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18 Febbraio 2016
I pagamenti della PA, delle partecipate, dei fornitori
Guido Romano
Cerved – Studi Economici e Relazioni Esterne
2
Agenda
I dati ufficiali e il punto di vista di Cerved
Gli enti della PA
Le partecipate della PA
Gli effetti sui fornitori PA
3
84 91 90
75 70
2010 2011 2012 2013 2014
I dati ufficiali della Banca d’Italia
I debiti della PA verso le imprese Miliardi di euro
Indagine campionaria sulle imprese BI Circa 3 mila imprese con più di 20 addetti (sottoinsieme di quelle che operano con la PA).
Non tutto questo debito è scaduto Il debito certo scaduto ed esigibile potrebbe valere circa la metà del debito complessivo
Fonte: Banca d’Italia
4
Gli interventi di rimborso dei debiti
DL 35/2013 ͠ 40 € mld
7,2 € mld
0,5 € mld
9,3 € mld
DL 102/2013
Legge stabilità 2014
DL 66/2014
57 € mld 44,6 € mld 38,6 € mld
RISORSE STANZIATE
RESE DISPONIBILI
AGLI ENTI
PAGATE AI CREDITORI
Pagamento del debito della PA La fatturazione elettronica e il cruscotto
Copertura: 20 mila enti registrati e 6.400 attivi Fatture registrate: 16 milioni, 98 miliardi di controvalore Pagamenti: 5 milioni di fatture per un controvalore di 30,5 miliardi in 39 giorni
Fonte: Ministero Economia e Finanze, http://www.mef.gov.it/focus/article_0012.html
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Il punto di vista di Cerved
contributore
contributore
Valore credito Credito scaduto Tempi pagam. Scadenze Ritardi
3 milioni di imprese e altri
operatori censiti
500 mila fornitori
20 mila enti
14 mila partecipate
750 mila esponenti
• Due database proprietari incrociati •Punto di vista sui pagamenti censiti in Payline:
•enti della PA •partecipate •fornitori della PA
•Valutati con le stesse logiche con cui si valutano le abitudini di pagamento delle imprese
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Agenda
I dati ufficiali e il punto di vista di Cerved
Gli enti della PA
Le partecipate della PA
Gli effetti sui fornitori PA
7
Tornano ad aumentare i mancati pagamenti
della PA nel 2015
59,4%
66,9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
1q 2012
2q 3q 4q 1q 2013
2q 3q 4q 1q 2014
2q 3q 4q 1q 2015
2q 3q
numero fatture valore fatture
Mancati pagamenti sullo stock di fatture scadute fatture non pagate in % sul totale delle fatture scadute alla fine del trimestre numero e importo
5 mila enti
500 mila fatture
1 miliardo di controvalore
Fonte: Cerved
8
In media quasi quattro mesi di attesa e
due di ritardo rispetto alle scadenze in fattura
Tempi di pagamento degli enti della PA Giorni medi, ponderati per l’importo delle fatture
57,5
58,5
0
20
40
60
80
100
120
140
1q 2012
2q 3q 4q 1q 2013
2q 3q 4q 1q 2014
2q 3q 4q 1q 2015
2q 3q
116
92,5
37,9
54,6
Giorni totali di pagamento
Ritardi rispetto alle scadenze
Scadenze concordate
Fonte: Cerved
9
In due anni è cresciuto il numero di enti
puntuali, ma anche di quelli in grave ritardo
Distribuzione enti PA per giorni medi di ritardo % rispetto al totale degli enti PA, dati al terzo trimestre di ogni anno
25,2% 27,4% 29,0%
56,3% 57,5%
51,9%
18,5% 15,1%
19,1%
2013 2014 2015 2013 2014 2015 2013 2014 2015
puntuali ritardi contenuti (entro due mesi)
ritardi gravi (oltre due mesi)
Fonte: Cerved
10
Ritardi e mancati pagamenti a livelli critici
nella sanità
Abitudini di pagamento per tipologia di ente Dati al terzo trimestre 2015
58,8%
104,0
21,0%
80,7%
174,3
36,7% 46,1%
96,3
13,3%
mancati pagamenti (% non pagate su fatture scadute)
giorni di pagamento ritardi gravi (% enti con più di due mesi di
ritardo)
comuni
sistema sanitario nazionale
altri enti
Fonte: Cerved
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Agenda
I dati ufficiali e il punto di vista di Cerved
Gli enti della PA
Le partecipate della PA
Gli effetti sui fornitori PA
12
36,3%
17,2%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
1q 2012
2q 3q 4q 1q 2013
2q 3q 4q 1q 2014
2q 3q 4q 1q 2015
2q 3q
partecipate PA totale imprese
In aumento i mancati pagamenti delle
partecipate pubbliche
Mancati pagamenti sullo stock di fatture scadute fatture non pagate in % sul totale delle fatture scadute alla fine del trimestre numero e importo
2 mila partecipate
Fonte: Cerved
13
I fornitori delle partecipate devono aspettare
un mese in più di quelli di società private
68,3 67,1 68,7
62,4
32,9 36,7
0
20
40
60
80
100
120
140
1q 2012
2q 3q 4q 1q 2013
2q 3q 4q 1q 2014
2q 3q 4q 1q 2015
2q 3q
105,4 100
130,8
Giorni totali di pagamento
Ritardi rispetto alle scadenze
Scadenze concordate
76,0
16,1
59,8
+29,4
+20,6
+8,9
Tempi di pagamento delle partecipate della PA Giorni medi, ponderati per l’importo delle fatture
Totale imprese
Fonte: Cerved
14
Forti differenze all’interno della Penisola
Tempi di pagamento delle partecipate della PA e delle imprese per area geografica Giorni medi, ponderati per l’importo delle fatture, 3q 2015
108,1
76,1
109,7
141,8
75,7 61,6 69,0 70,4
32,4
14,5
40,7
71,5
Nord Ovest Nord Est Centro Sud e Isole
61,9 61,3 57,9 54,7
13,7 12,2 20,2 23,4
75,6 73,5 78,1 78,1
imprese imprese imprese imprese
Ritardi
Scadenze concordate
15
Agenda
I dati ufficiali e il punto di vista di Cerved
Gli enti della PA
Le partecipate della PA
Gli effetti sui fornitori PA
16
26,0%
17,2%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
1q 2012
2q 3q 4q 1q 2013
2q 3q 4q 1q 2014
2q 3q 4q 1q 2015
2q 3q
fornitori PA totale imprese
In calo i mancati pagamenti dei fornitori PA,
ma rimane un gap con il resto delle imprese
Mancati pagamenti sullo stock di fatture scadute fatture non pagate in % sul totale delle fatture scadute alla fine del trimestre numero e importo
6 mila fornitori della PA
(pluriaggiudicatari)
17
I fornitori della PA pagano più lentamente
rispetto alle altre imprese
66,4 66,1 68,1
36,5 22,1 23,6
0
20
40
60
80
100
120
1q 2012
2q 3q 4q 1q 2013
2q 3q 4q 1q 2014
2q 3q 4q 1q 2015
2q 3q
91,7 88,2
103,0
Giorni totali di pagamento
Ritardi rispetto alle scadenze
Scadenze concordate
76,0
16,1
59,8
+15,7
+7,5
+8,3
Tempi di pagamento dei fornitori della PA Giorni medi, ponderati per l’importo delle fatture
Totale imprese
18
Nel Sud i fornitori più ritardatari, nel Centro i
più lenti a pagare
Tempi di pagamento dei fornitori della PA e delle imprese per area geografica Giorni medi, ponderati per l’importo delle fatture, 3q 2015
76,1
68,4 68,6 68,9 62,5
22,1 19,0 29,1
31,7
Nord Ovest Nord Est Centro Sud e Isole
61,9 61,3 57,9 54,7
13,7 12,2 20,2 23,4
75,6 73,5 78,1 78,1
imprese imprese imprese imprese
90,5 98,0 94,1 87,6
Ritardi
Scadenze concordate
19
Sintesi dei principali risultati
Il rimborso dei debiti perde slancio
Nel corso del 2015 aumenta la quota di fatture non pagate e tornano a crescere i tempi medi di pagamento delle fatture. Possibile che le azioni si siano concentrate sui vecchi debiti e non sui pagamenti correnti
Anche le partecipate non brillano per velocità
In corrispondenza con le misure di pagamento dei debiti, si osserva una riduzione del gap nelle abitudini di pagamento dei fornitori della PA con il resto delle imprese.
Questa tendenza sta però perdendo vigore.
I fornitori della PA attendono più di tre mesi per il pagamento di una fattura, con tempi che si allungano significativamente per quelle che hanno sede nel Centro-Sud
I fornitori pagano meglio
