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Clase sobre Desarrollo local en Sudamérica, y sus desafíos locales en Corrientes, ARG.
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PROYECTO DE MEJORA PROYECTO DE MEJORA INSTITUCIONALINSTITUCIONAL
TEMA TEMA
DESARROLLO LOCALDESARROLLO LOCAL
DR Alegre Walter DanielDR Alegre Walter Daniel
Cambios en la gestioacuten de losgobiernos locales
Asuncioacuten de nuevas responsabilidades y funciones
De estado burocraacutetico a estado gestionador
Municipalizacioacuten de la crisis
La transferencia de competencias yatribuciones a las administraciones
localestuvo como argumento central de que
eacutestastransformen en actores y promotores
maacutesactivos del desarrollo social y
econoacutemico ensus territorios El proceso de
descentralizacioacuten tuvo como uno de sus
sustentos la idea de que la identificacioacuten de
los problemas las prioridades paraabordarlos y la utilizacioacuten de los
recursosdisponibles pasara a ser una tarea
prioritariadel aacutembito local
La descentralizacioacuten ha convertido alos gobiernos locales en el centro de
las demandas y propuestas de losmas diversos actores sociales que
enalguna medida pueden ser
abordadasy conducidas para su resolucioacutenmediante formas participativas y
estrateacutegicas de gestioacuten
El Debate sobre el sentido Poliacutetico de la
Descentralizacioacuten
1048713 La propuesta Neoliberal justifica la importancia de la descentralizacioacuten desde el Estado Nacional hacia las jurisdicciones menores con la finalidad de minimizar el gasto puacuteblico y facilitar las privatizaciones
1048713 La propuesta democratizante asocia las posibilidades de la democracia con el aacutembito territorial y se basa en la caracterizacioacuten de un Estado Nacional alejado de los problemas cotidianos y las ventajas de que los gobiernos locales resuelvan sus propios asuntos en forma participativa y autogestionaria
Nuevas Definiciones de
Desarrollo
a) Desarrollo Socialb) Desarrollo Sustentablec) Desarrollo Integrald) Desarrollo Humanoe) Desarrollo Exoacutegenof) Desarrollo Endoacutegeno) Desarrollo Local
Desarrollo Socialbull En vez de compensar los efectos de la
loacutegicaeconoacutemica debe concebirse como
condicioacutenindispensable del desarrollo econoacutemicobull Estaacute conformado por un conjunto de
poliacuteticassociales que si bien no pretenden
cambiar lasrelaciones fundamentales de poder y las
consiguientes caracteriacutesticas socioeconoacutemicas
pueden contribuir en forma significativa a
contener las tendencias de exclusioacuten y las
fuerzas sociales desintegradoras
Desarrollo Sustentable
bull Definido como aquel desarrollo que satisface lasnecesidades del presente sin comprometer la capacidadde las futuras generaciones para satisfacer las propias bull Busca que los modelos de crecimiento econoacutemicopreserven el equilibrio intergeneracional en el uso yaprovechamiento de los recursos bull Se apoya en el reconocimiento de la funcioacuten quecumplen el medio ambiente y los recursos naturalescomo base de sustentacioacuten material ecosisteacutemicaambiental y energeacutetica de los procesos econoacutemicossiendo la gestioacuten ambiental una dimensioacuten esencial parael desarrollo sostenible
Desarrollo Integral (CEPAL) (COMISIOacuteN ECONOacuteMICA PARA AMEacuteRICA LATINA Y EL
CARIBEOrganismo de las Naciones Unidas creado para asesorar a
los paiacuteses de la regioacuten en la implantacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas para el Desarrollo bull Propone implementar poliacuteticas
econoacutemicas que no solo favorezcan el crecimiento sino tambieacuten la equidad bull Rompe con la concepcioacuten secuencial deldesarrollo para plantear la necesariasimultaneidad entre crecimiento econoacutemico yequidad bull Sostiene que un crecimiento con equidadambientalmente sustentable y en democracia nosolo es deseable sino tambieacuten posible
Desarrollo Humanobull Definicioacuten propiciada por el PNUD
(Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo) que mide a traveacutes del
Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) los adelantos
medios de un paiacutes en tres aspectos baacutesicos deldesarrollo humano
bull Una vida larga y saludable medida por la esperanza devida al nacer
bull Conocimientos medido por la tasa de alfabetizacioacuten de
adultos y la combinacioacuten de matriculacioacuten primaria
secundaria y terciariabull Un nivel de vida decoroso medido por el PBI
Per caacutepita
Desarrollo exoacutegeno
Proviene de ldquoAfuera del TerritoriordquoImplantacioacuten de grandes faacutebricas
generalmentede capital transnacional que traen
consigo lageneracioacuten de empleo y la
proliferacioacuten depequentildeas y medianas empresas
ligadas dealguna manera a la produccioacuten de la
granempresa
Actor central Gran empresa
Desarrollo endoacutegeno
Su principal sosteacuten es la revalorizacioacuten del
territorio y de los recursos locales
(econoacutemicos humanos institucionales y
culturales) que constituyen su potencial dedesarrollo
bull Actor central PYMES
DESARROLLO LOCAL
Es un proceso endoacutegeno registradoen pequentildeas unidades territoriales y
agrupamientoshumanos capaz de promover el
dinamismo econoacutemico yla mejoriacutea de la calidad de vida de la
poblacioacuten
Tal como se presenta aquiacute entonces el desarrollo
local puede ser concebido comobull Un proceso de articulacioacuten de
actores que sesolidarizan con su territorio
bull Donde la articulacioacuten puacuteblico privada es esencial
Y por tanto se puede ver como un proceso de
canalizacioacuten convergente de fuerzas sociales
dispersas que aprovechan su potencial endoacutegeno
donde uno de sus objetivos fundamentales eshellip
hellipla construccioacuten de territorios competitivos einnovadores
La idea de DESARROLLO LOCAL es
baacutesicamente la idea del desarrollo
ldquodesde abajordquo
Pensar el desarrollo desde laslocalidades desde los
municipiosdesde las microrregiones y no
desde el Estado NacionalLa tradicioacuten en la Argentina es la
del desarrollo ldquodesde arribardquo
No cualquier actividad econoacutemica No cualquier actividad econoacutemica fomenta el desarrollo local Soacutelo fomenta el desarrollo local Soacutelo aquella que a la vez de motorizar aquella que a la vez de motorizar
el crecimiento de generar el crecimiento de generar volumen econoacutemico en el lugar volumen econoacutemico en el lugar
genera mejoras en las condiciones genera mejoras en las condiciones de vida sobre todo en lo que de vida sobre todo en lo que
tiene que ver con los ingresos de tiene que ver con los ingresos de la poblacioacuten la poblacioacuten
O sea si en una localidad se O sea si en una localidad se instala un hipermercado que instala un hipermercado que
genera un excedente econoacutemico y genera un excedente econoacutemico y lo transfiere hacia fuera pero no lo transfiere hacia fuera pero no mejora las condiciones de vida mejora las condiciones de vida
eso es crecimiento econoacutemico pero eso es crecimiento econoacutemico pero no es desarrollo local porque le no es desarrollo local porque le falta la otra parte que es mejor falta la otra parte que es mejor distribucioacuten Impacto social distribucioacuten Impacto social mejor cadena de distribucioacutenmejor cadena de distribucioacuten
ELEMENTOS DEL DESARROLLO ELEMENTOS DEL DESARROLLO LOCALLOCAL
El Perfil de DesarrolloEl Perfil de Desarrollo El Tipo de MunicipioEl Tipo de Municipio Los Circuitos EconoacutemicosLos Circuitos Econoacutemicos El Modelo de GestioacutenEl Modelo de Gestioacuten El Desarrollo Local como ProcesoEl Desarrollo Local como Proceso
1ordm Elemento El Perfil 1ordm Elemento El Perfil de Desarrollode Desarrollo
Una comunidad o un territorio Una comunidad o un territorio soacutelo puede promover el desarrollo soacutelo puede promover el desarrollo local en la medida en que tenga un local en la medida en que tenga un
perfil Este es el primer punto a perfil Este es el primer punto a considerar en el desarrollo local considerar en el desarrollo local
tratar de evaluar queacute perfil tratar de evaluar queacute perfil econoacutemico productivo tiene la econoacutemico productivo tiene la
localidad localidad
En Argentina actualmente En Argentina actualmente los municipios y las los municipios y las
localidades estaacuten divididas localidades estaacuten divididas en tres tipos de acuerdo a en tres tipos de acuerdo a
su perfil de desarrollo su perfil de desarrollo
a) Perfil Definido a) Perfil Definido b) Perfil en Crisisb) Perfil en Crisis
AbruptaAbruptaPaulatinaPaulatina
c) Perfil no Definidoc) Perfil no Definido
En Argentina En Argentina precisamente el grueso de precisamente el grueso de
las localidades estaacuten en las localidades estaacuten en situacioacuten de crisis de perfil situacioacuten de crisis de perfil
o estaacuten en un perfil no o estaacuten en un perfil no definido porque han sido definido porque han sido
muy castigadas por el muy castigadas por el proceso de proceso de
desindustrializacioacuten y en la desindustrializacioacuten y en la uacuteltima deacutecada por la uacuteltima deacutecada por la
convertibilidad convertibilidad
2ordm Elemento El Tipo 2ordm Elemento El Tipo de Municipiode Municipio
Este eje se concentra en queacute tipo de Este eje se concentra en queacute tipo de municipios pueden encarar municipios pueden encarar
actividades orientadas al desarrollo actividades orientadas al desarrollo local iquestQuieacutenes pueden potenciar local iquestQuieacutenes pueden potenciar iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios pueden potenciar un programa de pueden potenciar un programa de desarrollo local iquestEs una cosa de desarrollo local iquestEs una cosa de
cualquier territorio o nocualquier territorio o no
a) a) ComunasComunas Son los municipios Son los municipios de hasta 2000 habitantesde hasta 2000 habitantes b) b) Municipios ChicosMunicipios Chicos Son los que Son los que comprenden desde 2000 a 10000 comprenden desde 2000 a 10000 habitanteshabitantesc) Mc) Municipios Grandesunicipios Grandes Baacutesicamente son de 10000 a Baacutesicamente son de 10000 a 100000 habitantes100000 habitantes d) d) Las ciudades intermediasLas ciudades intermedias Se Se presentan con 100000 a 250000 presentan con 100000 a 250000 habitantes habitantes e) e) Aacutereas MetropolitanasAacutereas Metropolitanas Baacutesicamente son las localidades de Baacutesicamente son las localidades de
maacutes de 250000 habitantesmaacutes de 250000 habitantes
iquestQueacute significa esto y queacute tiene que iquestQueacute significa esto y queacute tiene que ver con el desarrollo local ver con el desarrollo local
Primero tratar de hacer un mapa Primero tratar de hacer un mapa de Argentina En Argentina el de Argentina En Argentina el 85 de los municipios son de 85 de los municipios son de
menos de 10000 habitantes Con menos de 10000 habitantes Con lo que podemos inferir que el 85 lo que podemos inferir que el 85
de los municipios tienen de los municipios tienen problemas para el desarrollo local problemas para el desarrollo local
porque cuentan con escasos porque cuentan con escasos recursos y escasas condiciones recursos y escasas condiciones
teacutecnicas y organizativasteacutecnicas y organizativas
3ordm Elemento Los Circuitos 3ordm Elemento Los Circuitos EconoacutemicosEconoacutemicos
A) A) La economiacutea formalLa economiacutea formal en Argentina en Argentina tiene determinadas caracteriacutesticas tiene determinadas caracteriacutesticas a) que se maneja con la loacutegica del a) que se maneja con la loacutegica del mercado y de la competencia Quien mercado y de la competencia Quien tiene un Negocio en el sistema tiene un Negocio en el sistema formal ademaacutes de tener CUIT y formal ademaacutes de tener CUIT y poder pagar los impuestos compite poder pagar los impuestos compite con otros que tienen tambien con otros que tienen tambien negocios y trabaja con ciertas reglas negocios y trabaja con ciertas reglas de competencia de mercadode competencia de mercado
B) B) La economiacutea informalLa economiacutea informal en los en los uacuteltimos tiempos ha tomado otras uacuteltimos tiempos ha tomado otras caracteriacutesticas en Argentina que caracteriacutesticas en Argentina que la hacen distinta y son clave para la hacen distinta y son clave para entender el desarrollo local Por entender el desarrollo local Por un lado se trabaja maacutes con el un lado se trabaja maacutes con el ldquocara a carardquo no hay tanto ldquocara a carardquo no hay tanto mercado encontramos al Artesano mercado encontramos al Artesano que vende sus productos en forma que vende sus productos en forma directa a la gente del lugar directa a la gente del lugar Claramente ahiacute no se maneja con Claramente ahiacute no se maneja con normas de competencia o de normas de competencia o de mercado sino que estaacute trabajando mercado sino que estaacute trabajando maacutes en una situacioacuten de cara a maacutes en una situacioacuten de cara a
caracara
C) C) La economiacutea de La economiacutea de subsistenciasubsistencia es maacutes elemental es maacutes elemental Donde la produccioacuten es para Donde la produccioacuten es para
el autoconsumo donde el autoconsumo donde predomina la escala familiar predomina la escala familiar
se produce a esta escala y no a se produce a esta escala y no a un volumen de produccioacuten un volumen de produccioacuten
mayor La produccioacuten es muy mayor La produccioacuten es muy asimeacutetrica tiene la huerta en asimeacutetrica tiene la huerta en el fondo de su casa a veces se el fondo de su casa a veces se
produce a veces noproduce a veces no
4ordm Elemento El Modelo de 4ordm Elemento El Modelo de GestioacutenGestioacuten
El El estilo poliacuteticoestilo poliacutetico
El Modelo CentralizadoEl Modelo Centralizado es aquel en el es aquel en el cual el que planifica y ejecuta es el cual el que planifica y ejecuta es el gobierno municipal No abre el juego a gobierno municipal No abre el juego a nadienadie
Modelo DescentralizadoModelo Descentralizado Parte de la base Parte de la base de que el que estaacute en mejores de que el que estaacute en mejores condiciones de hacer las cosas es el que condiciones de hacer las cosas es el que estaacute maacutes cerca del problemaestaacute maacutes cerca del problema
Modelo de Gestioacuten AsociadaModelo de Gestioacuten Asociada
5ordm Elemento El Desarrollo 5ordm Elemento El Desarrollo Local como ProcesoLocal como Proceso
El programa de desarrollo local para El programa de desarrollo local para poder realizarse tiene que tener un poder realizarse tiene que tener un plan detraacutes tiene que haber plan detraacutes tiene que haber instrumentos Baacutesicamente a nivel instrumentos Baacutesicamente a nivel territorial en Argentina hay cuatro territorial en Argentina hay cuatro niveles de planificacioacuten distintosniveles de planificacioacuten distintos
El plan de fortalecimiento institucionalEl plan de fortalecimiento institucional El plan de gobiernoEl plan de gobierno El programa estrateacutegicoEl programa estrateacutegico El plan estrateacutegicoEl plan estrateacutegico
Cualquiera de los cuatro Cualquiera de los cuatro niveles de planificacioacuten niveles de planificacioacuten
tiene tres etapas tiene tres etapas
Una etapa de Una etapa de diagnoacutesticodiagnoacutestico Lo que Lo que se hace es Estudiar la Realidad se hace es Estudiar la Realidad Local y la Problemaacutetica SituacionalLocal y la Problemaacutetica Situacional
Una etapa de Una etapa de disentildeodisentildeo Se elaboran Se elaboran las propuestaslas propuestas
Una etapa de Una etapa de ejecucioacutenejecucioacuten
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
Cambios en la gestioacuten de losgobiernos locales
Asuncioacuten de nuevas responsabilidades y funciones
De estado burocraacutetico a estado gestionador
Municipalizacioacuten de la crisis
La transferencia de competencias yatribuciones a las administraciones
localestuvo como argumento central de que
eacutestastransformen en actores y promotores
maacutesactivos del desarrollo social y
econoacutemico ensus territorios El proceso de
descentralizacioacuten tuvo como uno de sus
sustentos la idea de que la identificacioacuten de
los problemas las prioridades paraabordarlos y la utilizacioacuten de los
recursosdisponibles pasara a ser una tarea
prioritariadel aacutembito local
La descentralizacioacuten ha convertido alos gobiernos locales en el centro de
las demandas y propuestas de losmas diversos actores sociales que
enalguna medida pueden ser
abordadasy conducidas para su resolucioacutenmediante formas participativas y
estrateacutegicas de gestioacuten
El Debate sobre el sentido Poliacutetico de la
Descentralizacioacuten
1048713 La propuesta Neoliberal justifica la importancia de la descentralizacioacuten desde el Estado Nacional hacia las jurisdicciones menores con la finalidad de minimizar el gasto puacuteblico y facilitar las privatizaciones
1048713 La propuesta democratizante asocia las posibilidades de la democracia con el aacutembito territorial y se basa en la caracterizacioacuten de un Estado Nacional alejado de los problemas cotidianos y las ventajas de que los gobiernos locales resuelvan sus propios asuntos en forma participativa y autogestionaria
Nuevas Definiciones de
Desarrollo
a) Desarrollo Socialb) Desarrollo Sustentablec) Desarrollo Integrald) Desarrollo Humanoe) Desarrollo Exoacutegenof) Desarrollo Endoacutegeno) Desarrollo Local
Desarrollo Socialbull En vez de compensar los efectos de la
loacutegicaeconoacutemica debe concebirse como
condicioacutenindispensable del desarrollo econoacutemicobull Estaacute conformado por un conjunto de
poliacuteticassociales que si bien no pretenden
cambiar lasrelaciones fundamentales de poder y las
consiguientes caracteriacutesticas socioeconoacutemicas
pueden contribuir en forma significativa a
contener las tendencias de exclusioacuten y las
fuerzas sociales desintegradoras
Desarrollo Sustentable
bull Definido como aquel desarrollo que satisface lasnecesidades del presente sin comprometer la capacidadde las futuras generaciones para satisfacer las propias bull Busca que los modelos de crecimiento econoacutemicopreserven el equilibrio intergeneracional en el uso yaprovechamiento de los recursos bull Se apoya en el reconocimiento de la funcioacuten quecumplen el medio ambiente y los recursos naturalescomo base de sustentacioacuten material ecosisteacutemicaambiental y energeacutetica de los procesos econoacutemicossiendo la gestioacuten ambiental una dimensioacuten esencial parael desarrollo sostenible
Desarrollo Integral (CEPAL) (COMISIOacuteN ECONOacuteMICA PARA AMEacuteRICA LATINA Y EL
CARIBEOrganismo de las Naciones Unidas creado para asesorar a
los paiacuteses de la regioacuten en la implantacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas para el Desarrollo bull Propone implementar poliacuteticas
econoacutemicas que no solo favorezcan el crecimiento sino tambieacuten la equidad bull Rompe con la concepcioacuten secuencial deldesarrollo para plantear la necesariasimultaneidad entre crecimiento econoacutemico yequidad bull Sostiene que un crecimiento con equidadambientalmente sustentable y en democracia nosolo es deseable sino tambieacuten posible
Desarrollo Humanobull Definicioacuten propiciada por el PNUD
(Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo) que mide a traveacutes del
Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) los adelantos
medios de un paiacutes en tres aspectos baacutesicos deldesarrollo humano
bull Una vida larga y saludable medida por la esperanza devida al nacer
bull Conocimientos medido por la tasa de alfabetizacioacuten de
adultos y la combinacioacuten de matriculacioacuten primaria
secundaria y terciariabull Un nivel de vida decoroso medido por el PBI
Per caacutepita
Desarrollo exoacutegeno
Proviene de ldquoAfuera del TerritoriordquoImplantacioacuten de grandes faacutebricas
generalmentede capital transnacional que traen
consigo lageneracioacuten de empleo y la
proliferacioacuten depequentildeas y medianas empresas
ligadas dealguna manera a la produccioacuten de la
granempresa
Actor central Gran empresa
Desarrollo endoacutegeno
Su principal sosteacuten es la revalorizacioacuten del
territorio y de los recursos locales
(econoacutemicos humanos institucionales y
culturales) que constituyen su potencial dedesarrollo
bull Actor central PYMES
DESARROLLO LOCAL
Es un proceso endoacutegeno registradoen pequentildeas unidades territoriales y
agrupamientoshumanos capaz de promover el
dinamismo econoacutemico yla mejoriacutea de la calidad de vida de la
poblacioacuten
Tal como se presenta aquiacute entonces el desarrollo
local puede ser concebido comobull Un proceso de articulacioacuten de
actores que sesolidarizan con su territorio
bull Donde la articulacioacuten puacuteblico privada es esencial
Y por tanto se puede ver como un proceso de
canalizacioacuten convergente de fuerzas sociales
dispersas que aprovechan su potencial endoacutegeno
donde uno de sus objetivos fundamentales eshellip
hellipla construccioacuten de territorios competitivos einnovadores
La idea de DESARROLLO LOCAL es
baacutesicamente la idea del desarrollo
ldquodesde abajordquo
Pensar el desarrollo desde laslocalidades desde los
municipiosdesde las microrregiones y no
desde el Estado NacionalLa tradicioacuten en la Argentina es la
del desarrollo ldquodesde arribardquo
No cualquier actividad econoacutemica No cualquier actividad econoacutemica fomenta el desarrollo local Soacutelo fomenta el desarrollo local Soacutelo aquella que a la vez de motorizar aquella que a la vez de motorizar
el crecimiento de generar el crecimiento de generar volumen econoacutemico en el lugar volumen econoacutemico en el lugar
genera mejoras en las condiciones genera mejoras en las condiciones de vida sobre todo en lo que de vida sobre todo en lo que
tiene que ver con los ingresos de tiene que ver con los ingresos de la poblacioacuten la poblacioacuten
O sea si en una localidad se O sea si en una localidad se instala un hipermercado que instala un hipermercado que
genera un excedente econoacutemico y genera un excedente econoacutemico y lo transfiere hacia fuera pero no lo transfiere hacia fuera pero no mejora las condiciones de vida mejora las condiciones de vida
eso es crecimiento econoacutemico pero eso es crecimiento econoacutemico pero no es desarrollo local porque le no es desarrollo local porque le falta la otra parte que es mejor falta la otra parte que es mejor distribucioacuten Impacto social distribucioacuten Impacto social mejor cadena de distribucioacutenmejor cadena de distribucioacuten
ELEMENTOS DEL DESARROLLO ELEMENTOS DEL DESARROLLO LOCALLOCAL
El Perfil de DesarrolloEl Perfil de Desarrollo El Tipo de MunicipioEl Tipo de Municipio Los Circuitos EconoacutemicosLos Circuitos Econoacutemicos El Modelo de GestioacutenEl Modelo de Gestioacuten El Desarrollo Local como ProcesoEl Desarrollo Local como Proceso
1ordm Elemento El Perfil 1ordm Elemento El Perfil de Desarrollode Desarrollo
Una comunidad o un territorio Una comunidad o un territorio soacutelo puede promover el desarrollo soacutelo puede promover el desarrollo local en la medida en que tenga un local en la medida en que tenga un
perfil Este es el primer punto a perfil Este es el primer punto a considerar en el desarrollo local considerar en el desarrollo local
tratar de evaluar queacute perfil tratar de evaluar queacute perfil econoacutemico productivo tiene la econoacutemico productivo tiene la
localidad localidad
En Argentina actualmente En Argentina actualmente los municipios y las los municipios y las
localidades estaacuten divididas localidades estaacuten divididas en tres tipos de acuerdo a en tres tipos de acuerdo a
su perfil de desarrollo su perfil de desarrollo
a) Perfil Definido a) Perfil Definido b) Perfil en Crisisb) Perfil en Crisis
AbruptaAbruptaPaulatinaPaulatina
c) Perfil no Definidoc) Perfil no Definido
En Argentina En Argentina precisamente el grueso de precisamente el grueso de
las localidades estaacuten en las localidades estaacuten en situacioacuten de crisis de perfil situacioacuten de crisis de perfil
o estaacuten en un perfil no o estaacuten en un perfil no definido porque han sido definido porque han sido
muy castigadas por el muy castigadas por el proceso de proceso de
desindustrializacioacuten y en la desindustrializacioacuten y en la uacuteltima deacutecada por la uacuteltima deacutecada por la
convertibilidad convertibilidad
2ordm Elemento El Tipo 2ordm Elemento El Tipo de Municipiode Municipio
Este eje se concentra en queacute tipo de Este eje se concentra en queacute tipo de municipios pueden encarar municipios pueden encarar
actividades orientadas al desarrollo actividades orientadas al desarrollo local iquestQuieacutenes pueden potenciar local iquestQuieacutenes pueden potenciar iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios pueden potenciar un programa de pueden potenciar un programa de desarrollo local iquestEs una cosa de desarrollo local iquestEs una cosa de
cualquier territorio o nocualquier territorio o no
a) a) ComunasComunas Son los municipios Son los municipios de hasta 2000 habitantesde hasta 2000 habitantes b) b) Municipios ChicosMunicipios Chicos Son los que Son los que comprenden desde 2000 a 10000 comprenden desde 2000 a 10000 habitanteshabitantesc) Mc) Municipios Grandesunicipios Grandes Baacutesicamente son de 10000 a Baacutesicamente son de 10000 a 100000 habitantes100000 habitantes d) d) Las ciudades intermediasLas ciudades intermedias Se Se presentan con 100000 a 250000 presentan con 100000 a 250000 habitantes habitantes e) e) Aacutereas MetropolitanasAacutereas Metropolitanas Baacutesicamente son las localidades de Baacutesicamente son las localidades de
maacutes de 250000 habitantesmaacutes de 250000 habitantes
iquestQueacute significa esto y queacute tiene que iquestQueacute significa esto y queacute tiene que ver con el desarrollo local ver con el desarrollo local
Primero tratar de hacer un mapa Primero tratar de hacer un mapa de Argentina En Argentina el de Argentina En Argentina el 85 de los municipios son de 85 de los municipios son de
menos de 10000 habitantes Con menos de 10000 habitantes Con lo que podemos inferir que el 85 lo que podemos inferir que el 85
de los municipios tienen de los municipios tienen problemas para el desarrollo local problemas para el desarrollo local
porque cuentan con escasos porque cuentan con escasos recursos y escasas condiciones recursos y escasas condiciones
teacutecnicas y organizativasteacutecnicas y organizativas
3ordm Elemento Los Circuitos 3ordm Elemento Los Circuitos EconoacutemicosEconoacutemicos
A) A) La economiacutea formalLa economiacutea formal en Argentina en Argentina tiene determinadas caracteriacutesticas tiene determinadas caracteriacutesticas a) que se maneja con la loacutegica del a) que se maneja con la loacutegica del mercado y de la competencia Quien mercado y de la competencia Quien tiene un Negocio en el sistema tiene un Negocio en el sistema formal ademaacutes de tener CUIT y formal ademaacutes de tener CUIT y poder pagar los impuestos compite poder pagar los impuestos compite con otros que tienen tambien con otros que tienen tambien negocios y trabaja con ciertas reglas negocios y trabaja con ciertas reglas de competencia de mercadode competencia de mercado
B) B) La economiacutea informalLa economiacutea informal en los en los uacuteltimos tiempos ha tomado otras uacuteltimos tiempos ha tomado otras caracteriacutesticas en Argentina que caracteriacutesticas en Argentina que la hacen distinta y son clave para la hacen distinta y son clave para entender el desarrollo local Por entender el desarrollo local Por un lado se trabaja maacutes con el un lado se trabaja maacutes con el ldquocara a carardquo no hay tanto ldquocara a carardquo no hay tanto mercado encontramos al Artesano mercado encontramos al Artesano que vende sus productos en forma que vende sus productos en forma directa a la gente del lugar directa a la gente del lugar Claramente ahiacute no se maneja con Claramente ahiacute no se maneja con normas de competencia o de normas de competencia o de mercado sino que estaacute trabajando mercado sino que estaacute trabajando maacutes en una situacioacuten de cara a maacutes en una situacioacuten de cara a
caracara
C) C) La economiacutea de La economiacutea de subsistenciasubsistencia es maacutes elemental es maacutes elemental Donde la produccioacuten es para Donde la produccioacuten es para
el autoconsumo donde el autoconsumo donde predomina la escala familiar predomina la escala familiar
se produce a esta escala y no a se produce a esta escala y no a un volumen de produccioacuten un volumen de produccioacuten
mayor La produccioacuten es muy mayor La produccioacuten es muy asimeacutetrica tiene la huerta en asimeacutetrica tiene la huerta en el fondo de su casa a veces se el fondo de su casa a veces se
produce a veces noproduce a veces no
4ordm Elemento El Modelo de 4ordm Elemento El Modelo de GestioacutenGestioacuten
El El estilo poliacuteticoestilo poliacutetico
El Modelo CentralizadoEl Modelo Centralizado es aquel en el es aquel en el cual el que planifica y ejecuta es el cual el que planifica y ejecuta es el gobierno municipal No abre el juego a gobierno municipal No abre el juego a nadienadie
Modelo DescentralizadoModelo Descentralizado Parte de la base Parte de la base de que el que estaacute en mejores de que el que estaacute en mejores condiciones de hacer las cosas es el que condiciones de hacer las cosas es el que estaacute maacutes cerca del problemaestaacute maacutes cerca del problema
Modelo de Gestioacuten AsociadaModelo de Gestioacuten Asociada
5ordm Elemento El Desarrollo 5ordm Elemento El Desarrollo Local como ProcesoLocal como Proceso
El programa de desarrollo local para El programa de desarrollo local para poder realizarse tiene que tener un poder realizarse tiene que tener un plan detraacutes tiene que haber plan detraacutes tiene que haber instrumentos Baacutesicamente a nivel instrumentos Baacutesicamente a nivel territorial en Argentina hay cuatro territorial en Argentina hay cuatro niveles de planificacioacuten distintosniveles de planificacioacuten distintos
El plan de fortalecimiento institucionalEl plan de fortalecimiento institucional El plan de gobiernoEl plan de gobierno El programa estrateacutegicoEl programa estrateacutegico El plan estrateacutegicoEl plan estrateacutegico
Cualquiera de los cuatro Cualquiera de los cuatro niveles de planificacioacuten niveles de planificacioacuten
tiene tres etapas tiene tres etapas
Una etapa de Una etapa de diagnoacutesticodiagnoacutestico Lo que Lo que se hace es Estudiar la Realidad se hace es Estudiar la Realidad Local y la Problemaacutetica SituacionalLocal y la Problemaacutetica Situacional
Una etapa de Una etapa de disentildeodisentildeo Se elaboran Se elaboran las propuestaslas propuestas
Una etapa de Una etapa de ejecucioacutenejecucioacuten
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
La transferencia de competencias yatribuciones a las administraciones
localestuvo como argumento central de que
eacutestastransformen en actores y promotores
maacutesactivos del desarrollo social y
econoacutemico ensus territorios El proceso de
descentralizacioacuten tuvo como uno de sus
sustentos la idea de que la identificacioacuten de
los problemas las prioridades paraabordarlos y la utilizacioacuten de los
recursosdisponibles pasara a ser una tarea
prioritariadel aacutembito local
La descentralizacioacuten ha convertido alos gobiernos locales en el centro de
las demandas y propuestas de losmas diversos actores sociales que
enalguna medida pueden ser
abordadasy conducidas para su resolucioacutenmediante formas participativas y
estrateacutegicas de gestioacuten
El Debate sobre el sentido Poliacutetico de la
Descentralizacioacuten
1048713 La propuesta Neoliberal justifica la importancia de la descentralizacioacuten desde el Estado Nacional hacia las jurisdicciones menores con la finalidad de minimizar el gasto puacuteblico y facilitar las privatizaciones
1048713 La propuesta democratizante asocia las posibilidades de la democracia con el aacutembito territorial y se basa en la caracterizacioacuten de un Estado Nacional alejado de los problemas cotidianos y las ventajas de que los gobiernos locales resuelvan sus propios asuntos en forma participativa y autogestionaria
Nuevas Definiciones de
Desarrollo
a) Desarrollo Socialb) Desarrollo Sustentablec) Desarrollo Integrald) Desarrollo Humanoe) Desarrollo Exoacutegenof) Desarrollo Endoacutegeno) Desarrollo Local
Desarrollo Socialbull En vez de compensar los efectos de la
loacutegicaeconoacutemica debe concebirse como
condicioacutenindispensable del desarrollo econoacutemicobull Estaacute conformado por un conjunto de
poliacuteticassociales que si bien no pretenden
cambiar lasrelaciones fundamentales de poder y las
consiguientes caracteriacutesticas socioeconoacutemicas
pueden contribuir en forma significativa a
contener las tendencias de exclusioacuten y las
fuerzas sociales desintegradoras
Desarrollo Sustentable
bull Definido como aquel desarrollo que satisface lasnecesidades del presente sin comprometer la capacidadde las futuras generaciones para satisfacer las propias bull Busca que los modelos de crecimiento econoacutemicopreserven el equilibrio intergeneracional en el uso yaprovechamiento de los recursos bull Se apoya en el reconocimiento de la funcioacuten quecumplen el medio ambiente y los recursos naturalescomo base de sustentacioacuten material ecosisteacutemicaambiental y energeacutetica de los procesos econoacutemicossiendo la gestioacuten ambiental una dimensioacuten esencial parael desarrollo sostenible
Desarrollo Integral (CEPAL) (COMISIOacuteN ECONOacuteMICA PARA AMEacuteRICA LATINA Y EL
CARIBEOrganismo de las Naciones Unidas creado para asesorar a
los paiacuteses de la regioacuten en la implantacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas para el Desarrollo bull Propone implementar poliacuteticas
econoacutemicas que no solo favorezcan el crecimiento sino tambieacuten la equidad bull Rompe con la concepcioacuten secuencial deldesarrollo para plantear la necesariasimultaneidad entre crecimiento econoacutemico yequidad bull Sostiene que un crecimiento con equidadambientalmente sustentable y en democracia nosolo es deseable sino tambieacuten posible
Desarrollo Humanobull Definicioacuten propiciada por el PNUD
(Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo) que mide a traveacutes del
Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) los adelantos
medios de un paiacutes en tres aspectos baacutesicos deldesarrollo humano
bull Una vida larga y saludable medida por la esperanza devida al nacer
bull Conocimientos medido por la tasa de alfabetizacioacuten de
adultos y la combinacioacuten de matriculacioacuten primaria
secundaria y terciariabull Un nivel de vida decoroso medido por el PBI
Per caacutepita
Desarrollo exoacutegeno
Proviene de ldquoAfuera del TerritoriordquoImplantacioacuten de grandes faacutebricas
generalmentede capital transnacional que traen
consigo lageneracioacuten de empleo y la
proliferacioacuten depequentildeas y medianas empresas
ligadas dealguna manera a la produccioacuten de la
granempresa
Actor central Gran empresa
Desarrollo endoacutegeno
Su principal sosteacuten es la revalorizacioacuten del
territorio y de los recursos locales
(econoacutemicos humanos institucionales y
culturales) que constituyen su potencial dedesarrollo
bull Actor central PYMES
DESARROLLO LOCAL
Es un proceso endoacutegeno registradoen pequentildeas unidades territoriales y
agrupamientoshumanos capaz de promover el
dinamismo econoacutemico yla mejoriacutea de la calidad de vida de la
poblacioacuten
Tal como se presenta aquiacute entonces el desarrollo
local puede ser concebido comobull Un proceso de articulacioacuten de
actores que sesolidarizan con su territorio
bull Donde la articulacioacuten puacuteblico privada es esencial
Y por tanto se puede ver como un proceso de
canalizacioacuten convergente de fuerzas sociales
dispersas que aprovechan su potencial endoacutegeno
donde uno de sus objetivos fundamentales eshellip
hellipla construccioacuten de territorios competitivos einnovadores
La idea de DESARROLLO LOCAL es
baacutesicamente la idea del desarrollo
ldquodesde abajordquo
Pensar el desarrollo desde laslocalidades desde los
municipiosdesde las microrregiones y no
desde el Estado NacionalLa tradicioacuten en la Argentina es la
del desarrollo ldquodesde arribardquo
No cualquier actividad econoacutemica No cualquier actividad econoacutemica fomenta el desarrollo local Soacutelo fomenta el desarrollo local Soacutelo aquella que a la vez de motorizar aquella que a la vez de motorizar
el crecimiento de generar el crecimiento de generar volumen econoacutemico en el lugar volumen econoacutemico en el lugar
genera mejoras en las condiciones genera mejoras en las condiciones de vida sobre todo en lo que de vida sobre todo en lo que
tiene que ver con los ingresos de tiene que ver con los ingresos de la poblacioacuten la poblacioacuten
O sea si en una localidad se O sea si en una localidad se instala un hipermercado que instala un hipermercado que
genera un excedente econoacutemico y genera un excedente econoacutemico y lo transfiere hacia fuera pero no lo transfiere hacia fuera pero no mejora las condiciones de vida mejora las condiciones de vida
eso es crecimiento econoacutemico pero eso es crecimiento econoacutemico pero no es desarrollo local porque le no es desarrollo local porque le falta la otra parte que es mejor falta la otra parte que es mejor distribucioacuten Impacto social distribucioacuten Impacto social mejor cadena de distribucioacutenmejor cadena de distribucioacuten
ELEMENTOS DEL DESARROLLO ELEMENTOS DEL DESARROLLO LOCALLOCAL
El Perfil de DesarrolloEl Perfil de Desarrollo El Tipo de MunicipioEl Tipo de Municipio Los Circuitos EconoacutemicosLos Circuitos Econoacutemicos El Modelo de GestioacutenEl Modelo de Gestioacuten El Desarrollo Local como ProcesoEl Desarrollo Local como Proceso
1ordm Elemento El Perfil 1ordm Elemento El Perfil de Desarrollode Desarrollo
Una comunidad o un territorio Una comunidad o un territorio soacutelo puede promover el desarrollo soacutelo puede promover el desarrollo local en la medida en que tenga un local en la medida en que tenga un
perfil Este es el primer punto a perfil Este es el primer punto a considerar en el desarrollo local considerar en el desarrollo local
tratar de evaluar queacute perfil tratar de evaluar queacute perfil econoacutemico productivo tiene la econoacutemico productivo tiene la
localidad localidad
En Argentina actualmente En Argentina actualmente los municipios y las los municipios y las
localidades estaacuten divididas localidades estaacuten divididas en tres tipos de acuerdo a en tres tipos de acuerdo a
su perfil de desarrollo su perfil de desarrollo
a) Perfil Definido a) Perfil Definido b) Perfil en Crisisb) Perfil en Crisis
AbruptaAbruptaPaulatinaPaulatina
c) Perfil no Definidoc) Perfil no Definido
En Argentina En Argentina precisamente el grueso de precisamente el grueso de
las localidades estaacuten en las localidades estaacuten en situacioacuten de crisis de perfil situacioacuten de crisis de perfil
o estaacuten en un perfil no o estaacuten en un perfil no definido porque han sido definido porque han sido
muy castigadas por el muy castigadas por el proceso de proceso de
desindustrializacioacuten y en la desindustrializacioacuten y en la uacuteltima deacutecada por la uacuteltima deacutecada por la
convertibilidad convertibilidad
2ordm Elemento El Tipo 2ordm Elemento El Tipo de Municipiode Municipio
Este eje se concentra en queacute tipo de Este eje se concentra en queacute tipo de municipios pueden encarar municipios pueden encarar
actividades orientadas al desarrollo actividades orientadas al desarrollo local iquestQuieacutenes pueden potenciar local iquestQuieacutenes pueden potenciar iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios pueden potenciar un programa de pueden potenciar un programa de desarrollo local iquestEs una cosa de desarrollo local iquestEs una cosa de
cualquier territorio o nocualquier territorio o no
a) a) ComunasComunas Son los municipios Son los municipios de hasta 2000 habitantesde hasta 2000 habitantes b) b) Municipios ChicosMunicipios Chicos Son los que Son los que comprenden desde 2000 a 10000 comprenden desde 2000 a 10000 habitanteshabitantesc) Mc) Municipios Grandesunicipios Grandes Baacutesicamente son de 10000 a Baacutesicamente son de 10000 a 100000 habitantes100000 habitantes d) d) Las ciudades intermediasLas ciudades intermedias Se Se presentan con 100000 a 250000 presentan con 100000 a 250000 habitantes habitantes e) e) Aacutereas MetropolitanasAacutereas Metropolitanas Baacutesicamente son las localidades de Baacutesicamente son las localidades de
maacutes de 250000 habitantesmaacutes de 250000 habitantes
iquestQueacute significa esto y queacute tiene que iquestQueacute significa esto y queacute tiene que ver con el desarrollo local ver con el desarrollo local
Primero tratar de hacer un mapa Primero tratar de hacer un mapa de Argentina En Argentina el de Argentina En Argentina el 85 de los municipios son de 85 de los municipios son de
menos de 10000 habitantes Con menos de 10000 habitantes Con lo que podemos inferir que el 85 lo que podemos inferir que el 85
de los municipios tienen de los municipios tienen problemas para el desarrollo local problemas para el desarrollo local
porque cuentan con escasos porque cuentan con escasos recursos y escasas condiciones recursos y escasas condiciones
teacutecnicas y organizativasteacutecnicas y organizativas
3ordm Elemento Los Circuitos 3ordm Elemento Los Circuitos EconoacutemicosEconoacutemicos
A) A) La economiacutea formalLa economiacutea formal en Argentina en Argentina tiene determinadas caracteriacutesticas tiene determinadas caracteriacutesticas a) que se maneja con la loacutegica del a) que se maneja con la loacutegica del mercado y de la competencia Quien mercado y de la competencia Quien tiene un Negocio en el sistema tiene un Negocio en el sistema formal ademaacutes de tener CUIT y formal ademaacutes de tener CUIT y poder pagar los impuestos compite poder pagar los impuestos compite con otros que tienen tambien con otros que tienen tambien negocios y trabaja con ciertas reglas negocios y trabaja con ciertas reglas de competencia de mercadode competencia de mercado
B) B) La economiacutea informalLa economiacutea informal en los en los uacuteltimos tiempos ha tomado otras uacuteltimos tiempos ha tomado otras caracteriacutesticas en Argentina que caracteriacutesticas en Argentina que la hacen distinta y son clave para la hacen distinta y son clave para entender el desarrollo local Por entender el desarrollo local Por un lado se trabaja maacutes con el un lado se trabaja maacutes con el ldquocara a carardquo no hay tanto ldquocara a carardquo no hay tanto mercado encontramos al Artesano mercado encontramos al Artesano que vende sus productos en forma que vende sus productos en forma directa a la gente del lugar directa a la gente del lugar Claramente ahiacute no se maneja con Claramente ahiacute no se maneja con normas de competencia o de normas de competencia o de mercado sino que estaacute trabajando mercado sino que estaacute trabajando maacutes en una situacioacuten de cara a maacutes en una situacioacuten de cara a
caracara
C) C) La economiacutea de La economiacutea de subsistenciasubsistencia es maacutes elemental es maacutes elemental Donde la produccioacuten es para Donde la produccioacuten es para
el autoconsumo donde el autoconsumo donde predomina la escala familiar predomina la escala familiar
se produce a esta escala y no a se produce a esta escala y no a un volumen de produccioacuten un volumen de produccioacuten
mayor La produccioacuten es muy mayor La produccioacuten es muy asimeacutetrica tiene la huerta en asimeacutetrica tiene la huerta en el fondo de su casa a veces se el fondo de su casa a veces se
produce a veces noproduce a veces no
4ordm Elemento El Modelo de 4ordm Elemento El Modelo de GestioacutenGestioacuten
El El estilo poliacuteticoestilo poliacutetico
El Modelo CentralizadoEl Modelo Centralizado es aquel en el es aquel en el cual el que planifica y ejecuta es el cual el que planifica y ejecuta es el gobierno municipal No abre el juego a gobierno municipal No abre el juego a nadienadie
Modelo DescentralizadoModelo Descentralizado Parte de la base Parte de la base de que el que estaacute en mejores de que el que estaacute en mejores condiciones de hacer las cosas es el que condiciones de hacer las cosas es el que estaacute maacutes cerca del problemaestaacute maacutes cerca del problema
Modelo de Gestioacuten AsociadaModelo de Gestioacuten Asociada
5ordm Elemento El Desarrollo 5ordm Elemento El Desarrollo Local como ProcesoLocal como Proceso
El programa de desarrollo local para El programa de desarrollo local para poder realizarse tiene que tener un poder realizarse tiene que tener un plan detraacutes tiene que haber plan detraacutes tiene que haber instrumentos Baacutesicamente a nivel instrumentos Baacutesicamente a nivel territorial en Argentina hay cuatro territorial en Argentina hay cuatro niveles de planificacioacuten distintosniveles de planificacioacuten distintos
El plan de fortalecimiento institucionalEl plan de fortalecimiento institucional El plan de gobiernoEl plan de gobierno El programa estrateacutegicoEl programa estrateacutegico El plan estrateacutegicoEl plan estrateacutegico
Cualquiera de los cuatro Cualquiera de los cuatro niveles de planificacioacuten niveles de planificacioacuten
tiene tres etapas tiene tres etapas
Una etapa de Una etapa de diagnoacutesticodiagnoacutestico Lo que Lo que se hace es Estudiar la Realidad se hace es Estudiar la Realidad Local y la Problemaacutetica SituacionalLocal y la Problemaacutetica Situacional
Una etapa de Una etapa de disentildeodisentildeo Se elaboran Se elaboran las propuestaslas propuestas
Una etapa de Una etapa de ejecucioacutenejecucioacuten
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
La descentralizacioacuten ha convertido alos gobiernos locales en el centro de
las demandas y propuestas de losmas diversos actores sociales que
enalguna medida pueden ser
abordadasy conducidas para su resolucioacutenmediante formas participativas y
estrateacutegicas de gestioacuten
El Debate sobre el sentido Poliacutetico de la
Descentralizacioacuten
1048713 La propuesta Neoliberal justifica la importancia de la descentralizacioacuten desde el Estado Nacional hacia las jurisdicciones menores con la finalidad de minimizar el gasto puacuteblico y facilitar las privatizaciones
1048713 La propuesta democratizante asocia las posibilidades de la democracia con el aacutembito territorial y se basa en la caracterizacioacuten de un Estado Nacional alejado de los problemas cotidianos y las ventajas de que los gobiernos locales resuelvan sus propios asuntos en forma participativa y autogestionaria
Nuevas Definiciones de
Desarrollo
a) Desarrollo Socialb) Desarrollo Sustentablec) Desarrollo Integrald) Desarrollo Humanoe) Desarrollo Exoacutegenof) Desarrollo Endoacutegeno) Desarrollo Local
Desarrollo Socialbull En vez de compensar los efectos de la
loacutegicaeconoacutemica debe concebirse como
condicioacutenindispensable del desarrollo econoacutemicobull Estaacute conformado por un conjunto de
poliacuteticassociales que si bien no pretenden
cambiar lasrelaciones fundamentales de poder y las
consiguientes caracteriacutesticas socioeconoacutemicas
pueden contribuir en forma significativa a
contener las tendencias de exclusioacuten y las
fuerzas sociales desintegradoras
Desarrollo Sustentable
bull Definido como aquel desarrollo que satisface lasnecesidades del presente sin comprometer la capacidadde las futuras generaciones para satisfacer las propias bull Busca que los modelos de crecimiento econoacutemicopreserven el equilibrio intergeneracional en el uso yaprovechamiento de los recursos bull Se apoya en el reconocimiento de la funcioacuten quecumplen el medio ambiente y los recursos naturalescomo base de sustentacioacuten material ecosisteacutemicaambiental y energeacutetica de los procesos econoacutemicossiendo la gestioacuten ambiental una dimensioacuten esencial parael desarrollo sostenible
Desarrollo Integral (CEPAL) (COMISIOacuteN ECONOacuteMICA PARA AMEacuteRICA LATINA Y EL
CARIBEOrganismo de las Naciones Unidas creado para asesorar a
los paiacuteses de la regioacuten en la implantacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas para el Desarrollo bull Propone implementar poliacuteticas
econoacutemicas que no solo favorezcan el crecimiento sino tambieacuten la equidad bull Rompe con la concepcioacuten secuencial deldesarrollo para plantear la necesariasimultaneidad entre crecimiento econoacutemico yequidad bull Sostiene que un crecimiento con equidadambientalmente sustentable y en democracia nosolo es deseable sino tambieacuten posible
Desarrollo Humanobull Definicioacuten propiciada por el PNUD
(Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo) que mide a traveacutes del
Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) los adelantos
medios de un paiacutes en tres aspectos baacutesicos deldesarrollo humano
bull Una vida larga y saludable medida por la esperanza devida al nacer
bull Conocimientos medido por la tasa de alfabetizacioacuten de
adultos y la combinacioacuten de matriculacioacuten primaria
secundaria y terciariabull Un nivel de vida decoroso medido por el PBI
Per caacutepita
Desarrollo exoacutegeno
Proviene de ldquoAfuera del TerritoriordquoImplantacioacuten de grandes faacutebricas
generalmentede capital transnacional que traen
consigo lageneracioacuten de empleo y la
proliferacioacuten depequentildeas y medianas empresas
ligadas dealguna manera a la produccioacuten de la
granempresa
Actor central Gran empresa
Desarrollo endoacutegeno
Su principal sosteacuten es la revalorizacioacuten del
territorio y de los recursos locales
(econoacutemicos humanos institucionales y
culturales) que constituyen su potencial dedesarrollo
bull Actor central PYMES
DESARROLLO LOCAL
Es un proceso endoacutegeno registradoen pequentildeas unidades territoriales y
agrupamientoshumanos capaz de promover el
dinamismo econoacutemico yla mejoriacutea de la calidad de vida de la
poblacioacuten
Tal como se presenta aquiacute entonces el desarrollo
local puede ser concebido comobull Un proceso de articulacioacuten de
actores que sesolidarizan con su territorio
bull Donde la articulacioacuten puacuteblico privada es esencial
Y por tanto se puede ver como un proceso de
canalizacioacuten convergente de fuerzas sociales
dispersas que aprovechan su potencial endoacutegeno
donde uno de sus objetivos fundamentales eshellip
hellipla construccioacuten de territorios competitivos einnovadores
La idea de DESARROLLO LOCAL es
baacutesicamente la idea del desarrollo
ldquodesde abajordquo
Pensar el desarrollo desde laslocalidades desde los
municipiosdesde las microrregiones y no
desde el Estado NacionalLa tradicioacuten en la Argentina es la
del desarrollo ldquodesde arribardquo
No cualquier actividad econoacutemica No cualquier actividad econoacutemica fomenta el desarrollo local Soacutelo fomenta el desarrollo local Soacutelo aquella que a la vez de motorizar aquella que a la vez de motorizar
el crecimiento de generar el crecimiento de generar volumen econoacutemico en el lugar volumen econoacutemico en el lugar
genera mejoras en las condiciones genera mejoras en las condiciones de vida sobre todo en lo que de vida sobre todo en lo que
tiene que ver con los ingresos de tiene que ver con los ingresos de la poblacioacuten la poblacioacuten
O sea si en una localidad se O sea si en una localidad se instala un hipermercado que instala un hipermercado que
genera un excedente econoacutemico y genera un excedente econoacutemico y lo transfiere hacia fuera pero no lo transfiere hacia fuera pero no mejora las condiciones de vida mejora las condiciones de vida
eso es crecimiento econoacutemico pero eso es crecimiento econoacutemico pero no es desarrollo local porque le no es desarrollo local porque le falta la otra parte que es mejor falta la otra parte que es mejor distribucioacuten Impacto social distribucioacuten Impacto social mejor cadena de distribucioacutenmejor cadena de distribucioacuten
ELEMENTOS DEL DESARROLLO ELEMENTOS DEL DESARROLLO LOCALLOCAL
El Perfil de DesarrolloEl Perfil de Desarrollo El Tipo de MunicipioEl Tipo de Municipio Los Circuitos EconoacutemicosLos Circuitos Econoacutemicos El Modelo de GestioacutenEl Modelo de Gestioacuten El Desarrollo Local como ProcesoEl Desarrollo Local como Proceso
1ordm Elemento El Perfil 1ordm Elemento El Perfil de Desarrollode Desarrollo
Una comunidad o un territorio Una comunidad o un territorio soacutelo puede promover el desarrollo soacutelo puede promover el desarrollo local en la medida en que tenga un local en la medida en que tenga un
perfil Este es el primer punto a perfil Este es el primer punto a considerar en el desarrollo local considerar en el desarrollo local
tratar de evaluar queacute perfil tratar de evaluar queacute perfil econoacutemico productivo tiene la econoacutemico productivo tiene la
localidad localidad
En Argentina actualmente En Argentina actualmente los municipios y las los municipios y las
localidades estaacuten divididas localidades estaacuten divididas en tres tipos de acuerdo a en tres tipos de acuerdo a
su perfil de desarrollo su perfil de desarrollo
a) Perfil Definido a) Perfil Definido b) Perfil en Crisisb) Perfil en Crisis
AbruptaAbruptaPaulatinaPaulatina
c) Perfil no Definidoc) Perfil no Definido
En Argentina En Argentina precisamente el grueso de precisamente el grueso de
las localidades estaacuten en las localidades estaacuten en situacioacuten de crisis de perfil situacioacuten de crisis de perfil
o estaacuten en un perfil no o estaacuten en un perfil no definido porque han sido definido porque han sido
muy castigadas por el muy castigadas por el proceso de proceso de
desindustrializacioacuten y en la desindustrializacioacuten y en la uacuteltima deacutecada por la uacuteltima deacutecada por la
convertibilidad convertibilidad
2ordm Elemento El Tipo 2ordm Elemento El Tipo de Municipiode Municipio
Este eje se concentra en queacute tipo de Este eje se concentra en queacute tipo de municipios pueden encarar municipios pueden encarar
actividades orientadas al desarrollo actividades orientadas al desarrollo local iquestQuieacutenes pueden potenciar local iquestQuieacutenes pueden potenciar iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios pueden potenciar un programa de pueden potenciar un programa de desarrollo local iquestEs una cosa de desarrollo local iquestEs una cosa de
cualquier territorio o nocualquier territorio o no
a) a) ComunasComunas Son los municipios Son los municipios de hasta 2000 habitantesde hasta 2000 habitantes b) b) Municipios ChicosMunicipios Chicos Son los que Son los que comprenden desde 2000 a 10000 comprenden desde 2000 a 10000 habitanteshabitantesc) Mc) Municipios Grandesunicipios Grandes Baacutesicamente son de 10000 a Baacutesicamente son de 10000 a 100000 habitantes100000 habitantes d) d) Las ciudades intermediasLas ciudades intermedias Se Se presentan con 100000 a 250000 presentan con 100000 a 250000 habitantes habitantes e) e) Aacutereas MetropolitanasAacutereas Metropolitanas Baacutesicamente son las localidades de Baacutesicamente son las localidades de
maacutes de 250000 habitantesmaacutes de 250000 habitantes
iquestQueacute significa esto y queacute tiene que iquestQueacute significa esto y queacute tiene que ver con el desarrollo local ver con el desarrollo local
Primero tratar de hacer un mapa Primero tratar de hacer un mapa de Argentina En Argentina el de Argentina En Argentina el 85 de los municipios son de 85 de los municipios son de
menos de 10000 habitantes Con menos de 10000 habitantes Con lo que podemos inferir que el 85 lo que podemos inferir que el 85
de los municipios tienen de los municipios tienen problemas para el desarrollo local problemas para el desarrollo local
porque cuentan con escasos porque cuentan con escasos recursos y escasas condiciones recursos y escasas condiciones
teacutecnicas y organizativasteacutecnicas y organizativas
3ordm Elemento Los Circuitos 3ordm Elemento Los Circuitos EconoacutemicosEconoacutemicos
A) A) La economiacutea formalLa economiacutea formal en Argentina en Argentina tiene determinadas caracteriacutesticas tiene determinadas caracteriacutesticas a) que se maneja con la loacutegica del a) que se maneja con la loacutegica del mercado y de la competencia Quien mercado y de la competencia Quien tiene un Negocio en el sistema tiene un Negocio en el sistema formal ademaacutes de tener CUIT y formal ademaacutes de tener CUIT y poder pagar los impuestos compite poder pagar los impuestos compite con otros que tienen tambien con otros que tienen tambien negocios y trabaja con ciertas reglas negocios y trabaja con ciertas reglas de competencia de mercadode competencia de mercado
B) B) La economiacutea informalLa economiacutea informal en los en los uacuteltimos tiempos ha tomado otras uacuteltimos tiempos ha tomado otras caracteriacutesticas en Argentina que caracteriacutesticas en Argentina que la hacen distinta y son clave para la hacen distinta y son clave para entender el desarrollo local Por entender el desarrollo local Por un lado se trabaja maacutes con el un lado se trabaja maacutes con el ldquocara a carardquo no hay tanto ldquocara a carardquo no hay tanto mercado encontramos al Artesano mercado encontramos al Artesano que vende sus productos en forma que vende sus productos en forma directa a la gente del lugar directa a la gente del lugar Claramente ahiacute no se maneja con Claramente ahiacute no se maneja con normas de competencia o de normas de competencia o de mercado sino que estaacute trabajando mercado sino que estaacute trabajando maacutes en una situacioacuten de cara a maacutes en una situacioacuten de cara a
caracara
C) C) La economiacutea de La economiacutea de subsistenciasubsistencia es maacutes elemental es maacutes elemental Donde la produccioacuten es para Donde la produccioacuten es para
el autoconsumo donde el autoconsumo donde predomina la escala familiar predomina la escala familiar
se produce a esta escala y no a se produce a esta escala y no a un volumen de produccioacuten un volumen de produccioacuten
mayor La produccioacuten es muy mayor La produccioacuten es muy asimeacutetrica tiene la huerta en asimeacutetrica tiene la huerta en el fondo de su casa a veces se el fondo de su casa a veces se
produce a veces noproduce a veces no
4ordm Elemento El Modelo de 4ordm Elemento El Modelo de GestioacutenGestioacuten
El El estilo poliacuteticoestilo poliacutetico
El Modelo CentralizadoEl Modelo Centralizado es aquel en el es aquel en el cual el que planifica y ejecuta es el cual el que planifica y ejecuta es el gobierno municipal No abre el juego a gobierno municipal No abre el juego a nadienadie
Modelo DescentralizadoModelo Descentralizado Parte de la base Parte de la base de que el que estaacute en mejores de que el que estaacute en mejores condiciones de hacer las cosas es el que condiciones de hacer las cosas es el que estaacute maacutes cerca del problemaestaacute maacutes cerca del problema
Modelo de Gestioacuten AsociadaModelo de Gestioacuten Asociada
5ordm Elemento El Desarrollo 5ordm Elemento El Desarrollo Local como ProcesoLocal como Proceso
El programa de desarrollo local para El programa de desarrollo local para poder realizarse tiene que tener un poder realizarse tiene que tener un plan detraacutes tiene que haber plan detraacutes tiene que haber instrumentos Baacutesicamente a nivel instrumentos Baacutesicamente a nivel territorial en Argentina hay cuatro territorial en Argentina hay cuatro niveles de planificacioacuten distintosniveles de planificacioacuten distintos
El plan de fortalecimiento institucionalEl plan de fortalecimiento institucional El plan de gobiernoEl plan de gobierno El programa estrateacutegicoEl programa estrateacutegico El plan estrateacutegicoEl plan estrateacutegico
Cualquiera de los cuatro Cualquiera de los cuatro niveles de planificacioacuten niveles de planificacioacuten
tiene tres etapas tiene tres etapas
Una etapa de Una etapa de diagnoacutesticodiagnoacutestico Lo que Lo que se hace es Estudiar la Realidad se hace es Estudiar la Realidad Local y la Problemaacutetica SituacionalLocal y la Problemaacutetica Situacional
Una etapa de Una etapa de disentildeodisentildeo Se elaboran Se elaboran las propuestaslas propuestas
Una etapa de Una etapa de ejecucioacutenejecucioacuten
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
El Debate sobre el sentido Poliacutetico de la
Descentralizacioacuten
1048713 La propuesta Neoliberal justifica la importancia de la descentralizacioacuten desde el Estado Nacional hacia las jurisdicciones menores con la finalidad de minimizar el gasto puacuteblico y facilitar las privatizaciones
1048713 La propuesta democratizante asocia las posibilidades de la democracia con el aacutembito territorial y se basa en la caracterizacioacuten de un Estado Nacional alejado de los problemas cotidianos y las ventajas de que los gobiernos locales resuelvan sus propios asuntos en forma participativa y autogestionaria
Nuevas Definiciones de
Desarrollo
a) Desarrollo Socialb) Desarrollo Sustentablec) Desarrollo Integrald) Desarrollo Humanoe) Desarrollo Exoacutegenof) Desarrollo Endoacutegeno) Desarrollo Local
Desarrollo Socialbull En vez de compensar los efectos de la
loacutegicaeconoacutemica debe concebirse como
condicioacutenindispensable del desarrollo econoacutemicobull Estaacute conformado por un conjunto de
poliacuteticassociales que si bien no pretenden
cambiar lasrelaciones fundamentales de poder y las
consiguientes caracteriacutesticas socioeconoacutemicas
pueden contribuir en forma significativa a
contener las tendencias de exclusioacuten y las
fuerzas sociales desintegradoras
Desarrollo Sustentable
bull Definido como aquel desarrollo que satisface lasnecesidades del presente sin comprometer la capacidadde las futuras generaciones para satisfacer las propias bull Busca que los modelos de crecimiento econoacutemicopreserven el equilibrio intergeneracional en el uso yaprovechamiento de los recursos bull Se apoya en el reconocimiento de la funcioacuten quecumplen el medio ambiente y los recursos naturalescomo base de sustentacioacuten material ecosisteacutemicaambiental y energeacutetica de los procesos econoacutemicossiendo la gestioacuten ambiental una dimensioacuten esencial parael desarrollo sostenible
Desarrollo Integral (CEPAL) (COMISIOacuteN ECONOacuteMICA PARA AMEacuteRICA LATINA Y EL
CARIBEOrganismo de las Naciones Unidas creado para asesorar a
los paiacuteses de la regioacuten en la implantacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas para el Desarrollo bull Propone implementar poliacuteticas
econoacutemicas que no solo favorezcan el crecimiento sino tambieacuten la equidad bull Rompe con la concepcioacuten secuencial deldesarrollo para plantear la necesariasimultaneidad entre crecimiento econoacutemico yequidad bull Sostiene que un crecimiento con equidadambientalmente sustentable y en democracia nosolo es deseable sino tambieacuten posible
Desarrollo Humanobull Definicioacuten propiciada por el PNUD
(Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo) que mide a traveacutes del
Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) los adelantos
medios de un paiacutes en tres aspectos baacutesicos deldesarrollo humano
bull Una vida larga y saludable medida por la esperanza devida al nacer
bull Conocimientos medido por la tasa de alfabetizacioacuten de
adultos y la combinacioacuten de matriculacioacuten primaria
secundaria y terciariabull Un nivel de vida decoroso medido por el PBI
Per caacutepita
Desarrollo exoacutegeno
Proviene de ldquoAfuera del TerritoriordquoImplantacioacuten de grandes faacutebricas
generalmentede capital transnacional que traen
consigo lageneracioacuten de empleo y la
proliferacioacuten depequentildeas y medianas empresas
ligadas dealguna manera a la produccioacuten de la
granempresa
Actor central Gran empresa
Desarrollo endoacutegeno
Su principal sosteacuten es la revalorizacioacuten del
territorio y de los recursos locales
(econoacutemicos humanos institucionales y
culturales) que constituyen su potencial dedesarrollo
bull Actor central PYMES
DESARROLLO LOCAL
Es un proceso endoacutegeno registradoen pequentildeas unidades territoriales y
agrupamientoshumanos capaz de promover el
dinamismo econoacutemico yla mejoriacutea de la calidad de vida de la
poblacioacuten
Tal como se presenta aquiacute entonces el desarrollo
local puede ser concebido comobull Un proceso de articulacioacuten de
actores que sesolidarizan con su territorio
bull Donde la articulacioacuten puacuteblico privada es esencial
Y por tanto se puede ver como un proceso de
canalizacioacuten convergente de fuerzas sociales
dispersas que aprovechan su potencial endoacutegeno
donde uno de sus objetivos fundamentales eshellip
hellipla construccioacuten de territorios competitivos einnovadores
La idea de DESARROLLO LOCAL es
baacutesicamente la idea del desarrollo
ldquodesde abajordquo
Pensar el desarrollo desde laslocalidades desde los
municipiosdesde las microrregiones y no
desde el Estado NacionalLa tradicioacuten en la Argentina es la
del desarrollo ldquodesde arribardquo
No cualquier actividad econoacutemica No cualquier actividad econoacutemica fomenta el desarrollo local Soacutelo fomenta el desarrollo local Soacutelo aquella que a la vez de motorizar aquella que a la vez de motorizar
el crecimiento de generar el crecimiento de generar volumen econoacutemico en el lugar volumen econoacutemico en el lugar
genera mejoras en las condiciones genera mejoras en las condiciones de vida sobre todo en lo que de vida sobre todo en lo que
tiene que ver con los ingresos de tiene que ver con los ingresos de la poblacioacuten la poblacioacuten
O sea si en una localidad se O sea si en una localidad se instala un hipermercado que instala un hipermercado que
genera un excedente econoacutemico y genera un excedente econoacutemico y lo transfiere hacia fuera pero no lo transfiere hacia fuera pero no mejora las condiciones de vida mejora las condiciones de vida
eso es crecimiento econoacutemico pero eso es crecimiento econoacutemico pero no es desarrollo local porque le no es desarrollo local porque le falta la otra parte que es mejor falta la otra parte que es mejor distribucioacuten Impacto social distribucioacuten Impacto social mejor cadena de distribucioacutenmejor cadena de distribucioacuten
ELEMENTOS DEL DESARROLLO ELEMENTOS DEL DESARROLLO LOCALLOCAL
El Perfil de DesarrolloEl Perfil de Desarrollo El Tipo de MunicipioEl Tipo de Municipio Los Circuitos EconoacutemicosLos Circuitos Econoacutemicos El Modelo de GestioacutenEl Modelo de Gestioacuten El Desarrollo Local como ProcesoEl Desarrollo Local como Proceso
1ordm Elemento El Perfil 1ordm Elemento El Perfil de Desarrollode Desarrollo
Una comunidad o un territorio Una comunidad o un territorio soacutelo puede promover el desarrollo soacutelo puede promover el desarrollo local en la medida en que tenga un local en la medida en que tenga un
perfil Este es el primer punto a perfil Este es el primer punto a considerar en el desarrollo local considerar en el desarrollo local
tratar de evaluar queacute perfil tratar de evaluar queacute perfil econoacutemico productivo tiene la econoacutemico productivo tiene la
localidad localidad
En Argentina actualmente En Argentina actualmente los municipios y las los municipios y las
localidades estaacuten divididas localidades estaacuten divididas en tres tipos de acuerdo a en tres tipos de acuerdo a
su perfil de desarrollo su perfil de desarrollo
a) Perfil Definido a) Perfil Definido b) Perfil en Crisisb) Perfil en Crisis
AbruptaAbruptaPaulatinaPaulatina
c) Perfil no Definidoc) Perfil no Definido
En Argentina En Argentina precisamente el grueso de precisamente el grueso de
las localidades estaacuten en las localidades estaacuten en situacioacuten de crisis de perfil situacioacuten de crisis de perfil
o estaacuten en un perfil no o estaacuten en un perfil no definido porque han sido definido porque han sido
muy castigadas por el muy castigadas por el proceso de proceso de
desindustrializacioacuten y en la desindustrializacioacuten y en la uacuteltima deacutecada por la uacuteltima deacutecada por la
convertibilidad convertibilidad
2ordm Elemento El Tipo 2ordm Elemento El Tipo de Municipiode Municipio
Este eje se concentra en queacute tipo de Este eje se concentra en queacute tipo de municipios pueden encarar municipios pueden encarar
actividades orientadas al desarrollo actividades orientadas al desarrollo local iquestQuieacutenes pueden potenciar local iquestQuieacutenes pueden potenciar iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios pueden potenciar un programa de pueden potenciar un programa de desarrollo local iquestEs una cosa de desarrollo local iquestEs una cosa de
cualquier territorio o nocualquier territorio o no
a) a) ComunasComunas Son los municipios Son los municipios de hasta 2000 habitantesde hasta 2000 habitantes b) b) Municipios ChicosMunicipios Chicos Son los que Son los que comprenden desde 2000 a 10000 comprenden desde 2000 a 10000 habitanteshabitantesc) Mc) Municipios Grandesunicipios Grandes Baacutesicamente son de 10000 a Baacutesicamente son de 10000 a 100000 habitantes100000 habitantes d) d) Las ciudades intermediasLas ciudades intermedias Se Se presentan con 100000 a 250000 presentan con 100000 a 250000 habitantes habitantes e) e) Aacutereas MetropolitanasAacutereas Metropolitanas Baacutesicamente son las localidades de Baacutesicamente son las localidades de
maacutes de 250000 habitantesmaacutes de 250000 habitantes
iquestQueacute significa esto y queacute tiene que iquestQueacute significa esto y queacute tiene que ver con el desarrollo local ver con el desarrollo local
Primero tratar de hacer un mapa Primero tratar de hacer un mapa de Argentina En Argentina el de Argentina En Argentina el 85 de los municipios son de 85 de los municipios son de
menos de 10000 habitantes Con menos de 10000 habitantes Con lo que podemos inferir que el 85 lo que podemos inferir que el 85
de los municipios tienen de los municipios tienen problemas para el desarrollo local problemas para el desarrollo local
porque cuentan con escasos porque cuentan con escasos recursos y escasas condiciones recursos y escasas condiciones
teacutecnicas y organizativasteacutecnicas y organizativas
3ordm Elemento Los Circuitos 3ordm Elemento Los Circuitos EconoacutemicosEconoacutemicos
A) A) La economiacutea formalLa economiacutea formal en Argentina en Argentina tiene determinadas caracteriacutesticas tiene determinadas caracteriacutesticas a) que se maneja con la loacutegica del a) que se maneja con la loacutegica del mercado y de la competencia Quien mercado y de la competencia Quien tiene un Negocio en el sistema tiene un Negocio en el sistema formal ademaacutes de tener CUIT y formal ademaacutes de tener CUIT y poder pagar los impuestos compite poder pagar los impuestos compite con otros que tienen tambien con otros que tienen tambien negocios y trabaja con ciertas reglas negocios y trabaja con ciertas reglas de competencia de mercadode competencia de mercado
B) B) La economiacutea informalLa economiacutea informal en los en los uacuteltimos tiempos ha tomado otras uacuteltimos tiempos ha tomado otras caracteriacutesticas en Argentina que caracteriacutesticas en Argentina que la hacen distinta y son clave para la hacen distinta y son clave para entender el desarrollo local Por entender el desarrollo local Por un lado se trabaja maacutes con el un lado se trabaja maacutes con el ldquocara a carardquo no hay tanto ldquocara a carardquo no hay tanto mercado encontramos al Artesano mercado encontramos al Artesano que vende sus productos en forma que vende sus productos en forma directa a la gente del lugar directa a la gente del lugar Claramente ahiacute no se maneja con Claramente ahiacute no se maneja con normas de competencia o de normas de competencia o de mercado sino que estaacute trabajando mercado sino que estaacute trabajando maacutes en una situacioacuten de cara a maacutes en una situacioacuten de cara a
caracara
C) C) La economiacutea de La economiacutea de subsistenciasubsistencia es maacutes elemental es maacutes elemental Donde la produccioacuten es para Donde la produccioacuten es para
el autoconsumo donde el autoconsumo donde predomina la escala familiar predomina la escala familiar
se produce a esta escala y no a se produce a esta escala y no a un volumen de produccioacuten un volumen de produccioacuten
mayor La produccioacuten es muy mayor La produccioacuten es muy asimeacutetrica tiene la huerta en asimeacutetrica tiene la huerta en el fondo de su casa a veces se el fondo de su casa a veces se
produce a veces noproduce a veces no
4ordm Elemento El Modelo de 4ordm Elemento El Modelo de GestioacutenGestioacuten
El El estilo poliacuteticoestilo poliacutetico
El Modelo CentralizadoEl Modelo Centralizado es aquel en el es aquel en el cual el que planifica y ejecuta es el cual el que planifica y ejecuta es el gobierno municipal No abre el juego a gobierno municipal No abre el juego a nadienadie
Modelo DescentralizadoModelo Descentralizado Parte de la base Parte de la base de que el que estaacute en mejores de que el que estaacute en mejores condiciones de hacer las cosas es el que condiciones de hacer las cosas es el que estaacute maacutes cerca del problemaestaacute maacutes cerca del problema
Modelo de Gestioacuten AsociadaModelo de Gestioacuten Asociada
5ordm Elemento El Desarrollo 5ordm Elemento El Desarrollo Local como ProcesoLocal como Proceso
El programa de desarrollo local para El programa de desarrollo local para poder realizarse tiene que tener un poder realizarse tiene que tener un plan detraacutes tiene que haber plan detraacutes tiene que haber instrumentos Baacutesicamente a nivel instrumentos Baacutesicamente a nivel territorial en Argentina hay cuatro territorial en Argentina hay cuatro niveles de planificacioacuten distintosniveles de planificacioacuten distintos
El plan de fortalecimiento institucionalEl plan de fortalecimiento institucional El plan de gobiernoEl plan de gobierno El programa estrateacutegicoEl programa estrateacutegico El plan estrateacutegicoEl plan estrateacutegico
Cualquiera de los cuatro Cualquiera de los cuatro niveles de planificacioacuten niveles de planificacioacuten
tiene tres etapas tiene tres etapas
Una etapa de Una etapa de diagnoacutesticodiagnoacutestico Lo que Lo que se hace es Estudiar la Realidad se hace es Estudiar la Realidad Local y la Problemaacutetica SituacionalLocal y la Problemaacutetica Situacional
Una etapa de Una etapa de disentildeodisentildeo Se elaboran Se elaboran las propuestaslas propuestas
Una etapa de Una etapa de ejecucioacutenejecucioacuten
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
Nuevas Definiciones de
Desarrollo
a) Desarrollo Socialb) Desarrollo Sustentablec) Desarrollo Integrald) Desarrollo Humanoe) Desarrollo Exoacutegenof) Desarrollo Endoacutegeno) Desarrollo Local
Desarrollo Socialbull En vez de compensar los efectos de la
loacutegicaeconoacutemica debe concebirse como
condicioacutenindispensable del desarrollo econoacutemicobull Estaacute conformado por un conjunto de
poliacuteticassociales que si bien no pretenden
cambiar lasrelaciones fundamentales de poder y las
consiguientes caracteriacutesticas socioeconoacutemicas
pueden contribuir en forma significativa a
contener las tendencias de exclusioacuten y las
fuerzas sociales desintegradoras
Desarrollo Sustentable
bull Definido como aquel desarrollo que satisface lasnecesidades del presente sin comprometer la capacidadde las futuras generaciones para satisfacer las propias bull Busca que los modelos de crecimiento econoacutemicopreserven el equilibrio intergeneracional en el uso yaprovechamiento de los recursos bull Se apoya en el reconocimiento de la funcioacuten quecumplen el medio ambiente y los recursos naturalescomo base de sustentacioacuten material ecosisteacutemicaambiental y energeacutetica de los procesos econoacutemicossiendo la gestioacuten ambiental una dimensioacuten esencial parael desarrollo sostenible
Desarrollo Integral (CEPAL) (COMISIOacuteN ECONOacuteMICA PARA AMEacuteRICA LATINA Y EL
CARIBEOrganismo de las Naciones Unidas creado para asesorar a
los paiacuteses de la regioacuten en la implantacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas para el Desarrollo bull Propone implementar poliacuteticas
econoacutemicas que no solo favorezcan el crecimiento sino tambieacuten la equidad bull Rompe con la concepcioacuten secuencial deldesarrollo para plantear la necesariasimultaneidad entre crecimiento econoacutemico yequidad bull Sostiene que un crecimiento con equidadambientalmente sustentable y en democracia nosolo es deseable sino tambieacuten posible
Desarrollo Humanobull Definicioacuten propiciada por el PNUD
(Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo) que mide a traveacutes del
Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) los adelantos
medios de un paiacutes en tres aspectos baacutesicos deldesarrollo humano
bull Una vida larga y saludable medida por la esperanza devida al nacer
bull Conocimientos medido por la tasa de alfabetizacioacuten de
adultos y la combinacioacuten de matriculacioacuten primaria
secundaria y terciariabull Un nivel de vida decoroso medido por el PBI
Per caacutepita
Desarrollo exoacutegeno
Proviene de ldquoAfuera del TerritoriordquoImplantacioacuten de grandes faacutebricas
generalmentede capital transnacional que traen
consigo lageneracioacuten de empleo y la
proliferacioacuten depequentildeas y medianas empresas
ligadas dealguna manera a la produccioacuten de la
granempresa
Actor central Gran empresa
Desarrollo endoacutegeno
Su principal sosteacuten es la revalorizacioacuten del
territorio y de los recursos locales
(econoacutemicos humanos institucionales y
culturales) que constituyen su potencial dedesarrollo
bull Actor central PYMES
DESARROLLO LOCAL
Es un proceso endoacutegeno registradoen pequentildeas unidades territoriales y
agrupamientoshumanos capaz de promover el
dinamismo econoacutemico yla mejoriacutea de la calidad de vida de la
poblacioacuten
Tal como se presenta aquiacute entonces el desarrollo
local puede ser concebido comobull Un proceso de articulacioacuten de
actores que sesolidarizan con su territorio
bull Donde la articulacioacuten puacuteblico privada es esencial
Y por tanto se puede ver como un proceso de
canalizacioacuten convergente de fuerzas sociales
dispersas que aprovechan su potencial endoacutegeno
donde uno de sus objetivos fundamentales eshellip
hellipla construccioacuten de territorios competitivos einnovadores
La idea de DESARROLLO LOCAL es
baacutesicamente la idea del desarrollo
ldquodesde abajordquo
Pensar el desarrollo desde laslocalidades desde los
municipiosdesde las microrregiones y no
desde el Estado NacionalLa tradicioacuten en la Argentina es la
del desarrollo ldquodesde arribardquo
No cualquier actividad econoacutemica No cualquier actividad econoacutemica fomenta el desarrollo local Soacutelo fomenta el desarrollo local Soacutelo aquella que a la vez de motorizar aquella que a la vez de motorizar
el crecimiento de generar el crecimiento de generar volumen econoacutemico en el lugar volumen econoacutemico en el lugar
genera mejoras en las condiciones genera mejoras en las condiciones de vida sobre todo en lo que de vida sobre todo en lo que
tiene que ver con los ingresos de tiene que ver con los ingresos de la poblacioacuten la poblacioacuten
O sea si en una localidad se O sea si en una localidad se instala un hipermercado que instala un hipermercado que
genera un excedente econoacutemico y genera un excedente econoacutemico y lo transfiere hacia fuera pero no lo transfiere hacia fuera pero no mejora las condiciones de vida mejora las condiciones de vida
eso es crecimiento econoacutemico pero eso es crecimiento econoacutemico pero no es desarrollo local porque le no es desarrollo local porque le falta la otra parte que es mejor falta la otra parte que es mejor distribucioacuten Impacto social distribucioacuten Impacto social mejor cadena de distribucioacutenmejor cadena de distribucioacuten
ELEMENTOS DEL DESARROLLO ELEMENTOS DEL DESARROLLO LOCALLOCAL
El Perfil de DesarrolloEl Perfil de Desarrollo El Tipo de MunicipioEl Tipo de Municipio Los Circuitos EconoacutemicosLos Circuitos Econoacutemicos El Modelo de GestioacutenEl Modelo de Gestioacuten El Desarrollo Local como ProcesoEl Desarrollo Local como Proceso
1ordm Elemento El Perfil 1ordm Elemento El Perfil de Desarrollode Desarrollo
Una comunidad o un territorio Una comunidad o un territorio soacutelo puede promover el desarrollo soacutelo puede promover el desarrollo local en la medida en que tenga un local en la medida en que tenga un
perfil Este es el primer punto a perfil Este es el primer punto a considerar en el desarrollo local considerar en el desarrollo local
tratar de evaluar queacute perfil tratar de evaluar queacute perfil econoacutemico productivo tiene la econoacutemico productivo tiene la
localidad localidad
En Argentina actualmente En Argentina actualmente los municipios y las los municipios y las
localidades estaacuten divididas localidades estaacuten divididas en tres tipos de acuerdo a en tres tipos de acuerdo a
su perfil de desarrollo su perfil de desarrollo
a) Perfil Definido a) Perfil Definido b) Perfil en Crisisb) Perfil en Crisis
AbruptaAbruptaPaulatinaPaulatina
c) Perfil no Definidoc) Perfil no Definido
En Argentina En Argentina precisamente el grueso de precisamente el grueso de
las localidades estaacuten en las localidades estaacuten en situacioacuten de crisis de perfil situacioacuten de crisis de perfil
o estaacuten en un perfil no o estaacuten en un perfil no definido porque han sido definido porque han sido
muy castigadas por el muy castigadas por el proceso de proceso de
desindustrializacioacuten y en la desindustrializacioacuten y en la uacuteltima deacutecada por la uacuteltima deacutecada por la
convertibilidad convertibilidad
2ordm Elemento El Tipo 2ordm Elemento El Tipo de Municipiode Municipio
Este eje se concentra en queacute tipo de Este eje se concentra en queacute tipo de municipios pueden encarar municipios pueden encarar
actividades orientadas al desarrollo actividades orientadas al desarrollo local iquestQuieacutenes pueden potenciar local iquestQuieacutenes pueden potenciar iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios pueden potenciar un programa de pueden potenciar un programa de desarrollo local iquestEs una cosa de desarrollo local iquestEs una cosa de
cualquier territorio o nocualquier territorio o no
a) a) ComunasComunas Son los municipios Son los municipios de hasta 2000 habitantesde hasta 2000 habitantes b) b) Municipios ChicosMunicipios Chicos Son los que Son los que comprenden desde 2000 a 10000 comprenden desde 2000 a 10000 habitanteshabitantesc) Mc) Municipios Grandesunicipios Grandes Baacutesicamente son de 10000 a Baacutesicamente son de 10000 a 100000 habitantes100000 habitantes d) d) Las ciudades intermediasLas ciudades intermedias Se Se presentan con 100000 a 250000 presentan con 100000 a 250000 habitantes habitantes e) e) Aacutereas MetropolitanasAacutereas Metropolitanas Baacutesicamente son las localidades de Baacutesicamente son las localidades de
maacutes de 250000 habitantesmaacutes de 250000 habitantes
iquestQueacute significa esto y queacute tiene que iquestQueacute significa esto y queacute tiene que ver con el desarrollo local ver con el desarrollo local
Primero tratar de hacer un mapa Primero tratar de hacer un mapa de Argentina En Argentina el de Argentina En Argentina el 85 de los municipios son de 85 de los municipios son de
menos de 10000 habitantes Con menos de 10000 habitantes Con lo que podemos inferir que el 85 lo que podemos inferir que el 85
de los municipios tienen de los municipios tienen problemas para el desarrollo local problemas para el desarrollo local
porque cuentan con escasos porque cuentan con escasos recursos y escasas condiciones recursos y escasas condiciones
teacutecnicas y organizativasteacutecnicas y organizativas
3ordm Elemento Los Circuitos 3ordm Elemento Los Circuitos EconoacutemicosEconoacutemicos
A) A) La economiacutea formalLa economiacutea formal en Argentina en Argentina tiene determinadas caracteriacutesticas tiene determinadas caracteriacutesticas a) que se maneja con la loacutegica del a) que se maneja con la loacutegica del mercado y de la competencia Quien mercado y de la competencia Quien tiene un Negocio en el sistema tiene un Negocio en el sistema formal ademaacutes de tener CUIT y formal ademaacutes de tener CUIT y poder pagar los impuestos compite poder pagar los impuestos compite con otros que tienen tambien con otros que tienen tambien negocios y trabaja con ciertas reglas negocios y trabaja con ciertas reglas de competencia de mercadode competencia de mercado
B) B) La economiacutea informalLa economiacutea informal en los en los uacuteltimos tiempos ha tomado otras uacuteltimos tiempos ha tomado otras caracteriacutesticas en Argentina que caracteriacutesticas en Argentina que la hacen distinta y son clave para la hacen distinta y son clave para entender el desarrollo local Por entender el desarrollo local Por un lado se trabaja maacutes con el un lado se trabaja maacutes con el ldquocara a carardquo no hay tanto ldquocara a carardquo no hay tanto mercado encontramos al Artesano mercado encontramos al Artesano que vende sus productos en forma que vende sus productos en forma directa a la gente del lugar directa a la gente del lugar Claramente ahiacute no se maneja con Claramente ahiacute no se maneja con normas de competencia o de normas de competencia o de mercado sino que estaacute trabajando mercado sino que estaacute trabajando maacutes en una situacioacuten de cara a maacutes en una situacioacuten de cara a
caracara
C) C) La economiacutea de La economiacutea de subsistenciasubsistencia es maacutes elemental es maacutes elemental Donde la produccioacuten es para Donde la produccioacuten es para
el autoconsumo donde el autoconsumo donde predomina la escala familiar predomina la escala familiar
se produce a esta escala y no a se produce a esta escala y no a un volumen de produccioacuten un volumen de produccioacuten
mayor La produccioacuten es muy mayor La produccioacuten es muy asimeacutetrica tiene la huerta en asimeacutetrica tiene la huerta en el fondo de su casa a veces se el fondo de su casa a veces se
produce a veces noproduce a veces no
4ordm Elemento El Modelo de 4ordm Elemento El Modelo de GestioacutenGestioacuten
El El estilo poliacuteticoestilo poliacutetico
El Modelo CentralizadoEl Modelo Centralizado es aquel en el es aquel en el cual el que planifica y ejecuta es el cual el que planifica y ejecuta es el gobierno municipal No abre el juego a gobierno municipal No abre el juego a nadienadie
Modelo DescentralizadoModelo Descentralizado Parte de la base Parte de la base de que el que estaacute en mejores de que el que estaacute en mejores condiciones de hacer las cosas es el que condiciones de hacer las cosas es el que estaacute maacutes cerca del problemaestaacute maacutes cerca del problema
Modelo de Gestioacuten AsociadaModelo de Gestioacuten Asociada
5ordm Elemento El Desarrollo 5ordm Elemento El Desarrollo Local como ProcesoLocal como Proceso
El programa de desarrollo local para El programa de desarrollo local para poder realizarse tiene que tener un poder realizarse tiene que tener un plan detraacutes tiene que haber plan detraacutes tiene que haber instrumentos Baacutesicamente a nivel instrumentos Baacutesicamente a nivel territorial en Argentina hay cuatro territorial en Argentina hay cuatro niveles de planificacioacuten distintosniveles de planificacioacuten distintos
El plan de fortalecimiento institucionalEl plan de fortalecimiento institucional El plan de gobiernoEl plan de gobierno El programa estrateacutegicoEl programa estrateacutegico El plan estrateacutegicoEl plan estrateacutegico
Cualquiera de los cuatro Cualquiera de los cuatro niveles de planificacioacuten niveles de planificacioacuten
tiene tres etapas tiene tres etapas
Una etapa de Una etapa de diagnoacutesticodiagnoacutestico Lo que Lo que se hace es Estudiar la Realidad se hace es Estudiar la Realidad Local y la Problemaacutetica SituacionalLocal y la Problemaacutetica Situacional
Una etapa de Una etapa de disentildeodisentildeo Se elaboran Se elaboran las propuestaslas propuestas
Una etapa de Una etapa de ejecucioacutenejecucioacuten
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
Desarrollo Socialbull En vez de compensar los efectos de la
loacutegicaeconoacutemica debe concebirse como
condicioacutenindispensable del desarrollo econoacutemicobull Estaacute conformado por un conjunto de
poliacuteticassociales que si bien no pretenden
cambiar lasrelaciones fundamentales de poder y las
consiguientes caracteriacutesticas socioeconoacutemicas
pueden contribuir en forma significativa a
contener las tendencias de exclusioacuten y las
fuerzas sociales desintegradoras
Desarrollo Sustentable
bull Definido como aquel desarrollo que satisface lasnecesidades del presente sin comprometer la capacidadde las futuras generaciones para satisfacer las propias bull Busca que los modelos de crecimiento econoacutemicopreserven el equilibrio intergeneracional en el uso yaprovechamiento de los recursos bull Se apoya en el reconocimiento de la funcioacuten quecumplen el medio ambiente y los recursos naturalescomo base de sustentacioacuten material ecosisteacutemicaambiental y energeacutetica de los procesos econoacutemicossiendo la gestioacuten ambiental una dimensioacuten esencial parael desarrollo sostenible
Desarrollo Integral (CEPAL) (COMISIOacuteN ECONOacuteMICA PARA AMEacuteRICA LATINA Y EL
CARIBEOrganismo de las Naciones Unidas creado para asesorar a
los paiacuteses de la regioacuten en la implantacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas para el Desarrollo bull Propone implementar poliacuteticas
econoacutemicas que no solo favorezcan el crecimiento sino tambieacuten la equidad bull Rompe con la concepcioacuten secuencial deldesarrollo para plantear la necesariasimultaneidad entre crecimiento econoacutemico yequidad bull Sostiene que un crecimiento con equidadambientalmente sustentable y en democracia nosolo es deseable sino tambieacuten posible
Desarrollo Humanobull Definicioacuten propiciada por el PNUD
(Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo) que mide a traveacutes del
Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) los adelantos
medios de un paiacutes en tres aspectos baacutesicos deldesarrollo humano
bull Una vida larga y saludable medida por la esperanza devida al nacer
bull Conocimientos medido por la tasa de alfabetizacioacuten de
adultos y la combinacioacuten de matriculacioacuten primaria
secundaria y terciariabull Un nivel de vida decoroso medido por el PBI
Per caacutepita
Desarrollo exoacutegeno
Proviene de ldquoAfuera del TerritoriordquoImplantacioacuten de grandes faacutebricas
generalmentede capital transnacional que traen
consigo lageneracioacuten de empleo y la
proliferacioacuten depequentildeas y medianas empresas
ligadas dealguna manera a la produccioacuten de la
granempresa
Actor central Gran empresa
Desarrollo endoacutegeno
Su principal sosteacuten es la revalorizacioacuten del
territorio y de los recursos locales
(econoacutemicos humanos institucionales y
culturales) que constituyen su potencial dedesarrollo
bull Actor central PYMES
DESARROLLO LOCAL
Es un proceso endoacutegeno registradoen pequentildeas unidades territoriales y
agrupamientoshumanos capaz de promover el
dinamismo econoacutemico yla mejoriacutea de la calidad de vida de la
poblacioacuten
Tal como se presenta aquiacute entonces el desarrollo
local puede ser concebido comobull Un proceso de articulacioacuten de
actores que sesolidarizan con su territorio
bull Donde la articulacioacuten puacuteblico privada es esencial
Y por tanto se puede ver como un proceso de
canalizacioacuten convergente de fuerzas sociales
dispersas que aprovechan su potencial endoacutegeno
donde uno de sus objetivos fundamentales eshellip
hellipla construccioacuten de territorios competitivos einnovadores
La idea de DESARROLLO LOCAL es
baacutesicamente la idea del desarrollo
ldquodesde abajordquo
Pensar el desarrollo desde laslocalidades desde los
municipiosdesde las microrregiones y no
desde el Estado NacionalLa tradicioacuten en la Argentina es la
del desarrollo ldquodesde arribardquo
No cualquier actividad econoacutemica No cualquier actividad econoacutemica fomenta el desarrollo local Soacutelo fomenta el desarrollo local Soacutelo aquella que a la vez de motorizar aquella que a la vez de motorizar
el crecimiento de generar el crecimiento de generar volumen econoacutemico en el lugar volumen econoacutemico en el lugar
genera mejoras en las condiciones genera mejoras en las condiciones de vida sobre todo en lo que de vida sobre todo en lo que
tiene que ver con los ingresos de tiene que ver con los ingresos de la poblacioacuten la poblacioacuten
O sea si en una localidad se O sea si en una localidad se instala un hipermercado que instala un hipermercado que
genera un excedente econoacutemico y genera un excedente econoacutemico y lo transfiere hacia fuera pero no lo transfiere hacia fuera pero no mejora las condiciones de vida mejora las condiciones de vida
eso es crecimiento econoacutemico pero eso es crecimiento econoacutemico pero no es desarrollo local porque le no es desarrollo local porque le falta la otra parte que es mejor falta la otra parte que es mejor distribucioacuten Impacto social distribucioacuten Impacto social mejor cadena de distribucioacutenmejor cadena de distribucioacuten
ELEMENTOS DEL DESARROLLO ELEMENTOS DEL DESARROLLO LOCALLOCAL
El Perfil de DesarrolloEl Perfil de Desarrollo El Tipo de MunicipioEl Tipo de Municipio Los Circuitos EconoacutemicosLos Circuitos Econoacutemicos El Modelo de GestioacutenEl Modelo de Gestioacuten El Desarrollo Local como ProcesoEl Desarrollo Local como Proceso
1ordm Elemento El Perfil 1ordm Elemento El Perfil de Desarrollode Desarrollo
Una comunidad o un territorio Una comunidad o un territorio soacutelo puede promover el desarrollo soacutelo puede promover el desarrollo local en la medida en que tenga un local en la medida en que tenga un
perfil Este es el primer punto a perfil Este es el primer punto a considerar en el desarrollo local considerar en el desarrollo local
tratar de evaluar queacute perfil tratar de evaluar queacute perfil econoacutemico productivo tiene la econoacutemico productivo tiene la
localidad localidad
En Argentina actualmente En Argentina actualmente los municipios y las los municipios y las
localidades estaacuten divididas localidades estaacuten divididas en tres tipos de acuerdo a en tres tipos de acuerdo a
su perfil de desarrollo su perfil de desarrollo
a) Perfil Definido a) Perfil Definido b) Perfil en Crisisb) Perfil en Crisis
AbruptaAbruptaPaulatinaPaulatina
c) Perfil no Definidoc) Perfil no Definido
En Argentina En Argentina precisamente el grueso de precisamente el grueso de
las localidades estaacuten en las localidades estaacuten en situacioacuten de crisis de perfil situacioacuten de crisis de perfil
o estaacuten en un perfil no o estaacuten en un perfil no definido porque han sido definido porque han sido
muy castigadas por el muy castigadas por el proceso de proceso de
desindustrializacioacuten y en la desindustrializacioacuten y en la uacuteltima deacutecada por la uacuteltima deacutecada por la
convertibilidad convertibilidad
2ordm Elemento El Tipo 2ordm Elemento El Tipo de Municipiode Municipio
Este eje se concentra en queacute tipo de Este eje se concentra en queacute tipo de municipios pueden encarar municipios pueden encarar
actividades orientadas al desarrollo actividades orientadas al desarrollo local iquestQuieacutenes pueden potenciar local iquestQuieacutenes pueden potenciar iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios pueden potenciar un programa de pueden potenciar un programa de desarrollo local iquestEs una cosa de desarrollo local iquestEs una cosa de
cualquier territorio o nocualquier territorio o no
a) a) ComunasComunas Son los municipios Son los municipios de hasta 2000 habitantesde hasta 2000 habitantes b) b) Municipios ChicosMunicipios Chicos Son los que Son los que comprenden desde 2000 a 10000 comprenden desde 2000 a 10000 habitanteshabitantesc) Mc) Municipios Grandesunicipios Grandes Baacutesicamente son de 10000 a Baacutesicamente son de 10000 a 100000 habitantes100000 habitantes d) d) Las ciudades intermediasLas ciudades intermedias Se Se presentan con 100000 a 250000 presentan con 100000 a 250000 habitantes habitantes e) e) Aacutereas MetropolitanasAacutereas Metropolitanas Baacutesicamente son las localidades de Baacutesicamente son las localidades de
maacutes de 250000 habitantesmaacutes de 250000 habitantes
iquestQueacute significa esto y queacute tiene que iquestQueacute significa esto y queacute tiene que ver con el desarrollo local ver con el desarrollo local
Primero tratar de hacer un mapa Primero tratar de hacer un mapa de Argentina En Argentina el de Argentina En Argentina el 85 de los municipios son de 85 de los municipios son de
menos de 10000 habitantes Con menos de 10000 habitantes Con lo que podemos inferir que el 85 lo que podemos inferir que el 85
de los municipios tienen de los municipios tienen problemas para el desarrollo local problemas para el desarrollo local
porque cuentan con escasos porque cuentan con escasos recursos y escasas condiciones recursos y escasas condiciones
teacutecnicas y organizativasteacutecnicas y organizativas
3ordm Elemento Los Circuitos 3ordm Elemento Los Circuitos EconoacutemicosEconoacutemicos
A) A) La economiacutea formalLa economiacutea formal en Argentina en Argentina tiene determinadas caracteriacutesticas tiene determinadas caracteriacutesticas a) que se maneja con la loacutegica del a) que se maneja con la loacutegica del mercado y de la competencia Quien mercado y de la competencia Quien tiene un Negocio en el sistema tiene un Negocio en el sistema formal ademaacutes de tener CUIT y formal ademaacutes de tener CUIT y poder pagar los impuestos compite poder pagar los impuestos compite con otros que tienen tambien con otros que tienen tambien negocios y trabaja con ciertas reglas negocios y trabaja con ciertas reglas de competencia de mercadode competencia de mercado
B) B) La economiacutea informalLa economiacutea informal en los en los uacuteltimos tiempos ha tomado otras uacuteltimos tiempos ha tomado otras caracteriacutesticas en Argentina que caracteriacutesticas en Argentina que la hacen distinta y son clave para la hacen distinta y son clave para entender el desarrollo local Por entender el desarrollo local Por un lado se trabaja maacutes con el un lado se trabaja maacutes con el ldquocara a carardquo no hay tanto ldquocara a carardquo no hay tanto mercado encontramos al Artesano mercado encontramos al Artesano que vende sus productos en forma que vende sus productos en forma directa a la gente del lugar directa a la gente del lugar Claramente ahiacute no se maneja con Claramente ahiacute no se maneja con normas de competencia o de normas de competencia o de mercado sino que estaacute trabajando mercado sino que estaacute trabajando maacutes en una situacioacuten de cara a maacutes en una situacioacuten de cara a
caracara
C) C) La economiacutea de La economiacutea de subsistenciasubsistencia es maacutes elemental es maacutes elemental Donde la produccioacuten es para Donde la produccioacuten es para
el autoconsumo donde el autoconsumo donde predomina la escala familiar predomina la escala familiar
se produce a esta escala y no a se produce a esta escala y no a un volumen de produccioacuten un volumen de produccioacuten
mayor La produccioacuten es muy mayor La produccioacuten es muy asimeacutetrica tiene la huerta en asimeacutetrica tiene la huerta en el fondo de su casa a veces se el fondo de su casa a veces se
produce a veces noproduce a veces no
4ordm Elemento El Modelo de 4ordm Elemento El Modelo de GestioacutenGestioacuten
El El estilo poliacuteticoestilo poliacutetico
El Modelo CentralizadoEl Modelo Centralizado es aquel en el es aquel en el cual el que planifica y ejecuta es el cual el que planifica y ejecuta es el gobierno municipal No abre el juego a gobierno municipal No abre el juego a nadienadie
Modelo DescentralizadoModelo Descentralizado Parte de la base Parte de la base de que el que estaacute en mejores de que el que estaacute en mejores condiciones de hacer las cosas es el que condiciones de hacer las cosas es el que estaacute maacutes cerca del problemaestaacute maacutes cerca del problema
Modelo de Gestioacuten AsociadaModelo de Gestioacuten Asociada
5ordm Elemento El Desarrollo 5ordm Elemento El Desarrollo Local como ProcesoLocal como Proceso
El programa de desarrollo local para El programa de desarrollo local para poder realizarse tiene que tener un poder realizarse tiene que tener un plan detraacutes tiene que haber plan detraacutes tiene que haber instrumentos Baacutesicamente a nivel instrumentos Baacutesicamente a nivel territorial en Argentina hay cuatro territorial en Argentina hay cuatro niveles de planificacioacuten distintosniveles de planificacioacuten distintos
El plan de fortalecimiento institucionalEl plan de fortalecimiento institucional El plan de gobiernoEl plan de gobierno El programa estrateacutegicoEl programa estrateacutegico El plan estrateacutegicoEl plan estrateacutegico
Cualquiera de los cuatro Cualquiera de los cuatro niveles de planificacioacuten niveles de planificacioacuten
tiene tres etapas tiene tres etapas
Una etapa de Una etapa de diagnoacutesticodiagnoacutestico Lo que Lo que se hace es Estudiar la Realidad se hace es Estudiar la Realidad Local y la Problemaacutetica SituacionalLocal y la Problemaacutetica Situacional
Una etapa de Una etapa de disentildeodisentildeo Se elaboran Se elaboran las propuestaslas propuestas
Una etapa de Una etapa de ejecucioacutenejecucioacuten
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
Desarrollo Sustentable
bull Definido como aquel desarrollo que satisface lasnecesidades del presente sin comprometer la capacidadde las futuras generaciones para satisfacer las propias bull Busca que los modelos de crecimiento econoacutemicopreserven el equilibrio intergeneracional en el uso yaprovechamiento de los recursos bull Se apoya en el reconocimiento de la funcioacuten quecumplen el medio ambiente y los recursos naturalescomo base de sustentacioacuten material ecosisteacutemicaambiental y energeacutetica de los procesos econoacutemicossiendo la gestioacuten ambiental una dimensioacuten esencial parael desarrollo sostenible
Desarrollo Integral (CEPAL) (COMISIOacuteN ECONOacuteMICA PARA AMEacuteRICA LATINA Y EL
CARIBEOrganismo de las Naciones Unidas creado para asesorar a
los paiacuteses de la regioacuten en la implantacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas para el Desarrollo bull Propone implementar poliacuteticas
econoacutemicas que no solo favorezcan el crecimiento sino tambieacuten la equidad bull Rompe con la concepcioacuten secuencial deldesarrollo para plantear la necesariasimultaneidad entre crecimiento econoacutemico yequidad bull Sostiene que un crecimiento con equidadambientalmente sustentable y en democracia nosolo es deseable sino tambieacuten posible
Desarrollo Humanobull Definicioacuten propiciada por el PNUD
(Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo) que mide a traveacutes del
Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) los adelantos
medios de un paiacutes en tres aspectos baacutesicos deldesarrollo humano
bull Una vida larga y saludable medida por la esperanza devida al nacer
bull Conocimientos medido por la tasa de alfabetizacioacuten de
adultos y la combinacioacuten de matriculacioacuten primaria
secundaria y terciariabull Un nivel de vida decoroso medido por el PBI
Per caacutepita
Desarrollo exoacutegeno
Proviene de ldquoAfuera del TerritoriordquoImplantacioacuten de grandes faacutebricas
generalmentede capital transnacional que traen
consigo lageneracioacuten de empleo y la
proliferacioacuten depequentildeas y medianas empresas
ligadas dealguna manera a la produccioacuten de la
granempresa
Actor central Gran empresa
Desarrollo endoacutegeno
Su principal sosteacuten es la revalorizacioacuten del
territorio y de los recursos locales
(econoacutemicos humanos institucionales y
culturales) que constituyen su potencial dedesarrollo
bull Actor central PYMES
DESARROLLO LOCAL
Es un proceso endoacutegeno registradoen pequentildeas unidades territoriales y
agrupamientoshumanos capaz de promover el
dinamismo econoacutemico yla mejoriacutea de la calidad de vida de la
poblacioacuten
Tal como se presenta aquiacute entonces el desarrollo
local puede ser concebido comobull Un proceso de articulacioacuten de
actores que sesolidarizan con su territorio
bull Donde la articulacioacuten puacuteblico privada es esencial
Y por tanto se puede ver como un proceso de
canalizacioacuten convergente de fuerzas sociales
dispersas que aprovechan su potencial endoacutegeno
donde uno de sus objetivos fundamentales eshellip
hellipla construccioacuten de territorios competitivos einnovadores
La idea de DESARROLLO LOCAL es
baacutesicamente la idea del desarrollo
ldquodesde abajordquo
Pensar el desarrollo desde laslocalidades desde los
municipiosdesde las microrregiones y no
desde el Estado NacionalLa tradicioacuten en la Argentina es la
del desarrollo ldquodesde arribardquo
No cualquier actividad econoacutemica No cualquier actividad econoacutemica fomenta el desarrollo local Soacutelo fomenta el desarrollo local Soacutelo aquella que a la vez de motorizar aquella que a la vez de motorizar
el crecimiento de generar el crecimiento de generar volumen econoacutemico en el lugar volumen econoacutemico en el lugar
genera mejoras en las condiciones genera mejoras en las condiciones de vida sobre todo en lo que de vida sobre todo en lo que
tiene que ver con los ingresos de tiene que ver con los ingresos de la poblacioacuten la poblacioacuten
O sea si en una localidad se O sea si en una localidad se instala un hipermercado que instala un hipermercado que
genera un excedente econoacutemico y genera un excedente econoacutemico y lo transfiere hacia fuera pero no lo transfiere hacia fuera pero no mejora las condiciones de vida mejora las condiciones de vida
eso es crecimiento econoacutemico pero eso es crecimiento econoacutemico pero no es desarrollo local porque le no es desarrollo local porque le falta la otra parte que es mejor falta la otra parte que es mejor distribucioacuten Impacto social distribucioacuten Impacto social mejor cadena de distribucioacutenmejor cadena de distribucioacuten
ELEMENTOS DEL DESARROLLO ELEMENTOS DEL DESARROLLO LOCALLOCAL
El Perfil de DesarrolloEl Perfil de Desarrollo El Tipo de MunicipioEl Tipo de Municipio Los Circuitos EconoacutemicosLos Circuitos Econoacutemicos El Modelo de GestioacutenEl Modelo de Gestioacuten El Desarrollo Local como ProcesoEl Desarrollo Local como Proceso
1ordm Elemento El Perfil 1ordm Elemento El Perfil de Desarrollode Desarrollo
Una comunidad o un territorio Una comunidad o un territorio soacutelo puede promover el desarrollo soacutelo puede promover el desarrollo local en la medida en que tenga un local en la medida en que tenga un
perfil Este es el primer punto a perfil Este es el primer punto a considerar en el desarrollo local considerar en el desarrollo local
tratar de evaluar queacute perfil tratar de evaluar queacute perfil econoacutemico productivo tiene la econoacutemico productivo tiene la
localidad localidad
En Argentina actualmente En Argentina actualmente los municipios y las los municipios y las
localidades estaacuten divididas localidades estaacuten divididas en tres tipos de acuerdo a en tres tipos de acuerdo a
su perfil de desarrollo su perfil de desarrollo
a) Perfil Definido a) Perfil Definido b) Perfil en Crisisb) Perfil en Crisis
AbruptaAbruptaPaulatinaPaulatina
c) Perfil no Definidoc) Perfil no Definido
En Argentina En Argentina precisamente el grueso de precisamente el grueso de
las localidades estaacuten en las localidades estaacuten en situacioacuten de crisis de perfil situacioacuten de crisis de perfil
o estaacuten en un perfil no o estaacuten en un perfil no definido porque han sido definido porque han sido
muy castigadas por el muy castigadas por el proceso de proceso de
desindustrializacioacuten y en la desindustrializacioacuten y en la uacuteltima deacutecada por la uacuteltima deacutecada por la
convertibilidad convertibilidad
2ordm Elemento El Tipo 2ordm Elemento El Tipo de Municipiode Municipio
Este eje se concentra en queacute tipo de Este eje se concentra en queacute tipo de municipios pueden encarar municipios pueden encarar
actividades orientadas al desarrollo actividades orientadas al desarrollo local iquestQuieacutenes pueden potenciar local iquestQuieacutenes pueden potenciar iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios pueden potenciar un programa de pueden potenciar un programa de desarrollo local iquestEs una cosa de desarrollo local iquestEs una cosa de
cualquier territorio o nocualquier territorio o no
a) a) ComunasComunas Son los municipios Son los municipios de hasta 2000 habitantesde hasta 2000 habitantes b) b) Municipios ChicosMunicipios Chicos Son los que Son los que comprenden desde 2000 a 10000 comprenden desde 2000 a 10000 habitanteshabitantesc) Mc) Municipios Grandesunicipios Grandes Baacutesicamente son de 10000 a Baacutesicamente son de 10000 a 100000 habitantes100000 habitantes d) d) Las ciudades intermediasLas ciudades intermedias Se Se presentan con 100000 a 250000 presentan con 100000 a 250000 habitantes habitantes e) e) Aacutereas MetropolitanasAacutereas Metropolitanas Baacutesicamente son las localidades de Baacutesicamente son las localidades de
maacutes de 250000 habitantesmaacutes de 250000 habitantes
iquestQueacute significa esto y queacute tiene que iquestQueacute significa esto y queacute tiene que ver con el desarrollo local ver con el desarrollo local
Primero tratar de hacer un mapa Primero tratar de hacer un mapa de Argentina En Argentina el de Argentina En Argentina el 85 de los municipios son de 85 de los municipios son de
menos de 10000 habitantes Con menos de 10000 habitantes Con lo que podemos inferir que el 85 lo que podemos inferir que el 85
de los municipios tienen de los municipios tienen problemas para el desarrollo local problemas para el desarrollo local
porque cuentan con escasos porque cuentan con escasos recursos y escasas condiciones recursos y escasas condiciones
teacutecnicas y organizativasteacutecnicas y organizativas
3ordm Elemento Los Circuitos 3ordm Elemento Los Circuitos EconoacutemicosEconoacutemicos
A) A) La economiacutea formalLa economiacutea formal en Argentina en Argentina tiene determinadas caracteriacutesticas tiene determinadas caracteriacutesticas a) que se maneja con la loacutegica del a) que se maneja con la loacutegica del mercado y de la competencia Quien mercado y de la competencia Quien tiene un Negocio en el sistema tiene un Negocio en el sistema formal ademaacutes de tener CUIT y formal ademaacutes de tener CUIT y poder pagar los impuestos compite poder pagar los impuestos compite con otros que tienen tambien con otros que tienen tambien negocios y trabaja con ciertas reglas negocios y trabaja con ciertas reglas de competencia de mercadode competencia de mercado
B) B) La economiacutea informalLa economiacutea informal en los en los uacuteltimos tiempos ha tomado otras uacuteltimos tiempos ha tomado otras caracteriacutesticas en Argentina que caracteriacutesticas en Argentina que la hacen distinta y son clave para la hacen distinta y son clave para entender el desarrollo local Por entender el desarrollo local Por un lado se trabaja maacutes con el un lado se trabaja maacutes con el ldquocara a carardquo no hay tanto ldquocara a carardquo no hay tanto mercado encontramos al Artesano mercado encontramos al Artesano que vende sus productos en forma que vende sus productos en forma directa a la gente del lugar directa a la gente del lugar Claramente ahiacute no se maneja con Claramente ahiacute no se maneja con normas de competencia o de normas de competencia o de mercado sino que estaacute trabajando mercado sino que estaacute trabajando maacutes en una situacioacuten de cara a maacutes en una situacioacuten de cara a
caracara
C) C) La economiacutea de La economiacutea de subsistenciasubsistencia es maacutes elemental es maacutes elemental Donde la produccioacuten es para Donde la produccioacuten es para
el autoconsumo donde el autoconsumo donde predomina la escala familiar predomina la escala familiar
se produce a esta escala y no a se produce a esta escala y no a un volumen de produccioacuten un volumen de produccioacuten
mayor La produccioacuten es muy mayor La produccioacuten es muy asimeacutetrica tiene la huerta en asimeacutetrica tiene la huerta en el fondo de su casa a veces se el fondo de su casa a veces se
produce a veces noproduce a veces no
4ordm Elemento El Modelo de 4ordm Elemento El Modelo de GestioacutenGestioacuten
El El estilo poliacuteticoestilo poliacutetico
El Modelo CentralizadoEl Modelo Centralizado es aquel en el es aquel en el cual el que planifica y ejecuta es el cual el que planifica y ejecuta es el gobierno municipal No abre el juego a gobierno municipal No abre el juego a nadienadie
Modelo DescentralizadoModelo Descentralizado Parte de la base Parte de la base de que el que estaacute en mejores de que el que estaacute en mejores condiciones de hacer las cosas es el que condiciones de hacer las cosas es el que estaacute maacutes cerca del problemaestaacute maacutes cerca del problema
Modelo de Gestioacuten AsociadaModelo de Gestioacuten Asociada
5ordm Elemento El Desarrollo 5ordm Elemento El Desarrollo Local como ProcesoLocal como Proceso
El programa de desarrollo local para El programa de desarrollo local para poder realizarse tiene que tener un poder realizarse tiene que tener un plan detraacutes tiene que haber plan detraacutes tiene que haber instrumentos Baacutesicamente a nivel instrumentos Baacutesicamente a nivel territorial en Argentina hay cuatro territorial en Argentina hay cuatro niveles de planificacioacuten distintosniveles de planificacioacuten distintos
El plan de fortalecimiento institucionalEl plan de fortalecimiento institucional El plan de gobiernoEl plan de gobierno El programa estrateacutegicoEl programa estrateacutegico El plan estrateacutegicoEl plan estrateacutegico
Cualquiera de los cuatro Cualquiera de los cuatro niveles de planificacioacuten niveles de planificacioacuten
tiene tres etapas tiene tres etapas
Una etapa de Una etapa de diagnoacutesticodiagnoacutestico Lo que Lo que se hace es Estudiar la Realidad se hace es Estudiar la Realidad Local y la Problemaacutetica SituacionalLocal y la Problemaacutetica Situacional
Una etapa de Una etapa de disentildeodisentildeo Se elaboran Se elaboran las propuestaslas propuestas
Una etapa de Una etapa de ejecucioacutenejecucioacuten
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
Desarrollo Integral (CEPAL) (COMISIOacuteN ECONOacuteMICA PARA AMEacuteRICA LATINA Y EL
CARIBEOrganismo de las Naciones Unidas creado para asesorar a
los paiacuteses de la regioacuten en la implantacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas para el Desarrollo bull Propone implementar poliacuteticas
econoacutemicas que no solo favorezcan el crecimiento sino tambieacuten la equidad bull Rompe con la concepcioacuten secuencial deldesarrollo para plantear la necesariasimultaneidad entre crecimiento econoacutemico yequidad bull Sostiene que un crecimiento con equidadambientalmente sustentable y en democracia nosolo es deseable sino tambieacuten posible
Desarrollo Humanobull Definicioacuten propiciada por el PNUD
(Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo) que mide a traveacutes del
Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) los adelantos
medios de un paiacutes en tres aspectos baacutesicos deldesarrollo humano
bull Una vida larga y saludable medida por la esperanza devida al nacer
bull Conocimientos medido por la tasa de alfabetizacioacuten de
adultos y la combinacioacuten de matriculacioacuten primaria
secundaria y terciariabull Un nivel de vida decoroso medido por el PBI
Per caacutepita
Desarrollo exoacutegeno
Proviene de ldquoAfuera del TerritoriordquoImplantacioacuten de grandes faacutebricas
generalmentede capital transnacional que traen
consigo lageneracioacuten de empleo y la
proliferacioacuten depequentildeas y medianas empresas
ligadas dealguna manera a la produccioacuten de la
granempresa
Actor central Gran empresa
Desarrollo endoacutegeno
Su principal sosteacuten es la revalorizacioacuten del
territorio y de los recursos locales
(econoacutemicos humanos institucionales y
culturales) que constituyen su potencial dedesarrollo
bull Actor central PYMES
DESARROLLO LOCAL
Es un proceso endoacutegeno registradoen pequentildeas unidades territoriales y
agrupamientoshumanos capaz de promover el
dinamismo econoacutemico yla mejoriacutea de la calidad de vida de la
poblacioacuten
Tal como se presenta aquiacute entonces el desarrollo
local puede ser concebido comobull Un proceso de articulacioacuten de
actores que sesolidarizan con su territorio
bull Donde la articulacioacuten puacuteblico privada es esencial
Y por tanto se puede ver como un proceso de
canalizacioacuten convergente de fuerzas sociales
dispersas que aprovechan su potencial endoacutegeno
donde uno de sus objetivos fundamentales eshellip
hellipla construccioacuten de territorios competitivos einnovadores
La idea de DESARROLLO LOCAL es
baacutesicamente la idea del desarrollo
ldquodesde abajordquo
Pensar el desarrollo desde laslocalidades desde los
municipiosdesde las microrregiones y no
desde el Estado NacionalLa tradicioacuten en la Argentina es la
del desarrollo ldquodesde arribardquo
No cualquier actividad econoacutemica No cualquier actividad econoacutemica fomenta el desarrollo local Soacutelo fomenta el desarrollo local Soacutelo aquella que a la vez de motorizar aquella que a la vez de motorizar
el crecimiento de generar el crecimiento de generar volumen econoacutemico en el lugar volumen econoacutemico en el lugar
genera mejoras en las condiciones genera mejoras en las condiciones de vida sobre todo en lo que de vida sobre todo en lo que
tiene que ver con los ingresos de tiene que ver con los ingresos de la poblacioacuten la poblacioacuten
O sea si en una localidad se O sea si en una localidad se instala un hipermercado que instala un hipermercado que
genera un excedente econoacutemico y genera un excedente econoacutemico y lo transfiere hacia fuera pero no lo transfiere hacia fuera pero no mejora las condiciones de vida mejora las condiciones de vida
eso es crecimiento econoacutemico pero eso es crecimiento econoacutemico pero no es desarrollo local porque le no es desarrollo local porque le falta la otra parte que es mejor falta la otra parte que es mejor distribucioacuten Impacto social distribucioacuten Impacto social mejor cadena de distribucioacutenmejor cadena de distribucioacuten
ELEMENTOS DEL DESARROLLO ELEMENTOS DEL DESARROLLO LOCALLOCAL
El Perfil de DesarrolloEl Perfil de Desarrollo El Tipo de MunicipioEl Tipo de Municipio Los Circuitos EconoacutemicosLos Circuitos Econoacutemicos El Modelo de GestioacutenEl Modelo de Gestioacuten El Desarrollo Local como ProcesoEl Desarrollo Local como Proceso
1ordm Elemento El Perfil 1ordm Elemento El Perfil de Desarrollode Desarrollo
Una comunidad o un territorio Una comunidad o un territorio soacutelo puede promover el desarrollo soacutelo puede promover el desarrollo local en la medida en que tenga un local en la medida en que tenga un
perfil Este es el primer punto a perfil Este es el primer punto a considerar en el desarrollo local considerar en el desarrollo local
tratar de evaluar queacute perfil tratar de evaluar queacute perfil econoacutemico productivo tiene la econoacutemico productivo tiene la
localidad localidad
En Argentina actualmente En Argentina actualmente los municipios y las los municipios y las
localidades estaacuten divididas localidades estaacuten divididas en tres tipos de acuerdo a en tres tipos de acuerdo a
su perfil de desarrollo su perfil de desarrollo
a) Perfil Definido a) Perfil Definido b) Perfil en Crisisb) Perfil en Crisis
AbruptaAbruptaPaulatinaPaulatina
c) Perfil no Definidoc) Perfil no Definido
En Argentina En Argentina precisamente el grueso de precisamente el grueso de
las localidades estaacuten en las localidades estaacuten en situacioacuten de crisis de perfil situacioacuten de crisis de perfil
o estaacuten en un perfil no o estaacuten en un perfil no definido porque han sido definido porque han sido
muy castigadas por el muy castigadas por el proceso de proceso de
desindustrializacioacuten y en la desindustrializacioacuten y en la uacuteltima deacutecada por la uacuteltima deacutecada por la
convertibilidad convertibilidad
2ordm Elemento El Tipo 2ordm Elemento El Tipo de Municipiode Municipio
Este eje se concentra en queacute tipo de Este eje se concentra en queacute tipo de municipios pueden encarar municipios pueden encarar
actividades orientadas al desarrollo actividades orientadas al desarrollo local iquestQuieacutenes pueden potenciar local iquestQuieacutenes pueden potenciar iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios pueden potenciar un programa de pueden potenciar un programa de desarrollo local iquestEs una cosa de desarrollo local iquestEs una cosa de
cualquier territorio o nocualquier territorio o no
a) a) ComunasComunas Son los municipios Son los municipios de hasta 2000 habitantesde hasta 2000 habitantes b) b) Municipios ChicosMunicipios Chicos Son los que Son los que comprenden desde 2000 a 10000 comprenden desde 2000 a 10000 habitanteshabitantesc) Mc) Municipios Grandesunicipios Grandes Baacutesicamente son de 10000 a Baacutesicamente son de 10000 a 100000 habitantes100000 habitantes d) d) Las ciudades intermediasLas ciudades intermedias Se Se presentan con 100000 a 250000 presentan con 100000 a 250000 habitantes habitantes e) e) Aacutereas MetropolitanasAacutereas Metropolitanas Baacutesicamente son las localidades de Baacutesicamente son las localidades de
maacutes de 250000 habitantesmaacutes de 250000 habitantes
iquestQueacute significa esto y queacute tiene que iquestQueacute significa esto y queacute tiene que ver con el desarrollo local ver con el desarrollo local
Primero tratar de hacer un mapa Primero tratar de hacer un mapa de Argentina En Argentina el de Argentina En Argentina el 85 de los municipios son de 85 de los municipios son de
menos de 10000 habitantes Con menos de 10000 habitantes Con lo que podemos inferir que el 85 lo que podemos inferir que el 85
de los municipios tienen de los municipios tienen problemas para el desarrollo local problemas para el desarrollo local
porque cuentan con escasos porque cuentan con escasos recursos y escasas condiciones recursos y escasas condiciones
teacutecnicas y organizativasteacutecnicas y organizativas
3ordm Elemento Los Circuitos 3ordm Elemento Los Circuitos EconoacutemicosEconoacutemicos
A) A) La economiacutea formalLa economiacutea formal en Argentina en Argentina tiene determinadas caracteriacutesticas tiene determinadas caracteriacutesticas a) que se maneja con la loacutegica del a) que se maneja con la loacutegica del mercado y de la competencia Quien mercado y de la competencia Quien tiene un Negocio en el sistema tiene un Negocio en el sistema formal ademaacutes de tener CUIT y formal ademaacutes de tener CUIT y poder pagar los impuestos compite poder pagar los impuestos compite con otros que tienen tambien con otros que tienen tambien negocios y trabaja con ciertas reglas negocios y trabaja con ciertas reglas de competencia de mercadode competencia de mercado
B) B) La economiacutea informalLa economiacutea informal en los en los uacuteltimos tiempos ha tomado otras uacuteltimos tiempos ha tomado otras caracteriacutesticas en Argentina que caracteriacutesticas en Argentina que la hacen distinta y son clave para la hacen distinta y son clave para entender el desarrollo local Por entender el desarrollo local Por un lado se trabaja maacutes con el un lado se trabaja maacutes con el ldquocara a carardquo no hay tanto ldquocara a carardquo no hay tanto mercado encontramos al Artesano mercado encontramos al Artesano que vende sus productos en forma que vende sus productos en forma directa a la gente del lugar directa a la gente del lugar Claramente ahiacute no se maneja con Claramente ahiacute no se maneja con normas de competencia o de normas de competencia o de mercado sino que estaacute trabajando mercado sino que estaacute trabajando maacutes en una situacioacuten de cara a maacutes en una situacioacuten de cara a
caracara
C) C) La economiacutea de La economiacutea de subsistenciasubsistencia es maacutes elemental es maacutes elemental Donde la produccioacuten es para Donde la produccioacuten es para
el autoconsumo donde el autoconsumo donde predomina la escala familiar predomina la escala familiar
se produce a esta escala y no a se produce a esta escala y no a un volumen de produccioacuten un volumen de produccioacuten
mayor La produccioacuten es muy mayor La produccioacuten es muy asimeacutetrica tiene la huerta en asimeacutetrica tiene la huerta en el fondo de su casa a veces se el fondo de su casa a veces se
produce a veces noproduce a veces no
4ordm Elemento El Modelo de 4ordm Elemento El Modelo de GestioacutenGestioacuten
El El estilo poliacuteticoestilo poliacutetico
El Modelo CentralizadoEl Modelo Centralizado es aquel en el es aquel en el cual el que planifica y ejecuta es el cual el que planifica y ejecuta es el gobierno municipal No abre el juego a gobierno municipal No abre el juego a nadienadie
Modelo DescentralizadoModelo Descentralizado Parte de la base Parte de la base de que el que estaacute en mejores de que el que estaacute en mejores condiciones de hacer las cosas es el que condiciones de hacer las cosas es el que estaacute maacutes cerca del problemaestaacute maacutes cerca del problema
Modelo de Gestioacuten AsociadaModelo de Gestioacuten Asociada
5ordm Elemento El Desarrollo 5ordm Elemento El Desarrollo Local como ProcesoLocal como Proceso
El programa de desarrollo local para El programa de desarrollo local para poder realizarse tiene que tener un poder realizarse tiene que tener un plan detraacutes tiene que haber plan detraacutes tiene que haber instrumentos Baacutesicamente a nivel instrumentos Baacutesicamente a nivel territorial en Argentina hay cuatro territorial en Argentina hay cuatro niveles de planificacioacuten distintosniveles de planificacioacuten distintos
El plan de fortalecimiento institucionalEl plan de fortalecimiento institucional El plan de gobiernoEl plan de gobierno El programa estrateacutegicoEl programa estrateacutegico El plan estrateacutegicoEl plan estrateacutegico
Cualquiera de los cuatro Cualquiera de los cuatro niveles de planificacioacuten niveles de planificacioacuten
tiene tres etapas tiene tres etapas
Una etapa de Una etapa de diagnoacutesticodiagnoacutestico Lo que Lo que se hace es Estudiar la Realidad se hace es Estudiar la Realidad Local y la Problemaacutetica SituacionalLocal y la Problemaacutetica Situacional
Una etapa de Una etapa de disentildeodisentildeo Se elaboran Se elaboran las propuestaslas propuestas
Una etapa de Una etapa de ejecucioacutenejecucioacuten
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
Desarrollo Humanobull Definicioacuten propiciada por el PNUD
(Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo) que mide a traveacutes del
Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) los adelantos
medios de un paiacutes en tres aspectos baacutesicos deldesarrollo humano
bull Una vida larga y saludable medida por la esperanza devida al nacer
bull Conocimientos medido por la tasa de alfabetizacioacuten de
adultos y la combinacioacuten de matriculacioacuten primaria
secundaria y terciariabull Un nivel de vida decoroso medido por el PBI
Per caacutepita
Desarrollo exoacutegeno
Proviene de ldquoAfuera del TerritoriordquoImplantacioacuten de grandes faacutebricas
generalmentede capital transnacional que traen
consigo lageneracioacuten de empleo y la
proliferacioacuten depequentildeas y medianas empresas
ligadas dealguna manera a la produccioacuten de la
granempresa
Actor central Gran empresa
Desarrollo endoacutegeno
Su principal sosteacuten es la revalorizacioacuten del
territorio y de los recursos locales
(econoacutemicos humanos institucionales y
culturales) que constituyen su potencial dedesarrollo
bull Actor central PYMES
DESARROLLO LOCAL
Es un proceso endoacutegeno registradoen pequentildeas unidades territoriales y
agrupamientoshumanos capaz de promover el
dinamismo econoacutemico yla mejoriacutea de la calidad de vida de la
poblacioacuten
Tal como se presenta aquiacute entonces el desarrollo
local puede ser concebido comobull Un proceso de articulacioacuten de
actores que sesolidarizan con su territorio
bull Donde la articulacioacuten puacuteblico privada es esencial
Y por tanto se puede ver como un proceso de
canalizacioacuten convergente de fuerzas sociales
dispersas que aprovechan su potencial endoacutegeno
donde uno de sus objetivos fundamentales eshellip
hellipla construccioacuten de territorios competitivos einnovadores
La idea de DESARROLLO LOCAL es
baacutesicamente la idea del desarrollo
ldquodesde abajordquo
Pensar el desarrollo desde laslocalidades desde los
municipiosdesde las microrregiones y no
desde el Estado NacionalLa tradicioacuten en la Argentina es la
del desarrollo ldquodesde arribardquo
No cualquier actividad econoacutemica No cualquier actividad econoacutemica fomenta el desarrollo local Soacutelo fomenta el desarrollo local Soacutelo aquella que a la vez de motorizar aquella que a la vez de motorizar
el crecimiento de generar el crecimiento de generar volumen econoacutemico en el lugar volumen econoacutemico en el lugar
genera mejoras en las condiciones genera mejoras en las condiciones de vida sobre todo en lo que de vida sobre todo en lo que
tiene que ver con los ingresos de tiene que ver con los ingresos de la poblacioacuten la poblacioacuten
O sea si en una localidad se O sea si en una localidad se instala un hipermercado que instala un hipermercado que
genera un excedente econoacutemico y genera un excedente econoacutemico y lo transfiere hacia fuera pero no lo transfiere hacia fuera pero no mejora las condiciones de vida mejora las condiciones de vida
eso es crecimiento econoacutemico pero eso es crecimiento econoacutemico pero no es desarrollo local porque le no es desarrollo local porque le falta la otra parte que es mejor falta la otra parte que es mejor distribucioacuten Impacto social distribucioacuten Impacto social mejor cadena de distribucioacutenmejor cadena de distribucioacuten
ELEMENTOS DEL DESARROLLO ELEMENTOS DEL DESARROLLO LOCALLOCAL
El Perfil de DesarrolloEl Perfil de Desarrollo El Tipo de MunicipioEl Tipo de Municipio Los Circuitos EconoacutemicosLos Circuitos Econoacutemicos El Modelo de GestioacutenEl Modelo de Gestioacuten El Desarrollo Local como ProcesoEl Desarrollo Local como Proceso
1ordm Elemento El Perfil 1ordm Elemento El Perfil de Desarrollode Desarrollo
Una comunidad o un territorio Una comunidad o un territorio soacutelo puede promover el desarrollo soacutelo puede promover el desarrollo local en la medida en que tenga un local en la medida en que tenga un
perfil Este es el primer punto a perfil Este es el primer punto a considerar en el desarrollo local considerar en el desarrollo local
tratar de evaluar queacute perfil tratar de evaluar queacute perfil econoacutemico productivo tiene la econoacutemico productivo tiene la
localidad localidad
En Argentina actualmente En Argentina actualmente los municipios y las los municipios y las
localidades estaacuten divididas localidades estaacuten divididas en tres tipos de acuerdo a en tres tipos de acuerdo a
su perfil de desarrollo su perfil de desarrollo
a) Perfil Definido a) Perfil Definido b) Perfil en Crisisb) Perfil en Crisis
AbruptaAbruptaPaulatinaPaulatina
c) Perfil no Definidoc) Perfil no Definido
En Argentina En Argentina precisamente el grueso de precisamente el grueso de
las localidades estaacuten en las localidades estaacuten en situacioacuten de crisis de perfil situacioacuten de crisis de perfil
o estaacuten en un perfil no o estaacuten en un perfil no definido porque han sido definido porque han sido
muy castigadas por el muy castigadas por el proceso de proceso de
desindustrializacioacuten y en la desindustrializacioacuten y en la uacuteltima deacutecada por la uacuteltima deacutecada por la
convertibilidad convertibilidad
2ordm Elemento El Tipo 2ordm Elemento El Tipo de Municipiode Municipio
Este eje se concentra en queacute tipo de Este eje se concentra en queacute tipo de municipios pueden encarar municipios pueden encarar
actividades orientadas al desarrollo actividades orientadas al desarrollo local iquestQuieacutenes pueden potenciar local iquestQuieacutenes pueden potenciar iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios pueden potenciar un programa de pueden potenciar un programa de desarrollo local iquestEs una cosa de desarrollo local iquestEs una cosa de
cualquier territorio o nocualquier territorio o no
a) a) ComunasComunas Son los municipios Son los municipios de hasta 2000 habitantesde hasta 2000 habitantes b) b) Municipios ChicosMunicipios Chicos Son los que Son los que comprenden desde 2000 a 10000 comprenden desde 2000 a 10000 habitanteshabitantesc) Mc) Municipios Grandesunicipios Grandes Baacutesicamente son de 10000 a Baacutesicamente son de 10000 a 100000 habitantes100000 habitantes d) d) Las ciudades intermediasLas ciudades intermedias Se Se presentan con 100000 a 250000 presentan con 100000 a 250000 habitantes habitantes e) e) Aacutereas MetropolitanasAacutereas Metropolitanas Baacutesicamente son las localidades de Baacutesicamente son las localidades de
maacutes de 250000 habitantesmaacutes de 250000 habitantes
iquestQueacute significa esto y queacute tiene que iquestQueacute significa esto y queacute tiene que ver con el desarrollo local ver con el desarrollo local
Primero tratar de hacer un mapa Primero tratar de hacer un mapa de Argentina En Argentina el de Argentina En Argentina el 85 de los municipios son de 85 de los municipios son de
menos de 10000 habitantes Con menos de 10000 habitantes Con lo que podemos inferir que el 85 lo que podemos inferir que el 85
de los municipios tienen de los municipios tienen problemas para el desarrollo local problemas para el desarrollo local
porque cuentan con escasos porque cuentan con escasos recursos y escasas condiciones recursos y escasas condiciones
teacutecnicas y organizativasteacutecnicas y organizativas
3ordm Elemento Los Circuitos 3ordm Elemento Los Circuitos EconoacutemicosEconoacutemicos
A) A) La economiacutea formalLa economiacutea formal en Argentina en Argentina tiene determinadas caracteriacutesticas tiene determinadas caracteriacutesticas a) que se maneja con la loacutegica del a) que se maneja con la loacutegica del mercado y de la competencia Quien mercado y de la competencia Quien tiene un Negocio en el sistema tiene un Negocio en el sistema formal ademaacutes de tener CUIT y formal ademaacutes de tener CUIT y poder pagar los impuestos compite poder pagar los impuestos compite con otros que tienen tambien con otros que tienen tambien negocios y trabaja con ciertas reglas negocios y trabaja con ciertas reglas de competencia de mercadode competencia de mercado
B) B) La economiacutea informalLa economiacutea informal en los en los uacuteltimos tiempos ha tomado otras uacuteltimos tiempos ha tomado otras caracteriacutesticas en Argentina que caracteriacutesticas en Argentina que la hacen distinta y son clave para la hacen distinta y son clave para entender el desarrollo local Por entender el desarrollo local Por un lado se trabaja maacutes con el un lado se trabaja maacutes con el ldquocara a carardquo no hay tanto ldquocara a carardquo no hay tanto mercado encontramos al Artesano mercado encontramos al Artesano que vende sus productos en forma que vende sus productos en forma directa a la gente del lugar directa a la gente del lugar Claramente ahiacute no se maneja con Claramente ahiacute no se maneja con normas de competencia o de normas de competencia o de mercado sino que estaacute trabajando mercado sino que estaacute trabajando maacutes en una situacioacuten de cara a maacutes en una situacioacuten de cara a
caracara
C) C) La economiacutea de La economiacutea de subsistenciasubsistencia es maacutes elemental es maacutes elemental Donde la produccioacuten es para Donde la produccioacuten es para
el autoconsumo donde el autoconsumo donde predomina la escala familiar predomina la escala familiar
se produce a esta escala y no a se produce a esta escala y no a un volumen de produccioacuten un volumen de produccioacuten
mayor La produccioacuten es muy mayor La produccioacuten es muy asimeacutetrica tiene la huerta en asimeacutetrica tiene la huerta en el fondo de su casa a veces se el fondo de su casa a veces se
produce a veces noproduce a veces no
4ordm Elemento El Modelo de 4ordm Elemento El Modelo de GestioacutenGestioacuten
El El estilo poliacuteticoestilo poliacutetico
El Modelo CentralizadoEl Modelo Centralizado es aquel en el es aquel en el cual el que planifica y ejecuta es el cual el que planifica y ejecuta es el gobierno municipal No abre el juego a gobierno municipal No abre el juego a nadienadie
Modelo DescentralizadoModelo Descentralizado Parte de la base Parte de la base de que el que estaacute en mejores de que el que estaacute en mejores condiciones de hacer las cosas es el que condiciones de hacer las cosas es el que estaacute maacutes cerca del problemaestaacute maacutes cerca del problema
Modelo de Gestioacuten AsociadaModelo de Gestioacuten Asociada
5ordm Elemento El Desarrollo 5ordm Elemento El Desarrollo Local como ProcesoLocal como Proceso
El programa de desarrollo local para El programa de desarrollo local para poder realizarse tiene que tener un poder realizarse tiene que tener un plan detraacutes tiene que haber plan detraacutes tiene que haber instrumentos Baacutesicamente a nivel instrumentos Baacutesicamente a nivel territorial en Argentina hay cuatro territorial en Argentina hay cuatro niveles de planificacioacuten distintosniveles de planificacioacuten distintos
El plan de fortalecimiento institucionalEl plan de fortalecimiento institucional El plan de gobiernoEl plan de gobierno El programa estrateacutegicoEl programa estrateacutegico El plan estrateacutegicoEl plan estrateacutegico
Cualquiera de los cuatro Cualquiera de los cuatro niveles de planificacioacuten niveles de planificacioacuten
tiene tres etapas tiene tres etapas
Una etapa de Una etapa de diagnoacutesticodiagnoacutestico Lo que Lo que se hace es Estudiar la Realidad se hace es Estudiar la Realidad Local y la Problemaacutetica SituacionalLocal y la Problemaacutetica Situacional
Una etapa de Una etapa de disentildeodisentildeo Se elaboran Se elaboran las propuestaslas propuestas
Una etapa de Una etapa de ejecucioacutenejecucioacuten
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
Desarrollo exoacutegeno
Proviene de ldquoAfuera del TerritoriordquoImplantacioacuten de grandes faacutebricas
generalmentede capital transnacional que traen
consigo lageneracioacuten de empleo y la
proliferacioacuten depequentildeas y medianas empresas
ligadas dealguna manera a la produccioacuten de la
granempresa
Actor central Gran empresa
Desarrollo endoacutegeno
Su principal sosteacuten es la revalorizacioacuten del
territorio y de los recursos locales
(econoacutemicos humanos institucionales y
culturales) que constituyen su potencial dedesarrollo
bull Actor central PYMES
DESARROLLO LOCAL
Es un proceso endoacutegeno registradoen pequentildeas unidades territoriales y
agrupamientoshumanos capaz de promover el
dinamismo econoacutemico yla mejoriacutea de la calidad de vida de la
poblacioacuten
Tal como se presenta aquiacute entonces el desarrollo
local puede ser concebido comobull Un proceso de articulacioacuten de
actores que sesolidarizan con su territorio
bull Donde la articulacioacuten puacuteblico privada es esencial
Y por tanto se puede ver como un proceso de
canalizacioacuten convergente de fuerzas sociales
dispersas que aprovechan su potencial endoacutegeno
donde uno de sus objetivos fundamentales eshellip
hellipla construccioacuten de territorios competitivos einnovadores
La idea de DESARROLLO LOCAL es
baacutesicamente la idea del desarrollo
ldquodesde abajordquo
Pensar el desarrollo desde laslocalidades desde los
municipiosdesde las microrregiones y no
desde el Estado NacionalLa tradicioacuten en la Argentina es la
del desarrollo ldquodesde arribardquo
No cualquier actividad econoacutemica No cualquier actividad econoacutemica fomenta el desarrollo local Soacutelo fomenta el desarrollo local Soacutelo aquella que a la vez de motorizar aquella que a la vez de motorizar
el crecimiento de generar el crecimiento de generar volumen econoacutemico en el lugar volumen econoacutemico en el lugar
genera mejoras en las condiciones genera mejoras en las condiciones de vida sobre todo en lo que de vida sobre todo en lo que
tiene que ver con los ingresos de tiene que ver con los ingresos de la poblacioacuten la poblacioacuten
O sea si en una localidad se O sea si en una localidad se instala un hipermercado que instala un hipermercado que
genera un excedente econoacutemico y genera un excedente econoacutemico y lo transfiere hacia fuera pero no lo transfiere hacia fuera pero no mejora las condiciones de vida mejora las condiciones de vida
eso es crecimiento econoacutemico pero eso es crecimiento econoacutemico pero no es desarrollo local porque le no es desarrollo local porque le falta la otra parte que es mejor falta la otra parte que es mejor distribucioacuten Impacto social distribucioacuten Impacto social mejor cadena de distribucioacutenmejor cadena de distribucioacuten
ELEMENTOS DEL DESARROLLO ELEMENTOS DEL DESARROLLO LOCALLOCAL
El Perfil de DesarrolloEl Perfil de Desarrollo El Tipo de MunicipioEl Tipo de Municipio Los Circuitos EconoacutemicosLos Circuitos Econoacutemicos El Modelo de GestioacutenEl Modelo de Gestioacuten El Desarrollo Local como ProcesoEl Desarrollo Local como Proceso
1ordm Elemento El Perfil 1ordm Elemento El Perfil de Desarrollode Desarrollo
Una comunidad o un territorio Una comunidad o un territorio soacutelo puede promover el desarrollo soacutelo puede promover el desarrollo local en la medida en que tenga un local en la medida en que tenga un
perfil Este es el primer punto a perfil Este es el primer punto a considerar en el desarrollo local considerar en el desarrollo local
tratar de evaluar queacute perfil tratar de evaluar queacute perfil econoacutemico productivo tiene la econoacutemico productivo tiene la
localidad localidad
En Argentina actualmente En Argentina actualmente los municipios y las los municipios y las
localidades estaacuten divididas localidades estaacuten divididas en tres tipos de acuerdo a en tres tipos de acuerdo a
su perfil de desarrollo su perfil de desarrollo
a) Perfil Definido a) Perfil Definido b) Perfil en Crisisb) Perfil en Crisis
AbruptaAbruptaPaulatinaPaulatina
c) Perfil no Definidoc) Perfil no Definido
En Argentina En Argentina precisamente el grueso de precisamente el grueso de
las localidades estaacuten en las localidades estaacuten en situacioacuten de crisis de perfil situacioacuten de crisis de perfil
o estaacuten en un perfil no o estaacuten en un perfil no definido porque han sido definido porque han sido
muy castigadas por el muy castigadas por el proceso de proceso de
desindustrializacioacuten y en la desindustrializacioacuten y en la uacuteltima deacutecada por la uacuteltima deacutecada por la
convertibilidad convertibilidad
2ordm Elemento El Tipo 2ordm Elemento El Tipo de Municipiode Municipio
Este eje se concentra en queacute tipo de Este eje se concentra en queacute tipo de municipios pueden encarar municipios pueden encarar
actividades orientadas al desarrollo actividades orientadas al desarrollo local iquestQuieacutenes pueden potenciar local iquestQuieacutenes pueden potenciar iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios pueden potenciar un programa de pueden potenciar un programa de desarrollo local iquestEs una cosa de desarrollo local iquestEs una cosa de
cualquier territorio o nocualquier territorio o no
a) a) ComunasComunas Son los municipios Son los municipios de hasta 2000 habitantesde hasta 2000 habitantes b) b) Municipios ChicosMunicipios Chicos Son los que Son los que comprenden desde 2000 a 10000 comprenden desde 2000 a 10000 habitanteshabitantesc) Mc) Municipios Grandesunicipios Grandes Baacutesicamente son de 10000 a Baacutesicamente son de 10000 a 100000 habitantes100000 habitantes d) d) Las ciudades intermediasLas ciudades intermedias Se Se presentan con 100000 a 250000 presentan con 100000 a 250000 habitantes habitantes e) e) Aacutereas MetropolitanasAacutereas Metropolitanas Baacutesicamente son las localidades de Baacutesicamente son las localidades de
maacutes de 250000 habitantesmaacutes de 250000 habitantes
iquestQueacute significa esto y queacute tiene que iquestQueacute significa esto y queacute tiene que ver con el desarrollo local ver con el desarrollo local
Primero tratar de hacer un mapa Primero tratar de hacer un mapa de Argentina En Argentina el de Argentina En Argentina el 85 de los municipios son de 85 de los municipios son de
menos de 10000 habitantes Con menos de 10000 habitantes Con lo que podemos inferir que el 85 lo que podemos inferir que el 85
de los municipios tienen de los municipios tienen problemas para el desarrollo local problemas para el desarrollo local
porque cuentan con escasos porque cuentan con escasos recursos y escasas condiciones recursos y escasas condiciones
teacutecnicas y organizativasteacutecnicas y organizativas
3ordm Elemento Los Circuitos 3ordm Elemento Los Circuitos EconoacutemicosEconoacutemicos
A) A) La economiacutea formalLa economiacutea formal en Argentina en Argentina tiene determinadas caracteriacutesticas tiene determinadas caracteriacutesticas a) que se maneja con la loacutegica del a) que se maneja con la loacutegica del mercado y de la competencia Quien mercado y de la competencia Quien tiene un Negocio en el sistema tiene un Negocio en el sistema formal ademaacutes de tener CUIT y formal ademaacutes de tener CUIT y poder pagar los impuestos compite poder pagar los impuestos compite con otros que tienen tambien con otros que tienen tambien negocios y trabaja con ciertas reglas negocios y trabaja con ciertas reglas de competencia de mercadode competencia de mercado
B) B) La economiacutea informalLa economiacutea informal en los en los uacuteltimos tiempos ha tomado otras uacuteltimos tiempos ha tomado otras caracteriacutesticas en Argentina que caracteriacutesticas en Argentina que la hacen distinta y son clave para la hacen distinta y son clave para entender el desarrollo local Por entender el desarrollo local Por un lado se trabaja maacutes con el un lado se trabaja maacutes con el ldquocara a carardquo no hay tanto ldquocara a carardquo no hay tanto mercado encontramos al Artesano mercado encontramos al Artesano que vende sus productos en forma que vende sus productos en forma directa a la gente del lugar directa a la gente del lugar Claramente ahiacute no se maneja con Claramente ahiacute no se maneja con normas de competencia o de normas de competencia o de mercado sino que estaacute trabajando mercado sino que estaacute trabajando maacutes en una situacioacuten de cara a maacutes en una situacioacuten de cara a
caracara
C) C) La economiacutea de La economiacutea de subsistenciasubsistencia es maacutes elemental es maacutes elemental Donde la produccioacuten es para Donde la produccioacuten es para
el autoconsumo donde el autoconsumo donde predomina la escala familiar predomina la escala familiar
se produce a esta escala y no a se produce a esta escala y no a un volumen de produccioacuten un volumen de produccioacuten
mayor La produccioacuten es muy mayor La produccioacuten es muy asimeacutetrica tiene la huerta en asimeacutetrica tiene la huerta en el fondo de su casa a veces se el fondo de su casa a veces se
produce a veces noproduce a veces no
4ordm Elemento El Modelo de 4ordm Elemento El Modelo de GestioacutenGestioacuten
El El estilo poliacuteticoestilo poliacutetico
El Modelo CentralizadoEl Modelo Centralizado es aquel en el es aquel en el cual el que planifica y ejecuta es el cual el que planifica y ejecuta es el gobierno municipal No abre el juego a gobierno municipal No abre el juego a nadienadie
Modelo DescentralizadoModelo Descentralizado Parte de la base Parte de la base de que el que estaacute en mejores de que el que estaacute en mejores condiciones de hacer las cosas es el que condiciones de hacer las cosas es el que estaacute maacutes cerca del problemaestaacute maacutes cerca del problema
Modelo de Gestioacuten AsociadaModelo de Gestioacuten Asociada
5ordm Elemento El Desarrollo 5ordm Elemento El Desarrollo Local como ProcesoLocal como Proceso
El programa de desarrollo local para El programa de desarrollo local para poder realizarse tiene que tener un poder realizarse tiene que tener un plan detraacutes tiene que haber plan detraacutes tiene que haber instrumentos Baacutesicamente a nivel instrumentos Baacutesicamente a nivel territorial en Argentina hay cuatro territorial en Argentina hay cuatro niveles de planificacioacuten distintosniveles de planificacioacuten distintos
El plan de fortalecimiento institucionalEl plan de fortalecimiento institucional El plan de gobiernoEl plan de gobierno El programa estrateacutegicoEl programa estrateacutegico El plan estrateacutegicoEl plan estrateacutegico
Cualquiera de los cuatro Cualquiera de los cuatro niveles de planificacioacuten niveles de planificacioacuten
tiene tres etapas tiene tres etapas
Una etapa de Una etapa de diagnoacutesticodiagnoacutestico Lo que Lo que se hace es Estudiar la Realidad se hace es Estudiar la Realidad Local y la Problemaacutetica SituacionalLocal y la Problemaacutetica Situacional
Una etapa de Una etapa de disentildeodisentildeo Se elaboran Se elaboran las propuestaslas propuestas
Una etapa de Una etapa de ejecucioacutenejecucioacuten
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
Desarrollo endoacutegeno
Su principal sosteacuten es la revalorizacioacuten del
territorio y de los recursos locales
(econoacutemicos humanos institucionales y
culturales) que constituyen su potencial dedesarrollo
bull Actor central PYMES
DESARROLLO LOCAL
Es un proceso endoacutegeno registradoen pequentildeas unidades territoriales y
agrupamientoshumanos capaz de promover el
dinamismo econoacutemico yla mejoriacutea de la calidad de vida de la
poblacioacuten
Tal como se presenta aquiacute entonces el desarrollo
local puede ser concebido comobull Un proceso de articulacioacuten de
actores que sesolidarizan con su territorio
bull Donde la articulacioacuten puacuteblico privada es esencial
Y por tanto se puede ver como un proceso de
canalizacioacuten convergente de fuerzas sociales
dispersas que aprovechan su potencial endoacutegeno
donde uno de sus objetivos fundamentales eshellip
hellipla construccioacuten de territorios competitivos einnovadores
La idea de DESARROLLO LOCAL es
baacutesicamente la idea del desarrollo
ldquodesde abajordquo
Pensar el desarrollo desde laslocalidades desde los
municipiosdesde las microrregiones y no
desde el Estado NacionalLa tradicioacuten en la Argentina es la
del desarrollo ldquodesde arribardquo
No cualquier actividad econoacutemica No cualquier actividad econoacutemica fomenta el desarrollo local Soacutelo fomenta el desarrollo local Soacutelo aquella que a la vez de motorizar aquella que a la vez de motorizar
el crecimiento de generar el crecimiento de generar volumen econoacutemico en el lugar volumen econoacutemico en el lugar
genera mejoras en las condiciones genera mejoras en las condiciones de vida sobre todo en lo que de vida sobre todo en lo que
tiene que ver con los ingresos de tiene que ver con los ingresos de la poblacioacuten la poblacioacuten
O sea si en una localidad se O sea si en una localidad se instala un hipermercado que instala un hipermercado que
genera un excedente econoacutemico y genera un excedente econoacutemico y lo transfiere hacia fuera pero no lo transfiere hacia fuera pero no mejora las condiciones de vida mejora las condiciones de vida
eso es crecimiento econoacutemico pero eso es crecimiento econoacutemico pero no es desarrollo local porque le no es desarrollo local porque le falta la otra parte que es mejor falta la otra parte que es mejor distribucioacuten Impacto social distribucioacuten Impacto social mejor cadena de distribucioacutenmejor cadena de distribucioacuten
ELEMENTOS DEL DESARROLLO ELEMENTOS DEL DESARROLLO LOCALLOCAL
El Perfil de DesarrolloEl Perfil de Desarrollo El Tipo de MunicipioEl Tipo de Municipio Los Circuitos EconoacutemicosLos Circuitos Econoacutemicos El Modelo de GestioacutenEl Modelo de Gestioacuten El Desarrollo Local como ProcesoEl Desarrollo Local como Proceso
1ordm Elemento El Perfil 1ordm Elemento El Perfil de Desarrollode Desarrollo
Una comunidad o un territorio Una comunidad o un territorio soacutelo puede promover el desarrollo soacutelo puede promover el desarrollo local en la medida en que tenga un local en la medida en que tenga un
perfil Este es el primer punto a perfil Este es el primer punto a considerar en el desarrollo local considerar en el desarrollo local
tratar de evaluar queacute perfil tratar de evaluar queacute perfil econoacutemico productivo tiene la econoacutemico productivo tiene la
localidad localidad
En Argentina actualmente En Argentina actualmente los municipios y las los municipios y las
localidades estaacuten divididas localidades estaacuten divididas en tres tipos de acuerdo a en tres tipos de acuerdo a
su perfil de desarrollo su perfil de desarrollo
a) Perfil Definido a) Perfil Definido b) Perfil en Crisisb) Perfil en Crisis
AbruptaAbruptaPaulatinaPaulatina
c) Perfil no Definidoc) Perfil no Definido
En Argentina En Argentina precisamente el grueso de precisamente el grueso de
las localidades estaacuten en las localidades estaacuten en situacioacuten de crisis de perfil situacioacuten de crisis de perfil
o estaacuten en un perfil no o estaacuten en un perfil no definido porque han sido definido porque han sido
muy castigadas por el muy castigadas por el proceso de proceso de
desindustrializacioacuten y en la desindustrializacioacuten y en la uacuteltima deacutecada por la uacuteltima deacutecada por la
convertibilidad convertibilidad
2ordm Elemento El Tipo 2ordm Elemento El Tipo de Municipiode Municipio
Este eje se concentra en queacute tipo de Este eje se concentra en queacute tipo de municipios pueden encarar municipios pueden encarar
actividades orientadas al desarrollo actividades orientadas al desarrollo local iquestQuieacutenes pueden potenciar local iquestQuieacutenes pueden potenciar iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios pueden potenciar un programa de pueden potenciar un programa de desarrollo local iquestEs una cosa de desarrollo local iquestEs una cosa de
cualquier territorio o nocualquier territorio o no
a) a) ComunasComunas Son los municipios Son los municipios de hasta 2000 habitantesde hasta 2000 habitantes b) b) Municipios ChicosMunicipios Chicos Son los que Son los que comprenden desde 2000 a 10000 comprenden desde 2000 a 10000 habitanteshabitantesc) Mc) Municipios Grandesunicipios Grandes Baacutesicamente son de 10000 a Baacutesicamente son de 10000 a 100000 habitantes100000 habitantes d) d) Las ciudades intermediasLas ciudades intermedias Se Se presentan con 100000 a 250000 presentan con 100000 a 250000 habitantes habitantes e) e) Aacutereas MetropolitanasAacutereas Metropolitanas Baacutesicamente son las localidades de Baacutesicamente son las localidades de
maacutes de 250000 habitantesmaacutes de 250000 habitantes
iquestQueacute significa esto y queacute tiene que iquestQueacute significa esto y queacute tiene que ver con el desarrollo local ver con el desarrollo local
Primero tratar de hacer un mapa Primero tratar de hacer un mapa de Argentina En Argentina el de Argentina En Argentina el 85 de los municipios son de 85 de los municipios son de
menos de 10000 habitantes Con menos de 10000 habitantes Con lo que podemos inferir que el 85 lo que podemos inferir que el 85
de los municipios tienen de los municipios tienen problemas para el desarrollo local problemas para el desarrollo local
porque cuentan con escasos porque cuentan con escasos recursos y escasas condiciones recursos y escasas condiciones
teacutecnicas y organizativasteacutecnicas y organizativas
3ordm Elemento Los Circuitos 3ordm Elemento Los Circuitos EconoacutemicosEconoacutemicos
A) A) La economiacutea formalLa economiacutea formal en Argentina en Argentina tiene determinadas caracteriacutesticas tiene determinadas caracteriacutesticas a) que se maneja con la loacutegica del a) que se maneja con la loacutegica del mercado y de la competencia Quien mercado y de la competencia Quien tiene un Negocio en el sistema tiene un Negocio en el sistema formal ademaacutes de tener CUIT y formal ademaacutes de tener CUIT y poder pagar los impuestos compite poder pagar los impuestos compite con otros que tienen tambien con otros que tienen tambien negocios y trabaja con ciertas reglas negocios y trabaja con ciertas reglas de competencia de mercadode competencia de mercado
B) B) La economiacutea informalLa economiacutea informal en los en los uacuteltimos tiempos ha tomado otras uacuteltimos tiempos ha tomado otras caracteriacutesticas en Argentina que caracteriacutesticas en Argentina que la hacen distinta y son clave para la hacen distinta y son clave para entender el desarrollo local Por entender el desarrollo local Por un lado se trabaja maacutes con el un lado se trabaja maacutes con el ldquocara a carardquo no hay tanto ldquocara a carardquo no hay tanto mercado encontramos al Artesano mercado encontramos al Artesano que vende sus productos en forma que vende sus productos en forma directa a la gente del lugar directa a la gente del lugar Claramente ahiacute no se maneja con Claramente ahiacute no se maneja con normas de competencia o de normas de competencia o de mercado sino que estaacute trabajando mercado sino que estaacute trabajando maacutes en una situacioacuten de cara a maacutes en una situacioacuten de cara a
caracara
C) C) La economiacutea de La economiacutea de subsistenciasubsistencia es maacutes elemental es maacutes elemental Donde la produccioacuten es para Donde la produccioacuten es para
el autoconsumo donde el autoconsumo donde predomina la escala familiar predomina la escala familiar
se produce a esta escala y no a se produce a esta escala y no a un volumen de produccioacuten un volumen de produccioacuten
mayor La produccioacuten es muy mayor La produccioacuten es muy asimeacutetrica tiene la huerta en asimeacutetrica tiene la huerta en el fondo de su casa a veces se el fondo de su casa a veces se
produce a veces noproduce a veces no
4ordm Elemento El Modelo de 4ordm Elemento El Modelo de GestioacutenGestioacuten
El El estilo poliacuteticoestilo poliacutetico
El Modelo CentralizadoEl Modelo Centralizado es aquel en el es aquel en el cual el que planifica y ejecuta es el cual el que planifica y ejecuta es el gobierno municipal No abre el juego a gobierno municipal No abre el juego a nadienadie
Modelo DescentralizadoModelo Descentralizado Parte de la base Parte de la base de que el que estaacute en mejores de que el que estaacute en mejores condiciones de hacer las cosas es el que condiciones de hacer las cosas es el que estaacute maacutes cerca del problemaestaacute maacutes cerca del problema
Modelo de Gestioacuten AsociadaModelo de Gestioacuten Asociada
5ordm Elemento El Desarrollo 5ordm Elemento El Desarrollo Local como ProcesoLocal como Proceso
El programa de desarrollo local para El programa de desarrollo local para poder realizarse tiene que tener un poder realizarse tiene que tener un plan detraacutes tiene que haber plan detraacutes tiene que haber instrumentos Baacutesicamente a nivel instrumentos Baacutesicamente a nivel territorial en Argentina hay cuatro territorial en Argentina hay cuatro niveles de planificacioacuten distintosniveles de planificacioacuten distintos
El plan de fortalecimiento institucionalEl plan de fortalecimiento institucional El plan de gobiernoEl plan de gobierno El programa estrateacutegicoEl programa estrateacutegico El plan estrateacutegicoEl plan estrateacutegico
Cualquiera de los cuatro Cualquiera de los cuatro niveles de planificacioacuten niveles de planificacioacuten
tiene tres etapas tiene tres etapas
Una etapa de Una etapa de diagnoacutesticodiagnoacutestico Lo que Lo que se hace es Estudiar la Realidad se hace es Estudiar la Realidad Local y la Problemaacutetica SituacionalLocal y la Problemaacutetica Situacional
Una etapa de Una etapa de disentildeodisentildeo Se elaboran Se elaboran las propuestaslas propuestas
Una etapa de Una etapa de ejecucioacutenejecucioacuten
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
DESARROLLO LOCAL
Es un proceso endoacutegeno registradoen pequentildeas unidades territoriales y
agrupamientoshumanos capaz de promover el
dinamismo econoacutemico yla mejoriacutea de la calidad de vida de la
poblacioacuten
Tal como se presenta aquiacute entonces el desarrollo
local puede ser concebido comobull Un proceso de articulacioacuten de
actores que sesolidarizan con su territorio
bull Donde la articulacioacuten puacuteblico privada es esencial
Y por tanto se puede ver como un proceso de
canalizacioacuten convergente de fuerzas sociales
dispersas que aprovechan su potencial endoacutegeno
donde uno de sus objetivos fundamentales eshellip
hellipla construccioacuten de territorios competitivos einnovadores
La idea de DESARROLLO LOCAL es
baacutesicamente la idea del desarrollo
ldquodesde abajordquo
Pensar el desarrollo desde laslocalidades desde los
municipiosdesde las microrregiones y no
desde el Estado NacionalLa tradicioacuten en la Argentina es la
del desarrollo ldquodesde arribardquo
No cualquier actividad econoacutemica No cualquier actividad econoacutemica fomenta el desarrollo local Soacutelo fomenta el desarrollo local Soacutelo aquella que a la vez de motorizar aquella que a la vez de motorizar
el crecimiento de generar el crecimiento de generar volumen econoacutemico en el lugar volumen econoacutemico en el lugar
genera mejoras en las condiciones genera mejoras en las condiciones de vida sobre todo en lo que de vida sobre todo en lo que
tiene que ver con los ingresos de tiene que ver con los ingresos de la poblacioacuten la poblacioacuten
O sea si en una localidad se O sea si en una localidad se instala un hipermercado que instala un hipermercado que
genera un excedente econoacutemico y genera un excedente econoacutemico y lo transfiere hacia fuera pero no lo transfiere hacia fuera pero no mejora las condiciones de vida mejora las condiciones de vida
eso es crecimiento econoacutemico pero eso es crecimiento econoacutemico pero no es desarrollo local porque le no es desarrollo local porque le falta la otra parte que es mejor falta la otra parte que es mejor distribucioacuten Impacto social distribucioacuten Impacto social mejor cadena de distribucioacutenmejor cadena de distribucioacuten
ELEMENTOS DEL DESARROLLO ELEMENTOS DEL DESARROLLO LOCALLOCAL
El Perfil de DesarrolloEl Perfil de Desarrollo El Tipo de MunicipioEl Tipo de Municipio Los Circuitos EconoacutemicosLos Circuitos Econoacutemicos El Modelo de GestioacutenEl Modelo de Gestioacuten El Desarrollo Local como ProcesoEl Desarrollo Local como Proceso
1ordm Elemento El Perfil 1ordm Elemento El Perfil de Desarrollode Desarrollo
Una comunidad o un territorio Una comunidad o un territorio soacutelo puede promover el desarrollo soacutelo puede promover el desarrollo local en la medida en que tenga un local en la medida en que tenga un
perfil Este es el primer punto a perfil Este es el primer punto a considerar en el desarrollo local considerar en el desarrollo local
tratar de evaluar queacute perfil tratar de evaluar queacute perfil econoacutemico productivo tiene la econoacutemico productivo tiene la
localidad localidad
En Argentina actualmente En Argentina actualmente los municipios y las los municipios y las
localidades estaacuten divididas localidades estaacuten divididas en tres tipos de acuerdo a en tres tipos de acuerdo a
su perfil de desarrollo su perfil de desarrollo
a) Perfil Definido a) Perfil Definido b) Perfil en Crisisb) Perfil en Crisis
AbruptaAbruptaPaulatinaPaulatina
c) Perfil no Definidoc) Perfil no Definido
En Argentina En Argentina precisamente el grueso de precisamente el grueso de
las localidades estaacuten en las localidades estaacuten en situacioacuten de crisis de perfil situacioacuten de crisis de perfil
o estaacuten en un perfil no o estaacuten en un perfil no definido porque han sido definido porque han sido
muy castigadas por el muy castigadas por el proceso de proceso de
desindustrializacioacuten y en la desindustrializacioacuten y en la uacuteltima deacutecada por la uacuteltima deacutecada por la
convertibilidad convertibilidad
2ordm Elemento El Tipo 2ordm Elemento El Tipo de Municipiode Municipio
Este eje se concentra en queacute tipo de Este eje se concentra en queacute tipo de municipios pueden encarar municipios pueden encarar
actividades orientadas al desarrollo actividades orientadas al desarrollo local iquestQuieacutenes pueden potenciar local iquestQuieacutenes pueden potenciar iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios pueden potenciar un programa de pueden potenciar un programa de desarrollo local iquestEs una cosa de desarrollo local iquestEs una cosa de
cualquier territorio o nocualquier territorio o no
a) a) ComunasComunas Son los municipios Son los municipios de hasta 2000 habitantesde hasta 2000 habitantes b) b) Municipios ChicosMunicipios Chicos Son los que Son los que comprenden desde 2000 a 10000 comprenden desde 2000 a 10000 habitanteshabitantesc) Mc) Municipios Grandesunicipios Grandes Baacutesicamente son de 10000 a Baacutesicamente son de 10000 a 100000 habitantes100000 habitantes d) d) Las ciudades intermediasLas ciudades intermedias Se Se presentan con 100000 a 250000 presentan con 100000 a 250000 habitantes habitantes e) e) Aacutereas MetropolitanasAacutereas Metropolitanas Baacutesicamente son las localidades de Baacutesicamente son las localidades de
maacutes de 250000 habitantesmaacutes de 250000 habitantes
iquestQueacute significa esto y queacute tiene que iquestQueacute significa esto y queacute tiene que ver con el desarrollo local ver con el desarrollo local
Primero tratar de hacer un mapa Primero tratar de hacer un mapa de Argentina En Argentina el de Argentina En Argentina el 85 de los municipios son de 85 de los municipios son de
menos de 10000 habitantes Con menos de 10000 habitantes Con lo que podemos inferir que el 85 lo que podemos inferir que el 85
de los municipios tienen de los municipios tienen problemas para el desarrollo local problemas para el desarrollo local
porque cuentan con escasos porque cuentan con escasos recursos y escasas condiciones recursos y escasas condiciones
teacutecnicas y organizativasteacutecnicas y organizativas
3ordm Elemento Los Circuitos 3ordm Elemento Los Circuitos EconoacutemicosEconoacutemicos
A) A) La economiacutea formalLa economiacutea formal en Argentina en Argentina tiene determinadas caracteriacutesticas tiene determinadas caracteriacutesticas a) que se maneja con la loacutegica del a) que se maneja con la loacutegica del mercado y de la competencia Quien mercado y de la competencia Quien tiene un Negocio en el sistema tiene un Negocio en el sistema formal ademaacutes de tener CUIT y formal ademaacutes de tener CUIT y poder pagar los impuestos compite poder pagar los impuestos compite con otros que tienen tambien con otros que tienen tambien negocios y trabaja con ciertas reglas negocios y trabaja con ciertas reglas de competencia de mercadode competencia de mercado
B) B) La economiacutea informalLa economiacutea informal en los en los uacuteltimos tiempos ha tomado otras uacuteltimos tiempos ha tomado otras caracteriacutesticas en Argentina que caracteriacutesticas en Argentina que la hacen distinta y son clave para la hacen distinta y son clave para entender el desarrollo local Por entender el desarrollo local Por un lado se trabaja maacutes con el un lado se trabaja maacutes con el ldquocara a carardquo no hay tanto ldquocara a carardquo no hay tanto mercado encontramos al Artesano mercado encontramos al Artesano que vende sus productos en forma que vende sus productos en forma directa a la gente del lugar directa a la gente del lugar Claramente ahiacute no se maneja con Claramente ahiacute no se maneja con normas de competencia o de normas de competencia o de mercado sino que estaacute trabajando mercado sino que estaacute trabajando maacutes en una situacioacuten de cara a maacutes en una situacioacuten de cara a
caracara
C) C) La economiacutea de La economiacutea de subsistenciasubsistencia es maacutes elemental es maacutes elemental Donde la produccioacuten es para Donde la produccioacuten es para
el autoconsumo donde el autoconsumo donde predomina la escala familiar predomina la escala familiar
se produce a esta escala y no a se produce a esta escala y no a un volumen de produccioacuten un volumen de produccioacuten
mayor La produccioacuten es muy mayor La produccioacuten es muy asimeacutetrica tiene la huerta en asimeacutetrica tiene la huerta en el fondo de su casa a veces se el fondo de su casa a veces se
produce a veces noproduce a veces no
4ordm Elemento El Modelo de 4ordm Elemento El Modelo de GestioacutenGestioacuten
El El estilo poliacuteticoestilo poliacutetico
El Modelo CentralizadoEl Modelo Centralizado es aquel en el es aquel en el cual el que planifica y ejecuta es el cual el que planifica y ejecuta es el gobierno municipal No abre el juego a gobierno municipal No abre el juego a nadienadie
Modelo DescentralizadoModelo Descentralizado Parte de la base Parte de la base de que el que estaacute en mejores de que el que estaacute en mejores condiciones de hacer las cosas es el que condiciones de hacer las cosas es el que estaacute maacutes cerca del problemaestaacute maacutes cerca del problema
Modelo de Gestioacuten AsociadaModelo de Gestioacuten Asociada
5ordm Elemento El Desarrollo 5ordm Elemento El Desarrollo Local como ProcesoLocal como Proceso
El programa de desarrollo local para El programa de desarrollo local para poder realizarse tiene que tener un poder realizarse tiene que tener un plan detraacutes tiene que haber plan detraacutes tiene que haber instrumentos Baacutesicamente a nivel instrumentos Baacutesicamente a nivel territorial en Argentina hay cuatro territorial en Argentina hay cuatro niveles de planificacioacuten distintosniveles de planificacioacuten distintos
El plan de fortalecimiento institucionalEl plan de fortalecimiento institucional El plan de gobiernoEl plan de gobierno El programa estrateacutegicoEl programa estrateacutegico El plan estrateacutegicoEl plan estrateacutegico
Cualquiera de los cuatro Cualquiera de los cuatro niveles de planificacioacuten niveles de planificacioacuten
tiene tres etapas tiene tres etapas
Una etapa de Una etapa de diagnoacutesticodiagnoacutestico Lo que Lo que se hace es Estudiar la Realidad se hace es Estudiar la Realidad Local y la Problemaacutetica SituacionalLocal y la Problemaacutetica Situacional
Una etapa de Una etapa de disentildeodisentildeo Se elaboran Se elaboran las propuestaslas propuestas
Una etapa de Una etapa de ejecucioacutenejecucioacuten
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
Tal como se presenta aquiacute entonces el desarrollo
local puede ser concebido comobull Un proceso de articulacioacuten de
actores que sesolidarizan con su territorio
bull Donde la articulacioacuten puacuteblico privada es esencial
Y por tanto se puede ver como un proceso de
canalizacioacuten convergente de fuerzas sociales
dispersas que aprovechan su potencial endoacutegeno
donde uno de sus objetivos fundamentales eshellip
hellipla construccioacuten de territorios competitivos einnovadores
La idea de DESARROLLO LOCAL es
baacutesicamente la idea del desarrollo
ldquodesde abajordquo
Pensar el desarrollo desde laslocalidades desde los
municipiosdesde las microrregiones y no
desde el Estado NacionalLa tradicioacuten en la Argentina es la
del desarrollo ldquodesde arribardquo
No cualquier actividad econoacutemica No cualquier actividad econoacutemica fomenta el desarrollo local Soacutelo fomenta el desarrollo local Soacutelo aquella que a la vez de motorizar aquella que a la vez de motorizar
el crecimiento de generar el crecimiento de generar volumen econoacutemico en el lugar volumen econoacutemico en el lugar
genera mejoras en las condiciones genera mejoras en las condiciones de vida sobre todo en lo que de vida sobre todo en lo que
tiene que ver con los ingresos de tiene que ver con los ingresos de la poblacioacuten la poblacioacuten
O sea si en una localidad se O sea si en una localidad se instala un hipermercado que instala un hipermercado que
genera un excedente econoacutemico y genera un excedente econoacutemico y lo transfiere hacia fuera pero no lo transfiere hacia fuera pero no mejora las condiciones de vida mejora las condiciones de vida
eso es crecimiento econoacutemico pero eso es crecimiento econoacutemico pero no es desarrollo local porque le no es desarrollo local porque le falta la otra parte que es mejor falta la otra parte que es mejor distribucioacuten Impacto social distribucioacuten Impacto social mejor cadena de distribucioacutenmejor cadena de distribucioacuten
ELEMENTOS DEL DESARROLLO ELEMENTOS DEL DESARROLLO LOCALLOCAL
El Perfil de DesarrolloEl Perfil de Desarrollo El Tipo de MunicipioEl Tipo de Municipio Los Circuitos EconoacutemicosLos Circuitos Econoacutemicos El Modelo de GestioacutenEl Modelo de Gestioacuten El Desarrollo Local como ProcesoEl Desarrollo Local como Proceso
1ordm Elemento El Perfil 1ordm Elemento El Perfil de Desarrollode Desarrollo
Una comunidad o un territorio Una comunidad o un territorio soacutelo puede promover el desarrollo soacutelo puede promover el desarrollo local en la medida en que tenga un local en la medida en que tenga un
perfil Este es el primer punto a perfil Este es el primer punto a considerar en el desarrollo local considerar en el desarrollo local
tratar de evaluar queacute perfil tratar de evaluar queacute perfil econoacutemico productivo tiene la econoacutemico productivo tiene la
localidad localidad
En Argentina actualmente En Argentina actualmente los municipios y las los municipios y las
localidades estaacuten divididas localidades estaacuten divididas en tres tipos de acuerdo a en tres tipos de acuerdo a
su perfil de desarrollo su perfil de desarrollo
a) Perfil Definido a) Perfil Definido b) Perfil en Crisisb) Perfil en Crisis
AbruptaAbruptaPaulatinaPaulatina
c) Perfil no Definidoc) Perfil no Definido
En Argentina En Argentina precisamente el grueso de precisamente el grueso de
las localidades estaacuten en las localidades estaacuten en situacioacuten de crisis de perfil situacioacuten de crisis de perfil
o estaacuten en un perfil no o estaacuten en un perfil no definido porque han sido definido porque han sido
muy castigadas por el muy castigadas por el proceso de proceso de
desindustrializacioacuten y en la desindustrializacioacuten y en la uacuteltima deacutecada por la uacuteltima deacutecada por la
convertibilidad convertibilidad
2ordm Elemento El Tipo 2ordm Elemento El Tipo de Municipiode Municipio
Este eje se concentra en queacute tipo de Este eje se concentra en queacute tipo de municipios pueden encarar municipios pueden encarar
actividades orientadas al desarrollo actividades orientadas al desarrollo local iquestQuieacutenes pueden potenciar local iquestQuieacutenes pueden potenciar iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios pueden potenciar un programa de pueden potenciar un programa de desarrollo local iquestEs una cosa de desarrollo local iquestEs una cosa de
cualquier territorio o nocualquier territorio o no
a) a) ComunasComunas Son los municipios Son los municipios de hasta 2000 habitantesde hasta 2000 habitantes b) b) Municipios ChicosMunicipios Chicos Son los que Son los que comprenden desde 2000 a 10000 comprenden desde 2000 a 10000 habitanteshabitantesc) Mc) Municipios Grandesunicipios Grandes Baacutesicamente son de 10000 a Baacutesicamente son de 10000 a 100000 habitantes100000 habitantes d) d) Las ciudades intermediasLas ciudades intermedias Se Se presentan con 100000 a 250000 presentan con 100000 a 250000 habitantes habitantes e) e) Aacutereas MetropolitanasAacutereas Metropolitanas Baacutesicamente son las localidades de Baacutesicamente son las localidades de
maacutes de 250000 habitantesmaacutes de 250000 habitantes
iquestQueacute significa esto y queacute tiene que iquestQueacute significa esto y queacute tiene que ver con el desarrollo local ver con el desarrollo local
Primero tratar de hacer un mapa Primero tratar de hacer un mapa de Argentina En Argentina el de Argentina En Argentina el 85 de los municipios son de 85 de los municipios son de
menos de 10000 habitantes Con menos de 10000 habitantes Con lo que podemos inferir que el 85 lo que podemos inferir que el 85
de los municipios tienen de los municipios tienen problemas para el desarrollo local problemas para el desarrollo local
porque cuentan con escasos porque cuentan con escasos recursos y escasas condiciones recursos y escasas condiciones
teacutecnicas y organizativasteacutecnicas y organizativas
3ordm Elemento Los Circuitos 3ordm Elemento Los Circuitos EconoacutemicosEconoacutemicos
A) A) La economiacutea formalLa economiacutea formal en Argentina en Argentina tiene determinadas caracteriacutesticas tiene determinadas caracteriacutesticas a) que se maneja con la loacutegica del a) que se maneja con la loacutegica del mercado y de la competencia Quien mercado y de la competencia Quien tiene un Negocio en el sistema tiene un Negocio en el sistema formal ademaacutes de tener CUIT y formal ademaacutes de tener CUIT y poder pagar los impuestos compite poder pagar los impuestos compite con otros que tienen tambien con otros que tienen tambien negocios y trabaja con ciertas reglas negocios y trabaja con ciertas reglas de competencia de mercadode competencia de mercado
B) B) La economiacutea informalLa economiacutea informal en los en los uacuteltimos tiempos ha tomado otras uacuteltimos tiempos ha tomado otras caracteriacutesticas en Argentina que caracteriacutesticas en Argentina que la hacen distinta y son clave para la hacen distinta y son clave para entender el desarrollo local Por entender el desarrollo local Por un lado se trabaja maacutes con el un lado se trabaja maacutes con el ldquocara a carardquo no hay tanto ldquocara a carardquo no hay tanto mercado encontramos al Artesano mercado encontramos al Artesano que vende sus productos en forma que vende sus productos en forma directa a la gente del lugar directa a la gente del lugar Claramente ahiacute no se maneja con Claramente ahiacute no se maneja con normas de competencia o de normas de competencia o de mercado sino que estaacute trabajando mercado sino que estaacute trabajando maacutes en una situacioacuten de cara a maacutes en una situacioacuten de cara a
caracara
C) C) La economiacutea de La economiacutea de subsistenciasubsistencia es maacutes elemental es maacutes elemental Donde la produccioacuten es para Donde la produccioacuten es para
el autoconsumo donde el autoconsumo donde predomina la escala familiar predomina la escala familiar
se produce a esta escala y no a se produce a esta escala y no a un volumen de produccioacuten un volumen de produccioacuten
mayor La produccioacuten es muy mayor La produccioacuten es muy asimeacutetrica tiene la huerta en asimeacutetrica tiene la huerta en el fondo de su casa a veces se el fondo de su casa a veces se
produce a veces noproduce a veces no
4ordm Elemento El Modelo de 4ordm Elemento El Modelo de GestioacutenGestioacuten
El El estilo poliacuteticoestilo poliacutetico
El Modelo CentralizadoEl Modelo Centralizado es aquel en el es aquel en el cual el que planifica y ejecuta es el cual el que planifica y ejecuta es el gobierno municipal No abre el juego a gobierno municipal No abre el juego a nadienadie
Modelo DescentralizadoModelo Descentralizado Parte de la base Parte de la base de que el que estaacute en mejores de que el que estaacute en mejores condiciones de hacer las cosas es el que condiciones de hacer las cosas es el que estaacute maacutes cerca del problemaestaacute maacutes cerca del problema
Modelo de Gestioacuten AsociadaModelo de Gestioacuten Asociada
5ordm Elemento El Desarrollo 5ordm Elemento El Desarrollo Local como ProcesoLocal como Proceso
El programa de desarrollo local para El programa de desarrollo local para poder realizarse tiene que tener un poder realizarse tiene que tener un plan detraacutes tiene que haber plan detraacutes tiene que haber instrumentos Baacutesicamente a nivel instrumentos Baacutesicamente a nivel territorial en Argentina hay cuatro territorial en Argentina hay cuatro niveles de planificacioacuten distintosniveles de planificacioacuten distintos
El plan de fortalecimiento institucionalEl plan de fortalecimiento institucional El plan de gobiernoEl plan de gobierno El programa estrateacutegicoEl programa estrateacutegico El plan estrateacutegicoEl plan estrateacutegico
Cualquiera de los cuatro Cualquiera de los cuatro niveles de planificacioacuten niveles de planificacioacuten
tiene tres etapas tiene tres etapas
Una etapa de Una etapa de diagnoacutesticodiagnoacutestico Lo que Lo que se hace es Estudiar la Realidad se hace es Estudiar la Realidad Local y la Problemaacutetica SituacionalLocal y la Problemaacutetica Situacional
Una etapa de Una etapa de disentildeodisentildeo Se elaboran Se elaboran las propuestaslas propuestas
Una etapa de Una etapa de ejecucioacutenejecucioacuten
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
La idea de DESARROLLO LOCAL es
baacutesicamente la idea del desarrollo
ldquodesde abajordquo
Pensar el desarrollo desde laslocalidades desde los
municipiosdesde las microrregiones y no
desde el Estado NacionalLa tradicioacuten en la Argentina es la
del desarrollo ldquodesde arribardquo
No cualquier actividad econoacutemica No cualquier actividad econoacutemica fomenta el desarrollo local Soacutelo fomenta el desarrollo local Soacutelo aquella que a la vez de motorizar aquella que a la vez de motorizar
el crecimiento de generar el crecimiento de generar volumen econoacutemico en el lugar volumen econoacutemico en el lugar
genera mejoras en las condiciones genera mejoras en las condiciones de vida sobre todo en lo que de vida sobre todo en lo que
tiene que ver con los ingresos de tiene que ver con los ingresos de la poblacioacuten la poblacioacuten
O sea si en una localidad se O sea si en una localidad se instala un hipermercado que instala un hipermercado que
genera un excedente econoacutemico y genera un excedente econoacutemico y lo transfiere hacia fuera pero no lo transfiere hacia fuera pero no mejora las condiciones de vida mejora las condiciones de vida
eso es crecimiento econoacutemico pero eso es crecimiento econoacutemico pero no es desarrollo local porque le no es desarrollo local porque le falta la otra parte que es mejor falta la otra parte que es mejor distribucioacuten Impacto social distribucioacuten Impacto social mejor cadena de distribucioacutenmejor cadena de distribucioacuten
ELEMENTOS DEL DESARROLLO ELEMENTOS DEL DESARROLLO LOCALLOCAL
El Perfil de DesarrolloEl Perfil de Desarrollo El Tipo de MunicipioEl Tipo de Municipio Los Circuitos EconoacutemicosLos Circuitos Econoacutemicos El Modelo de GestioacutenEl Modelo de Gestioacuten El Desarrollo Local como ProcesoEl Desarrollo Local como Proceso
1ordm Elemento El Perfil 1ordm Elemento El Perfil de Desarrollode Desarrollo
Una comunidad o un territorio Una comunidad o un territorio soacutelo puede promover el desarrollo soacutelo puede promover el desarrollo local en la medida en que tenga un local en la medida en que tenga un
perfil Este es el primer punto a perfil Este es el primer punto a considerar en el desarrollo local considerar en el desarrollo local
tratar de evaluar queacute perfil tratar de evaluar queacute perfil econoacutemico productivo tiene la econoacutemico productivo tiene la
localidad localidad
En Argentina actualmente En Argentina actualmente los municipios y las los municipios y las
localidades estaacuten divididas localidades estaacuten divididas en tres tipos de acuerdo a en tres tipos de acuerdo a
su perfil de desarrollo su perfil de desarrollo
a) Perfil Definido a) Perfil Definido b) Perfil en Crisisb) Perfil en Crisis
AbruptaAbruptaPaulatinaPaulatina
c) Perfil no Definidoc) Perfil no Definido
En Argentina En Argentina precisamente el grueso de precisamente el grueso de
las localidades estaacuten en las localidades estaacuten en situacioacuten de crisis de perfil situacioacuten de crisis de perfil
o estaacuten en un perfil no o estaacuten en un perfil no definido porque han sido definido porque han sido
muy castigadas por el muy castigadas por el proceso de proceso de
desindustrializacioacuten y en la desindustrializacioacuten y en la uacuteltima deacutecada por la uacuteltima deacutecada por la
convertibilidad convertibilidad
2ordm Elemento El Tipo 2ordm Elemento El Tipo de Municipiode Municipio
Este eje se concentra en queacute tipo de Este eje se concentra en queacute tipo de municipios pueden encarar municipios pueden encarar
actividades orientadas al desarrollo actividades orientadas al desarrollo local iquestQuieacutenes pueden potenciar local iquestQuieacutenes pueden potenciar iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios pueden potenciar un programa de pueden potenciar un programa de desarrollo local iquestEs una cosa de desarrollo local iquestEs una cosa de
cualquier territorio o nocualquier territorio o no
a) a) ComunasComunas Son los municipios Son los municipios de hasta 2000 habitantesde hasta 2000 habitantes b) b) Municipios ChicosMunicipios Chicos Son los que Son los que comprenden desde 2000 a 10000 comprenden desde 2000 a 10000 habitanteshabitantesc) Mc) Municipios Grandesunicipios Grandes Baacutesicamente son de 10000 a Baacutesicamente son de 10000 a 100000 habitantes100000 habitantes d) d) Las ciudades intermediasLas ciudades intermedias Se Se presentan con 100000 a 250000 presentan con 100000 a 250000 habitantes habitantes e) e) Aacutereas MetropolitanasAacutereas Metropolitanas Baacutesicamente son las localidades de Baacutesicamente son las localidades de
maacutes de 250000 habitantesmaacutes de 250000 habitantes
iquestQueacute significa esto y queacute tiene que iquestQueacute significa esto y queacute tiene que ver con el desarrollo local ver con el desarrollo local
Primero tratar de hacer un mapa Primero tratar de hacer un mapa de Argentina En Argentina el de Argentina En Argentina el 85 de los municipios son de 85 de los municipios son de
menos de 10000 habitantes Con menos de 10000 habitantes Con lo que podemos inferir que el 85 lo que podemos inferir que el 85
de los municipios tienen de los municipios tienen problemas para el desarrollo local problemas para el desarrollo local
porque cuentan con escasos porque cuentan con escasos recursos y escasas condiciones recursos y escasas condiciones
teacutecnicas y organizativasteacutecnicas y organizativas
3ordm Elemento Los Circuitos 3ordm Elemento Los Circuitos EconoacutemicosEconoacutemicos
A) A) La economiacutea formalLa economiacutea formal en Argentina en Argentina tiene determinadas caracteriacutesticas tiene determinadas caracteriacutesticas a) que se maneja con la loacutegica del a) que se maneja con la loacutegica del mercado y de la competencia Quien mercado y de la competencia Quien tiene un Negocio en el sistema tiene un Negocio en el sistema formal ademaacutes de tener CUIT y formal ademaacutes de tener CUIT y poder pagar los impuestos compite poder pagar los impuestos compite con otros que tienen tambien con otros que tienen tambien negocios y trabaja con ciertas reglas negocios y trabaja con ciertas reglas de competencia de mercadode competencia de mercado
B) B) La economiacutea informalLa economiacutea informal en los en los uacuteltimos tiempos ha tomado otras uacuteltimos tiempos ha tomado otras caracteriacutesticas en Argentina que caracteriacutesticas en Argentina que la hacen distinta y son clave para la hacen distinta y son clave para entender el desarrollo local Por entender el desarrollo local Por un lado se trabaja maacutes con el un lado se trabaja maacutes con el ldquocara a carardquo no hay tanto ldquocara a carardquo no hay tanto mercado encontramos al Artesano mercado encontramos al Artesano que vende sus productos en forma que vende sus productos en forma directa a la gente del lugar directa a la gente del lugar Claramente ahiacute no se maneja con Claramente ahiacute no se maneja con normas de competencia o de normas de competencia o de mercado sino que estaacute trabajando mercado sino que estaacute trabajando maacutes en una situacioacuten de cara a maacutes en una situacioacuten de cara a
caracara
C) C) La economiacutea de La economiacutea de subsistenciasubsistencia es maacutes elemental es maacutes elemental Donde la produccioacuten es para Donde la produccioacuten es para
el autoconsumo donde el autoconsumo donde predomina la escala familiar predomina la escala familiar
se produce a esta escala y no a se produce a esta escala y no a un volumen de produccioacuten un volumen de produccioacuten
mayor La produccioacuten es muy mayor La produccioacuten es muy asimeacutetrica tiene la huerta en asimeacutetrica tiene la huerta en el fondo de su casa a veces se el fondo de su casa a veces se
produce a veces noproduce a veces no
4ordm Elemento El Modelo de 4ordm Elemento El Modelo de GestioacutenGestioacuten
El El estilo poliacuteticoestilo poliacutetico
El Modelo CentralizadoEl Modelo Centralizado es aquel en el es aquel en el cual el que planifica y ejecuta es el cual el que planifica y ejecuta es el gobierno municipal No abre el juego a gobierno municipal No abre el juego a nadienadie
Modelo DescentralizadoModelo Descentralizado Parte de la base Parte de la base de que el que estaacute en mejores de que el que estaacute en mejores condiciones de hacer las cosas es el que condiciones de hacer las cosas es el que estaacute maacutes cerca del problemaestaacute maacutes cerca del problema
Modelo de Gestioacuten AsociadaModelo de Gestioacuten Asociada
5ordm Elemento El Desarrollo 5ordm Elemento El Desarrollo Local como ProcesoLocal como Proceso
El programa de desarrollo local para El programa de desarrollo local para poder realizarse tiene que tener un poder realizarse tiene que tener un plan detraacutes tiene que haber plan detraacutes tiene que haber instrumentos Baacutesicamente a nivel instrumentos Baacutesicamente a nivel territorial en Argentina hay cuatro territorial en Argentina hay cuatro niveles de planificacioacuten distintosniveles de planificacioacuten distintos
El plan de fortalecimiento institucionalEl plan de fortalecimiento institucional El plan de gobiernoEl plan de gobierno El programa estrateacutegicoEl programa estrateacutegico El plan estrateacutegicoEl plan estrateacutegico
Cualquiera de los cuatro Cualquiera de los cuatro niveles de planificacioacuten niveles de planificacioacuten
tiene tres etapas tiene tres etapas
Una etapa de Una etapa de diagnoacutesticodiagnoacutestico Lo que Lo que se hace es Estudiar la Realidad se hace es Estudiar la Realidad Local y la Problemaacutetica SituacionalLocal y la Problemaacutetica Situacional
Una etapa de Una etapa de disentildeodisentildeo Se elaboran Se elaboran las propuestaslas propuestas
Una etapa de Una etapa de ejecucioacutenejecucioacuten
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
No cualquier actividad econoacutemica No cualquier actividad econoacutemica fomenta el desarrollo local Soacutelo fomenta el desarrollo local Soacutelo aquella que a la vez de motorizar aquella que a la vez de motorizar
el crecimiento de generar el crecimiento de generar volumen econoacutemico en el lugar volumen econoacutemico en el lugar
genera mejoras en las condiciones genera mejoras en las condiciones de vida sobre todo en lo que de vida sobre todo en lo que
tiene que ver con los ingresos de tiene que ver con los ingresos de la poblacioacuten la poblacioacuten
O sea si en una localidad se O sea si en una localidad se instala un hipermercado que instala un hipermercado que
genera un excedente econoacutemico y genera un excedente econoacutemico y lo transfiere hacia fuera pero no lo transfiere hacia fuera pero no mejora las condiciones de vida mejora las condiciones de vida
eso es crecimiento econoacutemico pero eso es crecimiento econoacutemico pero no es desarrollo local porque le no es desarrollo local porque le falta la otra parte que es mejor falta la otra parte que es mejor distribucioacuten Impacto social distribucioacuten Impacto social mejor cadena de distribucioacutenmejor cadena de distribucioacuten
ELEMENTOS DEL DESARROLLO ELEMENTOS DEL DESARROLLO LOCALLOCAL
El Perfil de DesarrolloEl Perfil de Desarrollo El Tipo de MunicipioEl Tipo de Municipio Los Circuitos EconoacutemicosLos Circuitos Econoacutemicos El Modelo de GestioacutenEl Modelo de Gestioacuten El Desarrollo Local como ProcesoEl Desarrollo Local como Proceso
1ordm Elemento El Perfil 1ordm Elemento El Perfil de Desarrollode Desarrollo
Una comunidad o un territorio Una comunidad o un territorio soacutelo puede promover el desarrollo soacutelo puede promover el desarrollo local en la medida en que tenga un local en la medida en que tenga un
perfil Este es el primer punto a perfil Este es el primer punto a considerar en el desarrollo local considerar en el desarrollo local
tratar de evaluar queacute perfil tratar de evaluar queacute perfil econoacutemico productivo tiene la econoacutemico productivo tiene la
localidad localidad
En Argentina actualmente En Argentina actualmente los municipios y las los municipios y las
localidades estaacuten divididas localidades estaacuten divididas en tres tipos de acuerdo a en tres tipos de acuerdo a
su perfil de desarrollo su perfil de desarrollo
a) Perfil Definido a) Perfil Definido b) Perfil en Crisisb) Perfil en Crisis
AbruptaAbruptaPaulatinaPaulatina
c) Perfil no Definidoc) Perfil no Definido
En Argentina En Argentina precisamente el grueso de precisamente el grueso de
las localidades estaacuten en las localidades estaacuten en situacioacuten de crisis de perfil situacioacuten de crisis de perfil
o estaacuten en un perfil no o estaacuten en un perfil no definido porque han sido definido porque han sido
muy castigadas por el muy castigadas por el proceso de proceso de
desindustrializacioacuten y en la desindustrializacioacuten y en la uacuteltima deacutecada por la uacuteltima deacutecada por la
convertibilidad convertibilidad
2ordm Elemento El Tipo 2ordm Elemento El Tipo de Municipiode Municipio
Este eje se concentra en queacute tipo de Este eje se concentra en queacute tipo de municipios pueden encarar municipios pueden encarar
actividades orientadas al desarrollo actividades orientadas al desarrollo local iquestQuieacutenes pueden potenciar local iquestQuieacutenes pueden potenciar iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios pueden potenciar un programa de pueden potenciar un programa de desarrollo local iquestEs una cosa de desarrollo local iquestEs una cosa de
cualquier territorio o nocualquier territorio o no
a) a) ComunasComunas Son los municipios Son los municipios de hasta 2000 habitantesde hasta 2000 habitantes b) b) Municipios ChicosMunicipios Chicos Son los que Son los que comprenden desde 2000 a 10000 comprenden desde 2000 a 10000 habitanteshabitantesc) Mc) Municipios Grandesunicipios Grandes Baacutesicamente son de 10000 a Baacutesicamente son de 10000 a 100000 habitantes100000 habitantes d) d) Las ciudades intermediasLas ciudades intermedias Se Se presentan con 100000 a 250000 presentan con 100000 a 250000 habitantes habitantes e) e) Aacutereas MetropolitanasAacutereas Metropolitanas Baacutesicamente son las localidades de Baacutesicamente son las localidades de
maacutes de 250000 habitantesmaacutes de 250000 habitantes
iquestQueacute significa esto y queacute tiene que iquestQueacute significa esto y queacute tiene que ver con el desarrollo local ver con el desarrollo local
Primero tratar de hacer un mapa Primero tratar de hacer un mapa de Argentina En Argentina el de Argentina En Argentina el 85 de los municipios son de 85 de los municipios son de
menos de 10000 habitantes Con menos de 10000 habitantes Con lo que podemos inferir que el 85 lo que podemos inferir que el 85
de los municipios tienen de los municipios tienen problemas para el desarrollo local problemas para el desarrollo local
porque cuentan con escasos porque cuentan con escasos recursos y escasas condiciones recursos y escasas condiciones
teacutecnicas y organizativasteacutecnicas y organizativas
3ordm Elemento Los Circuitos 3ordm Elemento Los Circuitos EconoacutemicosEconoacutemicos
A) A) La economiacutea formalLa economiacutea formal en Argentina en Argentina tiene determinadas caracteriacutesticas tiene determinadas caracteriacutesticas a) que se maneja con la loacutegica del a) que se maneja con la loacutegica del mercado y de la competencia Quien mercado y de la competencia Quien tiene un Negocio en el sistema tiene un Negocio en el sistema formal ademaacutes de tener CUIT y formal ademaacutes de tener CUIT y poder pagar los impuestos compite poder pagar los impuestos compite con otros que tienen tambien con otros que tienen tambien negocios y trabaja con ciertas reglas negocios y trabaja con ciertas reglas de competencia de mercadode competencia de mercado
B) B) La economiacutea informalLa economiacutea informal en los en los uacuteltimos tiempos ha tomado otras uacuteltimos tiempos ha tomado otras caracteriacutesticas en Argentina que caracteriacutesticas en Argentina que la hacen distinta y son clave para la hacen distinta y son clave para entender el desarrollo local Por entender el desarrollo local Por un lado se trabaja maacutes con el un lado se trabaja maacutes con el ldquocara a carardquo no hay tanto ldquocara a carardquo no hay tanto mercado encontramos al Artesano mercado encontramos al Artesano que vende sus productos en forma que vende sus productos en forma directa a la gente del lugar directa a la gente del lugar Claramente ahiacute no se maneja con Claramente ahiacute no se maneja con normas de competencia o de normas de competencia o de mercado sino que estaacute trabajando mercado sino que estaacute trabajando maacutes en una situacioacuten de cara a maacutes en una situacioacuten de cara a
caracara
C) C) La economiacutea de La economiacutea de subsistenciasubsistencia es maacutes elemental es maacutes elemental Donde la produccioacuten es para Donde la produccioacuten es para
el autoconsumo donde el autoconsumo donde predomina la escala familiar predomina la escala familiar
se produce a esta escala y no a se produce a esta escala y no a un volumen de produccioacuten un volumen de produccioacuten
mayor La produccioacuten es muy mayor La produccioacuten es muy asimeacutetrica tiene la huerta en asimeacutetrica tiene la huerta en el fondo de su casa a veces se el fondo de su casa a veces se
produce a veces noproduce a veces no
4ordm Elemento El Modelo de 4ordm Elemento El Modelo de GestioacutenGestioacuten
El El estilo poliacuteticoestilo poliacutetico
El Modelo CentralizadoEl Modelo Centralizado es aquel en el es aquel en el cual el que planifica y ejecuta es el cual el que planifica y ejecuta es el gobierno municipal No abre el juego a gobierno municipal No abre el juego a nadienadie
Modelo DescentralizadoModelo Descentralizado Parte de la base Parte de la base de que el que estaacute en mejores de que el que estaacute en mejores condiciones de hacer las cosas es el que condiciones de hacer las cosas es el que estaacute maacutes cerca del problemaestaacute maacutes cerca del problema
Modelo de Gestioacuten AsociadaModelo de Gestioacuten Asociada
5ordm Elemento El Desarrollo 5ordm Elemento El Desarrollo Local como ProcesoLocal como Proceso
El programa de desarrollo local para El programa de desarrollo local para poder realizarse tiene que tener un poder realizarse tiene que tener un plan detraacutes tiene que haber plan detraacutes tiene que haber instrumentos Baacutesicamente a nivel instrumentos Baacutesicamente a nivel territorial en Argentina hay cuatro territorial en Argentina hay cuatro niveles de planificacioacuten distintosniveles de planificacioacuten distintos
El plan de fortalecimiento institucionalEl plan de fortalecimiento institucional El plan de gobiernoEl plan de gobierno El programa estrateacutegicoEl programa estrateacutegico El plan estrateacutegicoEl plan estrateacutegico
Cualquiera de los cuatro Cualquiera de los cuatro niveles de planificacioacuten niveles de planificacioacuten
tiene tres etapas tiene tres etapas
Una etapa de Una etapa de diagnoacutesticodiagnoacutestico Lo que Lo que se hace es Estudiar la Realidad se hace es Estudiar la Realidad Local y la Problemaacutetica SituacionalLocal y la Problemaacutetica Situacional
Una etapa de Una etapa de disentildeodisentildeo Se elaboran Se elaboran las propuestaslas propuestas
Una etapa de Una etapa de ejecucioacutenejecucioacuten
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
O sea si en una localidad se O sea si en una localidad se instala un hipermercado que instala un hipermercado que
genera un excedente econoacutemico y genera un excedente econoacutemico y lo transfiere hacia fuera pero no lo transfiere hacia fuera pero no mejora las condiciones de vida mejora las condiciones de vida
eso es crecimiento econoacutemico pero eso es crecimiento econoacutemico pero no es desarrollo local porque le no es desarrollo local porque le falta la otra parte que es mejor falta la otra parte que es mejor distribucioacuten Impacto social distribucioacuten Impacto social mejor cadena de distribucioacutenmejor cadena de distribucioacuten
ELEMENTOS DEL DESARROLLO ELEMENTOS DEL DESARROLLO LOCALLOCAL
El Perfil de DesarrolloEl Perfil de Desarrollo El Tipo de MunicipioEl Tipo de Municipio Los Circuitos EconoacutemicosLos Circuitos Econoacutemicos El Modelo de GestioacutenEl Modelo de Gestioacuten El Desarrollo Local como ProcesoEl Desarrollo Local como Proceso
1ordm Elemento El Perfil 1ordm Elemento El Perfil de Desarrollode Desarrollo
Una comunidad o un territorio Una comunidad o un territorio soacutelo puede promover el desarrollo soacutelo puede promover el desarrollo local en la medida en que tenga un local en la medida en que tenga un
perfil Este es el primer punto a perfil Este es el primer punto a considerar en el desarrollo local considerar en el desarrollo local
tratar de evaluar queacute perfil tratar de evaluar queacute perfil econoacutemico productivo tiene la econoacutemico productivo tiene la
localidad localidad
En Argentina actualmente En Argentina actualmente los municipios y las los municipios y las
localidades estaacuten divididas localidades estaacuten divididas en tres tipos de acuerdo a en tres tipos de acuerdo a
su perfil de desarrollo su perfil de desarrollo
a) Perfil Definido a) Perfil Definido b) Perfil en Crisisb) Perfil en Crisis
AbruptaAbruptaPaulatinaPaulatina
c) Perfil no Definidoc) Perfil no Definido
En Argentina En Argentina precisamente el grueso de precisamente el grueso de
las localidades estaacuten en las localidades estaacuten en situacioacuten de crisis de perfil situacioacuten de crisis de perfil
o estaacuten en un perfil no o estaacuten en un perfil no definido porque han sido definido porque han sido
muy castigadas por el muy castigadas por el proceso de proceso de
desindustrializacioacuten y en la desindustrializacioacuten y en la uacuteltima deacutecada por la uacuteltima deacutecada por la
convertibilidad convertibilidad
2ordm Elemento El Tipo 2ordm Elemento El Tipo de Municipiode Municipio
Este eje se concentra en queacute tipo de Este eje se concentra en queacute tipo de municipios pueden encarar municipios pueden encarar
actividades orientadas al desarrollo actividades orientadas al desarrollo local iquestQuieacutenes pueden potenciar local iquestQuieacutenes pueden potenciar iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios pueden potenciar un programa de pueden potenciar un programa de desarrollo local iquestEs una cosa de desarrollo local iquestEs una cosa de
cualquier territorio o nocualquier territorio o no
a) a) ComunasComunas Son los municipios Son los municipios de hasta 2000 habitantesde hasta 2000 habitantes b) b) Municipios ChicosMunicipios Chicos Son los que Son los que comprenden desde 2000 a 10000 comprenden desde 2000 a 10000 habitanteshabitantesc) Mc) Municipios Grandesunicipios Grandes Baacutesicamente son de 10000 a Baacutesicamente son de 10000 a 100000 habitantes100000 habitantes d) d) Las ciudades intermediasLas ciudades intermedias Se Se presentan con 100000 a 250000 presentan con 100000 a 250000 habitantes habitantes e) e) Aacutereas MetropolitanasAacutereas Metropolitanas Baacutesicamente son las localidades de Baacutesicamente son las localidades de
maacutes de 250000 habitantesmaacutes de 250000 habitantes
iquestQueacute significa esto y queacute tiene que iquestQueacute significa esto y queacute tiene que ver con el desarrollo local ver con el desarrollo local
Primero tratar de hacer un mapa Primero tratar de hacer un mapa de Argentina En Argentina el de Argentina En Argentina el 85 de los municipios son de 85 de los municipios son de
menos de 10000 habitantes Con menos de 10000 habitantes Con lo que podemos inferir que el 85 lo que podemos inferir que el 85
de los municipios tienen de los municipios tienen problemas para el desarrollo local problemas para el desarrollo local
porque cuentan con escasos porque cuentan con escasos recursos y escasas condiciones recursos y escasas condiciones
teacutecnicas y organizativasteacutecnicas y organizativas
3ordm Elemento Los Circuitos 3ordm Elemento Los Circuitos EconoacutemicosEconoacutemicos
A) A) La economiacutea formalLa economiacutea formal en Argentina en Argentina tiene determinadas caracteriacutesticas tiene determinadas caracteriacutesticas a) que se maneja con la loacutegica del a) que se maneja con la loacutegica del mercado y de la competencia Quien mercado y de la competencia Quien tiene un Negocio en el sistema tiene un Negocio en el sistema formal ademaacutes de tener CUIT y formal ademaacutes de tener CUIT y poder pagar los impuestos compite poder pagar los impuestos compite con otros que tienen tambien con otros que tienen tambien negocios y trabaja con ciertas reglas negocios y trabaja con ciertas reglas de competencia de mercadode competencia de mercado
B) B) La economiacutea informalLa economiacutea informal en los en los uacuteltimos tiempos ha tomado otras uacuteltimos tiempos ha tomado otras caracteriacutesticas en Argentina que caracteriacutesticas en Argentina que la hacen distinta y son clave para la hacen distinta y son clave para entender el desarrollo local Por entender el desarrollo local Por un lado se trabaja maacutes con el un lado se trabaja maacutes con el ldquocara a carardquo no hay tanto ldquocara a carardquo no hay tanto mercado encontramos al Artesano mercado encontramos al Artesano que vende sus productos en forma que vende sus productos en forma directa a la gente del lugar directa a la gente del lugar Claramente ahiacute no se maneja con Claramente ahiacute no se maneja con normas de competencia o de normas de competencia o de mercado sino que estaacute trabajando mercado sino que estaacute trabajando maacutes en una situacioacuten de cara a maacutes en una situacioacuten de cara a
caracara
C) C) La economiacutea de La economiacutea de subsistenciasubsistencia es maacutes elemental es maacutes elemental Donde la produccioacuten es para Donde la produccioacuten es para
el autoconsumo donde el autoconsumo donde predomina la escala familiar predomina la escala familiar
se produce a esta escala y no a se produce a esta escala y no a un volumen de produccioacuten un volumen de produccioacuten
mayor La produccioacuten es muy mayor La produccioacuten es muy asimeacutetrica tiene la huerta en asimeacutetrica tiene la huerta en el fondo de su casa a veces se el fondo de su casa a veces se
produce a veces noproduce a veces no
4ordm Elemento El Modelo de 4ordm Elemento El Modelo de GestioacutenGestioacuten
El El estilo poliacuteticoestilo poliacutetico
El Modelo CentralizadoEl Modelo Centralizado es aquel en el es aquel en el cual el que planifica y ejecuta es el cual el que planifica y ejecuta es el gobierno municipal No abre el juego a gobierno municipal No abre el juego a nadienadie
Modelo DescentralizadoModelo Descentralizado Parte de la base Parte de la base de que el que estaacute en mejores de que el que estaacute en mejores condiciones de hacer las cosas es el que condiciones de hacer las cosas es el que estaacute maacutes cerca del problemaestaacute maacutes cerca del problema
Modelo de Gestioacuten AsociadaModelo de Gestioacuten Asociada
5ordm Elemento El Desarrollo 5ordm Elemento El Desarrollo Local como ProcesoLocal como Proceso
El programa de desarrollo local para El programa de desarrollo local para poder realizarse tiene que tener un poder realizarse tiene que tener un plan detraacutes tiene que haber plan detraacutes tiene que haber instrumentos Baacutesicamente a nivel instrumentos Baacutesicamente a nivel territorial en Argentina hay cuatro territorial en Argentina hay cuatro niveles de planificacioacuten distintosniveles de planificacioacuten distintos
El plan de fortalecimiento institucionalEl plan de fortalecimiento institucional El plan de gobiernoEl plan de gobierno El programa estrateacutegicoEl programa estrateacutegico El plan estrateacutegicoEl plan estrateacutegico
Cualquiera de los cuatro Cualquiera de los cuatro niveles de planificacioacuten niveles de planificacioacuten
tiene tres etapas tiene tres etapas
Una etapa de Una etapa de diagnoacutesticodiagnoacutestico Lo que Lo que se hace es Estudiar la Realidad se hace es Estudiar la Realidad Local y la Problemaacutetica SituacionalLocal y la Problemaacutetica Situacional
Una etapa de Una etapa de disentildeodisentildeo Se elaboran Se elaboran las propuestaslas propuestas
Una etapa de Una etapa de ejecucioacutenejecucioacuten
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
ELEMENTOS DEL DESARROLLO ELEMENTOS DEL DESARROLLO LOCALLOCAL
El Perfil de DesarrolloEl Perfil de Desarrollo El Tipo de MunicipioEl Tipo de Municipio Los Circuitos EconoacutemicosLos Circuitos Econoacutemicos El Modelo de GestioacutenEl Modelo de Gestioacuten El Desarrollo Local como ProcesoEl Desarrollo Local como Proceso
1ordm Elemento El Perfil 1ordm Elemento El Perfil de Desarrollode Desarrollo
Una comunidad o un territorio Una comunidad o un territorio soacutelo puede promover el desarrollo soacutelo puede promover el desarrollo local en la medida en que tenga un local en la medida en que tenga un
perfil Este es el primer punto a perfil Este es el primer punto a considerar en el desarrollo local considerar en el desarrollo local
tratar de evaluar queacute perfil tratar de evaluar queacute perfil econoacutemico productivo tiene la econoacutemico productivo tiene la
localidad localidad
En Argentina actualmente En Argentina actualmente los municipios y las los municipios y las
localidades estaacuten divididas localidades estaacuten divididas en tres tipos de acuerdo a en tres tipos de acuerdo a
su perfil de desarrollo su perfil de desarrollo
a) Perfil Definido a) Perfil Definido b) Perfil en Crisisb) Perfil en Crisis
AbruptaAbruptaPaulatinaPaulatina
c) Perfil no Definidoc) Perfil no Definido
En Argentina En Argentina precisamente el grueso de precisamente el grueso de
las localidades estaacuten en las localidades estaacuten en situacioacuten de crisis de perfil situacioacuten de crisis de perfil
o estaacuten en un perfil no o estaacuten en un perfil no definido porque han sido definido porque han sido
muy castigadas por el muy castigadas por el proceso de proceso de
desindustrializacioacuten y en la desindustrializacioacuten y en la uacuteltima deacutecada por la uacuteltima deacutecada por la
convertibilidad convertibilidad
2ordm Elemento El Tipo 2ordm Elemento El Tipo de Municipiode Municipio
Este eje se concentra en queacute tipo de Este eje se concentra en queacute tipo de municipios pueden encarar municipios pueden encarar
actividades orientadas al desarrollo actividades orientadas al desarrollo local iquestQuieacutenes pueden potenciar local iquestQuieacutenes pueden potenciar iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios pueden potenciar un programa de pueden potenciar un programa de desarrollo local iquestEs una cosa de desarrollo local iquestEs una cosa de
cualquier territorio o nocualquier territorio o no
a) a) ComunasComunas Son los municipios Son los municipios de hasta 2000 habitantesde hasta 2000 habitantes b) b) Municipios ChicosMunicipios Chicos Son los que Son los que comprenden desde 2000 a 10000 comprenden desde 2000 a 10000 habitanteshabitantesc) Mc) Municipios Grandesunicipios Grandes Baacutesicamente son de 10000 a Baacutesicamente son de 10000 a 100000 habitantes100000 habitantes d) d) Las ciudades intermediasLas ciudades intermedias Se Se presentan con 100000 a 250000 presentan con 100000 a 250000 habitantes habitantes e) e) Aacutereas MetropolitanasAacutereas Metropolitanas Baacutesicamente son las localidades de Baacutesicamente son las localidades de
maacutes de 250000 habitantesmaacutes de 250000 habitantes
iquestQueacute significa esto y queacute tiene que iquestQueacute significa esto y queacute tiene que ver con el desarrollo local ver con el desarrollo local
Primero tratar de hacer un mapa Primero tratar de hacer un mapa de Argentina En Argentina el de Argentina En Argentina el 85 de los municipios son de 85 de los municipios son de
menos de 10000 habitantes Con menos de 10000 habitantes Con lo que podemos inferir que el 85 lo que podemos inferir que el 85
de los municipios tienen de los municipios tienen problemas para el desarrollo local problemas para el desarrollo local
porque cuentan con escasos porque cuentan con escasos recursos y escasas condiciones recursos y escasas condiciones
teacutecnicas y organizativasteacutecnicas y organizativas
3ordm Elemento Los Circuitos 3ordm Elemento Los Circuitos EconoacutemicosEconoacutemicos
A) A) La economiacutea formalLa economiacutea formal en Argentina en Argentina tiene determinadas caracteriacutesticas tiene determinadas caracteriacutesticas a) que se maneja con la loacutegica del a) que se maneja con la loacutegica del mercado y de la competencia Quien mercado y de la competencia Quien tiene un Negocio en el sistema tiene un Negocio en el sistema formal ademaacutes de tener CUIT y formal ademaacutes de tener CUIT y poder pagar los impuestos compite poder pagar los impuestos compite con otros que tienen tambien con otros que tienen tambien negocios y trabaja con ciertas reglas negocios y trabaja con ciertas reglas de competencia de mercadode competencia de mercado
B) B) La economiacutea informalLa economiacutea informal en los en los uacuteltimos tiempos ha tomado otras uacuteltimos tiempos ha tomado otras caracteriacutesticas en Argentina que caracteriacutesticas en Argentina que la hacen distinta y son clave para la hacen distinta y son clave para entender el desarrollo local Por entender el desarrollo local Por un lado se trabaja maacutes con el un lado se trabaja maacutes con el ldquocara a carardquo no hay tanto ldquocara a carardquo no hay tanto mercado encontramos al Artesano mercado encontramos al Artesano que vende sus productos en forma que vende sus productos en forma directa a la gente del lugar directa a la gente del lugar Claramente ahiacute no se maneja con Claramente ahiacute no se maneja con normas de competencia o de normas de competencia o de mercado sino que estaacute trabajando mercado sino que estaacute trabajando maacutes en una situacioacuten de cara a maacutes en una situacioacuten de cara a
caracara
C) C) La economiacutea de La economiacutea de subsistenciasubsistencia es maacutes elemental es maacutes elemental Donde la produccioacuten es para Donde la produccioacuten es para
el autoconsumo donde el autoconsumo donde predomina la escala familiar predomina la escala familiar
se produce a esta escala y no a se produce a esta escala y no a un volumen de produccioacuten un volumen de produccioacuten
mayor La produccioacuten es muy mayor La produccioacuten es muy asimeacutetrica tiene la huerta en asimeacutetrica tiene la huerta en el fondo de su casa a veces se el fondo de su casa a veces se
produce a veces noproduce a veces no
4ordm Elemento El Modelo de 4ordm Elemento El Modelo de GestioacutenGestioacuten
El El estilo poliacuteticoestilo poliacutetico
El Modelo CentralizadoEl Modelo Centralizado es aquel en el es aquel en el cual el que planifica y ejecuta es el cual el que planifica y ejecuta es el gobierno municipal No abre el juego a gobierno municipal No abre el juego a nadienadie
Modelo DescentralizadoModelo Descentralizado Parte de la base Parte de la base de que el que estaacute en mejores de que el que estaacute en mejores condiciones de hacer las cosas es el que condiciones de hacer las cosas es el que estaacute maacutes cerca del problemaestaacute maacutes cerca del problema
Modelo de Gestioacuten AsociadaModelo de Gestioacuten Asociada
5ordm Elemento El Desarrollo 5ordm Elemento El Desarrollo Local como ProcesoLocal como Proceso
El programa de desarrollo local para El programa de desarrollo local para poder realizarse tiene que tener un poder realizarse tiene que tener un plan detraacutes tiene que haber plan detraacutes tiene que haber instrumentos Baacutesicamente a nivel instrumentos Baacutesicamente a nivel territorial en Argentina hay cuatro territorial en Argentina hay cuatro niveles de planificacioacuten distintosniveles de planificacioacuten distintos
El plan de fortalecimiento institucionalEl plan de fortalecimiento institucional El plan de gobiernoEl plan de gobierno El programa estrateacutegicoEl programa estrateacutegico El plan estrateacutegicoEl plan estrateacutegico
Cualquiera de los cuatro Cualquiera de los cuatro niveles de planificacioacuten niveles de planificacioacuten
tiene tres etapas tiene tres etapas
Una etapa de Una etapa de diagnoacutesticodiagnoacutestico Lo que Lo que se hace es Estudiar la Realidad se hace es Estudiar la Realidad Local y la Problemaacutetica SituacionalLocal y la Problemaacutetica Situacional
Una etapa de Una etapa de disentildeodisentildeo Se elaboran Se elaboran las propuestaslas propuestas
Una etapa de Una etapa de ejecucioacutenejecucioacuten
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
1ordm Elemento El Perfil 1ordm Elemento El Perfil de Desarrollode Desarrollo
Una comunidad o un territorio Una comunidad o un territorio soacutelo puede promover el desarrollo soacutelo puede promover el desarrollo local en la medida en que tenga un local en la medida en que tenga un
perfil Este es el primer punto a perfil Este es el primer punto a considerar en el desarrollo local considerar en el desarrollo local
tratar de evaluar queacute perfil tratar de evaluar queacute perfil econoacutemico productivo tiene la econoacutemico productivo tiene la
localidad localidad
En Argentina actualmente En Argentina actualmente los municipios y las los municipios y las
localidades estaacuten divididas localidades estaacuten divididas en tres tipos de acuerdo a en tres tipos de acuerdo a
su perfil de desarrollo su perfil de desarrollo
a) Perfil Definido a) Perfil Definido b) Perfil en Crisisb) Perfil en Crisis
AbruptaAbruptaPaulatinaPaulatina
c) Perfil no Definidoc) Perfil no Definido
En Argentina En Argentina precisamente el grueso de precisamente el grueso de
las localidades estaacuten en las localidades estaacuten en situacioacuten de crisis de perfil situacioacuten de crisis de perfil
o estaacuten en un perfil no o estaacuten en un perfil no definido porque han sido definido porque han sido
muy castigadas por el muy castigadas por el proceso de proceso de
desindustrializacioacuten y en la desindustrializacioacuten y en la uacuteltima deacutecada por la uacuteltima deacutecada por la
convertibilidad convertibilidad
2ordm Elemento El Tipo 2ordm Elemento El Tipo de Municipiode Municipio
Este eje se concentra en queacute tipo de Este eje se concentra en queacute tipo de municipios pueden encarar municipios pueden encarar
actividades orientadas al desarrollo actividades orientadas al desarrollo local iquestQuieacutenes pueden potenciar local iquestQuieacutenes pueden potenciar iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios pueden potenciar un programa de pueden potenciar un programa de desarrollo local iquestEs una cosa de desarrollo local iquestEs una cosa de
cualquier territorio o nocualquier territorio o no
a) a) ComunasComunas Son los municipios Son los municipios de hasta 2000 habitantesde hasta 2000 habitantes b) b) Municipios ChicosMunicipios Chicos Son los que Son los que comprenden desde 2000 a 10000 comprenden desde 2000 a 10000 habitanteshabitantesc) Mc) Municipios Grandesunicipios Grandes Baacutesicamente son de 10000 a Baacutesicamente son de 10000 a 100000 habitantes100000 habitantes d) d) Las ciudades intermediasLas ciudades intermedias Se Se presentan con 100000 a 250000 presentan con 100000 a 250000 habitantes habitantes e) e) Aacutereas MetropolitanasAacutereas Metropolitanas Baacutesicamente son las localidades de Baacutesicamente son las localidades de
maacutes de 250000 habitantesmaacutes de 250000 habitantes
iquestQueacute significa esto y queacute tiene que iquestQueacute significa esto y queacute tiene que ver con el desarrollo local ver con el desarrollo local
Primero tratar de hacer un mapa Primero tratar de hacer un mapa de Argentina En Argentina el de Argentina En Argentina el 85 de los municipios son de 85 de los municipios son de
menos de 10000 habitantes Con menos de 10000 habitantes Con lo que podemos inferir que el 85 lo que podemos inferir que el 85
de los municipios tienen de los municipios tienen problemas para el desarrollo local problemas para el desarrollo local
porque cuentan con escasos porque cuentan con escasos recursos y escasas condiciones recursos y escasas condiciones
teacutecnicas y organizativasteacutecnicas y organizativas
3ordm Elemento Los Circuitos 3ordm Elemento Los Circuitos EconoacutemicosEconoacutemicos
A) A) La economiacutea formalLa economiacutea formal en Argentina en Argentina tiene determinadas caracteriacutesticas tiene determinadas caracteriacutesticas a) que se maneja con la loacutegica del a) que se maneja con la loacutegica del mercado y de la competencia Quien mercado y de la competencia Quien tiene un Negocio en el sistema tiene un Negocio en el sistema formal ademaacutes de tener CUIT y formal ademaacutes de tener CUIT y poder pagar los impuestos compite poder pagar los impuestos compite con otros que tienen tambien con otros que tienen tambien negocios y trabaja con ciertas reglas negocios y trabaja con ciertas reglas de competencia de mercadode competencia de mercado
B) B) La economiacutea informalLa economiacutea informal en los en los uacuteltimos tiempos ha tomado otras uacuteltimos tiempos ha tomado otras caracteriacutesticas en Argentina que caracteriacutesticas en Argentina que la hacen distinta y son clave para la hacen distinta y son clave para entender el desarrollo local Por entender el desarrollo local Por un lado se trabaja maacutes con el un lado se trabaja maacutes con el ldquocara a carardquo no hay tanto ldquocara a carardquo no hay tanto mercado encontramos al Artesano mercado encontramos al Artesano que vende sus productos en forma que vende sus productos en forma directa a la gente del lugar directa a la gente del lugar Claramente ahiacute no se maneja con Claramente ahiacute no se maneja con normas de competencia o de normas de competencia o de mercado sino que estaacute trabajando mercado sino que estaacute trabajando maacutes en una situacioacuten de cara a maacutes en una situacioacuten de cara a
caracara
C) C) La economiacutea de La economiacutea de subsistenciasubsistencia es maacutes elemental es maacutes elemental Donde la produccioacuten es para Donde la produccioacuten es para
el autoconsumo donde el autoconsumo donde predomina la escala familiar predomina la escala familiar
se produce a esta escala y no a se produce a esta escala y no a un volumen de produccioacuten un volumen de produccioacuten
mayor La produccioacuten es muy mayor La produccioacuten es muy asimeacutetrica tiene la huerta en asimeacutetrica tiene la huerta en el fondo de su casa a veces se el fondo de su casa a veces se
produce a veces noproduce a veces no
4ordm Elemento El Modelo de 4ordm Elemento El Modelo de GestioacutenGestioacuten
El El estilo poliacuteticoestilo poliacutetico
El Modelo CentralizadoEl Modelo Centralizado es aquel en el es aquel en el cual el que planifica y ejecuta es el cual el que planifica y ejecuta es el gobierno municipal No abre el juego a gobierno municipal No abre el juego a nadienadie
Modelo DescentralizadoModelo Descentralizado Parte de la base Parte de la base de que el que estaacute en mejores de que el que estaacute en mejores condiciones de hacer las cosas es el que condiciones de hacer las cosas es el que estaacute maacutes cerca del problemaestaacute maacutes cerca del problema
Modelo de Gestioacuten AsociadaModelo de Gestioacuten Asociada
5ordm Elemento El Desarrollo 5ordm Elemento El Desarrollo Local como ProcesoLocal como Proceso
El programa de desarrollo local para El programa de desarrollo local para poder realizarse tiene que tener un poder realizarse tiene que tener un plan detraacutes tiene que haber plan detraacutes tiene que haber instrumentos Baacutesicamente a nivel instrumentos Baacutesicamente a nivel territorial en Argentina hay cuatro territorial en Argentina hay cuatro niveles de planificacioacuten distintosniveles de planificacioacuten distintos
El plan de fortalecimiento institucionalEl plan de fortalecimiento institucional El plan de gobiernoEl plan de gobierno El programa estrateacutegicoEl programa estrateacutegico El plan estrateacutegicoEl plan estrateacutegico
Cualquiera de los cuatro Cualquiera de los cuatro niveles de planificacioacuten niveles de planificacioacuten
tiene tres etapas tiene tres etapas
Una etapa de Una etapa de diagnoacutesticodiagnoacutestico Lo que Lo que se hace es Estudiar la Realidad se hace es Estudiar la Realidad Local y la Problemaacutetica SituacionalLocal y la Problemaacutetica Situacional
Una etapa de Una etapa de disentildeodisentildeo Se elaboran Se elaboran las propuestaslas propuestas
Una etapa de Una etapa de ejecucioacutenejecucioacuten
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
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competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
En Argentina actualmente En Argentina actualmente los municipios y las los municipios y las
localidades estaacuten divididas localidades estaacuten divididas en tres tipos de acuerdo a en tres tipos de acuerdo a
su perfil de desarrollo su perfil de desarrollo
a) Perfil Definido a) Perfil Definido b) Perfil en Crisisb) Perfil en Crisis
AbruptaAbruptaPaulatinaPaulatina
c) Perfil no Definidoc) Perfil no Definido
En Argentina En Argentina precisamente el grueso de precisamente el grueso de
las localidades estaacuten en las localidades estaacuten en situacioacuten de crisis de perfil situacioacuten de crisis de perfil
o estaacuten en un perfil no o estaacuten en un perfil no definido porque han sido definido porque han sido
muy castigadas por el muy castigadas por el proceso de proceso de
desindustrializacioacuten y en la desindustrializacioacuten y en la uacuteltima deacutecada por la uacuteltima deacutecada por la
convertibilidad convertibilidad
2ordm Elemento El Tipo 2ordm Elemento El Tipo de Municipiode Municipio
Este eje se concentra en queacute tipo de Este eje se concentra en queacute tipo de municipios pueden encarar municipios pueden encarar
actividades orientadas al desarrollo actividades orientadas al desarrollo local iquestQuieacutenes pueden potenciar local iquestQuieacutenes pueden potenciar iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios pueden potenciar un programa de pueden potenciar un programa de desarrollo local iquestEs una cosa de desarrollo local iquestEs una cosa de
cualquier territorio o nocualquier territorio o no
a) a) ComunasComunas Son los municipios Son los municipios de hasta 2000 habitantesde hasta 2000 habitantes b) b) Municipios ChicosMunicipios Chicos Son los que Son los que comprenden desde 2000 a 10000 comprenden desde 2000 a 10000 habitanteshabitantesc) Mc) Municipios Grandesunicipios Grandes Baacutesicamente son de 10000 a Baacutesicamente son de 10000 a 100000 habitantes100000 habitantes d) d) Las ciudades intermediasLas ciudades intermedias Se Se presentan con 100000 a 250000 presentan con 100000 a 250000 habitantes habitantes e) e) Aacutereas MetropolitanasAacutereas Metropolitanas Baacutesicamente son las localidades de Baacutesicamente son las localidades de
maacutes de 250000 habitantesmaacutes de 250000 habitantes
iquestQueacute significa esto y queacute tiene que iquestQueacute significa esto y queacute tiene que ver con el desarrollo local ver con el desarrollo local
Primero tratar de hacer un mapa Primero tratar de hacer un mapa de Argentina En Argentina el de Argentina En Argentina el 85 de los municipios son de 85 de los municipios son de
menos de 10000 habitantes Con menos de 10000 habitantes Con lo que podemos inferir que el 85 lo que podemos inferir que el 85
de los municipios tienen de los municipios tienen problemas para el desarrollo local problemas para el desarrollo local
porque cuentan con escasos porque cuentan con escasos recursos y escasas condiciones recursos y escasas condiciones
teacutecnicas y organizativasteacutecnicas y organizativas
3ordm Elemento Los Circuitos 3ordm Elemento Los Circuitos EconoacutemicosEconoacutemicos
A) A) La economiacutea formalLa economiacutea formal en Argentina en Argentina tiene determinadas caracteriacutesticas tiene determinadas caracteriacutesticas a) que se maneja con la loacutegica del a) que se maneja con la loacutegica del mercado y de la competencia Quien mercado y de la competencia Quien tiene un Negocio en el sistema tiene un Negocio en el sistema formal ademaacutes de tener CUIT y formal ademaacutes de tener CUIT y poder pagar los impuestos compite poder pagar los impuestos compite con otros que tienen tambien con otros que tienen tambien negocios y trabaja con ciertas reglas negocios y trabaja con ciertas reglas de competencia de mercadode competencia de mercado
B) B) La economiacutea informalLa economiacutea informal en los en los uacuteltimos tiempos ha tomado otras uacuteltimos tiempos ha tomado otras caracteriacutesticas en Argentina que caracteriacutesticas en Argentina que la hacen distinta y son clave para la hacen distinta y son clave para entender el desarrollo local Por entender el desarrollo local Por un lado se trabaja maacutes con el un lado se trabaja maacutes con el ldquocara a carardquo no hay tanto ldquocara a carardquo no hay tanto mercado encontramos al Artesano mercado encontramos al Artesano que vende sus productos en forma que vende sus productos en forma directa a la gente del lugar directa a la gente del lugar Claramente ahiacute no se maneja con Claramente ahiacute no se maneja con normas de competencia o de normas de competencia o de mercado sino que estaacute trabajando mercado sino que estaacute trabajando maacutes en una situacioacuten de cara a maacutes en una situacioacuten de cara a
caracara
C) C) La economiacutea de La economiacutea de subsistenciasubsistencia es maacutes elemental es maacutes elemental Donde la produccioacuten es para Donde la produccioacuten es para
el autoconsumo donde el autoconsumo donde predomina la escala familiar predomina la escala familiar
se produce a esta escala y no a se produce a esta escala y no a un volumen de produccioacuten un volumen de produccioacuten
mayor La produccioacuten es muy mayor La produccioacuten es muy asimeacutetrica tiene la huerta en asimeacutetrica tiene la huerta en el fondo de su casa a veces se el fondo de su casa a veces se
produce a veces noproduce a veces no
4ordm Elemento El Modelo de 4ordm Elemento El Modelo de GestioacutenGestioacuten
El El estilo poliacuteticoestilo poliacutetico
El Modelo CentralizadoEl Modelo Centralizado es aquel en el es aquel en el cual el que planifica y ejecuta es el cual el que planifica y ejecuta es el gobierno municipal No abre el juego a gobierno municipal No abre el juego a nadienadie
Modelo DescentralizadoModelo Descentralizado Parte de la base Parte de la base de que el que estaacute en mejores de que el que estaacute en mejores condiciones de hacer las cosas es el que condiciones de hacer las cosas es el que estaacute maacutes cerca del problemaestaacute maacutes cerca del problema
Modelo de Gestioacuten AsociadaModelo de Gestioacuten Asociada
5ordm Elemento El Desarrollo 5ordm Elemento El Desarrollo Local como ProcesoLocal como Proceso
El programa de desarrollo local para El programa de desarrollo local para poder realizarse tiene que tener un poder realizarse tiene que tener un plan detraacutes tiene que haber plan detraacutes tiene que haber instrumentos Baacutesicamente a nivel instrumentos Baacutesicamente a nivel territorial en Argentina hay cuatro territorial en Argentina hay cuatro niveles de planificacioacuten distintosniveles de planificacioacuten distintos
El plan de fortalecimiento institucionalEl plan de fortalecimiento institucional El plan de gobiernoEl plan de gobierno El programa estrateacutegicoEl programa estrateacutegico El plan estrateacutegicoEl plan estrateacutegico
Cualquiera de los cuatro Cualquiera de los cuatro niveles de planificacioacuten niveles de planificacioacuten
tiene tres etapas tiene tres etapas
Una etapa de Una etapa de diagnoacutesticodiagnoacutestico Lo que Lo que se hace es Estudiar la Realidad se hace es Estudiar la Realidad Local y la Problemaacutetica SituacionalLocal y la Problemaacutetica Situacional
Una etapa de Una etapa de disentildeodisentildeo Se elaboran Se elaboran las propuestaslas propuestas
Una etapa de Una etapa de ejecucioacutenejecucioacuten
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
En Argentina En Argentina precisamente el grueso de precisamente el grueso de
las localidades estaacuten en las localidades estaacuten en situacioacuten de crisis de perfil situacioacuten de crisis de perfil
o estaacuten en un perfil no o estaacuten en un perfil no definido porque han sido definido porque han sido
muy castigadas por el muy castigadas por el proceso de proceso de
desindustrializacioacuten y en la desindustrializacioacuten y en la uacuteltima deacutecada por la uacuteltima deacutecada por la
convertibilidad convertibilidad
2ordm Elemento El Tipo 2ordm Elemento El Tipo de Municipiode Municipio
Este eje se concentra en queacute tipo de Este eje se concentra en queacute tipo de municipios pueden encarar municipios pueden encarar
actividades orientadas al desarrollo actividades orientadas al desarrollo local iquestQuieacutenes pueden potenciar local iquestQuieacutenes pueden potenciar iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios pueden potenciar un programa de pueden potenciar un programa de desarrollo local iquestEs una cosa de desarrollo local iquestEs una cosa de
cualquier territorio o nocualquier territorio o no
a) a) ComunasComunas Son los municipios Son los municipios de hasta 2000 habitantesde hasta 2000 habitantes b) b) Municipios ChicosMunicipios Chicos Son los que Son los que comprenden desde 2000 a 10000 comprenden desde 2000 a 10000 habitanteshabitantesc) Mc) Municipios Grandesunicipios Grandes Baacutesicamente son de 10000 a Baacutesicamente son de 10000 a 100000 habitantes100000 habitantes d) d) Las ciudades intermediasLas ciudades intermedias Se Se presentan con 100000 a 250000 presentan con 100000 a 250000 habitantes habitantes e) e) Aacutereas MetropolitanasAacutereas Metropolitanas Baacutesicamente son las localidades de Baacutesicamente son las localidades de
maacutes de 250000 habitantesmaacutes de 250000 habitantes
iquestQueacute significa esto y queacute tiene que iquestQueacute significa esto y queacute tiene que ver con el desarrollo local ver con el desarrollo local
Primero tratar de hacer un mapa Primero tratar de hacer un mapa de Argentina En Argentina el de Argentina En Argentina el 85 de los municipios son de 85 de los municipios son de
menos de 10000 habitantes Con menos de 10000 habitantes Con lo que podemos inferir que el 85 lo que podemos inferir que el 85
de los municipios tienen de los municipios tienen problemas para el desarrollo local problemas para el desarrollo local
porque cuentan con escasos porque cuentan con escasos recursos y escasas condiciones recursos y escasas condiciones
teacutecnicas y organizativasteacutecnicas y organizativas
3ordm Elemento Los Circuitos 3ordm Elemento Los Circuitos EconoacutemicosEconoacutemicos
A) A) La economiacutea formalLa economiacutea formal en Argentina en Argentina tiene determinadas caracteriacutesticas tiene determinadas caracteriacutesticas a) que se maneja con la loacutegica del a) que se maneja con la loacutegica del mercado y de la competencia Quien mercado y de la competencia Quien tiene un Negocio en el sistema tiene un Negocio en el sistema formal ademaacutes de tener CUIT y formal ademaacutes de tener CUIT y poder pagar los impuestos compite poder pagar los impuestos compite con otros que tienen tambien con otros que tienen tambien negocios y trabaja con ciertas reglas negocios y trabaja con ciertas reglas de competencia de mercadode competencia de mercado
B) B) La economiacutea informalLa economiacutea informal en los en los uacuteltimos tiempos ha tomado otras uacuteltimos tiempos ha tomado otras caracteriacutesticas en Argentina que caracteriacutesticas en Argentina que la hacen distinta y son clave para la hacen distinta y son clave para entender el desarrollo local Por entender el desarrollo local Por un lado se trabaja maacutes con el un lado se trabaja maacutes con el ldquocara a carardquo no hay tanto ldquocara a carardquo no hay tanto mercado encontramos al Artesano mercado encontramos al Artesano que vende sus productos en forma que vende sus productos en forma directa a la gente del lugar directa a la gente del lugar Claramente ahiacute no se maneja con Claramente ahiacute no se maneja con normas de competencia o de normas de competencia o de mercado sino que estaacute trabajando mercado sino que estaacute trabajando maacutes en una situacioacuten de cara a maacutes en una situacioacuten de cara a
caracara
C) C) La economiacutea de La economiacutea de subsistenciasubsistencia es maacutes elemental es maacutes elemental Donde la produccioacuten es para Donde la produccioacuten es para
el autoconsumo donde el autoconsumo donde predomina la escala familiar predomina la escala familiar
se produce a esta escala y no a se produce a esta escala y no a un volumen de produccioacuten un volumen de produccioacuten
mayor La produccioacuten es muy mayor La produccioacuten es muy asimeacutetrica tiene la huerta en asimeacutetrica tiene la huerta en el fondo de su casa a veces se el fondo de su casa a veces se
produce a veces noproduce a veces no
4ordm Elemento El Modelo de 4ordm Elemento El Modelo de GestioacutenGestioacuten
El El estilo poliacuteticoestilo poliacutetico
El Modelo CentralizadoEl Modelo Centralizado es aquel en el es aquel en el cual el que planifica y ejecuta es el cual el que planifica y ejecuta es el gobierno municipal No abre el juego a gobierno municipal No abre el juego a nadienadie
Modelo DescentralizadoModelo Descentralizado Parte de la base Parte de la base de que el que estaacute en mejores de que el que estaacute en mejores condiciones de hacer las cosas es el que condiciones de hacer las cosas es el que estaacute maacutes cerca del problemaestaacute maacutes cerca del problema
Modelo de Gestioacuten AsociadaModelo de Gestioacuten Asociada
5ordm Elemento El Desarrollo 5ordm Elemento El Desarrollo Local como ProcesoLocal como Proceso
El programa de desarrollo local para El programa de desarrollo local para poder realizarse tiene que tener un poder realizarse tiene que tener un plan detraacutes tiene que haber plan detraacutes tiene que haber instrumentos Baacutesicamente a nivel instrumentos Baacutesicamente a nivel territorial en Argentina hay cuatro territorial en Argentina hay cuatro niveles de planificacioacuten distintosniveles de planificacioacuten distintos
El plan de fortalecimiento institucionalEl plan de fortalecimiento institucional El plan de gobiernoEl plan de gobierno El programa estrateacutegicoEl programa estrateacutegico El plan estrateacutegicoEl plan estrateacutegico
Cualquiera de los cuatro Cualquiera de los cuatro niveles de planificacioacuten niveles de planificacioacuten
tiene tres etapas tiene tres etapas
Una etapa de Una etapa de diagnoacutesticodiagnoacutestico Lo que Lo que se hace es Estudiar la Realidad se hace es Estudiar la Realidad Local y la Problemaacutetica SituacionalLocal y la Problemaacutetica Situacional
Una etapa de Una etapa de disentildeodisentildeo Se elaboran Se elaboran las propuestaslas propuestas
Una etapa de Una etapa de ejecucioacutenejecucioacuten
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
2ordm Elemento El Tipo 2ordm Elemento El Tipo de Municipiode Municipio
Este eje se concentra en queacute tipo de Este eje se concentra en queacute tipo de municipios pueden encarar municipios pueden encarar
actividades orientadas al desarrollo actividades orientadas al desarrollo local iquestQuieacutenes pueden potenciar local iquestQuieacutenes pueden potenciar iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios iquestQueacute localidades iquestQueacute territorios pueden potenciar un programa de pueden potenciar un programa de desarrollo local iquestEs una cosa de desarrollo local iquestEs una cosa de
cualquier territorio o nocualquier territorio o no
a) a) ComunasComunas Son los municipios Son los municipios de hasta 2000 habitantesde hasta 2000 habitantes b) b) Municipios ChicosMunicipios Chicos Son los que Son los que comprenden desde 2000 a 10000 comprenden desde 2000 a 10000 habitanteshabitantesc) Mc) Municipios Grandesunicipios Grandes Baacutesicamente son de 10000 a Baacutesicamente son de 10000 a 100000 habitantes100000 habitantes d) d) Las ciudades intermediasLas ciudades intermedias Se Se presentan con 100000 a 250000 presentan con 100000 a 250000 habitantes habitantes e) e) Aacutereas MetropolitanasAacutereas Metropolitanas Baacutesicamente son las localidades de Baacutesicamente son las localidades de
maacutes de 250000 habitantesmaacutes de 250000 habitantes
iquestQueacute significa esto y queacute tiene que iquestQueacute significa esto y queacute tiene que ver con el desarrollo local ver con el desarrollo local
Primero tratar de hacer un mapa Primero tratar de hacer un mapa de Argentina En Argentina el de Argentina En Argentina el 85 de los municipios son de 85 de los municipios son de
menos de 10000 habitantes Con menos de 10000 habitantes Con lo que podemos inferir que el 85 lo que podemos inferir que el 85
de los municipios tienen de los municipios tienen problemas para el desarrollo local problemas para el desarrollo local
porque cuentan con escasos porque cuentan con escasos recursos y escasas condiciones recursos y escasas condiciones
teacutecnicas y organizativasteacutecnicas y organizativas
3ordm Elemento Los Circuitos 3ordm Elemento Los Circuitos EconoacutemicosEconoacutemicos
A) A) La economiacutea formalLa economiacutea formal en Argentina en Argentina tiene determinadas caracteriacutesticas tiene determinadas caracteriacutesticas a) que se maneja con la loacutegica del a) que se maneja con la loacutegica del mercado y de la competencia Quien mercado y de la competencia Quien tiene un Negocio en el sistema tiene un Negocio en el sistema formal ademaacutes de tener CUIT y formal ademaacutes de tener CUIT y poder pagar los impuestos compite poder pagar los impuestos compite con otros que tienen tambien con otros que tienen tambien negocios y trabaja con ciertas reglas negocios y trabaja con ciertas reglas de competencia de mercadode competencia de mercado
B) B) La economiacutea informalLa economiacutea informal en los en los uacuteltimos tiempos ha tomado otras uacuteltimos tiempos ha tomado otras caracteriacutesticas en Argentina que caracteriacutesticas en Argentina que la hacen distinta y son clave para la hacen distinta y son clave para entender el desarrollo local Por entender el desarrollo local Por un lado se trabaja maacutes con el un lado se trabaja maacutes con el ldquocara a carardquo no hay tanto ldquocara a carardquo no hay tanto mercado encontramos al Artesano mercado encontramos al Artesano que vende sus productos en forma que vende sus productos en forma directa a la gente del lugar directa a la gente del lugar Claramente ahiacute no se maneja con Claramente ahiacute no se maneja con normas de competencia o de normas de competencia o de mercado sino que estaacute trabajando mercado sino que estaacute trabajando maacutes en una situacioacuten de cara a maacutes en una situacioacuten de cara a
caracara
C) C) La economiacutea de La economiacutea de subsistenciasubsistencia es maacutes elemental es maacutes elemental Donde la produccioacuten es para Donde la produccioacuten es para
el autoconsumo donde el autoconsumo donde predomina la escala familiar predomina la escala familiar
se produce a esta escala y no a se produce a esta escala y no a un volumen de produccioacuten un volumen de produccioacuten
mayor La produccioacuten es muy mayor La produccioacuten es muy asimeacutetrica tiene la huerta en asimeacutetrica tiene la huerta en el fondo de su casa a veces se el fondo de su casa a veces se
produce a veces noproduce a veces no
4ordm Elemento El Modelo de 4ordm Elemento El Modelo de GestioacutenGestioacuten
El El estilo poliacuteticoestilo poliacutetico
El Modelo CentralizadoEl Modelo Centralizado es aquel en el es aquel en el cual el que planifica y ejecuta es el cual el que planifica y ejecuta es el gobierno municipal No abre el juego a gobierno municipal No abre el juego a nadienadie
Modelo DescentralizadoModelo Descentralizado Parte de la base Parte de la base de que el que estaacute en mejores de que el que estaacute en mejores condiciones de hacer las cosas es el que condiciones de hacer las cosas es el que estaacute maacutes cerca del problemaestaacute maacutes cerca del problema
Modelo de Gestioacuten AsociadaModelo de Gestioacuten Asociada
5ordm Elemento El Desarrollo 5ordm Elemento El Desarrollo Local como ProcesoLocal como Proceso
El programa de desarrollo local para El programa de desarrollo local para poder realizarse tiene que tener un poder realizarse tiene que tener un plan detraacutes tiene que haber plan detraacutes tiene que haber instrumentos Baacutesicamente a nivel instrumentos Baacutesicamente a nivel territorial en Argentina hay cuatro territorial en Argentina hay cuatro niveles de planificacioacuten distintosniveles de planificacioacuten distintos
El plan de fortalecimiento institucionalEl plan de fortalecimiento institucional El plan de gobiernoEl plan de gobierno El programa estrateacutegicoEl programa estrateacutegico El plan estrateacutegicoEl plan estrateacutegico
Cualquiera de los cuatro Cualquiera de los cuatro niveles de planificacioacuten niveles de planificacioacuten
tiene tres etapas tiene tres etapas
Una etapa de Una etapa de diagnoacutesticodiagnoacutestico Lo que Lo que se hace es Estudiar la Realidad se hace es Estudiar la Realidad Local y la Problemaacutetica SituacionalLocal y la Problemaacutetica Situacional
Una etapa de Una etapa de disentildeodisentildeo Se elaboran Se elaboran las propuestaslas propuestas
Una etapa de Una etapa de ejecucioacutenejecucioacuten
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
a) a) ComunasComunas Son los municipios Son los municipios de hasta 2000 habitantesde hasta 2000 habitantes b) b) Municipios ChicosMunicipios Chicos Son los que Son los que comprenden desde 2000 a 10000 comprenden desde 2000 a 10000 habitanteshabitantesc) Mc) Municipios Grandesunicipios Grandes Baacutesicamente son de 10000 a Baacutesicamente son de 10000 a 100000 habitantes100000 habitantes d) d) Las ciudades intermediasLas ciudades intermedias Se Se presentan con 100000 a 250000 presentan con 100000 a 250000 habitantes habitantes e) e) Aacutereas MetropolitanasAacutereas Metropolitanas Baacutesicamente son las localidades de Baacutesicamente son las localidades de
maacutes de 250000 habitantesmaacutes de 250000 habitantes
iquestQueacute significa esto y queacute tiene que iquestQueacute significa esto y queacute tiene que ver con el desarrollo local ver con el desarrollo local
Primero tratar de hacer un mapa Primero tratar de hacer un mapa de Argentina En Argentina el de Argentina En Argentina el 85 de los municipios son de 85 de los municipios son de
menos de 10000 habitantes Con menos de 10000 habitantes Con lo que podemos inferir que el 85 lo que podemos inferir que el 85
de los municipios tienen de los municipios tienen problemas para el desarrollo local problemas para el desarrollo local
porque cuentan con escasos porque cuentan con escasos recursos y escasas condiciones recursos y escasas condiciones
teacutecnicas y organizativasteacutecnicas y organizativas
3ordm Elemento Los Circuitos 3ordm Elemento Los Circuitos EconoacutemicosEconoacutemicos
A) A) La economiacutea formalLa economiacutea formal en Argentina en Argentina tiene determinadas caracteriacutesticas tiene determinadas caracteriacutesticas a) que se maneja con la loacutegica del a) que se maneja con la loacutegica del mercado y de la competencia Quien mercado y de la competencia Quien tiene un Negocio en el sistema tiene un Negocio en el sistema formal ademaacutes de tener CUIT y formal ademaacutes de tener CUIT y poder pagar los impuestos compite poder pagar los impuestos compite con otros que tienen tambien con otros que tienen tambien negocios y trabaja con ciertas reglas negocios y trabaja con ciertas reglas de competencia de mercadode competencia de mercado
B) B) La economiacutea informalLa economiacutea informal en los en los uacuteltimos tiempos ha tomado otras uacuteltimos tiempos ha tomado otras caracteriacutesticas en Argentina que caracteriacutesticas en Argentina que la hacen distinta y son clave para la hacen distinta y son clave para entender el desarrollo local Por entender el desarrollo local Por un lado se trabaja maacutes con el un lado se trabaja maacutes con el ldquocara a carardquo no hay tanto ldquocara a carardquo no hay tanto mercado encontramos al Artesano mercado encontramos al Artesano que vende sus productos en forma que vende sus productos en forma directa a la gente del lugar directa a la gente del lugar Claramente ahiacute no se maneja con Claramente ahiacute no se maneja con normas de competencia o de normas de competencia o de mercado sino que estaacute trabajando mercado sino que estaacute trabajando maacutes en una situacioacuten de cara a maacutes en una situacioacuten de cara a
caracara
C) C) La economiacutea de La economiacutea de subsistenciasubsistencia es maacutes elemental es maacutes elemental Donde la produccioacuten es para Donde la produccioacuten es para
el autoconsumo donde el autoconsumo donde predomina la escala familiar predomina la escala familiar
se produce a esta escala y no a se produce a esta escala y no a un volumen de produccioacuten un volumen de produccioacuten
mayor La produccioacuten es muy mayor La produccioacuten es muy asimeacutetrica tiene la huerta en asimeacutetrica tiene la huerta en el fondo de su casa a veces se el fondo de su casa a veces se
produce a veces noproduce a veces no
4ordm Elemento El Modelo de 4ordm Elemento El Modelo de GestioacutenGestioacuten
El El estilo poliacuteticoestilo poliacutetico
El Modelo CentralizadoEl Modelo Centralizado es aquel en el es aquel en el cual el que planifica y ejecuta es el cual el que planifica y ejecuta es el gobierno municipal No abre el juego a gobierno municipal No abre el juego a nadienadie
Modelo DescentralizadoModelo Descentralizado Parte de la base Parte de la base de que el que estaacute en mejores de que el que estaacute en mejores condiciones de hacer las cosas es el que condiciones de hacer las cosas es el que estaacute maacutes cerca del problemaestaacute maacutes cerca del problema
Modelo de Gestioacuten AsociadaModelo de Gestioacuten Asociada
5ordm Elemento El Desarrollo 5ordm Elemento El Desarrollo Local como ProcesoLocal como Proceso
El programa de desarrollo local para El programa de desarrollo local para poder realizarse tiene que tener un poder realizarse tiene que tener un plan detraacutes tiene que haber plan detraacutes tiene que haber instrumentos Baacutesicamente a nivel instrumentos Baacutesicamente a nivel territorial en Argentina hay cuatro territorial en Argentina hay cuatro niveles de planificacioacuten distintosniveles de planificacioacuten distintos
El plan de fortalecimiento institucionalEl plan de fortalecimiento institucional El plan de gobiernoEl plan de gobierno El programa estrateacutegicoEl programa estrateacutegico El plan estrateacutegicoEl plan estrateacutegico
Cualquiera de los cuatro Cualquiera de los cuatro niveles de planificacioacuten niveles de planificacioacuten
tiene tres etapas tiene tres etapas
Una etapa de Una etapa de diagnoacutesticodiagnoacutestico Lo que Lo que se hace es Estudiar la Realidad se hace es Estudiar la Realidad Local y la Problemaacutetica SituacionalLocal y la Problemaacutetica Situacional
Una etapa de Una etapa de disentildeodisentildeo Se elaboran Se elaboran las propuestaslas propuestas
Una etapa de Una etapa de ejecucioacutenejecucioacuten
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
iquestQueacute significa esto y queacute tiene que iquestQueacute significa esto y queacute tiene que ver con el desarrollo local ver con el desarrollo local
Primero tratar de hacer un mapa Primero tratar de hacer un mapa de Argentina En Argentina el de Argentina En Argentina el 85 de los municipios son de 85 de los municipios son de
menos de 10000 habitantes Con menos de 10000 habitantes Con lo que podemos inferir que el 85 lo que podemos inferir que el 85
de los municipios tienen de los municipios tienen problemas para el desarrollo local problemas para el desarrollo local
porque cuentan con escasos porque cuentan con escasos recursos y escasas condiciones recursos y escasas condiciones
teacutecnicas y organizativasteacutecnicas y organizativas
3ordm Elemento Los Circuitos 3ordm Elemento Los Circuitos EconoacutemicosEconoacutemicos
A) A) La economiacutea formalLa economiacutea formal en Argentina en Argentina tiene determinadas caracteriacutesticas tiene determinadas caracteriacutesticas a) que se maneja con la loacutegica del a) que se maneja con la loacutegica del mercado y de la competencia Quien mercado y de la competencia Quien tiene un Negocio en el sistema tiene un Negocio en el sistema formal ademaacutes de tener CUIT y formal ademaacutes de tener CUIT y poder pagar los impuestos compite poder pagar los impuestos compite con otros que tienen tambien con otros que tienen tambien negocios y trabaja con ciertas reglas negocios y trabaja con ciertas reglas de competencia de mercadode competencia de mercado
B) B) La economiacutea informalLa economiacutea informal en los en los uacuteltimos tiempos ha tomado otras uacuteltimos tiempos ha tomado otras caracteriacutesticas en Argentina que caracteriacutesticas en Argentina que la hacen distinta y son clave para la hacen distinta y son clave para entender el desarrollo local Por entender el desarrollo local Por un lado se trabaja maacutes con el un lado se trabaja maacutes con el ldquocara a carardquo no hay tanto ldquocara a carardquo no hay tanto mercado encontramos al Artesano mercado encontramos al Artesano que vende sus productos en forma que vende sus productos en forma directa a la gente del lugar directa a la gente del lugar Claramente ahiacute no se maneja con Claramente ahiacute no se maneja con normas de competencia o de normas de competencia o de mercado sino que estaacute trabajando mercado sino que estaacute trabajando maacutes en una situacioacuten de cara a maacutes en una situacioacuten de cara a
caracara
C) C) La economiacutea de La economiacutea de subsistenciasubsistencia es maacutes elemental es maacutes elemental Donde la produccioacuten es para Donde la produccioacuten es para
el autoconsumo donde el autoconsumo donde predomina la escala familiar predomina la escala familiar
se produce a esta escala y no a se produce a esta escala y no a un volumen de produccioacuten un volumen de produccioacuten
mayor La produccioacuten es muy mayor La produccioacuten es muy asimeacutetrica tiene la huerta en asimeacutetrica tiene la huerta en el fondo de su casa a veces se el fondo de su casa a veces se
produce a veces noproduce a veces no
4ordm Elemento El Modelo de 4ordm Elemento El Modelo de GestioacutenGestioacuten
El El estilo poliacuteticoestilo poliacutetico
El Modelo CentralizadoEl Modelo Centralizado es aquel en el es aquel en el cual el que planifica y ejecuta es el cual el que planifica y ejecuta es el gobierno municipal No abre el juego a gobierno municipal No abre el juego a nadienadie
Modelo DescentralizadoModelo Descentralizado Parte de la base Parte de la base de que el que estaacute en mejores de que el que estaacute en mejores condiciones de hacer las cosas es el que condiciones de hacer las cosas es el que estaacute maacutes cerca del problemaestaacute maacutes cerca del problema
Modelo de Gestioacuten AsociadaModelo de Gestioacuten Asociada
5ordm Elemento El Desarrollo 5ordm Elemento El Desarrollo Local como ProcesoLocal como Proceso
El programa de desarrollo local para El programa de desarrollo local para poder realizarse tiene que tener un poder realizarse tiene que tener un plan detraacutes tiene que haber plan detraacutes tiene que haber instrumentos Baacutesicamente a nivel instrumentos Baacutesicamente a nivel territorial en Argentina hay cuatro territorial en Argentina hay cuatro niveles de planificacioacuten distintosniveles de planificacioacuten distintos
El plan de fortalecimiento institucionalEl plan de fortalecimiento institucional El plan de gobiernoEl plan de gobierno El programa estrateacutegicoEl programa estrateacutegico El plan estrateacutegicoEl plan estrateacutegico
Cualquiera de los cuatro Cualquiera de los cuatro niveles de planificacioacuten niveles de planificacioacuten
tiene tres etapas tiene tres etapas
Una etapa de Una etapa de diagnoacutesticodiagnoacutestico Lo que Lo que se hace es Estudiar la Realidad se hace es Estudiar la Realidad Local y la Problemaacutetica SituacionalLocal y la Problemaacutetica Situacional
Una etapa de Una etapa de disentildeodisentildeo Se elaboran Se elaboran las propuestaslas propuestas
Una etapa de Una etapa de ejecucioacutenejecucioacuten
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
3ordm Elemento Los Circuitos 3ordm Elemento Los Circuitos EconoacutemicosEconoacutemicos
A) A) La economiacutea formalLa economiacutea formal en Argentina en Argentina tiene determinadas caracteriacutesticas tiene determinadas caracteriacutesticas a) que se maneja con la loacutegica del a) que se maneja con la loacutegica del mercado y de la competencia Quien mercado y de la competencia Quien tiene un Negocio en el sistema tiene un Negocio en el sistema formal ademaacutes de tener CUIT y formal ademaacutes de tener CUIT y poder pagar los impuestos compite poder pagar los impuestos compite con otros que tienen tambien con otros que tienen tambien negocios y trabaja con ciertas reglas negocios y trabaja con ciertas reglas de competencia de mercadode competencia de mercado
B) B) La economiacutea informalLa economiacutea informal en los en los uacuteltimos tiempos ha tomado otras uacuteltimos tiempos ha tomado otras caracteriacutesticas en Argentina que caracteriacutesticas en Argentina que la hacen distinta y son clave para la hacen distinta y son clave para entender el desarrollo local Por entender el desarrollo local Por un lado se trabaja maacutes con el un lado se trabaja maacutes con el ldquocara a carardquo no hay tanto ldquocara a carardquo no hay tanto mercado encontramos al Artesano mercado encontramos al Artesano que vende sus productos en forma que vende sus productos en forma directa a la gente del lugar directa a la gente del lugar Claramente ahiacute no se maneja con Claramente ahiacute no se maneja con normas de competencia o de normas de competencia o de mercado sino que estaacute trabajando mercado sino que estaacute trabajando maacutes en una situacioacuten de cara a maacutes en una situacioacuten de cara a
caracara
C) C) La economiacutea de La economiacutea de subsistenciasubsistencia es maacutes elemental es maacutes elemental Donde la produccioacuten es para Donde la produccioacuten es para
el autoconsumo donde el autoconsumo donde predomina la escala familiar predomina la escala familiar
se produce a esta escala y no a se produce a esta escala y no a un volumen de produccioacuten un volumen de produccioacuten
mayor La produccioacuten es muy mayor La produccioacuten es muy asimeacutetrica tiene la huerta en asimeacutetrica tiene la huerta en el fondo de su casa a veces se el fondo de su casa a veces se
produce a veces noproduce a veces no
4ordm Elemento El Modelo de 4ordm Elemento El Modelo de GestioacutenGestioacuten
El El estilo poliacuteticoestilo poliacutetico
El Modelo CentralizadoEl Modelo Centralizado es aquel en el es aquel en el cual el que planifica y ejecuta es el cual el que planifica y ejecuta es el gobierno municipal No abre el juego a gobierno municipal No abre el juego a nadienadie
Modelo DescentralizadoModelo Descentralizado Parte de la base Parte de la base de que el que estaacute en mejores de que el que estaacute en mejores condiciones de hacer las cosas es el que condiciones de hacer las cosas es el que estaacute maacutes cerca del problemaestaacute maacutes cerca del problema
Modelo de Gestioacuten AsociadaModelo de Gestioacuten Asociada
5ordm Elemento El Desarrollo 5ordm Elemento El Desarrollo Local como ProcesoLocal como Proceso
El programa de desarrollo local para El programa de desarrollo local para poder realizarse tiene que tener un poder realizarse tiene que tener un plan detraacutes tiene que haber plan detraacutes tiene que haber instrumentos Baacutesicamente a nivel instrumentos Baacutesicamente a nivel territorial en Argentina hay cuatro territorial en Argentina hay cuatro niveles de planificacioacuten distintosniveles de planificacioacuten distintos
El plan de fortalecimiento institucionalEl plan de fortalecimiento institucional El plan de gobiernoEl plan de gobierno El programa estrateacutegicoEl programa estrateacutegico El plan estrateacutegicoEl plan estrateacutegico
Cualquiera de los cuatro Cualquiera de los cuatro niveles de planificacioacuten niveles de planificacioacuten
tiene tres etapas tiene tres etapas
Una etapa de Una etapa de diagnoacutesticodiagnoacutestico Lo que Lo que se hace es Estudiar la Realidad se hace es Estudiar la Realidad Local y la Problemaacutetica SituacionalLocal y la Problemaacutetica Situacional
Una etapa de Una etapa de disentildeodisentildeo Se elaboran Se elaboran las propuestaslas propuestas
Una etapa de Una etapa de ejecucioacutenejecucioacuten
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
B) B) La economiacutea informalLa economiacutea informal en los en los uacuteltimos tiempos ha tomado otras uacuteltimos tiempos ha tomado otras caracteriacutesticas en Argentina que caracteriacutesticas en Argentina que la hacen distinta y son clave para la hacen distinta y son clave para entender el desarrollo local Por entender el desarrollo local Por un lado se trabaja maacutes con el un lado se trabaja maacutes con el ldquocara a carardquo no hay tanto ldquocara a carardquo no hay tanto mercado encontramos al Artesano mercado encontramos al Artesano que vende sus productos en forma que vende sus productos en forma directa a la gente del lugar directa a la gente del lugar Claramente ahiacute no se maneja con Claramente ahiacute no se maneja con normas de competencia o de normas de competencia o de mercado sino que estaacute trabajando mercado sino que estaacute trabajando maacutes en una situacioacuten de cara a maacutes en una situacioacuten de cara a
caracara
C) C) La economiacutea de La economiacutea de subsistenciasubsistencia es maacutes elemental es maacutes elemental Donde la produccioacuten es para Donde la produccioacuten es para
el autoconsumo donde el autoconsumo donde predomina la escala familiar predomina la escala familiar
se produce a esta escala y no a se produce a esta escala y no a un volumen de produccioacuten un volumen de produccioacuten
mayor La produccioacuten es muy mayor La produccioacuten es muy asimeacutetrica tiene la huerta en asimeacutetrica tiene la huerta en el fondo de su casa a veces se el fondo de su casa a veces se
produce a veces noproduce a veces no
4ordm Elemento El Modelo de 4ordm Elemento El Modelo de GestioacutenGestioacuten
El El estilo poliacuteticoestilo poliacutetico
El Modelo CentralizadoEl Modelo Centralizado es aquel en el es aquel en el cual el que planifica y ejecuta es el cual el que planifica y ejecuta es el gobierno municipal No abre el juego a gobierno municipal No abre el juego a nadienadie
Modelo DescentralizadoModelo Descentralizado Parte de la base Parte de la base de que el que estaacute en mejores de que el que estaacute en mejores condiciones de hacer las cosas es el que condiciones de hacer las cosas es el que estaacute maacutes cerca del problemaestaacute maacutes cerca del problema
Modelo de Gestioacuten AsociadaModelo de Gestioacuten Asociada
5ordm Elemento El Desarrollo 5ordm Elemento El Desarrollo Local como ProcesoLocal como Proceso
El programa de desarrollo local para El programa de desarrollo local para poder realizarse tiene que tener un poder realizarse tiene que tener un plan detraacutes tiene que haber plan detraacutes tiene que haber instrumentos Baacutesicamente a nivel instrumentos Baacutesicamente a nivel territorial en Argentina hay cuatro territorial en Argentina hay cuatro niveles de planificacioacuten distintosniveles de planificacioacuten distintos
El plan de fortalecimiento institucionalEl plan de fortalecimiento institucional El plan de gobiernoEl plan de gobierno El programa estrateacutegicoEl programa estrateacutegico El plan estrateacutegicoEl plan estrateacutegico
Cualquiera de los cuatro Cualquiera de los cuatro niveles de planificacioacuten niveles de planificacioacuten
tiene tres etapas tiene tres etapas
Una etapa de Una etapa de diagnoacutesticodiagnoacutestico Lo que Lo que se hace es Estudiar la Realidad se hace es Estudiar la Realidad Local y la Problemaacutetica SituacionalLocal y la Problemaacutetica Situacional
Una etapa de Una etapa de disentildeodisentildeo Se elaboran Se elaboran las propuestaslas propuestas
Una etapa de Una etapa de ejecucioacutenejecucioacuten
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
C) C) La economiacutea de La economiacutea de subsistenciasubsistencia es maacutes elemental es maacutes elemental Donde la produccioacuten es para Donde la produccioacuten es para
el autoconsumo donde el autoconsumo donde predomina la escala familiar predomina la escala familiar
se produce a esta escala y no a se produce a esta escala y no a un volumen de produccioacuten un volumen de produccioacuten
mayor La produccioacuten es muy mayor La produccioacuten es muy asimeacutetrica tiene la huerta en asimeacutetrica tiene la huerta en el fondo de su casa a veces se el fondo de su casa a veces se
produce a veces noproduce a veces no
4ordm Elemento El Modelo de 4ordm Elemento El Modelo de GestioacutenGestioacuten
El El estilo poliacuteticoestilo poliacutetico
El Modelo CentralizadoEl Modelo Centralizado es aquel en el es aquel en el cual el que planifica y ejecuta es el cual el que planifica y ejecuta es el gobierno municipal No abre el juego a gobierno municipal No abre el juego a nadienadie
Modelo DescentralizadoModelo Descentralizado Parte de la base Parte de la base de que el que estaacute en mejores de que el que estaacute en mejores condiciones de hacer las cosas es el que condiciones de hacer las cosas es el que estaacute maacutes cerca del problemaestaacute maacutes cerca del problema
Modelo de Gestioacuten AsociadaModelo de Gestioacuten Asociada
5ordm Elemento El Desarrollo 5ordm Elemento El Desarrollo Local como ProcesoLocal como Proceso
El programa de desarrollo local para El programa de desarrollo local para poder realizarse tiene que tener un poder realizarse tiene que tener un plan detraacutes tiene que haber plan detraacutes tiene que haber instrumentos Baacutesicamente a nivel instrumentos Baacutesicamente a nivel territorial en Argentina hay cuatro territorial en Argentina hay cuatro niveles de planificacioacuten distintosniveles de planificacioacuten distintos
El plan de fortalecimiento institucionalEl plan de fortalecimiento institucional El plan de gobiernoEl plan de gobierno El programa estrateacutegicoEl programa estrateacutegico El plan estrateacutegicoEl plan estrateacutegico
Cualquiera de los cuatro Cualquiera de los cuatro niveles de planificacioacuten niveles de planificacioacuten
tiene tres etapas tiene tres etapas
Una etapa de Una etapa de diagnoacutesticodiagnoacutestico Lo que Lo que se hace es Estudiar la Realidad se hace es Estudiar la Realidad Local y la Problemaacutetica SituacionalLocal y la Problemaacutetica Situacional
Una etapa de Una etapa de disentildeodisentildeo Se elaboran Se elaboran las propuestaslas propuestas
Una etapa de Una etapa de ejecucioacutenejecucioacuten
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
4ordm Elemento El Modelo de 4ordm Elemento El Modelo de GestioacutenGestioacuten
El El estilo poliacuteticoestilo poliacutetico
El Modelo CentralizadoEl Modelo Centralizado es aquel en el es aquel en el cual el que planifica y ejecuta es el cual el que planifica y ejecuta es el gobierno municipal No abre el juego a gobierno municipal No abre el juego a nadienadie
Modelo DescentralizadoModelo Descentralizado Parte de la base Parte de la base de que el que estaacute en mejores de que el que estaacute en mejores condiciones de hacer las cosas es el que condiciones de hacer las cosas es el que estaacute maacutes cerca del problemaestaacute maacutes cerca del problema
Modelo de Gestioacuten AsociadaModelo de Gestioacuten Asociada
5ordm Elemento El Desarrollo 5ordm Elemento El Desarrollo Local como ProcesoLocal como Proceso
El programa de desarrollo local para El programa de desarrollo local para poder realizarse tiene que tener un poder realizarse tiene que tener un plan detraacutes tiene que haber plan detraacutes tiene que haber instrumentos Baacutesicamente a nivel instrumentos Baacutesicamente a nivel territorial en Argentina hay cuatro territorial en Argentina hay cuatro niveles de planificacioacuten distintosniveles de planificacioacuten distintos
El plan de fortalecimiento institucionalEl plan de fortalecimiento institucional El plan de gobiernoEl plan de gobierno El programa estrateacutegicoEl programa estrateacutegico El plan estrateacutegicoEl plan estrateacutegico
Cualquiera de los cuatro Cualquiera de los cuatro niveles de planificacioacuten niveles de planificacioacuten
tiene tres etapas tiene tres etapas
Una etapa de Una etapa de diagnoacutesticodiagnoacutestico Lo que Lo que se hace es Estudiar la Realidad se hace es Estudiar la Realidad Local y la Problemaacutetica SituacionalLocal y la Problemaacutetica Situacional
Una etapa de Una etapa de disentildeodisentildeo Se elaboran Se elaboran las propuestaslas propuestas
Una etapa de Una etapa de ejecucioacutenejecucioacuten
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
5ordm Elemento El Desarrollo 5ordm Elemento El Desarrollo Local como ProcesoLocal como Proceso
El programa de desarrollo local para El programa de desarrollo local para poder realizarse tiene que tener un poder realizarse tiene que tener un plan detraacutes tiene que haber plan detraacutes tiene que haber instrumentos Baacutesicamente a nivel instrumentos Baacutesicamente a nivel territorial en Argentina hay cuatro territorial en Argentina hay cuatro niveles de planificacioacuten distintosniveles de planificacioacuten distintos
El plan de fortalecimiento institucionalEl plan de fortalecimiento institucional El plan de gobiernoEl plan de gobierno El programa estrateacutegicoEl programa estrateacutegico El plan estrateacutegicoEl plan estrateacutegico
Cualquiera de los cuatro Cualquiera de los cuatro niveles de planificacioacuten niveles de planificacioacuten
tiene tres etapas tiene tres etapas
Una etapa de Una etapa de diagnoacutesticodiagnoacutestico Lo que Lo que se hace es Estudiar la Realidad se hace es Estudiar la Realidad Local y la Problemaacutetica SituacionalLocal y la Problemaacutetica Situacional
Una etapa de Una etapa de disentildeodisentildeo Se elaboran Se elaboran las propuestaslas propuestas
Una etapa de Una etapa de ejecucioacutenejecucioacuten
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
Cualquiera de los cuatro Cualquiera de los cuatro niveles de planificacioacuten niveles de planificacioacuten
tiene tres etapas tiene tres etapas
Una etapa de Una etapa de diagnoacutesticodiagnoacutestico Lo que Lo que se hace es Estudiar la Realidad se hace es Estudiar la Realidad Local y la Problemaacutetica SituacionalLocal y la Problemaacutetica Situacional
Una etapa de Una etapa de disentildeodisentildeo Se elaboran Se elaboran las propuestaslas propuestas
Una etapa de Una etapa de ejecucioacutenejecucioacuten
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA VISIOacuteN ESTRATEacuteGICA COacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DECOacuteMO DEFINIR LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO LOCALREGIONALDESARROLLO LOCALREGIONALndash ndash Proceso de crecimiento y cambio Proceso de crecimiento y cambio
estructural queestructural quemediante la utilizacioacuten del potencial mediante la utilizacioacuten del potencial
de desarrollode desarrolloexistente en el territorio conduce a existente en el territorio conduce a
elevar elelevar elbienestar de la poblacioacuten de una bienestar de la poblacioacuten de una
localidad o unalocalidad o unaregioacutenregioacuten
(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL(Albuquerque 2001 GTZ-CEPAL FINALIDAD DEL DESARROLLO FINALIDAD DEL DESARROLLO
LOCALLOCALndash ndash Mejorar la capacidad del territorio de Mejorar la capacidad del territorio de
planificar suplanificar sufuturo a partir de sus recursos futuro a partir de sus recursos
endoacutegenosendoacutegenos(Salvo Messina 2002(Salvo Messina 2002
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
parasuscitar nuevos proyectosparasuscitar nuevos proyectos
ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
las viejasrdquo (Keynes)las viejasrdquo (Keynes)
Muchas GraciasMuchas Gracias
CARACTERISTICAS CLAVECARACTERISTICAS CLAVE bull bull Para que una actividad tenga una Para que una actividad tenga una
dimensioacutendimensioacutenverdaderamente territorial tiene que basarse verdaderamente territorial tiene que basarse
enenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenrecursos locales especiacuteficos y que no puedenser faacutecilmente copiado o reproducido por ser faacutecilmente copiado o reproducido por
otrasotrasLocalidadesLocalidades
bull bull La riqueza generada debe ser La riqueza generada debe ser reinvertida (por loreinvertida (por lo
menos en parte) en la localidad Sostenibilidad menos en parte) en la localidad Sostenibilidad ambiental social y econoacutemica ambiental social y econoacutemica
ndash ndash Preservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosPreservacioacuten de los equilibrios ecoloacutegicosndash ndash Equidad conciencia y participacioacutenEquidad conciencia y participacioacutenndash ndash Competitividad y productividadCompetitividad y productividad
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
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ldquoldquoLa dificultad no estriba en La dificultad no estriba en tenertener
nuevas ideas sino en nuevas ideas sino en liberarse deliberarse de
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Muchas GraciasMuchas Gracias
En resumen las posibilidades En resumen las posibilidades dede
eacutexito de los procesos de eacutexito de los procesos de desarrollodesarrollo
local y por tanto la local y por tanto la construccioacuten deconstruccioacuten de
territorios innovadores yterritorios innovadores y
competitivos se afirman en hellipcompetitivos se afirman en hellip
Que son procesos de naturaleza endoacutegena Que son procesos de naturaleza endoacutegena
Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
recursos humanosrecursos humanos recursos fiacutesicosrecursos fiacutesicos recursos financierosrecursos financieros y tambieacuten recursos externosy tambieacuten recursos externos
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Muchas GraciasMuchas Gracias
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Su estrategia esta basada en solaridad con el Su estrategia esta basada en solaridad con el territorio mediante afirmacioacuten identidad territorio mediante afirmacioacuten identidad culturalcultural
Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa Responden a una voluntad de gestioacuten asociativa entre representantes puacuteblicos y privadosentre representantes puacuteblicos y privados
su originalidad consiste en recoger y estimular su originalidad consiste en recoger y estimular todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos todos los elementos endoacutegenos dinaacutemicos desde una perspectiva integral que incluyedesde una perspectiva integral que incluye
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Muchas GraciasMuchas Gracias
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