Mesures penals alternatives. La intervenció en delictes contra la seguretat viària. Juanjo Subero

1

La intervenció en delictes contra laseguretat viària

Mesures penals alternatives

Juanjo Subero JiménezResponsable de Mesures Penals AlternativesSubdirecció General de Reparació i Execució Penal a la Comunitat (DGEPCJJ)

1 d’octubre de 2014

Avís legalAquesta obra està subjecta a una llicència Reconeixement 3.0 de Creative Commons. Se'n permet la reproducció, la distribució, la comunicació del material sempre que se citi l’autoria del material i el Centre d’Estudis Jurídics i Formació Especialitzada (Departament de Justícia) i no se'n faci un ús comercial ni es transformi per generar obres derivades. La llicència Reconeixement–No comercial–Sense obres derivades es pot consultar a http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/es/deed.ca .

Programa Compartim

VIII Jornada de Juristes de Centres Penitenciaris

MPA. La intervenció

en delictes contra la seguretat viària

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013MPA alta acumulades 818 1.347 3.931 5.019 5.412 11.630 16.687 17.319 11.342 10.705 11.391

Nombre de demandes MPA anuals acumuladesEvolució 2003/2013





0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

2.89852,84%

2.14939,18%

3065,23% 104

1,89%27

0,86%

DELICTES CONTRA LA SEGURETAT VIÀRIA ASSOCIATS A LES DEMANDES DE 2013

Coducció sota influències begudes

Conducció sense permís

Negativa a sotmetre's a provesdetecció de substànciesConducció temerària

Conducció amb excés de velocitat



Context legal

LO 15/2003, de 25 de novembre, que entra en vigor l’octubre de 2004. Afecta sobretot la resposta penal a les infraccions de trànsit.

RD 515/2005, de 6 de maig, pel qual s’estableixen les circumstàncies d’execució de les penes de TBC i la suspensió de les penes privatives de llibertat entre d’altres.

LO 15/2007, de 30 de novembre, que modifica el Codi penal en relació als delictes contra la seguretat del trànsit (alcohol, velocitat i documentació).

LO 5/2010, de 22 de juny, de modificació del Codi Penal que va entrar en vigor el 23 de desembre de 2010 (TBC o multa i TBC amb contingut de tractament o programa formatiu).

RD 840/2011, de 17 de juny, pel qual s’estableixen les circumstàncies d’execució dels TBC, també de la suspensió de l’execució de les penes privatives de llibertat i de la substitució de penes, entre d’altres mesures.



Treballs en benefici de la comunitatPena directaSubstitució de la pena de presó

Compliment d’obligacions com a condició de suspensions o substitucions de la pena de presó

Obligació de participar en programes formatiusObligació de tractament ambulatori de drogodependències



Suspensions art. 80 i seg. del Codi penal

Penes privatives de llibertat no superiors a2 anysSuspensió d’entre 2 i 5 anys

Condicions1r. delicte.Haver satisfet la responsabilitat civil (o que hi hagi declaració d’insolvència).No delinquir durant el temps se suspensió.

Es pot imposar alguna de les obligacions previstes a l’art. 83.1:

«5è. Participar en programes formatius, laborals, culturals, d’educació vial, sexuals i altres similars.»



Substitució de la pena de presó art. 88 del Codi penal

Penes privatives de llibertat no superiors a 1 any Es poden substituir per

Multa 1 dia de presó = 2 quotes de multaTBC 1 dia de presó = 1 jornada de treball

A més, es pot imposar una o diverses de les obligacions previstes a l’art. 83.1 del Codi penal:Regla 5a. Programes formatius

Excepcionalment, es poden substituir penes que no superin els 2 anys de presó:• Reus no habituals, quan el compliment de la pena

de presó pugui frustrar els fins de prevenció i reinserció social.

• Les mateixes condicions que en el supòsit anterior.



Conseqüències de l’incompliment

Revocació en cas de delinquir durant el termini de la suspensió

Execució íntegra de la pena de presó

Substitució de la regla de conducta per una altra

Prorroga del termini de suspensió. Sense excedir els 5 anys

En cas de substitucions, aplicació de la part no complerta de la pena inicial



1093; 81%

76; 6%

143; 11% 34; 2%

Obligació participació PFFinalitzacions 2013

Compliment

Incompliment

Alçament

Altres



0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

90,00

SV VIDO CV DS AltresCompliment 80,15 81,40 88,57 87,88 80,95

Incompliment 2,91 6,87 5,71 6,06 4,76

Alçament 15,01 8,89 5,71 6,06 9,52

Altres 1,94 2,84 0,00 0,00 4,76

Finalitzacions Obligacions Programes Formatius2013



33180%

123%

6215%

82%

Finalitzacions PF Seguretat Viària 2013

COMPLIMENT

INCOMPL.

ALÇAMENT

Altres



Els programes formatius de seguretat viària

Dades de població. Perfils (1)

94,0 % homesEdats entre 20 i 73 anys, amb una mitjana d’edat de 37,4 anys:

11,0 % < 25 anys51,5 % entre 25 i 39 anys29,0 % entre 40 i 55 anys5,0 % > 55 anys

Dades: Investigació «Com conduïm desprès d’un programa formatiu de seguretat viària». Autors Ed Hilterman, Mavi Trasovares Navarrete. Justa Mesura. CEJFE 2010. Mostra: 221 usuaris, d’un total de 354 penats que van fer el PF entre abril de 2009 i febrer de 2010




Nacionalitat

75,1 % de nacionalitat espanyola

13,1 % d’origen sud-americà

5,0 % d’origen marroquí

6,8 % altres o no especificat




Patologies associades

Problemes d'abús o dependència 30,8 %

Depressió 18,5 %

Ansietat 3,6%



Factors de risc associats als delictes de trànsit

Presència de psicopatologiesAbús d’alcoholAnsietatDepressióTDAH

Variables sociodemogràfiquesEdatNacionalitatEstat civilNo tenir càrregues familiarsAtur



Conclusions

Millora la percepció de risc associat a la conducció i el consum d’alcohol.Millora el comportament durant la conducció i davant de situacions de perill i conducció temerària.No hi ha diferències significatives en la percepció de perill, reacció davant altres conductors i grau d’acord amb les normes de circulació ni en el nivell de confiança de no cometre infraccions en el futur.

Recomanacions

Potenciar l’assessorament durant el procés judicial.Abordatge específic dels participants amb patologies associades.



Els programes formatius de seguretat viària(Revisió del programa 2012-2013)

Objectius

Reduir la reincidència i sinistralitat viària afavorint un canvi de cultura respecte de la conducció, la circulació i la mobilitat i actuant sobre els factors de risc que presenta el penat.

Objectius específics

Identificar els principals factors de risc.Informar sobre els riscs en la conducció associats al consum de substàncies.Conscienciar per a un canvi d’actituds.




Canvi d’actituds

Sensibilització davant conseqüències que es poden derivar de les infraccions de trànsit.

Reflexió i cerca d’alternatives a conductes de risc.

Sensibilització i revisió de comportaments i tòpics socials sobre la conducció.

Afavorir l’empatia envers les víctimes.

Reforçament d’actituds que afavoreixen la prudència, la responsabilitat i el respecte als altres.




Unitats d’intervenció

Presentació i motivació al canvi1 unitat

Àrea juridica i criminològica2 unitats

Àrea de seguretat viària4 unitats

Àrea de recursos personals3 unitats




Àrea jurídica i criminològicaTipificació dels delictes de trànsit i conseqüències legals, personals i socials de l’incompliment de la norma.

Àrea de seguretat viàriaS’analitzen les principals causes d’accidents i situacions habituals que poden ser motiu d’infraccions, es plantegen alternatives més segures i es potencien actuacions més prudents i responsables.

Accidents de trànsit i factors de riscEfectes de la velocitat excessivaConducció temeràriaManiobres incorrectes i distraccionsConsum d’alcohol i altres drogues. MedicamentsActuacions en cas d’accident




Àrea de recursos personals (1)

Entendre i reconèixer les distorsions cognitives que pateix el subjecte en relació amb la conducció i el consum.Reestructurar de creences. Aprendre a avaluar les conseqüències de les nostres accions i plantejar alternatives a les conductes de risc.Possibilitar la decisió de canvi.Saber afrontar la pressió social.Ser capaç de preveure situacions que poden portar a conduir amb consum i planificar sistemes per afrontar-les.Cercar en l’entorn social models associats al no consum i la conducció.Millorar la capacitat de previsió.




Àrea de recursos personals (2)

Enfortir l’empatia, la transmissió d’emocions i de valors per enfortir les creences i els hàbits de seguretat.

Prendre consciència de la perspectiva de la víctima de l’accident de trànsit i treballar les emocions.Facilitar la presa de decisions per millorar els compromisos de seguretat.

Intervenció de testimonis víctimes d’accidents de trànsit.




Metodologia

Composició del grup d’entre 15 i 20 usuarisSessions grupals que es complementen amb sessions

individuals de reforç30 hores d’intervenció, en sessions de 3 o 4 hores

Utilització de tècniques i mitjans adaptats a les característiques generals de cada grup:

Joc de rol, escenificació, exposició, modelat i tècniques d’afrontament...

Avaluació inicial i final




Avaluació inicialInformació proporcionada pel DEM:

DelicteMotivació, predisposició al cursDetecció de problemàtica d’alcohol i reconeixement o negacióAltres aspectes rellevants:

MèdicsDificultat lectoescriptura o idiomaHa fet tractament o no (addiccions o salut mental)Ha fet el curs de recuperació de punts del RACCAltres penes o mesures prèvies o simultànies

Passació de proves d’avaluació de percepcions i actituds dels infractors respecte del trànsit i sobre el consum d’alcohol (AUDIT, AQR-MPA, EMG)




Avaluació final

Passació de les mateixes proves que a l’avaluació inicial

Avaluació de l’entitat:Entrevista individualValoració de les milloresCompromís individual per al canviOrientacions

Avaluació de l’usuari de les millores obtingudes i grau de satisfacció



Delictes associats als PFde seguretat viària

2010 2011 2012 2013 2014*

Sota influència de begudes 579 369 348 235 185Negativa a la prova de l’alcohol 81 84 75 44Sense permís 63 41 51 48 29Conducció

temerària 42 39 48 19 17Excés de velocitat 14 3Homicidi imprudent 14 6 10 1 2

TOTAL 712 539 541 378 277

*Dades de 2014 fins al 31 d'agost



Cursos del PFde seguretat viària

2010 2011 2012 2013 2014*

Sentències 685 439 427 295 188

Persones 611 517 546 293 118

Cursos 33 28 28 18 7

*Dades de 2014 fins al 31 d'agost



Obligacions de programes formatiusals centres penitenciaris

2013 2014

CP Brians 1 3

CP Brians 2 7 3

CP Quatre Camins 2 2

CP Lledoners 1 2

Total 13 7

MPA. La intervenció amb delictes contra la Seguretat Viària

Íntervenció amb penats a MPA interns a CP

Programes susceptibles de compliment dins CPObligacions de tractamentMesures de Seguretat de TractamentProgrames FormatiusTBC

CriterisLes MS i penes del mateix tipus i contingut son

incompatibles.Cal analitzar cada cas concret i l’autorització prèvia dels

jutjats competents a cada cas.

Programes susceptibles de compliment fora de CPSempre que li permeti realitzar activitats en un recursexternMateix criteri de compatibilitat que l’anterior



Gràcies per la vostra atenció.

Juanjo Subero Jiménez

[email protected]

mailto:[email protected]

Education

Mesures penals alternatives. La intervenció en delictes contra la seguretat viària. Juanjo Subero