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Se presenta el enfoque de derechos en desarrollo y sus implicaciones para la lucha contra el hambre en América Latina. Se habla de los avances internacionales del derecho a la alimentación, uno de los DESC más importantes, y se presentan los avances legales en´la región: siete países tienen leyes SAN.
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Jose Luis Vivero PolCoordinador Regional
Acción contra el Hambre para Centroamérica
Email: [email protected]
COMER POR LEY
La importancia del derecho a la alimentación en la lucha contra el hambre en América Latina
Justiciabilidad del Derecho a la Alimentación
El derecho a la alimentación es el derecho a tener acceso, de manera regular, permanente y libre, sea directamente o mediante compra con dinero, a una alimentación cuantitativa y cualitativamente adecuada y suficiente, que corresponda a las tradiciones culturales de la población a que pertenece el consumidor y que garantice una vida psíquica y física, individual y colectiva, libre de angustias, satisfactoria y digna”
(Ziegler 2003)
Derecho, acceso, cultura y vida digna
¿Que es el Derecho a la Alimentación Adecuada?
Derecho de segunda generación (DESC) que requiere recursos
Justiciabilidad del Derecho a la Alimentación
Identificación de reclamos y obligaciones
Portadores de Obligación
ObligaciónDe respeto, protección y garantía de un derecho
de los ciudadanos
Titulares de Derechos
ReclamoPuede exigir el
cumplimiento de de un derecho en una situación determinada
Derechos como ciudadanos
Obligaciones como
funcionarios públicos
Justiciabilidad del Derecho a la Alimentación
• No-discriminación
• Focalización en los más
vulnerables
• Participación de los
afectados
• Transparencia de
información y
decisiones
• Rendición de cuentas
sobre programas
Enfoque de Derechos Humanos en Desarrollo
Criterios para
considerar el
enfoque de
derechos en el
desarrollo
Todo para el pueblo…pero sin el pueblo.
Rousseau
Justiciabilidad del Derecho a la Alimentación
América Latina está a la vanguardia del Derecho a la Alimentación
• 17 países tienen leyes vigentes o propuestas SAN
• 7 países tienen Leyes nacionales:
Argentina (2003) Guatemala (2005)
Brasil (2006) Venezuela (2008)
Nicaragua (2009) Ecuador (2009)
Honduras (2011)
• México DF tiene una Ley SAN (2008), pero no el país
• 9 países con propuestas de Ley SAN (México, RepDominicana, Panama, Costa Rica, Haiti…)
• Enmiendas constitucionales: Ecuador (2009), Brasil (2010), México (2011) y El Salvador en proceso…
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Justiciabilidad del Derecho a la Alimentación
• PIDESC (el más vinculante) - 1976
• Observación General n°12 - 1999
• Directrices Voluntarias del DA - 2004
• Protocolo Facultativo del PIDESC - 2008
(30 años después del protocolo de Civiles y Políticos)
• Protocolo de San Salvador de CartaInteramericana de Derechos Humanos
Marco legal que ampara el Derecho a la Alimentación
Justiciabilidad del Derecho a la Alimentación
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
El PIDESC entró en vigor en 1976.
Artículo 11 del Pacto:
Parágrafo 1. “reconoce el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso adecuada alimentación”…,
Parágrafo 2. “Reconoce el derecho fundamental de toda persona a estar protegida contra el hambre…”
Marco Conceptual y Legal
Justiciabilidad del Derecho a la Alimentación
Ratificación del PIDESC comprometea los Estados Partes con lasObligaciones Legales de:
• realización progresiva de los derechos
• reportar periódicamente a ONU
•Máxima asignación de recursos financieros
Hasta junio de 2006, 154 Paíseshan ratificado el Pacto.
Hasta Oct 2010, 30 paises hanfirmado y 3 ratificado el Protocolo
Marco Conceptual y Legal
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Justiciabilidad del Derecho a la Alimentación
•Voluntarias - no constituyen una obligación legal
•Dirigidas a todos los Estados:
•Estados partes y no partes del PIDESC
•Reconoce el papel de los implicados
Herramienta Práctica: Que hacer
Consenso de todos los Estados en en significado de Derecho a la Alimentación y las maneras de implementarlo
Las Directrices Voluntarias (2004)
Justiciabilidad del Derecho a la Alimentación
¿Cómo se ha incorporado el DA en marcos legales nacionales?
• DA es multidimensional y requiere abordajes intersectoriales, por lo que nadie se quiere hacer responsable de manera única
• Muy pocos casos de jurisprudencia: miedo a la justiciabilidad por los Gobiernos…
• Elementos claves en lucha contra el Hambre– Marco legal adecuado– Voluntad política de máximo nivel– Recursos propios adecuados y sostenidos– Coordinación inter-institucional– Rendición de cuentas y participación de sociedad civil
y sector privado– Monitoreo y evaluación con retroalimentación
Justiciabilidad del Derecho a la Alimentación
Por una Nicaragua sin Hambre
