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Respuesta del Sistema de Naciones Unidas a la Emergencia
causada por el Fenómeno de la Niña 2010-2011
Informe Final - Educación
Bogotá D.C., Agosto De 2012 – Entregado con anexos 24 sep 2012
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Respuesta del Sistema de Naciones Unidas a la Emergencia Causada por el Fenómeno de la Niña 2010-2011
PROGRAMA CONJUNTO
Informe Final - Educación
TABLA DE CONTENIDO
1. Contexto humanitario que ha favorecido o limitado el desarrollo del PC. 4 1.1. Factores que limitan 5 1.2. Factores que favorecen 5
2. Participantes proyectados 6
3. Participantes alcanzados 6
4. Ejecución financiera 8
5. Avance hacia los resultados 8
6. Observaciones / ajustes 20
7. Resultados no previstos 20
8. Lecciones aprendidas 21
9. Descripción de estrategias de cierre/sostenibilidad/proyecciones 22
ANEXOS.
Beneficiarios: Anexo 1. Comunidades focalizadas. Anexo 2. Consolidado de beneficiarios por componentes de educación. Anexo 3. Consolidado de comunidades por componentes de educación. Anexo 4. Listados de asistencia a actividades desarrolladas por RET. Anexo 5. Listados de asistencia a actividades desarrolladas por Save the Children. Anexo 6. Matriz de participantes por actividades y comunidades.
Ejecución: Anexo 7.1. Ejecución financiera RET. Anexo 7.2. Ejecución financiera Save the Children. Anexo 7.3. Cronograma final.
Resultados de Educación: Anexo 8. Resultados
Componente de formación docente: Anexo 9. Base de datos de docentes formados en Educación en Emergencias
Componente de Espacios Adaptados a la Niñez - EAN: Anexo 10. Metodología aplicada en los EAN. Anexo 11. Fichas técnicas de los materiales entregados. Anexo 12.1. Actas de entrega de materiales EAN Anexo 12.2. Actas de entrega de materiales de Protección
Componente de multiplicación en protección a la niñez. Anexo 13. Metodología de formación a voluntarios, docentes y padres – madres de familia.
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PROGRAMA CONJUNTO
Informe Final - Educación Componente de capacidades para la continuidad del servicio educativo en emergencias: Anexo 14. Metodología de formulación de Planes de Acción Educativos para Emergencias – Choco. Anexo 15. Plan de acción y Plan de contingencia de la Secretaría de Educación de Choco frente a emergencias. Anexo 16.1. Plan de acción y metodología de Proyectos Ambientales Escolares – PRAES. Anexo 16.2. Formato PRAES – instituciones educativas Anexo 16.3. Guía para la elaboración de PRAES – SED Choco Anexo 17. Afiche para docentes – acciones frente a los riesgos. Anexo 18. Video musical de Educación en Emergencias.
Componente de Planes de Acción Educativos y PRAES: Anexo 19. Plan de Acción Educativo – Emergencias – Dotenedó. Anexo 20. Plan de Acción Educativo – Emergencias – Quiparadó. Anexo 21. Plan de Acción Educativo – Emergencias – Guachal. Anexo 22. Plan de Acción Educativo – Emergencias – Las Delicias. Anexo 23. Plan de Acción Educativo – Emergencias – Los Perea. Anexo 24. Plan de Acción Educativo – Emergencias – Papayo. Anexo 25. Plan de Acción Educativo – Emergencias – Taparal. Anexo 26. Plan de Acción Educativo – Emergencias – Taparalito. Anexo 27. Plan de Acción Educativo – Emergencias – Papayo – traducido al Wounnan. Anexo 28. Proyecto Ambiental Escolar – Litoral de San Juan – traducido al Wounnan. Anexo 29. Proyecto Ambiental Escolar – Litoral de San Juan.
Componente de dotación de mobiliario, material didáctico y pedagógico. Anexo 30. Diagnóstico de riesgos y necesidades de materiales educativos y mobiliario. Anexo 31. Diagnóstico de prácticas deportivas. Anexo 32. Fichas técnicas de los materiales entregados. Anexo 33. Actas de entrega del mobiliario por comunidad y por sede. Anexo 34. Actas de entrega del material didáctico y pedagógico por comunidad y por sede.
Componente de comunicación - educación. Anexo 35. Clip de video sobre los resultados de educación. Anexo 36. Registro fotográfico de la ejecución del Proyecto Anexo 37. Historias de vida.
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PROGRAMA CONJUNTO
Informe Final - Educación
1. Contexto humanitario que ha favorecido o limitado el desarrollo del PC: Contexto operativo, Contexto humanitario, aspectos administrativos – logísticos, factores climáticos.
En términos generales el contexto humanitario en el Departamento del Chocó, se caracterizó por un aumento de las lluvias durante el primer trimestre del año; clasificándose como uno de los departamentos mayormente afectados por las inundaciones, tornándose esta situación más crítica en la zona media y baja del río Atrato, específicamente en el municipio de Rio Sucio. Otros municipios mostraron también niveles altos de afectación, tal es el caso del Carmen del Darien, Unguia; San José del Palmar, Medio San Juan y Bojayá
1. En los municipios donde tiene lugar la intervención, el
aumento de lluvias no fue superior a los niveles que se registran normalmente. No obstante, los efectos de la ola invernal del 2011, se han sentido en términos de la seguridad alimentaria y dificultades para la recuperación de medios de subsistencia de las comunidades ribereñas.
En lo trascurrido del año y respecto a la situación humanitaria, la débil satisfacción de necesidades básicas en los municipios donde tiene lugar la implementación motivó una serie de movilizaciones de las comunidades, combinadas con el desplazamiento de familias ocasionado este por las hostilidades
2 de los actores armados en el territorio. En este sentido
la ejecución de actividades se vio afectado por:
El paro de las comunidades afro en el río San Juan (incluyendo el Litoral) y en el Bajo Baudó como protesta frente al ineficiente servicio de energía eléctrica, obligando en particular a postergar las misiones para el arranque
3 del
proyecto en el Bajo Baudó. Esto debido a la movilización de las comunidades. Las hostilidades de actores armados que generó el desplazamiento de familias, el cual se sumó a las condiciones
no aptas para el desarrollo de misiones de seguimiento del Programa Conjunto4, otras relacionadas con la
implementación y monitoreo de los Espacios Adaptados a la Niñez (EAN), así mismo las actividades de formación docente.
La anticipada salida de los docentes a las vacaciones de mitad de año, dificultando la concertación de actividades referidas a la elaboración de planes escolares de gestión de riesgo e implicando un esfuerzo amplio del equipo en la negociación con la comunidad educativa en los meses finales de proyecto.
El Paro Minero suscitado en la última semana de Julio y primera de Agosto, el cual se extendió por las riberas del San Juan, y generó restricciones en la movilidad de las comunidades, incluyendo la navegación por los ríos, así como mayor control territorial de los grupos armados en la zona. Esto motivó que actividades previstas para el cierre del proyecto se extendieran hasta la segunda semana de Agosto.
1 Inundaciones_colombia.org/reports/4742. Febrero 17 de 2012. 2 Cabe precisar que los fuertes hostigamientos que se suscitaron durante la implementación del proyecto, no tuvieron lugar en las zonas focalizadas para el sector de educación. No obstante, una alerta mayor se generó frente a casos en los cuales los actores armados ocupan las escuelas, revelando este hecho la gravedad en términos de la afectación del derecho a la educación y el mismo que supera toda intervención priorizada con este proyecto. 3 De ahí que la misión de focalización para el Bajo Baudó se desarrollará en la tercera semana de Marzo y se lograrán mayores avances en los temas de articulación con instancias como la Secretaría Departamental de Educación del Chocó, organismos como el CREPAD y en el fortalecimiento de relaciones con el Equipo Humanitario Local. 4 Teniendo en cuenta las consecuencias del paro armado promovido por las FARC, el equipo del Proyecto siguió atendiendo las recomendaciones del Sistema de Seguridad de Naciones Unidas, quien mantuvo un monitoreo continúo en la zona y ofreció directrices en materia de seguridad para la intervenciones previstas en el marco del Programa Conjunto.
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Respuesta del Sistema de Naciones Unidas a la Emergencia Causada por el Fenómeno de la Niña 2010-2011
PROGRAMA CONJUNTO
Informe Final - Educación
1.1 Factores que limitan
Durante la implementación del Proyecto se evidencio:
La creciente ausencia de maestros en las escuelas (ya fuera porque salieron anticipadamente a vacaciones o porque no regresaron oportunamente a las sedes educativas) de las comunidades afro de Litoral de San Juan y Bajo Baudó.
Debido a que los demás componentes del Proyecto seleccionaron otras zonas geográficas, las acciones de salud, albergues no fueron realizadas en Litoral de San Juan y Bajo Baudó.
La comunidad de Playa Bonita en Litoral de San Juan se encuentra en proceso de reubicación, por lo que estableció ritmos distintos para la ejecución del proyecto, en tanto, la comunidad estuvo más concentrada en el traslado, restando así motivación inicial para el involucramiento continuo en la ejecución de actividades.
La comunidad de Playa Bonita muestra alertas sobre la poca importancia que dan al tema educativo, por ejemplo, adolescentes hombres y mujeres ya han conformado sus grupos familiares, dejando la escuela.
De las 7 comunidades atendidas por Save the Children, 3 son comunidades indígenas con las cuales se tuvo que
realizar un proceso pedagógico diferente debido a que la lengua más usada es la materna, siendo el castellano
poco hablado, particularmente en las mujeres, por lo que se recurrió al uso de material pedagógico muy visual y
lúdico. No obstante, para los temas de género esta constituye una limitación en términos de logros en la
participación equitativa por género.
1.2 Factores que favorecen
Durante la implementación del proyecto se evidenció un fuerte respaldo de instancias como la Secretaría de
Educación Departamental, principalmente en los componentes de formación docente, gestión del riesgo e interés
por aprovechar la asistencia técnica de fortalecimiento de la capacidad de la SED Choco para la respuesta a
emergencias, vinculando en dicho proceso al CREPAD, autoridades municipales de y de educación de Istmina,
Quibdó, Tadó, Medio Baudó, Alto Baudó, Riosucio, Unión Panamericana, además de las concernientes al
Proyecto: Bajo Baudó y Litoral de San Juan. De esta manera los temas de protección a los derechos de la niñez y
Plan de Contingencia lograron ser ampliados a otros municipios.
El liderazgo que ejerce la SED Choco en la Mesa Departamental de EeE de Chocó, posibilitó la participación de
otros sectores de la administración, organizaciones no gubernamentales y agencias del sistema de Naciones
Unidas, participar en reflexiones y acciones de desarrollo para el fortalecimiento de la educación.
La relación entre el Equipo Humanitario Local residente en Quibdo con los equipos de RET en Quibdó y Save the Children en Buenaventura, permitió la adecuada marcha del proyecto y el intercambio de información para la articulación de acciones para afrontar las diversas situaciones que fueron generadas por la difícil situación de conflicto en la zona.
La articulación entre lo sectores de agua y saneamiento y educación en las zonas donde Save the Children y RET focalizaron la intervención, favoreció que niños-niñas y sus familias pudieran acceder a las actividades de promoción de higiene y extender el alcance de la intervención a hogares/ jardines comunitarios, principalmente en lo que respecta al montaje, adecuación de sistemas de recolección de agua lluvia.
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PROGRAMA CONJUNTO
Informe Final - Educación
2. Participantes proyectados
Tipo de beneficiario Número
Familias damnificadas por el invierno 200 familias
Funcionarios 150 docentes, 20 funcionarios
Otros
Número total de hombres adultos 588 hombres
Número total de mujeres adultas 612 mujeres
Total de personas adultas 1200
Número total de niñas 1.275 niñas
Número total de niños 1.225 niños
Total niños – niñas: 2.500
Total beneficiarios del proyecto 3.700
3. Participantes alcanzados: Ver anexos 1, 2, 3, 4, 5 Y 6.
Sector Municipios con
intervención:
lugares
Comunidades
Focalizadas
Comunidades
Alcanzadas
Familias proyecta
das
Familias
alcanzadas
Participantes
proyectados
Participantes
alcanzados
Albergues Dotación 1 Municipio
3
Albergues Capacitación 10 Municipio
s en Costa
Pacífica
43
Agua y Saneamiento 6 Municipio
s
22
Educación – EAN – espacios amigables a la niñez5 2 Municipio
s
66 7
7 200 103 1.000 1.493
Educación – formación en EAN – Pautas de crianza y Educación en Emergencias
2 municipio
s
10 14 N/A N/A 150 docentes + 200
voluntarios
84 docentes + 103
voluntarios
Educación – estrategia de multiplicación para implementar EAN y protección de niñas y niños
2 municipio
s
10 14 N/A N/A 1.500 niñas y niños
609 niñas y niños +
43 padres
5 Ver anexo 2 – literal a) para conocer los detalles.
6. Se encontraban proyectados 6 EAN, posteriormente durante la implementación del proyecto, se logró extender la intervención en este componente a
una comunidad más (Sivirú). Para un total de 7 Comunidades intervenidas en ambos municipios. 7 En el Litoral San Juan y en el Bajo Baudó se implementaron 7 EAN, respectivamente en las comunidades de Los Pereas, Las Delicias; Papayo y Taparalito; así en Dotenedó; Playa Bonita y Sivirú.
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Respuesta del Sistema de Naciones Unidas a la Emergencia Causada por el Fenómeno de la Niña 2010-2011
PROGRAMA CONJUNTO
Informe Final - Educación Educación – gestión del riesgo y asistencia técnica8 8
municipios9
3 10 N/A10
N/A11
17012
443
Educación – Planes de Acción Educativos y PRAES13 2 municipio
s
3 8 N/A N/A N/A 1.077
Educación –dotación de mobiliario, material didáctico y pedagógico.14
2 municipio
s
3 8 N/ N/A 262 509
Medios de Vida 3 Municipio
s
21
Salud 6 Municipio
s
31
SAN 8 Municipio
s
85
SUB TOTAL EDUCACIÓN - PC
61 200 103 3.282 4.361
Los componentes de gestión en el riesgo, planes de acción educativos y material didáctico – mobiliario, superaron la meta de beneficiarios prevista en el proyecto.
8 Ver anexo 2 – literal b) para conocer los detalles.
9 La asistencia técnica, el desarrollo de capacidades para la gestión del riesgo beneficiaron a 8 municipios al lograr establecerse espacios para la
formación y apoyo adicionales a los planteados inicialmente en el Proyecto, sin sacrificar las metas previstas. La SED Choco y la Mesa Departamental de Educación en Emergencias fueron actores claves en este logro. 10
No aplica. 11
No aplica. 12
Que corresponden a 150 docentes y directivos docentes y 20 funcionarios públicos. 13
Ver anexo 2 – literal c) para conocer los detalles. 14
Ver anexo 2 – literal d) para conocer los detalles.
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Respuesta del Sistema de Naciones Unidas a la Emergencia Causada por el Fenómeno de la Niña 2010-2011
PROGRAMA CONJUNTO
Informe Final - Educación
4. Ejecución financiera15
VER ANEXO 7.
5. Avance hacia Resultados. Ver anexo 8.
Resultados / Productos indicadores Avances16 Porcentaje de
avance
1.1. Implementadas
estrategias para la
continuidad del servicio
educativo en situaciones
de emergencia
100% de las comunidades
presentan mejora en la capacidad
de continuidad del servicio
educativo en situaciones de
emergencia,
1. Diseñada la
metodología para que
las instituciones
educativas formulen
sus planes de acción
educativos de
educación en
emergencias para todo
el departamento de
Choco.
2. Diseñado el plan de
acción y de
contingencia para la
continuidad del servicio
educativo en el Choco.
Actualmente estos
documentos se
encuentran aprobados
y en revisión los textos
finales por parte de la
Secretaría de Educación
de Choco.
3. Se diseño el Proyecto
Ambiental Escolar -
PRAES para las
comunidades de
Papayo y Taparalito, así
como una metodología
general para su
implementación en las
instituciones
educativas.
4. Se ha diseñado un
afiche para docentes en
100%
15 Ver anexo 7. 16Describir los avances en relación al alcance del resultado. Evitar describir actividades realizadas.
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Respuesta del Sistema de Naciones Unidas a la Emergencia Causada por el Fenómeno de la Niña 2010-2011
PROGRAMA CONJUNTO
Informe Final - Educación
Resultados / Productos indicadores Avances16 Porcentaje de
avance
los que se indican las
acciones frente a los
principales riesgos
identificados en Choco,
afiche bilingüe (español
y wounnan).
5. Se elaboró un
diagnóstico de los
principales riesgos a la
educación en el
Departamento de
Choco, con
participación de
docentes y Secretaría
de Educación de Choco.
6. Se elaboró un video
musical sobre el tema
de Educación en
Emergencias realizado
por estudiantes de
Quibdó.
1.2. Diseñados e
implementados Planes
de Acción Educativos de
Educación en
Emergencias en las IE
100% de las instituciones
educativas focalizadas cuentan con
planes de acción educativos en
emergencias.
1. Se elaboraron 8
planes de acción
educativos de
emergencias para 8
instituciones educativas
(ver anexo 3 para las
comunidades y anexos
16 al 26 para los planes)
2. Se tradujo al
Wounnan los Planes de
gestión del riesgo de las
comunidades indígenas
de esta etnia así como
los PRAES, facilitando
así la asimilación de la
gestión del riesgo.
Actualmente estos
documentos se
encuentran aprobados
y en revisión los textos
100% de
cumplimiento (3
sedes educativas) +
166% adicional a lo
previsto (5 sedes
adicionales) para un
total del 266%.
10
Respuesta del Sistema de Naciones Unidas a la Emergencia Causada por el Fenómeno de la Niña 2010-2011
PROGRAMA CONJUNTO
Informe Final - Educación
Resultados / Productos indicadores Avances16 Porcentaje de
avance
finales por parte de la
Secretaría de Educación
de Choco.
3. Se tradujo al
Wounnan el PRAES de
Papayo para la
apropiación por parte
de la comunidad.
1.3. Implementado un
mecanismo de seguimiento
de la aplicación de las
Directivas Ministeriales 12 de
2009 y 16 de 2011, en la
Secretaría de Educación
Departamental.
100% de las secretarias de
educación implementan procesos
de seguimiento a las directivas
ministeriales en un lapso de 6
meses.
1. Diseñado el Plan de
acción en emergencias
de la SED CHOCO y plan
de contingencia.
2. Se apoyo el
fortalecimiento de la
mesa de eee y la
conformación de los
sub comités de gestión.
3. Se implemento una
base de datos de los
docentes formados en
EEE en el Choco y los
perfiles para
intervención.
100%
2.1. Dotación de mobiliario
escolar en 3 instituciones
educativas
*100% de las instituciones
educativas focalizadas presentan
mejoras en las condiciones de
enseñanza – aprendizaje de pre-
test a post-test.
1. Se diseño la canasta
educativa y las
necesidades de
mobiliario, con base en
un diagnóstico
participativo con las
comunidades; el
contenido de la canasta
educativa se adapto
con las necesidades de
lecto - escritura de las
instituciones educativas
y las prioridades
establecidas por la
Secretaría de Educación
de Choco (ver anexos
100% de
cumplimiento (3
sedes educativas) +
166% adicional a lo
previsto (5 sedes
adicionales) para un
total de 266%
2.2. Dotación de material
pedagógico en 3
instituciones educativas
*100% de las instituciones
educativas focalizadas presentan
mejoras en las condiciones de
enseñanza – aprendizaje de pre-
test a post-test.
100% de
cumplimiento (3
sedes educativas) +
166% adicional a lo
previsto (5 sedes
adicionales) para un
total de 266%
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Respuesta del Sistema de Naciones Unidas a la Emergencia Causada por el Fenómeno de la Niña 2010-2011
PROGRAMA CONJUNTO
Informe Final - Educación
Resultados / Productos indicadores Avances16 Porcentaje de
avance
31 a 33).
2. El material
pedagógico - deportivo,
fue establecido con
base en el estudio
realizado por la
Secretaría de Educación
de Choco.
3. Con base en los
diagnósticos realizados,
fue posible suministrar
dotación a 8
instituciones
educativas, superando
ampliamente las 03
instituciones previstas.
4. Durante el proceso
de acompañamiento al
componente PRAES en
las comunidades, se
reforzara el proceso de
mantenimiento
comunitario de las
escuelas.
3.1.Implementación de 6
espacios amigables de la
niñez – EAN *80% de niños- niñas ganan en herramientas de auto- protección frente a las violencias. *Un 90% de niños-niñas participantes de las acciones de refuerzo escolar mejoran su rendimiento escolar. *Un 70% de niños-niñas
participantes de las acciones de
refuerzo escolar permanecen en el
aula regular.
1.138 niños-niñas
participan activamente de
EAN.
De los cuales a partir de
un ejercicio muestra el
80% manifiestan mayor
conocimiento de sus
derechos y mecanismos
de autoprotección
frente a hechos
violentos y mejor
conocimiento frente a
una emergencia por
eventos de origen
natural.
En dialogo con
109% de avance
respecto a la meta,
que comprende 6 EAN
para el 100% de la
meta + 1 adicional que
corresponde al 9%
para un total de 109%.
Debido a que los 7
sitios priorizados no
permitían alcanzar la
meta de 1000 NNA, se
ubicó en la misma
zona del Bajo Baudó,
en la vereda de Sivirú
1 EAN adicional. Los 7
EAN se ubicaron así: 4
en Litoral San
Juan(Delicias, Los
Perea, Taparalito y
12
Respuesta del Sistema de Naciones Unidas a la Emergencia Causada por el Fenómeno de la Niña 2010-2011
PROGRAMA CONJUNTO
Informe Final - Educación
Resultados / Productos indicadores Avances16 Porcentaje de
avance
docentes de los las
veredas donde se
instalaron EAN,
manifiestan una mejora
en actividades
escolares
especialmente en la
lectura y la suma,
además de forma de
relación e interacción.
Papayo) y 3 en el Bajo
Baudó (Playa Bonita,
Sivirú y Dotenedo).
Se realizó búsqueda activa
en las comunidades acerca
de niñas y niños en
situación de
desescolarización.
El 100% des NNA
participantes de los EAN,
se encontraban
escolarizados o en el
jardín.
Niñas y niños no
encontrados en
situación de
desescolarización.
3.2. Formación a docentes *Un 90% (135) de docentes están formados en INEE y cuentan con herramientas que les permiten estar preparados frente a futuras emergencias.
84 Docentes están en
capacidad de
Multiplicar con otros
docentes en sus
comunidades
educativas.
De estos, 26 docentes
han sido formados en
normas INEE en Pizarro
y 58 en Litoral de San
Juan (ver anexos 3, 6 y
9)
Adicionalmente 10
docentes de Choco
seleccionados por la
secretaria de Educación
departamental
Formados en normas
INEE- en Buenaventura
70% de la meta
inicial de docentes
formados en INEE,
logrando así
alcanzar la totalidad
de los docentes que
laboran en estas
comunidades.
3.3. Formación a madres y Un 100% (200) de padres y madres
de familia; docentes y madres
84 docentes y 103
voluntarios y 146 padres
100% de la meta
alcanzada más un
13
Respuesta del Sistema de Naciones Unidas a la Emergencia Causada por el Fenómeno de la Niña 2010-2011
PROGRAMA CONJUNTO
Informe Final - Educación
Resultados / Productos indicadores Avances16 Porcentaje de
avance
padres de familia comunitarias sensibilizados y con
mejores pautas de crianza
formados para desarrollar
procesos de
multiplicación, pautas
positivas de crianza,
prevención de violencia
hacia los niños y
actividades en los EAN.
Los 103 voluntarios que
han realizado réplicas,
llegando a 43 padres y
madres de familia en el
Bajo Baudó.
15% adicional para
un total de 115%
Específicamente en
padres de familia,
se alcanzo el 73%
previsto, los cuales
se encuentran
sensibilizados y con
mejores pautas de
crianza. La meta no
se alcanzó, debido a
que los/as
voluntarias de la
zona del litoral San
Juan no realizaron
las réplicas, a las
que se
comprometieron,
sumado al
desinterés de la
mayoría de padres y
madres a asistir a
espacios
formativos.
Síntesis de los resultados:
1.1. Implementadas estrategias para la continuidad del servicio educativo en situaciones de emergencia Teniendo en cuenta la débil capacidad de la Secretaría de Educación de Choco para tener presencia
en los diferentes municipios y las dificultades de acceso existentes, se priorizó una intervención que pudiera potenciar el alcance de la Secretaría de Educación en la orientación a las instituciones educativas; así las cosas, a partir de un diagnóstico educativo realizado en forma participativa el cual cubrió los principales riesgos y amenazas para el servicio de educación, se diseñaron herramientas guía para la gestión de la Secretaría de Educación Departamental de Choco:
Metodología de formulación de Planes de Acción Educativos para Emergencias – Choco (Anexo 14) Plan de acción y Plan de contingencia de la Secretaría de Educación de Choco frente a emergencias (Anexo 15) Plan de acción y metodología de Proyectos Ambientales Escolares – PRAES (Anexo 16) Protocolo para diagnósticos de sedes educativas afectadas por emergencias (en proceso de elaboración)
Adicionalmente se desarrollaron piezas de comunicación que facilitaran la gestión de la SED Choco:
Afiche para docentes – acciones frente a los riesgos (Anexo 17), esta pieza en lengua castellana y Wounnan permitirá que las comunidades indígenas accedan a la información.
Pendón con los pasos clave del plan de contingencia para situaciones de emergencia (actualmente en elaboración)
14
Respuesta del Sistema de Naciones Unidas a la Emergencia Causada por el Fenómeno de la Niña 2010-2011
PROGRAMA CONJUNTO
Informe Final - Educación
Video musical de Educación en Emergencias (Anexo 18)
La Secretaría Departamental de Educación de Choco (SED – Choco), cuenta con un equipo preparado para la atención de emergencias y una articulación importante con el sector de cooperación y otras entidades departamentales, a través de la Mesa de Educación en Emergencias, requiere sin embargo de un acompañamiento por parte del Proyecto MEN – OIM – UNICEF para el desarrollo de los procesos incluidos en el Plan de Contingencia y la inclusión de tareas especificas en las funciones de la planta de personal como de los planes de mejoramiento institucionales y de la Secretaría de Educación de Choco. Es débil la articulación de la SED – Choco con otras entidades de la Gobernación de Choco, en esto pesa mucho el carácter de administración temporal de SED – Choco, que también influye en la percepción inmediatista de algunas acciones de la Secretaría dada la incertidumbre acerca del futuro administrativo de SED – Choco. Por parte de Refugee Education Trust – RET, acompañaremos a la SED – Choco hasta el mes de Noviembre de 2012, en este componente, con asistencia técnica y desarrollo de materiales de comunicación adicionales. Este acompañamiento pretende afianzar procesos plasmados en el Plan de Acción que deberían ser sostenibles en el mediano plazo a fin de institucionalizar y metodizar la intervención en momentos de emergencia, enfocándose a la prevención y gestión del riesgo.
1.2. Diseñados e implementados Planes de Acción Educativos de Educación en Emergencias en las IE El proyecto había previsto el desarrollo de 03 planes de acción, sin embargo, gracias al liderazgo
mismo ejercido por los docentes, una adecuada participación de SED – Choco y el acompañamiento de Save the Children y de Refugee Education Trust – RET, fue posible desarrollar 08 planes de acción educativos en igual número de instituciones; así:
Plan de Acción Educativo – Emergencias – Dotenedó (Anexo 19) Plan de Acción Educativo – Emergencias – Quiparadó (Anexo 20) Plan de Acción Educativo – Emergencias – Guachal (Anexo 21) Plan de Acción Educativo – Emergencias – Las Delicias (Anexo 22) Plan de Acción Educativo – Emergencias – Los Perea (Anexo 23) Plan de Acción Educativo – Emergencias – Papayo (Anexo 24) Plan de Acción Educativo – Emergencias – Taparal (Anexo 25) Plan de Acción Educativo – Emergencias – Taparalito (Anexo 26) Plan de Acción Educativo – Emergencias – Papayo – traducido al Wounnan (Anexo 27) Proyecto Ambiental Escolar – Litoral de San Juan – traducido al Wounnan (Anexo 28) Proyecto Ambiental Escolar – Litoral de San Juan (Anexo 29)
El diseño e implementación de los dos Proyectos Ambientales Escolares – PRAES (en las comunidades de Papayo y Taparalito) ha sido vital como experiencia exitosa en protección ambiental, en donde se han conjugado las tradiciones indígenas, la reforestación de las riberas (que pretende disminuir en el mediano plazo las inundaciones y desertización de los suelos), así como el rescate de la etnobótanica tradicional y el dialogo de saberes para asegurar la gestión del riesgo desde una perspectiva indígena profundamente arraigada en las comunidades en donde se implementan estas herramientas; las cuales también han sido traducidas al Wounnan para que las comunidades indígenas puedan hacer uso de las mismas. La SED – Choco se encuentra en el proceso de apoyar la implementación de Planes de Acción de Educación en Emergencias y de Proyectos Ambientales Escolares - PRAES en la totalidad de las instituciones educativas rurales del Choco, siendo estas herramientas desarrolladas en el Proyecto, valiosos insumos en el logro de este objetivo.
15
Respuesta del Sistema de Naciones Unidas a la Emergencia Causada por el Fenómeno de la Niña 2010-2011
PROGRAMA CONJUNTO
Informe Final - Educación
Se requiere sin embargo, de acompañamiento y asistencia técnica a SED – Choco y a las instituciones educativas, por tal razón Refugee Education Trust – RET apoyará este componente con asistencia técnica y desarrollo de materiales para docentes hasta el mes de Noviembre de 2012.
Habida cuenta que en el Proyecto MEN – OIM – UNICEF se contemplan los planes de acción como diagnóstico y acompañamiento, se podría utilizar el diagnóstico realizado en el marco del Programa Conjunto como insumo para el proyecto en mención y la metodología de Planes de Acción implementada como para acelerar el proceso de este último proyecto.
1.3. Implementado un mecanismo de seguimiento de la aplicación de las Directivas Ministeriales 12 de 2009 y 16 de 2011, en la Secretaría de Educación Departamental
El seguimiento a la aplicación de las Directivas Ministeriales requiere de un esfuerzo continuo y metódico por parte de SED – Choco; en el marco del Programa Conjunto hemos sentado las bases para que esta tarea cuente con una ruta clara y en lo posible sostenible, para ello, se diseño el Plan de Acción de SED – Choco, el plan de contingencia ante emergencias, se ha sistematizado la información de docentes preparados en Educación en Emergencias (Anexo 9), a fin de disponer de recurso humano con capacidades para situaciones de emergencia y finalmente, en el marco de la Mesa de EEE se han creado sub – comités de gestión, los cuales aún incipientes requieren de ser fortalecidos en su trabajo y orientados al logro de resultados.
De vital importancia es que SED – Choco comprenda e interiorice las funciones y responsabilidades que le incumben asignado funcionarios que cumplan con las mismas y que, cuando finalice la administración temporal de educación y asuma la Gobernación de Choco, estas funciones permanezcan dentro de la planta de personal.
Para la sostenibilidad de este seguimiento a la aplicación de las Directivas ministeriales, se requiere de una mayor capacidad de monitoreo a los municipios por parte de SED – Choco y una exigencia más rigurosa a las instituciones educativas de la cantidad de horas lectivas obligatorias.
2.1. Dotación de mobiliario escolar en 3 sedes educativas El proceso de mobiliario inicio con un diagnóstico de necesidades levantado en cada una de las sedes
educativas, posteriormente, fue cruzado con la cantidad de estudiantes existentes, de esto se estableció un listado preliminar. Habida cuenta de la enorme cantidad de necesidades y de lo limitado de los recursos, se estableció un proceso de convocatoria abierta a varios fabricantes que permitió seleccionar la mejor calidad al menor precio.
Entre tanto, las características del mobiliario fue definida de común acuerdo con docentes en el marco de un taller realizado en Istmina (Choco); finalmente se adopto el criterio del Ministerio de Educación Nacional respecto de las mesas trapezoidales, con estos criterios se seleccionó el proveedor y posteriormente se hizo entrega del mobiliario en 08 sedes educativas, logrando una cobertura adicional de 05 sedes respecto de las previstas:
DOTACION DE MOBILIARIO SEDES EDUCATIVAS
MUNICIPIO INSTITUCION EDUCATIVA SEDE EDUCATIVA
MESAS
TRAPEZOIDALES CLASE
2
MESAS
TRAPEZOIDALES
CLASE 4 TABLEROS ACRILICOS
MESAS
PROFESORES
BAJO BAUDO MARIA DE FATIMA DOTENEDO 8 9 2 1
BAJO BAUDO JHON FREDY CONQUISTA PLAYA BONITA 3 3 2 1
BAJO BAUDO JHON FREDY CONQUISTA QUIPARADO ORDO 3 3 2 1
BAJO BAUDO JHON FREDY CONQUISTA GUACHAL 6 6 2 1
BAJO BAUDO AGROPECUARIA PIZARRO FRANCISCO PIZARRO 4 4 1 1
LITORAL DE SAN JUAN MARIA AUXILIADORA LAS DELICIAS 6 6 2 2
LITORAL DE SAN JUAN MARIA AUXILIADORA LOS PEREA 6 6 2 2
LITORAL DE SAN JUAN MARIA AUXILIADORA TAPARAL 4 4 1 2
TOTAL 40 41 14 11
16
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2.2. Dotación de material pedagógico en 3 instituciones educativas El proceso de material pedagógico inicio con un diagnóstico de necesidades levantado en cada una de
las sedes educativas, posteriormente, fue cruzado con la cantidad de estudiantes existentes, de esto se estableció un listado preliminar. El diagnóstico abarco necesidades en material didáctico de acuerdo a los grados, material para desarrollo físico que se aborda con implementos deportivos y material lúdico – musical para el desarrollo de otras habilidades.
En colaboración con los docentes participantes del taller de Istmina (Choco) se seleccionaron los elementos primordiales que debía contener la canasta educativa, partiendo de una propuesta presentada por RET (que corresponde a la canasta educativa estándar para emergencias), la cual fue complementada y mejorada por los docentes asistentes.
Con la canasta educativa elaborada y teniendo en cuenta la enorme cantidad de necesidades y de lo limitado de los recursos, se estableció un proceso de convocatoria abierta a varios fabricantes que permitió seleccionar la mejor calidad al menor precio.
Los materiales adquiridos fueron enviados junto con el mobiliario a las mismas sedes educativas permitiendo:
Economizar en el transporte, lo que permitió adicionar el material pedagógico entregado. Dotar las sedes educativas de elementos completos para la enseñanza – aprendizaje, que en
menos de un mes después de su entrega hemos recibido llamadas de algunos docentes en las que nos indican el cambio positivo visto en los estudiantes que ahora aprenden a leer y escribir con facilidad.
Se logró una cobertura adicional de 05 sedes respecto de las previstas: Materiales entregados en cada sede educativa: Sedes educativas beneficiarias:
DOTACION DE DIDACTICO Y PEDAGOGICO SEDES EDUCATIVAS
MUNICIPIO INSTITUCION EDUCATIVA SEDE EDUCATIVA
BAJO BAUDO MARIA DE FATIMA DOTENEDO
BAJO BAUDO JHON FREDY CONQUISTA PLAYA BONITA
BAJO BAUDO JHON FREDY CONQUISTA QUIPARADO ORDO
BAJO BAUDO JHON FREDY CONQUISTA GUACHAL
BAJO BAUDO AGROPECUARIA PIZARRO FRANCISCO PIZARRO
LITORAL DE SAN JUAN MARIA AUXILIADORA LAS DELICIAS
LITORAL DE SAN JUAN MARIA AUXILIADORA LOS PEREA
LITORAL DE SAN JUAN MARIA AUXILIADORA TAPARAL
DIDACTICOS
Abaco abierto 10
Juegos de loterias 10
tarros de ensartado 8
Juegos de bloques logicos 8
Aparato cuerpo humano 1
Tapete golosa 1
Rompecabezas madera 1
Ajedrez profesional 1
Mapa colombia gigante 1
MUSICALES
Triangulo 2
Tambora tropical 4
Platillos 2
Guiro 2
Flauta dulce 8
Xilofono 2
Panderetas 2
Maracas 2
Guitarra 2
kit de instrumentos musicales 1
DEPORTIVOS
balones de futbol 6
balones de microfutbol 4
Balones de baloncesto 4
Balones de bolleyball 2
Aros plasticos 9
Pelotas de caucho 9
Lazos saltarines 8
TOTAL 110
17
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3.1. Implementación de 6 espacios amigables de la niñez – EAN Se realizo la instalación y desarrollo de actividades lúdicas y recreativas en 7 espacios Amigables para
la Niñez (EAN), donde en primera medida se socializó y concertó con la comunidad las actividades del proceso, se realizó la identificación de personas voluntarias, dándose inicio al proceso formativo y actividades con niños- niñas en los EAN. Desde la estrategia de los EAN se realizó un proceso con la comunidad, lo cual permitió dejar capacidad instalada no solo con elementos materiales sino desde lo formativo, lo anterior se realizó desde la pedagogía de la acción (o aprender haciendo), sumado a lo formativo se reforzaron las actividades con materiales para las mismas, y el sitio de funcionamiento, apoyo nutricional y elementos para Niñas, Niños y Adolescentes -NNA (Kit Escolar).
Los EAN se instalaron en 7 comunidades: 4 en Litoral San Juan(Delicias, Los Perea, Taparalito y
Papayo) y 3 en el Bajo Baudó (Playa Bonita, Sivirú y Dotenedo); de las cuales 4 comunidades fueron afrocolombianas (Delicias, Los Perea, Sivirú y Dotenedo) y 3 fueron indígenas (Papayo, Taparalito y Playa Bonita) logrando la meta de niños- niñas destinatarios de las acciones básicas de protección (1.159) las fueron lideradas por 103 voluntarios/as formados. La distribución de los E.A.N es de la siguiente manera:
MUNICIPIO COMUNIDAD NIÑOS/AS VOLUNTARIOS/AS
M F TOTAL TOTAL
MUNICIPIO
M F TOTAL TOTAL
MUNICIPIO
LITORAL SAN
JUAN
DELICIAS 52 33 85
818
8 0 8
57 LOS PEREA 112 67 179 6 12 18
TAPARALITO 175 130 305 6 7 13
PAPAYO 128 121 249 10 8 18
BAJO BAUDO PLAYA BONITA 25 20 45
341
5 5 10
46 SIVIRÚ 107 98 205 3 21 24
DOTENEDO 54 37 91 5 7 12
TOTAL 653 506 1159 43 60 103
La parte formativa, de los/as 103 a voluntarios/as, giro en torno a 5 temáticas centrales: Derechos de Niños y Niñas, Técnicas recreativas y lúdicas, Pautas Positivas de Crianza, Refuerzo escolar y Herramientas Básicas de apoyo Psicosocial.
La parte formativa a los 103 voluntarios/as, en herramientas básicas para refuerzo escolar, se complementó con la entrega materiales lúdicos, cartillas para los voluntarios y 1108 kit escolares, en el marco del apoyo al acceso a niños y niñas a su derecho a la educación en la que la carencia de elementos escolares genera barreras de acceso y calidad. El número de kits escolares por comunidad fueron los siguientes:
MUNICIPIO COMUNIDAD NÚMERO DE KITS
Bajo Baudó Playa Bonita 45
Bajo Baudó Sivirú 85
Bajo Baudó Dotenedó 205
Litoral del San Juan Delicias 85
Litoral del San Juan Los Perea 152
Litoral del San Juan Papayo 249
Litoral del San Juan Taparalito 287
TOTAL 1108
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La relación entre kit entregados (1108)y el número de niños y niñas participantes(1159) no es igual, debido a que al realizar la solicitud de compra de los kits, se contaba con una participación de 1091 niños/as. Para solucionar este impase, en la comunidad de Taparalito se entregó a niños y niñas mayores de 3 años, los cuales se encuentran estudiando.
Se realizó la entrega de alimentos para el desarrollo de actividades en los EAN; también se realizaron entrega de papelería, menajes para NNA para recibir sus alimentos y elementos de cocina para la elaboración de los mismos, sumado a botiquines que permitían atender un accidente menor.
Se desarrollaron 2 Talleres de evaluación del proceso con comunidad, padres, madres de familia, docentes y voluntarios (cierre de acompañamiento) del 23 al 30 de Julio.
Respecto al componente de agua y saneamiento (WASH) se logró una articulación efectiva que ha permitió apoyar a las sedes educativas, específicamente con:
Litoral San Juan: Las Delicias: Intervención en sistema de captación de agua lluvia para 1 restaurante escolar. Dotación de 2 filtros de agua y un recipiente para almacenamiento. Los Pereas: En proceso de instalación se encuentra el sistema de captación de agua lluvia para el restaurante escolar, el cual finalizará la primera semana de Agosto 2012. Dotación de 2 filtros de agua y un recipiente para almacenamiento.
Taparalito: Igualmente se ha instalado un sistema de captación de agua lluvia para el restaurante escolar. Dotación de 2 filtros de agua y un recipiente para almacenamiento. Además se está construyendo una batería sanitaria, cuyo proceso fue planificado y concertado con la comunidad, donde dicha construcción se acoplara a sus diseños culturales.
Bajo Baudó: Playa Bonita: Instalados sistema doble de captación de agua lluvia para la escuela. Se entregó 2 filtros y un recipiente de almacenamiento.
Dotenedó: Instalados sistemas de captación de agua lluvia para restaurante escolar y hogar de bienestar familiar.se entregó 2 filtros, un recipiente de almacenamiento de agua y 2 recipientes para el depósito de los residuos orgánicos y sólidos.
Quiparadó: Instalado un sistema de captación de agua lluvia para restaurante escolar. Se entregó 2 filtros, un recipiente de almacenamiento de agua y 2 recipientes para el depósito de los residuos orgánicos y sólidos.
Guachal: igualmente sistema de captación de agua lluvia para restaurante escolar instalado. Se entregó 2 filtros, un recipiente de almacenamiento de agua y 2 recipientes para el depósito de los residuos orgánicos y sólidos.
3.2. Formación a docentes
Pudo llevarse a cabo tanto para el Bajo Baudó, como para Pizarro el proceso de formación con 84 docentes, logrando un avance del 70% respecto a la meta prevista. Producto de este proceso de formación se prevé un alcance de 679 niños-niñas- que no fueron beneficiarios de las acciones desarrolladas en los Espacios Adaptados a la niñez pero sí que asisten al aula regular. Cabe precisar que el no alcance de la meta en su totalidad (90%) para el componente de formación docente está referido a la definición del mismo sin todavía haberse ingresado a las zonas focalizadas.
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En ese entonces, tan sólo se tenían datos globales por municipios, así mismo las zonas priorizadas por Save the children, a diferencia de otros sectores, contenían menor número de docentes que el proyectado. Cabe considerar que los modelos de enseñanza y aprendizaje para áreas rurales además se sustentan en el modelo de escuela nueva en la cual el docente tiene un número de niños- niñas en diferentes grado escolares, lo que reduce principalmente en centros educativos el número de docentes por aula. Sin embargo, a través del proceso de formación que se adelantó en el mes de febrero a varios docentes de los municipios focalizados sobre normas INEE, logró generarse un escenario de oportunidad, en tanto estos docentes asumieron durante el proyecto un rol de dinamizadores, se constituyeron así en puntos focales para la preparación y realización de talleres. En particular este rol asumido, facilitó que pudieran ser formados con otros docentes de comunidades no focalizadas.
3.3. Formación a madres y padres de familia Se finalizó el proceso de formación con 146 padres y madres de familia sobre pautas positivas de crianza, quienes están entrenados para desarrollar el proceso de réplica con otros padres y madres de familia. De los anteriores 103 fueron los/as voluntarios/as y 43 personas participaron de las réplicas, realizadas por ellos/as en el Bajo Baudó (14 de Dotenedo, 20 de Sivirú y 9 en Playa Bonita. Así mismo los voluntarios fueron formados para desarrollar procesos de refuerzo escolar en tiempo extracurricular y durante la operación de los Espacios Adaptados a la niñez una vez ha finalizado el proyecto, sumado a herramientas básicas de apoyo psicosocial. Si bien el alcance previsto en términos de padres y madres de familia era de 200; el alcance real fue de un 73% respecto a la meta planteada. Lo anterior obedeció principalmente a los costes que significó la operación del proyecto, es decir, lo planificado en contraste con los gastos de operación conociendo las realidades del terreno, obligó a una concentración en el proceso de formación de voluntarios que respondiera a una integralidad de las acciones. Significado fomentar mayores capacidades instaladas en comunidades en la línea de responder ante futuras emergencias. Así como, concentrar la implementación del proyecto en los EAN, teniendo en cuenta que cada padre y madre de familia, como voluntario quedó en capacidad de hacer procesos de réplica en las comunidades, donde desarrollaran lo aprendido de las temáticas, generando el efecto cascada, donde una persona formada puede realizar proceso de formación a otras, aumentando así el impacto del proceso, por la corta duración del proyecto no pudo acompañarse de manera continúa estas réplicas y solo las personas voluntarias de Bajo Baudó la realizaron. Adicionalmente, realizar el proceso de formación a más padres y madres de familia de modo directo significa incrementar costes de operación, corriendo el riesgo de una sobre ejecución.
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6. Observaciones/ajustes
17
Ninguna.
7. Resultados no previstos.
El proyecto de educación estaba inicialmente focalizado a los municipios de Litoral de San Juan y Bajo Baudo,
sin embargo gracias a la concertación realizada con OCHA, la Secretaría de Educación de Choco y la
colaboración de docentes, fue posible extender la incidencia del proyecto a los municipios de Tadó, Istmina,
Quibdó, Medio Baudó, Unión Panamericana y Riosucio.
En los Planes de Acción Educativos se sobrepaso la meta de 3 sedes educativas al lograr un total de 09 sedes
educativas que cuentan con Plan de Acción Educativos. El Plan de Acción Educativo correspondiente a la
comunidad de Papayo se ha traducido al Wounnan, posibilitando así que la comunidad entera participe de las
acciones de prevención frente a los riesgos.
Se implementan actualmente dos Proyectos Ambientales Escolares (PRAES) en las comunidades de Papayo y
Taparalito, proceso que continuará hasta el mes de Noviembre 2012 con el acompañamiento por parte de RET
a cargo de una ingeniera ambiental.
Adicionalmente, se logro diseñar una metodología para la elaboración e implementación de los Planes de
Acción Educativos en las instituciones educativas del Departamento de Choco, lográndose de esta manera
fortalecer a la Secretaría de Educación de Choco.
Igualmente, se logro diseñar una metodología para la elaboración e implementación de Programas
Ambientales Escolares en sedes educativas rurales de Choco, lográndose de esta manera fortalecer a la
Secretaría de Educación de Choco.
Se implementó una base de datos de docentes formados en Educación en Emergencias en Choco, que
permitirá a la Secretaría de Educación del Choco realizar un seguimiento a las formaciones y facilitar la
implementación de planes de contingencia en situaciones de emergencia.
Finalmente, la dotación de sedes educativas alcanzo las 08 sedes frente a las 03 sedes que se encontraban
previstas al inicio del Proyecto.
17 Ver anexo 3, Cronogramas ajustados
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8. Lecciones aprendidas La importancia de la planeación entre sectores y la evaluación de necesidades en estos, previa y durante las
misiones preliminares de focalización, realizadas y lideradas por el programa conjunto es sin duda un aspecto por mejorar; pues la no profundidad en estas últimas, sumada a los cortos tiempos de ajustes preliminares de las estrategias diseñadas en el proyecto, así como otros sin número de situaciones de seguridad que afectan el acceso al territorio, no permitieron captar e identificar sino durante ya la marcha del proyecto, las reales necesidades, expresada en un mayor número de IE afectadas, así como sus centros educativos.
Proteger el derecho a la educación en situaciones de emergencia es tan importante como generar respuestas a las necesidades de super- vivencia desde otros sectores, principalmente porque en las comunidades donde se focalizó el proyecto, han sufrido una desatención continúa en la calidad educativa, así como enfrentan vacíos institucionales que ante situaciones de emergencia (inundaciones) impactan con mayor fuerza y acrecientan las brechas en una vía hacia el desarrollo social- cultural, también económico. Adicionalmente se aumentan los factores de vulnerabilidad que por décadas han estado expuestos por conflicto armado y la falta de soberanía del Estado los niños- niñas, también sus familias y comunidades.
Atendiendo a este orden de ideas, futuras intervenciones que dado el caso respondan a una estructura similar a la del Programa Conjunto, deberían disponer de mayores recursos para la protección del derecho a la educación. Lo anterior porque la respuesta integral en Educación en Emergencias, básicamente en su capítulo de recuperación debería contemplar mayores recursos financieros, también humanos para lograr mejores y mayores ambientes de aprendizajes que respondan a las necesidades y disminuyan el asistencialismo de comunidades, por ejemplo, pequeñas obras de infraestructura (escuela). Esto con la finalidad de apalancar nuevas acciones/ proyectos que se orienten hacía un real acceso del derecho a la educación, adicionalmente posibilitarían un ingreso de la institucionalidad estatal.
Particularmente, los ambientes de aprendizaje y los procesos pedagógicos que ahí pueden desarrollarse son vitales para contener el doble impacto que estas comunidades enfrentan debido a las emergencias y aquellas derivadas por décadas de atraso hacia un desarrollo sostenible, en otras palabras, al no contar con mejores ambientes de aprendizaje, la acción humanitaria en materia educativa se torna poco sostenible y sin herramientas para superar el asistencialimo, en tanto deja a las comunidades, a niños y niñas sin un rol/ empoderamiento para re- crear- pensar y agenciar su propio desarrollo. Es decir los ambientes de aprendizaje al no ser contemplados desde su real esencia con todas las implicaciones financieras y la coordinación de su operación con instancias gubernamentales, lejos estarán de constituirse en elementos claves y potenciadores de una resiliencia en las comunidades.
El tiempo trascurrido entre el diseño de las propuestas y la real implementación de esta, deja como aprendizaje que las estrategias de intervención en las comunidades siempre requiere de ajustes y en este sentido todas las instancias involucradas
18 deben disponer de sistemas administrativos amigables con grandes
opciones de adaptatibilidad, así como la asistencia técnica debe cooperar con talento humano para acondicionar y dar mayor pertinencia a las estrategias planteadas durante las fases iniciales de diseño del proyecto; al igual que un acompañamiento más cercano a organizaciones implementadoras. Todo lo anterior porque muchas veces las estrategias planteadas, al igual que Indicadores y Productos esperados con los proyectos son difíciles de generar en el tiempo previsto, por ejemplo, y para el caso específico del proyecto de educación, varios de sus componentes fueron pensado en una fase de respuesta pero trascurrido el tiempo para la implementación, muchas de estos componentes debieron ajustarse hacia una fase de recuperación,
18
Organizaciones implementadoras, Agencias del Sistema de Naciones Unidas encargadas de la asistencia técnica, así como las responsables de
la coordinación del programa conjunto.
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contemplando otros componentes, por ejemplo temas de adecuación de ambientes de aprendizaje y/o reubicación e escuelas.
En lo que respecta a una mayor movilización comunitaria para proteger el derecho a la educación en situaciones de emergencia, el proyecto urge retomar como aprendizaje el rol que juegan en el caso especifico los Consejos Comunitarios y sus lideres, pues durante el proceso de formación docente se identificó que generalmente estos últimos suelen activar pequeñas y tímidas acciones de respuesta en situaciones de emergencia que de contar con el apoyo de los líderes estas serían de una enorme potencialidad, pues la mayoría desconocen o por carencia de información sobre el derecho a la educación en situaciones de emergencia no hacen visibles las necesidades en este componente, siendo entonces no una prioridad por organismos de respuesta gubernamental u otros.
9. Descripción de estrategias de cierre/sostenibilidad/proyecciones.
Las principales actividades de cierre del proyecto contemplaron la realización de encuentros comunitarios para evaluar los componentes del proyecto. Siendo más exhaustivos en la operación de los Espacios Adaptados a la niñez. Atendiendo a la sostenibilidad del proyecto, varias son las acciones que urgen sean articuladas a procesos que desde el nivel nacional ya están en curso, específicamente a los proyectos que organizaciones como UNICEF y OIM adelantan con el Ministerio en temas de fortalecimiento de las Secretarias de Educación Departamental. En este sentido, agencias como UNICEF a través de la secretaría técnica de la Mesa de Educación en Emergencias a nivel nacional y Departamental puede dar seguimiento y velar para que las acciones, en particular el Plan de Contingencia de SED Chocó, producto de este proceso de implementación, sea fortalecido, operado y ajustado. Igualmente, en este mismo escenario nacional/ local podría garantizarse que los proyectos liderados por el MEN
de cara al fortalecimiento de las Redes de educación en emergencia vinculen en el proceso de conformación a la capacidad instalada, propiamente al capital humano formado (docentes); así mismo buscar alternativas para que en el plan de Contingencia de la SED Chocó se incluyan acciones que den continuidad a los procesos de formación docente y muy especialmente, se incluyan en este desde acciones de reubicación de centros educativos y obras de adecuación hasta la socialización, apropiación y acompañamiento para que el plan sea conocido por las comunidades y la escuela, permitiendo que prontamente a través de diálogo entres estas dos últimas instancias se generen planes locales de contingencia y armonizados con el plan general. Esto en últimas favorecería el aumento de capacidades resilientes en las comunidades cada vez que se enfrenten a situaciones de emergencia. En los componentes de Educación en Emergencias la estrategia de cierre y seguimiento a la sostenibilidad,
consiste en:
Una reunión a realizarse con la Secretaría de Educación del Choco a fin de entregar formalmente los resultados del componente de educación y los documentos finales que actualmente se encuentran en revisión.
Socialización en la Mesa Departamental de Educación en Emergencias a realizarse en Octubre de 2012, en donde se socializarán los resultados y se entregaran los materiales desarrollados en el Proyecto.
Reunión con las comunidades participantes en los Planes de Acción Educativos de Educación en Emergencias en el mes de Octubre a fin de entregar los documentos y materiales desarrollados en el Proyecto.
Seguimiento hasta el mes de Noviembre 2012 de las comunidades de Taparalito y Papayo a fin de darle sostenibilidad a los Proyectos Ambientales Escolares (PRAES) desarrollados allí, convirtiendo este componente de educación en una buena práctica educativa de gestión del riesgo.
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PROGRAMA CONJUNTO
Informe Final - Educación
ANEXO No 1: COMUNIDADES FOCALIZADAS
Departamento
Municipio Comunidades ALBERGUES (OIM-CISP)
SAN (FAO-Pastoral)
SALUD (OPS)
WASH (UNICEF-PLAN)
Cauca
López de Micay
Noanamito x x x
Belén de Iguana x x x
Guadualito
Las Pavas x x
Golondro x x
Dos quebradas x
Cabecera x
Guadualito x
Juan Cobo x
San Francisco Adentro
x x
Timbiqui
Camarones x
Bubuey x x x
Chacón x x
Brazos x
Cuerval x x x
El charco x
Cabecera x
Chete
Guapi
Limones
Bagrero (CC Chanzará)
x x
Quiroga x
San Antonio x
El Carmelo x
San Agustín
Cascajero
Naranjo x x
San José (CC Chanzará)
x x
Las peñas
Bellavista de Chanzará
x x x x
Cabecera x
Chamon x
Sabana
Penitente x
Temuey x x
Popayán x
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PROGRAMA CONJUNTO
Informe Final - Educación
Municipio Comunidades ALBERGUES (OIM- CISP)
SAN (FAO)
SALUD (OPS)
El Charco
CONCEJOS COMUNITARIOS
Santa Catalina x
San José x
Playa Grande x
Pulvusa
La Vega x
Morrito Afro x
Isla de Morrito x
Concejos Comunitarios Bajo Tapaja-Vereda Bazán. Concejo Comunitario Unión Taijeña-Vereda San Rafael. Concejo Comunitario Despertar Esteros y Manglares- Vereda-Los domingos. Concejo Comunitario Porvenir-Vereda Campo Alegre. Comunitario Alto Sequihonda-Vereda Bocas del Sequihonda. Concejo Comunitario Libertador-Vereda Magdalena. Concejo Comunitario Socio Tapejo- Vereda Guayaquil. Concejo Comunitario Esperanzas Tapajeña- Vereda Banguela. Concejo Comunitario Integración Medio Tapaje-Vereda Morrito. Concejo Comunitario Tribuna del Pueblo- Vereda Pueblo Nuevo. Concejo Comunitario Promingas Tapajeña-Vereda Playa Grande. Concejo Comunitario Progreso, Justicia y Paz-Vereda Santa Catalina. Concejo Comunitario Unión y Lucha-Vereda San José.
x x
Alterón x
Maíz Blanco Indigena
x
Brazo Taija x
Chapilero x
Cabecera Municipal x
San Rafael x x
Chachajo x x
Martín Gálvez x
San Francisco x
Guabillo x
El Castigo x x
El Rosario x
Brazo seco x
COMUNIDADES INDIGENAS
San Antonio x x
Santa Barbara x x
Vuelta del Mero x x x
Maíz Blanco indígena x x
Morrito Indígena x x
Taijita indígena x x x
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PROGRAMA CONJUNTO
Informe Final - Educación
Pasto CREPAD x
D/to Municipio Comunidades ALBERGUES
(OIM) SAN
(FAO-SC) SALUD (OPS)
MEDIOS DE VIDA (PNUD-SC- GEI)
EDUCACION (UNICEF -SC-
RET)
AGUA (UNICEF
-SC-PLAN)
Choco Alto Baudó
Puerto Hachito x x
Cabecera x
Cocalito x x x x
Luripe x x
Incida x x
Auyaba x x x
Salto Ancozo x x
Puerto Limón x x
Ciorodó x
Catru central x
Rio Dubasa
Playa Nueva x
Arradó x
Santa Catalina del Catrù
Puerto Martínez
Batatal
Puerto Echeverry
Apartadó
Puerto Córdoba
Cugucho
Chacajo
Santa Rita
Puerto Indio
Santa María de Condoto
Chigorodó
Mecarabado x
Dupurdu x
Pueblo Nuevo – El Tigre x
Iruto x
Playita x
Loma x
Playita x
El Chorro x
Respuesta del Sistema de Naciones Unidas a la Emergencia Causada por el Fenómeno de la Niña 2010-2011
PROGRAMA CONJUNTO
Informe Final - Educación
Undó x
Nuncido x
D/to Municipio Comunidades ALBERGUES
(OIM) SAN
(FAO-SC) SALUD (OPS)
MEDIOS DE VIDA
(PNUD-SC- GEI)
EDUCACION (UNICEF -SC-
RET)
AGUA (UNICEF -SC-
PLAN)
Medio Baudó
Ogodo x x x
Cabecera x
Calle Mansa x x x
Unión Misara x x x
Retoño x x
Santa Cecilia (Misara)
x
Villa Nueva (Misara) x
Santa Cecilia (Sierpe) x x x
Villa Nueva (Sierpe) x x x
San Luis La Loma (Sierpe) x x x
Puerto Libre x
Puerto Limón x
Trapiche Llano x
Trapiche Loma x
Bajo Baudó
Embera x
Piñal x x
Cabecera (Pizarro) x x
Puerto Samaria x x
Cocalito Geya x x
Pavaza Afro x x
Dotenedo Afro x x x
Playa Bonita x x x
Quiparado x x x
Guachal x X x
Punta Purrichá x
La Isla x x
Siviru x
Orpua
Puerto Granada x x
Embera Pavasa
x
Llanito
x
Valerio x
Respuesta del Sistema de Naciones Unidas a la Emergencia Causada por el Fenómeno de la Niña 2010-2011
PROGRAMA CONJUNTO
Informe Final - Educación
Departamento Municipio Comunidades ALBERGUES
(OIM) SAN
(FAO-SC) SALUD (OPS)
MEDIOS DE VIDA
(PNUD-SC- GEI)
EDUCACION (UNICEF -SC-RET)
AGUA (UNICEF
-SC-PLAN)
Litoral de San Juan
Los Pereas x x x x
Delicias x x x x
Docordó x
Mungidó x x
Taparal x
Papayo x x x
Peñitas x x
Chagpién Tordo x x x x
Chagpien medio x x x x
Dur ab Dur x x x
Taparalito x x x x x
Charambirá x x
Togoromá x x
Pichimá x x
Choncho x x
Quibdó Cabecera x x