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INTRODUCCIÓN
1974-2000+ 50 países del mundo
Régimen autocrático
Procesos de transición
Democracia
Arrancó en Portugal, Grecia y España
• Procesos “modélicos”
INTRODUCCIÓN
•Cronología de la Transición española
XI-1975, proclamación de Juan Carlos I como rey de España
X-1982, llegada del PSOE al poder
En su dimensión institucional,
culmina con la Constitución de
1978
INTRODUCCIÓN• Condiciones favorables
para la democracia en
España:
•Modernización
económica y social
•Mayoría de la población
deseaba un régimen de
libertades
• Contexto internacional
propicio por la distensión
en la Guerra Fría
• Juan Carlos de Borbón es proclamado, con el título de rey de España, Jefe del Estado
(22-XI-75).
• Encarga formar gobierno a Carlos Arias Navarro (4-XII):
• Integrado por algunos reformistas: Manuel Fraga, José
María Areilza, Antonio Garrigues y Alfonso Osorio.
Primer gobierno de Juan Carlos I
(de arriba a abajo; de izda. a dcha.)A. Garrigues – Justicia
J.M. Villar Mir – Vicepresidente y Economía
C. Robles – Educación
J.M. Areilza – Exteriores
F. de Santiago – Vicepresidente 1º
F. Álvarez Arenas – Ejército
A. Valdés – Obras Públicas
C. Arias Navarro – Presidente
L. Calvo Sotelo – Comercio
A. Osorio – Presidencia
Juan Carlos I
F. Lozano – Vivienda
V. Oñate – Agricultura
A. Suárez – Secretario General del Movimiento
M. Fraga – Vicepresidente y Gobernación
A. Martín Gamero – Información y Turismo
R. Martín Villa – Relaciones Sindicales
J. Solís – Trabajo
C. Franco – Aire
C. Pérez-Bricio – Industria
G. Pita da Veiga – Marina
• Gobierno de Carlos Arias Navarro (4-XII-75/1-VII-76)
Reformas parciales• Indulto parcial
• Mayor grado de libertad
• Represión más selectiva (PCE)
Propone: reforma de
Leyes Fundamentales
y varias leyes ordinarias
Ampliar las libertades y
derechos civiles
Parlamento Bicameral para dar cabida a la
oposición moderada
antifranquista
No propone un auténtico sistema democrático (¿peso de los involucionistas?)
Las Cortes aprobaron
(1976)
Ley de Reunión y
Manifestación
Ley sobre el Derecho de Asociación
Política
PeroModificación
del Código Penal
Rechazada por las Cortes
Planteamientos reformistas de
Carlos Arias
Insuficientes
Oposición
Junta Democrática
Plataforma de Convergencia
+ Movilizaciones contra el régimen y conflictos
laborales
Se unifican en
Coordinación Democrática (III-1976), presidida por Antonio
García-Trevijano
Ruptura democrática
Amnistía para presos políticos
En Vitoria, una jornada de
huelga el 3 de marzo de
1976 reprimida por los
grises acabó con 5
muertos y más de 100
heridos
Dimisión de Carlos Arias Navarro
(1-VII-1976)
Adolfo Suárez
Ministro-Secretario General del Movimiento
del Gobierno anterior
Oposición: gran recelo
Sectores del régimen:
complacidos
SuárezLegalidad
franquista y sus instituciones
Democracia
Apoyándose
Sectores moderados del franquismo
Poderes fácticos
(s.t. Ejército)
Oposición (rebajando la represión)
reforma, NO ruptura
Ley de Reforma Política (LRP)
Aprobada
Por las Cortes (18-XI-76)
En referéndum (94% de SI; 77% de
participación, 15-XII-76)
Se reconoce
Soberanía popular
Derechos fundamentales
Potestad legislativa:
Cortes bicamerales
representativas
Sistema electoral democrático
Sufragio universal, directo y secretoElecciones
legislativas (antes del 30-
VI-1977)
Problemas
Violencia y acción terrorista de la ultraderecha y de extrema
izda. (ETA, GRAPO, FRAP)
Enero “negro” de 1977
Arturo Ruiz y Mariluz Nájera murieron en
Madrid en manifestaciones
5 abogados laboralistas de CC.OO. asesinados por
ultraderechistas (Atocha)
3 policías en atentado de los
GRAPO
Secuestros del presidente del Consejo de Estado,
Antonio María de Oriol, y del teniente general Emilio
Villaescusa
Antonio María Oriol
Emilio Villaescusa
María Luz Nájera Arturo Ruiz
Elecciones generales
(15-VI-1977)
Decretos
• Supresión del TOP
• Libertad sindical
• Amnistía y legalización de partidos políticos (incluido el PCE)
• Normativa electoral
Elecciones generales
(15-VI-1977)
Tras las elecciones
Amplia amnistía (15-X-77) Reforma territorial estatal: preautonomías
Crisis económica
internacional
Crisis economía española
Elevada inflación, déficit en la balanza
de pagos, crisis industrial, aumento
del paro…
Problemas económicos
Incertidumbre política
Retraso en adoptar medidas contra la
crisis
Pactos de la Moncloa (X-1977)
Actuación jurídica
Libertad de expresión, reunión y
asociación, nuevo Código
Penal…
Reforma y saneamiento económico
Devaluación de la peseta, control del
gasto público
Reforma tributaria
(Patrimonio, IRPF…)
Reforma de la Seguridad
Social…
-Operación Galaxia (1978) . Plan fracasado de golpe de
estado de militares y guardias civiles
CONSTITUCIÓN DE 1978
Ley para la Reforma Política (XII-1976):
pluralismo político
Elecciones (15-VI-77)
Cortes
Ponencia Constitucional
(1-VIII-77)
Aprobación de las Cámaras (31-X-78)
Aprobada en referéndum (6-XII, 15,7 millones de votos, 88%
de SÍ, 59% del censo)
Sancionada por el Rey (27-XII-1978)
Publicada en el BOE (29-XII-1978)
Oposición de HB y FN
+ Abstención
de PNV y ERC
Dos reformas:• Art. 13-2 (1992):
“participación de residentes de la UE en las elecciones”
• Art. 135 (2011): “estabilidad presupuestaria”.
Refrendada por
“Consenso” político
Referéndum popular
Recoge
Sociedad democrática avanzada
• Valores: libertad, justicia, igualdad y pluralismo político
Estado social y democrático de derecho
• Soberanía nacional y división de poderes
Monarquía parlamentaria
Estado autonómico
Derechos sociales y Estado del Bienestar en una economía
social de mercado
CONSTITUCIÓN DE 1978
Zanja tres litigios hcos
Modelo de Estado
Nacionalismos
Conflicto religioso y educativo
Con la Constitución de 1978 finaliza el proceso institucional de transición a la
democracia
Problemas
Terrorismo
(ETA, GRAPO, Triple A…)
Amenaza de involución militar
(Operación Galaxia)
Crisis económica
Elecciones de marzo de 1979
UCD gana,Suárez, presidente
PSOE, 1ª fuerza de la oposición
CARACTERES FORMALES DE LA CE•Muy larga (consenso + materias que aborda).
• 10 Títulos, 169 artículos.
CARACTERES FORMALES DE LA CE• Texto complejo e impreciso. Barroquismos (ej.: acceso a la autonomía).
Artículo 1511. No será preciso dejar transcurrir el plazo de cinco años, a que se refiere el apartado 2 del artículo 148, cuando la iniciativa del proceso autonómico sea
acordada dentro del plazo del artículo 143. 2, además de por las Diputaciones o los órganos interinsulares correspondientes, por las tres cuartas partes de los municipios de cada una de las provincias afectadas que representen, al menos, la mayoría del censo electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante referéndum por el voto afirmativo de la mayoría absoluta de los electores de cada provincia en los términos que establezca una ley orgánica.
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la elaboración del Estatuto será el siguiente:1.º El Gobierno convocará a todos los Diputados y Senadores elegidos en las circunscripciones comprendidas en el ámbito territorial que pretenda acceder al autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los solos efectos de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de autonomía, mediante el acuerdo de la mayoría absoluta de sus miembros.2.º Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios, se remitirá a la Comisión Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de dos meses, lo examinará con el concurso y asistencia de una delegación de la Asamblea proponente para determinar de común acuerdo su formulación definitiva.3.º Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante será sometido a referéndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el ámbito territorial del proyectado Estatuto.4.º Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayoría de los votos válidamente emitidos, será elevado a las Cortes Generales. Los Plenos de ambas Cámaras decidirán sobre el texto mediante un voto de ratificación. Aprobado el Estatuto, el Rey lo sancionará y lo promulgará como ley.5.º De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este número, el proyecto de Estatuto será tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales. El texto aprobado por éstas será sometido a referéndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el ámbito territorial del proyectado Estatuto. En caso de ser aprobado por la mayoría de los votos válidamente emitidos en cada provincia, procederá su promulgación en los términos del párrafo anterior.
3. En los casos de los párrafos 4 y 5 del apartado anterior, la no aprobación del proyecto de Estatuto por una o varias provincias no impedirá la constitución entre las restantes de la Comunidad Autónoma proyectada en la forma que establezca la ley orgánica prevista en el apartado 1 de este artículo.
CARACTERES FORMALES DE LA CE• Ideológicamente ambigua y ecléctica (consenso). Posee elementos conservadores,
liberales, socialdemócratas...
• Permite gobernar a fuerzas políticas contrarias con el mismo texto.
• Genera distintas “interpretaciones” jurídicas a la hora de aplicar artículos o
desarrollar la legislación posterior.
Art. 27 Educación
Derecho a la educación (Estado)
Derecho de 2ª generación
Libertad de enseñanza (individuo)
Derecho de 1ª generación
CARACTERES FORMALES DE LA CE• Inacabada.
• Remisiones a leyes posteriores para su desarrollo.
ÁMBITO ESTATAL
Constitución Española
Tratados Internacionales
Orgánicas Leyes
(Cortes Españolas) Ordinarias
Textos Articulados Real Decreto
Legislativo Textos Refundidos
Leyes
(Gobierno)
Real Decreto-Ley
Real Decreto (Gobierno)
Órdenes de las Comisiones Delegadas del Gobierno
Órdenes Ministeriales
Reglamentos
Resoluciones, Instrucciones, Circulares, etc.
CARACTERES FORMALES DE LA CE
•Muy rígida.
Sistema difícil y complejo para
reformas o revisiones
(Miguel Ángel Aparicio)
Reforma
• Modificación parcial de las partes ordinarias
Aprobación: 3/5 de cada una de las Cámaras; o mayoría
absoluta del Senado y 2/3 del Congreso
No es obligatorio el referéndum
Revisión
• Modificación de toda la Constitución o de partes fundamentales (Título Preliminar, arts. 15 al 29 y Título ll)
Aprobación por 2/3 de ambas cámaras
Disolución y nuevas elecciones
Aprobación por 2/3 de las nuevas Cortes
Aprobación en referéndum obligatorio
CARACTERES FORMALES DE LA CE• Poco original. Típico de las constituciones modernas pero contrasta
con la originalidad de la Transición española.
• Influencias:
• Ley Fundamental de Bonn (1949): designación del
Gobierno.
• Constitución portuguesa (1976): derechos sociales.
• Constitución italiana (1947): autonomía y poder judicial.
• Constitución holandesa (1954) y sueca (1975): monarquía
parlamentaria.
• Constitución francesa (1958, escasa influencia): legislación
delegada (Leyes Orgánicas).
CARACTERES FORMALES DE LA CE
La soberanía nacional reside en el pueblo (2). Se trata de un
soberanía intermedia, nacional y popular
(Juan Luis Paniagua)
• Otras extravagancias, peculiaridades y contradicciones
La participación directa, referéndum (92 y 167), iniciativa popular (firmas, 87), petición (29), jurado
(125), está poco desarrollada en la
práctica(Manuel Ramírez)
La CE da preferencia a los derechos de 1ª generación frente a
los de 2ª y 3ª generación
(Manuel Atienza)
1ª en recoger Monarquía
parlamentaria (1.3) (Santiago Varela)
GOBIERNOS UCD (1979-1982)Adolfo Suárez
(marzo del 79 – febrero del 82)
Gobierno en minoría
Nuevo mapa autonómico y municipal
Elecciones municipales
Estatutos de Autonomía
LOFCA-1980
GOBIERNOS UCD (1979-1982)Adolfo Suárez
(marzo del 79 –febrero del 82)
Gobierno en minoría
Nuevo mapa autonómico y municipal
Elecciones municipales
Estatutos de Autonomía
LOFCA-1980
Legislación laboral
Estatuto de los Trabajadores
Ley de Incompa-
tibilidades
Acuerdo Nacional
de Empleo
Crisis económica
Escalada terrorista
Tensiones internas en
la UCD
Paralización gubernamental
Moción de censura del
PSOE
Dimisión de A. Suárez
(29-I)
Golpe de Estado del 23F de 1981
De izq a dcha y de arriba abajo: los generales
Jaime Millans del Bosch, Alfonso Armada
Comyn, Luis Torres Rojas, el coronel Ignacio
Sanmartin López, el teniente coronel Antonio
Tejero Molina y Juan García Carres
GOBIERNOS UCD (1979-1982)
Leopoldo Calvo Sotelo
(febrero 82 –octubre del 82)
Ley del divorcio
LOAPA-1981 (autonomías)
Entrada de España en la OTAN (XII-1981), con la oposición de la izda.
GOBIERNOS SOCIALISTAS (1982-1996)• PSOE de Felipe González
(28-X-1982)
• 4 legislaturas (82-86,
86-91, 89-93, 93-96).
• Ausencia de la una
pujante oposición
(AP, después PP; y
PCE, después IU).
• Transformación y
modernización de
España.
GOBIERNOS SOCIALISTAS (1982-1996)Transformación y modernización de España
Combinación de medidas liberales y socialdemócratas
Consolidar el Estado del Bienestar y mejorar los
servicios públicos
• Sanidad (1986)
• Sistema educativo (LRU-1983, LODE-1985, LOGSE-1991, universalización de la educación, conciertos educativos)
• Pensiones
• Prestaciones por desempleo
• Sistema fiscal (nuevos impuestos, como el IVA)
Consolidar el régimen democrático
• Jurado
• Despenalización del aborto (1985)
• Control parlamentario del CGPJ
• Reforma del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Criminal
• Reforma del ejército y de la administración pública (SS)…
Desarrollar el Estado de las autonomías
• Mapa autonómico
• Transferencia de competencias
Integración en Europa
• España firma la adhesión a la CEE (VI-1985)
• Participa en el Tratado de Maastricht (1992), que funda la UE
• Con el SI del PSOE se gana el referéndum de permanencia en la OTAN (1986)
Adoptar medidas frente a la crisis y los problemas económicos (inflación,
paro…)
• Medidas de austeridad (control del déficit, moderación salarial, reconversión industrial, reestructuración bancaria, incentivo del empleo…).
• Cierto crecimiento económico (85-92)
• Durante los últimos gobiernos socialistas:
• Casos de corrupción (caso Guerra, Filesa, Luis Roldán, GAL...).
GOBIERNOS SOCIALISTAS (1982-1996)
• Durante los últimos gobiernos socialistas:
• protesta sindical (huelgas generales del 88, 92 y 94) + problemas
económicos (recesión desde 1993).
GOBIERNOS SOCIALISTAS (1982-1996)
GOBIERNOS SOCIALISTAS (1982-1996)
GOBIERNOS SOCIALISTAS (1982-1996)
• Durante los últimos gobiernos socialistas:
• protesta sindical (huelgas generales del 88, 92 y 94) + problemas
económicos (recesión desde 1993).
GOBIERNOS SOCIALISTAS (1982-1996)
• Durante los últimos gobiernos socialistas:
• Terrorismo de ETA durante las cuatro legislaturas.
• labor policial + colaboración con Francia (santuario de los terroristas).
GOBIERNOS SOCIALISTAS (1982-1996)
GOBIERNOS SOCIALISTAS (1982-1996)El atentado cometido en julio de 1986 en la Plaza de la República Dominicana de Madrid es, aún hoy, el segundo con más víctimas de la historia de la banda y el más devastador perpetrado con coche-bomba. Murieron 12 agentes al paso de un convoy de la Guardia Civil por la plaza madrileña, en un momento en el que ETA quiso compensar su debilidad por la colaboración en la lucha antiterrorista entre Felipe González y el nuevo Gobierno de Jacques Chirac.
GOBIERNOS SOCIALISTAS (1982-1996)ETA comenzó a actuar en Barcelona en 1986, y sólo un año después (junio de 1987) cometió allí mismo la mayor atentado de su historia, que provocó incluso el primer comunicado en la historia de Herri Batasuna (HB) en el que criticaba una acción armada de la banda. Un coche-bomba colocado en el Hipercor de la avenida Meriadiana con 27 kilos de amonal y 200 litros de líquidos incendiarios, pegamentos y escamas de jabón («inspirado en el material utilizado en la guerra», decía la sentencia judicial) mató a 21 civiles e hirió a 45.La deflagración sacudió la estructura del edificio, «hizo volar sus puertas como si fueran de paja» y provocó el derrumbe del techo del segundo sótano que daba a la zona de clientes. El etarra Domingo Troitiño -que fue condenado, junto a otros tres etarras, a 800 años de cárcel- avisó antes a la Policía, que tardó en 35 minutos en llegar y no evacuó el edificio al pensar que se trataba de una falsa alarma. Un error que hizo de las sentencias posteriores las primeras en la historia judicial española en reconocer la responsabilidad patrimonial del Estado por un atentado.
GOBIERNOS SOCIALISTAS (1982-1996)
El coche-bomba colocado frente a la Comandancia de la Guardia Civil de Zaragoza (11 de diciembre de 1987) fue el cuarto atentado más devastador de su historia: 11 muertos (tres agentes y ocho civiles) y 73 heridos, algunos de ellos convalecientes durante años. Seis de los muertos eran menores de edad (incluidas dos niñas de tres años) y dos amas de casa.La bomba, compuesta por 250 kilos de amonal, tenía como telón de fondo los contactos que el Gobierno de Felipe González estaba llevando a cabo con la cúpula de la banda en Argelia, que dieron sus frutos en enero de 1989 con la segunda tregua de la historia de ETA.
GOBIERNOS POPULARES (1996-2004)• En marzo de 1996 llegaba al gobierno en Partido Popular de José María Aznar
• En 1996, en minoría, apoyándose en nacionalistas y sindicatos
• En el 2000, obtuvo mayoría absoluta.
GOBIERNOS POPULARES (1996-2004)• En 1997 se pactó con los sindicatos
• Reforma laboral
•Mantener el poder adquisitivo de
las pensiones
• Equilibrio de la Seguridad Social
• Desde el 2000 la confrontación
sustituyó a la negociación
• Política de recortes laborales, que
costó una huelga general (2002)
GOBIERNOS POPULARES (1996-2004)• Buena marcha económica
bajada del paro, la inflación,
el déficit público y un
crecimiento superior a la
media UE.
• Política de austeridad y
de privatización de
empresas públicas
(Endesa, Repsol,
Argentaria, Telefónica…).
• Favorable coyuntura
internacional
GOBIERNOS POPULARES (1996-2004)
GOBIERNOS POPULARES (1996-2004)
GOBIERNOS POPULARES (1996-2004)
GOBIERNOS POPULARES (1996-2004)
GOBIERNOS POPULARES (1996-2004)
GOBIERNOS POPULARES (1996-2004)
GOBIERNOS POPULARES (1996-2004)
GOBIERNOS POPULARES (1996-2004)• En política exterior,
• Cumplía los objetivos de
Maastricht para adoptar el
euro como moneda (1998, en
circulación el 1-I-2002)
• Adhesión de España a la
estructura militar de la OTAN
• Apoyo a la invasión de Irak
(2003), sin cobertura de la
ONU, lo que produjo
protestas populares
GOBIERNOS POPULARES (1996-2004)• Prosigue el problema terrorista
• Etarra, aunque con mayor
contestación social
• Secuestro de Ortega
Lara, asesinato de M.
Ángel Blanco, 1997
• Yihadista
• Atentados islamistas del
11M (2004) en Madrid,
que ponían fin al
gobierno popular
GOBIERNOS POPULARES (1996-2004)
GOBIERNOS SOCIALISTAS (2004-2011)• En marzo de 2004, el PSOE volvía al gobierno con
José Luis Rodríguez Zapatero
• En minoría (2004-2001) por lo que tuvo que
recurrir a pactos con otras fuerzas políticas.
Elecciones de 2008
GOBIERNOS SOCIALISTAS (2004-2011)
Marcado carácter social
• Ley contra la Violencia de Género (2004)
• Matrimonio entre homosexuales (2005)
• Ley de Dependencia
• Reforma de la Ley del aborto de 1985
• Medidas pro igualdad hombre-mujer
Reforma de los Estatutos de Autonomía
• Polémico el catalán y el vasco
Prosigue la política fiscal y económica
del gobierno anterior
• Contención del gasto público
• Reducción de la deuda
• Equilibrio de cuentas
Crecimiento económico anterior
(hasta 2008)
• Superávit presupuestario
• Baja tasa de desempleo
GOBIERNOS SOCIALISTAS (2004-2011)
GOBIERNOS SOCIALISTAS (2004-2011)
GOBIERNOS SOCIALISTAS (2004-2011)
GOBIERNOS SOCIALISTAS (2004-2011)
Crisis económica global
• Crisis inmobiliaria y aumento del paro
• Endebles estructuras del “milagro” económico español
• “Políticas de ajuste o austeridad” (desde 2010)
Crisis política
• Casos de corrupción
• PP + PSOE + élites económicas
• Secesionismo catalán
Ciclo de movilización social (Movimiento 15-M, mareas, PAH…)
• Contra los “recortes”, la corrupción y el capitalismo global
• A favor de una regeneración política e institucional
GOBIERNOS SOCIALISTAS (2004-2011)• Terrorismo
• En 2005, las negociaciones con ETA no
obtienen resultado.
• Si tienen éxito las medidas policiales
(detenciones) y el aislamiento social
del entorno violento.
• En 2010 ETA abandonó la “lucha
armada” y desde entonces no ha
habido más atentados ni víctimas.
• Permanece la amenaza terrorista
islámica.