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Atelier IDDRI, CIRAD, FERDI et IDGM Paris, 16 décembre 2013
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L’APD française dans l’agenda post-2015
-:- Une perspective européenne
Atelier IDDRI, CIRAD, FERDI et IDGM
Paris, 16 décembre 2013
James Mackie
• Politique de développement de l’UE• Le Programme pour le changement
• L’UE à l’origine de 60% APD global• Le ‘plus grand bailleur du monde’• Les tendances dans l’APD• Action conjointe des états membres de l’UE
• Une division du travail• Code de conduite de 2007• Dans la pratique
• L’UE et le post-2015• Les défis pour l’Europe• L’offre de l’Europe
Plan
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• Le Programme pour le changement • Un ajout au Consensus de 2005• L’accent sur les valeurs européennes
• Droits de l’homme, gouvernance
• Développement inclusif et durable• La différentiation – basé sur les besoins
• En soit pas si nouveau mais plus explicite
• Réduire la fragmentation • Actions conjointes de l’UE
• Modalités – flexibiliser et mieux cibler• Appui budgétaire et blending dons et prêts
• Cohérence des politiques (CPD)• Reste un défi – besoin de volonté politique
Politique de développement de l’UE
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• Le ‘plus grand bailleur du monde’ • Les tendances dans l’APD• 10 ans de croissance
• Action conjointe des états membres• En pratique imitée, cependant: • Effort de mise en commun de l’APD
important et croissant: • 20-25% à travers l’UE
• En pratique on voit l’émergence de: • 4 grands – 9-10 milliards d’euros • 6 moyens – 2-4 milliards• Reste – 1 milliards ou moins
L’UE à l’origine de 60% APD global
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Millions d’euros
Source: EU Donor Atlas
2012
APD européenne 2000-2010– Institutions & 9 états membres
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Sources: Stats OCDE & Commission, Accountability Report 2013
• En 2010 les 4 grands étaient très près en APD• En 2012 une différentiation commence• Avec la coalition Cameron/Clegg ceci va
probablement continuer à s’accentuer• A voir la nouvelle coalition Merkel
Tendances plus récentes
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APD en millions d’euros
2010 2011 2012 (+% du total UE)
Institutions UE 14,723 12,507 13,669 25%
Royaume-Uni - UK 9,855 9,948 10,627 19%
Allemagne - DE 9,804 10,136 10,198 18%
France - FR 9,751 9,348 9,419 17%
• Code de conduite de 2007• Dans la pratique progrès très lent
• Les ‘mappings’ et chefs de fil avancent le mieux• Avantages comparatifs – Commission OK
• Mais très peu de réflexion commune
• Concentration: limité mais prévisions positives
• Autres approches possible• Aide budgétaire
• Bon effet mais peu utilisé à part UE+UK+…• Contrats européens en commun
• Fonds fiduciaires européens • Nouvelle opportunité en 2014 …
• La programmation conjointe – prévu dans 40 pays partenaires
La division du travail
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• Dans la même ligue en termes d’APD• Bonne base pour prévoir un partage du travail• Peuvent assurer bonne couverture et quantités
• Concentration – couverture déjà large
• FR+DE+UK chacun ~45 partenaires
• Aide budgétaire – seulement UK
• La différentiation – principe bien accepté
• Entente sur les politiques? – le post-2015
• Avantages comparatifs?• UK – Focus pauvreté, aide et commerce• DE – KfW: prêts, GIZ: capacités importants,• FR – Prêts, approche BPM, dimension sociale et
culturelle, coopération décentralisée
Les 3 grands états membres + l’UE
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• Approche proactive mais en étapes• Encourager, écouter et pas décider trop vite
• Plusieurs communications Commission • Une vie décente pour chacun, février 2013• Une approche compréhensif et intégrée au financement, juillet
2013
• Participation dans le Panel de haut niveau• Piebalgs, Severino, Cameron, …
• Rapport européen sur le développement• ERD2013 – Post-2015 – action mondiale• ERD2014 – Le financement et autres moyens
• Efforts pour coordonner les contributions UE au niveau de l’ONU
trop vite
L’UE et le post-2015
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• L’offre de l’Europe• Toujours le bailleur APD le plus important• Accepte l’idée d’intégrer OMD+ODD• Ouvert au progrès sur le changement climatique• Essaye de faire un effort sur le CPD• Ouvert au partage des connaissances• Bonne tradition sur la question de l’inégalité
• Les défis pour l’Europe• Niveaux d’APD n’augmentent plus• Responsabilité commune mais différencié• Essai de responsabiliser chacun• Comment travailler avec les pays émergents?• Autres accords – commerce, migration … ? • Le principe d’universalité - implications pour
l’Europe?
L’UE et le post-2015
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