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ACF INTERNATIONAL NETWORK

Hambre, Desarrollo y

Gobernabilidad

El derecho a la alimentación en Centroamérica y

Caribe

Jose Luis Vivero PolCoordinador RegionalAcción contra el Hambre

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Cifras Avances del Derecho Implicaciones del

hambre Motivaciones para la

élite política y económica

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Hambre en el Mundo y en América Latina

(millones)

Fuente: FAO (2009)

925

52.5

4

Fuente: CEPAL (2009)

Efecto del hambre en el cerebro

Cerebro de niño DESNUTRIDO Cerebro de niño BIEN NUTRIDO

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Cerebro de niño DESNUTRIDO

Cerebro de niño BIEN NUTRIDO

¿Qué es el derecho a la alimentación?

La Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948)

Artículo 25: “Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimntación,...”.

No Vinculante

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1976)

Artículo 11 VINCULANTE

Párrafo 1. “reconoce el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso adecuada alimentación”…,

Párrafo 2. “Reconoce el derecho fundamental de toda persona a estar protegida contra el hambre…”

Hasta junio de 2009, 156 Países han ratificado el Pacto.

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Definición de Derecho a la Alimentación

Es el derecho a tener acceso, de manera regular, permanente y libre, sea directamente o mediante compra en dinero, a una alimentación cuantitativa y cualitativamente adecuada y suficiente, que corresponda a las tradiciones culturales de la población a que pertenece el consumidor y que garantice una vida psíquica y física, individual y colectiva, libre de angustias, satisfactoria y digna.

Desarrollo legal de este Derecho

Observación General nº 12: desarrollo legal del DA

• Derecho fundamental a estar libre de hambre, ligado a derecho a la vida

• Derecho a una alimentación adecuada (Universal)• Programas nacionales SAN• Leyes de Seguridad Alimentaria y Nutricional Protocolo Facultativo del PIDESC (2008)

a. 33 países lo han firmado pero sólo 2 lo han ratificado (Ecuador y Mongolia)

b. Permite recoger quejas por violaciones del derecho a la alimentación a nivel internacional

c. Tardó 33 años en aprobarse: el del Pacto Civiles y Políticos fue en 1976

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Título Propuesta Aprobación

Argentina Ley del Programa de Nutrición y Alimentación Nacional 2002 2003

Guatemala Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2003 2005

Brasil Ley Orgánica de Seguridad Alimentaría 2005 2006

Ecuador Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria 2008 2009

México (DF)

Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional para el Distrito Federal 2008 2009

Venezuela Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria 2007 2008

Nicaragua Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional 2001 2009

América Latina está a la vanguardia

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Propuesta de Ley Desde

Costa Rica Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional 2004

El Salvador Ley del Sistema Nacional de Soberanía, Seguridad Alimentaria y Nutricional 2008

Honduras Ley Marco de Seguridad y Soberanía Alimentaría 2007

Panamá Ley del Sistema Seguridad Alimentaria y Nutricional 2005

República Dominicana

Ley Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2007

Propuestas de Leyes SAN en área FOPREL

Falta…Belize: firmo el PIDESC pero no lo ratificó

1.- ¿Por qué debemos acabar con el hambre?

2.- ¿Cuántos hambrientos pueden tolerar las democracias

latinoamericanas?

3.- ¿Se puede ser competitivo a largo plazo con trabajadores desnutridos?

Efecto de la desnutrición en la PEA de cada país (2004)

Fuente Doc. El Costo del Hambre. Impacto Económico y Social de la Desnutrición Infantil. Panorama General Centroamérica y República Dominicana. PMA, CEPAL. Santiago de Chile, Junio de 2007

Respecto a la valoración de la democracia, el estudio del PNUD, (2004) nos muestra:

o Solo el 57% de los latinoamericanos prefieren la democracia a cualquiera otra forma de gobierno

o Una de cada tres personas opina que la democracia puede funcionar sin instituciones como el parlamento y los partidos políticos

o Latinobarómetro 2005 muestra que solo el 54% de las personas dicen estar satisfechas con la democracia y el 81% dice no tener confianza en los partidos políticos

RAZONES PARA ACABAR CON EL HAMBRE

• JUSTIFICACIONES MORALES

• LEGALES

• POLÍTICAS

• ECONÓMICAS

“La mitad de la humanidad no come; y la otra mitad no duerme por miedo a la que no come”Josué de Castro

JUSTIFICACIONES MORALES

• Producimos alimentos para alimentar a todo el planeta y una sexta parte pasa hambre

• Atenta contra la fe cristiana, musulmana, budista, animista, etc

• Es una vergüenza para la humanidad que un niño muera de hambre y enfermedades asociadas cada 10 segundos en este mundo de abundancia

• El VIH/SIDA afecta a 33 millones de personas en el mundo, y el hambre a 925 millones (30 veces más). ¿Por qué se gasta más dinero y recursos en el VIH/SIDA que en el hambre?

JUSTIFICACIONES LEGALES

La Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948)

Artículo 25: “Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación,...”.

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1976)

Artículo 11 del Pacto:

Párrafo 1. “reconoce el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso adecuada alimentación”…,

Párrafo 2. “Reconoce el derecho fundamental de toda persona a estar protegida contra el hambre…”

Hasta junio de 2008, 156 Países han ratificado el Pacto.

JUSTIFICACIONES POLÍTICAS

El Buen Gobierno consiste en proporcionar «bienes públicos » esenciales, desde la paz y la seguridad hasta carreteras y electricidad en zonas rurales.

Los defensores de un enfoque del desarrollo «basado en los derechos» sostienen que el buen gobierno debe abarcar también el apoyo a derechos humanos esenciales, incluido el derecho a la alimentación (derecho primario)

El hambre y la pobreza son el caldo de cultivo del populismo

(Theodore Roosvelt)

Ciudadanos descontentos con los regímenes democráticos porque no les garantizan las condiciones mínimas (Informe PNUD)

1.- No es ya un problema técnico, humanitario o de salud

2.- Pobreza y hambre: elementos clave para clientelismo, populismo y escasa contraloría social

3.- La lucha contra el hambre puede ser rentable politicamente (Lula en Brasil)

4.- Hambre y exclusion son el germen de la inseguridad, los conflictos etnicos y la violencia (Sao Paulo, Bolivia, Mexico)

5.- El Hambre está en la agenda social de muchos países de la region

6.- Sabemos, podemos, pero ¿queremos hacerlo?

EL HAMBRE ES POLÍTICA

JUSTIFICACIONES ECONÓMICAS

1. Países donde hambre aumenta, PIB per capita baja2. Países con buen crecimiento de PIB rural son los que

reducen la poblacion hambrienta mas rápido (Perú) 3. El valor actual neto de pérdida de productividad de

aquellas personas afectadas por hambre equivale a 5-10% del PIB en el mundo en desarrollo (FAO, 2004 - SOFI)

4. Crecimiento del PIB reacciona con rapidez a las mejoras en la nutrición: un incremento del 1% en aporte proteínico produce un aumento del 0,5 % en PIB a largo plazo (Sri Lanka)

5. Banco Mundial (2006) las perdidas ocasionadas por hambre en los países en desarrollo suponen cerca de un 3% de PIB anual

7. Costo económico del hambre en seis países de CA: 6% del PIB regional (US$ 6.600 millones)

Estimación del costo total de la desnutrición global (2004)

Fuente Doc. El Costo del Hambre. Impacto Económico y Social de la Desnutrición Infantil. Panorama General Centroamérica y República Dominicana. PMA, CEPAL. Santiago de Chile, Junio de 2007

Sale mas económico erradicar el hambre que convivir con ella

Considerando costes adicionales en sistema medico y hospitalario, costes adicionales en sistema educativo por repitencia, y perdida de productividad en anos de vida de personas que sufren desnutricion

Un pobre menos es un consumidor más: la riqueza de la base de la pirámide (Hammond & Prahalad 2004) Selling to the poor

Costo del Hambre: US$ 100 mil millones/año

(estimado en base a gastos emergencias y salud y perdidas por productividad baja)

Costo de erradicar el hambre:

US$ 5 mil miliones adicionales/año hasta 2025

Y sin embargo…¿Qué subyace a la falta de voluntad política

para erradicar el hambre?

¿Por qué los tomadores de decisiones (los visibles y los que están en la sombra) no

actúan para eliminar el hambre?

.

1.Capacidad analítica suficiente para determinar causas del hambre y diseñar respuestas eficaces

2. Disponemos de medios técnicos, recursos económicos y experiencia para erradicarla

3. El número de hambrientos aumenta Disminución 1970-1995. Aumento lento 1995 en adelante Aumento acelerado tras 2007 2006: 854 millones 2007: 923 millones 2009: 1020 millones

Los hechos del hambre

1.- El hambre como fenómeno inevitableCausas no humanas (divinas, naturales)

2.- El hambre como responsabilidad de los hambrientosProlificidad de los pobres (Malthus)Subcultura de la pobreza (Lewis)

3.- El hambre como un problema negado o “normal”Mecanismo de justificación, indiferencia , minimizar

consecuencias

4.- El hambre como fenómeno ajeno (DENTRO de mi país)Falta de “contrato social” de elites a hambrientos

5.- El hambre como problema ajeno (FUERA de mi país)Debilidad de “ciudadanía global”, Estados Soberanos y ONU

débil Falta de empatía con los no ciudadanos (extra-territorialidad)

Posibles factores de la falta de voluntad política para afrontar el hambre

RELACIONES DE PODER(Falta de poder sociopolítico de los

hambrientos)

6.- Escasa organización e incidencia política de los hambrientos, Escasa articulación en redes locales o globales Pobres rurales: menos organizados y “sensibles” para el poder

7. “Sesgo urbano” (Lipton, 1977): el voto que decide está en la capital

8.- Elites no perciben el hambre como una amenaza a sus interesesPercepción de elites del Sur sobre pobreza (Reis y Moore)

-“Estímulos positivos”: oportunidades, interés común, solidaridad -“Estímulos negativos”: miedo de elite a amenazas (inseguridad,

revolución, enfermedades) Hoy elite no ve pobreza y hambre como amenaza a status quo Tampoco amenaza el orden mundial

Los media cubren las hambrunas pero olvidan el hambre

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Los tres ideales de la Revolución

LIBERTAD (principio filosófico de la economía de mercado, palabra clave del neoliberalismo, aspiración de la democracia y defendido por los derechos humanos)

IGUALDAD (entre seres humanos, sin discriminación de raza ni sexo, igualdad de voto, derechos, deberes y ante la ley)

Y…la FRATERNIDAD, entendida como la solidaridad entre los individuos, o entre los grupos de individuos.

La fraternidad como principio político puede ser el motor del desarrollo humano en el siglo XXI: el planeta nos va a poner contra las cuerdas y tendremos que reaccionar

La solidaridad es la ternura de los pueblos. Gioconda

Belli

La alimentación es un derecho de todos los ciudadanos de América

Latina