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Exposicion sobre la Macro Region NOR CENTRO realizada por el Economista Luis Luna Villareal, en el Curso de Formacion de Promotores Ambientales, organizado por NATURA. Perú.
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LA MACRO REGIÓN NOR CENTRO ORIENTE
MG. ECON. LUIS LUNA VILLARREAL
[email protected]: 0051 43 324791Chimbote. Ancash. Perú
3er. Curso de Formación de Promotores Ambientales3er. Curso de Formación de Promotores AmbientalesChimbote, 15 de Octubre al 15 de Diciembre 2009Chimbote, 15 de Octubre al 15 de Diciembre 2009
MAPA POLÍTICO DEL PERÚ
LA REGIONALIZACIÓN
EN EL PERÚ
En el Perú, la conformación de regiones o regionalización es el proceso aún en desarrollo por el cual se busca la conformación de regiones como circunscripciones político-administrativas mayores del país, integradas para instruir Gobiernos Regionales con autonomía económica y política que permitan descentralizar la acción del Estado.
Regionalización transversal
Propuesto por Javier Pulgar Vidal, con el objetivo de que cada región pueda contar con recursos naturales de las tres regiones (Costa, Sierra y Selva). Bajo este planteamiento surgen un total de nueve regiones político-administrativas. Posteriormente, en 1987, Pulgar Vidal presentó un nuevo proyecto de regionalización transversal, pero esta vez consideró % la existencia de solo cinco regiones. Para consolidar este modelo de regionalización, se hace necesario que se integre el territorio nacional con carreteras de penetración; pero este proceso tendría grandes dificultades por la presencia de los Andes.
Regionalización geopolítica
Planteado por Edgardo Mercado Jarrín, quien considera la conformación de cinco núcleos de cohesión, bajo los criterios geo económicos, geo históricos y geo estratégicos. Los cinco núcleos propuestos, son las áreas más desarrolladas en lo amplio del territorio nacional, permitiendo que estos núcleos generen influencias hacia el resto del territorio (espacio de crecimiento).
POTENCIALES VENTAJAS DE LA CONFORMACIÓN DE REGIONES
a) Mayor eficiencia en la Gestión Regionalb) Desarrollo social equitativoc) Posibilidad de ejecutar
proyectos de inversión pública de competencia
d) Desarrollo de oferta exportable e intercambio comercial
e) Creación de clusters o redes y circuitos turísticos
INCENTIVOS A LA INTEGRACIÓN REGIONAL
1.- Coparticipación en los Impuestos Nacionales.
2.-Incentivos a la mejora del esfuerzo fiscal para lograr un aumento y mayor eficiencia en la recaudación tributaria.
3.- Incentivos para el al uso eficiente de los recursos públicos.
4. Incentivos para la Inversión Pública de las Regiones que se conformen.
DESAFIOS
1. Proveer de manera eficiente los servicios a la comunidad
2. Promover la inversión privada nacional o extranjera
3. Articulación de las políticas públicas4. Fortalecimiento de las capacidades
institucionales5. Expandir las bases tributarias regionales6. Liderazgo para conducir procesos de desarrollo
regional
Primera iniciativa de regionalización
La primera iniciativa de regionalización se dio por don Juan Velasco Alvarado pero fracaso, luego fue intentada por otros presidentes. El Presidente Alan García fomentó, entre mayo y diciembre de 1986, foros, seminarios, convenciones y debates sobre cómo llevar a cabo el proceso y qué regiones crear. El 20 de enero de 1989, el gobierno decretó la regionalización del Perú mediante la división y fusión de los departamentos pre-existentes. En aquel entonces se crearon doce regiones:
1 Región Amazonas2 Región Andrés Avelino Cáceres3 Región Arequipa4 Región Chavín5 Región Grau6 Región Inka7 Región José Carlos Mariátegui8 Región Los Libertadores-Wari9 Región Lima10 Región Nor Oriental del Marañón11 Región Ucayali12 Región Víctor Raúl Haya de la Torre
Segunda iniciativa de regionalización
En 2002, durante el gobierno de Alejandro Toledo, se expedió la Ley de Bases de Descentralización para dar inicio a un nuevo proceso de regionalización. Mediante ésta, se ordenó la supresión de los CTAR en enero de 2003 luego de las elecciones de autoridades para la conformación de Gobiernos Regionales, los cuales a su vez se encargarían de liderar la conformación de nuevas regiones. Los Gobiernos Regionales (GR) entonces formados fueron:
Gobierno Regional de Amazonas Gobierno Regional de AncashGobierno Regional de Apurímac Gobierno Regional de ArequipaGobierno Regional de Ayacucho Gobierno Regional de Cajamarca
Gobierno Regional del Callao Gobierno Regional del CuscoGobierno Regional de Huancavelica Gobierno Regional de HuánucoGobierno Regional de Ica Gobierno Regional de JunínGobierno Regional de La Libertad Gobierno Regional de LambayequeGobierno Regional de Lima Gobierno Regional de LoretoGobierno Regional de Madre de Dios Gobierno Regional de MoqueguaGobierno Regional de Pasco Gobierno Regional de PiuraGobierno Regional de Puno Gobierno Regional de San MartínGobierno Regional de Tacna Gobierno Regional de TumbesGobierno Regional de Ucayali
Las macro-regiones
Región Norte Region Nor Centro Oriente Región Ica-Huancavelica-Ayacucho Región Cusco-Apurímac Región Arequipa-Puno-Tacna
PROPUESTA DE REGION NOR CENTRO ORIENTE AÑO 2,005
ANCASH HUÁNUCO JUNÍN LIMA PROVINCIAS PASCO
SUSTENTO DE VIABILIDAD
Viabilidad en términos de Integración y Articulación Territorial
Viabilidad en términos de Posibilidades de Desarrollo Económico Productivo
Viabilidad social Viabilidad en términos de Capacidad de
Gestión y Administración del Desarrollo Regional
Expediente TécnicoExpediente Técnico
Nor Centro OrienteNor Centro Oriente
#Y
#Y
#Y
#Y
HUANC AYO
HUARA Z
HUANU CO
CERR O DE PASCO
PASCO
JUNIN
HUANUCO
LIMA
ANCASH
200000
200000
400000
400000
600000
600000
860
0000
8600000
880
0000
8800000
900
0000
9000000
TUMBES
PIU RA
LAMBAYE QUE
LA L IBE RTAD
MAD RE DE DI OS
CUSCO
APURIMAC
AREQ UIPA
PUNO
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HUAN CAV ELICA
AYAC UCH O
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SA N MAR TI N
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HUAN UCO
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COLOMBIA
BO
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BRASIL
ECUADOR
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PAC
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O
#
N
EW
S
MAR PER
UANO
#
N
EW
S
REGIÓNREGIÓN
Marzo, 2005
REGION Nor Centro OrienteREGION Nor Centro Oriente
Expediente Técnico Marzo, 2005Expediente Técnico Marzo, 2005
LIMITACIONES
No se implementaron todas las normas legales para la acreditación y transferencia de las competencias por parte del Gobierno Nacional, ni se determinó la forma de administrar a los gobiernos regionales.
PROPUESTA DE REGIONALIZACIÓN
AÑO 2,008
ANCASH HUÁNUCO UCAYALI
SUSTENTO DE VIABILIDAD
Concepto del Espacio Transversal
Captación del Mercado Brasileño Ubicación Geográfica de los
Sectores Productivos.
MACRO REGIÓN NOR CENTRO
A N C A S H U C A Y A L I
H U Á N U C O
LIMITACIONES
No se encuentra articulada a un Plan de Desarrollo Económico Nacional ni de Infraestructura Vial
REGIONALIZACIÓNREGIONALIZACIÓN4 RAZONES4 RAZONES
2. Complementariedad Económica : En base a las Ventajas Comparativas y Competitivas.
3. Se crea sobre la base de áreas contiguas integrados por la historia, cultura, administración, economía, etc., que posibiliten la viabilidad de conformar unidades geoeconómicas sostenibles.
4. Corredores Económicos5. Infraestructura Vial
DESARROLLO ECONÓMICO
PRODUCCIÓNDISTRIBUCIÓNDEL INGRESO
BIENESTAR DE LA SOCIEDAD
OBJETIVO DE LA REGIONALIZACIÓN