XII ENCUENTRO NACIONAL DE XII ENCUENTRO NACIONAL DE INSPECTORES DE EDUCACIINSPECTORES DE EDUCACIÓÓNN

ConferenciaConferencia--Coloquio sobre:Coloquio sobre:

MMéétodos de Evaluacitodos de Evaluacióón y Mejora n y Mejora de las Organizaciones Educativasde las Organizaciones Educativas

Mario de Miguel DMario de Miguel DííazazUniversidad de OviedoUniversidad de Oviedo

La FunciLa Funcióón Inspectora. Algunos n Inspectora. Algunos datos histdatos históóricosricos……

Veedores ( CVeedores ( Céédulas de 1370 y 1573)dulas de 1370 y 1573)Visitadores (CongregaciVisitadores (Congregacióón de S. Casiano)n de S. Casiano)Control gubernamental (1780/1849)Control gubernamental (1780/1849)InspecciInspeccióón tn téécnica (R.D.30 marzo 1849)cnica (R.D.30 marzo 1849)FunciFuncióón fiscalizadora y tn fiscalizadora y téécnica (R.D. 27 de cnica (R.D. 27 de mayo de 1910)mayo de 1910)GarantGarantíía de Principios Constitucionales (D. de 2 a de Principios Constitucionales (D. de 2 dede octubre 1931)octubre 1931)Ley General de EducaciLey General de Educacióón (1970) y n (1970) y LOGSE(1990).LOGSE(1990).

Funciones de la InspecciFunciones de la Inspeccióón segn segúún n la Ley General de Educacila Ley General de Educacióón n ((artart. 142). 142)

Velar por el cumplimiento de las leyesVelar por el cumplimiento de las leyesColaborar con los servicios de planeamiento e Colaborar con los servicios de planeamiento e investigar sobre problemas y necesidades investigar sobre problemas y necesidades educativaseducativasAsesorar a los profesores sobe mAsesorar a los profesores sobe méétodos todos eficaceseficacesEvaluar el rendimiento de centros y profesoresEvaluar el rendimiento de centros y profesoresColaborar con los Colaborar con los ICEsICEs en las actividades de en las actividades de perfeccionamiento del personal docente.perfeccionamiento del personal docente.

Factores que favorecen la calidad y la Factores que favorecen la calidad y la mejora de las institucionesmejora de las instituciones ((LOGSELOGSE art. 55)

La CualificaciLa Cualificacióón del Profesoradon del ProfesoradoLa ProgramaciLa Programacióón Docenten DocenteLos Recursos DidLos Recursos DidáácticoscticosLa InnovaciLa Innovacióón e Investigacin e Investigacióón educativan educativaLa OrientaciLa Orientacióón Educativa y Profesionaln Educativa y ProfesionalLa InspecciLa Inspeccióón Educativan EducativaLa EvaluaciLa Evaluacióón del Sistema Educativon del Sistema Educativo

Funciones de la InspecciFunciones de la Inspeccióón segn segúúnn la LOGSE la LOGSE ((artart. 61). 61)

Garantizar el cumplimiento de las leyesGarantizar el cumplimiento de las leyesColaborar en la mejora de los centrosColaborar en la mejora de los centrosParticipar en la evaluaciParticipar en la evaluacióón del sistema n del sistema educativoeducativoAsesorar e informar a la comunidad sobre Asesorar e informar a la comunidad sobre sus derechos y obligacionessus derechos y obligaciones

Funciones de la InspecciFunciones de la Inspeccióón n Educativa segEducativa segúún la LOE n la LOE ((artart.151).151)

Supervisar y controlar el funcionamiento pedagSupervisar y controlar el funcionamiento pedagóógico y gico y organizativo de los centros y programasorganizativo de los centros y programasSupervisar la prSupervisar la prááctica docentectica docenteParticipar en la evaluaciParticipar en la evaluacióónnVelar por el cumplimiento de las leyesVelar por el cumplimiento de las leyesVelar por el cumplimiento de los principios y valores Velar por el cumplimiento de los principios y valores recogidos en esta leyrecogidos en esta leyAsesorar, orientar e informar a los distintos sectores de Asesorar, orientar e informar a los distintos sectores de la comunidad educativala comunidad educativaEmitir los informes solicitados por las AdministracionesEmitir los informes solicitados por las AdministracionesCualquiera otras que le sean atribuidas por las Cualquiera otras que le sean atribuidas por las Administraciones educativasAdministraciones educativas

Atribuciones de los Inspectores segAtribuciones de los Inspectores segúún la n la LOE para cumplir sus funcionesLOE para cumplir sus funciones ( ( artart.153) .153)

Conocer todas las actividades que se realicen en los Conocer todas las actividades que se realicen en los centroscentrosExaminar y comprobar la documentaciExaminar y comprobar la documentacióón acadn acadéémica, mica, pedagpedagóógica y administrativa de los centrosgica y administrativa de los centrosRecibir la colaboraciRecibir la colaboracióón de los funcionarios y n de los funcionarios y responsables de los centros para el desarrollo de sus responsables de los centros para el desarrollo de sus actividades como autoridad pactividades como autoridad púúblicablicaCualquiera otras que le sean atribuidas por la Cualquiera otras que le sean atribuidas por la Administraciones educativas dentro del Administraciones educativas dentro del áámbito de sus mbito de sus competencias.competencias.

¿¿QuQuéé es calidad?es calidad?

¿¿CCóómo se promuevemo se promueve

la calidad de las la calidad de las organizaciones educativas?organizaciones educativas?

DefiniciDefinicióón de Calidadn de Calidad

DiseDiseññar, producir y servirar, producir y servirun bien o servicioun bien o servicioque sea que sea úútiltillo mlo máás econs econóómico posiblemico posibley siempre satisfactorio para el usuarioy siempre satisfactorio para el usuario

Autor: Ishikawa

Discurso de la calidad Discurso de la calidad aplicado a las organizacionesaplicado a las organizaciones

Mayor transparencia.Mayor transparencia.RendiciRendicióón de cuentas.n de cuentas.Mejorar las prestacionesMejorar las prestaciones

Finalidades de la EvaluaciFinalidades de la Evaluacióón de las n de las Instituciones Educativas:Instituciones Educativas:

Eficacia/ mejora.Eficacia/ mejora.Excelencia/ Eficiencia.Excelencia/ Eficiencia.Calidad/Igualdad.Calidad/Igualdad.AccountabilityAccountability/ / improvementimprovement

¿¿CCúúalal es la metodologes la metodologíía a que permite promover la que permite promover la

calidad ?calidad ?

Nivel de Calidad

Tiempo

P

A C

D

1. Planifica lo que va a realizar.

2. Desarrolle lo que planificó

3. Compruebe los resultados de su acción.

4. Actúe para modificar lo que hace o para asegurar los resultados con mayor calidad

Procedimientos para evaluar la Procedimientos para evaluar la calidad en las organizacionescalidad en las organizaciones

AuditorAuditoríía a HomologaciHomologacióónnCertificaciCertificacióónnAcreditaciAcreditacióónnBenchmarkingBenchmarkingAutorregulaciAutorregulacióónn

AuditorAuditorííaa

Procedimiento examinador externoProcedimiento examinador externopara juzgar /verificarpara juzgar /verificarel uso o la aplicaciel uso o la aplicacióón correctan correctade normas legales establecidas de normas legales establecidas

HomologaciHomologacióónn

AprobaciAprobacióón final de un producto, n final de un producto, proceso o servicioproceso o servicioRealizada por un Organismo Realizada por un Organismo competentecompetenteAutorizado por disposiciAutorizado por disposicióón reglamentarian reglamentariaCon el fin de proteger a la sociedadCon el fin de proteger a la sociedad

CertificaciCertificacióónn

Proceso de evaluaciProceso de evaluacióónnPor una entidad reconocida por las partesPor una entidad reconocida por las partesPara otorgar la conformidad o no de que Para otorgar la conformidad o no de que una organizaciuna organizacióón, servicio o producton, servicio o productoCumple con los requisitos definidos en Cumple con los requisitos definidos en normas o especificaciones tnormas o especificaciones téécnicascnicas

AcreditaciAcreditacióónn

Proceso de evaluaciProceso de evaluacióónnDirigido por una entidad externa autorizadaDirigido por una entidad externa autorizadaPara verificar si satisfacen los estPara verificar si satisfacen los estáándares ndares de calidad previamente explicitadosde calidad previamente explicitadosY declarar si se cumplen o noY declarar si se cumplen o no

BenchmarchingBenchmarching

difusidifusióón e intercambio de experienciasn e intercambio de experienciascon el fin de promover la emulacicon el fin de promover la emulacióón n para aprender de otrospara aprender de otrosy desarrollar pry desarrollar práácticas cticas ““eficaceseficaces””

AutorregulaciAutorregulacióón /evaluacin /evaluacióón n para la mejorapara la mejora

Proceso de autoevaluaciProceso de autoevaluacióón internon internoRealizado por un servicio, departamento o Realizado por un servicio, departamento o instituciinstitucióón dentro de un sisteman dentro de un sistemaPara estimar el grado de cumplimiento de Para estimar el grado de cumplimiento de los objetivos propuestos en el plan los objetivos propuestos en el plan estratestratéégico y la adecuacigico y la adecuacióón de los n de los procesos realizadosprocesos realizadosCon el fin de tomar decisiones y proponer Con el fin de tomar decisiones y proponer mejorasmejoras

Estrategias para promover Estrategias para promover la calidad en las la calidad en las

instituciones Educativasinstituciones Educativas

Aseguramiento versus

Garantía de Calidad

Aseguramiento de la CalidadAseguramiento de la Calidad

Sistemas y procedimientos internosSistemas y procedimientos internosEstablecidos por una instituciEstablecidos por una institucióón.n.Para velar/vigilar el desarrollo de procesosPara velar/vigilar el desarrollo de procesosDetectar desviaciones/desajustesDetectar desviaciones/desajustesInfluyan en la calidad de las prestacionesInfluyan en la calidad de las prestacionesCon el fin de elaborar planes de mejoraCon el fin de elaborar planes de mejora

Herramientas para el Herramientas para el aseguramientoaseguramiento

PlanificaciPlanificacióón de los objetivos y procesos a n de los objetivos y procesos a realizar en funcirealizar en funcióón de la calidad de las n de la calidad de las prestaciones (prestaciones (qualityquality assuranceassurance))Procesos de evaluaciProcesos de evaluacióón para estimar si n para estimar si las instituciones cumplen los requisitos de las instituciones cumplen los requisitos de calidad (calidad (qualityquality control)control)

Dificultades asociadas a los procesos de Dificultades asociadas a los procesos de aseguramiento de la calidadaseguramiento de la calidad

. . Ausencia de planificaciones estratAusencia de planificaciones estratéégicasgicas

. . Debilidad de los sistemas de control interno.Debilidad de los sistemas de control interno.

. Fallo de procedimientos de evaluaci. Fallo de procedimientos de evaluacióón externan externa

. . Escasa participaciEscasa participacióón de los implicados en la gestin de los implicados en la gestióón.n., Utilizaci, Utilizacióón parcial de los resultadosn parcial de los resultados. Ausencia de procesos de . Ausencia de procesos de metaevaluacimetaevaluacióónn

GarantGarantíía de Calidada de Calidad

Procedimientos externos de evaluaciProcedimientos externos de evaluacióónnPara acreditar ante la sociedadPara acreditar ante la sociedadQue las instituciones cumplen los Que las instituciones cumplen los requisitos/estrequisitos/estáándares establecidosndares establecidosCon el fin de generar confianzaCon el fin de generar confianzaObtenciObtencióón de n de rankingsrankings

Herramientas para la GarantHerramientas para la Garantííaa

. Evaluaci. Evaluacióón externa de los sistemas y n externa de los sistemas y procedimientos establecidos para la procedimientos establecidos para la calidad ( calidad ( qualityquality auditaudit))

. Valoraci. Valoracióón externa (expertos) sobre la n externa (expertos) sobre la calidad de los procesos y las prestaciones calidad de los procesos y las prestaciones ((qualityquality assessmentassessment))

Dificultades asociadas a la Dificultades asociadas a la GarantGarantííaa

El problema de los estEl problema de los estáándaresndaresCredibilidad de la Agencia EvaluadoraCredibilidad de la Agencia EvaluadoraCualificaciCualificacióón de los expertosn de los expertosDifusiDifusióón y utilizacin y utilizacióón de los Informesn de los InformesEscasa influencia en la innovaciEscasa influencia en la innovacióón y el n y el cambio organizacional.cambio organizacional.Carencias de la Carencias de la metaevaluacimetaevaluacióónn

Cambios en la lCambios en la lóógica de la gica de la EvaluaciEvaluacióón como herramienta:n como herramienta:

EvaluaciEvaluacióón n dede la mejora.la mejora.

EvaluaciEvaluacióón n parapara la mejora.la mejora.

EvaluaciEvaluacióón n comocomo mejora.mejora.

Aportaciones metodolAportaciones metodolóógicas sobregicas sobre evaluacievaluacióón en la n en la úúltima dltima déécadacada

1.1. Necesidad de clarificar los propNecesidad de clarificar los propóósitos de la evaluacisitos de la evaluacióón.n.2.2. Establecer criterios de evaluaciEstablecer criterios de evaluacióón coherentes con los n coherentes con los

objetivos y programas de la instituciobjetivos y programas de la institucióón/sistema n/sistema educativo.educativo.

3.3. Utilizar un modelo comprensivo y contextualizado en Utilizar un modelo comprensivo y contextualizado en relacirelacióón con el objeto a evaluar.n con el objeto a evaluar.

4.4. Utilizar mUtilizar múúltiples y diversos procedimientos para ltiples y diversos procedimientos para recoger evidencias.recoger evidencias.

5.5. Formular juicios de teniendo en cuenta las diversas Formular juicios de teniendo en cuenta las diversas audiencias implicadas.audiencias implicadas.

6.6. Orientar los procesos evaluativos hacia la mejora.Orientar los procesos evaluativos hacia la mejora.7.7. Asegurar la calidad de la prAsegurar la calidad de la prááctica evaluadoractica evaluadora8.8. La La metaevaluacimetaevaluacióónn como objetivo imprescindiblecomo objetivo imprescindible

La InspecciLa Inspeccióón y los procesos de n y los procesos de Mejora de las InstitucionesMejora de las Instituciones

Fomentar la cultura de la evaluaciFomentar la cultura de la evaluacióón como mejoran como mejoraImpulsar la creaciImpulsar la creacióón de sistemas internos de aseguramiento n de sistemas internos de aseguramiento de la calidadde la calidadEstimular procesos de formaciEstimular procesos de formacióón del profesorado.n del profesorado.Promover procesos de Promover procesos de benchmarkingUtilizar procedimientos personalizados que respondan a las Utilizar procedimientos personalizados que respondan a las necesidades concretas de las audiencias. necesidades concretas de las audiencias. Impulsar estrategias que potencien la autoevaluaciImpulsar estrategias que potencien la autoevaluacióón.n.Atender de forma especial a los procesos de elaboraciAtender de forma especial a los procesos de elaboracióón y n y seguimiento de los Planes de Mejora de las instituciones.seguimiento de los Planes de Mejora de las instituciones.Actuar como facilitador de los procesos de aprendizaje de las Actuar como facilitador de los procesos de aprendizaje de las organizaciones educativas.organizaciones educativas.

Dilemas en la funciDilemas en la funcióón inspectoran inspectora

Entre la burocracia y el desarrollo social.Entre la burocracia y el desarrollo social.

. Entre la eficacia y la mejora. Entre la eficacia y la mejora

Entre hechos y valores.Entre hechos y valores.

Entre el rigor tEntre el rigor téécnico y el dicnico y el diáálogo con los logo con los implicados.implicados.

1.1.--¿¿QuQuéé funcifuncióón ejerce la n ejerce la InspecciInspeccióón en relacin en relacióón con n con

la calidad de las la calidad de las instituciones?instituciones?

.- Aseguramiento de la calidad

.- Garantía de la Calidad

2.2.-- ¿¿QuQuéé concepto de concepto de calidad mantiene la calidad mantiene la

InspecciInspeccióón?n?

.- Eficacia/Eficiencia

.- Excelencia/Desarrollo Social

.- Otros…

3.3.--¿¿QuQuéé mméétodos de todos de evaluacievaluacióón y mejora utiliza n y mejora utiliza

la Inspeccila Inspeccióón?n?

.- Auditorías Técnicas

.- Homologación de Servicios

.- Sistemas de Acreditación

.- Promoción de Autoestudios

.-Intercambios de Buenas Prácticas

.- Otros. Especificar.

4.4.--¿¿Con quCon quéé rol identificas rol identificas el trabajo del inspector ?el trabajo del inspector ?

.- auditor técnico

.- profesional experto

.- agente de cambio

5.5.-- ¿¿A quiA quiéén sirven los n sirven los inspectores?inspectores?

.- a la Administración

.- al Profesorado

.- a la Sociedad

REFERENCIAS BIBLIOGRREFERENCIAS BIBLIOGRÁÁFICASFICAS•Alonso, M. C. (2002). Guía para la aplicación de la Norma UNE-EN ISO 9001:2000 en la educación. Madrid, AENOR.

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