Pelibatan stakeholder dalam adaptasiiklim:

Mengapa, Kapan, Siapa, Bagaimana?

6 dan 7 November 2013Flamboyan Room, Hotel Grand Legi

Jl. Sriwijaya No. 81 Mataram (Nusa Tenggara Barat, Indonesia)

Mengapa melibatkan stakeholder?• Adaptasi iklim adalah secara efektif membuat perubahan untuk

mengurangi dampak negatif perubahan iklim dan memanfaatkan setiapdampak positifnya

• Hal ini mengenai :

– Melakukan lebih banyak hal (baik) misalnya. Menggali lebih banyaksaluran drainase

– Melakukan hal yang berbeda (yang lebih baik) misalnya. menerbitkanperingatan dini melalui sms dan radio

– Melakukan hal-hal berbeda (yang lebih baik) e.g. Mendirikan yayasanuntuk mengumpulkan dana dari usaha sektor kehutanan yang mempunyaikeuntungan dan sehat serta membagikannya kepada rumah tangga yang bekerja untuk sektor kehutanan tersebut (misalnya di Vietnam)

• Apakah suatu kebutuhan baik/lebih baik untuk dinilai dengan referensikhusus dan eksplisit terhadap perubahan iklim tetapi juga bersamaandengan pertimbangan penting lainnya yang mungkin atau mungkin tidaksecara langsung dipengaruhi oleh atau dampak terhadap iklim (misalnyapermintaan pasar ekonomi, kebijakan pemerintah, dll)

Mengapa melibatkan stakeholder?• Stakeholder yang berbeda akan

mempunyai nilai yang berbeda, danpemikiran-pemikirannya juga berbedatentang apa yang penting bagi merekadalam adaptasi.

• Pelaksanaan pilihan perubahan seringmemerlukan berbagaimandat, sumberdaya dan keahlian yang jarang dijumpai pada individu atauorganisasi tunggal

• Oleh karena itu proses adaptasi seringmemerlukan kerjasama diantaraberbagai stakeholder

• Tidak melibatkan stakeholder dapatmenghambat proses adaptasi

Kapan keterlibatan stakeholder diperlukan atau bermanfaat?

• Ada berbagai tahapan dalam proses adaptasi yang mungkin memerlukanketerlibatan berbagai stakeholder yang berbeda:– Definisi dan analisa masalah (yaitu dampak iklim dan sumber kerentanan) – dipelajari

dalam latihan 1– Meningkatkan kepedulian stakeholder berpengaruh lainnya yang mungkin tidak melihat

masalah secara keseluruhan atau pada cara yang sama– Perencanaan intervensi untuk mengurangi dampak iklim atau memanfaatkan peluang

baru ( dalam hal sasaran, tujuan, strategi, kegiatan, sumberdaya yang diperlukan, tindakan, alat untuk mengukur kemajuan dan dampak)

– Mengerjakan tindakan yang dipilih– Meninjau kembali dan mengevaluasi kemajuan dan hasil ( apa yang berhasil, apa yang

tidak, siapa yang diuntungkan, siapa yang dirugikan/membayar ongkosnya) – Merancang ulang tahap selanjutnya berdasarkan bukti yang dikumpulkan, pembelajaran

dan kebutuhan serta preferensi yang baru muncul

• Setiap tahap mungkin memerlukan tingkat partisipasi yang berbeda• Tahap ini jarang terpisah dan berurutan tetapi agak tumpangtindih dan

berulang

Latihan 1: menggabungkan sudutpandang melalui pemetaan kelompok

• Tujuan: mengidentifikasi dan bekerja melalui perbedaandalam persepsi mengenai berbagai penyebab masalah yang bisa digunakan untuk mengidentifikasi intervensi yang tepat untuk mengatasi akar penyebab dan tidakmenyederhanakan gejala

Instruksi:1. Membuat kelompok

(1 kelompok terdiridari 4-5 peserta)

2. Menggambar tulangikan yang besar padaselembar flip chart

Latihan 1: menggabungkan sudutpandang melalui pemetaan kelompok

ProblemProximate causes

Root causes

• Lanjutan instruksi:3. Pada kepala ikan diberi label masalah yang dianalisa, misalnya

meningkatnya gagal panen

4. Mengidentifikasi faktor-faktor yang mungkin menyebabkan masalahini, dengan bertanya “mengapa”. Anggota kelompok menambahkansaran mereka pada tulang rusuk ikan (gunakan post-it sehinggadapat dipindahkan ketempat lain apabila diperlukan)

5. Perdalam akar penyebab dari masing-masing faktor yang disarankan

Latihan 1: menggabungkan sudutpandang melalui pemetaan kelompok• Diskusi pleno: potensi kekuatan dan kelemahan

menggunakan latihan jenis ini dengan kelompok stakeholder yang berbeda (misalnya kelompok nelayan, pejabatpemerintahan lokal, pembuat kebijakan Nasional dll)

• Salah satu keterbatasan latihan ini adalah tidakmemperdalam umpan balik antar penyebab

• Versi yang lebih maju dari latihan ini adalah untukmengembangkan sebuah model yang menampung umpanbalik ini (baik positif maupun negatif) untuk menangkapdinamika sistem yang lebih kompleks dan kemungkinandampak dari intervensi tertentu

Siapa stakeholders yang terlibat?

• Tergantung pada tujuan keterlibatannya (yaitu daftar pada slide mengenai kapan untuk terlibat), sumberdaya yang tersedia(sering harus selektif untuk tujuan praktis) dan kemauanindividu dan organisasi untuk terlibat

• Jenis stakeholders:– Sosial atau ekonomi/ kelompok-kelompok mata pencaharian (misalnya

ibu-ibu, petani padi, pemandu wisata, instruktur diving dll)– Jaringan sipil/ organisasi non-pemerintah (misalnya serikat

buruh, pemimpin agama, dll)– Kelompok profesional (misalnya perencana, dokter hewan, pendidik, dll)– Pegawai pemerintahan dan pembuat kebijakan (misalnya politisi tingkat

provinsi, pegawai administrasi lokal, dll)– Perusahaan (misalnya perusahaan ferry, fishing charters, jaringan

hotel, perusahaan air kemasan, pengolahan beras, dll)

Siapa stakeholders yang terlibat?

• Prioritaskan mereka sesuai dengan seberapa penting danpengaruhnya atas masalah yang akan diatasi, tetapiberhati-hati untuk tidak mengabadikan atau lebih jauhmenciptakan ketidakadilan dengan tidak melibatkanmereka dengan kekuatan, pengaruh dan sumberdaya yang minim/sedikit

• Latihan selanjutnya adalah salah satu contoh bagaimanamengidentifikasi siapa stakeholder penting terkait denganmasalah perubahan iklim yang anda targetkan

Siapa stakeholders yang terlibat?• Dengan menggunakan isu/masalah

dari latihan 1, buat daftarstakeholder yang mempengaruhidan dipengaruhi oleh masalahtersebut.

• Menilai seberapa pentingstakeholder: penting adalah sejauhmana kebutuhan/kepentinganmereka akan dipengaruhi olehintervensi/kegiatan .

• Menilai pengaruh stakeholder: pengaruh adalah seberapa jauhkekuatan stakeholder dalamperencanaan intervensi/kegiatan .

• Letakkan nama stakeholder padamatrik seperti gambar disebelahkanan.

Siapa stakeholders yang terlibat?• Selanjutnya kita akan memetakan hubungan diantara

stakeholder. • Tulis nama stakeholder yang digunakan pada latihan

sebelumnya pada kertas post-it.• Letakkan pada flipchart pada urutan manapun/sesuai

dengan pendapat kelompok/anggota kelompok.• Gambar garis diantara stakeholder untuk

memperlihatkan hubungan diantara mereka. Gunakangaris sangat tebal untuk merepresentasikan hubunganyang kuat; tebal menunjukkan kerjasama yang dekatantar stakeholder, garis tipis mempunyai arti bahwamereka mempunyai hubungan yang terbatas.

Latihan 2: mengekplorasi pengaruh danpentingnya stakeholder yang berbeda

• Diskusi pleno: apakah latihan ini membantu untukmengungkapkan yang menjadi target stakeholders dalamberbagai cara; bisa anda mulai dengan mengidentifikasidimana potensi konflik yang mungkin timbul diantarakelompok-kelompok kepentingan

• Apakah ada stakeholder tertentu yang memiliki peran sentraldalam upaya menghubungkan kelompok yang berbeda?

• Berhati-hatilah bahwa aliansi kelompok peserta mungkinmempengaruhi konsensus mengenai siapa yang “penting” yang dapat menghasilkan gambaran yang miring jika tidak adarepresentasi beragam

Bagaimana melibatkan tipestakeholder yang berbeda

• Prinsip utama keterlibatan yang efektif (diadaptasi dariGardner et al, 2009):– Pelajari tentang keterlibatan baik yang sekarang atau sebelumnya: hal ini

penting karena pengalaman positif sebelumnya dapat membantumempromosikan pelibatan, pengalaman negatif sebelumnya dapatmenghambat pelibatan; kegiatan kelompok lain saat ini dapat berpotensimembingungkan peserta atau menyebabkan saling interferensi tetapi jugamemberikan kesempatan untuk menggunakan forum-forum yang ada.

– Tetapkan sasaran dan rencana: meluangkan waktu untuk menjelaskan apayang diinginkan untuk dicapai dari proses pelibatan; strategi mengenaidimana/dengan siapa pelibatan diupayakan; menambahkan diskusi adaptasiiklim kedalam kelompok yang ada mungkin merupakan sebuah pendekatanyang efisien.

– Mengelola harapan: menetapkan didepan dimana ada potensi peserta untukmempengaruhi hasil dan dimana tidak.

Bagaimana melibatkan tipestakeholder yang berbeda

• Prinsip utama keterlibatan yang efektif (diadaptasi dariGardner et al, 2009)… lanjutan:– Gunakan diskusi kelompok: penting untuk menggunakan berbagai forum

keterlibatan, tetapi diskusi kelompok adalah sangat penting untukmengaktifkan “percakapan berkualitas tinggi” yang memungkinkan oranguntuk mengembangkan pemahaman yang lebih kompleks tentang masalahyang dihadapi.

– Gunakan format presentasi yang bervariasi: informasi seharusnya disajikandalam berbagai cara yang berbeda untuk mengakomodasi berbagai gaya dankebutuhan belajar di masyarakat.

– Memungkinkan pengaruh timbal balik: peserta harus memiliki kesempatanuntuk mempunyai andil didalam keputusan (sebagai lawan dari hanyadiberitahu apa yang dilakukan atau hanya diminta untuk mengidentifikasimasalah saja).

Bagaimana melibatkan tipestakeholder yang berbeda

• Prinsip utama keterlibatan yang efektif (diadaptasi dariGardner et al, 2009)… lanjutan:– Mendorong peningkatan kepercayaan, hormat dan rasa memiliki:

Idealnya, semua pihak dalam proses pelibatan harus saling percaya, saling menghormati pandangan dan masukan dan harusmendapatkan rasa tanggung jawab pribadi terhadap masalah ini.

– Menjaga kontak dan umpan balik: orang menjadi sinis tentangketerlibatan jika conveners (orang yang mengatur pertemuan) tidakmengkomunikasikan bagaimana masukan dan saran dari peserta turutdiperhitungkan.

– Keterlibatan harus dievaluasi secara sistematik untuk pembelajarandimasa mendatang.

Sumber yang direkomendasikan

• weADAPT

– Risk communications

– Stakeholder analysis and engagement

– Social learning

• Gardner, J, Dowd, A-M., Mason, C. and Ashworth, P. (2009). A framework for stakeholder engagement on climate adaptation. CSIRO Climate Adaptation Flagship Working paper No.3, URL: http://www.csiro.au/files/files/pph1.pdf

• VSO Participatory Approaches: A facilitator’s guide, URL: http://community.eldis.org/.59c6ec19/