Enfoque Sistémico e Implicancias en la Gestión Pública

Por Miguel Salas LetelierAdministrador Público

Licenciado en Cs. Políticas y Administrativas UAHCestudiante de MGP UAHC

Viernes 22 de julio, 2011

Escuela de Gobierno y Gestión Pública

Magíster en Gerencia Pública

Temario

I.I. IntroducciónIntroducciónII.II. Teoría General de Teoría General de

Sistemas (TGS)Sistemas (TGS)III.III. Visión HolísticaVisión HolísticaIV.IV. Conceptos Clave de Conceptos Clave de

la TGSla TGSV.V. Implicancias del Implicancias del

Enfoque SistémicoEnfoque SistémicoVI.VI. ConclusionesConclusiones

• La teoría de la Organización y la práctica administrativa ha sufrido cambios con el paso del tiempo, enriqueciendo la teoría tradicional.

• El ENFOQUE SISTÉMICO surge como una respuesta que facilita la unificación de muchos campos del conocimiento; pudiendo aplicar instrumentos y modelos a distintas disciplinas.

I. Introducción

II. Teoría General de Sistemas (TGS)

Input Output

RETROALIMENTACIÓN(Feedback)

PROCESOS

Sistema:

Conjunto de partes Conjunto de partes coordinadas y en interacción coordinadas y en interacción para alcanzar un conjunto de para alcanzar un conjunto de

objetivosobjetivos (Johansen)

Conjunto de objetos y sus Conjunto de objetos y sus relaciones , y las relaciones relaciones , y las relaciones

entre los objetos y sus entre los objetos y sus atributos atributos (Hall)

Conjunto de partes y sus Conjunto de partes y sus interrelacionesinterrelaciones (General

Systems Society for Research)

II. Teoría General de Sistemas (TGS)

ORIGENEntre los años 40 y 60 se produce una diversidad de aproximaciones entre las ciencias, Norbert Weiner estudioso de la cibernética profundiza en el funcionamiento de los sistemas.

Ludwig von Bertalanffy en 1968 comenzó a organizar un modelo comprensivo bajo la “TGS”.

Principios:

1. Integración de las ciencias, sociales y naturales2. Esta integración se representa en la TGS

3. Medio para apuntar hacia la ciencia exactaen los campos no físicos de la ciencia

RESULTADO H O L I S M O

III. Visión HolísticaUna visión holística es una actitud en queaquello que se pone en estudio es vistocomo un conjunto de partesinterdependientes entre sí y donde elinvestigador debe tratar considerar la formaen que todas esas partes trabajan y se afectan y condicionan mutuamente en formasimultánea., lo contrario es la visiónatomista.

Visión Holística Visión Atomista

De allí que se diga que la visiónholística considera al fenómeno estudiado como un todo

(a partir de la física de Newton), donde las cosas se estudian parte por parte, aclarando cada parte y cuál es el aporte al todo.

IV. Conceptos claves de la TGSRECURSIVIDAD Reconocer que un sistema está compuesto de subsistemas

ENTORNO Reconocer la influencia del contexto y su relación con éste.

INPUT / OUTPUT Inputs; insumos requeridos para el producto (Output).

PROCESOS INTERNOS Momento de transformación en que los las partes interactúan

FINALIDAD Los sistemas responden a un objetivo o meta por alcanzar.

RETROALIMENTACIÓN Instancia de evaluación y control para determinar si el objetivo se ha cumplido.

ENTROPÍA / NEGUENTROPÍA

Entropía: tendencia al caos.

Negeuentropía: tendencia al orden.

HOMEOSTÁSIS Mantención de factores críticos que proveen el equilibro.

SINERGIA Interacción que responde al reconocimiento que la suma de las partes es mayor que la acción individual.

AUTOPIESIS Capacidad de acoplarse a las realidades cambiantes.

V. Implicancias del Enfoque Sistémico

GESTALTEl término Gestalt proviene del alemán y fue introducido porprimera vez por Christian von Ehrenfels, no tiene traducción,aunque se lo entiende generalmente como "forma".

La mente configura, a través de ciertas leyes, los elementos quellegan a ella a través de los canales sensoriales (percepción)o de la memoria (pensamiento, inteligencia yresolución de problemas).

En nuestra experiencia del medio ambiente, esta configuracióntiene un carácter primario por sobre los elementos que laconforman, y la suma de estos últimos por sí solosno podría llevarnos, por tanto, a la comprensión delfuncionamiento mental.

Este planteamiento se ilustra:El Todo Es Más Que La Suma De Sus Partes

V. Implicancias del Enfoque SistémicoTeoría de Equipos

Compartir Información

Neutral

Individual

Al azar y variadas

Rendimiento colectivo

Positivo

Individual y mutua

Complementarios

Meta

Sinergia

Responsabilidad

Habilidades

V. Implicancias del Enfoque SistémicoPlanificación Estratégica

V. Implicancias del Enfoque SistémicoDirección Estratégica en Organizaciones

V. Implicancias del Enfoque SistémicoProceso de Políticas Públicas

(Jones, 1984 y Meny y Thoening, 1992)

1

1 2 3

2 3 4 5

1.Identificación del Problema2.Formulación de una Solución3.Toma de la Decisión4.Aplicación de la Acción5.Evaluación de los Resultados

V. Implicancias del Enfoque SistémicoProceso de Políticas Públicas

Diagrama de las etapas básicas de una política públicaEn libro "Introducción a las políticas públicas", de Eugenio Lahera

PresidenciaInterior

HaciendaSegpresSegegob

Partidos Políticos

Congreso

Participación Comunicación

Origen de las PP

Diseño de las PP

Gestión de las PP

Evaluación de las PP

Sistema y Partidos políticos

Gestión interna

Comunicación yparticipación

V. Implicancias del Enfoque SistémicoProceso de Políticas Públicas

V. Implicancias del Enfoque SistémicoAdministración Pública Chilena

Procesos de Reforma y Modernización del Estado

• Creación de los Programa de Mejoramiento de la GestiónCreación de los Programa de Mejoramiento de la Gestión

• Digitalización de Procesos y canales de comunicación internos entre organismos Digitalización de Procesos y canales de comunicación internos entre organismos del Estadodel Estado

• Imagen corporativa única del Gobierno de ChileImagen corporativa única del Gobierno de Chile

• Sistema de Alta Dirección PúblicaSistema de Alta Dirección Pública

• Políticas Públicas de Participación Ciudadana, instancias de acercamiento (Ley Nº Políticas Públicas de Participación Ciudadana, instancias de acercamiento (Ley Nº 20.500 sobre asociaciones y participación ciudadana en la gestión pública)20.500 sobre asociaciones y participación ciudadana en la gestión pública)

• Ciudadanía Digital/Uso de Redes Sociales como canales de informaciónCiudadanía Digital/Uso de Redes Sociales como canales de información

VI. CONCLUSIONES