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Un análisis empírico acerca de la relación entre autonomía escolar y resultados de los alumnos.
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Autonomía escolar:Autonomía escolar:lecciones de las comparaciones lecciones de las comparaciones
internacionalesinternacionales
Francesc PedróFrancesc PedróDesarrollo docente y políticas educativasDesarrollo docente y políticas educativas
UNESCOUNESCO
2
“La autonomía escolar se asocia con mejores resultados de los alumnos… bajo determinadas condiciones”
Tesis 1
•3440 460 480 500 520 540 560
PISA2003
0
10
20
30
40
50
60
esta
do
A
B
D
DK
E F
FIN
GR
IRL
I NL
P
S
Las grandes decisionesLas grandes decisionesOrganización pedagógica: Organización pedagógica:
Determinación de la escuelaDeterminación de la escuela Itinerario escolarItinerario escolar Duración jornada escolarDuración jornada escolar Elección manualesElección manuales Agrupamiento de los alumnosAgrupamiento de los alumnos Organización del apoyo al Organización del apoyo al
trabajo escolartrabajo escolar Métodos de enseñanzaMétodos de enseñanza Evaluación continua de los Evaluación continua de los
alumnosalumnos
Planificación escolar:Planificación escolar: Creación y supresión de Creación y supresión de
centroscentros Creación y supresión de aulasCreación y supresión de aulas Creación de curriculaCreación de curricula
– Elección del abanico de Elección del abanico de materiasmaterias
– Elección del abanico curricular Elección del abanico curricular del centrodel centro
Contenidos de la enseñanzaContenidos de la enseñanza Creación de exámenes para Creación de exámenes para
titulacionestitulaciones Concesión de titulosConcesión de titulos
Gestión de personal:Gestión de personal: Contratación o despido de personalContratación o despido de personal
– DirectorDirector– ProfesoradoProfesorado– No docentesNo docentes
Condiciones de trabajoCondiciones de trabajo– DirectorDirector– ProfesoradoProfesorado– No docentesNo docentes
Determinación del nivel salarialDeterminación del nivel salarial– DirectorDirector– ProfesoradoProfesorado– No docentesNo docentes
Influencia sobre la carrera del Influencia sobre la carrera del personalpersonal
– DirectorDirector– ProfesoradoProfesorado– No docentesNo docentes
Recursos:Recursos: Asignación de los recursos al centroAsignación de los recursos al centro
– Personal docentePersonal docente– Personal no docentePersonal no docente– InversiónInversión– FuncionamientoFuncionamiento
Utilización de los recursos por el Utilización de los recursos por el centrocentro
– De personalDe personal– De inversiónDe inversión– De funcionamientoDe funcionamiento
Resultados para primariaResultados para primaria
Centro Municipio Región Estado
Alemania 33 42 18 7
Àustria 28 8 26 28
Bélgica 25 50 25
Dinamarca 41 44 15
España 28 13 26 33
Finlandia 40 47 13
Francia 31 36 33
Irlanda 73 8 19
Noruega 32 45 23
Portugal 40 3 57
Suecia 48 48 4
Los modelos
Modelo Modalidad Países
Autónomo
Dualidad gobierno central vs. centros escolaresRepública Checa
Países BajosNueva Zelanda
Eslovaquia
Municipal
Papel predominante de los municipios Finlandia Islandia
Con elevada autonomía de los centros
HungríaPolonia
InglaterraDinamarcaNoruegaSuecia Corea
Federal
Papel predominante de los estados AustraliaMéxico
Con intervención significativa de otros niveles
AustriaBélgica
SuizaAlemania
Estados UnidosCanadá
Centralizado
Papel predominante del gobierno central
GreciaLuxemburgo
PortugalTurquía
Con intervención significativa de otros niveles
EspañaIrlandaItalia
FranciaJapón
•6
Resultados en ciencias (2006)
•7
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485
490
495
500
505
510
515
520
autónomo centralizado federal municipal
•Fuente : OCDE, 2008. La media de la OCDE se establece en 500 puntos.
Pero el gasto cuenta
•8
Resultados en ciencias controlando el gasto (2006)
•9
485
490
495
500
505
510
515
520
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autónomo centralizado federal municipal
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485
490
495
500
505
510
515
520
autónomo centralizado federal municipal
10
“Primera condición: presión evaluadora externa”
Tesis 2
Los riesgos... se pueden evitar?
Control indirecto: por Control indirecto: por
evaluaciónevaluación
substituciónsubstitución
14
“Segunda condición: Capacidad del sistema y de sus actores”
Tesis 3
La dirección escolar de acuerdo con sus estilos de gestión (2007-08)
•Score on instructional leadership scale
•S
core
on
ad
min
istr
ati
ve lead
ers
hip
sca
le
16
“Existe un riesgo de inequidad, que se puede contrarestar.”
Tesis 4
Sin olvidar la equidad
•17
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
autónomo centralizado federal municipal OCDE
Variación entre centros en los resultados de cultura científica (2006)
Variación intra centros en los resultados de cultura científica (2006)
18
“La autonomía es sólo una pieza en el engranaje de las reformas.”
Tesis 5
•19
Pedir más, dar más
Contexto crisis
Más allá de la autonomía
24
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