Чинара Айтбаева 27.06.2015

«Опыт общественного мониторинга донорской помощи

сектору образования»

Чинара Айтбаева, [email protected]

президент ООМД «Наш Век»

Внешние займы на образование:Дата подписания

кредитор Наименованиесоглашения

Суммапо соглашению

НПА, ратификация Дата завершения

16февраля 1998

Фонд Международного РазвитияСтран Экспортеров Нефти (ОПЕК) -OFID

Проект:Развитие сектора образования

5 000 000 долларов США

Указ Президента КР №45 от 6 марта 1998г.

16 августа 2014г.

7 января 1998 г.

Азиатский Банк Развития (АБР)

Проект: Развитие сектора образования

14 006 000 специальные права заимствования

(СПЗ)

Указ Президента КР №23 от 21января 1998г.

1 ноября 2037г.

7 января 1998 г.

Азиатский Банк Развития (АБР)

Проект: Развитие сектора образования

10 099 000 специальные права заимствования

(СПЗ)

Указ Президента КР №23 от 21января 1998г.

1 ноября 2037г.


На образование было привлечено кредитов (не считая грантов)около:



Внешние займына профессиональное образование:

• исания• кредитор• Наименование соглашения• Сумма• по соглашению• НПА, ратификация• Дата завершения

Дата подписания

кредитор Наименованиесоглашения

Суммапо соглашению

НПА, ратификация

Дата завершения

20 декабря 2012г.

Азиатский Банк Развития

Проект: «Профессиональное образование и развитие навыков - 2»

6 634 000 специальныеправа заимствования

(СПЗ)

Закон КР №94 от 8 июня 2013г.

15 августа 2044г.


На проф.тех.образование было привлечено кредитов (не считая грантов)около

(позже этот займ перевели в категорию гранта):



Гранты на образование за период с 2006 по 2013 годы

№ Донор,

Исполнительное

агентство

Наименование

проекта

Срок реализации (начало и

закрытие)

Сумма проекта

(в млн.

долл.США)

1. Азиатский Банк

Развития

ИА – Министерство

образования и науки

«Второй

проект

образования»

5 лет

С 1 июня 2006 года, был продлен

дважды – 30 марта 2011 года на 6

месяцев и 28 декабря 2011 года на

6 месяцев.

15, 5 млн.

долларов США

1. Азиатский Банк

Развития на средства

Японского фонда

сокращения бедности,

Министерство

образования и науки

Повышение

доступа к

качественному

основному

образованию

для детей с

особыми

потребностями

4 года с 21 сентября 2007 года по

21 сентября 2011 года

1 миллион

долларов США


Гранты от АБР

16,5 млн. долларов США



№ Донор, Исполнительное

агентство

Наименование проекта Срок реализации

(начало и

закрытие)

Сумма проекта (в

млн. долл.США)

1. Всемирный

Банк

«Сельское образование» с мая 2005 года по

31 марта 2011 года

15 млн. долл. США

1. Каталитический

трастовый фонд, через

Всемирный банк

Проект по ускоренной

реализации программы

"Образование для всех"

2007- март 2010

года


1. Каталитический

трастовый фонд, через

Всемирный банк

«Второй грант

Каталитического фонда

Инициативы по

ускоренной реализации

программы «Образование

для всех»

март 2011г. –

август 2012 г.



Гранты Всемирного Банка:

15 млн. долларов США

Гранты Каталитического трастового фонда, через Всемирный банк:

15 млн. долларов США



№ Донор, Исполнительное

агентство

Наименование

проекта

Срок

реализации

(начало и

закрытие)

Сумма проекта

(в млн.

долл.США)

1. Комиссия

Европейских

Сообществ

European Profiles S.A.

Грант (техническая

помощь)

Проект ЕС

«Поддержка

сектору

образования

КР»

с 01.11.2010

по

01.05.2013

2 млн. Евро.


Общие Гранты на образование за период с 2006 по 2013 годы

48,5 млн. долларов США


Sector Support for Education Reform Project (WB)

Идентификационн

ый номер проектаP113350

Статус Активный

Дата

утверждения7 марта 2013 года

Дата завершения 16 июля 2018 года

СтранаКыргызская

Республика

Руководитель

группыDingyong Hou

ЗаёмщикKYRGYZ

REPUBLIC

Учреждение-

исполнитель

MINISTRY OF

EDUCATION

AND SCIENCE

Общая

стоимость

проекта**

ДОЛЛ. США

16.50 миллио

нов

Зарезервирован

ные средства

ДОЛЛ. США

16.50 миллион

ов

Начальное образование 51%

Среднее образование 38%

Государственное управление -

Образование10%


http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/ECAEXT/KYRGYZEXTN/0,,pagePK:141159~piPK:141110~theSitePK:305761,00.html

Kyrgyz - Russia Education Aid for Development

Идентификационн

ый номер проектаP127118


Дата

утверждения4 июня 2012 года

Дата завершения Н/п




группыDingyong Hou

ЗаёмщикMINISTRY OF

FINANCE



MINISTRY OF

EDUCATION

AND SCIENCE

Общая

стоимость

проекта**

ДОЛЛ. США

1.65 миллион

ов

Зарезервирован

ные средства

ДОЛЛ. США

1.65 миллионо

в

Среднее образование 80%

Дошкольное образование 20%



Additional Financing for the VIP 2

дентификационный

номер проектаP115524


Дата утверждения 3 ноября 2009 года

Дата завершения Н/п




группы

Keith W.

McLean


REPUBLIC



COMMUNITY

DEVELOPME

NT AND

INVESTMEN

T AGENCY

Общая

стоимость

проекта**

ДОЛЛ. США

10.00 милл

ионов

Зарезервиров

анные

средства

ДОЛЛ. США

10.00 милли

онов

Сектор общего образования 33%

Прочие социальные услуги 33%

Управление субнациональными органами

власти18%

Водоснабжение 8%

Энергетический сектор 8%Чинара Айтбаева, [email protected]


Second Village Investment ProjectИдентификационный

номер проектаP098949


Дата утверждения 3 августа 2006 года

Дата завершения 31 октября 2014 года




группы

Aly Zulficar

Rahim


REPUBLIC



COMMUNIT

Y

DEVELOPM

ENT AND

INVESTMEN

T AGENCY

Общая

стоимость

проекта**

ДОЛЛ. США

35.70 милл

ионов

Зарезервиров

анные

средства

ДОЛЛ. США

35.70 милли

онов

Прочие социальные услуги 33%

Сектор общего образования 33%

Управление субнациональными

органами власти18%

Водоснабжение 8%

Передача и распределение

электроэнергии8%



Country Project Name Types of

Assistance

Approval

Number/

s

Status Approval

Date

Kyrgyz

Republic

38298-023Second

Vocational

Education and Skills

Development

Project

Grant

Loan

0307

2902

Approved 28 Sep

2012

Kyrgyz

Republic

38298-022Vocational

Education and Skills

Development

Grant 0074 Approved 29 Jan

2007

Kyrgyz

Republic

39304-012Second

Education Project

Grant 0020 Approved 27 Oct

2005

Kyrgyz

Republic

40359-012Improving

Access to Quality

Basic Education for

Children with Special

Needs

Grant 9108 Approved

ADB Results 1-4 of 4 for Education Approved Kyrgyz Republic Grant


http://www.adb.org/projects/38298-023/main




http://www.adb.org/projects/search/21303,508,21293




Опыт на примере промежуточных

результатов мониторинга проекта АБР

“Профессиональное образование и

развитие навыков”

(грант № 0307)

Мониторинг проводится членами рабочей группы по мониторингу внешних займов: Жибек Молдоевой и Назгуль Шаяхметовой

Задачи мониторинга

1.Ознакомиться с соглашениями АБР и КР, документами,

предоставленными Отделом Реализации проекта

2.Получить консультации от специалистов

3.Ознакомиться с деятельностью ПТУ, вовлеченные в

проект

4.Ознакомиться с результатами реализации проекта АБР

(грант № 0307)

5.Встретиться с администрацией и студентами ПТУ

6.Рекомендации и личное мнение


Введение

По данным Нац. Стат. Комитета за 2012:

- 36.8% - уровень бедности населения в КР;

- 40.4% - уровень бедности в сельской местности;

- 64% ПТУ находятся в сельской местности.

Преимущества ПТУ:

• Значимость предлагаемых специализаций

• меньше затрат и времени;

• быстрая адаптация к меняющимся условиям рынка труда;

• приобретение практических навыков


Текущие проблемы ПТО по Кыргызской

Республике

• Несоответствие спроса рынка труда с требованиями к

рабочей силе

• Слабое техническое оснащение ПТО

• Недостаток квалифицированных кадров , материалов

• Отсутствие связи с работодателями

• Ухудшение репутации ПТО среди населения

• Недостаточно гибкая система обучения

• Нерациональное использование выделяемых средств ПТУ

из республиканского бюджета

• ...


Выпуск учащихся образовательных организаций

НПО по территории

2.5

4.9

2.4

1.4

2.9

1.2

4.7

6.7

1.4

2

4.5

2.3

1.3

2.7

1.3

4.1

5.9

1.3

0

1

2

3

4

5

6

7

8

2011

2012


10

21

9

912

6

22

183

Кол-во образовательных организаций

Начального Профессионального

Образования (НПО) на 2013 г

Баткенская обл

Джал-Абадская обл.

Иссык-Кульская обл.

Нарынская обл.

Ошская обл.

Таласская обл.

Чуйская обл.

г.Бишкек

г.Ош


О проекте:

Цель проекта “Профессиональное образование и

развитие навыков”

• Продвигать предпринимательский подход в управлении

учебными заведениями начального профессионального

образования (УЗНПО);

• Реформировать систему начального профессионального

образования (НПО) в соответствие с рыночными

потребностями


О проекте (грант № 0307) Донор: Азиатский Банк Развития

Сумма гранта: 10 млн. долларов США

Дата подписания: 21 сентября 2007 года

Дата вступления в силу гранта: 8 февраля 2008 года

Сроки реализации проекта: 5 лет

Измененная дата закрытия: 30 декабря 2012 года

Реализующее агентство: Отдел реализации проекта (ОРП)

Общая стоимость Проекта: 13 млн. долларов США, из них 3 млн.

долларов США доля софинансирования ПКР


Эффект проекта

Консолидация и модернизация системы НПО

Улучшение условий обучения и преподавания в УЗНПО

Модернизация учебных программ

Развитие человеческих ресурсов.


Бенефициары

110 ПТУ в Кыргызстане

34 ПТУ задействованы в проекте:

▫ 9 ПТУ – Бишкек

▫ 4 ПТУ – Чуйская область

▫ 3 ПТУ – Таласскаяобласть

▫ 2 ПТУ – Нарынскаяобласть

▫ 4 ПТУ – Иссыккульсаяобласть

▫ 4 ПТУ – Ошская область

▫ 5 ПТУ – Жалал-Абадскаяобласть

▫ 3 ПТУ – Баткенскаяобласть

8

5

324

4

53

Кол-во ПТУ, зайдействованные в проект АБР

Бишкек

Чуйская область

Таласская область

Нарынская область

Иссыккульсая областьОшская область

Жалал-Абадская областьБаткенская область


Распределение инвестиций в УЗНПО по

областям

20%

13%

9%

6%12%

13%

18%

9%г.Бишкек

Чуйская область

Таласская область

Нарынская область

Иссык-Кульская область

Ошская область

Жалал-Абадская область

Баткенская область

В процентах, %


1830715

1108751

720970

5318361057617

1100955

1479277

740378

Сумма инвестиций в USD, $

г.Бишкек

Чуйская обл.

Таласская обл.

Нарынская обл.

Иссык-Кульская обл.

Ошская обл.

Жалал-Абадская обл.

Баткенская обл.


Бенефициары

Список ПТУ, задействованные в проекте в г.Бишкек

№ Проф.лицей Адрес Мастерские, подлежащие к оснащению

Комплексный профессиональный лицей № 20

1

№ 20

г.Бишкек

,Ул.

Купянская,

30а

(0312) 49- 26-

59, 49-31 -89

1. Электромонтёр по техническому обслуживанию

электростанций и сетей

2.Электрогазосварщик (12 мест)

3.Компьютерный класс

Итого

инвестиций262259 USD

Комплексный профессиональный лицей № 94

2

№94

г.Бишкек ,

ул.

Купянская,

30 (0312)

49-01-56

1. Парикмахер

2. Закройщик

3. Слесарь-электрик по ремонту бытового

электрооборудования

4. Компьютерный класс

5. Портной (15 мест)

Итого



БенефициарыСписок ПТУ, задействованные в проекте в г.Бишкек

Профессиональный лицей № 91

3

№91

г.Бишкек, ул.

Купянская,

34а (0312) 49-

02-44, 49-14-

19

1. Работник гостиничного хозяйства

2. Повар

Итого



4

№5

г.Бишкек, ул.

Байтик

батыра №122

тел. (0312) 54-

33-72, 59-

18-74, 59-18-

76

1. Мастер мебельного производства (столяр, плотник)


3. Электрогазосварщик (12 мест)

4. Мастер отделочных строительных работ (облицовщик-

плиточник, штукатур)

5. Мастер гипоскартонных конструкций

6. Слесарь-сантехник

Итого

инвестиций293030 USd


БенефициарыСписок ПТУ, задействованные в проекте в г.Бишкек


5

№100

г. Бишкек, ул.

Бейшеналиев

а, 46 а, (0312)

34-16-44, 34-

15-98, 34-16-

38

1. Парикмахер

2. Слесарь-электрик по ремонту оборудования

3. Слесарь-электрик по ремонту бытового

электрооборудования

4. Электромонтёр по техническому обслуживанию

электростанций и сетей


6. Электрогазосварщик (12 мест)

7. Автомеханик

Итого



6

№ 3

г. Бишкек, ул.

Раззакова, 62

тел: 62-49-12,

62-49-23, 66-

00-07

1. Дизайнер компьютерной графики в области рекламы

Итого



Процесс

Контролируется Мин труда, миграции и молодежи

АБР ОРП ПТУ


2670014479

88313

32097

6135 2425 3900

Инвестиции в ПТУ №91 USD


ПТУ №91• Оборудована 1 мастерская для поваров


ПТУ №91• Оборудована 1 мастерская гостиничного

хозяйства


ПТУ №91

Оборудовано общежитие:

• 180 кроватей

• 60 столов и стульев


100898

17772

106019

28531

5453 2425 1160

Инвестиции в ПТУ №20

USD


ПТУ № 20

Техническое оснащение


ПТУ №20

Оснащение общежития


ПТУ №20• Сан. узел


156023

44632

111482

178323408 2425 3509

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

180000

Инвестиции в ПТУ №100

USD


ПТУ №100• Оснащение мастерских


ПТУ №100

• Оснащение мастерских


ПТУ №100• Оснащение компьютерного зала


ПТУ №100 • Общежитие


ПТУ №3 и ПТУ №5 отказались давать какую

либо информацию, ссылаясь на ее

конфиденциальность

Однако…


Статья 3. Гарантии и принципы свободы доступа к информации

Каждому гарантируется право доступа к информации, находящейся в ведении

государственных органов и органов местного самоуправления.

Основными принципами свободы доступа к информации являются

общедоступность, объективность, своевременность, открытость и достоверность

информации.

Государство защищает право каждого на поиск, получение, исследование,

производство, передачу и распространение информации.

Ограничения в доступе и распространении информации устанавливаются только

законом.

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "О доступе к информации, находящейся в ведении

государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики"


Результаты

• Созданы благоприятные условия для получения практических знаний

по различным специализациям

• Сделан ремонт мастерских, аудиторий, общежитий

• Поставка современного оборудования, согласно бизнес плану

• Более гибкая система образования (модульная)

• Внедрен электронный документооборот и электронная программа

введения бухгалтерского учета

• Наблюдается улучшение качества образования в ПТУ № 100:

- 4 учащихся поступили в Костромскую Государственную

Сельскохозяйственную Академию в 2012 году.

- 2 человека (по 1 туру) прошли в КГСА в 2013 году.


Промежуточные Результаты

• Качество оборудования оставляет желать лучшего (тонкие

металлорезки, сложная система замены тонера ксерокса Multifunction

printer 3210 Xerox)

• В оснащенной мастерской занимаются только учащиеся

краткосрочных курсов.

• В основном оборудование было завезено только в 2012 году

• Не полное оснащение мастерских вентиляционными трубами

• Модульная система сложна в применении для обучения электриков,

электросварщиков и т.д.

• Отложили пилотную программу консолидации ПТУ, в виду

недоработок.

• Система оценок не изменена.


II проект АБР кредит №2902

Дата утверждения проекта 28 сентября 2012 года

Кредит $10 миллионов - срок 30 лет.

Льготный период - 8 лет по 1%; после - 1,5 %

Реализация проекта начнется осенью 2013г., т.к проектное соглашение

еще не ратифицировано Президентом КР

Задачи II проекта:

1. Подушевое финансирование

2. Оптимизация системы

3. Доработать модульные учебные программы


Рекомендации

Доступность информации для общественности, прозрачность

Проделать глубокий анализ модульной системы; консолидации; подушевогофинансирования;

Акцентировать на тесном сотрудничестве с работодателями;


Библиография

• Adb.org Project Data Sheet

• Adb.org Report and Recommendations pf the President to the Board of directors

• Adb.org Financing agreement

• Правила приема лиц для получения профессионально-технического образования

• Справка о ходе реализации проекта «Профессиональное образование и развитие навыков»

• Постановление Правительства Кыргызской Республики об одобрении проекта Закона Кыргызской

Республики «О ратификации Финансового соглашения между Правительством Кыргызской Республики и

Азиатским Банком Развития о финансировании второго проекта «Профессиональное образование и

развитие навыков», подписанного 20 декабря 2012 года в г. Бишкек»


Источники информации

• Осмоналиев Мадияр Алмасович менеджер по проекту 318602

• Бейшембаева Анар Акматовна советник директора ОРП 454039

• Лилия Качкынбаевна эксперт по мониторингу 0559 919829

• Чокоева Бурул (ОРП) 454046

• Акулуева Эльвира (спец. Гл. управления гос.инвестициями тех помощи Мин.Фин) 661

955

• Директор ПТУ №91 Азылов Нурланбек Кумарович 490244

• Майрам Аскарбековна заведующая общежитием ПТУ №91

• Зам директор ПТУ №20 Наталья Геннадиевна 492650

• ПТУ №5 –отказались давать какую либо информацию 318734

• ПТУ №3 – отказались давать информацию 624912: 624923: 660007

• Зам. Директор ПТУ №100 Чолпонкулова Жыпара Абдраимовна 341644; 342235; 341598

• ЦПК ( переименованный) Республиканский Научно методический Центр )

А.Жаныбекова

• АБР (Токтогула/ Орозбекова)


Проекты реализуемые в сектор образования в

настоящее время и ожидаемые в 2015 году:

В 2014 году начали реализовываться 3 проекта в секторе образования:1. «Поддержка сектора образования в КР» –донорская поддержка ЕС (17 млн. евро);Главная цель проекта: установить стабильную, прозрачную и продуктивную платформу для управления и мониторинга Программы Бюджетной Поддержки (SWap)

2. «Поддержка реформ сектора образования» - ВБ(15 млн. долларов США (55% - кредит, 45% - грант));Цель проекта: Поддержка повышение качества основного образования.


3. Проект Глобального партнерства в целях образования и Инициативы ускоренной реализации целей программы «Образование для всех» (12,7 млн. долларов США).Цель проекта:1. Расширение внедренной правительством

национальной программы предшкольнойподготовки для увеличения доступа детей в возрасте от 5 до 6 лет во всех начальных школах;,2.3.

В 2015 году ожидается проект «АБР - КР: укрепление системы образования. Программа развития сектора»

