UNIVERSIDAD CATÓLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

ESCUELA DE CONTABILIDAD

AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTEArisa Soto CesarCoral Valdiviano RessembrikHeredia Cordero OrlandoMéndez Tafur Sonia

INTRODUCCIÓN

Uno de los casos más sensibles en el que el hombre debe invertir sus mayores esfuerzos para propender a una relación armoniosa con el ambiente, es el aprovechamiento del agua. recurso imprescindible, insustituible, escaso y agotable, siendo un objetivo de protección en su calidad de Reserva de Biosfera Huascarán, es necesario realizar un aprovechamiento sostenible para evitar su deterioro y garantizar una dotación de agua para el uso de las poblaciones presentes y futuras, con una calidad que permita el desarrollo normal de las actividades antrópicas, sin poner en riesgo la salud pública y sin causar un impacto negativo significativo al ambiente, Conservando así los ecosistemas, sus especies y genes: y por tanto, la Biodiversidad.

El Despacho del señor Contralor General de la República mediante oficio N’ 1941-2004-CG/DC de 31.AGO.2004, dispuso la ejecución de una Auditoría de Gestión Ambiental a la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento Chavín S.A. —“EPS CHAVÍN S.A.", en el ámbito de la provincia de Huaraz, como una acción de control no programada en el Plan Anual de Control 2004 de la Contraloría General de la República y en el marco del Convenio suscrito con el Reino de losPaíses Bajos — Holanda. El período auditado fue el 01. ENE.03 al 30.JUN.04, considerando algunos hechos anteriores y posteriores vinculados con la presente auditoría.

IMPULSANDO UNA GESTIÓN CON CALIDAD EN EL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

DE HUARAZ

NATURALEZA Y OBJETIVOS DE LA AUDITORÍALa presente auditoria de gestión tuvo por finalidad determinar si la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento Chavín S.A. — EPS CHAVÍN S.A., viene cumpliendo con las funciones, objetivos y metas en materia ambiental y de saneamiento, que comprende los servicios de agua potable, alcantarillado, sanitario y pluvial, de conformidad con la normativa vigente, dentro de su ámbito de influencia; y, emitir recomendaciones que coadyuven a la adopción de acciones que contribuyan con la conservación del ambiente

ALCANCE DE LA AUDITORIA

La auditoría comprendió la evaluación selectiva de, la gestión de la entidad (planes, evaluaciones, presupuesto), instrumentos de gestión en relación al cumplimiento de las metas programadas y de la normativa vigente, por la EPS CHAVÍN S.A. referidas al servicio de saneamiento (alcantarillado, y disposición final de las aguas servidas), así como al servicio de agua potable; compatible con la protección y conservación del medio ambiente.

• ANTECEDENTE Y BASE LEGAL DE LA ENTIDAD

ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIO DE SANEAMIENTO CHAVÍN S.A. EPS CHAVÍN S.A.

• Normas Generales. 

• Decreto Legislativo N” 613, “Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales" de 08.SET.1990.

• Ley General de Sal ud N” 26842, promulgada el 09.JUL.1997.

• Ley General de Servicios de Saneamiento - Ley N° 26338, de 24.JUL.1994.

• FINALIDAD

ANTECEDENTES GENERALES1.- La EPS Chavín S.A., se encuentra en la localidad de Huaraz con tres Plantas de Tratamiento de agua: Bellavista, Marián y Paria, la primera abastecida por el río Auqui y las dos últimas por el río Paria.

La EPS Chavín S.A. tiene conocimiento de los altos grados de contaminación desde el año 2000, habiendo realizado algunas acciones para mejorar la calidad del agua potable entregada a la población; sin embargo, no evidencian la realización de estudios tendentes a determinar las causas de las altas concentraciones de manganeso y aluminio, ni del bajo nivel del pH de las aguas del río Auqui.

ANTECEDENTES GENERALES

2.- La EPS Chavín S.A. atiende a una población aproximada de 107 948 personas, cuenta con una red de alcantarillado, pero no tiene un sistema de tratamiento de las aguas servidas por lo que los ríos de la zona, y especialmente el río Santa, son los receptores de todas las aguas residuales; soportando un serio proceso de contaminación que está deteriorando el ecosistema, con consecuencias negativas para el ambiente, especialmente para la población que se abastece del recurso hídrico y para las actividades agrícola, ganadera, turística y minera.

OBJETIVO

• La eps chavín s.a., tiene como objetivo producir y proporcionar el servicio de agua potable en la cantidad, continuidad y calidad requerida por la colectividad, así como ampliar la capacidad de producción de agua potable y su tratamiento.

CONCLUSIONES

De la evaluación a la información proporcionada, se advierte que el sistema actual de alcantarillado de la ciudad de Huaraz se efectúa íntegramente por gravedad, la mayor parte de la red tiene una antigüedad mayor a 33 años, es así que la gran parte de las aguas de lluvia son drenadas hacia los colectores públicos, sobrecargándolos; todo lo cual debilita el sistema.

Se espera que se coordine con las instituciones locales involucradas con el desarrollo urbano de la ciudad, como la Munic. Prov. Huaraz, Munic. Dist. independencia, Cofopri y Foncodes, entre otras, a formular estudios, en su caso ejecutar obras; asimismo, se evalúe la implementación de soluciones concretas a la existencia de edificaciones en zonas no aptas para fines residenciales por su alto riesgo.

RECOMENDACIONES

A fin de contribuir a la mejora de la gestión de la entidad en concordancia con la protección y conservación del ambiente y los recursos naturales de su jurisdicción, en especial del recurso hídrico.

Se realice la evaluación de las redes de agua potable de la ciudad de Huaraz, a fin de implantar, con carácter de urgencia, un proyecto que brinde una solución integral a! tratamiento y distribución de agua potable.

Se elabore y ejecute un proyecto que prevea el tratamiento de las aguas servidas de la ciudad de Huaraz, evitando que los colectores de estas, sean utilizados como drenaje pluvial.

Que se realice un control de calidad permanente de los vertimientos de las aguas tratadas, a fin de evitar la contaminación del río Santa

Se formule el Plan de Mitigación y los programas de capacitación y sensibilización ambiental, con la finalidad de atender los aspectos e impactos ambientales generados por los procesos operativos de la empresa.

4.- La formulación, aprobación e implementación de la Política Ambiental de la Entidad, convirtiéndola en uno de sus compromisos prioritarios, incorporándola en la gestión de todos los servicios que proporciona, y en todo el ámbito de las funciones y responsabilidades del quehacer de la entidad.

5. La implementación de un mecanismo de cautela que evite el alto porcentaje de pérdida de agua potable; y evalúe los sistemas de micro y macro medición en todo el ámbito de la entidad; y, en su caso prevea, la instalación de medidores priorizando altos consumidores; así como la efectivizarían del servicio de fugas en conexiones internas.

6. La formulación, aprobación e implementación de la Política Ambiental de la Entidad, convirtiéndola en uno de sus compromisos prioritarios, incorporándola en la gestión de todos los servicios que proporciona, y en todo el ámbito de las funciones y responsabilidades del quehacer de la entidad; y, que la Oficina de Planificación y Presupuesto incorpore en los documentos oe planificación a corto, mediano y largo plazo.

OBSERVACIONES

1. Resulta prioritario que la eps chavín s.a realice acción es urgentes e inmediatas, tendentes a eliminar los niveles de contaminación de metales del agua que proporciona a la población de Huaraz.

2. Debe adoptar medidas de control y saneamiento ambiental, para evitar que las aguas residuales domésticas, industriales y hospitalarias producidas en la zona urbana de Huaraz, se viertan sin tratamiento alguno a través de las redes y colectores de la empresa, a los ríos como: seco, santa y quillcay, situación que viene contaminando el ecosistema acuático y afecta la salud de la población que utiliza dicho recurso.

3. También debe implementar un programa integral de control de pérdidas en los procesos de producción y distribución del sistema de agua potable, que reduzca la actual pérdida del 45% del agua producida

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4. La eps chavín s.a requiere formular e implementar una política ambiental, que oriente y contribuya con el fortalecimiento de la gestión ambiental en la empresa y con la prestación de servicios de calidad

5. Como también debe formular, aprobar e implementar medidas e instrumentos de planificación para la prevención, mitigación y atención de situaciones de emergencia ante posibles desastres naturales, máxime si la ciudad y provincia de Huaraz se encuentran en una zona altamente vulnerable.

6. Es necesario que la eps chavín s.a coordine con las instituciones involucradas en el desarrollo urbano de la ciudad, a efecto de canalizar las necesidades del servicio de agua potable, teniendo en cuenta el ordenamiento territorial, especialmente la existencia de zonas no aptas o de riesgo.

7. Resulta necesario que la entidad prestadora de servicios "chavín s.a" evalué y rehabilite las plantas de tratamiento de agua potable como Marian, Paria y Bellavista, debido a que estas no cuentan con todos los sistemas necesarios para cumplir adecuadamente su función, presentan infraestructura obsoleta, o vienen trabajando por encima de su capacidad máxima.

8. Se requiere actualizar los catastro de usuarios en el ámbito de su jurisdicción, a fin de preservar el volumen del mercado que se atiende, fortalecer la calidad del servicio y evitar la existencia de usuarios clandestinos.