Enti Locali ed Energia

Alessandro RossiANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibilewww.anci.emilia-romagna.italessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it

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Queste slide:

1Energia paradigma di sviluppo locale

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9 ott 2014

Energia nuovo paradigma di

sviluppo

Perché?(ho già altre cose da fare….)

9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 2

Quando succede qualcosa di nuovo

9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 3

Osservare: cosa sta succedendo

Misurare: gli effettisu di noi

Reagire: cambiare priorità

Osservazione: energiace n’è per tutti?

9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 4

Fonte: IEA World Energy Outlook 2013

Indipendenza energetica

9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 5

Fonte: Rapporto annuale MiSE 2014 (dati 2013)(http://unmig.sviluppoeconomico.gov.it/unmig/stat/ra2014.pdf)

9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 6

Consumo ITA: ~ 65.000 mila tonnellate Consumo ITA: ~75.000 milioni Smc

Riserve idrocarburi Italia

Legenda: Certe: > 90% Probabili: > 50% Possibili: < 50%

Se le usiamo tutte e subito siamo autonomi per 12-24

mesi

Oil

9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 7Steven Kopits - Managing Director Douglas-Westwood – Feb 2014

Oil & Gas (3 giants only)

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Fonte: Wall Street Journal

Riepilogo osservazione globale

• La domanda di energia aumenta come non è mai aumentata nella storia

• In ITA non abbiamo fonti fossili • I costi di estrazione globali sono crescenti

9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 9

Cosa ci posso fare?

Misurare effetti locali

9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 10

Gas naturale: andamento prezzi utenza domestica tipo

2009-2013

Prezzo unico nazionale Energia Elettrica

2004-2013

Nome Cognome

Consapevolezza

J.M. Barroso Consiglio UE 22-5-13

9 ott 2014 11Energia paradigma di sviluppo locale

Vulnerabilità energetica delle imprese

9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 12

link

Quanto sono esposti i servizi pubblici?

Prime indicazioni

L’adozione di sistemi di gestione come parametro rilevante per la valutazione del rating?

– ISO 50001 – EMAS – ISO 14001– Carboon footprint– Ecolabel– ….

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9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 14

Emergenza? Com 330 28 mag 2014

Energia paradigma di sviluppo locale 15

Quota che contribuisce all’occupazione locale

(venditori & distributori)9 ott 2014

Misurazione effetti: Gas

Riepilogo misurazione effetti locali

• Aumento dei costi energetici • Vulnerabilità energetica di imprese e famiglie• Energia fossile: scarsa occupazione locale

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Energia come nuova strategia locale?

9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 17

Confini nazionali

Territorio: scenario attuale

9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 18

Energia fossile €

~ 65 Mld€ anno

~ 20% import totale ITA

Territorio: Scenario decarbon

9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 19

Energia

Nello scenario decarbon l’energia diventa una economia circolare

€

Transizione energetica

…………………….Ci sono molti stadi intermediDurata: decenni

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Ci sono alternative?

Chi realizza la decarbonizzazione di un territorio?

• Obiettivi di riduzione significativi si raggiungono SOLO se: – Famiglie– Imprese

Acquisiscono consapevolezza e realizzano interventi

• Ruolo Comune:– Informazione: abbiamo un problema– Esempio: si può fare– Stimolo: se fai ti conviene– Sostegno: ti aiuto mentre fai– Regolazione: PSC, RUE, Rifiuti….

Energia paradigma di sviluppo locale 21

FamiglieImpreseTrasporti

Se la decarbonizzazione diventa un obiettivo collettivo il Comune diventa il “facilitatore “

9 ott 2014

• Quota bolletta fossile– ~50 M€/anno

• CO2 emessa– ~ 500.000 Ton/anno

• Patto dei Sindaci (-20% al 2020)– ~ 10 M€/anno rimangono sul territorio

• RoadMap UE step1 -40% al 2030– ~ 20 M€/anno rimangono sul territorio

• RoadMap UE step2 -60% al 2040– ~ 30 M€/anno rimangono sul territorio

• RoadMap UE step3 -~80-90% al 2050– ~ 40-45 M€/anno rimangono sul territorio

C02 e Economia Locale (Terre di Pianura ~ 50Kab)Ordini di grandezza

22Energia paradigma di sviluppo locale

Decarbonizzare vuol dire definire le condizioni per mantenerle sul territorio

9 ott 2014

Chi fa la decarbonizzazione?

• Unione Europea?• Stati nazionali?• Regioni?• Comuni?• Cittadini?• Imprese?• …

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Chi ha adottato la decarbonizzazione come strategia ha definito una

“multileve governance” del processo di transizione

energetica

Il Patto dei Sindaci è la risposta UE

(stanno comparendo i primi segni nella legislazione

italiana)

Multilivello in cui il territorio è livello strategico (non meramente attuativo)

Energia sostenibile: gli ingredienti

1. Produzione energia da fonti rinnovabili

2. Efficienza energetica (consumare meno per fare le stesse cose)

3. Risparmio energetico (eliminare gli sprechi, modificare abitudini)

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1, 2 e 3 si fanno sul territorio: la transizione energetica è politica territoriale

Ministero Sviluppo EconomicoStrategia Energetica Nazionale

9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 25

link

9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 26

Si può ridisegnare il modello economico locale?

L’energia ci insegna a ridisegnare una nuova

economia locale

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Re-economy?

Economia socialehttp://youtu.be/sv7GHyuYycU

le risorse economiche sono nella “bolletta”

Costo

Tempo

Bolletta Energetica

Bolletta energetica

Occupazione locale Risparmioa regime

Risparmio subito

28Energia paradigma di sviluppo locale9 ott 2014

Sistema incentivante

Nuove forme di collaborazione

locale - link

Ri-orientamento altre risorse

Fondi Europei

Il quadro della programmazione regionale 2014-2020

POR FESR POR FSEPSR

FSCCTE

Legenda: PO - POR = Programma Operativo - RegionaleFESR = Fondo Europeo Sviluppo Regionale (imprese e PA)PSR = Programma di Sviluppo Rurale (sistema agroalimentare)FSE = Fondo Sociale Europeo (capitale umano)CTE = Cooperazione Territoriale Europea (transnazionale, interregionale, transfrontaliera)

FSC = Fondo Sviluppo e Coesione (ex-FAS)

~ 500 M€ ~ 1.200 M€ ~ 800 M€

????~ 400 M€

PO Nazionali tematici ~ 250 M€~ 3 miliardi € 2014-20200,5% del PIL RER per anno

9 ott 2014 29Energia paradigma di sviluppo locale

Riepilogo programmi regionali

• FESR (Fondi Sviluppo Economico Regionale) 500M€– Risorse prevalenti per imprese – 100M€ su energia: edifici pubblici, mobilità, processi produttivi

• FSE (Fondo Sociale Europe) 800M€Capitale umano, formazione

• PSR (Piano Sviluppo Rurale) 1.200M€Non solo agricoltura “tradizionale”. Agroenergie.

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Precondizione di accesso ai fondi per il territorio: progettualità locale intersettoriale

(ruolo del Comune: facilitatore)

Sistema incentivante• Conto termico (per Pa e imprese)

rimborsa ~ 40% dei costi • Detrazione fiscali (per privati)

65% in 10 anni• Certificati bianchi (per PA e imprese)

supporto Ancicom

• Regole nuove (normativa in costante evoluzione)

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Non importa conoscerli in dettaglio ma sapere che esistono e stimolarne l’uso (anche interno!)

Incentivi finanziari UE per facilitare PPP

Sostegno finanziario specifico per energia• EEF (BEI, CDP, Deutsche Bank, CE)• Elena • Jessica…

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Limitare l’uso di risorse pubbliche massimizzando l’effetto leva per stimolare investimenti privati

Esempio EEEF Fondo Europeo per l’efficienza energetica

• Link: http://eeef.eu • Oggetto di riqualificazione: patrimonio e servizi pubblici• Beneficiari: PA e aziende titolari di SPL• 90% dei costi di “Assistenza tecnica” fondo perduto• Effetto leva minimo: 20• Importo investimento minimo: 5 Mln

– Possono essere raggruppati più interventi– Progetti minori saranno valutati di volta in volta

• Vincolo: finanziamento a tassi di mercato con EEEF

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Strategia: individuare i soggetti (pubblici e privati) che possono indebitarsi per accedere al fondo

Fondo per riqualificazione patrimonio e servizi pubblici

Energia paradigma di sviluppo locale 349 ott 2014

Fondo per riqualificazione patrimonio e servizi pubblici

Energia paradigma di sviluppo locale 359 ott 2014

Energia paradigma di sviluppo locale 36

Tanti piccoli fondi locali per riqualificazione energetiche?

9 ott 2014

Funzionamento generale

• Istruttoria di pre-fattibilità (progetti complessi)– Validità di progetto e contesto

• Istruttoria tecnica snella– Tenuta economica del progetto operativo

• Istruttoria finanziaria– Legata alle caratteristiche del soggetto

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Servono competenze adeguate e “mestiere”Integrazione con garanzie assicurative?

Non solo interventi “hard”

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% di risparmio netto significative

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Il solo monitoraggio abilita “aggiustamenti” che riducono i consumi del 10-15%

Poche migliaia di euro per impianto smart cities!

Spunti

• Finanziare imprese (start-up, cooperative…) che si orientano ai micro-interventi– Temporizzatori (boiler elettrici, distributori di

bevande– Sistemi di telecontrollo impianti termici ed

elettrici– ….

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Politiche energetiche: altre correlazioni rilevanti

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PAIR 2020

PRGR

Framework UE su economia circolare (com 398/2014)

UE. Piano di azione verde per PMI (com 440/2014)

Difficile?

Cross your arms: http://youtu.be/jm9vxWX-9qA

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