О вопросах нормативно-методического обеспечения перехода на

межведомственное информационное взаимодействие с учетом

региональных аспектов

Директор Департамента государственного регулирования в экономике

С. Шипов

2 2

Правовые аспекты межведомственного информационного

взаимодействия(1)

1. Устранение нормативных препятствий для перехода на

межведомственное взаимодействие – Федеральный закон от

01.07.2011 № 169-ФЗ об изменении 210-ФЗ и 71 отраслевой закон:

Установлен перечень документов, подлежащих представлению заявителем;

Определѐн состав организаций, участвующих в МВ (органы власти, местного самоуправления,

подведомственные им организации);

Устранено отдельное согласие на обработку персональных данных;

Установлен срок предоставления информации по каналам МВ - 5 рабочих дней

Перенесены сроки перехода на МВ для ФОИВ – до 01.10.2011 (для корректировки НПА), для

регионов и муниципалитетов – до 01.07.2012 (для технологической, организационной и

правовой подготовки)

2. Оптимизация процедур межведомственного взаимодействия –

проекты изменений в 210-ФЗ, КоАП и 38 отраслевых законов:

Детализация процедур межведомственного взаимодействия;

Определение особенностей использования универсальной электронной карты;

Установление ответственности за нарушение 1) сроков предоставления услуг, 2) сроков

передачи документов при межведомственном взаимодействии, 3) необоснованных запросов;

2

3 3

Правовые аспекты межведомственного информационного

взаимодействия(2)

3. Учет и создание востребованных баз данных

А) Распоряжение Правительства от 15.04.2011 № 654-р об

обеспечении доступа по общим правилам к 11 ключевым

федеральным ресурсам:

• выделены наиболее востребованные в рамках предоставления

государственных и муниципальных услуг государственные реестры.

• установлены требования, направленные на обеспечение

автоматизированного взаимодействия с указанными

государственными реестрами в рамках МЭВ

Б) определены 8 наиболее востребованных региональных ресурсов,

прорабатываются требования к их функционированию, передаче

информации, обеспечению совместимости.

4. Корректировка нормативных правовых актов Правительства РФ

и федеральных органов исполнительной власти

3

4 4

Общие подходы к проектированию межведомственного

взаимодействия

4

Назначение ответственного заместителя руководителя и формирование рабочей группы

Утверждение плана

1. Субъект РФ проводит организационные мероприятия по переходу на

межведомственное взаимодействие

2. Субъект РФ проводит подготовительные мероприятия по проектированию

межведомственного взаимодействия

Определение перечня услуг, предполагающих межведомственное взаимодействие

Формирование перечня документов для предоставления и получения

ТКМВ содержит сведения о составе документов, необходимых для предоставления услуги, об участниках,

формах и содержании межведомственного взаимодействия, планы внесения изменений в правовые акты, планы

технической реализации межведомственного взаимодействия

ТКМВ подлежит согласованию между Потребителем данных и Поставщиками данных

Согласование и одобрение ТКМВ осуществляется в порядке, определенном методическими рекомендациями

Методика подготовки и согласования ТКМВ размещена на www.210fz.ru

3. Субъект РФ проводит мероприятия по подготовке и согласованию ТКМВ

4. Субъект РФ обеспечивает публикацию ТКМВ, корректировку НПА, технологическое

обеспечение

5 5

Участники проект на региональном уровне

5

Куратор проекта -заместитель высшего должностного лица субъекта РФ (руководитель коллегиального (совещательного) органа).

Коллегиальный (совещательный) орган – региональная комиссия или рабочая группа.

Методолог проекта – орган исполнительной власти, осуществляющий организационно-правовое сопровождение проекта.

Участник проекта - Органы исполнительной власти, предоставляющие государственные (муниципальные) услуги, либо участвующие в их предоставлении. В каждом РОИВ –персональный ответственный

Технолог проекта – орган исполнительной власти, ответственный за техническое сопровождение проекта, в том числе реализацию РСМЭВ

Ролевая

структура

проекта:

6 6

Проектирование перечня документов, предоставляемых РОИВ

(ОМСУ)

ФОИВ – потребитель данных, РОИВ (ОМСУ) – поставщик данных

6

1. Формирование перечней

документов, необходимых для

предоставления федеральных

услуг, поставщиками которых

являются РОИВ и ОМСУ (на

основе опроса ФОИВ и

утвержденных ТКМВ

2. По каждому документу

централизованно

определяется состав сведений,

который необходим ФОИВ для

принятия решения

3. Рекомендуемый перечень

документов и состав сведений

утверждается ПК по ИТ (в

целях повышения

оперативности организации

работы)

4. Документы и состав

сведений по данным

документам размещается на

портале методической

поддержки реализации 210-ФЗ

5. Минэкономразвития

проводит сбор и учет

предложений, а также

формирование итогового

перечня документов и состава

сведений по данным

документам

6. Акт Правительства “О

перечне документов и

сведений, предоставляемых

РОИВ, ОМСУ, необходимых

для предоставления

федеральных

государственных услуг, а

также государственных

(муниципальных) услуг других

субъектов РФ”

На основании Перечня, ФОИВ дорабатывает ТКМВ.

Согласование с РОИВ (ОМСУ) не требуется.

7 7

Проектирование перечня документов, предоставляемых ФОИВами

РОИВ (ОМСУ) – потребитель данных, ФОИВ – поставщик данных

7

1. Если описание запроса и ответа

определено в БГИР или ранее

одобренных ТКМВ, РОИВ (ОМСУ)

самостоятельно заполняет ТКМВ

без согласования с ФОИВ

3. ФОИВ рассматривает и работает

с первой поступившей ему ТКМВ,

направляет проект в

Минэкономразвития для

публикации

5. ФОИВ формирует ТКМВ в части

документов, необходимых для

региональных / муниципальных

услуг с учѐтом поступивших

предложений

2. Если состав сведений ранее не

определѐн, Потребитель направляет

ТКМВ в части данных, поставляемых

ФОИВ, в его адрес, в

Минэкономразвития и Минкомсвязи

4. Минэкономразвития обеспечивает

публикацию проекта поступившей

ТКМВ на портале http://210fz.ru.

Проводится сбор и обобщение

предложений

6. ТКМВ в соотв. части одобряется

решением Подкомиссии,

размещается на http://210fz.ru,

подлежит обязательному

применению во всех субъектах РФ

8

Орган власти

Составление перечня

пилотных муниципальных

образований (критерии отбора:

кадровые ресурсы, уровень

развития административной

реформы).

Составление перечней

документов по

муниципальным услугам,

которые переводятся на

межведомственное

взаимодействие, поставщиком

которых являются РОИВ

Пилотные муниципальные

образования по каждому

документу определяют состав

сведений, который им реально

необходим для принятия

решения (на основе ТКМВ)

Методолог проекта агрегирует

сведения в разрезе каждого

РОИВа на основе обобщения

поступивших ТКМВ и

согласовывает их с

пилотными ОМСУ

РОИВ описывает состав

сведений, который

необходимо предоставить

РОИВу в качестве запроса*

Утверждение ТКМВ в части

сведений, необходимых от

РОИВ, на заседании

коллегиального органа

РОИВ- поставщик, ОМСУ - потребитель

*В случае, если РОИВ отказывается предоставлять данные сведения,

вопрос выносится на коллегиальный орган по инициативе пилотного

муниципального образования

9

Орган власти

Методолог проекта

подготавливает перечень МВ-

документов, источником

которых являются органы

местного самоуправления

РОИВ по каждому документу

определяют состав сведений

на основе заполнения ТКМВ в

части сведений, необходимых

от ОМСУ

Требования к информации,

содержащейся в

предоставляемых документах,

подлежат согласованию с

пилотными органами местного

самоуправления

Требования к перечню

предоставляемых документов, а

также требования к информации,

содержащейся в предоставляемых

документах, утверждаются на

заседании коллегиального органа

РОИВ-потребитель, ОМСУ – поставщик

Если требования к информации,

содержащейся в предоставляемых

документах, уже были утверждены

на Подкомиссии по ИТ (в рамках

разработки линии РОИВ (ОМСУ)-

ФОИВ), использованию подлежит

данный формат.

10

1. Подготовка данных

2. Удаленный ввод

данных в АИС Мониторинг 3. Расчет показателей

ФОИВы

Субъекты РФ

4. Анализ показателей

5. Рассмотрение результатов

(Подкомиссия, Правительственная комиссия по ИТ)

АИС мониторинга перехода на межведомственное взаимодействие

11 11

Обсуждение методики проектирования межведомственного

взаимодействия

11

Новый вариант методики проектирования

межведомственного взаимодействия при

предоставлении государственных и муниципальных

услуг на уровне субъекта Российской Федерации

размещена на Портале методической поддержки

www.210fz.ru

Предложения к методике проектирования просим

направлять

по адресу: support@210fz.ru

по телефону горячей линии:+7 (495) 984 35 68

Спасибо за внимание!