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15° Censimento della popolazione e delle abitazioni. L'eredità del censimento della popolazione per le Pubbliche Amministrazioni. Forum PA, Roma 16-19 maggio 2012
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15° Censimento della popolazione e delle abitazioniL'eredità del censimento della popolazione per le Pubbliche Amministrazioni
Forum PA, Roma 16-19 maggio 2012
L’uso delle fonti amministrative locali (LAC) ecentrali (LIFA)
Anna Pezone - [email protected] dei censimenti generali degli archivi amministrativi e dei registri statistici
Ufficio Rilevazione delle liste anagrafiche comunali e trattamento dei dati amministrativi
Il sistema informativo per la nuova strategia censuaria
SGRSGRSistema di Gestione della Rilevazione censuaria
LACLAC
LIFA LIFA ee RNC RNCRete Rete
censuariacensuaria
Una nuova strategia per il censimento della popolazione
Rispetto al censimento tradizionale, la nuova strategia censuaria ha mantenuto inalterate le caratteristiche di esaustività e simultaneità di rilevazione su tutto il territorio nazionale
Il 15° Censimento della popolazione del 2011, rinnovato nei metodi e tecniche, è stato realizzato dall’ISTAT secondo la tecnica di Censimento Censimento assistito da listaassistito da lista.
Il 15° Censimento della popolazione del 2011, rinnovato nei metodi e tecniche, è stato realizzato dall’ISTAT secondo la tecnica di Censimento Censimento assistito da listaassistito da lista.
Liste Anagrafiche Comunali Liste Anagrafiche Comunali (LAC)(LAC)
Base informativa di riferimento
Per raggiungere gli obbiettivi istituzionali, a Gennaio del 2011 tutti i tutti i Comuni Comuni hanno inviato le liste di popolazione residente con anticipo rispetto alla data di riferimento della rilevazione censuaria.
LACLACxx
File contenente dati individuali della popolazione residente nel Comune X con riferimento ad una data puntuale
Per poter gestire l’acquisizione delle 8094 LAC, l’ISTAT, ha sulla base di 3 sperimentazioni, ha definito degli standard tecnici:
SostenibiliSostenibili ChiariChiari ImprescindibiliImprescindibili
per la produzione dei file.
Nel processo di acquisizione dei dati, un ruolo fondamentale per il rispetto degli standard tecnici richiesti è stato giocato dalle Software House Software House che gestiscono gli aspetti tecnico-informatici delle basi di dati delle anagrafi.
Le Liste Anagrafiche comunali (LAC)
Le Liste Anagrafiche comunali (LAC)
Invio postale dei questionari alle
famiglie
Il caricamento dei dati individuali e familiari in SGR(*)
LACLACxx
Lo strumento tecnico di supporto all’acquisizione delle LAC
Sistema Trasmissione, Acquisizione e Report delle LAC
L’applicazione web, su protocollo protetto https, è stato lo strumento di gestione di tutti gli aspetti tecnico-organizzativi legati all’acquisizione dei dati anagrafici
Monitoraggio delle attività dei Comuni e visualizzazione dei dati statistici relativi alla qualità dei dati delle LAC.
Supporto all’invio dei dati, alla riclassificazione di alcune variabili e visualizzazione dell’esito dell’invio.
FunzioniFunzioni
IstatIstat ComuniComuni
L’architettura di STARLAC
L’architettura software prevede un componente Client da istallare sul PC del Comune ed un componente Server centralizzato presso l’Istat .L’architettura software prevede un componente Client da istallare sul PC del Comune ed un componente Server centralizzato presso l’Istat .
Trasferimento di n file .Zip
IstatIstat
ComuneComune
DB DB ORACLEORACLEDB DB ORACLEORACLE
ClientClientClientClient
ServeServerrServeServerrRapidità di trasferimentoRapidità di trasferimento
Determinazione della % di errore, anomalia o dato mancante per singola variabile o coppie di esse.Verifica di accettabilità del fileProduzione della Reportistica Invio ricevuta di avvenuto invio
Determinazione della % di errore, anomalia o dato mancante per singola variabile o coppie di esse.Verifica di accettabilità del fileProduzione della Reportistica Invio ricevuta di avvenuto invio
Controlli di validità del nome e formato del file Controllo su un campione di record del formato delle variabili
Controlli di validità del nome e formato del file Controllo su un campione di record del formato delle variabili
Le Liste Anagrafiche comunali (LAC)
Cronogramma del processo di acquisizione delle LAC
93,2
% d
ei C
omun
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eseg
uito
un
solo
invi
o
Circa 61 milioni di individui in 25 milioni di famiglie
Trattamento delle LAC dall’acquisizione alla rilevazione censuaria TRASLAC
Preparazione dati per Preparazione dati per stampa e spedizionestampa e spedizione
Invio file LAC
Controllo di qualità indirizzi
Individuazione famiglie eleggibili
LAC in attesadi invio
Fallito
Individuazione dei ‘Senza fissa dimora’
Normalizzazione indirizzi
Campionamento famiglie S/L nelle ACEDei 486 comuni con oltre 20.000 ab.
Rifiuto della LAC e richiesta di un nuovo invio
Individuazione Intestataridel Foglio di Famiglia
Generazione utenze e password per la compilazione on line
Superato
Superato
Confronto LAC POSAS
Fallito
SGRSGR
La rete territoriale censuaria include:Istat centraleUffici Regionali di Censimento (URC)Uffici Provinciali di Censimento (UPC) Uffici Comunali di Censimento (UCC).
Tutta la rilevazione censuaria è stata gestita e monitorata attraverso un unico sistema informatizzato denominato SGR, accessibile on line da tutti gli operatori della rete censuaria, sebbene in modo diversificato in funzione dei diversi ruoli, profili e territori di rispettiva competenza.
Sistema di Gestione della Rilevazione censuariaSGR
Le principali funzioni:•Gestione operatori Gestione operatori (assegnazione, nomina, gestione e ricerca di coordinatori, supervisori e rilevatori, ecc.)
•Rapporti riassuntivi Rapporti riassuntivi (stato spedizioni, mancate consegne, riepilogo attività rilevatori, etc.)
•SezioneSezione (diario, gestione nuovi toponimi, ecc.)
•QuestionariQuestionari (data entry, registrazione arrivo, visualizzazione e stampa, modelli riepilogativi, ecc.)
•Confronto Censimento-Anagrafe Confronto Censimento-Anagrafe (gestione confronto, scarico bilanci di famiglia e individui, ecc.)
•UtilitàUtilità (ricerca questionari, ripristino password per compilazione on line, ecc.)
•Gestione ritiro scatole Gestione ritiro scatole (gestione documenti di trasporto, distinte e documentazione)
•Variazioni anagrafiche Variazioni anagrafiche (inserimento, modifica e chiusura delle V.A.)
Sistema di Gestione della Rilevazione censuariaSGR
L’aggiornamento delle LAC all’8 ottobre 2011
Per l’aggiornamento all’8 ottobre 2011 della LAC inviata a Gennaio 2011, l’Istat ha previsto 2 diverse modalità:1.Lo scarico di una nuova LAC riferita all’8 ottobre2.L’inserimento manuale in SGR delle variazioni anagrafiche intercorse fra il 1° gennaio e l’8 ottobrecon riferimento all’ampiezza demografica dei comuni
Ampiezza demografica
Modalità aggiornam.
Opzioni
20.000 ab. II scarico Obbligatorio
5.000-20.000 ab II scarico Inserimento manuale V.A.
Scelta facoltativa
< 5.000 ab. Inserimento manuale V.A.
Obbligatorio
90%90%10%10%
2.437 comuni hanno eseguito il secondo scarico della LAC per un totale di circa 49 milioni di individui
L’aggiornamento delle LAC all’8 ottobre 2011
Cronogramma acquisizione LAC all’8/10/2011
Gestione delle variazioni anagrafiche e caricamento dei dati in SGR
TRASLACTRASLAC TRASLACTRASLACRidotto
Fam. e IndFam. e Ind..invariatiinvariati
2° scarico LAC 2° scarico LAC all’8/10/2011
1° scarico LAC 1° scarico LAC al 31/12/2010
Dati validati e geocodificati
Fam. e IndFam. e Ind..con cambi di con cambi di
domiciliodomicilio
Fam. e IndFam. e Ind..Deceduti o Deceduti o
EmigratiEmigrati
Fam. e IndFam. e Ind..Nati/Nati/
ImmigratiImmigrati
Dati validati e geocodificati
Segnalaz. della cancellazione in SGR
Inserim. nuove Fam e Ind in SGR
Segnalaz. della variazione in SGR
Linkage
Caricati inCaricati inSGRSGR
Gestione delle variazioni anagrafiche e caricamento dei dati in SGR
Tipo Variazione Tipo Variazione
CalcolateCalcolate(2.437 comuni)(2.437 comuni)
Inserite manualmenteInserite manualmente(5657 comuni)(5657 comuni)
Famiglie (migliaia)
Individui (migliaia)
Famiglie(migliaia)
Individui(migliaia)
Nuove famiglie 663 1.100 138 242
Famiglie con almeno un componente aggiunto
356 856 194 263
Famiglie con almeno un componente in meno
948 1.200 188 227
Famiglie che hanno cambiato domicilio
233 380 33 81
Famiglie cancellate 487 744 124 193
Cambi di intestatario 140 264 65 126
Valori arrotondati alle migliaia
Non sono rari casi di famiglie o individui non registrati nell’anagrafe del Comune o registrati a un indirizzo diverso da quello di residenza.
Per supportare l’attività dei comuni durante le operazioni censuarie, l’Istat ha integrato le informazioni contenute nelle LAC con quelle provenienti altre fonti. In particolare: • Per ciascun comune è stata creata una lista di individui non presenti
nell’anagrafe del comune o presente ad altro indirizzo. Tale lista integrativa di individui è stata caricata in SGR. (Sottocopertura LIFA)
• Per ogni comune e per ciascun indirizzo (a livello di civico), sono state generate in SGR, tanti segnali (Sottocopertura da RNC) pari alla differenza:
Nr=n° di interni potenzialmente abitativi – n°famiglie presenti in LAC
Liste Integrative da Fonti Ausiliarie
La LIFA di ciascun comune è il risultato di complesse operazioni di Record Linkage tra:
Liste Integrative da Fonti Ausiliarie
LACLACxx
31/12/2010
AT+Archivi satelliteAT+Archivi satellite**
30/04/2011
PSPS30/11/2010
AT = Anagrafe tributaria Archivi satellite = Casellario dei pensionati, INPS, INAIL, ecc.PS = Permessi di Soggiorno per gli individui con passaporto non europeo e un regolare permesso di soggiorno nel nostro paese
LIFALIFAxx
SGRSGRa supporto della rilevazione
SGRSGRa supporto della rilevazione
Rilevazione dei Numeri Civici
In fase di preparazione del Censimento 2011, l’Istat realizzato la RNC nelle sezioni di centro abitato dei comuni con oltre 20.000 abitanti
Questa ha avuto due scopi principali:•Anticipare il censimento degli edifici nelle sezioni di centro abitato nei comuni con oltre 20.000 abitanti
•Fornire segnali di potenziale sottocopertura delle liste anagrafiche a livello di numero civico
Abitativo Non abitativo
N° unità abitative