ng cao b¶n chÊt giai cÊp
c«ng nh©n cña Qu©n ®éi nh©n d©n vµ C«ng an nh©n d©n, x©y
dùng c¸c lùc l−îng vò trang trung thµnh v« h¹n víi Tæ quèc
vµ chñ nghÜa x· héi, tuyÖt ®èi phôc tïng sù l·nh ®¹o cña
§¶ng, ®oµn kÕt chÆt chÏ chung quanh Ban ChÊp hµnh Trung
−¬ng §¶ng, g¾n bã mËt thiÕt víi nh©n d©n lao ®éng, nghiªm
chØnh chÊp hµnh HiÕn ph¸p, ph¸p luËt Nhµ n−íc, ®Ò cao kû
luËt tù gi¸c, gi÷ g×n ®oµn kÕt keo s¬n trong néi bé, s½n sµng
chiÕn ®Êu vµ chiÕn ®Êu th¾ng lîi, b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ quèc
x· héi chñ nghÜa, h¨ng h¸i lao ®éng x©y dùng ®Êt n−íc vµ
lµm trßn nghÜa vô quèc tÕ.
§iÒu 38:
Tæ chøc ®¶ng trong Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam ®−îc
tæ chøc theo hÖ thèng däc tõ c¬ së ®Õn toµn qu©n, theo quy
®Þnh cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng. Ban ChÊp hµnh
Trung −¬ng chØ ®Þnh §¶ng uû Qu©n sù Trung −¬ng. §¶ng
uû Qu©n sù Trung −¬ng gåm mét sè uû viªn Ban ChÊp
hµnh Trung −¬ng c«ng t¸c trong qu©n ®éi vµ ngoµi qu©n
®éi ®Ó l·nh ®¹o c¸c mÆt c«ng t¸c ®èi víi toµn qu©n vµ gióp
Trung −¬ng nghiªn cøu, ®Ò xuÊt c¸c vÊn ®Ò vÒ ®−êng lèi,
nhiÖm vô qu©n sù, x©y dùng vµ cñng cè quèc phßng toµn
d©n… theo sù uû nhiÖm vµ quy ®Þnh cô thÓ cña Ban ChÊp
hµnh Trung −¬ng. §¶ng uû Qu©n sù Trung −¬ng ®Æt d−íi
sù l·nh ®¹o cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng mµ th−êng
xuyªn lµ Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th−.
Ban chÊp hµnh ®¶ng bé c¸c cÊp do d©n chñ bÇu cö vµ
®−îc ®¶ng uû cÊp trªn chuÈn y. Trong tr−êng hîp ®Æc biÖt,
theo quy ®Þnh cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng th× do ®¶ng
uû cÊp trªn chØ ®Þnh.
§¶ng uû c¸c cÊp cã tr¸ch nhiÖm l·nh ®¹o vÒ mäi mÆt c¸c
®¬n vÞ thuéc quyÒn theo ph¹m vi chøc n¨ng vµ néi dung quy
®Þnh cho tõng cÊp. §¶ng uû qu©n khu cßn cã nhiÖm vô chØ
®¹o x©y dùng nÒn quèc phßng toµn d©n trªn ®Þa bµn qu©n
khu. C¸c bÝ th− tØnh uû, thµnh uû, ®Æc khu uû trªn ®Þa bµn
qu©n khu tham gia ®¶ng uû qu©n khu.
C¸c c¬ quan l·nh ®¹o cña tæ chøc ®¶ng ph¶i tu©n thñ
nghiªm ngÆt nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, l·nh ®¹o tËp thÓ
®i ®«i víi ph©n c«ng c¸ nh©n phô tr¸ch, b¶o ®¶m chÊp hµnh
nghiªm tóc nghÞ quyÕt cña ®¶ng uû, mÖnh lÖnh, chØ thÞ cña
c¬ quan chØ huy cÊp trªn. Trªn c¬ së b¶o ®¶m sù l·nh ®¹o tËp
thÓ cña tæ chøc ®¶ng, thùc hiÖn chÕ ®é mét ng−êi chØ huy ë
tÊt c¶ c¸c cÊp trong qu©n ®éi.
C¸c tæ chøc ®¶ng vµ ng−êi chØ huy trong c¸c ®¬n vÞ qu©n ®éi
nh©n d©n ®ãng ë c¸c ®Þa ph−¬ng ph¶i t«n träng vµ gi÷ mèi quan
hÖ chÆt chÏ víi cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn ë ®Þa ph−¬ng theo
quy ®Þnh cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.
ë mçi cÊp, cã c¬ quan chÝnh trÞ vµ c¸n bé chÝnh trÞ ®¶m
nhiÖm c«ng t¸c t− t−ëng vµ c«ng t¸c tæ chøc cña §¶ng trong
qu©n ®éi, d−íi sù l·nh ®¹o trùc tiÕp cña cÊp uû cÊp m×nh vµ
sù chØ ®¹o cña c¬ quan chÝnh trÞ cÊp trªn. Tæng côc chÝnh trÞ
lµ c¬ quan chÝnh trÞ cña toµn qu©n, ho¹t ®éng d−íi sù l·nh
®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam... 969 970 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
®¹o cña Ban BÝ th− vµ sù l·nh ®¹o th−êng xuyªn cña §¶ng
uû Qu©n sù Trung −¬ng.
Ban Tæ chøc Trung −¬ng, Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng vµ
Uû ban KiÓm tra Trung −¬ng h−íng dÉn vµ kiÓm tra c«ng t¸c
x©y dùng §¶ng, c«ng t¸c chÝnh trÞ trong qu©n ®éi.
§iÒu 39:
Tæ chøc ®¶ng ë c¬ quan qu©n sù ®Þa ph−¬ng vµ c¸c ®¬n vÞ
bé ®éi ®Þa ph−¬ng thµnh lËp theo quy ®Þnh cña Ban ChÊp
hµnh Trung −¬ng. Tæ chøc ®¶ng ë c¬ quan qu©n sù ®Þa
ph−¬ng vµ ®¬n vÞ bé ®éi ®Þa ph−¬ng ®Æt d−íi sù l·nh ®¹o trùc
tiÕp, vÒ mäi mÆt cña cÊp uû ®Þa ph−¬ng, ®ång thêi chÞu sù chØ
®¹o cña ®¶ng uû qu©n sù cÊp trªn vµ sù h−íng dÉn cña c¬
quan chÝnh trÞ cÊp trªn theo quy ®Þnh cña Ban ChÊp hµnh
Trung −¬ng.
§iÒu 40:
Tæ chøc sù l·nh ®¹o cña §¶ng trong hÖ thèng an ninh vµ
c¶nh s¸t, vµ tæ chøc cña hÖ thèng an ninh do Ban ChÊp hµnh
Trung −¬ng quy ®Þnh.
Ch−¬ng VII
Uû ban kiÓm tra c¸c cÊp
§iÒu 41:
Héi nghÞ toµn thÓ Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, tØnh,
thµnh phè trùc thuéc, thµnh phè, thÞ x·, huyÖn, quËn vµ cÊp
t−¬ng ®−¬ng cö ra Uû ban KiÓm tra cña cÊp m×nh gåm mét
sè uû viªn trong ban chÊp hµnh vµ mét sè uû viªn ngoµi ban
chÊp hµnh. ë c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng, ®¶ng uû c¬ së ®−îc cö
Uû ban KiÓm tra.
Danh s¸ch Uû ban KiÓm tra cÊp d−íi ph¶i ®−îc cÊp uû
cÊp trªn chuÈn y.
§iÒu 42:
NhiÖm vô cña Uû ban KiÓm tra c¸c cÊp lµ: kiÓm tra ®¶ng
viªn (kÓ c¶ cÊp uû viªn cïng cÊp) chÊp hµnh §iÒu lÖ §¶ng,
nh»m vµo viÖc chÊp hµnh nguyªn t¾c tæ chøc vµ sinh ho¹t
®¶ng, chÊp hµnh kû luËt cña §¶ng vµ ph¸p luËt Nhµ n−íc, t−
c¸ch ®¶ng viªn; kiÓm tra viÖc thi hµnh kû luËt cña tæ chøc
®¶ng ë cÊp d−íi; kiÓm tra tµi chÝnh cña §¶ng; gi¶i quyÕt th−
tè c¸o ®èi víi ®¶ng viªn vÒ nh÷ng vÊn ®Ò cã quan hÖ ®Õn c«ng
viÖc nãi trªn vµ th− khiÕu n¹i vÒ thi hµnh kû luËt trong
§¶ng; c¨n cø vµo quyÒn h¹n quy ®Þnh ë ch−¬ng X mµ quyÕt
®Þnh, chuÈn y, thay ®æi hoÆc xo¸ bá kû luËt ®èi víi ®¶ng
viªn. Uû ban KiÓm tra cña c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng (ë n¬i ®−îc
phÐp thµnh lËp) kh«ng ®−îc quyÒn chuÈn y hoÆc xo¸ bá kû
luËt ®¶ng viªn, mµ chØ kiÓm tra, xem xÐt ®Ó ®Ò xuÊt ý kiÕn
vÒ nh÷ng c«ng t¸c ®ã víi ®¶ng uû c¬ së vµ Uû ban KiÓm tra
cÊp trªn.
§iÒu 43:
Uû ban KiÓm tra c¸c cÊp lµm viÖc d−íi sù l·nh ®¹o cña
cÊp uû ®¶ng.
Uû ban KiÓm tra cÊp trªn cã quyÒn kiÓm tra c«ng viÖc
cña Uû ban KiÓm tra cÊp d−íi, chuÈn y, thay ®æi hoÆc xãa bá
®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam... 971 972 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
quyÕt ®Þnh cña Uû ban KiÓm tra vµ cña c¸c tæ chøc ®¶ng cÊp
d−íi vÒ c¸c vô kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn theo c¸c quy ®Þnh ë
ch−¬ng X cña §iÒu lÖ §¶ng.
ch−¬ng VIII
Sù l·nh ®¹o cña ®¶ng ®èi víi tæ chøc nhµ n−íc vµ tæ chøc quÇn chóng
§iÒu 44:
§¶ng l·nh ®¹o Nhµ n−íc mét c¸ch toµn diÖn b»ng ®−êng lèi vµ c¸c chÝnh s¸ch cña §¶ng, b»ng c¸c nghÞ quyÕt vµ chØ
thÞ cña §¶ng vÒ môc tiªu phÊn ®Êu, chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p
chñ yÕu trªn mäi lÜnh vùc ho¹t ®éng cña Nhµ n−íc vµ x· héi,
vµ vÒ nh÷ng vÊn ®Ò quan träng nhÊt trong c«ng t¸c tæ chøc
vµ c¸n bé. §−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng ph¶i ®−îc thÓ hiÖn
trong HiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt cña Nhµ n−íc. §¶ng kiÓm tra
sù ho¹t ®éng cña bé m¸y Nhµ n−íc, gi¸o dôc, ®éng viªn quÇn
chóng, h¨ng h¸i x©y dùng chÝnh quyÒn, chÊp hµnh HiÕn
ph¸p vµ ph¸p luËt, thùc hiÖn kÕ ho¹ch nhµ n−íc. §¶ng b¾t
buéc c¸c tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn t«n träng quyÒn h¹n, tr¸ch nhiÖm vµ c¸c chÕ ®é cña c¬ quan nhµ n−íc, nghiªm
chØnh chÊp hµnh ph¸p luËt vµ c¸c quyÕt ®Þnh cña Nhµ n−íc,
coi ®ã lµ kû luËt cña §¶ng.
§iÒu 45:
§¶ng kh«ng ngõng cñng cè vµ t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o
cña m×nh ®èi víi c¸c ®oµn thÓ vµ tæ chøc quÇn chóng b»ng
c¸ch lµm cho ®−êng lèi, chÝnh s¸ch vµ c¸c nghÞ quyÕt cña
§¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n−íc ®−îc qu¸n triÖt vµ biÕn thµnh
hµnh ®éng tù gi¸c cña quÇn chóng, th«ng qua c«ng t¸c gi¸o
dôc, tuyªn truyÒn, vËn ®éng, thuyÕt phôc cña c¸n bé, ®¶ng
viªn trong c¸c tæ chøc ®ã. §¶ng th−êng xuyªn chØ râ cho c¸c
tæ chøc quÇn chóng nh÷ng yªu cÇu, nhiÖm vô vµ nh÷ng c«ng
t¸c quan träng cÇn vËn ®éng quÇn chóng thùc hiÖn trong
tõng thêi gian; kh«ng ngõng lµm cho c¸c tæ chøc ®¶ng vµ tæ
chøc nhµ n−íc t«n träng vµ biÕt ph¸t huy tÝnh tÝch cùc, tÝnh
chñ ®éng vµ s¸ng t¹o cña c¸c tæ chøc quÇn chóng; tæ chøc cho
quÇn chóng tham gia x©y dùng §¶ng, x©y dùng chÝnh quyÒn
vµ qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý Nhµ n−íc.
§iÒu 46:
Trong c¸c c¬ quan l·nh ®¹o cña Nhµ n−íc, cña c¸c tæ
chøc quÇn chóng do bÇu cö mµ lËp ra (nh− Quèc héi, Héi
®ång nh©n d©n c¸c cÊp, ban chÊp hµnh c¸c ®oµn thÓ quÇn
chóng, trõ §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh), §¶ng
lËp ra c¸c ®¶ng ®oµn gåm nh÷ng ®¶ng viªn hoÆc mét sè ®¶ng
viªn ho¹t ®éng trong c¸c tæ chøc nãi trªn.
NhiÖm vô cña ®¶ng ®oµn lµ b»ng c«ng t¸c thuyÕt phôc,
vËn ®éng quÇn chóng thùc hiÖn ®−êng lèi, chÝnh s¸ch vµ c¸c
nghÞ quyÕt cña §¶ng, t¨ng c−êng ¶nh h−ëng cña §¶ng, t¨ng
c−êng ®oµn kÕt vµ mèi liªn hÖ chÆt chÏ gi÷a c¸n bé, ®¶ng
viªn vµ ng−êi ngoµi §¶ng trong c¸c tæ chøc m×nh ho¹t ®éng,
nghiªn cøu ®Ó ®Ò nghÞ cÊp uû quyÕt ®Þnh ph−¬ng h−íng, chñ
tr−¬ng c«ng t¸c ®èi víi tæ chøc Êy vµ qu¶n lý c¸n bé theo quy
®Þnh cña Trung −¬ng.
§¶ng ®oµn cã bÝ th− vµ nÕu cÇn cã thÓ cã phã bÝ th−; bÝ
®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam... 973 974 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
th− vµ phã bÝ th− ®¶ng ®oµn do cÊp uû chØ ®Þnh. §¶ng ®oµn
phôc tïng sù l·nh ®¹o cña cÊp uû ®¶ng, tËp thÓ ra quyÕt
®Þnh vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc cÊp uû.
Do sù giíi thiÖu cña c¸c cÊp uû, ®¶ng ®oµn cÊp trªn vµ
®¶ng ®oµn cÊp d−íi cã thÓ liªn hÖ víi nhau ®Ó trao ®æi ý kiÕn
vµ kinh nghiÖm c«ng t¸c.
Tæ chøc, quyÒn h¹n, nhiÖm vô cô thÓ cña ®¶ng ®oµn, sÏ
do Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng quy ®Þnh.
Ch−¬ng IX
§¶ng ®èi víi ®oµn thanh niªn céng s¶n Hå ChÝ Minh
§iÒu 47:
§oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh lµ c¸nh tay ®¾c
lùc vµ ®éi hËu bÞ tin cËy cña §¶ng, lµ tr−êng häc céng s¶n
chñ nghÜa cña thanh niªn.
§oµn cã nhiÖm vô tæ chøc thanh niªn thµnh lùc l−îng
xung kÝch ®i ®Çu trong mäi lÜnh vùc ho¹t ®éng míi mÎ, khã
kh¨n phøc t¹p nhÊt cña c¸ch m¹ng, gãp phÇn tÝch cùc vµo
viÖc tuyªn truyÒn, kiÓm tra vµ ®Êu tranh ®Ó thùc hiÖn ®óng
®¾n, cã hiÖu qu¶ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch vµ c¸c nghÞ quyÕt cña
§¶ng. Trong khi thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch vµ chñ tr−¬ng cña
§¶ng, tæ chøc cña §oµn cÇn chó ý ®Ò ®¹t ý kiÕn vµ kinh
nghiÖm cña m×nh víi tæ chøc ®¶ng.
§oµn ph¶i gi¸o dôc chñ nghÜa M¸c - Lªnin, ®−êng lèi,
chÝnh s¸ch cña §¶ng, gi¸o dôc vÒ §¶ng cho ®oµn viªn vµ tÇng
líp trÎ, båi d−ìng nh÷ng ®oµn viªn −u tó thµnh ®¶ng viªn vµ
®µo t¹o nh÷ng cèt c¸n cña §oµn thµnh c¸n bé ®Ó cung cÊp cho
§¶ng, cho c¸c yªu cÇu cña sù nghiÖp c¸ch m¹ng.
§iÒu 48:
§oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh ho¹t ®éng d−íi
sù l·nh ®¹o trùc tiÕp cña §¶ng.
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vµ c¸c cÊp cña §oµn chÞu sù
l·nh ®¹o trùc tiÕp cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vµ cña cÊp
uû ®¶ng cïng cÊp. C¸c tæ chøc cña §oµn ph¶i b¸o c¸o t×nh
h×nh chung vµ c«ng viÖc cña m×nh víi cÊp uû ®¶ng cïng cÊp.
§iÒu 49:
Tæ chøc c¸c cÊp cña §¶ng cã nhiÖm vô l·nh ®¹o tæ chøc
c¸c cÊp cña §oµn vÒ mäi mÆt: trong viÖc gi¸o dôc chñ nghÜa
M¸c - Lªnin vµ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng cho ®oµn viªn,
trong viÖc gi÷ g×n mèi liªn hÖ chÆt chÏ gi÷a §oµn víi ®«ng ®¶o
thanh niªn, trong viÖc x©y dùng vµ cñng cè tæ chøc, c¶i tiÕn
h×nh thøc vµ ph−¬ng ph¸p ho¹t ®éng cña §oµn, trong viÖc båi
d−ìng, chän läc, cÊt nh¾c cèt c¸n l·nh ®¹o cña §oµn…
Trong c«ng t¸c l·nh ®¹o cña m×nh, tæ chøc ®¶ng ph¶i
n¾m v÷ng tÝnh chÊt, vÞ trÝ, vai trß, chøc n¨ng cña §oµn, chó
ý ®Çy ®ñ nh÷ng ®Æc ®iÓm cña quÇn chóng thanh niªn. Ph¶i
tÝch cùc ph¸t huy ý thøc lµm chñ tËp thÓ cña thanh niªn vµ
tÝnh chñ ®éng, tÝnh s¸ng t¹o cña tæ chøc ®oµn.
§iÒu 50:
Sau khi ®oµn viªn §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh
®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam... 975 976 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
®−îc kÕt n¹p vµo §¶ng vµ ®−îc c«ng nhËn lµ ®¶ng viªn chÝnh
thøc, nÕu kh«ng lµm c«ng t¸c l·nh ®¹o hoÆc c«ng t¸c chuyªn
m«n trong tæ chøc cña §oµn vµ nÕu xÐt thËt cÇn thiÕt th× chi
bé míi gi¶i quyÕt cho ®¶ng viªn th«i ë tæ chøc cña §oµn.
Ch−¬ng X
ViÖc thi hµnh kû luËt trong §¶ng
§iÒu 51:
Kû luËt cña §¶ng lµ ®Ó gi÷ v÷ng sù thèng nhÊt ý chÝ vµ
hµnh ®éng cña §¶ng, t¨ng c−êng søc chiÕn ®Êu cña §¶ng.
ViÖc thi hµnh kû luËt lµ ®Ó b¶o ®¶m cho kû luËt cña §¶ng
®−îc nghiªm minh, ®ång thêi còng lµ ®Ó gi¸o dôc ®¶ng viªn
vµ tæ chøc cña §¶ng ®· ph¹m sai lÇm, gi¸o dôc ®¶ng viªn,
c¸n bé kh¸c vµ gi¸o dôc quÇn chóng. Mäi biÓu hiÖn bu«ng
láng kû luËt cña §¶ng ®Òu lµm yÕu §¶ng, ph¸ ho¹i tÝnh chÆt
chÏ vµ sù thèng nhÊt vÒ tæ chøc cña §¶ng, lµm suy yÕu mèi
quan hÖ gi÷a §¶ng víi quÇn chóng vµ hiÖu lùc cña hÖ thèng
chuyªn chÝnh v« s¶n. C¸c tæ chøc §¶ng vµ ®¶ng viªn ph¶i
n¾m v÷ng ph−¬ng ch©m c«ng minh, chÝnh x¸c, kÞp thêi vµ
®Êu tranh chèng mäi biÓu hiÖn lÖch l¹c trong viÖc thi hµnh
kû luËt cña §¶ng.
§iÒu 52:
Tuú theo t×nh h×nh cô thÓ, møc ®é vµ tÝnh chÊt c¸c sai
lÇm cña ®¶ng viªn vµ cña tæ chøc ®¶ng, tæ chøc cã thÈm
quyÒn cña §¶ng sÏ ¸p dông c¸c h×nh thøc kû luËt nh− sau:
§èi víi ®¶ng viªn: khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o, c¸ch chøc, khai
trõ ra khái §¶ng.
§èi víi tæ chøc cña §¶ng: khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o, gi¶i t¸n.
§iÒu 53:
VÒ thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt:
1. §èi víi tõng ®¶ng viªn:
- Kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn ph¶i do Héi nghÞ chi bé th¶o
luËn vµ quyÕt ®Þnh. NÕu dïng h×nh thøc khai trõ ra khái
§¶ng th× ph¶i ®−îc Ýt nhÊt hai phÇn ba tæng sè ®¶ng viªn
chÝnh thøc biÓu quyÕt ®ång ý vµ ®−îc cÊp uû cã thÈm quyÒn
chuÈn y viÖc kÕt n¹p ®¶ng viªn chuÈn y. Uû ban KiÓm tra
cña huyÖn uû vµ cÊp uû t−¬ng ®−¬ng ®−îc chuÈn y, thay ®æi
hoÆc xo¸ bá viÖc thi hµnh kû luËt cña tæ chøc c¬ së ®¶ng ®èi
víi ®¶ng viªn; riªng h×nh thøc khai trõ ra khái §¶ng th× ph¶i
®−îc cÊp uû chuÈn y.
- ViÖc thi hµnh kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn lµ c¸n bé do cÊp
uû cÊp trªn qu¶n lý, nh−ng kh«ng ph¶i lµ uû viªn hoÆc uû
viªn dù khuyÕt cña ban chÊp hµnh c¸c cÊp cña §¶ng, ph¶i
tuú theo ph¹m vi sai lÇm (theo quy ®Þnh cña Trung −¬ng) mµ
do chi bé hoÆc c¬ quan cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt.
Tr−êng hîp thuéc ph¹m vi thi hµnh kû luËt cña chi bé th×
chi bé cã quyÒn quyÕt ®Þnh c¸c h×nh thøc khiÓn tr¸ch, c¶nh
c¸o. Cßn ®èi víi c¸c h×nh thøc kû luËt c¸ch chøc, khai trõ ra
khái §¶ng hoÆc ®èi víi c¸c tr−êng hîp ph¹m sai lÇm kh«ng
thuéc ph¹m vi thi hµnh kû luËt cña chi bé th× chi bé hoÆc tæ
chøc ®¶ng (ban, ®¶ng ®oµn, ®¶ng uû) n¬i c¸n bé ®ã ho¹t ®éng
®Ò nghÞ víi cÊp uû qu¶n lý c¸n bé hoÆc víi Uû ban KiÓm tra
cña cÊp uû ®ã. Uû ban KiÓm tra ®−îc quyÕt ®Þnh c¸c h×nh thøc
®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam... 977 978 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o trªn c¬ së xÐt ®Ò nghÞ vÒ thi hµnh kû
luËt cña c¸c tæ chøc ®¶ng nãi trªn.
- ViÖc thi hµnh kû luËt ®èi víi c¸c uû viªn vµ uû viªn dù
khuyÕt ban chÊp hµnh c¸c cÊp (kÓ c¶ uû viªn Ban ChÊp hµnh
Trung −¬ng §¶ng) b»ng c¸c h×nh thøc khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o
vµ c¸ch chøc c¸c chøc vô thuéc quyÒn quyÕt ®Þnh cña ban
chÊp hµnh ph¶i do Héi nghÞ toµn thÓ ban chÊp hµnh quyÕt
®Þnh. NÕu xö trÝ b»ng c¸c h×nh thøc c¸ch chøc uû viªn chÝnh
thøc hoÆc uû viªn dù khuyÕt, khai trõ ra khái §¶ng th× ph¶i
do §¹i héi ®¹i biÓu hoÆc §¹i héi ®¶ng viªn quyÕt ®Þnh, gi÷a
hai kú §¹i héi th× do Héi nghÞ toµn thÓ ban chÊp hµnh quyÕt
®Þnh, víi sù ®ång ý Ýt nhÊt cña hai phÇn ba sè uû viªn chÝnh
thøc vµ ph¶i ®−îc cÊp uû cÊp trªn trùc tiÕp chuÈn y; ®Õn kú
§¹i héi gÇn nhÊt cÊp uû ph¶i b¸o c¸o víi §¹i héi.
§èi víi uû viªn hoÆc uû viªn dù khuyÕt cña ban chÊp
hµnh c¸c cÊp cña §¶ng, nÕu ph¹m kû luËt thuéc ph¹m vi chi
bé th× chi bé cã quyÒn quyÕt ®Þnh h×nh thøc khiÓn tr¸ch,
c¶nh c¸o vµ b¸o c¸o lªn cÊp uû mµ uû viªn ®ã lµ thµnh viªn,
chuÈn y; cßn ®èi víi c¸c h×nh thøc kû luËt kh¸c th× chi bé cã
quyÒn ®Ò nghÞ.
ViÖc thi hµnh kû luËt mét chi uû viªn ph¶i do Héi nghÞ
chi bé quyÕt ®Þnh, nh−ng ®èi víi h×nh thøc c¸ch chøc chi uû
viªn, th× ph¶i ®−îc cÊp uû cÊp trªn chuÈn y; nÕu khai trõ ra
khái §¶ng th× ph¶i ®−îc cÊp uû cã quyÒn chuÈn y viÖc khai
trõ ®¶ng viªn chuÈn y.
- Trong tr−êng hîp xÐt thÊy cÇn thiÕt, sau khi ®· yªu cÇu
chi bé hoÆc cÊp uû cÊp d−íi xÐt ®Ó quyÕt ®Þnh kû luËt ®èi víi
®¶ng viªn (kÓ c¶ cÊp uû viªn) mµ chi bé hoÆc cÊp uû ®ã thi
hµnh kû luËt ch−a ®óng møc hoÆc kh«ng thi hµnh kû luËt,
th× cÊp uû cÊp trªn sau khi ®· c©n nh¾c kü l−ìng, cã thÓ
quyÕt ®Þnh n©ng møc kû luËt hoÆc thi hµnh kû luËt ®¶ng
viªn, vµ theo quy ®Þnh cña Trung −¬ng, b¸o c¸o lªn cÊp uû
hoÆc Uû ban KiÓm tra cÊp trªn chuÈn y ®èi víi c¸c h×nh thøc
kû luËt thuéc quyÒn chuÈn y cña cÊp trªn.
- Ngoµi c¸c quy ®Þnh trªn ®©y, Ban ChÊp hµnh Trung
−¬ng sÏ quy ®Þnh cô thÓ ph¹m vi quyÒn h¹n cña Uû ban
KiÓm tra c¸c cÊp trong viÖc chuÈn y, thay ®æi hoÆc xo¸ bá
quyÕt ®Þnh cña tæ chøc ®¶ng cÊp d−íi vÒ c¸c vô thi hµnh kû
luËt ®èi víi ®¶ng viªn.
2. §èi víi tæ chøc cña §¶ng: ViÖc thi hµnh kû luËt mét tæ chøc cña §¶ng ph¶i do c¬
quan l·nh ®¹o cÊp trªn cña tæ chøc ®ã quyÕt ®Þnh sau khi ®·
nghe tæ chøc ®ã tù kiÓm ®iÓm vµ tr×nh bµy ý kiÕn vÒ −u ®iÓm,
khuyÕt ®iÓm cña m×nh.
ViÖc gi¶i t¸n mét chi bé hoÆc mét tæ chøc c¬ së ®¶ng ph¶i
do Héi nghÞ toµn thÓ ban chÊp hµnh tØnh, thµnh phè trùc
thuéc trung −¬ng xÐt ®Ó chuÈn y trªn c¬ së ®Ò nghÞ cña thÞ
uû, huyÖn uû, quËn uû hoÆc cÊp uû cÊp trªn cña tæ chøc c¬ së
sau khi ®· trùc tiÕp kiÓm tra xem xÐt kü l−ìng. QuyÕt ®Þnh
®ã ph¶i ®−îc b¸o c¸o lªn Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.
ViÖc thi hµnh kû luËt gi¶i t¸n mét cÊp uû ph¶i do Héi
nghÞ toµn thÓ ban chÊp hµnh cÊp trªn trùc tiÕp quyÕt ®Þnh,
víi sù ®ång ý Ýt nhÊt cña hai phÇn ba sè uû viªn chÝnh thøc
ban chÊp hµnh vµ ®−îc cÊp uû cÊp trªn cña cÊp uû ®· quyÕt
®Þnh viÖc gi¶i t¸n chuÈn y; ®èi víi tØnh uû, thµnh uû vµ ®¶ng
uû trùc thuéc trung −¬ng th× do Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng
quyÕt ®Þnh.
ChØ gi¶i t¸n mét tæ chøc ®¶ng trong c¸c tr−êng hîp sau
®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam... 979 980 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
®©y: cã tõ hai phÇn ba ®¶ng viªn hoÆc uû viªn chÝnh thøc trë
lªn ph¹m sai lÇm ®Õn møc cÇn ph¶i thi hµnh kû luËt khai trõ
ra khái §¶ng; tËp thÓ tæ chøc ®ã ®· cã hµnh ®éng chèng l¹i
®−êng lèi cña §¶ng mét c¸ch cã ý thøc, hoÆc cã ®ñ b»ng
chøng lµ kh«ng cßn ®ñ tin cËy vÒ mÆt chÝnh trÞ.
Nh÷ng ®¶ng viªn kh«ng cã khuyÕt ®iÓm hoÆc kh«ng
ph¹m sai lÇm ®Õn møc ph¶i khai trõ ra khái §¶ng ë nh÷ng
chi bé hoÆc tæ chøc ®¶ng bÞ gi¶i t¸n, ®−îc cÊp uû cã thÈm
quyÒn quyÕt ®Þnh kû luËt gi¶i t¸n cho ®¨ng ký l¹i vµo tæ chøc
míi ®−îc thµnh lËp nÕu cã, hoÆc ®−îc giíi thiÖu sinh ho¹t ë
mét chi bé kh¸c.
§iÒu 54:
ViÖc thi hµnh kû luËt cña §¶ng ph¶i ®−îc b¶o ®¶m chÆt
chÏ, kÞp thêi. Nh−ng khi quyÕt ®Þnh kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn
vµ tæ chøc cña §¶ng, nhÊt lµ khi quyÕt ®Þnh khai trõ ra khái
§¶ng hoÆc gi¶i t¸n tæ chøc lµ nh÷ng h×nh thøc kû luËt cao
nhÊt cña §¶ng, c¸c tæ chøc cã tr¸ch nhiÖm cña §¶ng ph¶i hÕt
søc thËn träng; ph¶i ®iÒu tra, nghiªn cøu kü cµng, ®i s©u t×m
hiÓu b¶n chÊt, tr¸nh chØ nh×n hiÖn t−îng vµ ph¶i c¨n cø vµo
nh÷ng b»ng chøng x¸c thùc. Tr−íc khi quyÕt ®Þnh kû luËt,
tËp thÓ tæ chøc cã thÈm quyÒn ph¶i nghe ng−êi ph¹m kû luËt
hoÆc ng−êi ®¹i diÖn cho tæ chøc bÞ thi hµnh kû luËt tr×nh bµy
ý kiÕn.
Sau khi h×nh thøc kû luËt ®· ®−îc chÝnh thøc quyÕt ®Þnh
hoÆc chuÈn y, cÇn gi¶i thÝch cho ng−êi hoÆc tæ chøc bÞ thi
hµnh kû luËt hiÓu râ lý lÏ; nÕu ng−êi hoÆc tæ chøc bÞ thi hµnh
kû luËt kh«ng ®ång ý th× trong vßng s¸u th¸ng cã quyÒn yªu
cÇu tæ chøc ®· quyÕt ®Þnh hoÆc chuÈn y kû luËt ®ã xÐt l¹i vµ
cã thÓ khiÕu n¹i lªn cÊp uû hoÆc Uû ban KiÓm tra cÊp trªn
cña c¸c tæ chøc ®ã. Sau ®ã nÕu xÐt cÇn th× cã thÓ khiÕu n¹i
cho ®Õn Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng.
C¸c c¬ quan cña §¶ng, khi nhËn ®−îc c¸c th− khiÕu n¹i
yªu cÇu gi¶i quyÕt hoÆc ®Ò nghÞ chuyÓn lªn cÊp trªn, cÇn kÞp
thêi gi¶i quyÕt hoÆc chuyÓn ®i ngay, kh«ng ®−îc d×m bá. Khi
nhËn ®−îc th− khiÕu n¹i, c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm ph¶i b¸o
cho ng−êi göi th− biÕt, vµ chËm nhÊt lµ trong vßng mét
th¸ng ph¶i tæ chøc ®iÒu tra nghiªn cøu ®Ó xem xÐt. CÊp uû
®¶ng cÊp d−íi ph¶i theo ®Þnh kú ba th¸ng mét lÇn, b¸o c¸o
lªn cÊp uû cÊp trªn sè l−îng vµ t×nh h×nh gi¶i quyÕt th−
khiÕu n¹i vÒ kû luËt cña ®¶ng viªn vµ cña tæ chøc ®¶ng; cÊp
uû cÊp trªn ph¶i tæ chøc kiÓm tra viÖc gi¶i quyÕt c¸c th−
khiÕu n¹i ®ã cña cÊp d−íi.
§iÒu 55:
Khi nghÞ quyÕt vÒ khai trõ ®¶ng viªn ra khái §¶ng hoÆc
gi¶i t¸n mét tæ chøc ®¶ng ch−a ®−îc cÊp uû cã thÈm quyÒn
chuÈn y th× ®¶ng viªn ®ã vÉn ®−îc tham gia sinh ho¹t ®¶ng,
tæ chøc ®ã vÉn ®−îc ho¹t ®éng. ViÖc t¹m ®×nh chØ sinh ho¹t
®¶ng cña ®¶ng viªn, t¹m ®×nh chØ sinh ho¹t cÊp uû cña mét
cÊp uû viªn hoÆc t¹m ®×nh chØ ho¹t ®éng cña mét tæ chøc
®¶ng chØ ®−îc ¸p dông trong tr−êng hîp hÕt søc ®Æc biÖt vµ
ph¶i ®−îc cÊp uû cã thÈm quyÒn do Trung −¬ng quy ®Þnh
chuÈn y.
§iÒu 56:
Nh÷ng ®¶ng viªn vi ph¹m ph¸p luËt cña Nhµ n−íc ph¶i
®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam... 981 982 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
chÞu thi hµnh kû luËt nghiªm minh cña §¶ng vµ Nhµ n−íc,
kh«ng ai ®−îc dung tóng, bao che.
Trong tr−êng hîp ®¶ng viªn bÞ truy tè tr−íc toµ ¸n th× tæ
chøc ®¶ng cã thÈm quyÒn sÏ kÞp thêi xÐt viÖc thi hµnh kû luËt
vÒ §¶ng vµ téi tr¹ng cña hä sÏ do c¸c c¬ quan hµnh chÝnh hoÆc
t− ph¸p xÐt xö vÒ mÆt nhµ n−íc. NÕu ®¶ng viªn bÞ xö tï th× tæ
chøc ®¶ng ph¶i khai trõ ra khái §¶ng.
Trong tr−êng hîp ®¶ng viªn bÞ b¾t, bÞ xö trÝ oan, sau khi
®· cã ®ñ b»ng chøng ®Ó kÕt luËn lµ bÞ xö trÝ sai, tæ chøc
®¶ng, tæ chøc chÝnh quyÒn ph¶i minh oan vµ kh«i phôc mäi
quyÒn chÝnh ®¸ng ®· bÞ t−íc.
§iÒu 57:
ChËm nhÊt lµ mét n¨m, sau khi ®¶ng viªn bÞ thi hµnh kû
luËt, tæ chøc ®¶ng ®· quyÕt ®Þnh kû luËt hoÆc chi bé n¬i ®¶ng
viªn sinh ho¹t ph¶i nghe ®¶ng viªn b¸o c¸o vÒ t×nh h×nh söa
ch÷a khuyÕt ®iÓm ®Ó cã kÕt luËn vÒ viÖc söa ch÷a ®ã; nÕu xÐt
thÊy ®¶ng viªn thËt sù ®· söa ch÷a vµ tiÕn bé th× quyÕt ®Þnh
hoÆc ®Ò nghÞ lªn cÊp trªn ®· quyÕt ®Þnh thi hµnh kû luËt
c«ng nhËn ®¶ng viªn ®· söa ch÷a khuyÕt ®iÓm. Tæ chøc ®¶ng
kh«ng cã ®Þnh kiÕn trong viÖc sö dông, cÊt nh¾c nh÷ng ®¶ng
viªn ®ã.
Ch−¬ng XI
Tµi chÝnh cña §¶ng
§iÒu 58:
Tµi chÝnh cña §¶ng gåm ®¶ng phÝ do ®¶ng viªn ®ãng vµ
c¸c kho¶n thu nhËp kh¸c cña §¶ng do Ban ChÊp hµnh Trung
−¬ng quy ®Þnh.
§iÒu 59:
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ra quyÕt ®Þnh vÒ chÕ ®é thu
®¶ng phÝ theo tû lÖ tõng lo¹i thu nhËp c¬ b¶n cña ®¶ng viªn.
§iÒu 60:
Tµi chÝnh cña §¶ng ph¶i thèng nhÊt, Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng lËp ra c¬ quan tµi chÝnh cña §¶ng vµ quy ®Þnh nh÷ng nguyªn t¾c thu, chi vµ qu¶n lý tµi chÝnh cña §¶ng mét c¸ch chÆt chÏ. C¬ quan tµi chÝnh cã quyÒn kiÓm tra nghiÖp vô c«ng t¸c tµi chÝnh cña tæ chøc ®¶ng ë c¸c c¬ quan cïng cÊp vµ cña tæ chøc ®¶ng cÊp d−íi, ®ång thêi chÞu sù kiÓm tra tµi chÝnh cña Uû ban KiÓm tra cÊp trªn hoÆc Uû ban KiÓm tra cïng cÊp.
C¸c cÊp bé cña §¶ng ph¶i nép tµi chÝnh thu ®−îc lªn cÊp trªn theo tû lÖ do Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng quy ®Þnh vµ ph¶i nghiªm chØnh tu©n theo nh÷ng nguyªn t¾c vµ quy ®Þnh vÒ tµi chÝnh cña §¶ng.
Ch−¬ng XII
ChÊp hµnh §iÒu lÖ §¶ng
§iÒu 61:
Mäi ®¶ng viªn vµ tæ chøc cña §¶ng ®Òu ph¶i nghiªn cøu
kü l−ìng vµ nghiªm chØnh chÊp hµnh §iÒu lÖ §¶ng, kÞp thêi
®Êu tranh chèng mäi hiÖn t−îng vi ph¹m §iÒu lÖ §¶ng.
®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n viÖt nam... 983 984
§iÒu 62:
ChØ cã §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc míi cã quyÒn söa ®æi
§iÒu lÖ nµy.
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng. KÕt qu¶ bÇu cö
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (khãa VI)
Ngµy 18 th¸ng 12 n¨m 1986
Th−a §¹i héi,
Thay mÆt §oµn Chñ tÞch, xin b¸o c¸o víi §¹i héi kÕt qu¶
bÇu cö Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ VI), Tæng BÝ
th−, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th− Trung −¬ng §¶ng vµ Uû ban
KiÓm tra Trung −¬ng.
I. §¹i héi §¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI §¶ng Céng s¶n
ViÖt Nam ®· tiÕn hµnh bÇu cö Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng
§¶ng (kho¸ VI) theo quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng vµ thÓ lÖ bÇu
cö do §¹i héi th«ng qua; c¨n cø vµo b¸o c¸o cña Ban kiÓm
phiÕu, kÕt qu¶ 173 ®ång chÝ ®· tróng cö Ban ChÊp hµnh
Trung −¬ng §¶ng (kho¸ VI), gåm: 124 uû viªn chÝnh thøc vµ
49 uû viªn dù khuyÕt.
- Danh s¸ch uû viªn chÝnh thøc: 1- NguyÔn V¨n An
2- Lª §øc Anh
3- TrÇn Xu©n B¸ch
4- Ph¹m B¸i
KÕt qu¶ bÇu cö... 985 986 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
5- NguyÔn Thanh B×nh
6- NguyÔn §øc B×nh
7- Lª §øc B×nh
8- NguyÔn Thíi B−ng
9- Hoµng CÇm
10- NguyÔn M¹nh CÇm
11- NguyÔn Kú CÈm
12- Huúnh V¨n CÇn
13- Vâ ChÝ C«ng
14- NguyÔn Minh Ch©u
15- L÷ Minh Ch©u
16- NguyÔn V¨n Chi
17- Vâ TrÇn ChÝ
18- §ç ChÝnh
19- NguyÔn V¨n ChÝnh
20- Cao §¨ng ChiÕm
21- NguyÔn Ch¬n
22- NguyÔn Huy Ch−¬ng
23- NguyÔn C¶nh Dinh
24-Ph¹m §×nh Dy
25- Lª V¨n Dü
26- V¨n TiÕn Dòng
27- Ph¹m ThÕ DuyÖt
28- Lª Quang §¹o
29- TrÇn H÷u §¾c
30- NguyÔn ThÞ §Þnh
31- TrÇn §é
32- TrÇn §«ng
33- NguyÔn V¨n §øc
34- Vâ Nguyªn Gi¸p 35- Hång Hµ 36- Vò Ngäc H¶i 37- NguyÔn ThÞ H»ng 38- Cï ThÞ HËu 39- Ph¹m V¨n Hy 40- Lª Ngäc HiÒn 41- NguyÔn V¨n HiÖu 42- NguyÔn Hoµ (DÇu khÝ) 43- Hµ Träng Hoµ 44- TrÇn Hoµn 45- Vò Tuyªn Hoµng 46- Vò ThÞ Hång 47- NguyÔn V¨n H¬n 48- Ph¹m Hïng 49- Hµ ThiÕt Hïng 50- Ph¹m H−ng 51- TrÇn Quèc H−¬ng 52- NguyÔn §×nh H−¬ng 53- §Æng H÷u 54- NguyÔn Xu©n H÷u 55- TrÇn Kiªn 56- Vâ V¨n KiÖt 57- Lª V¨n KiÕn 58- NguyÔn Kh¸nh 59- NguyÔn Nam Kh¸nh 60- Phan V¨n Kh¶i 61- §oµn Khuª 62- TrÞnh V¨n L©u 63- Vò LËp
KÕt qu¶ bÇu cö... 987 988 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
64- NguyÔn V¨n Linh
65- NguyÔn ThÞ Ngäc Liªn
66- §inh Nho Liªm
67- Phan Thanh Liªm
68- Ph¹m T©m Long
69- §µo §×nh LuyÖn
70- TrÇn §øc L−¬ng
71- Bïi Danh L−u
72- Vò M·o
73- Hoµng Tr−êng Minh
74- Y Mét
75- §ç M−êi
76- Huúnh V¨n NiÒm
77- NguyÔn NiÖm
78- Bïi ThiÖn Ngé
79- §µm V¨n Ngôy
80- §ång Sü Nguyªn
81- Lª Thanh Nhµn
82- Vò Oanh
83- Tr¸ng A Pao
84- TrÇn V¨n Ph¸c
85- NguyÔn Thanh QuÊt
86- Hoµng Quy
87- NguyÔn QuyÕt
88- TrÇn QuyÕt
89- NguyÔn V¨n Sü
90- NguyÔn §×nh Së
91- Hoµng BÝch S¬n
92- NguyÔn C«ng T¹n
93- Phan Minh T¸nh
94- TrÇn Träng T©n
95- TrÇn TÊn
96- NguyÔn §øc T©m
97- NguyÔn Trung TÝn
98- §µo Duy Tïng
99- NguyÔn §×nh Tø
100- Phan Ngäc T−êng
101- D−¬ng T−êng
102- Vâ ViÕt Thanh
103- §oµn Duy Thµnh
104- Lª Quang Thµnh
105- NguyÔn C¬ Th¹ch
106- La Th¨ng
107- Hoµng Minh Th¾ng
108- Vò Th¾ng
109- §ç Quang Th¾ng
110- NguyÔn ThÞ Th©n
111- L©m V¨n Thª
112- §Æng ThÝ
113- Mai ChÝ Thä
114- Lª Ph−íc Thä
115- NguyÔn Quèc Th−íc
116- NguyÔn Ngäc Tr×u
117- NguyÔn TÊn TrÞnh
118- Lª V¨n TriÕt
119- §µm Quang Trung
120- NguyÔn Ký øc
121- §oµn Thanh Vþ
KÕt qu¶ bÇu cö... 989 990 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
122- §Ëu Ngäc Xu©n
123- NguyÔn Träng Xuyªn
124- Lª Danh X−¬ng
- Danh s¸ch uû viªn dù khuyÕt:
1- §ç V¨n ¢n
2- NguyÔn B¸
3- Ph¹m V¨n BÝnh
4- Vò Träng C¶nh
5- NguyÔn Nhiªu Cèc
6- TrÇn Quang C¬
7- Ph¹m Nh− C−¬ng
8- NguyÔn TÊn Dòng
9- Hµ §¨ng
10- Phan Xu©n §ît
11- TrÇn ThÞ §−êng
12- NguyÔn B×nh Giang
13- Ph¹m Minh H¹c
14- Tr−¬ng Mü Hoa
15- NguyÔn Hoµ (Qu©n ®éi)
16- NguyÔn ThÕ H÷u
17- §Æng Xu©n Kú
18- NguyÔn Xu©n Kû
19- Cao Sü Kiªm
20- §inh V¨n L¹p
21- Ng« Xu©n Léc
22- TrÇn Lum
23- NguyÔn Duy Lu©n
24- N«ng §øc M¹nh
25- NguyÔn ThÞ Minh 26- NguyÔn ThÞ Xu©n Mü 27- Hoµng §øc Nghi 28- Lª Huy Ngä 29- NguyÔn Träng Nh©n 30- A Ma Pui 31- Lß V¨n Puèn 32- NguyÔn Hµ Phan 33- L©m Phó 34- TrÇn Hång Qu©n 35- §ç Quèc Sam 36- Lª Tµi 37- NguyÔn ThÞ T©m 38- Phan V¨n TiÖm 39- Lª Xu©n Tïng 40- NguyÔn V¨n T− 41- §Æng V¨n Th©n 42- Phan Thu 43- Hµ Häc Tr¹c 44- NguyÔn §øc TriÒu 45- Tr−¬ng VÜnh Träng 46- §ç Quang Trung 47- Hµ Xu©n Tr−êng 48- NguyÔn ThÞ Hång V©n 49- NguyÔn ChÝ Vu II. Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam
(kho¸ VI) ®· häp kú häp lÇn thø nhÊt ®Ó bÇu cö Tæng BÝ th−, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th− Trung −¬ng §¶ng vµ Uû ban KiÓm tra Trung −¬ng.
KÕt qu¶ bÇu cö... 991 992 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
1. Tæng BÝ th−: Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®· nhÊt trÝ bÇu ®ång chÝ
NguyÔn V¨n Linh lµm Tæng BÝ th− Ban ChÊp hµnh Trung
−¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam.
2. Bé ChÝnh trÞ:
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®· bÇu 13 uû viªn chÝnh
thøc vµ 1 uû viªn dù khuyÕt.
- Danh s¸ch uû viªn chÝnh thøc Bé ChÝnh trÞ:
1- NguyÔn V¨n Linh 2- Ph¹m Hïng 3- Vâ ChÝ C«ng 4- §ç M−êi 5- Vâ V¨n KiÖt 6- Lª §øc Anh 7- NguyÔn §øc T©m 8- NguyÔn C¬ Th¹ch 9- §ång Sü Nguyªn 10- TrÇn Xu©n B¸ch 11- NguyÔn Thanh B×nh 12- §oµn Khuª 13- Mai ChÝ Thä
- Danh s¸ch uû viªn dù khuyÕt Bé ChÝnh trÞ:
1- §µo Duy Tïng
3. Ban BÝ th− Trung −¬ng §¶ng:
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®· bÇu 13 ®ång chÝ vµo Ban
BÝ th− Trung −¬ng §¶ng:
1- NguyÔn V¨n Linh
2- NguyÔn §øc T©m
3- TrÇn Xu©n B¸ch
4- §µo Duy Tïng
5- TrÇn Kiªn
6- Lª Ph−íc Thä
7- NguyÔn QuyÕt
8- §µm Quang Trung
9- Vò Oanh
10- NguyÔn Kh¸nh
11- TrÇn QuyÕt
12- TrÇn Quèc H−¬ng
13- Ph¹m ThÕ DuyÖt
4. Uû ban KiÓm tra Trung −¬ng:
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®· nhÊt trÝ bÇu 7 ®ång chÝ
vµo Uû ban KiÓm tra Trung −¬ng §¶ng:
1- TrÇn Kiªn
2- TrÇn H÷u §¾c
3- Vò ThÞ Hång
4- TrÞnh V¨n L©u
5- §ç Thanh TuyÒn
6- Vi Xu©n Thanh
7- Vâ V¨n HiÒn
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
649 650 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
DiÔn v¨n bÕ m¹c ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam
Do ®ång chÝ NguyÔn V¨n Linh, Tæng BÝ th−
Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ VI),
tr×nh bµy
Ngµy 18 th¸ng 12 n¨m 1986
Th−a c¸c ®ång chÝ trong §oµn Chñ tÞch, Th−a c¸c vÞ kh¸ch quý, Th−a c¸c ®ång chÝ ®¹i biÓu th©n mÕn,
Víi tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cao tr−íc §¶ng vµ nh©n d©n,
sau nhiÒu ngµy lµm viÖc tÝch cùc, khÈn tr−¬ng, h«m nay §¹i
héi lÇn thø VI cña §¶ng ta ®· hoµn thµnh c«ng viÖc mét c¸ch
tèt ®Ñp.
§¹i héi hoµn toµn nhÊt trÝ víi nh÷ng quan ®iÓm, chñ
tr−¬ng ®Ò ra trong B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh
Trung −¬ng vµ c¸c v¨n kiÖn kh¸c cña Trung −¬ng tr×nh ra §¹i
héi, ®· nhÊt trÝ th«ng qua nghÞ quyÕt hÕt søc quan träng vÒ
nh÷ng quyÕt s¸ch lín nh»m lµm chuyÓn biÕn t×nh h×nh, ®−a
®Êt n−íc v−ît qua khã kh¨n, thö th¸ch, v÷ng b−íc tiÕn lªn.
C¸c ®¹i biÓu tõ mäi miÒn ®Êt n−íc, tõ mäi lÜnh vùc ho¹t ®éng cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ®· mang tíi §¹i héi trÝ tuÖ vµ nguyÖn väng thiÕt tha: §¶ng ta cã sù ®æi míi m¹nh mÏ trong c«ng t¸c l·nh ®¹o. Sù nhÊt trÝ hoµn toµn vÒ nh÷ng quyÕt ®Þnh ®óng ®¾n t¹i §¹i héi cho phÐp chóng ta vui mõng kh¼ng ®Þnh r»ng §¹i héi ®· ®¸p øng lßng mong ®îi cña toµn §¶ng vµ toµn d©n ta.
§¹i héi ®· bÇu ra Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng kho¸ VI thÓ hiÖn ®−îc tÝnh liªn tôc vµ tÝnh kÕ thõa ®Ó thùc hiÖn quyÕt t©m ®æi míi sù l·nh ®¹o cña §¶ng, phï hîp víi thùc tÕ c¸ch m¹ng n−íc ta hiÖn nay.
§¹i héi v« cïng xóc ®éng vÒ ®Ò nghÞ cña ba ®ång chÝ l·nh ®¹o cao tuæi - ®ång chÝ Tr−êng Chinh, ®ång chÝ Ph¹m V¨n §ång vµ ®ång chÝ Lª §øc Thä - kh«ng øng cö vµo Trung −¬ng kú nµy vµ s½n sµng g¸nh v¸c träng tr¸ch lµm cè vÊn cho Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vµ Bé ChÝnh trÞ.
Ba ®ång chÝ ®· nªu tÊm g−¬ng cao ®Ñp vÒ tinh thÇn tËn tôy phôc vô c¸ch m¹ng vµ sù trong s¸ng céng s¶n chñ nghÜa. Toµn §¶ng, toµn d©n hÕt søc biÕt ¬n c«ng lao to lín cña ba ®ång chÝ, vµ tõ ®¸y lßng m×nh, chóng ta ch©n thµnh chóc c¸c ®ång chÝ lu«n lu«n m¹nh khoÎ, tiÕp tôc cèng hiÕn cho sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña §¶ng vµ cña nh©n d©n.
NhËn thøc ®Çy ®ñ tr¸ch nhiÖm nÆng nÒ mµ §¹i héi giao phã, thay mÆt c¸c ®ång chÝ võa ®−îc bÇu vµo Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, chóng t«i xin høa ®ång t©m hiÖp lùc, cïng toµn §¶ng, toµn d©n lµm hÕt søc m×nh cho sù thùc hiÖn thµnh c«ng c¸c nghÞ quyÕt cña §¹i héi.
Th−a c¸c ®ång chÝ,
Tõ §¹i héi nµy, tiÕng nãi ®Çy t×nh c¶m th¾m thiÕt cña
DiÔn v¨n khai m¹c ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc... 651 652 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
anh em vµ bÇu b¹n trªn thÕ giíi ®· vang déi s©u réng trªn
kh¾p ®Êt n−íc ta. C¸c ®ång chÝ ®¹i biÓu quèc tÕ ®· mang ®Õn
cho nh÷ng ng−êi céng s¶n vµ nh©n d©n ta t×nh h÷u nghÞ s¾t
son, lßng tin cËy vµ sù ñng hé m¹nh mÏ cña Liªn X« vÜ ®¹i -
thµnh tr× cña hoµ b×nh vµ c¸ch m¹ng thÕ giíi, cña hai n−íc
l¸ng giÒng anh em g¾n bã keo s¬n Lµo, Campuchia, cña c¸c
n−íc anh em kh¸c trong céng ®ång x· héi chñ nghÜa, cña
phong trµo céng s¶n vµ c«ng nh©n quèc tÕ, cña nhiÒu b¹n
bÌ th©n thiÕt trªn thÕ giíi. Vµ còng tõ §¹i héi nµy, mét lÇn
n÷a, chóng ta ®· bµy tá lßng biÕt ¬n s©u s¾c vµ t×nh c¶m
nång nµn ®oµn kÕt chiÕn ®Êu cña §¶ng vµ nh©n d©n ta víi
c¸c ®¶ng vµ c¸c n−íc anh em, víi nh÷ng bÇu b¹n th©n
thiÕt ë kh¾p n¨m ch©u.
§¹i héi ta ch©n thµnh c¶m ¬n c¸c ®ång chÝ ®¹i biÓu
quèc tÕ ®· ®Õn víi chóng ta vµ gãp phÇn quý b¸u vµo
thµnh c«ng cña §¹i héi. Chóng ta ch©n thµnh c¶m ¬n c¸c
®¶ng anh em, c¸c tæ chøc c¸ch m¹ng ë nhiÒu n−íc ®· göi
®Õn §¹i héi nh÷ng bøc ®iÖn, bøc th− chµo mõng chøa chan
t×nh c¶m quèc tÕ v« s¶n.
Chóng ta nhiÖt liÖt hoan nghªnh ®ång bµo, chiÕn sÜ trong
c¶ n−íc vµ ®ång bµo ë n−íc ngoµi ®· h−íng vÒ §¹i héi, lËp
nhiÒu thµnh tÝch trªn mäi lÜnh vùc chµo mõng §¹i héi.
Chóng ta biÓu d−¬ng c¸n bé, c«ng nh©n, nh©n viªn vµ
chiÕn sÜ ®· ngµy ®ªm lµm viÖc tËn tôy ®Ó phôc vô §¹i héi
thµnh c«ng tèt ®Ñp.
Th−a c¸c ®ång chÝ,
§¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng ®¸nh dÊu b−íc chuyÓn quan
träng trong qu¸ tr×nh kÕ thõa vµ ®æi míi sù l·nh ®¹o cña
§¶ng vÒ chÝnh trÞ, t− t−ëng vµ tæ chøc. Thµnh c«ng cña §¹i
héi lµ søc m¹nh míi, lµ c¬ së hÕt søc quan träng ®Ó t¨ng
c−êng h¬n n÷a sù ®oµn kÕt, thèng nhÊt trong toµn §¶ng vµ
toµn d©n ta. Nh−ng chÆng ®−êng tr−íc m¾t chóng ta cßn ®Çy
khã kh¨n, thö th¸ch mµ toµn §¶ng vµ toµn d©n ta ph¶i nç
lùc rÊt nhiÒu, phÊn ®Êu rÊt cao míi v−ît qua ®−îc. Víi tinh
thÇn ®oµn kÕt vµ ®æi míi cña §¹i héi, chóng ta quyÕt t©m
®em hÕt tinh thÇn vµ søc lùc cña m×nh thùc hiÖn th¾ng lîi
môc tiªu do §¹i héi ®Ò ra lµ æn ®Þnh mäi mÆt t×nh h×nh kinh
tÕ - x· héi, tiÕp tôc t¹o tiÒn ®Ò cho sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸
x· héi chñ nghÜa ®Êt n−íc.
H−íng tíi n¨m 1990, n¨m kû niÖm lÇn thø 60 ngµy
thµnh lËp §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, lÇn thø 45 Quèc kh¸nh
n−íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam vµ kû niÖm lÇn
thø 100 ngµy sinh cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vÜ ®¹i, chóng ta
quyÕt thùc hiÖn th¾ng lîi Di chóc thiªng liªng cña B¸c Hå
kÝnh yªu:
"Cßn non, cßn n−íc, cßn ng−êi, Th¾ng giÆc Mü, ta sÏ x©y dùng h¬n m−êi ngµy nay!".
Kh«ng mét trë lùc nµo cã thÓ ng¨n c¶n b−íc tiÕn cña
chóng ta vÒ phÝa tr−íc.
Víi niÒm tin m·nh liÖt ®ã, t«i xin phÐp tuyªn bè bÕ m¹c
§¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña chóng ta.
L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.
Ba ch−¬ng tr×nh nµy ®Þnh h−íng cho viÖc s¾p xÕp l¹i nÒn
DiÔn v¨n khai m¹c ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc... 653 654 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
kinh tÕ quèc d©n theo c¬ cÊu hîp lý, tr−íc hÕt lµ bè trÝ l¹i c¬ cÊu s¶n xuÊt vµ ®iÒu chØnh lín c¬ cÊu ®Çu t− nh»m khai th¸c cã hiÖu qu¶ kh¶ n¨ng lao ®éng, ®Êt ®ai vµ c¬ së vËt chÊt - kü thuËt hiÖn cã.
B¶o ®¶m cho n«ng nghiÖp, kÓ c¶ l©m nghiÖp, ng− nghiÖp thËt sù lµ mÆt trËn hµng ®Çu, ®−îc −u tiªn ®¸p øng nhu cÇu vÒ vèn ®Çu t−, vÒ n¨ng l−îng, vËt t− vµ lao ®éng kü thuËt; tËp trung tr−íc hÕt cho nh÷ng vïng träng ®iÓm nh»m ®¹t hiÖu qu¶ kinh tÕ cao. Ra søc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nhÑ, tiÓu c«ng nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp, ®¸p øng cho ®−îc nhu cÇu vÒ hµng tiªu dïng th«ng th−êng, vÒ chÕ biÕn n«ng, l©m, thuû s¶n, t¨ng nhanh hµng gia c«ng xuÊt khÈu vµ c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu kh¸c. TiÕp tôc x©y dùng mét sè c¬ së c«ng nghiÖp nÆng vµ kÕt cÊu h¹ tÇng, tr−íc hÕt lµ n¨ng l−îng vµ giao th«ng vËn t¶i, phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ, nh»m phôc vô thiÕt thùc c¸c môc tiªu kinh tÕ, quèc phßng trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn, vµ chuÈn bÞ tiÒn ®Ò cho viÖc ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ trong chÆng ®−êng tiÕp theo. Më réng c¸c lo¹i ho¹t ®éng dÞch vô phôc vô s¶n xuÊt, l−u th«ng, ®êi sèng vµ du lÞch.
T¨ng c−êng vµ kÕt hîp chÆt chÏ ho¹t ®éng cña c¸c ngµnh khoa häc kü thuËt, khoa häc tù nhiªn vµ khoa häc x· héi. T¨ng møc ®Çu t−, ®i ®«i víi ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý vµ tæ chøc l¹i lùc l−îng khoa häc kü thuËt, lµm cho khoa häc, kü thuËt g¾n chÆt víi s¶n xuÊt vµ ®êi sèng, ®em l¹i hiÖu qu¶ thiÕt thùc, trë thµnh mét bé phËn cña lùc l−îng s¶n xuÊt x· héi. ¸p dông réng r·i c¸c thµnh tùu khoa häc vµ kü thuËt nh»m tr−íc hÕt phôc vô ba ch−¬ng tr×nh môc tiªu.
KhÈn tr−¬ng söa ®æi, bæ sung c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ, ®Æc biÖt lµ chÝnh s¸ch vÒ cung øng vËt t−, l−u th«ng hµng ho¸, gi¸, thuÕ, tÝn dông, tiÒn l−¬ng... nh»m khuyÕn khÝch c¸c c¬ së vµ c«ng nh©n, n«ng d©n, thî thñ c«ng h¨ng h¸i ph¸t triÓn s¶n xuÊt.
Më réng vµ n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ ®èi ngo¹i. §Èy
m¹nh xuÊt khÈu ®Ó ®¸p øng nhu cÇu nhËp khÈu. Tham gia ngµy cµng réng r·i vµo sù ph©n c«ng lao ®éng quèc tÕ, tr−íc hÕt vµ chñ yÕu lµ ph¸t triÓn quan hÖ ph©n c«ng, hîp t¸c toµn diÖn víi Liªn X«, víi Lµo vµ Campuchia, víi c¸c n−íc kh¸c trong Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ. Chñ ®éng cïng c¸c n−íc anh em x©y dùng vµ thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh cña Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ gióp ®ì ViÖt Nam, ch−¬ng tr×nh tæng hîp tiÕn bé khoa häc - kü thuËt ®Õn n¨m 2000 cña Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ. TÝch cùc ph¸t triÓn quan hÖ kinh tÕ vµ khoa häc, kü thuËt víi c¸c n−íc kh¸c, víi c¸c tæ chøc quèc tÕ vµ t− nh©n n−íc ngoµi trªn nguyªn t¾c b×nh ®¼ng, cïng cã lîi. Thùc hiÖn nghiªm tóc c¸c cam kÕt cña n−íc ta trong quan hÖ kinh tÕ víi n−íc ngoµi.
2. Thùc hiÖn nhiÖm vô c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa mét c¸ch th−êng xuyªn, víi nh÷ng h×nh thøc vµ b−íc ®i thÝch hîp, lµm cho quan hÖ s¶n xuÊt phï hîp víi tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é cña lùc l−îng s¶n xuÊt, thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña lùc l−îng s¶n xuÊt. T¨ng c−êng kinh tÕ x· héi chñ nghÜa trªn c¶ ba mÆt chÕ ®é së h÷u, chÕ ®é qu¶n lý, chÕ ®é ph©n phèi, lµm cho kinh tÕ quèc doanh ph¸t huy ®−îc vai trß chñ ®¹o vµ cïng víi kinh tÕ tËp thÓ gi÷ vÞ trÝ quyÕt ®Þnh trong nÒn kinh tÕ quèc d©n, chi phèi ®−îc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c. KhuyÕn khÝch ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh. Sö dông kh¶ n¨ng tÝch cùc cña kinh tÕ tiÓu s¶n xuÊt hµng ho¸, ®ång thêi vËn ®éng vµ tæ chøc nh÷ng ng−êi lao ®éng c¸ thÓ vµo c¸c h×nh thøc lµm ¨n tËp thÓ ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh; s¾p xÕp, c¶i t¹o vµ sö dông tiÓu th−¬ng, gióp ®ì sè ng−êi kh«ng cÇn thiÕt trong lÜnh vùc l−u th«ng chuyÓn sang s¶n xuÊt vµ dÞch vô. Sö dông kinh tÕ t− b¶n t− nh©n (t− s¶n nhá) trong mét sè ngµnh, nghÒ, ®i ®«i víi c¶i t¹o hä tõng b−íc b»ng nhiÒu h×nh thøc kinh tÕ t− b¶n nhµ
DiÔn v¨n khai m¹c ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc... 655 656 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
Môc lôc
1.1 Trang
- Lêi giíi thiÖu tËp 47 V - Bµi nãi cña ®ång chÝ Tæng BÝ th− Lª DuÈn víi c¸c Tr−ëng
®oµn ®¹i biÓu dù Héi nghÞ Uû ban hîp t¸c kÕ ho¹ch Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ, ngµy 11 th¸ng 1 n¨m 1986 1
- KÕt luËn cña Héi nghÞ Bé ChÝnh trÞ, ngµy 27 th¸ng 1
n¨m 1986, do ®ång chÝ Tr−êng Chinh tr×nh bµy 9
- NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ, sè 31-NQ/TW, ngµy 24
th¸ng 2 n¨m 1986, vÒ nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch nh»m thùc
hiÖn ®óng ®¾n NghÞ quyÕt t¸m Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng
15
- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 79-CT/TW, ngµy 11 th¸ng 3
n¨m 1986, vÒ viÖc tæ chøc ®ît tù phª b×nh vµ phª b×nh chuÈn
bÞ §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø VI vµ ®¹i héi c¸c cÊp 36
- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 80-CT/TW, ngµy 11 th¸ng 3
n¨m 1986, vÒ ®¹i héi ®¶ng bé c¸c cÊp 41
- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 81-CT/TW, ngµy 2 th¸ng 4
n¨m 1986, kû niÖm lÇn thø 100 ngµy Quèc tÕ lao ®éng 1-5
(1886-1986) 51
- NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ (dù th¶o), sè 306-NQ/TW,
ngµy 8 th¸ng 4 n¨m 1986, vÒ b¶o ®¶m quyÒn tù chñ s¶n
xuÊt, kinh doanh cña c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së 53
- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 82-CT/TW, ngµy 15 th¸ng 4
n¨m 1986, vÒ c«ng t¸c t− t−ëng n¨m 1986 82
- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 83-CT/TW, ngµy 23 th¸ng 4
n¨m 1986, vÒ viÖc thi hµnh NghÞ quyÕt (dù th¶o) cña Bé
ChÝnh trÞ vÒ b¶o ®¶m quyÒn tù chñ s¶n xuÊt, kinh doanh cña
c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së 91
- Th«ng tri cña Ban BÝ th−, sè 49-TT/TW, ngµy 20 th¸ng
5 n¨m 1986, vÒ viÖc tuyªn truyÒn trªn b¸o chÝ vÒ phª b×nh, tù
phª b×nh 96
- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 84-CT/TW, ngµy 29 th¸ng 5
n¨m 1986, vÒ viÖc l·nh ®¹o xö lý nghiªm minh c¸c vô ph¹m
ph¸p 98
- Bµi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Tæng BÝ th− Lª DuÈn khai
m¹c Héi nghÞ lÇn thø m−êi cña Trung −¬ng §¶ng, ngµy 19
th¸ng 5 n¨m 1986 100
- KÕt luËn cuéc th¶o luËn cña Héi nghÞ lÇn thø m−êi Ban
ChÊp hµnh Trung −¬ng vÒ dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ ®· ®−îc
Héi nghÞ Trung −¬ng th«ng qua trong phiªn häp ngµy 5
th¸ng 6 n¨m 1986 106
- Lêi bÕ m¹c Héi nghÞ lÇn thø m−êi Ban ChÊp hµnh
Trung −¬ng (kho¸ V), do ®ång chÝ Tr−êng Chinh tr×nh bµy,
ngµy 5 th¸ng 6 n¨m 1986 122
- Th«ng b¸o cña Ban BÝ th−, sè 78-TB/TW, ngµy 21 th¸ng
6 n¨m 1986, vÒ viÖc hoµn thµnh ®ît 1 vµ chuÈn bÞ tiÕn hµnh
®ît 2 tù phª b×nh vµ phª b×nh 127
- KÕt luËn cña Héi nghÞ Bé ChÝnh trÞ, ngµy 5 th¸ng 7
n¨m 1986, th«ng qua dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ (ngµy 3-7-
1986) 131
- Bµi nãi cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh t¹i Héi nghÞ c¸n bé
nghiªn cøu dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ sÏ tr×nh §¹i héi ®¹i
biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng, ngµy 10 th¸ng 7 n¨m
1986 134
- Ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh t¹i Héi nghÞ bÊt
DiÔn v¨n khai m¹c ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc... 657 658 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
th−êng Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ V), ngµy 14
th¸ng 7 n¨m 1986 151 - §iÕu v¨n cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng t¹i lÔ
truy ®iÖu ®ång chÝ Tæng BÝ th− Lª DuÈn, do ®ång chÝ Tr−êng Chinh ®äc ngµy 15 th¸ng 7 n¨m 1986 154
- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 85-CT/TW, ngµy 16 th¸ng 7 n¨m 1986, tæ chøc phong trµo quÇn chóng thi ®ua lËp thµnh tÝch chµo mõng §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng 159
- Lêi chµo mõng cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh, Tæng BÝ th− Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, Chñ tÞch Héi ®ång Nhµ n−íc n−íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam, t¹i lÔ kû niÖm lÇn thø 40 ngµy thµnh lËp §¶ng X· héi ViÖt Nam (22-7-1946 – 22-7-1986), ngµy 21 th¸ng 7 n¨m 1986 163
- KÕt luËn cña Héi nghÞ Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng víi c¸c tØnh vµ thµnh phè phÝa Nam, vÒ nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch tr−íc m¾t nh»m thùc hiÖn KÕt luËn Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn thø m−êi vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn (häp t¹i thµnh phè Hå ChÝ Minh tõ ngµy 21 ®Õn ngµy 23 th¸ng 7 n¨m 1986) 168
- KÕt luËn cña Th−êng trùc Ban BÝ th− vµ Th−êng trùc Héi ®ång Bé tr−ëng, gi¶i quyÕt mét sè vÊn ®Ò tr−íc m¾t cho thµnh phè Hå ChÝ Minh t¹i cuéc häp víi thµnh phè ngµy 18, 19 vµ chiÒu ngµy 25 th¸ng 7 n¨m 1986 185
- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 86-CT/TW, ngµy 25 th¸ng 7 n¨m 1986, vÒ viÖc qu¶n lý, l−u hµnh vµ l−u gi÷ bµi nãi cña c¸c ®ång chÝ l·nh ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ n−íc 198
- Ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh kÕt luËn phiªn häp Bé ChÝnh trÞ, ngµy 22 th¸ng 8 n¨m 1986 201
- §iÖn cña Ban BÝ th−, sè 46, ngµy 13 th¸ng 9 n¨m 1986 203 - KÕt luËn cña Héi nghÞ Bé ChÝnh trÞ, ngµy 16 th¸ng 9
n¨m 1986, bµn nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch vÒ gi¸ - l−¬ng
- tiÒn 207
- KÕt luËn cña Héi nghÞ Bé ChÝnh trÞ, ngµy 20 th¸ng 9 n¨m 1986, vÒ mét sè vÊn ®Ò thuéc quan ®iÓm kinh tÕ 219
- Ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh t¹i Héi nghÞ ®Æc biÖt Uû ban Trung −¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam nghiªn cøu vµ ®ãng gãp ý kiÕn vµo dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam (kho¸ V), sÏ tr×nh §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng, ngµy 24 th¸ng 9 n¨m 1986 251
- Bµi nãi cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh, Tæng BÝ th− Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng, Chñ tÞch Héi ®ång Nhµ n−íc t¹i §¹i héi ®¹i biÓu §¶ng bé toµn qu©n, ngµy 13 th¸ng 10 n¨m 1986 255
- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 87-CT/TW, ngµy 17 th¸ng 10 n¨m 1986, Kû niÖm lÇn thø 40 Ngµy Toµn quèc kh¸ng chiÕn chèng thùc d©n Ph¸p (19-12-1946 – 19-12-1986) 265
- Cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa, ra søc ph¸t triÓn lùc l−îng s¶n xuÊt, x©y dùng thñ ®« v÷ng m¹nh, giµu ®Ñp, bµi nãi cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh t¹i §¹i héi ®¹i biÓu §¶ng bé thµnh phè Hµ Néi lÇn thø X, ngµy 19 th¸ng 10 n¨m 1986 268
- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 88-CT/TW, ngµy 3 th¸ng 11 n¨m 1986, vÒ viÖc ng¨n chÆn nh÷ng tin ®ån thÊt thiÖt, chèng chiÕn tranh t©m lý cña ®Þch 286 - Ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh, Tæng BÝ th− §¶ng
Céng s¶n ViÖt Nam, t¹i cuéc gÆp Tæng BÝ th− vµ BÝ th− thø nhÊt c¸c ®¶ng céng s¶n vµ c«ng nh©n c¸c n−íc
thµnh viªn Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ t¹i M¸txc¬va,
ngµy 10 th¸ng 11 n¨m 1986 289
- Lêi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Tæng BÝ th− Tr−êng Chinh khai m¹c Héi nghÞ lÇn thø 11 Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (kho¸ V), ngµy 17 th¸ng 11 n¨m 1986 305
DiÔn v¨n khai m¹c ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc... 659 660 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
B2
- KÕt luËn cña Bé ChÝnh trÞ vµ §oµn Chñ tÞch, ngµy 19 th¸ng 11 n¨m 1986, vÒ cuéc th¶o luËn cña Héi nghÞ lÇn thø 11 Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng vÒ dù th¶o B¸o c¸o chÝnh trÞ 308
- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 89-CT/TW, ngµy 22 th¸ng 11 n¨m 1986, vÒ viÖc t¨ng c−êng c«ng t¸c b¶o vÖ §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng 325
- QuyÕt ®Þnh cña Héi nghÞ lÇn thø 11 Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, sè 87-Q§/TW, ngµy 25 th¸ng 11 n¨m 1986, vÒ kÕ ho¹ch vµ thêi gian §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng 328
- Lêi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Tæng BÝ th− Tr−êng Chinh bÕ m¹c Héi nghÞ lÇn thø 11 Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (kho¸ V), ngµy 25 th¸ng 11 n¨m 1986 330
- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 90-CT/TW, ngµy 29 th¸ng 11 n¨m 1986, vÒ c«ng t¸c tuyªn truyÒn §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng 333
- Lêi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Tæng BÝ th− Tr−êng Chinh bÕ m¹c Héi nghÞ lÇn thø 12 Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (kho¸ V), ngµy 6 th¸ng 12 n¨m 1986 336
- DiÔn v¨n khai m¹c §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, do ®ång chÝ NguyÔn V¨n Linh, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ V), tr×nh bµy, ngµy 15 th¸ng 12 n¨m 1986 339 - B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng
Céng s¶n ViÖt Nam t¹i §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng, do ®ång chÝ Tr−êng Chinh, Tæng BÝ th− Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ V), Chñ tÞch Héi ®ång Nhµ n−íc tr×nh bµy, ngµy 15 th¸ng 12 n¨m 1986 345
- Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu ph¸t triÓn kinh tÕ, x·
héi trong 5 n¨m 1986-1990, B¸o c¸o cña Ban ChÊp hµnh
Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam t¹i §¹i héi ®¹i biÓu
toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng, do ®ång chÝ Vâ V¨n KiÖt, Uû
viªn Bé ChÝnh trÞ Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸
V), Phã Chñ tÞch Héi ®ång Bé tr−ëng tr×nh bµy, ngµy 15
th¸ng 12 n¨m 1986 481
- §¹i héi VI tuyªn d−¬ng c«ng tr¹ng to lín v× §¶ng, v×
d©n cña c¸c ®ång chÝ Tr−êng Chinh, Ph¹m V¨n §ång, Lª §øc
Thä, do ®ång chÝ Ph¹m Hïng, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ Ban
ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ V), Phã Chñ tÞch Héi
®ång Bé tr−ëng, thay mÆt §oµn Chñ tÞch §¹i héi tr×nh bµy,
ngµy 17 th¸ng 12 n¨m 1986 542
- NghÞ quyÕt §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI §¶ng
Céng s¶n ViÖt Nam, ngµy 18 th¸ng 12 n¨m 1986 544
- NghÞ quyÕt §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI §¶ng
Céng s¶n ViÖt Nam vÒ bæ sung vµ söa ®æi mét sè ®iÓm cô thÓ
trong §iÒu lÖ §¶ng, ngµy 18 th¸ng 12 n¨m 1986 567
- §iÒu lÖ §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam do §¹i héi ®¹i biÓu
toµn quèc lÇn thø IV th«ng qua, ®· ®−îc §¹i héi ®¹i biÓu
toµn quèc lÇn thø V vµ lÇn thø VI bæ sung 579 - KÕt qu¶ bÇu cö Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ VI),
ngµy 18 th¸ng 12 n¨m 1986 636
- DiÔn v¨n bÕ m¹c §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, do ®ång chÝ NguyÔn V¨n Linh,
Tæng BÝ th− Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ VI)
tr×nh bµy, ngµy 18 th¸ng 12 n¨m 1986 645