Iniziativa 21058

Il Federalismo (fiscale) che verra’

Senatore Fabio Rizzi

Lega Nord

Vice Presidente della 12° Commissione Permanente Igiene e Sanita’

Segretario Commissione di Inchiesta sull’efficacia e l’efficienza del Servizio Sanitario Nazionale

Consigliere Regionale

Alessandro Alfieri

Partito Democratico

Commissione I Programmazione e Bilancio Regione Lombardia

Consigliere Regionale

Giorgio Puricelli

Popolo della Liberta’

Commissione VII Cultura, Istruzione, Formazione Professionale, Sport e Informazione della Regione Lombardia

Sindaco di Olgiate Olona

Giorgio Volpi

Sindaco di Marnate

Celestino Cerana

A che punto siamo ll Consiglio dei Ministri del 7/10/2010 ha approvato

in via preliminare il maxidecreto attuativo sul fisco di Regioni, Provincie, Comuni e sui costi standard

sanitari

Il decreto governativo “rappresenta una tappa fondamentale verso la costruzione di un modello di Paese piu’ efficiente, capace di tagliare gli sprechi e

di responsabilizzare i diversi livelli di governo del territorio”

Iniziativa 21058

A che punto siamo Nel decreto e’ stata inserita una clausola di

invarianza della pressione fiscale I tempi di attuazione non sono brevissimi (3 fasi dal

2012 al 2019) Le Regioni diverranno il vero “cuore” del

federalismo. Le loro funzioni fondamentali’ saranno la sanita’, l’istruzione, l’assistenza e il trasporto

pubblico. I bilanci dovranno essere certificati 6 mesi prima delle elezioni per far scattare eventuali

ineleggibilita’ Iniziativa 21058

A che punto siamo Le funzioni fondamentali delle Provincie

riguarderanno l’istruzione pubblica, compresa l’edilizia scolastica, i trasporti, la gestione del

territorio, la tutela ambientale e il mercato del lavoro

I Comuni, oltre alla nuova fiscalita’ immobiliare (“Imposta Municipale Unica” basata sul

possesso di immobili con aliquota ancora da stabilire), a regime potranno contare sul fondo

perequativo per mantenere l’equilibrio dei propri bilanci

Iniziativa 21058

A che punto siamo Le opposizioni paventano un aumento del

prelievo fiscale e un indebolimento del sistema solidaristico a vantaggio delle Regioni del Nord

Di sicuro appare necessario formare una nuova classe politica locale, e non solo, in grado di

gestire la modernita’

Iniziativa 21058

Le Tappe dell’AttuazioneLa Fase Preliminare (2011 – 2013)2011:Verra’ introdotta la cedolare secca sugli affitti (aliquota al 20%).La stessa non riguardera’ gli immobili monoabitativi e di proprieta’ di persone giuridiche e assorbira’ anche l’imposta di registro (ma non la registrazione).Sara’ possibile continuare ad applicare la “vecchia” IRPEF

Iniziativa 21058

Le Tappe dell’AttuazioneLa Fase Preliminare (2011 – 2013)2012:• Verranno soppressi tutti i trasferimenti statali di

parte corrente alle Regioni e alle Provincie aventi carattere di generalita’ e permanenza

• Accisa sulla benzina: verra’ soppressa la compartecipazione Regionale in favore delle Provincie

• Assicurazioni: l’imposta sulla responsabilita’ civile dei veicoli a motore diverra’ tributo proprio delle Provincie. Verranno esclusi i ciclomotori. L’Aliquota sara’ fissata al 12,5%.

Le Tappe dell’AttuazioneLa Fase Preliminare (2011 – 2013)2012 (cont.):• Verra’ soppressa l’addizionale provinciale

all’accisa sull’energia elettrica. Il relativo gettito sara’ incamerato dallo Stato e dovra’ rimanere invariato

• Fabbisogno sanitario: verra’ definito sulla base della spesa 2010

• Verra’ avviato un fondo sperimentale di riequilibrio provinciale in attesa dell’introduzione del fondo perequativo nazionale

Le Tappe dell’AttuazioneLa Fase Preliminare (2011 – 2013)2013:• IVA: la compartecipazione al reddito terra’ conto

del principio del luogo di consumo. La quota diverra’ variabile (non piu’ fissa al 25%) in modo da garantire il finanziamento delle spese essenziali degli Enti territoriali

• Verranno soppressi i trasferimenti regionali di parte corrente a Comuni e Provincie

• Inizia il processo di convergenza (5 anni) del sistema di costi standard

• Iniziativa 21058

Le Tappe dell’AttuazioneLa Fase Preliminare (2011 – 2013)2013 (cont.):• IRPEF: sino al 2013 le Regioni potranno aumentare

o diminuire l’addizionale IRPEF base (0,9%) sino allo 0,5%. Le Regioni potranno anche prevedere detrazioni a favore delle famiglie (al posto di sussidi, buoni, voucher)

• Le Regioni determineranno la compartecipazione delle Provincie alla tassa automobilistica (a compensazione dell’abolizione dei trasferimenti)

Le Tappe dell’AttuazioneLa Fase Preliminare (2011 – 2013)2013 (cont.):• Fabbisogno sanitario nazionale standard: lo

stesso verra’ determinato sulla base dei valori di tre Regioni con i “conti in ordine” (benchmark)

• Tributi: le Regioni potranno istituire tributi regionali e locali, determinare le aliquote o agevolazioni per Provincie e Comuni

Le Tappe dell’AttuazioneLa Fase Sperimentale (2014 – 2018)2014:• IRAP: le Regioni avranno la facolta’ di ridurre

l’aliquota dell’imposta fino ad azzerarla a patto che non abbiamo aumentato di oltre il 5% l’addizionale IRPEF

• IRPEF: le Regioni potranno diminuire o aumentare, sino all’1,1%, l’addizionale IRPEF di base (0,9%), nonche’ stabilire aliquote differenziate per scaglioni di reddito (corrispondenti a quelli statali)

• Iniziativa 21058

Le Tappe dell’AttuazioneLa Fase Sperimentale (2014 – 2018)2014 (cont.):• Le spese regionali relative alle funzioni

fondamentali saranno finanziate da compartecipazione IVA, addizionale IRPEF e IRAP. Le altre spese potranno essere finanziate da tributi propri, quote dell’addizionale IRPEF e del fondo perequativo

• Nascera’ il fondo perequativo nazionale alimentato dalla compartecipazione IVA

Le Tappe dell’AttuazioneLa Fase Sperimentale (2014 – 2018)2014 (cont.):• Il fondo perequativo nazionale finanziera’ le

spese fondamendali delle Regioni nel caso in cui le entrate tributarie siano insufficienti a finanziare i livelli essenziali delle prestazioni

• Assicurazioni: le Provincie potranno aumentare o diminuire la relativa imposta del 2,5%

Le Tappe dell’AttuazioneLa Fase Sperimentale (2014 – 2018)

2015:Le Regioni a Statuto ordinario potranno aumentare o diminuire l’addizionale IRPEF del 2,1%. La stessa potra’ quindi arrivare sino al 3% (0,9% base + 2,1% maggiorazione)

Iniziativa 21058

Le Tappe dell’Attuazione

Fase Sperimentale (2014 – 2018)2016:Nel bilancio dello Stato verra’ istituito il fondo perequativo per Comuni e Provincie a titolo di concorso per il finanziamento delle funzioni fondamentali svolte.La ripartizione avverra’ in base a 2 indicatori di fabbisogno, uno finanziario e l’altro per le infrastrutture

Le Tappe dell’Attuazione

L’Entrata a Regime (2019)2019:Verra’ avviato il nuovo Federalismo fiscale dopo 8 anni di sperimentazione.Regioni, Provincie e Comuni saranno chiamate a “fare da se”.Le risorse del fondo perequativo saranno suddivise tra le Regioni il cui gettito per abitante dell’addizionale IRPEF e’ inferiore a quello medio nazionale

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La Parola agli Intervenuti

............. Con una provocazione finale

Ma davvero nel Federalismo che verra’ vi e’ l’esigenza di mantenere le Provincie?Non conviene abolirle come qualcuno sostiene per accorciare la “catena di trasmissione del Paese”, dare piu’ risorse ai Comuni (“veri punti di contatto” tra Stato e Cittadino) e diminuire la spesa pubblica?

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