Participacion ciudadana y resguardo turistico

Participación ciudadana y resguardo del recurso turísticoMARIA CRISTINA MURRAYUNIVERSIDAD NACIONAL DE MAR DEL PLATA - ARGENTINA

Panel: Enfoques innovadores para el diseño e implementación de políticas públicas efectivas, eficientes y equitativas

MARIA CRISTINA MURRAY - PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y RESGUARDO DEL RECURSO TURÍSTICO - 13-11-2015

PresentaciónSe expondrá la experiencia de un municipio de la costa atlántica bonaerense, Villa Gesell, Argentina, que en el periodo entre 1997 y 2007 produjo una transformación de los usos turístico-recreativos del recurso playa, hacia una estrategia de conservación más amigable con el ambiente y con la comunidad de residentes y visitantes, construyendo conocimiento y gestionándolo participativamente.La gobernanza de la playa como un bien de acceso comunitario para la actividad turística, requiere de modelos que involucren a todos los actores.


Villa Gesell. Provincia de Buenos Aires. Argentina


Momentos de un proceso de aprendizaje basado en la experiencia

Este destino de playa maduro se encontró en la década del noventa con una situación de sobre explotación del recurso costero que amenazaba la supervivencia del producto sol y playa. A este escenario poco propicio para el desarrollo del destino se sumaron situaciones del contexto climático que produjeron graves daños en la villa balnearia.

◦ Descontrol urbanístico y de infraestructura◦ Contaminación y saturación de la playa◦ Procesos climáticos intermitentes: sudestadas

Erosión natural y antrópica + sudestadas= vulnerabilidad ambiental, social y económica


Efectos de las sudestadas1980

2003

2004


1.- Acciones de concientización sobre la problemática turismo-ambiente

Un destino preocupado por las condiciones de su entorno:

1993: II Seminario Estrategias para el Desarrollo Turístico: Producto Playa. 1995: Jornadas de Actualización Ecológica. 1995: Taller para definir indicadores de sostenibilidad en Villa Gesell (prueba piloto).

Tres convocatorias que arrojan luz en la producción de conocimiento sobre el manejo de la costa marítima.

Usuario

Usuario

2.- Etapa de construcción de conocimiento sobre el recurso playa extensivo a su uso recreativo

1998: Villa Gesell: Reflexiones y datos para una estrategia de desarrollo. 1999: Plan Estratégico de Villa Gesell. 2000: Taller de Indicadores de Turismo Sostenible para Villa Gesell. 2002: Plan Estratégico Regional Atlántico Norte Argentino (Acta de Lavalle).

Son hechos que involucran la participación de muchos actores de la comunidad local, así como de localidades vecinas, de organismos internacionales y de todos los niveles de gobierno y áreas involucradas con políticas ambientales.

3.- Etapa de decisiones políticas sobre el uso turístico- recreativo del frente marítimo de Villa Gesell

2004: Primer Taller de Manejo Integral de la Costa. 2004 y 2005: Comisión de Manejo Costero del Partido de Villa Gesell. 2004 y 2005: Comisión de Gestión de la Calidad y Gestión Ambiental de Balnearios y Playas.

2006: Plan de Manejo Integrado del frente costero de Villa Gesell, aprobado por Ordenanza Municipal Nº 2050/2006. (Pliego de Bases y Condiciones para la Concesión de Unidades Turísticas Fiscales).


Recuperación de la playa2003

2004 2006


El concepto de “balneario” en Argentina se remite a identificar un complejo turístico en la playa, sobre la arena, que ofrece servicios para facilitar la estadía del turista en la playa: baños, guardavidas, gastronomía, sombrillas o carpas, entretenimiento y animación. Puede ser un servicio público o privado, gratuito o con costo.


Relación actitud/capacidad de influir entre los actores durante el proceso.

La variable actitud indica una postura positiva o negativa en función a los logros obtenidos en la finalización del proceso, y la variable capacidad de influir se considera a partir de la delegación de poderes para tomar decisiones en territorio


Algunas certezas…Necesidad de un cambio en la forma de gestionar el frente costero de municipios litorales turísticos.Detección de acciones cotidianas responsables de gruesos errores para la supervivencia del ecosistema costero, resultado de la ignorancia y del afán de mercantilizar la naturaleza.Momento histórico donde se genera y se dispone de mayor información sobre los diferentes subsistemas que componen la realidad local para generar un nuevo modelo de gestión turística.


Barreras y problemas y desafíosLa distancia entre la información disponible y el gestor que debe usarla para tomar decisiones. Barreras en la gestión: a) ausencia de una organización de la información en bases de datos operables y disponibles en la administración pública, más allá de conflictos de competencias territoriales y, b) continuos cambios políticos que generan reestructuraciones administrativas, afectando las acciones de coordinación y cooperación entre diferentes niveles políticos. Desafío de generar estrategias locales a fin de morigerar el impacto de estas barreras para comenzar a trabajar en la creación de una estrategia específica para la correcta generación, gestión y difusión de datos e información, sobre el nuevo modelo de gestión del espacio turístico costero.


A modo de reflexiones Reconocimiento sobre la necesidad de obtener información relevante para reducir el riesgo de tomar decisiones inadecuadas. Importancia de la articulación público-privada para consolidar el proceso. Rol del Estado como mediador entre redes de actores en el destino turístico. Actores privados, beneficiarios directos de la actividad turística, que se comprometieron con la conservación del recurso playa.

La aplicación de estrategias participativas de gestión adquiere una importancia fundamental para el resguardo del recurso turístico.


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