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La modernizzazione del processo di produzione statistica: il modello di Business Architecture per l’Istat
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Il modello di Business Architecture dell’Istat
Giulio BarcaroliPiero Demetrio Falorsi, Alessandra Fasano e
Nadia Mignolli
Dipartimento per l’integrazione, la qualità e lo sviluppo delle reti di produzione e di ricerca (DIQR)
Istituto Nazionale di Statistica (Istat)
La modernizzazione del processo di produzione statistica: il modello di Business Architecture per l’Istat
Roma, 17 Giugno 2014
Le Business Lines del modello di Business Architecture (BA)
Le Business Lines individuano aree omogenee rispetto alla finalità delle attività in esse contenute e alla natura delle informazioni utilizzate o prodotte da parte dei processi e servizi interni a tali attività.
Esse sono definite in modo tale da garantire l’indipendenza dalla struttura organizzativa corrente dell’Istituto, così da assicurare la necessaria stabilità e invarianza rispetto alle ricorrenti riorganizzazioni.
Permettono all’Istituto di far riferimento a un unico modello organizzativo superando la naturale tendenza alla duplicazione di funzioni e strutture.
Favoriscono l’armonizzazione e la standardizzazione al fine di superare il modello “stovepipe” caratterizzato da eterogeneità di soluzioni (procedurali, metodologiche, tecnologiche), mancanza di standard, ridondanza di dati e applicazioni.
Giulio Barcaroli, Alessandra Fasano - Roma, 17 Giugno 2014
4. CAPACITÀPiano di miglioramento delle capacità; Sviluppo capacità;
Gestione capacità; Supporto all’utilizzo delle capacità
SVILUPPOSpecifica del fabbisogno; Progettazione; Sviluppo
GESTIONEPianificazione; Monitoraggio; Miglioramento
IMPLEMENTAZIONERaccolta; Elaborazione; Analisi; Diffusione
3. PRODUZIONECopre le funzioni trasversali non statistiche richieste da una organizzazione per conseguire i suoi obiettivi in modo efficace ed efficiente. Garantisce lo sviluppo e la gestione delle capacità (metodi, procedure, standard, sistemi IT e competenze professionali) che rendono possibile eseguire i processi di produzione. Inoltre, promuove la condivisione e il riuso di tali capacità attraverso infrastrutture (repository) che facilitino l’armonizzazione e la coerenza dei prodotti statistici.
Le quattro Business Lines e i relativi gruppi di attività (Livello I e Livello II)
2. SUPPORTO AZIENDALEGestione della performance;
Gestione finanziaria; Gestione delle risorse umane;
Gestione IT; Gestione delle conoscenze e dell’informazione; Gestione dei
fornitori di dati e degli utenti
1. STRATEGIAPosizionamento; Governo;
Collaborazione
Riguarda tutti i passi necessari a gestire, progettare e implementare i processi di produzione statistica, basati su indagini o su elaborazioni (conti nazionali, previsioni, …). Permette di produrre gli output approvati nella Strategia, utilizzando le risorse messe a disposizione dalle Capacità e dal Supporto aziendale.
Consiste in attività strategiche di alto livello che permettono di realizzare i prodotti e i servizi richiesti dagli stakeholders nazionali ed internazionali. Tali attività si concretizzano in direttive strategiche e investimenti tesi ad ottimizzare il portfolio statistico e a conseguire avanzamenti in termini di “statistical capabilities”.
Giulio Barcaroli, Alessandra Fasano - Roma, 17 Giugno 2014
StrategiaPosizionamento Governo Collaborazione
• Comprensione delle diretti ve e dei fatt ori-chiave nazionali e internazionali • Definizione della vis ione e dei va lori dell'organizzazione• Definizione degli obietti vi dell'organizzazione• Comunicazione dei va lori e delle att ese
• Sviluppo delle strategie per raggiungere gli obietti vi dell'organizzazione • Definizione delle priorità nel portfolio stati sti co• Definizione delle priorità nel portfolio delle capacità• Allocazione delle risorse (budget)• Sviluppo e gesti one della eccellenza stati sti ca e professionale a ll'interno
• Sviluppo e gesti one delle relazioni strategiche nazionali e internazionali • Sviluppo e gesti one dell'eccellenza stati sti ca e professionale a ll'esterno • Promozione delle collaborazioni internazionali tra agenzie • Garanzia delle risorse per i portfolio stati sti co e delle capacità
BA Business Lines: attività specifiche di Livello III e allineamento con il GSBPM 5.0 (I)
GSBPM Over-Arching Processes
Strategic Planning
Project Management
Statistical Programme Management
Legal Framework Management
Financial Management
Human Resources Management
Quality Management
Giulio Barcaroli, Alessandra Fasano - Roma, 17 Giugno 2014
GSBPM Over-Arching Processes
BA Business Lines: attività specifiche di Livello III e allineamento con il GSBPM 5.0 (II)
• Gestione performance• Gestione dei cambiamenti• Gestione del quadro normativo• Gestione degli assets
• Contabilità• Procurement & contratti
• Performance delle risorse umane • Formazione• Reclutamento• Pianificazione del fabbisogno
• Gestione dei servizi IT• Gestione della sicurezza IT
• Gestione documentale• Gestione delle conoscenze• Gestione delle informazioni
• Relazioni con il pubblico• Relazioni con i media• Supporto agli utenti
Supporto aziendaleGestione della performance
Gestione delle finanzeGestione delle risorse
umaneGestione IT
Gestione delle informazioni e delle
conoscenze
Gestione dei fornitori di dati e degli utenti
Financial Management
Organisational Framework Management
Human Resources Management
Provider Management
Legal Framework Management
GSBPM Phases
GSBPM Sub-Processes
Giulio Barcaroli, Alessandra Fasano - Roma, 17 Giugno 2014
Quality Management
Metadata Management
GSBPM Over-Arching Processes
GSBPM Phases
GSBPM Sub-Processes
BA Business Lines: attività specifiche di Livello III e allineamento con il GSBPM 5.0 (III)
Giulio Barcaroli, Alessandra Fasano - Roma, 17 Giugno 2014
GestionePianificazione Monitoraggio Miglioramento
• Garantisci l'approvazione del progetto e il finanziamento• Pianifica le atti vità di progetto, il budget e le risorse• Pianifica le metriche e gli obietti vi di qualità & performance
• Monitora qualità & performance• Monitora budget & scadenze• Identifica rischi & problemi• Riporta su stati di avanzamento del progetto
• Sviluppa azioni corretti ve & strategie• Aggiorna il piano del progetto• Communica le azioni corretti ve
• Prepara gli output • Interpreta, spiega & valida gli output • Applica tecniche di protezione della riservatezza • Finalizza gli output
• Aggiorna i sistemi di output • Rendi disponibili i prodotti di diffusione • Gestisci il rilascio dei prodotti di diffusione
Specifica fabbisogno Progettazione Sviluppo Raccolta
• Identifica le necessità• Consulta stakeholders e conferma necessità• Definisci gli output• Identifica i concetti• Verifica la disponibilità dei dati• Prepara il business case
• Progetta gli output • Definisci le variabili• Progetta la fase di raccolta• Progetta frame & sample• Progetta le fasi di elaborazione e analisi• Progetta i sistemi di produzione & workflows
• Assembla & configura le componenti del sistema• Configura i workflow• Effettua il test del sistema di produzione• Finalizza il sistema di produzione
• Crea il frame & seleziona il campione • Esegui la raccolta• Finalizza la raccolta
• Integra i dati da più fonti• Classifica & codifica• Controlla & correggi • Deriva nuove variabili & unità• Calcola i pesi • Calcola gli aggregati • Finalizza i file di microdati
ProduzioneSviluppo Implementazione
Elaborazione Analisi Diffusione
GSBPM Phases GSBPM Sub-Processes
BA Business Lines: attività specifiche di Livello III e allineamento con il GSBPM 5.0 (IV)
CapacitàPiano di miglioramento
delle capacitàSviluppo delle capacità Gestione delle capacità
Supporto all'utilizzo delle capacità
• Identifica i miglioramenti più importanti• Proponi progetti di miglioramento delle capacità, incluse le infrastrutture• Gestisci progetti di miglioramento delle capacità
• Conduci atti vità di ricerca• Definisci requisiti• Progetta soluzioni• Sviluppa e rilascia soluzioni, incluse infrastrutture condivise • Gestisci progetti di sviluppo delle capacità
• Gestisci capacità, incluse le infrastrutture• Promuovi l'utilizzo delle capacità• Valuta l'adeguatezza delle capacità
• Supporta l'utilizzo delle capacità in fase di progettazione• Supporta l'utilizzo delle capacità in fase di produzione• Supporta l'utilizzo delle capacità anche all'esterno
GSBPM Phases
GSBPM Sub-Processes GSBPM Over-Arching Processes
Human Resource Management
Data Management
Metadata Management
Quality Management
Statistical Framework Management
Giulio Barcaroli, Alessandra Fasano - Roma, 17 Giugno 2014
Business Architecture Model
Giulio Barcaroli, Alessandra Fasano - Roma, 17 Giugno 2014
Business Architecture Model:un esempio operativo (EU-SILC)
Giulio Barcaroli, Alessandra Fasano - Roma, 17 Giugno 2014
SUPPORTO AZIENDALE: Gestione della performance, delle finanze, delle risorse umane, dell’IT, etc.
Pianifica (risorse umane, budget, qualità, etc.);Monitora; Migliora
Progetta il sistema di
produzione
Verifica la disponibilità
dei dati
Progetta gli output
Identifica le necessità
informative
Portfolio management
Metadati referenziali di
processo , metodi e qualità
Metadati - Azioni
schedulate
Metadati – Qualità
pianificata
Dati grezzi di input e
metadati
Raccolta ElaborazioneAnalisi: valida e
finalizza gli output DiffusioneAnalisi: applica
tecniche protezione
Microdati vallidati interni
e metadati
Dati aggregati interni e metadati
Micro e macro dati di output
e metadati
STRA
TEG
IA
SVIL
UPP
OG
ESTI
ON
EIM
PLEM
ENTA
ZIO
NE
Stakeholders
Utenti
Rispondenti/Fonti
Amministrative/Big DataMetadati-
Catalogo:prodottiqualità
Metadati - Progress
Report (Audit
Repository di Dati e
Metadati a
RDMRepository
Metodi e Linee-Guida
RMG
Metadati referenziali e
strutturali
Metadati di pianificazione
strategica
Repository di Strumenti IT e
applicazioniRepository di competenze delle risorse
umaneRHC
RTA
CAPA
CITÀ
PRO
DU
ZIO
NE
G
Sv
STRATEGIA: Posizionamento; Governo; CollaborazioneSU
PPO
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IEN
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S SA
Regolamento (EC) N. 177/2003 del Parlamento Europeo e del Consiglio riguardante le statistiche comunitarie sui redditi e le condizioni di vita
Il Dipartimento per le statistiche sociali ed ambientali (DISA) prepara il Business Case
Il Comitato di Presidenza dell’Istat valuta e approva la proposta
Risorse rese disponibili per l’esecuzione di EU-SILC; l’Indagine è inclusa nel Piano Statistico Nazionale
Valutazione della disponibilità di risorse umane in termini di competenze
Definizione degli Output, sulla base sia del Regolamento che delle necessità nazionali, con un prefissato livello di accuratezza richiesto per quelli target
Verifica la disponibilità di alcune variabili-obiettivo che per EU-SILC possono essere derivate da fonti amministrative (dichiarazioni dei redditi dell’ Agenzia delle Entrate; l’ Archivio Centrale delle Pensioni dell’ INPS
Definizione di Workflow e regole: contenuti del Questionario (Redditi; Povertà; Esclusione sociale; etc.); disegno del campione (due stadi con stratificazione del secondo); tecnica Capi (from 2011; Papi before); regole per l’Editing, l’Imputazione e l’Integrazione (con utilizzo dei dati amministrativi).
Pianificazione operativa con il coinvolgimento delle diverse strutture Istat; definizione delle scadenze (ad hoc Gantt) delle attività di Implementazione; qualità attesa delle operazioni sul campo
Analisi della qualità delle operazioni sul campo: specifiche azioni di miglioramento e eventuale ri-disegno (e.g. ridefinizione delle scadenze per alcuni comuni o modifiche del protocollo per il contatto coi rispondenti)
Integrazione dei microdati di indagine EU-SILC con Dati Amministrativi Administrative microdata (vedi Verifica disponibilità dei dati)
Ad ogni passo i dati sono rilasciati a differenti livelli di elaborazione (prima di procedere con ulteriori azioni) e diventano parte delle capacità dell’Istituto (riuso)
Corporate Data Warehouse (I.Stat); Standard file; MFR; PUF
Giulio Barcaroli, Alessandra Fasano - Roma, 17 Giugno 2014
Per concludere Il modello di Business Architecture è in grado di fornire un importante
supporto per un’implementazione integrata e ben organizzata di tutte le innovazioni utili necessarie, dal momento che è da intendersi come un linguaggio comune, condivisibile e adottabile dagli Istituti Nazionali di Statistica.
Questo modello promuove e incentiva la creazione di una BA anche a livello internazionale e del Sistema statistico europeo.
Nel medio termine, il modello BA può essere reso pienamente operativo attraverso una road map correttamente progettata e pianificata, concentrandosi in particolare sulla realizzazione di alcune delle infrastrutture di base fornite, sia in termini di procedure (quali la gestione del portfolio, la valutazione della conformità dei diversi processi di produzione statistica con i principi della BA, ecc.), sia in termini di servizi condivisi (quali il Repository di Strumenti IT e applicazioni, il Repository di competenze delle risorse umane, il Repository Metodi e Linee-Guida e il Repository di Dati e Metadati).
Per saperne di più
Giulio Barcaroli, Alessandra Fasano - Roma, 17 Giugno 2014
Barcaroli, G., Falorsi, P.D., Fasano, A., Mignolli, N. (2014). A Business Architecture Model to Foster Standardisation in Official Statistics, (Q2014 - European conference on quality in statistics), Vienna, 3-5 June http://www.q2014.at/home.html
Barcaroli, G., Falorsi, P.D., Fasano, A., Mignolli, N. (2014). Business Architecture model within an official statistical context. Meeting on the Management of Statistical Information Systems (MSIS 2014), Dublin, Irland, 14-16 April 2014 http://www.statistics.gov.hk/wsc/STS048-P4-S.pdf
Barcaroli, G., Falorsi, P.D., Fasano, A., Mignolli, N. (2013). A Business Architecture framework for industrialisation and standardisation in a modern National Statistical Institute. NTTS, Bruxelles, 5-7 March http://www.cros-portal.eu/sites/default/files//NTTS2013fullPaper_218.pdf
ESSNet on Standardisation (2013). http://www.cros-portal.eu/content/standardisation
Statistical Network Business Architecture Project (2013) http://www1.unece.org/stat/platform/display/statnet/Business+Architecture+Project
Struijs, P., Camstra, A., Renssen, R. and Braaksma, B. (2013). Redesign of Statistics Production within an Architectural Framework: The Dutch Experience. Journal of Official Statistics, Vol. 29, No. 1, pp. 49–71.UNECE (2011). Some ideas on standardisation by layers in official statistics http://www1.unece.org/stat/platform/display/hlgbas/Some+ideas+on+standardisation+by+layers+in+official+statistics
UNECE/Eurostat/OECD (2013). Generic Statistical Business Process Model (GSBPM version 5.0) http://www1.unece.org/stat/platform/display/GSBPM/Generic+Statistical+Business+Process+Model
Giulio Barcaroli, Alessandra Fasano - Roma, 17 Giugno 2014
Grazie per l’attenzione
Contatti:
[email protected]@istat.it