Historia de la

Educación Argentina

1) Época pre-colonial

España dio a sus colonias todo lo que poseía: su lengua, su religión, sus costumbres, sus leyes, sus formas de pensamiento y la organización de sus estudios.

El Nuevo Mundo planteó una serie de problemas, entre ellos, el de determinar si los aborígenes debían o no ser considerados como seres racionales, como personas. El jurista Juan Sepúlveda lo negaba. Para él los indígenas eran bárbaros, y como tales, destinados a la esclavitud. Fray Bartolomé de las Casas, en cambio, defendía sus derechos como seres humanos.

Esta polémica quedó definida en el Congreso de Valladolid, en 1550, que reconoció a los aborígenes los derechos del hombre, condensados en la Leyes de Indias.

Legalmente los nativos fueron considerados como seres libres, pero al mismo tiempo equiparados a menores, por la gran diferencia cultural. Ello suponía colocarlos bajo una tutela o protección, para su educación. Surgen así las “encomiendas” y las “reducciones”.

Encomiendas: Las formaban un grupo de familias de indios, sometidos a la autoridad de un español, que se obligaba a protegerlos y educarlos.

Reducciones: Se destacaron las misiones jesuíticas, en el norte, cuyo gobierno estaba en manos de los mismos nativos, pero la organización social, la enseñanza del trabajo, y la educación en general, eran ejercidas por religiosos jesuitas. Estos aprendieron el idioma de los aborígenes, y les enseñaron oficios simples como trabajos de huerta, construcción de chozas, trabajos en madera, cuero, piedra, y confección de vestimenta. También los adoctrinaron en la fe y la moral cristiana.

2) Época colonial

Después de consolidadas las fundaciones de incipientes pueblos protegidos por fuerzas militares, comenzó a desarrollarse una enseñanza elemental, promovida por la Iglesia y la Corona. Ya en 1552, la Iglesia recomendaba a los sacerdotes que, además de si misión evangelizadora, enseñaran a los alumnos, niños o adultos, europeos o indios, a leer, escribir y contar. Veinte años más tarde Felipe II dispuso que los virreyes y gobernadores nombraran maestros en todos los pueblos de su jurisdicción. Las primeras escuelas funcionaron en los conventos, comenzaron los franciscanos, y le siguieron los dominicos, mercedarios y jesuitas. La enseñanza era totalmente gratuita. Luego se abrieron algunas escuelas parroquiales, pero no prosperaron como las primeras. A principios del s. XVII surgieron las escuelas particulares. A solicitud de un interesado el Cabildo lo nombraba “maestro”. A veces le concedía un local donde funcionaría la escuela, a veces no. Los alumnos costeaban su educación. Comenzaron a funcionar escuelas dependientes de los cabildos. En ellas los gastos eran pagados en parte por los alumnos, y en parte por el cabildo.En la segunda mitad del siglo XVIII comenzaron a funcionar escuelas municipales, que eran subvencionadas por los ayuntamientos. Las escuelas religiosas eran las preferidas por la población culta, ya que tenían varios niveles de enseñanza: elemental, medio y superior. En Córdoba los jesuitas comenzaron a dar títulos de Bachiller, Maestro, Licenciado, y Doctor. De esos estudios surgió la Universidad de Córdoba, que desde 1634 tuvo la facultad de conceder grados académicos a perpetuidad.

No había demasiada preocupación por la enseñanza, ya que los habitantes de la Provincias Unidas del Río de la plata vivían en continuo sobresalto por la constante amenaza de posibles sublevaciones indígenas.

Ideas pedagógicas a las que trataron de adecuarse:

Liberalismo francés: importancia de las ciencias, valoración de la libertad, escepticismo religioso.

Que la Educación sea accesible a todos, hombres y mujeres, nativos y europeos, como medio de lograr el mejoramiento socio-cultural.

Que la enseñanza elemental sea utilitaria, direccionada a las tareas agropecuarias y hogareñas, como medio de alejar a los niños y jóvenes de la ociosidad, e inculcarles hábitos de trabajo y honestidad.

Enseñanza superior o universitaria centrada en las carreras clásicas: medicina, en la Academia de Medicina; leyes, en la Academia de Jurisprudencia; arquitectura, en la Academia correspondiente; y náutica y matemáticas en la Escuela de Náutica.

Los sucesivos gobiernos revolucionarios mostraron propósitos renovadores respecto de la educación. Pero no se pusieron en práctica debido a situación socio-política del país. El Cabildo designó a dos inspectores para visitar las cuatro escuelas que había en Buenos Aires. Luego redactó un informe en el que se veía la conveniencia de “uniformar la educación y organizar un método sistemático...”. Además, en vista de que los maestros apenas sabían leer y escribir, propuso que los docentes fueran religiosos, frailes o sacerdotes. En 1812 surgen tres escuelas más. En cuanto a las medidas disciplinarias, en 1813 se abolieron los castigos corporales, por considerarlos “indignos … para niños que se educaban para ser ciudadanos libres”. En 1816 se redactó un Reglamento para las escuelas de campaña, en las que se sugería la obligatoriedad de la asistencia escolar, y se hacían coincidir las vacaciones con los períodos de mayor trabajo agrícola. Las primeras escuelas de campaña fueron las de Luján, Morón, Ensenada, Chascomús. Por esa época se crearon, en Córdoba, el Colegio de Monserrat, y en Mendoza el Colegio de la Santísima Trinidad, ambos exponentes de una muy buena calidad educativa

3) Período revolucionario: 1810-1820

a) Manuel Belgrano: En el reglamento de las escuelas que fundó en el norte, expresa que el maestro debe inspirar en sus alumnos “… amor a la virtud y a las ciencias, horror al vicio, inclinación al trabajo,. … y un espíritu nacional que haga preferir el bien público al privado …”.Para ello, quería extender los beneficios de la educación a las mujeres, porque pensaba que una madre, si carecía de instrucción, no podía cultivar virtudes morales y sociales en sus hijos, ni las buenas costumbres en general.También veía necesaria la educación a los campesinos, “para echar los fundamentos de su prosperidad perpetua”.

b) Mariano Moreno: Reconoció que el nuevo orden político tenía necesidad de la educación. “Si los pueblos no se ilustran … será nuestra suerte mudar de tiranos, sin destruir la tiranía”.Para Moreno, la acción educativa no era solo obra de la escuela, también de los libros y de los medios de comunicación. Por eso fundó la Biblioteca Pública, y creó el diario “La Gaceta de “Buenos Aires”, para “formar e informar al pueblo”.

Ideas pedagógicas de algunos próceres de Mayo

Rivadavia trató de crear un nuevo clima cultural con las ideas y las orientaciones europeas. De este modo, impulsó los estudios jurídicos, sociales, históricos y científicos. Trajo maestros extranjeros, y compró instrumental para la investigación y la enseñanza.

Son sus palabras: “La instrucción pública es la base de todo sistema social … y cuando la ignorancia cubre a los habitantes de un país, ni las autoridades pueden … promover su prosperidad … “

“Nuestros hijos no son instruídos, o son mal instruídos en leer, escribir y contar. En el pueblo no está generalizada esta enseñanza … La campaña carece de ella … Hombres honrados y de fortuna … no saben leer un papel público … “

“ … la muchedumbre, o es abandonada al ocio, o … (trabaja en) ocupaciones extrañas a su edad, y de todos modos (está) condenada a la ignorancia.”

Para solucionar estos problemas, Rivadavia implantó el Sistema Lancasteriano, o Sistema de Enseñanza Mutua en las escuelas, compuesto de “maestros ayudantes” o “monitores”; ellos eran generalmente alumnos aventajados que ayudaban a los que recién empezaban y multiplicaban la acción del maestro.

4) Época de Rivadavia: 1820 - 1827

Durante su mandato se organizó la Universidad de Buenos Aires, y toda la educación se concentró en ella para su control. Así, había:

- Departamento de Primeras Letras, - Departamento de Estudios Preparatorios,

(nivel secundario).- Departamento de Ciencias Exactas,- Departamento de Jurisprudencia,- Departamento de Medicina,- Departamento de Ciencias Sagradas.

Estos departamentos se convirtieron en Facultades, algún tiempo después de la inauguración solemne de la Universidad, el 12 de agosto de 1821, y posteriormente a su período presidencial.

En ese entonces, cada profesor debía editar y publicar sus cursos. Por eso han llegado hasta nosotros innumerables clases dictadas por importantes profesores del momento.

Paralelamente comenzó a difundirse la enseñanza privada, con profesores ingleses y franceses, que se ocupaban sobre todo del nivel secundario.

Rivadavia creó también la Sociedad de Beneficencia, dirigida por mujeres, para atender las necesidades y la educación de las niñas pobres o huérfanas. Esto dio a la mujer un papel más protagónico, y amplió su quehacer, desde la vida familiar, hasta el nivel socio-estatal.

Se fundaron varias escuelas elementales en las provincias de Entre Ríos, Corrientes, Córdoba, Mendoza, Santa Fé, San Juan, Tucumán y Salta. En general, funcionaban en habitaciones cedidas por los conventos.

En Entre Ríos, el franciscano P. Castañeda añadió a las escuela de las primeras letras, la enseñanza de oficios tales como carpintería, herrería, relojería y pintura.

5) La educación en la época de la anarquía: 1827 – 1852

A partir de 1831 Rosas inició su política de “uniformar” la sociedad, y también la educación:

Separó de la Universidad el Departamento de Primeras Letras, y lo puso bajo el control directo del gobierno, a través de un Inspector General de Escuelas.

Condicionó el nombramiento de docentes, de cualquier nivel, según la adhesión que presentaban a su régimen político.

Estableció que los empleados públicos, entre ellos los docentes, y todos los alumnos, llevaran el color de su partido ideológico, la “divisa punzó”, una cinta roja en la solapa, en la manga, o en el cabello las mujeres.

Cesanteó a numerosos profesores universitarios, sumamente valiosos, y nombró a otros cuyo único mérito era el ser fieles a su régimen.

Solo se otorgaba el título de abogado a los graduados que acreditaran estar en consonancia con las “ideas de la federación”.

Suprimió del presupuesto oficial el sueldo de todos los docentes, y estableció que los educadores debían “exigir a los padres o deudos de cada uno de sus alumnos, la cuota que correspondía para subvenir el pago de la casa, maestros, monitores, y útiles de cada escuela”. Y el alumno que no entregase “la suma que le sea asignada, sea despedido”. Y si el dinero abonado no alcanzaba para que la institución siguiera funcionando, se clausuraba.

En 1842 expulsó a los jesuitas, y su colegio pasó a llamarse Colegio Republicano Federal, atendido por simpatizantes de su régimen.

Escritores, poetas, educadores, artistas, profesionales, no seguidores de la causa federal, abandonaron el país, y se refugiaron en naciones vecinas. Desde allí, por medio de la prensa, seguían exponiendo sus ideas sociales y políticas, y por supuesto, educacionales.

En cuanto al interior, no hubo diferencia fundamental en la educación, antes y después de 1852. Algunos caudillos se interesaron por su adelanto, como Urquiza, otros no tanto, como Peñaloza y Saa.

Al principio de esta época los progresos educativos fueron pocos. Solo deseaban retrotraer las cosas a la situación en que se hallaban antes de iniciarse la tiranía. Se notaba mucha desorientación, que solo fue superada con la actuación de Sarmiento, unos años más adelante.

Se trató de reorganizar la Universidad y el Departamento de Primeras Letras.

También se restableció el Colegio de Ciencias Morales, no obstante la falta de docentes y de presupuesto. Éste sirvió luego de base para la fundación del Colegio Nacional de Bs. Aires.

Veremos las ideas y acciones de algunos protagonistas importantes:

6) Primer período de la organización nacional:1852 - 1862

a) J. B. Alberdi, autor de las “Bases y puntos de partida para la Organización Política de la República Argentina”, pensaba que teníamos que abrirnos a la acción civilizadora de Europa.“¿Queremos plantar y aclimatar en América?¿La libertad inglesa, la cultura francesa, la laboriosidad del hombre de Europa …? ¿Queremos que los hábitos de orden, de disciplina y de industria prevalezcan en nuestra América? Llenémosla de gente que posea hondamente esos hábitos.”

b) Domingo Faustino Sarmiento: en 1856 fue nombrado Jefe del Departamento de Escuelas, y su primera preocupación fue dotarlas de rentas propias para su desenvolvimiento. Lo obtuvo en 1857. Al año siguiente construyó varios edificios

para escuelas, dos en la capital, y más de quince en la provincia de Bs. Aires.

En 1856 proyectó la creación de dos Escuelas Normales, para solucionar los problemas de falta de catedráticos. Fue su lema: “Haya escuelas, que el maestro existe”. También impulsó la edición de nuevos libros escolares, para le enseñanza de las ciencias, y la moral. Pero recién se concretaron más adelante, durante su presidencia (ver más abajo).

Para los docentes creó la revista “Anales de la Educación Común”, primera publicación pedagógica con informes, memorias, y todo lo relativo a la enseñanza.

Veremos más acciones de Sarmiento en su período presidencial

c) Juana Manso, eficaz colaboradora de Sarmiento, renovó la educación elemental, ensayó nuevos métodos, en incorporó la enseñanza de idiomas extranjeros.

Bartolomé Mitre: pensaba que la educación es un servicio que la sociedad le debe a los miembros que la componen, a fin de asegurar se existencia y su progreso. Debe mejorar al hombre física y moralmente, y hacerlo así más apto para la vida social.

Aún con recursos escasos, fomentó la educación primaria, para “vencer a la ignorancia”. Y creó también escuelas secundarias, para formar una minoría ilustrada, apta para profundizar estudios científicos y profesionales, y que pueda elevar al pueblo sobre la ignorancia y la decadencia. La inauguración del Colegio Nacional de Bs. Aires fue el punto de partida de la organización de la enseñanza secundaria en todo el país

Para acotar responsabilidades, puso a las escuelas primarias bajo las jurisdicciones provinciales, y las secundarias, superiores y universitarias, en el ámbito nacional. Tanto la nación como las provincias, debían redactar los planes de estudio de los establecimientos a su cargo, y los contenidos de cada asignatura. En los informes presentados en 1866 por el Ministro Costa, solo un 12% de los niños concurría a las escuelas. Por eso Mitre decidió aumentar el presupuesto dedicado a la educación, para dotarla de edificios propios, nombrar más profesores, y comprar textos.

7) Segundo período de la organización nacional:1852 - 1880

Tres fueron los presidentes bajo cuya acción floreció y se reorganizó la educación: Mitre, Sarmiento y Avellaneda. Los veremos por separado.

Al terminar su mandato, Mitre dejó cinco colegios secundarios funcionando en el país. Y para unificar su funcionamiento, organizó la Inspección de Colegios Nacionales.

Domingo Faustino Sarmiento: formó la escuela popular y el magisterio nacional. Amaba su título de “maestro de escuela”, y decía que aún como Presidente, solo era eso, un maestro.

Se había iniciado en esa tarea desde los quince años, enseñando las primeras letras a niños y adultos, en las provincias de San Juan y San Luís. En Chile prosiguió su labor educadora. En Norteamérica estudió en detalle el sistema educacional de ese país. A su regreso impulso en forma extraordinaria la educación primaria, fundó nuevos colegios secundarios en las provincias, creó el Colegio Militar, la Escuela Naval, la de Minería, y la Academia de Ciencias. Además de los cursos diurnos, introdujo la modalidad de los nocturnos, para los alumnos que trabajaban. Dotó a los establecimientos de material didáctico, gabinetes de física, laboratorios, y colecciones de historia natural. Realizó el primer censo escolar de la República. Fundó bibliotecas populares y subvencionó la publicación de todo libro útil. Contrató maestros norteamericanos y especialistas extranjeros. Fue su constante preocupación adaptar las mejores soluciones de la pedagogía extranjera a las necesidades culturales del país.

En 1870 fundó la Escuela Normal de Paraná, la primera de formación docente en Sudamérica. Fue organizada en dos cursos: - uno teórico, para dar conocimientos esenciales de ciencias, y la forma de enseñarlas,

- y otro práctico, en el cual los alumnos-maestros se ejercitaban en su futura labor.

Con gran optimismo Sarmiento creía que la educación podía sacar al país de la barbarie y civilizarlo, constituir una nación de hombres libres con conciencia de sus derechos, y mejorar las costumbres del pueblo.

Para Sarmiento, el maestro era un agente civilizador, y la escuela una organización para elevar las costumbres morales,

enseñar a producir riquezas, y ordenar la política hacia la paz.

Escuela Normal de Paraná

En 1882, después de su período presidencial, convocó el Primer Congreso Pedagógico “ … con profesores y personas competentes para tratar … cuestiones relativas a la enseñanza y a la educación popular, con el objeto de impulsarla y mejorarla”. Las deliberaciones se prolongaron durante un mes, y se trataron temas pedagógicos, técnicos, económicos, administrativos y políticos. Sus conclusiones versaron sobre: Gratuidad en la enseñanza, Obligatoriedad, Gradualidad, Rentas escolares, Formación del magisterio, Gobierno de las escuelas, Higiene infantil, Atención de deficientes, Construcción de locales escolares, Eliminación de castigos corporales, Programas, contenidos, y métodos didácticos, Neutralidad religiosa.

En 1884 se sancionó la Ley 1420, fruto de la prolongada acción de Sarmiento, y que recogió esas conclusiones. Se buscó la mejor estructura de esa época, inspirada en la educación francesa y norteamericana.

Nicolás Avellaneda: multiplicó las escuelas primarias en las provincias, y fundó bibliotecas, para acercar la educación aún a los que no asistían a los establecimientos educativos. En 1885 sancionó la Ley Universitaria, para organizar y uniformar las Universidades de Bs. Aires y Córdoba. Reconoció a los particulares la facultad de organizar escuelas privadas. Fue un comienzo de reglamentación de la libertad constitucional sobre “enseñar y aprender”.

En esta época sobresalió el filósofo y educador José Manuel Estrada, que dejó su influencia positiva en la educación argentina.

La influencia científica de Comte y Darwin se manifestaron en nuestro país en los planes de estudio y en los contenidos de las asignaturas, a través de Pedro Scalabrini, profesor de la Escuela Normal de Paraná.

Opinaba que, dado que la educación debe tener un carácter nacional, era un error estudiar con láminas y herbarios traídos de Francia y Alemania, de modo que propulsó la investigación de nuestra flora y fauna autóctonas. También propició la enseñanza de todas las ciencias, en el más alto nivel. Las ideas positivistas valoran mucho todos los avances científicos.

En la enseñanza secundaria, dicho positivismo se manifestó en la enseñanza de materias económicas, de índole práctica, descuidándose el aprendizaje de las asignaturas humanísticas y artísticas.

Francisco Berra, en 1890 y años siguientes, sistematizó la “didascología” o ciencia de la enseñanza, estudiando y experimentando con nuevos métodos para conseguir un mejor aprovechamiento de parte de los alumnos.

7) Época positivista: 1880 - 1930

La máxima creación del positivismo en la enseñanza superior fue la creación de la Universidad de La Plata, en 1905, y tuvo como base la investigación científica y los métodos experimentales.Hoy su Museo de Ciencias Naturales es modelo en el país.

En 1905 se sancionó la Ley Lainez, que propiciaba la creación de escuelas nacionales secundarias rurales, y reafirmaba los principios de la ley 1420.

En 1914 se comenzó a organizar la Facultad de Ciencias de la Educación, dependiente de la Universidad de La Plata.

Educadores relevantes de esa época, fueron, entre otros, Bunge, Mercante, Senet, Vergara, Gonzalez, casi todos con orientación psicológica, que destacaban la importancia del estudio del niño como paso previo a su educación.

Durante la presidencia de Julio A. Roca: se reunió el Congreso Pedagógico

Sudamericano, se creó el Consejo Federal de

Educación, se establecieron nuevos planes de

estudio para el bachillerato y las escuelas normales,

se realizó un nuevo censo educativo, se completaron los reglamentos

escolares, y se aprobó la Ley Universitaria que les

reconocía autonomía académica y autarquía económica.

En 1890 el presidente Carlos Pellegrini fundó la primera Escuela de Comercio en la Capital Federal.

En 1916 y años siguientes, bajo la presidencia de Hipólito Irigoyen, se crearon: - 10 colegios nacionales, - 14 escuelas normales, y - 14 industriales.

En 1898 surgió la primera Escuela Industrial de la Nación, dirigida por el ingeniero Otto Krause, escuela de reconocida excelencia, por la calidad de sus estudios.

Ing. Otto Krause

9) La educación en la época antipositivista: 1940 – 1970

Perón y la UES Enseñanza libre. Estudios sobre peronismo en escuelas Asistencia total a estudiantes Logros de Eva Perón.

1958 Presidencia de Frondizi: Ley universitaria 14473 Estatuto del Docente.

Arturo Frondizi

Otros eventos:

Surgen las ideas de la Escuela Activa. Se incrementan los estudios

psicopedagógicos.

LA EQUIVOCADA ORIENTACIÓN DE

DICHOS ESTUDIOS Y METODOLOGÍAS,

FUERON ALGUNAS DE LAS CAUSAS POR

LAS CUALES LA ESCUELA COMENZÓ A

CENTRARSE EN ESTUDIAR A LOS

ALUMNOS, Y NO EN QUE LOS ALUMNOS

ESTUDIARAN LAS MATERIAS.

1970: comienza la guerrilla y los montoneros. Se agudiza desde 1973.

1976: Golpe militar. Se “renueva” el personal docente universitario. Se cierran algunas carreras.

La escuela comienza a asumir roles que anteriormente le correspondían a la familia.

1983: Asume Alfonsín. 1993. Bajo la presidencia de Menem,

se dicta le Ley Federal de Educación. 2007: Durante la presidencia de

Kirtchner se promulga le Ley de Educación Nacional.

10) Época actual: 1970 – 2007:

El organismo evalúa las universidades sobre la base de investigación y producción académica, percepción de los empresarios sobre los graduados, y otros indicadores.

…de tal manera, en el grupo de las primeras 100, figuran 13 instituciones de países que hace pocas décadas tenían un desarrollo semejante o menor que Argentina: - 4 de Japón, - 3 de China, - 2 de Corea del Sur, - 2 de Singapur y - 2 de Hong Kong. De ellas, cuatro son universidades o institutos de ciencia y tecnología, usinas de profesionales indispensables para el crecimiento.

11) Más actualidad: 2009Argentina se atrasa en el ranking

educativo.

En Argentina, por el contrario, la participación de las carreras de ciencia y técnica es muy reducida. Además, en el nivel secundario la performance local no es mejor en los exámenes de ciencias: más de la mitad de los alumnos se encuentra en las dos categorías más bajas, detrás de los brasileños y chilenos.

Asimismo, en los exámenes de lectura, los argentinos tuvieron un fuerte retroceso en relación al resto entre 2000 y 2006.

Fuente: diario Clarín

Según estudio de «The Times» de Londres, noviembre 2009.

12) «Conectar igualdad»

El Programa "Conectar Igualdad" es una iniciativa que busca recuperar y valorizar la escuela pública con el fin de reducir las brechas digitales, educativas y sociales en toda la extensión de nuestro país.  Se trata de una Política de Estado creada a partir del Decreto 459/10, e implementada en conjunto por Presidencia de la Nación, la Administración Nacional de Seguridad Social (ANSES), el Ministerio de Educación de la Nación, la Jefatura de Gabinete de Ministros y el Ministerio de Planificación Federal de Inversión Pública y Servicios.  »Conectar Igualdad», como una política de inclusión digital de alcance federal, recorrerá el país distribuyendo 3 millones de netbooks en el período 2010-2012, a cada alumno y docente de educación secundaria de escuela pública, educación especial y de institutos de formación docente. Paralelamente se desarrollarán contenidos digitales que se utilicen en propuestas didácticas y se trabajará en los procesos de formación docente para transformar paradigmas, modelos y procesos de aprendizaje y enseñanza.   El Programa contempla el uso de las netbooks tanto en el ámbito escolar como también en la casa, de modo tal que se logre un impacto en la vida diaria de todas las familias, y de todas las comunidades de la Argentina.

Programa educativo implementado desde 2010.

«Quiero aprender, dame una oportunidad»Nélida Márquez