„Izazovi pristupanja EU: novi Berlinski zid na hrvatskim (EU)

granicama ili otvaranje vrata krijumčarenju i organiziranom

kriminalu?“

mr.sc. Hrvoje Marušić, pomoćnik ministrice vanjskih i europskih poslova RH

Opatija, 9. studenog 2013. godine

Hrvatske granice – vanjske granice EU

• Hrvatska u novom kontekstu - pomicanje vanjskih granica EU na granice Republike Hrvatske

• Utjecaj na susjedne zemlje, prilagodba graničnih režima, izgradnja infrastrukture, edukacija službenika (granična policija, carinici, inspektori – sanitarni, veterinarski, itd.), uređivanje trgovinskih odnosa, usklađivanje s viznom politikom Europske unije

• Prepreke i „zatvaranje granica“ – percepcija i stvarni problemi

Nezakonite migracije

• Veliko povećanje tokova nezakonite migracije - 2011. broj je porastao gotovo dvostruko u odnosu na prethodno razdoblje (3 461 nezakoniti prelazak granice).

• Promjena karaktera nezakonitih migracija – RH više nije (samo) tranzitna zemlja

• Promjena „strukture” – Azija, Sr./Bl.Istok/Sj.Afrika novi izvori

Azil

• Povećanje broja zahtjeva za azil:• EU: u samo tri mjeseca do lipnja 2013., broj zahtjeva za azil

porastao je za 100.000 - povećanje od 50% u odnosu na 2012. (Eurostat) – većinom iz Rusije, Sirije i Kosova. Sirijskim izbjeglicama zahtjevi za azil prihvaćeni u 90% slučajeva.

• RH: broj podnijetih zahtjeva za azil u RH u 2013. godini - Sirija (184), Afganistan (184) i Somalija (138)...

• Zlouporaba azilnog postupka - EU uvodi mehanizam privremene suspenzije od izuzeća od viza za državljane trećih zemalja, u iznimnim situacijama (izmjene Uredbe 539/2001)

Migracijski pritisci sa Sredozemlja

• Pojačani migracijski pritisci odraz nestabilnosti na Sredozemlju, gdje su izravno pogođene zemlje na južnim vanjskim granicama EU – Cipar, Malta, Italija, Bugarska

• Gubitak ljudskih života – najtragičnija dimenzija fenomena!

• Više od 25.000 ljudi utopilo se u Mediteranu u posljednjih 20 god. pokušavajući doći do Europe, gotovo 4.000 umrlo je u protekle 2 godine.

Migracijski pritisci sa Sredozemlja - EU odgovor?

• Načelo solidarnosti i podjela odgovornosti između država članica EU; rješavanje uzroka migracijskih tokova uključujući EU podršku razvoju i učinkovitu politiku povratka (zaključci listopadskog Europskog Vijeća)

• Provodi se ili razmatra niz mjera: borba protiv trgovine ljudima,ojačani dijalog sa zemljama podrijetla i tranzita,jačanje upravljanja vanjskim granicama EU,veća uključenost Frontexa,snažnija koordinacija s Europolom i Europskim uredom za potporu azilu, Dijalog za migracije, mobilnost i sigurnost između EU i zemalja južnog Mediterana („Partnerstva za mobilnost”)

• Task Force Mediterranean – utvrđivanje i koordinacija praktičnih mjera i alata

Migracijski pritisci sa Sredozemlja – RH odgovor?

• Premalo solidarnosti i preveliki fokus na „kurativne” mjere i „mehaničku” prevenciju!

• Hrvatska se zauzima za više solidarnosti i preventivno djelovanje • Ravnomjerno rasporediti teret i pojačati potporu najizloženijim

državama EU• Djelovati na izvoru i na uzroke problema

• Uporaba financijskih sredstava EU, namijenjenih razvoju i humanitarnim projektima, za prihvatne centre u zemljama Sjeverne Afrike

• Hrvatska pomoć: • Tehnička i humanitarna pomoć• Od početka krize u Siriji do danas Hrvatska je s 450.000 EUR

pomogla stanovništvu Sirije; humanitarnu pomoć pruža i Bugarskoj koja se bori s prihvatom velikog broja izbjeglica

Migracije – drugačiji pogled

• Migracije mogu biti faktor inovacija i razvoja, tj. u funkciji gospodarskog rasta i konkuretnosti EU

• Odgovor na demografske izazove i manjak radne snage u pojedinim područjima

• Primjeri (predrasuda/pozitivan učinak):

• Udio korisnika socijalne pomoći u populaciji imigranata je manji nego u domicilnoj populaciji

• povećani doprinos u proračun - UK od 2000. više od 25 milijardi funti)

• Preduvjet je uspješno upravljanje migracijama - razvijanjem odgovarajuće migracijske politike usmjerene na korištenje prednosti, kvalitetnije integracije i poboljšanje javne percepcije imigranata

• Migracijska politika RH „osigurati da migracijska kretanja u Republici Hrvatskoj budu u korist gospodarskog i socijalnog razvitka”

Liberalna rješenja

• Više solidarnosti• Naglasak na izvore i uzroke• Poboljšanja integracija • Učinci „osvježavajući” i „osnažujući” za

zajednicu primateljicu – materijalno, kulturološki, intelektualno,gastronomski…

• Ne podleći izolacionističkim porivima!• Fenomen/rješenja kompleksni – ne pribjegavati

ideološkom pristupu!

Dodatne informacije

MAXIMISING THE DEVELOPMENT IMPACT OF MIGRATIONhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2013:0292:FIN:EN:PDF

AKCIJSKI PLAN ZA UKLANJANJE PREPREKA U OSTVARIVANJU POJEDINIH PRAVA U PODRUČJU INTEGRACIJE STRANACA ZA RAZDOBLJE OD 2013. DO 2015. GODINEHR:http://www.uljppnm.vlada.hr/images/30092013/Akcijski_plan.pdfEN:http://www.uljppnm.vlada.hr/images/30092013/Integration_Action_Plan.pdf

MIGRACIJSKA POLITIKA RHHR:http://www.mup.hr/UserDocsImages/minstarstvo/2013/MIGRACIJSKA%20POLITIKA%202013-2015.pdfEN:http://www.mup.hr/UserDocsImages/minstarstvo/2013/Migration%20policy%20RoC_en_2013%2002%2005.pdf

RESOLUTION ON MIGRATORY FLOWS IN THE MEDITERRANEAN, WITH PARTICULAR ATTENTION TO THE TRAGIC EVENTS OFF LAMPEDUSA (European Parliament) http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P7-TA-2013-0448+0+DOC+XML+V0//EN&language=EN

•

HVALA NA PAŽNJI!