El Sector Público en la economía

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PATAGONIA ECONOMÍA IIFacultad de Ciencias Económicas - Sede C. Rivadavia Año 2009

TEORÍA ECONÓMICA:MODELO KEYNESIANO SIMPLE O MODELO DE ECONOMÍA CERRADA SIN

GOBIERNO

En el esquema keynesiano se parte de la existencia de una igualdad entre OFERTA AGREGADA, que indica la capacidad de producción del sistema; y la DEMANDA AGREGADA que representa el nivel de gasto de la sociedad (el cual se materializa a través de bienes de consumo e inversión).

OA = DA Y = C + IC + S= C + I

S = I

La OA está representada por el ingreso (Y) que perciben los propietarios de los factores productivos (Economías domésticas), quienes lo consumen o lo ahorran. Teniendo en cuenta también, que el consumo puede orientarse a bienes de consumo o de inversión, se puede concluir en que el ahorro es igual a la inversión ( S = I ).Por lo tanto, un equilibrio OA = DA conlleva a un equilibrio S = I

En términos contables, en una economía cerrada sin gobierno, podríamos decir también, que el Producto Nacional (PN) es igual al Gasto Nacional (GN) ya que toda la producción realizada por las empresas (durante un determinado período) se vende, ya sea a las economías domésticas ( Bienes de consumo), o a las empresas (Bienes intermedios).

Representando lo mencionado anteriormente en un “esquema de flujos de renta” se puede observar que:

INGRESO(Y)

ECONOMÍAS MERCADOS EMPRESAS DOMESTICAS FINANCIEROS

Consumo(C)

Las economías domésticas gastan su ingreso en bienes de consumo (producidos durante el período), lo que constituye su gasto de consumo (C). La parte del ingreso que no se gasta, se ahorra; es decir que el excedente de ingreso que resulta después de haber efectuado los pagos por la adquisición de bienes de consumo, constituye el ahorro del período (S), el cual se deriva al Mercado Financiero.

Por su parte, las empresas generan un flujo de pagos para remunerar a los factores de la producción (igual a los ingresos percibidos por la venta de bienes) que constituye el ingreso del período (Y). A su vez, para satisfacer su necesidad de financiar los gastos de inversión, las empresas acuden al Mercado Financiero del cual toman créditos que transforman en inversión, lo que compone el gasto de inversión (I).

Teniendo en cuenta los flujos de ingresos que llegan a cada sector que interviene en este esquema, y como se dispone de los mismos, se puede establecer lo siguiente:

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(S) (I)


EGRESOS INGRESOSEMPRESAS Y C + IFAMILIAS C + S YSECTOR FINANCIERO I S

Comparando los flujos de ingresos y pagos de las empresas y las economías domésticas se obtiene que el gasto de consumo e inversión, coincide con la producción de período y es igual al ingreso:

C + I = Y = C + S

Simplificando: I = S

Es decir que el gasto de inversión de las empresas es igual al ahorro de las economías domésticas.

Volviendo al esquema keynesiano...

Keynes, a diferencia de los clásicos, sostenía que el consumo (C) depende del ingreso que disponen los individuos, es decir que la variable que determina el ingreso es el consumo. Por lo tanto llegó a la siguiente función:

C = C + cY

Donde: C : Consumo

C : Consumo Autónomo. Es la porción del consumo que corresponde a las necesidades básicas del individuo, es decir que es el consumo que no depende del ingreso.

c : Propensión Mg. a consumir. Es la parte del ingreso que será destinado a consumir (cuanto se destina de un peso adicional al consumo).

cY: Es el consumo inducido por el ingreso que dispone la sociedad.

También tuvo en cuenta la variable Inversión, que a los efectos de simplificar el modelo, la considera como un dato, es decir Autónoma.

I = I

El hecho de que la inversión sea autónoma significa que no depende del ingreso, sino que es exónena al modelo, y va a depender de las decisiones de invertir de los empresarios ( que van a estar condicionados por la rentabilidad del proyecto, por la percepción de las “recesiones” o “expansiones”, etc.)

Entonces :Si ahora desarrollamos el modelo para una economía cerrada sin gobierno, teniendo en

cuenta todo lo mencionado anteriormente, obtenemos que :

1) OA = DA

2) Y = C + I

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3) C = C + c Y

4) I = I

Reemplazando:5) Y = C + c Y + I

6) Y = C + c Y + I

Agrupando todos los componentes autónomos de la Demanda, surge el concepto de Gasto Autónomo (A).

7) A = C + I

Reemplazando:8) Y = A + cY

operando matemáticamente sobre esta ecuación, podemos obtener:

9) Y – cY = A

10) Y(1 – c) = A 11) Y = 1 . A

1 - c 12) Y = . A ECUACIÓN DE EQUILIBRIO

Donde: = 1 Es el multiplicador KEYNESIANO, el cual indica la 1 - c cantidad en la que varía la producción de equilibrio, cuando la demanda

agregada autónoma, aumenta en una unidad. Es decir, que designa el coeficiente numérico que indica la magnitud del aumento de la renta producido por el aumento de la renta en una unidad.

Concluyendo...Los cambios en el nivel de consumo y en el nivel inversión, provocan cambios de una mayor

magnitud en el Nivel de Renta Nacional. Es decir, que un incremento en el gasto por parte de lacomunidad provocará un incremento de mayor proporción en la renta nacional.

Este cambio proporcionalmente mayor en el Nivel de Renta Nacional , que el cambio en el Gasto de la comunidad, es lo que se denomina EFECTO MULTIPLICADOR. Dicho efecto dependerá de la propensión al consumo, que hace que una variación en los componentes autónomos varíe el ingreso, según el valor del multiplicador.

¿ Que relación hay entre el multiplicador y la PMgC ?Existe una relación directa , ya que cuanto mayor sea la PMg C mayor será el multiplicador. Que la PMgC sea mayor significa que se consume una proporción mayor de cada peso adicional de renta, lo que provoca un aumento mayor de la demanda.

Continuaremos con la ampliación del modelo, agregando una variable que hasta el momento no había sido tomada en cuenta la participación del gobierno en la economía.

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De este nos acercaremos a cada vez más a un modelo, que si bien simplifica la realidad intenta abarcar más aspectos de la misma y así poder relacionar las distintas variables con las que nos relacionamos día a día.

PARTICIPACION DEL GOBIERNO EN LA ECONOMIA – MODELO PARA UNA ECONOMIA CERRADA CON SECTOR PUBLICO

Cuales son los objetivos generales de la participación del Gobierno o el Sector Público en la Economía?

Mejorar la eficiencia económica;Reducir la desigualdad en la distribución de la Renta;Estabilizar la economía por medio de la política económica;Representar al país internacionalmente.

Asimismo en un sistema de economía de mercado, quienes deciden la política económica se encuentran frente a una difícil tarea de armonizar las principales variables de la economía, graficada en nuestra CASA:

Búsqueda de mantener a la economía lo más cerca posible del Pleno Empleo y con altos niveles de crecimiento económico y una baja tasa de crecimiento del nivel de precios.

Adicionalmente tanto si la economía funciona con tipo de cambio Fijo o Variable , deben velar porque la Balanza de Pagos no sea deficitaria y sostener un equilibrio presupuestario .

En el largo plazo deben lograr una equitativa distribución del ingreso.

Existen distintos posicionamientos sobre la importancia e impacto de la administración gubernamental en el flujo circular de la Renta: Cuanto más se gasta, el PBI y el empleo tienden a incrementarse. El gobierno puede tener a partir de las políticas de gasto público e impositiva, un importante impacto sobre el PBI y el empleo y genéricamente la utilización de estas políticas se llama Política Fiscal1

La creencia general que el Gobierno tiene que mantener un Presupuesto equilibrado se basa en el supuesto que lo que es bueno para un individuo también debe serlo para el Estado.

1 Se define como Política Fiscal la utilización del Gobierno de los ingresos y gastos estatales con el objeto de influir en el flujo circular de la Renta.

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Desempleo

CrecimientoEconómico

Inflación

SectorPúblico

SectorExterno

Distribución del ingreso


Su actuación en el mismo sentido que el de la economía, aumentando y disminuyendo sus gastos como una persona cualquiera, no parece muy beneficiosa, sino más bien esto ocurre cuando actúa anticíclicamente aumentando sus gastos cuando la demanda privada disminuye o viceversa.

Desde el punto de vista de la Contabilidad Nacional se puede detallar lo siguiente:

EGRESOS INGRESOSEMPRESAS Y+T* C+I+G+SubFAMILIAS C+S+T* Y+TRGOBIERNO TR+G+Sub T*SECTOR FINANCIERO I S

INGRESO(Y)

ECONOMÍAS MERCADOS EMPRESAS DOMESTICAS FINANCIEROS

(Sp) (Dp)

Consumo(C)

(T directos) (T indirectos) SECTOR PUBLICO (TR) (Sub)

*T = T + t (YN)

Con respecto al cuadro precedente, se detallará el papel del gobierno en la economía: Este sector interviene en la economía reteniendo de los ingresos de las familias y de las

empresas, a través de distintos tipos de impuestos (directos e indirectos), es decir que, constituyen para éste la fuente de sus ingresos. Sin embargo, destina a las familias transferencias y subsidios a las empresas, que como es evidente forman sus egresos.

Se debe tener en cuenta que otra variable que forma parte de los egresos del gobierno es el gasto público, que entre otras se encuentra compuesto por los bienes de consumo y de capital que adquiere el Estado, los sueldos que paga a las familias, etc.

A modo de ejemplo se nombrarán algunas de las cuentas nacionales que integran los ingresos y egresos del gobierno:

EGRESOS INGRESOSSueldos pagados por el gobierno Contribuciones PatronalesSubsidios pagados a las empresas privadas

Cargas sociales pagadas por las familias

Jubilaciones y pensiones Impuestos IndirectosImpuestos sobre UtilidadesImpuestos PersonalesContribuciones al seguro social de las personas

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(S) (I)


Déficits y superávits presupuestarios

Si los ingresos corrientes ( provenientes de impuestos) son iguales al gasto corriente (Del financiamiento de los servicios y proyectos del sector público) el Gobierno tiene un presupuesto equilibrado. Si los ingresos exceden a los gastos, existe un Superávit Presupuestario, mientras que si los ingresos no cubren los gastos, existe un Déficit Presupuestario.

SP = T – G - TR = 0 Presupuesto equilibradoSP = T – G - TR siendo T > (G + TR) Superávit presupuestarioSP = T – G - TR siendo T < (G + TR) Déficit presupuestario o superávit negativo

Cuando el Gobierno tiene Déficit Presupuestario debe incurrir en una Deuda Pública que puede se solventada por ahorro de orígen interno ( Banco Central, Bancos Comerciales y el Público)

Los impuestos genéricamente pueden ser clasificados en indirectos y directos (Dependen de la capacidad contributiva o sea el ingreso) y son exacciones que realiza el Gobierno a las empresas y a las familias en función de su poder de imperio y para financiar sus actividades.

T = T + t Y

El nivel del Gasto Público y las Transferencias dependen de una decisión de las autoridades gubernamentales sobre el alcance de las acciones a realizar. Son variables exógenas al modelo ( Son determinadas por fuera del mismo).

G = GTR = TR

SP = T + t Y - G - TR

SP

SP = T + t Y - G - TR

Y

(T - TR - G )

Este punto refleja la situación en la que el ingreso nacional es cero, entonces vemos que se pagan impuestos indirectos (ingreso) y se realizan transferencias, son variables que no dependen de él, al igual que el gasto público (egresos).

SP= T + t Y – G - TR Esta magnitud es cero. El financiamiento del sector Público es una de las problemáticas eje de la discusión políticaCuál es el uso optativo que mayores ventajas y benefícios reporta a la comunidad ?

La utilización de los recursos escasos entre fines alternativos para producir mayores benefícios y mejores alternativas para el bienestar de la comunidad.

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Es necesario construir carreteras o dedicar los recursos a la erradicación de la pobreza, la desnutrición infantil, presenta la toma de decisiones atendiendo a la rentabilidad social y económica de las políticas a implementar

Modelos de economía cerrada con participación del gobierno

O.A. = D.A.Y. N. = C + l + G

El Consumo es función del Ingreso Disponible (Y.d.)

C = C + c ( Y.d.)

Como se sabe el Y.d. es aquel que queda disponible para consumir o ahorrar después de las deducciones de impuestos personales y aportes a la Seguridad Social personales y al que se le agregan las transferencias del Gobierno (Jubilaciones, subsidios de desempleo, etc.).

Y.d. = Y.N. - T + TR

C = C + c (Y - T + TR)

Las variables determinantes del Superávit o Déficit Público, ya fueron desarrolladas.

T = T + t Y

G = G

TR = TR

Reemplazando en la función de consumo

C = C + c [ Y - T - t Y + TR ]

C = C + c Y - c T - c t Y + c TR

La inversión privada ( l ) también es autónoma, depende de las “expectativas” de los empresarios respecto de la marcha de la economía.

l = l

Y = C + c Y - c T - c t Y + c TR + l + G

Y = C + c ( 1 - t ) Y - c T + c TR + l + G

Y - c ( 1 - t ) Y = C - c T + c TR + G + I

A = C - c T + c TR + G + I

Y [ 1 - c ( 1 - t )] = A Y = 1 / [ 1 - c ( 1 - t )] * A

Y = * A

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= es el multiplicador completo donde la propensión marginal a consumir (c) se ve afectada por el tipo impositivo, que marca el nivel de imposición a la renta, disminuyéndola.Cabe aclarar que más allá de los despejes matemáticos, es importante interpretar algunas de las magnitudes económicamente, por eso se aclararán las siguientes:

- c t Y = es la porción del ingreso que no se destina a consumir porque el gobierno lo absorbe en concepto de Impuesto Directo. Como vemos los impuestos indirectos reducen el multiplicador porque reducen el aumento del consumo, inducido por las variaciones de la renta. Por ejemplo si el Y es de $100, t es 0,10 y c es 0,8, la interpretación sería, de la porción que el estado nos retiene en concepto de impuestos $10, lo que habría destinado a consumir en caso de seguir teniendo este ingreso, teniendo en cuenta la propensión marginal, que serán $ 8.

- c T = de la porción que retiene el gobierno de cada acto de consumo.. Por ejemplo si destino de mi ingreso disponible $10 a consumir, la propensión marginal a consumir es de 0.8 y la alícuota del I.V.A es del 0.21, en definitiva sólo consumiré $ 7.90 en bienes de consumo porque el resto lo retendrá el estado. De esta última magnitud $ 2.10, podría haber destinado $ 1,68 a consumir.

BIBLIOGRAFIAEconomía - Paul Samuelson y William Nordhaus - Decimoquinta edición.Introducción a la economía posistiva - Richard G. Lipsey - Décima edición.Macroeconomía - Rudiger Dornbusch y Stanley Fischer - Sexta Edición.

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Economy & Finance

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