СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗИТИЯ Г. ГЕОРГИЕВСКА ДО 2020 г.(с применением фрактального анализа)

Миссия города заключается в формировании гармоничного пространства, комфортного для жизни человека, на территории которого обеспечивается производство полезного для здоровья человека продукта, формирование деловой среды, осуществляется строительство общества нового поколения.

Философия города – сохранение и развитие славных традиций экс-столицы края – культурного, духовного, исторического, ярмарочного наследия.

Основной стратегической целью Георгиевска является – обеспечение устойчивого развития города Георгиевска как муниципального образования со сбалансированной социально-эколого-экономической системой, основным звеном (стержнем) которой является культурно-нравственный, здоровый, образованный, материально обеспеченный, духовно-развитый человек, формирование пространства среды для комфортного проживания жителей и гостей города.

Основные подцели: Сохранение и приумножение культурных и духовных ценностей в городе на благо

живущих сегодня и во имя тех, кто будет жить завтра Воспроизводство образовательного, интеллектуального и духовного потенциалов (рост

профессионального, квалификационного и общеобразовательного уровня населения по своей структуре и качеству, соответствующего потребностям развития экономики)

Улучшение демографической ситуации, состояния здоровья населения города на основе популяризации здорового образа жизни, реально доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества медицинских услуг, развития массовой культуры и спорта, потребления высококачественного полезного для организма человека продукта

Развитие культурного потенциала и сохранение культурного наследия Создание эффективного цивилизованного рынка труда и системы регулирования трудовых

отношений.

Предназначение Георгиевска

Основной целью муниципальной политики в области здравоохранения на период до 2020 г. является интеграция системы здравоохранения города в государственную систему, обеспечивающая повышение эффективности медицинской помощи в сфере профилактики, диагностики и лечения заболеваний (включая восстановительное), улучшение ситуации с состоянием здоровья граждан, переход на инновационную модель развития, качественный прорыв отрасли, инвестиции в здоровье нации.

Семь составляющих здоровья Физическая составляющая здоровья – состояние органов и систем, обеспечивающих

жизнедеятельность организма, а также состояние биоэнергетики организма. Психоэмоциональное здоровье – это способность адекватно оценивать и воспринимать свои

чувства и ощущения, сознательно управлять своим эмоциональным состоянием. Интеллектуальное развитие человека определяет уровень созидательной активности в

различных областях научной и творческой деятельности. Наращивания творческого потенциала. Интеллектуальный рост – это одна из форм человеческого развития.

Социальная составляющая здоровья личности определяет разумные способы общения и взаимоотношений с родными, близкими, коллективом.

Профессиональная составляющая здоровья подразумевает достижение значительных успехов в трудовой деятельности и получение удовольствия от занятий ею.

Духовное развитие человека определяет цель существования, определяет личностные приоритеты, идеалы и жизненные ценности человека.

Взаимоотношение человека с окружающей средой.

Здравоохранение

Состояние материально-технической базы- удовлетворительное (требуется новый родильный дом).

Квалификационный уровень персонала. 97% врачей и средних медицинских работников имеют сертификат специалиста. 52% врачей и 71% средних медицинских работников имеют квалификационную категорию. К сожалению, отношение медперсонала к пациентам в процентах не измеряется.

Показатели системы здравоохранения:

Обеспеченность койками на 10 тыс. населения -75.8 (СК-82;ЮФО - 87,1; РФ -96,4).

Обеспеченность населения врачами на 10 тыс. населения-29,8 (СК – 37,9; ЮФО-38,4; РФ-43).

Обеспеченность населения средними медицинскими работниками на 10 тыс. населения- 71,8 (СК-77,6; ЮФО-84,6 ; РФ- 95).

Рождаемость на 1000 населения -10,6 чел. Общая смертность на 1000 населения -13,9 чел.

По уровню заболеваемости детей и взрослого населения ситуация в Георгиевске лучше, чем среднем в крае.

Ситуационный анализ системы здравоохранения

Система образованияСтратегическая цель государственной политики в области

образования – повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Численность работников учреждений общего образования (чел.) - 1964 чел.Детских дошкольных учреждений, всего – 20 ед.Воспитывается в детских дошкольных учреждениях детей (чел.) – 3093 ед.Всего в учреждениях общего среднего образования – 7410 чел.Всего учащихся в учреждениях профессионального среднего образования – 3803 чел.Всего учащихся в учреждениях начального профессионального образования – 1189 чел.сего студентов в высших учебных заведениях - 4 873 чел.

Среди безработных наибольшую долю занимают такие специалисты, как экономисты (15%), инженера (14%), юристы (7%) в возрасте от 18 до 35 лет.

Из общего числа обучающихся в ВУЗах и ССУЗах количество выпускников – 1026 чел., из них 404 чел. (39%) являются жителями г. Георгиевска.

Основные специальности обучения студентов – менеджмент, экономика и бухгалтерский учет, юриспруденция, программное обеспечение, ТО и ремонт автотранспорта, электрификация и автоматизация сельского хозяйства, рабочие специальности. В городе присутствует дисбаланс между теми специальностями, которым обучают в высших и средних учебных заведениях и специальностями, востребованными экономикой будущего. Специальности, необходимые в городе – технологи, специалисты турбизнеса, высококвалифицированные финансисты, экологи, архитекторы, консультанты разной направленности, маркетологи.

КультураПо состоянию на 01.01.2009 г. в Георгиевске насчитывается 17 объектов культуры: 2 театра (народный драматический, юного зрителя), 1 музей, 6 библиотек, 2 кинотеатра, детская школа искусств – 2 ед., Дворец культуры- 2 ед., Центр досуга и развлечений, Передвижной клуб, а также 33 памятника истории, культуры, архитектуры, градостроительства . В городе 12 народных коллективов, имеющих звание «народный».Развитие культуры в Георгиевске является наиболее сильным брендом города. В основу ее развития легли славные традиции, во многом сохраненные специалистами отдела культуры, учреждений культуры и жителями города.В основу развития города должны быть положены следующие истоиические постулаты:Георгиевск – экс-столица Ставропольского края, историко-культурный, межрегиональный деловой центр. Георгиевск – ярмарочная столица, торговый оптово-розничный продовольственный центр Ставропольского края.Георгиевск – старейший центр перерабатывающей промышленности края. Георгиевск – столица продовольственных ярмарок, форумов, выставок.Георгиевск – город-производитель экологически чистого, полезного для организма человека, сбалансированного продукта питания.

Проблемы в системе культуры

Проблемы и слабые стороны:Недостаток современного светового и видеопроекционного оборудования, музыкальных инструментов.Отсутствие электронных каталогов для обслуживания пользователей в библиотеках города.Недостаток молодых квалифицированных кадров в сфере культуры, отсутствие программы закрепления кадров учреждений культуры.Низкая заработная плата работников культуры.Недостаток финансовых средств для модернизации отрасли культуры города в целом.Отсутствие льгот для молодежи при посещении объектов культуры.Слабое освещение в СМИ информации о историко-культурном потенциале города.Невысокое число людей, привлеченных к культурным мероприятиям.Недостаток в городе мероприятий регионального и межрегионального уровней.

Культура в Георгиевске является наиболее сильной стороной развития города. Тем не менее, как в большинстве городов России, отношение к культуре является как к затратной сфере, а не как к градообразующей.

Качество жизни населения

Количественные показатели: по показателю «объем отгруженных товаров на 1000 чел.» город опережает среднерегиональные показатели на 0,6%, по платным услугам отстает от краевых показателей на 30%, по розничному товарообороту город отстает от края в 2,2 раза.Среднедушевые денежные доходы горожан ниже средних в регионе на 24%. Уровень среднемесячной заработной платы ниже на 14 %, находится на последнем месте среди всех городов Ставропольского края.Уровень смертности в Георгиевске выше среднекраевого на 10%, уровень рождаемости ниже среднекраевого на 11%. По количеству обучающихся в образовательных учреждениях на 1000 чел. город на 9,3 % опережает средние региональные показатели. Продолжительность жизни (данные 2007 г.) для женщин – 75 лет, для мужчин- 64,1 лет.

Экономика . Фрактальный анализВ целом город обладает комплексом конкурентных преимуществ, основными среди которых являются: выгодное географическое положение и развитая сеть транспортных коммуникаций; уникальные рекреационные ресурсы; благоприятные условия для развития агроперерабатывающего комплекса; избыточность трудовых ресурсов;интеллектуальный ресурсы.

Структура ВГП г. Георгиевска, % Обрабатывающие производства - 34,8 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды -8,7 Транспорт и связь-9,1Строительство – 5 Торговля – 9,9 Здравоохранение и предоставление прочих социальных услуг – 7.8 Образование – 8,8Органы управления – 12,2.

Конкурентные преимущества развития бизнеса на территории Георгиевска

Конкурентными преимуществами предприятий г. Георгиевска являются следующие факторы: географическое расположение города, приемлемый бизнес-климат для его развития, высокий уровень нового оборудования в структуре основных фондов, мониторинг и применение новых технологий, понимание необходимости повышения квалификации кадров, конструктивный диалог с органами власти регионального и муниципального уровней, государственная поддержка бизнеса на федеральном, региональном, муниципальном уровнях, регулируемая соответствующими нормативными актами.

Формирование кластеров на территории Георгиевска

Рассматривая логистику бизнеса и рынки сбыта можно говорить о формировании в городе следующих кластеров: Кластер производства эко-продуктов Кластер легкой промышленности. Туристский кластер (кластер делового (ярмарочно - выставочного), рекреационного туризма, кластер познавательного, событийного туризма).Кластер строительства и стройиндустрии.

Первые два кластера имеют потенциал для развития на международных рынках, 3- й - имеет потенциал межрегионального уровня, 4-й – межрайонного уровня.

Сравнительная характеристика динамики отраслей г. Георгиевска за период 2005-2008 г.г.

Конкурентоспособность Георгиевска по показателям производства продуктов питания

Удельный вес производства продуктов питания на предприятиях Георгиевска по отношению к краевым объемам за 2008 г:

•сухие продукты для детского и диетического питания – 100%;

•масло растительное - 25,7 % •мука – 24,5 %;•масло животное – 12%;•мясо – 9,5%;•цельномолочная продукция –

8,9 %;•колбасные изделия – 6%.

Бюджет города

Стратегия устойчивого социально-экономического развития Стратегия устойчивого социально-экономического развития г.Георгиевска на период до 2020 г.г.Георгиевска на период до 2020 г.

Организация качественного питания

Организация качественного питания

СТ

РА

ТЕ

ГИ

Я К

АК

ГЕ

НЕ

РА

ЛЬ

НЫ

Й В

ЕК

ТО

Р Р

АЗВ

ИТ

ИЯ

С

ТР

АТ

ЕГ

ИЯ

КА

К Г

ЕН

ЕР

АЛ

ЬН

ЫЙ

ВЕ

КТ

ОР

РА

ЗВИ

ТИ

Я

Экономическая лестница

Экономическая лестница

Здоровый город - здоровые жители

Здоровый город - здоровые жители

Формирование бренда «Георгиевск-

Формирование бренда «Георгиевск-

производитель экологичного,

производитель экологичного,

сбалансированного, полезного

сбалансированного, полезного

для организма человека продукта»

для организма человека продукта»

Культ

ура как гр

адообразующий класт

ер

Культ

ура как гр

адообразующий класт

ер

Организация конгрессно - ярмарочного Организация конгрессно - ярмарочного

Центра на базе ООО «Вилия»Центра на базе ООО «Вилия»

Физичес

кая культ

ура

Физичес

кая культ

ура

и спорт

и спорт

Ст

ратегические вы

зовы

Ст

ратегические вы

зовы

ОА

О «М

асло Ст

аврополья»

ОА

О «М

асло Ст

аврополья»

Славные традиции городаСлавные традиции города

Образование

Образование

Строительство

Строительство перинатального центра

перинатального центра

Человек будущего – образованный,

Человек будущего – образованный,

здоровый, культурный, духовно-нравственный

здоровый, культурный, духовно-нравственный

Проект «Здоровый ребенок»

Проект «Здоровый ребенок»

Организация музея лучших

Организация музея лучших

производителей города

производителей городаРазвитие мукомольного производства

Развитие мукомольного производства

как фактор мультиплицирующей

как фактор мультиплицирующей

интеграции в мировое пространство

интеграции в мировое пространство

КОРНИ РАЗВИТИЯКОРНИ РАЗВИТИЯЯрмарочная история

Ярмарочная историяКазачество – Казачество – основоположник градаосновоположник града

В настоящей стратегии предусматривается обязательным условием внедрение ряда инновационных подходов в решении поставленных задач.Первое. В части I документа анализ и синтез социально-экономического развития территории осуществлен на основе фрактального анализа многомерного пространства, что соответствует формулировке стратегии устойчивого социально-экономического развития. Фрактальный анализ муниципального образования предусматривает разветвленный анализ его структурных составляющих, синтезированных в единую систему. Каждое подразделение системы взаимосвязано с другими структурами. Фрактальный анализ позволяет отслеживать корреляционные связи и выявлять непроявленные тенденции. Второе. В I части приведен сводный баланс города, включающий рыночную стоимость основных фондов крупных, средних предприятий, социальной сферы, жилого фонда. На его основе рассчитаны стоимость чистых активов, его динамика, смоделированы показатели социально-экономического развития с учетом реализации инвестиционных и инновационных проектов. Для обоснования сценариев развития города осуществлено моделирование бизнес-процессов на основании интегрального левериджа, выполнены расчеты изменения капитала города.Третье. Настоящей стратегией впервые предлагается объединение бизнес-структур города на основе формирования единого бренда (с соответствующей эмблемой) города как территории производства высококачественного, сбалансированного, полезного продукта питания. Дальнейший маркетинг бренда позволит позиционировать города Георгиевск на федеральном уровне, объединить интересы бизнеса, власти, общественности, жителей города. Данный механизм управления территорией является инновационным.

.

Инновационные элементы Стратегии

Экономика. Фрактальный анализ

тт.

Альтернативные стратегии социально-экономического развития Георгиевска

BD

D

E

C

B

A

-10

10

30

50

70

90

110

130

150

170

190

210

1 2 3 4 5 6

BE D E C B A

Стратегия А – естественная эволюция социально-экономической структуры города (оставить все без изменения)

Стратегия B – развитие индустрии туризма (делового, событийного, рекреационного),

Стратегия C – концентрация усилий на курортной инфраструктуре, развитие бальнеонаправления

Стратегия D – концентрация усилий на промышленности, формирование кластера обрабатывающей промышленности

Стратегия Е – развитие ярмарочного движения

Стратегия BD – стратегия большого скачка или эволюции, обеспечивающего мультиплицирующий эффект

Экономика. Фрактальный анализ

Рассматриваются следующие направления развития: Стратегия естественной эволюции социально-экономической структуры

города - развитие на основе действия рыночных сил без специальных усилий со стороны городской администрации.

Стратегия синергетического развития представляет собой совокупность мер по развитию приоритетных кластеров в бизнесе, социальной сфере, взаимодополняющих друг друга и обеспечивающих синергетический результат, превышающий сумму результатов от работы каждого направления в отдельности.

Стратегия синергетического эффекта включает формирование и развитие следующих кластеров:

обрабатывающая промышленность;меховая и кожная промышленность, ориентированная на перестройку

архитектуры бизнеса;индустрия туризма ( в т.ч. создание новых для города видов турпродукта:

делового, событийного, рекреационного туризма, развитие бальнеонаправления);развитие ярмарочного движения;внедрение инновационных технологий на предприятиях города, в социальной

сфере.

•.

[1

тт.

"В среднесрочной перспективе - эволюция существующей основной специализации Георгиевска как города-производителя конкурентоспособного, высококачественного, полезного для организма человека продукта. В то же время, начало процесса развития ярмарочного движения, делового, событийного, спортивного, рекреационного туризма, диверсификации индустрии развлечений, досуга и качественно нового уровня развития промышленных предприятий на основе внедрения механизмов муниципально-частного партнерства, внедрение рыночных инструментов формирования благоприятного инвестиционного климата, высокодоходных инвестиций как в крупные, так и в малые предприятия.К 2020 году Георгиевск будет конкурентоспособным на международной арене городом, компактным, уютным, оживленным городом, куда будут приезжать неоднократно торговать, лечиться, отдыхать, перенимать опыт. Туристское предложение будет основано на естественных ресурсах и будет включать спортивный, деловой, событийный туризм. Растущий производственный и социальный сектор, связанный с оздоровлением человека (производство экологичного, качественного, конкурентоспособного продукта, создание условий для ведения здорового образа жизни), позволит обеспечить жителю города выбор рабочих мест, высокий уровень стандартов благосостояния человека. Особое внимание будет уделено идеологии возрождения города, развитию человеческого капитала, формированию условий для здорового образа жизни. Город, основополагающим принципом которого будет: «Георгиевск – город здорового образа жизни».

•.

[1

Курс развития

Видение будущего Георгиевска до 2020 г.

.

[1

ГЕОРГИЕВСК к

2020 г.

Высокий уровень образования.Город Здоровья.

Центр интереснейших событий.

Производительная, диверсифицированная и

интегрированная в межрегиональное

пространство экономика.

Город высоких стандартов благосостояния.

Георгиевск как продовольственный центр

ярмарочного движения.

Формирование бренда города-производителя эко-

продукта, как механизмуправления территорией.

Примеры некоторых приоритетных проектов

Инвестиционный проект «Организация центра анимационного туризма на территории парка» Инвестиционный проект «Организация санаторно-курортного комплекса на базе Георгиевской городской курортной бальнеологической лечебницы» Инновационный проект Организация трансфера инновационных технологий на базе ООО «Вилия» Инвестиционный проект «Организация производства сухого концентрата зерновой послеспиртовой барды» Инвестиционный проект «Организация кожевенного производства» Инновационный проект «Георгиевск –путь к транснациональному сотрудничеству». Инновационный проект «Разработка и использование уникальных бальнеологических ресурсов Северного Кавказа»Организация на территории Георгиевска индустриального парка

Совокупная величина капитальных вложений – 13 413 -17 420 млн. рублей. Количество создаваемых рабочих мест – свыше 2,4 тыс. единиц.

Капитал города

Капитал города представляет собой суммарную величину всех активов предприятий (основные фонды, запасы, дебиторская задолженность, денежные средства в кассе и на расчетном счете, другие оборотные и внеоборотные активы) за минусом всех обременений В соответствии со сценарием синергетического эффекта коммерческая стоимость чистых активов до 2020 г. увеличится в 4,8 рази составит 10 848 млн. рублей. Сценарий синергетического эффекта обеспечивает приращение чистых активов в размере 1,7 млрд. руб. (с учетом дисконтирования денежных потоков)

С учетом социальной составляющей стоимость чистых активов до 2020 г. увеличится на 45% и составит 35 461 млн. рублей.

Показатели 2020 г. при реализации сценария синергетического эффекта Стратегии города

Показатели уровня жизни населения2008г. 2010г. 2012г. 2015г. 2020г.

Значение показателяЧисленность населения на конец года 69,4 69,2 69,2 69,8 72,2Экономические показатели

Объем отгруженных товаров на 1 чел. 47,8 48,8 59,3 85,7 114,5

Объем платных услуг на душу населения, тыс.руб./чел. 17, 3 18,1 19,3 20, 4 24,5

Оборот розничной торговли на душу населения 33,9 35,5 37,5 40,9 47,9Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, проценты 100 103 213 405 578

Рост налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города по отношению к базовому 2008 г. - 13 32 74 161

Бюджетная обеспеченность на душу населения, руб./чел. 10,2 10,8 11,5 13,1 16,0

Социальные показатели

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, руб. 9692,5 10856 17 445 21 322 26 170

ЗдравоохранениеОбеспеченность койками на 10 тыс. населения

75,8 75,8 83 83 83

Обеспеченность населения врачами на 10 тыс. населения 29,8 31,3 32,8 35,8 42

Показатели 2020 г. при реализации сценария синергетического эффекта Стратегии города

Показатели2008г. 2010г. 2012г. 2015г. 2020г.

Значение показателя

ОбразованиеЧисло детей, посещающих детские сады, чел. 3093 3661 3373 3608 4108Численность учащихся ВУЗов, ССУЗов, НПО, чел.

9865 10200 1120012920 12 300

КультураУдельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях 60 65 70 801Всего культурно-досуговых мероприятий на 1000 человек 0,9 1,0 1,2 1.4 2,2

Площадь жилых помещений в среднем на одного городского жителя, кв.м 21,9 23 24 25 27

Физическая культура и спортЧисленность лиц, постоянно занимающихся физической культурой, %

14,5 14,7 16 20 27

Количество преступлений на 1000 чел. 18,8 18 16,5 14 12Демография, социальная сфераРождаемость 11,0 11,4 12,6 13,2 14,3Смертность 14,8 14,6 14,3 13,5 12.,4Естественный прирост населения (в расчете на 1000 населения: прирост; убыль (-)) -3,8 -3,2 -1,7 -0,2 +1,9

Средняя продолжительность жизни мужчин * 64,1 64,5 65 67 72Средняя продолжительность жизни женщин* 75 75 76 77 78