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Sergi Cutillas, miembro de la PACD y ODG, coautor del libro “Por qué no debemos pagar la Deuda”, analiza los orígenes de la deuda pública, cuestiona su legitimidad y propone ideas para decidir entre todas sobre nuestra soberanía económica.
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¿Por qué no debemos pagar la Deuda?
La Deuda en el Mundo
Financialización
• Cambio de época. El asalto del sector financiero
• Crecimiento asimétrico de la circulación y nuevas formas de hacer beneficios
Fuente: Profit without producing. Ed. Verso. C. Lapavitsas
Crecimiento de las finanzas
Fuente: Profit without producing. Ed. Verso. C. Lapavitsas
Explosión de los beneficios financieros
Fuente: Profit without producing. Ed. Verso. C. Lapavitsas
Los cambios moleculares
• Conducta alterada de las empresas no-financieras, los bancos y los hogares
• Beneficios extraídos de las rentas del trabajo y de ahorros monetarios. Expropiación monetaria
• Financialización subordinada en países en desarrollo
Fuente: Profit without producing. Ed. Verso. C. Lapavitsas
En los 1970s
• Eliminación de las limitaciones crediticias
• Se dispara el precio del petróleo
• Se dispara el crédito
En los 1980s
• Subida de los tipos de interés
• Caída en los precios de las materias primas
• Incremento relativo en los pagos de deuda
Respuesta General del Consenso de Washington
• Préstamos del FMI y el Banco Mundial
• Bajo condiciones de austeridad, liberalización y privatización
– Recortes en gasto de los gobiernos
– Liberalización de sectores estratégicos
– Desregulación de las finanzas y el trabajo
Efectos de los rescates y la austeridad
Deuda externa en el Sur Global
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DP
Crecimiento económico por persona y año, 1980-2000
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Africa Latin America Asia
Per
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Impactos: En los 1980s
Latinoamérica
La población viviendo en la pobreza se incrementó pasando de 144 milliones a 211 milliones
África
La población viviendo en la extrema pobreza se incremento pasando de 205 milliones a 330 milliones
Deuda en el Sur Global hoy
• Algunos países, particularmente en África, vieron grandes cantidades de sus deudas canceladas alrededor del 2005
• Otras han visto reducirse el tamaño relativo de sus deudas dado el incremento del precio de las materias primas
• Algunos han realizado impagos y renegociado sus deudas: eg, Argentina y Ecuador
Países del Sur Global que continúan con crisis de Deuda
Jamaica
Jamaica• Ha estado en programas de ‘rescate’ del FMI durante
25 de los últimos 40 años
• El pago de la Deuda se ha comido más del 20 porciento de la recaudación pública cada año en las últimas cuatro décadas
• La liberalización, desregulación, y los recortes en el gasto público han sido condiciones siempre presentes de los préstamos para rescatar la economía. La Deuda hoy es más grande que nunca
Jamaica
Justicia de la Deuda
• La austeridad y la liberalización siempre empeoran la situación económica y humanitaria
• Las deudas injustas e insostenibles no deben pagarse
• Se deben imponer controles al sistema financiero para que la situación no se repita en el futuro
La Deuda en España
Deuda Pública
Hipotecas
Deuda Pública vs Privadam
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Ayudas a la Banca
Recortes vs Intereses y Rescates
Recortes en Sanidad
Fuentes: IGAE. Liquidación Presupuestos por funciones
Recortes en Educación
Fuentes: IGAE. Liquidación Presupuestos por funciones
Recortes en Vivienda
Fuentes: IGAE. Liquidación Presupuestos por funciones
La Deuda Ilegítima
• ¿Siempre se tiene que pagar una deuda?
• Sólo si el deudor tiene menos poder que el acreedor
• La clase dominante intenta asociar la deuda con la moralidad:
DEUDA=CULPA=PECADO
Deudas Sagradas
La (i)legitimidad es el escalón previo a la (i)legalidad,
una fase de evolución de normas sociales, en cuanto la ciudadanía toma conciencia de que ciertas situaciones, comportamientos o estructuras deben ser modificadas porque son injustas
LEGALIDAD VS LEGITIMIDAD LEY VS JUSTICIA
CLARO EJEMPLO: LA VIVIENDA
La Deuda Odiosa
Tres características:
1.- El gobierno del país recibe un préstamo sin el conocimiento ni la aprobación de las ciudadanas.
2.- El préstamo se destina a actividades no beneficiosas para el pueblo.
3.- Aunque el acreedor está informado de la situación descrita en los puntos anteriores, concede el préstamo
Fundamentos Júridicos Internacionales
Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados (1969)
Artículo 26:
Pacta sunt servanda. Lo pactado obliga
Pero… No hay una condición absoluta e incondicional de devolver una deuda. El Pacta sunt servanda sólo es válido para “las deudas contraídas para el interés general de la colectividad” (David Ruzié, Droit International Public)
Artículo 53:
Tratados que están en oposición con una norma imperativa de derecho internacional general "jus cogens"
(…) Una norma imperativa de derecho internacional general es una norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que sólo puede ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carácter.
Como por ejemplo la Declaración Universal de Derechos Humanos
Fundamentos Júridicos Internacionales
• Comprometen la dignidad de los ciudadanos o pone en peligro la coexistencia pacífica entre los pueblos
• Se origina en acuerdos financieros que violan los derechos humanos y civiles reconocidos por los países en todo el mundo, o ignoran las normas de las leyes internacionales que regulan las relaciones entre Estados y entre pueblos
Deuda Ilegítima
• Contraída por gobiernos que no han destinado los recursos generados a la población
• De élites, que financiaron infraestructuras innecesarias, beneficiando sólo a políticos, constructoras y bancos
• Propician violaciones de derechos humanos o impactos sobre la naturaleza. p.e. cuando su pago impide el gasto social indispensable
• Generado por una fiscalidad regresiva o permisiva con el fraude fiscal, que reduce los ingresos del Estado.
Deuda Ilegítima
Deuda ilegítima de los mecanismos de liquidez del BCE
BCE1%
Bancos5% Bonos
Públicos1kM€
1kM€
1,01 kM€
370mM€1,05 kM€
Deuda ilegítima por infraestructuras
Aeropuerto de Ciudad RealCoste: 1.100 millones
Estación UtielTramo Ave (Requena - Utiel)
Coste: 12 millones
Hospital Univ. Central de AsturiasCoste: 1.700 millones
Palacio de Congressos de HuescaCoste: 30 millones
Tranvía de JaénCoste: 120 millones
Ajuntament de MadridCoste: 500 millones
Circuito Fórmula 1 (València)Coste: 85 millones
Centro Niemeyer (Asturias)Cost: 44 millones
Privatizacion de 6 hospitales
Madrid
Implica un beneficio pagado con dinero público a les empresas que los gestionan de más de 400 millones de euros anuales
Venta Encubierta
Barcelona
- Venta a 50 años per valor de 1.000 millones € cuando su valor real es de 1.400
- Subidas abusivas del precios del agua
Deuda ilegítima por privatizaciones
Cas Crespo Cas Pretoria
Cas Mata Cas GurtelCas Bankia-Rato
Cas PallerolsCas Millet
Deuda ilegítima por corrupción
Infraestructuras
Banca
Privatizaciones
Sector eléctrico
Fiscalidad
Corrupción
Deuda externa
Militar
Género y Familia
Medio ambiente
Campos con indicios de Deuda Ilegítima
Auditoría Ciudadana
Es un medio para la participación, el empoderamiento y la mejora de transparencia, democracia y justicia ¿Qué hacemos?
Analizamos de forma crítica la política de endeudamiento y los impactos que han tenido sobre la población, proponiendo alternativas que respondan a las necesidades e intereses de la población, e intentamos crear un proceso popular pedagógico y de empoderamiento que nos permita conseguir la soberanía sobre nuestra economía y sobre nuestras vidas
¿Qué es una auditoría ciudadana?
Nuestros recursos
TrabajoEstrategiaExperienciaConocimientoEnergíaConfianzaCreatividadBuen ambiente…
Creando una red internacional: ICAN
Streaming “Democracia e Dívida”, Lisboa. April 2013
Los Primeros Pasos
Crear una identidad como PACD
Poner los primeros objetivos y líneas estratégicas:Documentos básicos: “Decálogo”, “Narrativa – Historia de la Deuda en España”, “Guía metodológica de auditoría ciudadana”, “Deuda ilegítima”
Necesidad de crear auditorías a diferentes niveles:Pública/Privada, Estatal/Autonómica/Municipal; ecológica y de género; por sectores (salud, educación, etc)
Necesidad de formación continuada:- Charlas y debates- Formación interna- Trabajo con otros movimientos sociales
18 meses
Picture: Audit methodology workshop; meeting in el País Valencià, in Alcoi. April 2013
Planificación
AUDITORÍA CIUDADANA
Análisis preliminar
Análisis en profundidad
Divulgación del trabajo
Pedagogía y educación: charlas, asambleas,
conferencias, debates, etc.
Informes: No pagamos
Denuncia y demanda de
responsabilidades
Preparación de la Campaña
Ejemplo: Los últimos ocho meses
Junio 2013
Julio Agosto Septiembre
Octubre Noviembre
Diciembre Enero Febrero-Marzo
Encuentro Estatal PACD
Presentación del segundo libro: “¿Por qué no debemos pagar la Deuda?
Semana de la Deuda
Informes Políticas Fiscales y Rescates
Bancarios
Aniversario del rescate bancario
Encuentro ICAN
LondresElecciones
en Alemania
Encuentro Estatal PACD
Debate sobre Ilegitimidad de la Deuda
Informes de rescates bancarios
Informes de Políticas Fiscales
…
Artículos en prensa, divulgación por internet, debates en universidades, centros cívicos, barrios….
Temas de análisis que trabajamosANÁLISIS OBJETIVO FUENTE/ DOCUMENTACIÓN
DeudaCalcular la deuda existente en el Estado, Comunidad Autónoma y Ayuntamientos. Incluir toda la deuda existente a fecha del análisis así como los intereses que dicha deuda supone.
*Liquidaciones (Estado, Comunidad, Ayuntamiento) *Datos del Banco de España sobre títulos emitidos *Balance *Cuadro de financiación *Detalle de los prestamos, avales, condiciones de los mismos *Modificaciones de crédito. *Directrices Europeas (rescate)
Intereses Ilegítimos
Cálcular el Interés Ilegítimo que el Estado/Comunidad/Ayuntamiento ha pagado/esta pagando debido al sistema de financiación existente en (BCEuropeo, bancos, Estado…)
*Liquidaciones (Estado, Comunidad, Ayuntamiento) *Balance *Cuadro de financiación *Detalle de los prestamos, aváles, condiciones de los mismos
Infraestructuras
Obtener el sobre coste total que ha generado dicha infraestructura. Esto incluye evaluar la desviación existente entre el presupuesto inicial y final, la deuda genera para finanzar dicho projecto, valorar el "beneficio" generado a la población si es que existe...
*Liquidaciones presupuestarias *Adjudicaciones *Comparativas
Contrataciones Públicas
Concesiones irregulares, ilegalidad en la adjudicación o concesión.*Tipo de licitación llevada a cabo *Legislación de contratación pública *Publicaciones del concurso en el Boletín
Datos macroeconómicos
Analizar los datos macroeconómicos e indicadores. Para ello es recomendable establecer en primer el lugar el objetivo del análisis y posteriormente analizar dichos datos. Ejemplos de posibles análisis: Análisis de las políticas tributarias (%de los tipos de impuestos, tendencia, recaudación, impactos...), los impactos económicos, sociales, culturales, ambientales, de género y políticos ha tenido el proceso de endeudamiento…
*Liquidaciones (Estado, Comunidad, Ayuntamiento) *Indicadores PACD *Web oficiales para obtener más información.
Ayuntamientos OCM
Analizar el presupuesto de cada ayuntamiento y realizar las consultas que cada ciudadano considere oportuno.
www.dev.ocax.netwww.ocax.net
Metas futurasAl Corto Plazo
- Fortalecer la relación con otros movimientos sociales, especialmente con la Plataforma de Afectados con la Hipoteca (PAH)- Llevar a cabo acciones de desobediencia civil- Romper tabús, debatiendo sin miedo sobre impagos, nuevas constitución y posible salida de la UME- Establecer lazos con sectores como el académico e intelectual
Al Largo Plazo
Usar nuestra sólida red para crear la fuerza social necesaria para cambiar las normas, promoviendo una cancelación de deuda y un nuevo sistema social más justo y democrático
Seguimos!
Gracias por vuestra atención