INTRODUCCION AL

COMANDO DE

INCIDENTES

RYT /SOLUTIONS S.A.S

Safety, Health and EnvironmentNIT: 900613590-1

CL 6 A N° 88-55 Bogotá – Colombia

PC

ACV

CONVENCIONES

Puesto de Mando

Área de espera

Área de

concentración de

Victimas

Zona Impacto: Roja, máxima seguridad y

operaciones del incidente.

Zona Tibia: Amarilla Área de transición

operaciones del personal en respuesta,

ZAI.

Zona FRIA: Azul, área de seguridad

perímetro del incidente, ZAP.

PUNTO DE ENCUENTRO

Presentación visual 2.3

Objetivos

– Identificar tres objetivos del Sistema de

Comando de Incidentes (SCI).

– Identificar los requisitos para usar el SCI.

Presentación visual 2.4

¿Qué es un Incidente?

•Un incidente es . . .

. . . un hecho, causado

por personas o

fenómenos naturales, que

exigen acciones de

respuesta para prevenir o

minimizar la pérdida de

vidas o los daños a la

propiedad y/o al medio

ambiente.

Presentación visual 2.5

¿Qué es el Sistema Comando

Incidentes?•El Sistema de Comando de Incidentes:

– Es un concepto de manejo de incidentes

estandarizado, en el lugar de los hechos

y para todo tipo de peligros.

– Permite que los usuarios adopten una

estructura organizativa integrada para

estar a la altura de las complejidades y

exigencias de uno o varios incidentes sin

verse restringidos por limitaciones

jurisdiccionales.

Presentación visual 2.6

Objetivos del Sistema Comando

Incidentes•Usando las mejores prácticas de manejo,

ayuda a garantizar:

– La seguridad de los encargados de la

respuesta y de los demás.

– El logro de los objetivos tácticos.

– El uso eficiente de recursos.

Historia

•Los puntos débiles en el manejo de incidentes se debían a:

– Falta de responsabilidad.

– Comunicación deficiente.

– Falta de un proceso de planificación.

– Comandantes de Incidentes con sobrecarga de trabajo.

– Falta de un método para integrar los requisitos

interagenciales.

•La identificación de estas áreas de debilidad de manejo se

tradujo en la creación del SCI

http://www.firescope.org/

Beneficios

– Satisface las necesidades de

incidentes de cualquier tipo o tamaño.

– Permite que el personal de una serie

de agencias converjan con mayor

rapidez en una estructura de manejo

común.

– Proporciona respaldo logístico y

administrativo al personal operativo.

– Es efectivo en cuanto a los costos al

evitar la duplicación de las tareas.

Prioridades generales

•Los objetivos de incidentes se establecen

con base a las siguientes prioridades:

•#1: Salvar vidas

•#2: Estabilizar el incidente

•#3: Preservar la propiedad

•#4 Proteger el medio ambiente

Terminología común

•El uso de una terminología común ayuda a

definir:

– Las funciones organizativas.

– Las instalaciones en incidentes.

– Las descripciones de recursos.

– Los títulos de puestos.

Uso de un idioma en forma

simple

– Las comunicaciones deben ser en forma

simple o con textos claros.

– No utilice códigos de radio, códigos

específicos de agencias ni jergas.

Incluso si usted usa

códigos de radio todos

los días, ¿por qué debe

usar Español simple

durante la respuesta a

un incidente?

¿Por qué usar un idioma en

forma simple?

•EMT = Emergency Medical Treatment (tratamiento médico de emergencia)

•EMT = Emergency Medical Technician (técnico médico de emergencia)

•EMT = Emergency Management Team (equipo de manejo de emergencia)

•EMT = Eastern Mediterranean Time (hora del Mediterráneo oriental, GMT+0200)

•EMT = Effective Methods Team (equipo de métodos efectivos)

•EMT = Effects Management Tool (instrumento de manejo de efectos)

•EMT = El Monte, CA (código de aeropuerto)

•EMT = Electron Microscope Tomography (tomografía con microscopio electrónico)

•EMT = Email Money Transfer (transferencia de dinero por correo electrónico)

¿Cuál es el ejemplo de terminología común?

Terminología común: Ejemplo

A.Esta es la unidad 1.

Tenemos un 10-37,

código 2. B.Unidad 1, las aguas están

subiendo y necesitamos

recursos adicionales

para poner bolsas con

arena.

Organización modular

– Se desarrolla de una

forma modular inversa.

– Se basa en el tamaño y

en la complejidad del

incidente.

– Se basa en el entorno

de peligros creado por

el incidente.

Organización modular

– Los objetivos de los

incidentes determinan el

tamaño organizativo.

– Sólo se llenarán las

funciones/los puestos

que sean necesarios.

– Cada elemento debe

tener una persona a

cargo.

Manejo según objetivos

– El SCI se maneja con base en objetivos.

– Los objetivos son comunicados en toda la

organización del SCI durante todo el proceso

de planificación del incidente.

Manejo por objetivos: Pasos

•Los pasos para establecer objetivos paraincidentes incluyen:

– Paso 1: Comprender las normas y la direcciónde la agencia.

– Paso 2: Evaluar la situación del incidente.

– Paso 3: Establecer los objetivos del incidente.

– Paso 4: Seleccionar una o más estrategiasadecuadas para lograr los objetivos.

– Paso 5: Realizar una dirección táctica.

– Paso 6: Proporcionar el seguimientonecesario.

Prioridades generales

•Los objetivos de incidentes se establecen

con base a las

•siguientes prioridades:

•#1: Salvar vidas

•#2: Estabilizar el incidente

•#3: Preservar la propiedad

•#4 Proteger el Medio ambiente

Depender de un Plan de Acción de

Incidentes

•Cada incidente debe tener un Plan de Acción de Incidentes (PAI) que:

– Especifique los objetivos del incidente.

– Establezca las actividades a completar.

– Contemple un calendario específico, denominado período operativo.

– Puede ser oral o escrito, excepto en el caso de incidentes de materiales peligrosos, que exigen un IAP escrito.

Elementos de un Plan de Acción de

Incidentes

•Cada PAI debe tener cuatro

elementos:

– ¿Qué queremos hacer?

– ¿Quién es responsable de

hacerlo?

– ¿Cómo nos comunicamos entre

nosotros?

– ¿Qué pasa si? …….¿Cuál es el

procedimiento si alguien resulta

lesionado?

Organización del SCI•En la organización del SCI:

– No existe correlación con la estructura administrativa de

cualquier otra agencia o jurisdicción. La característica

única de esta organización ayuda a evitar confusión

sobre los diferentes títulos de puestos y estructuras

organizativas.

– Alguien que se desempeña como Jefe en su trabajo

diario puede no tener ese título cuando pase a estar

bajo una estructura del SCI.

Comando

Planificacion Operaciones LogisticaAdministracion

y finanzas

Seguridad

Informacion /Inteligencia

Enlace

Cadena de Comando

•La Cadena de Comando es una línea

ordenada de autoridad dentro de los rangos

de la organización en el manejo de

incidentes.

Autoridad

Unidad de Comando•Bajo la unidad de comando,

el personal:

– Se reporta a sólo un

supervisor.

– Recibe asignaciones de

tareas sólo de parte de su

supervisor.

¡No debe confundirse unidad de

comando con Comando Unificado!

Comando unificado– Permite que todas las

agencias responsables manejen en conjunto un incidente estableciendo una serie común de objetivos y estrategias para éste.

– Permite a los Comandantes de Incidentes tomar decisiones conjuntas al establecer una estructura de comando única.

– Mantiene la unidad de comando. Cada empleado se reporta sólo a un supervisor.

Puesto de Comando de Incidentes

Agencia 1 Agencia 2 Agencia 3

Agencia 1

Comandante de

Incidentes

Agencia 2

Comandante de

Incidentes

Agencia 3

Comandante de

Incidentes

Alcance de control

•Alcance de control:

– Se refiere al número de individuos o recursos

que un supervisor puede manejar

efectivamente durante un incidente.

– Es clave en el manejo de incidentes efectivo y

eficiente.

Recurso 2

Recurso 3Recurso 1

Supervisor

Consideraciones sobre el

Alcance de control

•Las consideraciones sobre el alcance de

control se ven influidas por:

– El tipo de incidente.

– La naturaleza de la tarea.

– Los peligros y los factores de seguridad.

– La distancia entre el personal y los recursos.

Manejo de SCI: Alcance de control

•Para cualquier supervisor, el alcance de

control en el ICS:

– Es de entre 3 y 7 subordinados.

– Idealmente no supera los 5 subordinados.

Preguntas para conversación

¿Qué tipos de

situaciones o factores

justificarían un

alcance de control de

1:3 ó 1:4?

instalaciones predesignadas

para incidentes•Establecidas por el Comandante de Incidentes con base a los requisitos y a la complejidad del incidente.

Puesto de

Comando de

Incidentes

BaseÁrea de

Organización

Triage

Base

PC

E

ACV

B

Presentación visual 3.31

Manejo de recursos

•El manejo de recursos incluye procesos

para:

– Categorizar recursos.

– Pedir recursos.

– Despachar recursos.

– Rastrear recursos.

– Recuperar recursos.

•Incluye también procesos para reembolso

por recursos, según corresponda.

•Los recursos del SCI

incluyen:

– Recursos tácticos: Personal

y equipamiento principal

utilizado en la operaciónón

– Recursos de apoyo: Todos

los demás recursos

necesarios para apoyar el

incidente (por ej., alimentos,

equipos de comunicaciones

o provisiones).

Recursos: Tácticos y de apoyo

Jefe de Sección de

Operaciones

Clasificaciones de recursos tácticos

No disponible ni listo para asignación (por ej., asuntos de

mantenimiento, períodos de descanso)

Listo para asignación inmediata y con todos los equipos

necesarios

Destinado actualmente a una asignación bajo la dirección

de un supervisor

Manejo de información e inteligencia

•La información y la inteligencia son fundamentales en la respuesta a incidentes.

¿Cuáles son algunos

ejemplos de

información e

inteligencia que se

utiliza para manejar un

incidente?

Antes de un incidente, es esencial diseñar

un sistema de comunicaciones integrado

de voz y datos (equipos, sistemas y

protocolos).

Comunicaciones integradas

•Las comunicaciones en incidentes son facilitadas mediante:

– El diseño y el uso de un plan de comunicaciones común.

– La interoperabilidad de los equipos de comunicaciones,

los procedimientos y los sistemas.

La interoperabilidad salva vidas•13 de enero de 1982: El vuelo 90 de Air Florida se estrelló

contra el puente de la calle 14 en Washington, DC, durante una

tormenta de nieve. Más de 70 personas perdieron la vida. La

policía, los bomberos y los servicios médicos de emergencia

llegaron rápidamente al lugar de los hechos, pero descubrieron

que no podían coordinar sus tareas porque no podían hablar

entre sí por radio.

•11 de septiembre de 2001: Cuando el vuelo 77 de American

Airlines se estrelló contra el Pentágono, 900 usuarios de 50

agencias diferentes pudieron comunicarse entre sí. Las

agencias de respuesta habían aprendido una lección de

incalculable valor en la tragedia de Air Florida.

•La interoperabilidad tiene sentido. Sirve para ahorrar costos,

ahorrar recursos y salvar vidas.

Elementos de comunicaciones

integradas– Modos: Los sistemas de “hardware” que

transfieren la información.

– Planificación: Planificar el uso de todos los

recursos de comunicaciones disponibles.

– Redes:Los procedimientos y

procesos para transferir

informaciónón de manera

interna y externa.

Transferencia de comando

– Transfiere la responsabilidad del comando de incidentes

de un Comandante de Incidentes a otro.

– Debe incluir un informe de transferencia de comando (que

puede ser oral, escrito o ambos).

•La transferencia de comando se produce cuando:

– Asume el comando una persona

más calificada.

– La situación del incidente cambia

con el tiempo, lo que se traduce en

un requisito legal para cambiar el

comando.

– Hay un cambio normal de personal en incidentes de larga duración.

– Concluye la respuesta al incidente y la responsabilidad se devuelve a la agencia local.

Transferencia de comando

Bibliografía

• Curso NIMS 100 Introducción al sistema Comando

Incidentes, dictado por FEMA

• http://www.firescope.org/

• Las imágenes ubicadas en el documento, fueron

tomadas de los respectivos manuales del curso, se

reconoce la autoría y derechos de los autores.