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Jornada Municipal de Control Interno-Para la transparencia en la Gestión Pública-
22 de Junio de 2012
El control en los Órganos Interjurisdiccionales
por Mariana García Torres
El control en los Órganos Interjurisdiccionales
Estructuras administrativas
Tipos de organismos administrativos: Interjurisdiccionalidad (ficta o real)
Alcances del control
El control en los Órganos Interjurisdiccionales
ENTE REGULADOR DE AGUA Y SANEAMIENTO
AUTORIDAD DE CUENCAMATANZA RIACHUELO
COORDINACIONA ECOLÓGICA AREA METROPOLITANA SOCIEDAD DEL ESTADO
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1.- ¿Qué es el ERAS? – Estructura organizativa -
ORGANISMO AUTÁRTICO, CONVENCIONAL, TRIPARTITO E INTERJURISDICCIONAL
Ley 26.221 MR - 2007
PENPcia. de Bs. As. CABA
El control en los Órganos Interjurisdiccionales
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La Ciudad Autónoma de Buenos Aires y 17 Municipios del GBA:
Tigre, San Fernando, San Isidro,Vicente López ,San Martín,Tres de Febrero, Hurlingham,Ituzaingó, Morón, La Matanza, Avellaneda,Lanús, Lomas de Zamora,Quilmes, Almirante Brown,Esteban Echeverría y Ezeiza.
2.- Área Regulada
El control en los Órganos Interjurisdiccionales
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3.- Principales funciones (MR y CC) (MR y CC)
Control del servicio público de agua potable y desagües cloacales de la empresa AySA S.A (en el área regulada)
Resolver las controversias entre los usuarios y la empresa prestataria
Verificar el régimen tarifario vigente (No determina tarifa)
Llevar adelante los procesos sancionatorios (limitada)
Analizar la contabilidad regulatoria de la empresa prestataria
Verificar el régimen de Instalaciones sanitarias internas
El control en los Órganos Interjurisdiccionales
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4.- Composición (Organigrama)
DIRECTORIO
Defensor del Usuario
Comisión Asesora
Sindicatura de Usuarios
Gerencia de Atención al Usuario
Gerencia de Economía
Gerencia Técnica
Gerencia de Asuntos Jurídicos
Gerencia de Benchmarking
Dpto. Administrativo
Dpto. Secretaría Ejecutiva
Gerencia GeneralUAI
Integración 7 miembros:2 PEN1 GBA1 GCBA3 Municipios
24 Ongs
3 Directores (1 por cada jurisdicción)Designados por PEN
El control en los Órganos Interjurisdiccionales
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5.- Tipos de control a los que está sometido
Dispuesto convenio tripartito (2006), ratificado por Ley 26.221 MR
Control de gestión y patrimonial, auditoría y legalidad
En temas sobre defensa de los derechos de los usuarios
Control de gestión y patrimonial
Oficina Anticorrupción
NO en virtud del art. 8 LAF
SIGEN
AGN
Defensoría del Pueblo de la Nación
Brindar información existente
El control en los Órganos Interjurisdiccionales
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6.- Funciones de la UAI del ERAS (entre otras)
Planeamiento general de la Auditoría Interna
Elaborar Plan Anual de Auditoría Interna a la SIGEN
Proponer normas y procedimientos
Producir informes Formular recomendaciones
Formular observaciones
Verificar la legalidad y contabilidad de las erogaciones e ingresos
Intervenir en expedientes relacionados al Decreto PEN 303/06
Seguimiento
El control en los Órganos Interjurisdiccionales
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AUDITORIAS
1) CUMPLIMIENTO OBJETIVO INSTITUCIONAL
2) ADMINISTRACION
Control de prestación del servicio
Cumplimiento de normas vigentes y del Contrato de Concesión
Fiscalizar operaciones administrativasy financieras, relacionadas con la administración del ERAS
3) LEGALIDAD
Adecuación de la gestión a las disposiciones vigentes
Análisis de los actos administrativos
Planeamiento
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Líneas de Auditoría
- Usuarios: Atención de Reclamos, Derechos y Obligaciones- Prestación del servicio- Administración de activos- Actividad económica de la Concesionaria
- Análisis de la regularidad formal de las decisiones de Directorio- Mandatos y Poderes de las autoridades- Presupuesto- Recursos Humanos- Recursos y reclamos contra las decisiones del Organismo
1) CUMPLIMIENTO OBJETIVO INSTITUCIONAL
2) ADMINISTRACION
El control en los Órganos Interjurisdiccionales
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Ciclo de Auditoría
Informe de Auditoría
Se prevé en 5 años. Se planifican proyectos de auditoría sobre actividades o sectores de carácter repetitivo dentro del ciclo. Este hecho esta motivado en la necesidad de análisis frecuente de esa actividad
Contenido
Destinatarios
Hallazgos y Recomendaciones
Seguimientos
El control en los Órganos Interjurisdiccionales
El control en los Órganos Interjurisdiccionales
Es un ente interjurisdiccional de derecho público, creado en noviembre
de 2006 por la Ley Nacional N° 26.168 que articula el Plan Integral de Saneamiento Ambiental de la Cuenca
Matanza Riachuelo (PISA).
El control en los Órganos Interjurisdiccionales
CONSEJO DIRECTIVO
Comisión de Participación
SocialPRESIDENCIA
AUDITORIAINTERNA
CONSEJOEJECUTIVO
PRESIDENCIAEJECUTIVA
CONSEJOMUNICIPAL
Realizan entre 14 y 17 auditorias por año ordenadas en función del PISA.La mayoría sobre los ejes Financieras y de Gestión.
El control en los Órganos Interjurisdiccionales
Es una sociedad del estado de carácter interjuridiccional, ya que su capital accionario lo comparte en partes iguales el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires y el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Área de Influencia:Ciudad de Bs. As. y 34 municipios del Conurbano de la Provincia de Bs As.
Superficie:8.800 km2
Población Aproximada:13.000.000 de habitantes
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7.- Reflexiones Finales
Fortalecimiento institucional de cada jurisdicción involucrada
Romper Mito “Control Vs Denuncia o Reproche”
Cambio de paradigma hacia la búsqueda de un eficaz y transparente control
Mayor interacción entre funcionarios de gestión y de contralor
Control concomitante
Velar por un control eficiente no solo hace a las funciones del ERAS, sino que también hace a la consagración de un Derecho Humano.
El control en los Órganos Interjurisdiccionales
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Muchas GraciasMariana García Torres
www.marianagarciatorres.com
@mgarciatorres