สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ฉบบท 5 : ตลาคม พ.ศ. 2558

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

บทบรรณาธการ

ในชวงเวลา 1 เดอนทผานมา มเหตการณตางๆในโลกเกดขนมากมาย โดยเฉพาะเหตการณดๆ สรางสรรคและนวตกรรมทนาชนชมยนด คอ ดร. Tu Youyou ไดร บรางวลโนเบลสาขาการแพทย “นวตกรรมรกษาโรคมาลาเรย” กลายเปนสตรคนแรกในประวตศาสตรของจนทไดรบรางวลโนเบลสาขาสรรวทยาหรอแพทยศาสตร (The Nobel Prize in Physiology or Medicine) ซงเปนการคนพบอนยงใหญทชวยเหลอชวตมนษยชาต แตขาวทส าคญยง และไดสรางความสนใจใหกบโลกในยคบรพาภวตน คอ ขาวการเยอนองกฤษของประธานาธบดสจนผง พรอมกบพธการตอนรบอนยงใหญ ตามมาดวยขอตกลงในการลงทนเพอสรางโรงไฟฟานวเคลยรในองกฤษ เหนอสงอนใดจนเองมเปาหมายส าคญในการผลกดนใหกรงลอนดอนกลายเปนศนยกลางหลกนอกทวปเอเชยส าหรบการซอขายเงนหยวน อกดวย กระนนกตาม ในอกภมภาคหนงของโลก กมเรองทนาสลดใจคอ วกฤตผลภย จากสงครามซเรย ทงหมดน เปนประเดนทสถาบนวจยนโยบาย (Think Tank) ชนน าของโลกตางเฝาตดตาม วเคราะห และตงขอสงเกตกบความเปนไปในภมภาคตางๆของโลก สถาบนคลงปญญาฯ วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต จงไดรวบรวมและสรปมาน าเสนอใน World Think Tank Monitor ฉบบเดอนตลาคม 2558 น ยวด คาดการณไกล บรรณาธการ

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

สารบญ

หนา บทบรรณาธการ

ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจจาก Think Tank ในภมภาคยโรป 1 CHATHAM HOUSE 2 EUROPEAN COUNCIL ON FOREIGN RELATIONS 4 GERMAN INSTITUTE OF GLOBAL AND AREA STUDIES 5

ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจจาก Think Tank ในภมภาคอเมรกา 7

BROOKINGS 8 ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจจาก Think Tank ดานภมภาคตะวนออกกลาง 13 MIDDLE EAST INSTITUTE 14

ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจจาก Think Tank ในภมภาคเอเชย 20 ASIA SOCIETY 21 CHINA INSTITUTE OF INTERNATIONAL STUDIES 24

ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจจาก Think Tank ในประเทศไทย 27 สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต KLANGPANYA INSTITUTE FOR NATIONAL STRATEGIES DEVELOPMENT) 28

1

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจ จาก Think Tank ในภมภาคยโรป

CHATHAM HOUSE EUROPEAN COUNCIL ON FOREIGN RELATIONS

GERMAN INSTITUTE OF GLOBAL AND AREA STUDIES

เรยบเรยงโดย จฑามาศ พลสวสด

ผชวยนกวจย

2

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

CHATHAM HOUSE

ในชวงเดอนตลาคม พ.ศ.2558 ทผานมา สถาบน Chatham House ไดน าเสนอประเดนสถานการณระหวางประเทศทนาสนใจไวดวยกน 2 ประเดน ซงมรายละเอยดดงน

การทบทวนระบบสาธารณสขในระดบสากล สถาบน Chatham House ไดน าเสนอรายงานชนใหมในเรองของการปฏรประบบสาธารณสขระดบสากลกบความทาทายใหมทโลกตองเผชญภายหลงปค.ศ.2015 โดยการปฏรปดงกลาวนมวตถประสงคหลกเพอปรบปรงและพฒนาระบบสขภาพใหสอดคลองกบเปาหมายดานการพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goals) พรอมทงสงเสรมใหประชาชนทวโลกเขาถงบรการสาธารณสขไดอยางเปนธรรมควบคกบการปรบเปลยนสถาปตยกรรมดานสาธารณสขใหอ านวยความสะดวกผรบบรการไดอยางทวถง ส าหรบความทาทายทเกดขนและสงผลกระทบตอการปฏรปนนมอยหลายประการดวยกน ไดแก

ความเสยงตอการปวยเปนโรคไมตดตอ(NCDs) ทมากขนของประชากรผสงอาย ประเทศก าลงพฒนายงคงตองเผชญกบการระบาดของโรคตดตออยางไมอาจรบมอได เนองจากมระบบสาธารณสขทออนแอ เชน โรคอโบลาในทวปแอฟรกา

รายงานชนนไดใหความส าคญกบการรบมอความทาทายทเกดขนผานแนวคดดานการปฏรปดานงบประมาณกอนเปนอนดบแรก โดยองคการทสนบสนนเงนทนดานสขภาพทวโลกจะตองปรบ กลยทธใหสามารถตอบสนองความเดอดรอนของประชากรทยากจนในประเทศก าลงพฒนาพรอมทงสนบสนนใหรฐบาลจดหางบประมาณดานสาธารณสขไดมากขน นอกจากนยงควรเพมการลงทนในการวจยและพฒนา(R&D) เพอแกไขปญหาโรคตดตอซงมทมาจากปญหาความยากจน สวนแนวคดปฏรปอกประเดนทส าคญไมแพกนกคอการสนบสนนใหมการจดตงองคการกลางคอ UN-HEALTH เพอพฒนาระบบสขภาพทวโลก

3

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

เดมพนขององกฤษตออ านาจเงนหยวน ปลายเดอนตลาคมทผานมาเหตการณหนงซงเปนทประชาคมระหวางประเทศจบตามองมากเปนพเศษคงไมพนประเดนทนาย Xi Jinping ประธานาธบดจนเดนทางเยอนสหราชอาณาจกรอยางเปนทางการ โดย Alan Wheatley และ Paola Subacchi นกวจยดานเศรษฐศาสตรระหวางประเทศของ Chatham House ไดวเคราะหถงการเดนทางเยอนครงนวามจดมงหมายเพอเปดมตใหมในความรวมมอดานการคาและการลงทนระหวางจนและองกฤษ โดยเปาหมายส าคญของจนคอการผลกดนใหกรงลอนดอนกลายเปนศนยกลางหลกนอกทวปเอเชยส าหรบการซอขายเงนหยวน ในขณะทองกฤษเองกมทาทเหนดวยกบแนวคดดงกลาว

การทตลาดการเงนทจนก าลงพฒนาประสบความส าเรจไดนนจ าเปนตองมสภาพคลองและทางเลอกทหลากหลายส าหรบการลงทน ทงน จนจงไดก าหนดมาตรการ 2 ขนตอนส าหรบการพฒนาดงกลาวซงมสาระส าคญ ดงน

ขนตอนแรก ธนาคารประชาชนจน (People's Bank of China) และธนาคารกลางของจนไดประกาศขายเงน 5 พนลานหยวนในลอนดอน สงผลใหนกลงทนจ านวนมากตางรบฉกฉวยโอกาสในการซอเน องจากเหนวาเปนสกลเงนทมความมนคงและใหผลตอบแทนสง

ขนตอนทสอง จนไดเพมปรมาณอตราการแลกเปลยนในขอตกลงกบองกฤษมากขน

เกอบสองเทาเปนเงน 3.5 ลานหยวน เพอรองรบปญหาการขาดแคลนคาเงนหยวนทจะเกดขนใน อนาคต และเพอสรางความมนใจวาภาคธรกจยงสามารถใชเงนหยวนในการสงออกและการน าเขาไดอยางมเสถยรภาพ

ความใฝฝนของจนในการสงเสรมใหเงนหยวนถกใชมากขนไมไดจ ากดอยเฉพาะในดานการคาเทานน แตยงรวมไปถงการลงทนทกดาน ซงหากจะกลาววาจนก าลงพยายามสถาปนาใหเงนหยวนขนมาเปนเงนสกลหลกของโลกกคงไมผดนก ในขณะเดยวกน ส าหรบองกฤษแลว การบรการทางการเงนดเหมอนจะเปนภาคสวนทส าคญทสดทชวยสานสมพนธทางธรกจใหองกฤษใกลชดกบจน แตสดสวนรายไดและการบรโภคของประชากรจนทเพมขนอยางตอเนองกสรางโอกาสทางเศรษฐกจใหองกฤษไดไมนอยเชนกน โดยองกฤษอาจใชจดเดนทางดานวฒนธรรมเพอสงเสรมธรกจการทองเทยวและการศกษา ประกอบกบการลดคาธรรมเนยมและขนตอนการท าวซากจะสามารถดงดดประชากรผมก าลงซอเหลานใหเขามาได อกทงยงเปนการกระชบความสมพนธระหวางองกฤษและจนใหแนนแฟนขนดวย

4

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

EUROPEAN COUNCIL ON FOREIGN RELATIONS

ในเดอนตลาคม พ.ศ.2558 ทผานมา สถาบน European Council on Foreign Relations ไดน าเสนอประเดนความเคลอนไหวของประเทศในภมเอเชยทนาสนใจไวดงน

10 ขอเทจจรงเรองวกฤตผลภยในยโรป

ในชวงหลายเดอนทผานมาประเทศในยโรปตองเผชญกบวกฤตการยายถนฐานของประชากรสยโรปครงใหญทสด โดยเฉพาะผอพยพลภยสงครามจากซเรยทหลงไหลเขามาอยางตอเนอง ซงแมยโรปจะยนดรบผล ภยเหลาน แตระบบการจดการผล ภยกยงมปญหาหลายประการ ทงหมดจงเปนเหตใหผน ายโรปจ าเปนตองหารอเพอรวมกนหาทางออกใหกบวกฤตดงกลาว

ทผานมานอกจากการเยยวยาผลภยแลว ยโรปไดพยายามใชวธการทางการทตและการเจรจาตอรองในระดบภมภาคเพอใหการชวยเหลอประเทศผไดรบผลกระทบ และแมการเปดประตตอนรบผ ลภยจากซเรยอยางเตมใจจะสรางความไมพอใจใหแกรฐบาลซเรยอยางมาก แตจดยนดงกลาวของยโรปกเปนการแทรกแซงทางมนษยธรรมทนายกยอง

อยางไรกตามสถาบน European Council on Foreign Relations กไดเสนอขอเทจจรง 10 ประการเกยวกบวกฤตผลภยทผน ายโรปควรใหความสนใจ ซงมรายละเอยด ดงน

1. ยโรปจะตองเดนหนากระบวนการเจรจาตอรองอยางจรงจงเพอแสวงหาแนวทางแกวกฤตความขดแยงในซเรย

2. ยโรปและสหรฐอเมรกาไมสามารถด าเนนการไดเพยงล าพง ตองอาศยตวแสดงระดบภมภาคเปนเปนตวกลางเชอมประสานทางการทต

3. ยโรปจ าเปนตองก าหนดกลยทธตอรสเซยในเรองวกฤตความขดแยงในยเครน 4. ยโรปตองทบทวนขอตกลงตางๆ เพอกระชบความความรวมมอกบอหรานในการแกปญหา

ความขดแยงของซเรย อรกและรฐอสลามอนๆ 5. ยโรปจะตองใหความส าคญกบความขดแยงในลเบย 6. ยโรปควรปองกนปญหาทเกดขนมใหลกลามไปยงประเทศทยงไมเกดวกฤต 7. ผลกระทบตอคาบสมทรบอลขานเปนอกเรองทไมควรละเลย 8. สหภาพยโรปตองสานสมพนธทางการทตกบตรกเพอเสรมสรางภาพลกษณทดของภมภาค 9. ประเทศทรบผล ภยเขามาดแลจะตองไดรบการสนบสนนและการประสานงานทดข น 10. ยโรปจะตองมความมงมนอยางจรงจงในการปองกนและจดการความขดแยง

5

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

GERMAN INSTITUTE OF GLOBAL AND AREA STUDIES

ในเดอนตลาคม พ.ศ.2558 สถาบน German Institute of Global and Area Studies (GIGA) ไดน าเสนอเกยวกบประเทศจนไวอยางนาสนใจ โดยมรายละเอยดดงน

การเชอมโยงระหวางโลก (Between Worlds)

วารสาร Journal of Current Chinese Affairs, Vol 44, No.3 ของสถาบน GIGA ไดน าเสนอ บทความวจยกรณของการทนกศกษาจนในปจจบนนยมศกษาตอตางประเทศมากขนโดยเฉพาะในยโรปวาสะทอนใหเหนการเปลยนแปลงในมตตางๆ อยางไรบาง ซงไมอาจปฏเสธไดวาทวโลกในขณะนมการเคลอนยายของประชากรขามชาตเพมมากขนอนเนองมาจากเหตผลทางการศกษาตอ ส าหรบจนเอง รฐบาลกไดด าเนนนโยบายสงเสรมใหหนมสาวชาวจนเดนทางไปศกษาในตางประเทศเพอน าความรกลบมาพฒนาบานเกดตอเนองมาตงแตทศวรรษท 1970 ดวยเหตนเองจงอาจเปนปจจยหนงทท าใหเศรษฐกจจนเตบโตอยางรวดเรว รายไดเฉลยของประชากรเพมขน อกทงยงท าใหจนมทรพยากรมนษยทมคณภาพจ านวนมาก โดยขอมลจากส านกงานสถตแหงชาตจนระบวาในปค.ศ.2014 มนกศกษาจนในตางประเทศมากถง 460,000 คน ซงสอดคลองกบผลการวเคราะหขององคการ UNESCO ทระบวามนกศกษาจนอยในตางประเทศจ านวนมากและคาดการณวาชาวจนเหลานจะมสวนตอการสรางเศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรมทดใหแกประเทศจนในอนาคต

ทงน GIGA ยงใหขอมลเพมเตมวาบทความวจยดงกลาวใชวธการศกษาและเกบขอมลผานการ

ลงพนทสงเกตการณและสมภาษณนกศกษาจนทมคณลกษณะหลากหลายซงพ านกอยในตางประเทศ

ทงเดนมารก องกฤษ ฟนแลนดฮองกง ญปนและสหรฐอเมรกาเพอใหไดผลการศกษาทมคณภาพและ

เปนประโยชนตอการพฒนาประเทศจนตอไป

6

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

เอกสารอางอง

Alan Wheatley and Paola Subacchi. Britain is Betting on the Power of the Renminbi. Chatham House. ออนไลน: https://www.chathamhouse.org/expert/comment/britain- betting-power-renminbi

Marco Schäferhoff, Elina Suzuki, Steven J Hoffman and Philip Angelides. Rethinking the Global Health System. Chatham House. ออนไลน: https://www.chathamhouse.org/ publication/rethinking-global-health-system

Susi Dennison, Dina Pardijs and Nick Witney. Ten home truths on Europe's refugee crisis. European Council on Foreign Relations. ออนไลน: http://www.ecfr.eu/article/commen tary_ 10_home_truths_on_refugee_crisis4047

German Institute of Global and Area Studies. Between Worlds. ออนไลน: https:// giga.hamburg/en/news/between-worlds

7

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจ จาก Think Thank ในภมภาคอเมรกา

BROOKINGS

เรยบเรยงโดย

อนนญลกษณ อทยพพฒนากล ผชวยนกวจย

8

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

BROOKINGS

ในรอบเดอนตลาคม พ.ศ.2558 ทผานมา สถาบน Brookings ไดน าเสนอประเดนความเคลอนไหวระหวางประเทศทนาสนใจ ดงตอไปน

การฟนความสมพนธระหวางจนและองกฤษสงผลตอเศรษฐกจโลกอยางไร

บทน า การเดนทางไปเยอนองกฤษอยางเปนทางการของประธานาธบด ส จนผง แหงสาธารณรฐประชาชนจน โดยการเลยงตอนรบและรบรองอาหารค าแบบรฐพธ จากสมเดจพระราชนนาถเอลซาเบธท 2 ณ พระราชวงบคคงแฮม ในวนท 20 ตลาคม 2558 ทผานมา เปนเรองทนานาประเทศตางใหความสนใจ เนองจากเปนการประกาศและตอกย าใหทวโลกเหนถงยคทองของความสมพนธระหวางยกษใหญทางเศรษฐกจอยางจนและมหาอ านาจเกาอยางองกฤษ ผานการเจรจาขอตกลงความรวมมอดานการคาและการลงทนระหวางกนผน าของทงสองประเทศ ในอดตองกฤษและจนไดชอวาเปนคขดแยงกนมาอยางยาวนาน โดยหลกฐานทยนยนถงการกระท าขององกฤษทมตอจนมหลายเหตการณดวยกน ทงสงครามฝน ครงท 1 ครงท 2 การปลนและเผาพระราชวงฤดรอนเดม ในป ค.ศ. 1860 รวมถงการยมดนแดนของจนอยางเกาะฮองกง มาท าเปนศนยกลางทางดานพาณชย กอนทองกฤษจะคนเกาะฮองกงใหกลบจนในป ค.ศ. 1999 หรอเมอ 18 ปทแลว แตความขดแยงทเปนอดตเหลานไดแปรเปลยน ไปในเดอนธนวาคมป ค.ศ. 2013 เมอนายกรฐมนตรขององกฤษ นายเดวด คาเมรอน น าทมรฐมนตร และคณะผแทนเจรจาทางการคา จ านวนกวา 12 0 คน อาทผบรหารระดบสงของบรษท Rolls-Royce บรษท BP บรษท Royal Dutch บรษท Shell บรษท Barclays บรษท HSBC บรษท GlaxoSmithKline บรษท Virgin ฯลฯ เดอนทางไปเยอนจน โดยมเปาหมายในการเชญชวนนกลงทนชาวจนใหเขาไปลงทนในองกฤษมากขน ซงถอไดวาเปนจดเรมตนของยคทองในความสมพนธระหวางจนกบองกฤษ ความรวมมอของจนและองกฤษในดานเศรษฐกจและการลงทน ในสองสามปทผานมา องกฤษ เปน 1 ใน 10 ของประเทศทเปนคการคาและรวมลงทนกบจนมากทสด ดวยมลคาของการคาและการลงทนทมตวเลขทมากกวา 16,000 พนลานดอลลารสหรฐ ในปค.ศ. 2014 ทงนจนไดเขาไปลงทนในองกฤษ ในภาคสวนของธรกจตางๆ ทงในภาคอตสาหกรรม ภาคการเงน และการบรการ ทงธนาคารพาณชย สนามบน สาธารณปโภค อยางโครงสรางทารถไฟ

9

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

และทาเรอ เปนตน โดยสดสวนการถอหนของจนในสนามบนฮทโลว(Heathrow airport ) อยท 9% และในบรษท Thames Water อยท 9.5% ผานบรษท sovereign fund China Investment Corpora-tion (CIC) นอกจากน ยงมหนในสนามบนแมนเชสเตอร รวมถงสดสวนมลคาการลงทนในอสงหารมทรพยมลคาหลายพนลานปอนด

ขณะเดยวกน กไดมกลมธรกจขนาดเลกและขนาดกลาง รวมถงรานคาปลกชอดงตางๆ ขององกฤษเขาไปลงทนในจน ยกตวอยางการเปดตวของรานคาปลกชอดงในองกฤษอยาง Marks & Spencer สาขาแรกในจนเมอไมนานมาน รวมถงการเขาไปลงทนของกลมธรกจขนาดเลกและขนาดกลางอยาง Weetabix Pizza Express และ Sunseekers อกดวย

ทงน สงทนาจบตามองมากทสด คอ การหารอถงขอตกลงในโครงการการกอสรางโรงไฟฟานวเคลยร "ฮงคลย พอยต ซ" แหงแรกในองกฤษ ในอก 25 ป ตามทนายจอรจ ออสบอรน รฐมนตรวาการกระทรวงการคลงขององกฤษไดเชอเชญใหจนเขารวมลงทน โดยมการประมาณการถงตวทจนจะใชในการลงทนมากกวา 25,000 ลานยโร หรออาจจะถง 39,000 ลานยโร ผานบรษท China General Nuclear และ the China National Nuclear Corporation ของจน

การใหค าปรกษาและความชวยเหลอระหวางจนและองกฤษในดานตางๆ

นอกเหนอจากขอตกลงทางดานเศรษฐกจและการลงทนมลคามหาศาลทสามารถยนยนใหเหนถงยคทองของความสมพนธระหวางทงสองประเทศแลว ยงมการใหความชวย และค าแนะน าตางๆระหวางกน ในแบบทมใชเปนตวเงนอกดวย อาท การวางระบบสาธารณปโภคการจดการศกษาในระดบอดมศกษา หรอแมกระทงการตอบรบขอตกลงทประกาศความเปนพนธมตรของทงสองประเทศรวมกนอยาง อยางการตอบรบเขารวมเปนสมาชกผกอตงอยางเปนทางการของธนาคารเพอการพฒนาดานโครงสรางพนฐานแหงเอเชย(AIIB) ของจน โดยองกฤษเปนประเทศแรกในยโรปทตอบรบการเขารวม และน าพามาซงการตอบตกลงเขารวมทตามมาของอกหลายๆประเทศ อาท ออสเตรเลย เยอรมน อลาต เกาหลใต และประเทศอนๆทเปนพนธมตรของสหรฐอเมรกา ซงสถานการณดงกลาวไดสรางความกงวลตอสหรฐอเมรกาอยมใชนอย เนองจากธนาคาร AIIB ถอไดวาเปนภยคกตามตอสถาบนทางการเงนทสหรฐอเมรกาหนนหลงอย อยางธนาคารโลก(World Bank) และธนาคารเพอการพฒนาเอเชย(the Asian Development Bank:ADB)

และการใหค าปรกษาและความชวยเหลอลาสดขององกฤษตอจน คอการใหค าแนะน าในการสง

กองก าลงรกษาสนตภาพ ตามทประธานาธบดส จนผง ของจน ไดใหค ามนตอทประชมสมชชาใหญสหประชาชาตวา จะสงทหารจ านวน 8,000 นาย ไปเขารวมกบกองก าลงรกษาสนตภาพสหประชาชาต(UN) ในเดอนกนยายน 2558 ทผานมา ซงประเดนน นบวาเปนความเคลอนไหวครงยงใหญทสดครงหนงของจนในการรกษาสนตภาพในระดบนานาชาตรวมกบสหประชาชาต(UN)

10

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

สรป จากทกลาวมาทงหมด จะเหนไดถงยคทองของสมพนธระหวางจนและองกฤษ ณ ขณะน ผานการใหความชวยเหลอ และความรวมมอในดานตางๆ เพอผลประโยชนรวมกนของทงสองประเทศ โดยองกฤษไดพยายามชกชวนจนใหเขามาลงทนและคาขายในประเทศของตนเอง อนเปนการกระตนเศรษฐกจอนซบเซาขององกฤษ ขณะเดยวกน เปาหมายล าดบถดไปของจน คอ การปลอยพนธบตรจนในองกฤษโดยมเปาหมายในการปทางคาเงนหยวนสการเปนคาเงนในระดบนานาชาต

Philippe Le Corre นกวจยผเชยวชาญดานนโยบายการตางประเทศของจน สหรฐอเมรกา และยโรป ของสถาบน Brookings ไดเสนอวา ถงแมสหรฐอเมรกาจะมทาททกงวลเกยวกบการเชอมสมพนธอนเปนยคทองระหวางจนและองกฤษ สหภาพยโรปและพนธมตรในองคการสนธสญญาแอตแลนตกเหนอ(NATO) แตทงน Philippe Le Corre เหนวา องกฤษ จะเปนตวกลางในการเชอมความสมพนธระหวางจนและสหรฐอเมรกา ทจะสามารถลดสถานการณความตงเครยดและการตอรองในเอเชยแปซฟกได

การประชมสมชชาสหประชาชาต กบการเขามามสวนรวมของจน

การประชมสมชชาสหประชาชาตสมยสามญ ครงท 70 ณ นครนวยอรก เกดขนในระหวางวนท 23 กนยายน 2558 ถง 1 ตลาคม 2558 โดยความส าคญของการประชมสหประชาชาตในครงน คอการประชมการปฏบตการรกษาสนตภาพในกรอบของสหประชาชาต (United peacekeeping oper-ations) วาดวยการสรางความรวมมอและเพมความแขงแกรงในกระบวนการการรกษาสนตภาพรวมกน โดยนายบารค โอบามา ประธานาธบดของสหรฐอเมรกา ไดกลาวถอยแถลงถงสถานการณการรกษาสนตภาพของโลกในปจจบน วาขณะน ขบวนการการกอการขามชาต เปนภยคกคามทสงผลกระทบแกในหลายๆประเทศทวโลก ซงดเหมอนวาขบวนการกอการรายในระดบโลกน มแนวโนมทจะขยายตว จนกลายเปนปญหา ภยคกคามและวกฤตตอโลกในอนาคต ดงนน สหรฐอเมรกาเหนวา ปญหาน ไมไดเปนปญหาของประเทศใดประเทศหนง แตเปนปญหาททวโลกควรจะตองรบผดชอบและจดการรวมกน ทงน สหรฐอเมรกายนยนวา สหรฐอเมรกาไมสามารถรบมอตอวกฤตดงกลาวได หากปราศจากความชวยเหลอและความรวมมอในระดบนานาชาต

ทงน ไดมผน าจากหลากหลายประเทศขนมากลาวถอยแถลงเกยวกบแนวทางในการรกษา

สนตภาพ ในทประชม โดยประธานาธบดของฝรงเศส นายฟรองซว ออลองดไดกลาวในทประชมถงแนวทางในการใหความชวยเหลอและผลกดนการรกษาสนตภาพใหเกดขนในพนทสงคราม

11

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

อยางประเทศมาล แอฟรกา ขณะทนายกรฐมนตร เดวด คาเมรอน ขององกฤษ กไดกลาวถงแผนการในการสงทหารและเจาหนาทจ านวนมากกวา 300 คน ลงไปจดการ และใหความชวยเหลอในพนทวกฤตอยางซดานใต และพนทรอยตอกบยโรปใต ทก าลงประสบปญหาการอพยพของผลภยจ านวนมาก

โดยถอยแถลงทโดดเดนมากทสดในทประชม คอ การกลาวปฏญาณของประธานาธบด

ส จนผง ในการสงทหารเขาไปรวมกบกองก าลงรกษาสนตภาพ ขององคกรสหประชาชาต จ านวน 8,000 นาย และยนดทจะใหการสนบสนนในดานอนๆดวย ทงน หลายฝายมองวา ปรากฏการณนเปนกาวแรกในการปรบบทบาทดานยทธศาสตรของจนตอองคกรสหประชาชาต ดวยการใหความรวมมอผานการสงทหารเขาไปในซดานใต ในขณะท แนวทางในการสงเสรมสนตภาพของสหรฐอเมรกา คอการจะเพมจ านวนทหารเขารวมกบกองก าลงรกษาสนตภาพของสหประชาชาต จาก 40 เปน 80 และใหการสนบสนนดานวศวกรรม และการขนสงดวย

ทงน Richard Gowan ผเชยวชาญอาวโสดานองคกรสหประชาชาต สถาบน Brooking เหนวาค าปฏญาณของสหรฐอเมรกานน ไมมน าหนกและประสทธภาพเพยงพอตอการท าใหสนตภาพเกดขนไดจรงในโลก และค าปฏญาณของประธานาธบด ส จนผง กยงไมมความชดเจนเทาทควร ซงมความเปนไปไดวา อาจเปนแคแนวทางในการปรบบทบาทดานยทธศาสตรระหวางประเทศของจนเทานน ไมไดมจดประสงคในการสงเสรมระเบยบวาระดานสนตภาพใหเกดขนอยางแทจรง

12

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

เอกสารอางอง

Philippe Le Corre .“What the budding China-UK romance means for the global economy”. http://www.brookings.edu/blogs/order-from-chaos/posts/2015/10/22-china-uk-relations-l ecorre

Richard Gowan . “Red China's new blue helmets”. http://www.brookings.edu/blogs/order-from- chaos/posts/2015/09/30-un-peacekeeping-commitments-gowan

13

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจ

จาก Think Thank ในภมภาคตะวนออกกลาง

MIDDLE EAST INSTITUTE

เรยบเรยงโดย

ปาณท ทองพวง ผชวยนกวจย

14

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

Middle East Institute

ในชวงเดอนตลาคม 2558 ทผานมา Middle East Institute ไดน าเสนอประเดนระหวางประเทศทนาสนใจ ดงน

การเดนเกมส าคญครงใหมของรสเซยในตะวนออกกลาง เมอตนเดอนน เราคงไดยนขาวทรสเซยเปดฉากปฏบตการทางอากาศในดนแดนซเรย โดย

ขอมลจากรฐบาลรสเซยอางวาเพอรวมกบตะวนตกจดการกบกลม ISIS อยางไรกตามหลงปฏบตการด าเนนไปไมนาน กปรากฏวาการทงระเบดทางอากาศของรสเซยในดนแดนซเรยนไปท าลายกลมกบฏทตอตานทงรฐบาลอซซาดและ ISIS กลมกบฏนสวนใหญไดรบการสนบสนนเปนก าลงทางบก “ตวแทน” ของสหรฐ บทความในครงแรกพยายามวาดภาพวารสเซยเขาไปในซเรยครงนเพออะไร แนนอนวาอยางแรกทเหนไดชดคอ เพอชวยระบอบของประธานาธบดบาชาร อล-อซซาด ซงรสเซยใหการสนบสนนมานาน และเพอเตะตดขาสหรฐกบกลมกบฏตานระบอบอซซาด เพอชงอทธพลในซเรยกบสหรฐและชาตตะวนตก แตนเปนเพยงเหตผลเบองตน และในสวนครงหลง บทความกพยายามวาดภาพบรรดา “อปสรรค” ทรสเซยอาจตองเผชญในการเขาไปเลนเกมในซเรยคราวน

ค าถามส าคญคอวา รสเซยเขาไปในซเรยเพออะไร “อะไร” ทมากไปกวาการสรบกบ ISIS และแมแตเพอรกษาระบอบอซซาดไวในอ านาจ เปาหมายเหลานถกกลาววามหลายขอ ทงทเปนการรกษาผลประโยชนเฉพาะหนาของปตน และผลประโยชนแหงชาตรสเซยในระยะยาว ดงน

ประการแรก เกยวกบความมนคงของรสเซยเอง คอ รสเซยนนมปญหาเรองทางออกทางทะเลมานานแลว เปนปจจยทจ ากดมใหเปนมหาอ านาจทางเรอและการเขาไปมอทธพลในตางแดน ซงทผานมาผปกครองรสเซยกมกมาหาทางออกทะเลตรงบรเวณตะวนออกกลางแถบตรกหรอซเรย ในกรณซเรย รสเซยตองการรกษาทาทเมอง Tartus ไวเพอเปนทางออกใหกองทพเรอรสเซยเดนทางออกไปสรางอทธพลในภมภาคได

15

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ขอสองคอ รสเซยตดสนใจไฟเขยวปฏบตการทางทหารทางอากาศครงน เพอรกษาอทธพลรสเซยในซเรยเอาไว ในฐานะทเปนจดยทธศาสตร “ประตทางออก” สทะเลของรสเซยไว คชงซเรยของรสเซยนนมใชเพยงสหรฐกบเหลาพนธมตรชาตตะวนตกเทานน แตยงม “มหามตร” อยางอหรานเองดวย ทกวนนรฐบาลอซซาดอยไดกดวยการสนบสนนจากอหรานเปนหลก ทงทางทหาร การเมอง และอนๆ นอกจากน อหรานเองนบวนกเรมมองผลประโยชนของตนในดนแดนนขามหวระบอบอซซาดไปแลว ตวอยางเชน ในเมองชายแดนของซเรยทตดกบอหรานชอ Zabardani อหรานกปฏบตการทางทหารไปเองเพอรกษาผลประโยชนของตนในเมองน โดยไมฟงค าสงของรฐบาลอซซาดแลว ในเวลานทรฐบาลอซซาดท าไดเพยงรกษาตวเองไวในอ านาจ ดนแดนซเรยยงตกอยใตอทธพลของชาตตางๆทขบเคยวกนมากขน ทงฝายอหราน ฝายกลมกบฏตานอซซาดทหนนหลงโดยสหรฐและชาตตะวนตก ฝาย ISIS และฝายรสเซยเขามาอก ดงนน มอสโกจงอาจมองวาหากปลอยสถานการณไปเชนน เมอระบอบอซซาดลม หากซเรยไมตกแก ISIS กจะตกแกอหรานนนเอง

ขอสาม ขอนอาจพอหวงไดในตอนแรกทปตนกบโอบามาคยกนเรองปฏบตการทางอากาศ

ของรสเซยในซเรย คอ เพอแสดงวารสเซยยอมรวมเปนพนธมตรกบตะวนตกตอกรกบศตรรวมอยาง ISIS เพอหวงจะชวยบรรเทาการคว าบาตรรสเซยจากตะวนตก ทลากยาวมาตงแตวกฤตไครเมยเมอปทแลว แตเมอเปาหมายทเครองบนรสเซยทงระเบดใสไมใชเพยงแต ISIS แตเปนกลมกบฏตานอซซาดทตะวนตกสนบสนนดวย ขอนคงเปนอนเลกหวงได

ขอส ปตนเองตระหนกถง ปญหาทอาจเกดในอนาคต หาก ISIS ชนะในซเรย คอ ISIS น

เปนกลมซนน และชายแดนรสเซยเองทตดกบประเทศเอเชยกลางกมมสลมซนนอยราว 20 ลานคน อกทงนบวนจ านวน “พลเมองรสเซย” และคนทพดภาษารสเซยทไปเขารวมกบ ISIS กมากขน เมอตอภาพทงหมดนเขาดวยกน การกอการรายในรสเซยโดยคนรสเซยหรอเอเชยกลางฝาย ISIS อาจเปนอนาคตทรออยไมไกล

ขอสดทาย ปตนอาจมองซเรยเปนสนามใหรสเซยแสดงแสนยานภาพทางทหาร เพอใหชาวโลกมองรสเซยในฐานะ “หนงใน” ชาตมหาอ านาจอกครง หลงเสยสถานะนไปตงแตหลงยคสงครามเยน ปตนอาจมองเหน “สญญากาศ” ทเกดขนในภมภาคตะวนออกกลางหลงสหรฐลมเหลวในอรก ในซเรย และหลายๆเหตการณในภมภาค เปนชองทางใหรสเซยเสนอตวเขาไปสรางอทธพลดวย

เชนเดยวกบทมแรงกระตนมากมายใหปตนตดสนใจงดไมแขงในซเรยคราวน เปนไปไดทปตนจะตองพบกบอปสรรคหลากหลาย เชน อสราเอลนนระวงตวแจอยแลวกบความเคลอนไหวของอหรานในการชวยเหลออซซาด การเขามาของรสเซยยอมไมเปนทตองการของอสราเอล

16

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

นอกจากน การทรสเซยเขามาในซเรยครงน อาจเปนเหตแหงความขดแยงกบอหราน ทเปน

พนธมตรกนมานาน พนธมตรทงสองกลายเปนวามาชงอทธพลกนในซเรย เพราะแมตางมศตรรวมคอสหรฐและ ISIS แตตางฝายกตางตองการมอทธพลในซเรยเพอสนองผลประโยชนแหงชาตของตน

สองขอสดทายตอไปน อาจเปนสงทแนนอนทสดทจะกลาวไดวาจะเปนผลพวงทรสเซยตองรบไป

จากการเขามายงเกยวในดนแดนอนรอนระอนดวยอกคน ขอแรกคอ รสเซยจะกลายเปนเปาหมายของการกอการรายจากกลม ISIS และเครอขายทมท วโลก ซงทนากลวทสดกคอ คนรสเซยเองทไปเขากบฝาย ISIS นเปนชะตากรรมแบบเดยวกบทสหรฐและชาตตะวนตกทเขามาพวพนในตะวนออกกลางไดเผชญแลว เหตการณทเกดขนสดๆรอนๆในวนท 31 ตลาคม 2558 นคอ การตกของเครองบนโดยสารรสเซยในคาบสมทรไซนายของอยปต ซงสาขาของ ISIS ไดออกมาอางวาเปนผลงานตน ขอทสองกคอ การทมรสเซยเพมเขาไปแทรกแซงในซเรยอกชาต ยงเรยกแรงสนบสนนใหผคนจากทวโลกเขารวมกบขบวนการอสลามหวรนแรง ทง ISIS และกลมกอการรายอนๆ ทมมากมาย และเครอขายขององคกรเหลาน มากยงขน

โดยสรป การตดสนใจปฏบตการทางทหารของรสเซยในซเรยครงน แมจะไดใจกลมชาตนยม “ฮารดคอร” ในรสเซยและเรยกคะแนนนยมใหปตนไดในระยะสน รวมทงสรางภาพใหนานาชาตเหนวา กองทพรสเซยกไมไรน ายา แตผลไดเหลานดเหมอนวาจะเปนผลระยะสนทฉาบฉวยเทานน ในระยะยาวนคงเปนเกมอนตรายทรสเซยเอาตวเขาไปยงเอง ซงถาเดนหมากพลาดยอมพาประเทศไปตด “กบดกแหงดนแดนตะวนออกกลาง” ซงทผานมาในประวตศาสตร ไมวาใคร ยงใหญแคไหนทเขาไปยงทงสหรฐ ชาตพนธมตรตะวนตก รวมทงสหภาพโซเวยตในอดตกเคยตดและก าลงตดกบอยนนเอง

17

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

เดมพนของการเลอกตงครงลาสดในตรก

วนท 1 พ.ย. 2558 น ตรกมการเลอกตงทวไปครงทสองในรอบหกเดอน หลงจดการเลอกตงครงทแลวไปเมอเดอนมถนายนทผานมา เหตผลทตองมการเลอกตงครงใหมน เนองจากพรรค AKP ซงเปนพรรครฐบาลมายาวนานถง 13 ป ไมสามารถจดตงรฐบาลเสยงขางมากได เพราะไดรบคะแนนเสยงไมพอ การเลอกตงครงนจงเกดขน โดยประธานาธบดเออรโดกนผน าของพรรค AKP หวงจะเกบชยชนะแบบเสยงขางมากใหได ทามกลางภาวะทผลส ารวจออกมาวาคะแนนนยมของพรรคตกต าทสดในรอบ 4 ป และไมนาจะไดเสยงมากพอจะตงรฐบาลพรรคเดยวได รวมทงภาวะทประเทศตรกก าลงเผชญปญหารอบดาน ไมวา ศกใน ทงทางเศรษฐกจทตกต า การเมองภายในทแตกแยก แบงขวอยางไมเคยเปนมากอน แรงกดดนทางสงคมทเพมขนเรอยๆ รวมทง ศกนอกทรมเราทงกบชาวเครด ชนกลมนอยในประเทศ ภายใตรมธงของพรรคแรงงานชาวเครดหรอ PKK และกบกลม ISIS ทยดครองอรกและซเรยมากขนเรอย ประชดชายแดนตรก แมมหาอ านาจทวโลกทงสหรฐ ชาตตะวนตก และลาสดรสเซยตางทมก าลงตานอยางหนกมานาน

บทความชนนจะมาดวาในสภาวะอมครมของสงคมและประเทศตรกน เดมพนของการ

เลอกตงทชาวตรกตางคาดหวงวาจะเปนทางออกของประเทศนนมอะไรบาง โดยอางองขอมลจากบทค ว าม เ ร อ ง The Raised Stakes of Turkey’s Do-Over Election เ ขย น โ ด ย Gönül Tol ผอ านวยการศนยตรกศกษาของ Middle East Institute

เดมพนส าหรบเออรโดกนและพรรค AKP ถาเออรโดกนไมสามารถตงรฐบาลพรรคเดยวไดหลงการเลอกตงครงน เขาและคนใกลชดจะ

โดน “เชคบล” จากกลมการเมองฝายตรงขาม ในประเดน การทจรตคอรรปชนครงออฉาวทสดในประวตศาสตรของประเทศ กรณทจรตใหญนถกเปดโปงเมอป 2013 จากคลปเสยงหลดทคาดวาเปนเสยงเออรโดกนและลกชายก าลงพดจาเกยวกบการยกยอกเงนจ านวนมหาศาล แมคดจะจบลงโดยอยการสงไมฟอง แตคดดงกลาวกยงเปน “ประเดนรอน” ในการเมองตรก และกลมการเมองฝายตรงขามหลายพรรคตางแสดงชดเจนวาจะตองรอคดทจรตนกลบมาช าระใหมใหได เมอใดทอ านาจเบดเสรจหลดจากมอพรรค AKP ดงนน เออรโดกนจงตองพยายามท าทกทางทจะใหชนะการเลอกตงแบบไดเสยงขางมากในครงนใหได เพอปกปองตวเองและครอบครว

18

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

เดมพนส าหรบประเทศตรก

ปญหาของตรกวนนเปนเรองทถกซกอยใตพรมมานาน ทมาหนกขนในชวงปสองปมาน ท

ส าคญคอ ศกนอกทงสองทมผลกบศกในคอความวนวายในสงคมตรก ศกแรกคอศกกบชาวเครด ซงเปนปญหาขดแยงมานานนม ชาวเครดนนเปนชนกลมนอย

ในตรกทมอยจ านวนมาก ถกกดขและตองการแยกตวเปนเอกราช โดยมพรรคการเมองของตนชอ PKK ภายใตการปกครองแบบเผดจการของพรรคฝายขวาอยาง AKP ในชวง 13 ปทผานมา ชาวเครดจงถกกดขและปราบปรามหนก เพงจะไดขอตกลงหยดยงกนไปเมอป 2012 แตความขดแยงกกลบมาปะทขนอกเมอเดอนกรกฎาคมทผานมา จากกรณท ISIS โจมตเมองชายแดนของตรกทตดกบซเรย ซงท าใหชาวเครดและตรกตายกวาสามสบคน เหตครงน คนตรกและโดยเฉพาะชาวเครดถอวาเปนความผดของพรรค AKP ท “ใสเกยรวาง” ปลอยใหกลม ISIS เตบโตในชวงสองสามปกอนหนาน เพอหวงยมมอจดการกบชาวเครดในซเรย น ามาสการแกแคนของชาวเครดโดยสงหารต ารวจตรกตายไปสองนาย รฐบาลจงตอบโตโดยการเปดฉากโจมตทางอากาศฐานทม นของกลมกบฏชาวเครดทางตอนเหนอของประเทศ PKK จงตอบโตดวยการโจมตกองก าลงของรฐ นบแตนนมากมคนตายทงสองฝายหลายรอยคนจากการปะทะกนในชวงหาหกเดอนทผานมา และรฐบาลกปราบปรามพรรคการเมองและสอมวลชนฝายเครดอยางหนก และจบกมนกการเมองฝายเครดหลายคนดวยขอหา “กอกวนและสรางความเกลยดชง ในสงคม”

ศกทสองกคอศกกบกลม ISIS นนเองซงหลงจากรฐบาลปลอยไมจดการอะไรในชวงสองสามปกอนหนาน มาถงระยะหลงเรมตระหนกวาเปนภยรนแรงกบความมนคงของชาต เพราะมคนตรกเขารวมมากขนๆ ชวงครงปทผานมา ISIS เขามาระเบดในตรกถงสองครง ครงแรกในเมองชายแดนตดกบซเรยเมอเดอนกรกฏาคม และครงทสองในใจกลางนครองการาเมองหลวงของตรก เมอเดอนตลาคมนเอง ท าใหมคนเสยชวตกวารอยคน ถอเปนการกอการรายครงรนแรงทสดในประวตศาสตรของตรก

19

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ทงการสรบกบชาวเครดและ ISIS ตางบนทอนเสถยรภาพภายในประเทศในดานตางๆ ทง

ทางเศรษฐกจ การเมอง เสรภาพสอและประชาชน เมอเผชญหนากบปญหาน พรรครฐบาล AKP ยงขวาจดมากขนจนตรกไมตางอะไรจากประเทศใตระบอบเผดจการ สอหลายส านกถกบกคน สงปด ฟองรอง จบกมนกขาวทรายงานขาวทลบตอรฐบาล นกการเมองฝายตรงขามและประชาชนทตอตานรฐบาลกถกจบในขอหา “หมนทานประธานาธบด” AKP กระชบอ านาจเบดเสรจทงในสภา ฝายบรหาร และแมแตตลาการ โดยการตงคนของตนเขาไปนงต าแหนงส าคญ แปรสภาพองคกรเหลานใหเปนอาวธจดการศตรทางการเมอง

ทกลาวมาทงหมดน คอ สภาพของตรกในปจจบน เปนบรบททจะบอกในตวเองไดวา การ

เลอกตงทเกดขนในวนท 1 พ.ย. 2558 นจะเปนความหวงตอการเปลยนแปลงของชาวตรกมากแคไหน ใหประเทศพนจากการมงลงเหวทเหนอยไมไกล

เอกสารอางอง

Bassam Barabandi, Aaron Hesse and Colonel (retired) P.J. Dermer, Russia’s New Middle East Great Game. Middle East Institute. ออนไลนhttp://www.mei.edu/content/article/russia%E2%80%99s-new-middle-east-great-game

Gönül Tol, The Raised Stakes of Turkey’s Do-Over Election. Middle East Institute. ออนไลน http://www.mei.edu/content/article/raised-stakes-turkey%E2%80%99s-do-over-election

20

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจ จาก Think Thank ในภมภาคเอเชย

ASIA SOCIETY CHINA INSTITUTE OF INTERNATIONAL STUDIES

เรยบเรยงโดย วรวชญ เอยมแสง ผชวยนกวจย

21

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

Asia Society

ในรอบเดอนตลาคม พ.ศ.2558 ทผานมา สถาบน Asia Society ไดน าเสนอความเคลอนไหวระหวางประเทศในประเดนสตรคนแรกของจนทไดรบรางวลโนเบลสาขาการแพทยและการเดนทางเยอนประเทศองกฤษของประธานาธบด ส จนผง ซงมรายละเอยดดงน

ดร.Tu Youyou รางวลโนเบลสาขาการแพทย “นวตกรรมรกษาโรคมาลาเรย”

นกวทยาศาสตรจน ดร. Tu Youyou อดตนกวจยของสถาบน China Academy of Chinese

Medical Sciences ในประเทศจน เปนผทไดรบรางวลโนเบลสาขาสรรวทยาหรอแพทยศาสตร (The

Nobel Prize in Physiology or Medicine) ในป พ.ศ. 2558 จากผลงาน “การคนพบนวตกรรม

บ าบดตานมาลาเรย” อนเปนกระบวนการรกษาโรคมาลาเรย

ค าประกาศของคณะกรรมการรางวลโนเบลสาขาสรศาสตรระบวา “โรคมาลาเรยซงอยกบ

มนษยชาตมาเปนเวลานาน มสาเหตจากปรสตเซลลเดยวทมยงเปนพาหะไดเขาไปท าลายเซลลเมด

เลอดแดง จนท าใหเกดไข ในกรณรายแรงกเปนเหตใหสมองถกท าลายและตาย โดยแตละปมรายงาน

ยนยนวามผเสยชวตจากโรคน 450,000 คน และประชากรโลกมากกวา 3.4 พนลานคนมความเสยงท

จะไดร บเชอมาลาเรย คณะกรรมการจงเหนสมควรทจะมอบรางวลแกผคดคนการรกษาโรค

มาลาเรย”

ในขณะทฝายแพทยแผนโบราณของจนใหความเหนตอรางวลครงนวาปนรางวลส าหรบ

วธการทางวทยาศาสตรท ดร. Tu Youyou ไดใชโดยเฉพาะเจาะจง ในการสกดสารส าคญ Artemis-

inin จากตน Sweet Wormwood หรอ Artemisia annua ในการรกษาโรคมาลาเรย โดย ดร.Tu

Youyou กลายเปนสตรคนแรกในประวตศาสตรของจนทไดรบรางวลโนเบลสาขาสรรวทยาหรอ

แพทยศาสตร (The Nobel Prize in Physiology or Medicine)

Juleen Zierath ประธานคณะกรรมการโนเบลสาขาสรรวทยาหรอแพทยศาสตร (ไดให

สมภาษณวา “แรงบนดาลใจท ดร.Tu Youyou ไดรบมาจากยาจนแผนโบราณนนเปนสง

ส าคญ แตทส าคญกวานนคอเธอสามารถสกดสารส าคญจากพชออกมา ทงยงน าเคมและ

22

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ทงน ดร. Tu Youyou ไดใหสมภาษณกบสอในคอลมภ chinafile ของสถาบน Asia socie-

ty วา “ไดเรยนรเทคนคการสกดตวยานจากการศกษาต ารายาแผนโบราณ และอยากจะ

พฒนาตวยาของแผนโบราณของจนใหมประโยชนตอมนษยชาตมากขน” ในปจจบนน

ประเทศจนมแพทยสมยใหมประมาณ 1.1 ลานคน และแพทยแผนโบราณ 186,947 คน ม

โรงพยาบาลรวม 23, 095 แหง โดยในจ านวนน 2,889 แหงใหบรการการแพทยแผนโบราณ

เพราะฉะนนรฐบาลจงควรใหการสนบสนนในดานการวจยและพฒนาต ารายาแผนโบราณของจน

อยางไรกตาม เปนเรองทนาตนเตนยนดกบ ดร. Tu Youyou ทไดรบรางวลโนเบลสาขา

สรรวทยาหรอแพทยศาสตร (The Nobel Prize in Physiology or Medicine) ในครงนเพราะเปน

การยนยนวายาแผนโบราณของจนมความเปนวทยาศาสตร และพสจนไดวาประสบความส าเรจใน

การใชบ าบดรกษาโรค

ยคทองของความรวมมอทางเศรษฐกจ

: ขอตกลงในการสรางโรงไฟฟานวเคลยรของจนกบองกฤษ

ส จนผง ประธานาธบดสาธารณรฐประชาชนจนเดนทางเยอนประเทศองกฤษในระหวาง

วนท 20-23 ตลาคม พ.ศ. 2558 ทผานมา เขาพบกบนายเดวด คาเมรอน นายกรฐมนตรองกฤษ

เพอเจราจาหารอและพฒนาความสพพนธทางการคาและการทต การพบกนระหวางผน าของทง

สองประเทศเปนทจบตามองของสอและประเทศตางๆ

การเดนทางเยอนองกฤษของส จนผง ในครงน ไดรวมลงนามในขอตกลงทางการคา

หลายฉบบกบประเทศองกฤษ รวมมลคากวา 3 หมนลานปอนด โดยขอตกลงดงกลาวเนนความ

รวมมอดานเศรษฐกจ การลงทน และการเงน โดยเฉพาะขอตกลงในการสนบสนนเพอสราง

โรงไฟฟานวเคลยรในองกฤษ 3 แหง ซงถอเปนการลงทนสรางโรงไฟฟานวเคลยรครงแรกใน

ประเทศตะวนตกของจน

ขอตกลงในการลงทนเพอสรางโรงไฟฟานวเคลยรในองกฤษนน องคกร China’s General

Nuclear Corporation (CGN) รฐวสาหกจดานสาธารณปโภคของจน เปนผรบผดชอบและรวมเปน

หนสวนในการสรางโรงไฟฟาพลงงานนวเคลยรฮงคลย พอยต (Hinkley point) ซงมมลคา 37,800

ลานดอลลาร ฮงคลย พอยต จะเปนโรงไฟฟานวเคลยรแหงแรกขององกฤษในรอบหลายสบป

23

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

โดยทางรฐบาลองกฤษ คาดวาจะท าใหเกดการจางงานถง 25,000 ต าแหนง รวมทงสามารถ

จายไฟฟาใหแกครวเรอน 6 ลานหลง ภายใตขอตกลงดงกลาว นกลงทนจนจะถอหน 1 ใน 3 หรอ

18,000 ลานปอนด (28,000 ลานดอลลาร) และจะลงทน 2 ใน 3 ส าหรบโรงไฟฟานวเคลยรในเขตแบ

รดเวลลทางตะวนออกของกรงลอนดอน รวมถงสนบสนนเงนทน 1 ใน 5 ใหกบโรงไฟฟานวเคลยรท

เขตไซสเวลล ดานทศตะวนออกขององกฤษอกดวย

ภายหลงการเจรจาขอตกลงดงกลาว ส จนผงไดใหสมภาษณกบผส อขาวขององกฤษวา "เรา

จะสรางความรวมมอเชงยทธศาสตรทครอบคลมระดบโลกกบการเปดยคทอง(Gold era )แหง

ความรวมมอในศตวรรษท 21"

ในขณะเดยวกน คาเมรอนไดใหสมภาษณวา “เศรษฐกจจนเปนหนงในพลงขบเคลอนการ

เตบโตของโลก ความรวมมอในครงนเปนการสงเสรมการลงทน และขณะน จนลงทนใน

องกฤษมากกวาประเทศอนใดในยโรป” การลงทนของจนในองกฤษเปนเสมอนการเปดประตเสโลก

ตะวนตกส าหรบการสรางพนธมตรดานการคา

Kevin Rudd ประธานสถาบน Asia Society Policy Institute ไดตงขอสงเกตถงการเจรจา

ระหวางผน าของทงสองประเทศวา “การลงทนเพอสรางโรงไฟฟานวเคลยรของจนในประเทศ

องกฤษแสดงถงความสมพนธทางดานการคาของทงสองประเทศทจะเตบโตไปไดดวยดใน

อนาคต (Bright future) ประกอบแสดงใหเหนถงความเปนผน าทเขมแขง (strong leader)

ของส จนผง ทสามารถประสานประโยชนโดยเฉพาะดานเศรษฐกจ การลงทนและสราง

ความสมพนธอนดกบประเทศตางๆ ในโลกได”

นโยบายการสรางโรงไฟฟานวเคลยรแหงใหม เปนนโยบายทรฐบาลองกฤษก าหนดขนเมอไม

นานมาน เพอแกปญหาภาวะขาดแคลนพลงงานในประเทศทก าลงจะเกดขนในทศวรรษหนา

ทามกลางขอถกเถยงของประชาชนถงความคมคาและผลกระทบทจะตามมาในภายหลง

นอกจากน การลงนามขอตกลงตางๆ มมลคารวมทงสน 46,400 ลานดอลลาร ในจ านวนน

รวมถงการตกลงรวมพฒนาโครงการในจนของประเทสองกฤษและประเทศอนๆ ไดแก การลงนาม

ระหวางบรษท บรตช ปโตรเลยม (บพ) ขององกฤษ กบบรษท หวาเตยน (China’s Huadian)ยกษใหญ

ดานพลงงานของจน เปนสญญาซอขายกาซธรรมชาตเหลว (แอลเอนจ) มลคา 1 หมนลานดอลลาร

สหรฐฯ ยงมการลงนามระหวางบรษทเอกชนจนกบองกฤษอกดวย

24

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

China International Institute Studies ในรอบเดอนกนยายน พ.ศ.2558 ทผานมา สถาบน China Institute of International Stud-

ies ไดน าเสนอรายงานการวเคราะหประเดนจดแขงของความรวมมอระหวางจนและองกฤษ ซงมรายละเอยด ดงน

สถาบน China Institute of International Studies ไดเผยแพรรายงานการวเคราะห

เรอง “ Beijing-London Embrace: Not Bad News for the U.S.” โดย Zhang Bei นกวจยดาน

ยโรปศกษาของสถาบน น าเสนอประเดนการเจราจาขอตกลงระหวางผน าจน ส จนผง และ เดวด

คาเมรอน นายกรฐมนตรขององกฤษ

Zhang Bei ไดชใหเหนถงความสมพนธของจนและองกฤษในสองปทผานมาโดยพจารณา

จาก ป พ.ศ. 2557 องกฤษกลายเปนประเทศพนธมตรดานการคากบจน สงผลใหจนเขามา

ลงทนในองกฤษมากทสดในทวปยโรป ซงประเทศจนกบองกฤษไดรวมมอกนในฐานะหนสวนทงใน

ดานการเงน ดานเศรษฐกจและดานการคา

การเขาพบปะเจรจาระหวางส จนผง ผน าประเทศจนและเดวด คาเมรอนในครงน นอกจาก

ขอตกลงในการสรางโรงไฟฟานวเคลยรแลว ยงมประเดนทไดรบความสนใจตอนานาประเทศ คอ

ประเทศองกฤษไดตดสนใจเขารวมเปนสมาชกกอตงธนาคารเพอการลงทนในโครงสราง

พนฐานของเอเชย (AIIB: Asian Infrastructure Investment Bank) ทจนเปนผรเรมกอตง ซง

องกฤษเปนประเทศตะวนตกรายแรกทเขารวม ทงน รฐบาลจนตองการใหประเทศองกฤษชวย

สนบสนนการขอเขาเปนสมาชกธนาคารเพอการฟนฟและพฒนาแหงยโรป (European Bank for

Reconstruction and Development) อกดวย

Zhang Bei ไดวเคราะหถง จดแขงของความรวมมอของจนและองกฤษ (China-UK co-

operation) ซงไมไดสงผลใหประเทศตะวนตกเสยประโยชน ไดแก

ประการแรก ความรวมมอของจนและองกฤษจะเกดประโยชนแกทงสองประเทศ

รวมทงประเทศอนๆ ดวย โดยประเทศองกฤษมบทบาทในความพยายามสนบสนน เขตการคาเสร

จน-ยโรป (China-EU Free Trade Zone) เปนการขยายตลาดในการลงทนทงในทวปยโรปและ

ประเทศจน

25

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ประการทสอง บทบาทของประเทศองกฤษทมตอประเทศจน สงผลใหสหรฐอเมรกาจบ

ตามองความสมพนธของทงสองประเทศ โดยเฉพาะความกงวลของสหรฐอเมรกาทมตอประเดนท

ประเทศองกฤษเขารวมเปนประเทศสมาชกของกลมธนาคารเพอการพฒนาโครงสรางพนฐานแหง

เอเชย (AIIB) แตในอกดานหนงการเปดรบประเทศองกฤษเขารวมเปนสมาชกนนสามารถเปนการ

ประกนไดวาวาธนาคารเพอการพฒนาโครงสรางพนฐานแหงเอเชยไมไดถกครอบง าโดยประเทศจนแต

เพยงผเดยว อกทงยงสามารถท าใหองกฤษเขาไปตรวจสอบมาตรฐานการด าเนนงานและก ากบดแล

โครงการตาง ๆ ได

ประการทสาม รปแบบความรวมมอระหวางจนกบองกฤษ จะเปนแบบอยางของ

ความส าเรจในการรวมมอระหวางสองประเทศใหญ โดยความรวมมอในครงนประเทศจนไดเสนอ

ความสมพนธรปแบบใหมระหวางสองประเทศซงจะเกดขนในลกษณะตางฝายตางไดประโยชน

(Win-Win Cooperation)

ประการทส ความรวมมอดงกลาวไมไดหมายความวาองกฤษจะยอมอยในอ านาจทาง

เศรษฐกจของจน แตเปนการบรหารจดการทางเศรษฐกจขององกฤษทรวมมอกนในลกษณะทวภาคท

จะมงไปสการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจมากยงขน ทงน ทงสองประเทศรดวาความรวมมอดงกลาวมใช

เพยงแตสองประเทศทจะมการเจรญเตบโตทสงขนยงสงผลไปถงประเทศอนๆและสภาวะเศรษฐกจของ

โลกใหมการพฒนาสงขนดวย

ตลอดระยะเวลาการเดนทางไปเยอนองกฤษของ ส จนผง ไดเนนย าการรวมมอทางเศรษฐกจกบองกฤษในรปแบบตางฝายตางไดผลประโยชน (win-win cooperation) ทงนการรวมมอระหวางสองประเทศจงเปนการเตบโตกาวทส าคญทแสดงถงศกยภาพของจนทเขามามบทบาทในประเทศองกฤษและแสดงถงประสทธภาพในการบรหารจดการโรงไฟฟานวเคลยรและการประสานความสมพนธทางการทตของจน

26

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

เอกสารอางอง

Ian Johnson. “Nobel Renews Debate on Chinese Medicine”. ออนไลน: http://www.chinafile.com/links/nobel-renews-debate-chinese-medicine Josh Rosenfield . “Xi Jinping is 'Utterly Comfortable' as a Strong Leader, Says Kevin Rudd”. ออนไลน: http://asiasociety.org/blog/asia/video-xi-jinping-utterly-comfortable-strong- leader-says-kevin-rudd

Cai Penghong. “China-ASEAN Maritime Cooperation: Motivation and Prospects” ออนไลน: http://www.ciis.org.cn/english/2015-09/25/content_8265850.htm

27

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจ จาก Think Tank ในประเทศไทย

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต

KLANGPANYA INSTITUTE FOR NATIONAL STRATEGIES DEVELOPMENT

เรยบเรยงโดย

ปาณท ทองพวง ผชวยนกวจย

28

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต

ในชวงเดอนตลาคม 2558 ทผานมาสถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต ไดมการ

น าเสนอประเดนระหวางประเทศทนาสนใจ ดงน

อนาคตจน: รงหรอรวง วเคราะหสภาพเศรษฐกจการเมองจน ชวงเปลยนผานในยคสจนผง

ป 2015 เปนวาระครบรอบ 40 ปความสมพนธไทย -จน รวมทงจะครบรอบ 25 ป

ความสมพนธอาเซยน-จน ในป 2016 ทก าลงจะถงนดวย ขนาดความสมพนธไทย-จนมขนาดใหญมากในปจจบนและจะขยายขนอกมากในอนาคต จนเปนคคาอนดบ 1 ของอาเซยนนบตงแตป 2009 และอาเซยนเปนคคาอนดบ 3 ของจนตงแตป 2011 ดงนนพฒนาการทางการเมอง เศรษฐกจ และสงคมวฒนธรรม ของจน จงเปนสงทประเทศตางๆทงในและนอกภมภาค รวมทงไทยตองจบตามองอยางใกลชด

ในสภาวะปจจบนทจนกลายเปน “ความจ าเปน” ส าหรบโลก เอเชย อาเซยน และไทย

ค าถามทควรถามคอ เราควรปฏสมพนธกบจนอยางไรไมใหเสยเปรยบ ค าตอบคอ ประเทศไทยตอง “รเขา-รเรา” และมจดยนของประเทศทเขมแขง คอ “ยทธศาสตรชาตองครวม” ในกระบวนการรเขา-รเรา มขอควรค านงเกยวกบจนและไทยทส าคญ ดงน

การมองจน ใหเขาใจจนจรงๆ ตองมองระยะยาว ไมใชระยะสน เพราะจนไมเหมอน

ประเทศอน จนมความใหญโต ยงใหญ ยาวนานทางประวตศาสตร เคยมาแลวทงขนสงสดและลงต าสดและขนและลงอกรอบ วธมองจนแบบ “รงหรอรวง” เปนวธการมองแบบ “นกเลนหน” ถอวาสนเกนไปในการเขาใจจน

การมองจนในวนน และอนาคตจนในวนขางหนา ตองมองแบบใหม ยคทสจ นผงเขา

มาเปนประธานาธบดถอเปนจดเรมของยคเปลยนผานครงใหมซง ยทธศาสตรการพฒนาเศรษฐกจ จะเปลยนจากการเปน “โรงงานโลก” ทฐานเศรษฐกจพงพาการสงออก เนนตวเลขอตราเตบโตทางเศรษฐกจสงๆ มาสยค “ตลาดจน-ตลาดโลก” ฐานเศรษฐกจพงพาตลาดและการบรโภคภายในประเทศเปนหลก เนนนวตกรรม และเนนการพฒนาเศรษฐกจเชงคณภาพ

29

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

จนจะเพมบทบาทในเวทโลกมากขน เปนมหาอ านาจทก าหนดทศทางโลกไดไมแพสหรฐ

โดยโครงการทจนใชเปนหวเรอใหญในการน คอ โครงการ One Belt One Road หนงเสนทางทางบก และหนงเสนทางทางทะเล

จนเปนชาตทมจดการประเทศอยางมหลกคด มองคความรของตน และวาง

ยทธศาสตรเปนขนเปนตอน ทงระยะสนและยาว เชน รฐบาลจนก าหนดวา ภายในป 2021 (วาระครบรอบ 100 ป กอตงพรรคคอมมวนสตจน) จนจะเปนประเทศพฒนาขนาดกลางใหไดทวประเทศ และจนจะเปนประเทศพฒนาแลวเตมท ภายในป 2049 (วาระครบรอบ 100 ป การขนปกครองประเทศจนของพรรคคอมมวนสต)

ยทธศาสตรจนตอเอเชยใตและเอเชยกลาง: ปราการอนวางเปลา

หากในศตวรรษท 13 มารโค โปโลใชเสนทางสายไหมเดนทางไปหาอาณาจกรจน ในศตวรรษท 21 นสาธารณรฐประชาชนจนกก าลงสรางเสนทางสายไหมใหม (New Silk Road) เพอเชอมไปหายโรปบาง ภายใตโครงการน เพยงแคเรามองในเชงภมรฐศาสตร กจะเหนไดวา เอเชยกลางจะกลายเปนทางผานทส าคญ หรอเปนตวแปรส าคญในการทจะท าใหโครงการเสนทางสายไหมใหมของจนในยคนสามารถบรรลผลส าเรจเปนจรงไดหรอไม ดงนน ในราวทศวรรษทผานมา จงพบวายทธศาสตรการตางประเทศจนไดผนทศไปสเอเชยกลางเปนอยางมาก ทงดานความมนคง การเมอง เศรษฐกจ และสงคมวฒนธรรม สงทนาตงค าถามและเปนประเดนหลกในงานเขยนชนนคอ จนตองการอะไรจากเอเชยกลาง (กนแน?)

30

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ปจจยหรอทฤษฎแรก ทส าคญมากทสดคอ เพอกระชบเสถยรภาพทางความมนคงภายในของจนเอง โดยเฉพาะซนเจยงทเปนมณฑลตะวนตกสด สงทสรางความหนกใจแกรฐบาลจนทสดกคอการตอตานและลกฮอของชาวอยกรในซนเจยงน เอง เมอมองในทางภมรฐศาสตร – ภมเศรษฐศาสตร จะเหนไดไมยากวา มณฑลซนเจยงมความส าคญกบรฐบาลจนในระดบยทธศาสตรมากเพยงใด แมจะเปนมณฑลทหางไกลและลาหลงทางเศรษฐกจ เพราะตราบทปกกงยงไมสามารถกมอ านาจในซนเจยงไดอยางมนคง (ไมตองพดถงการท หากซนเจยงสามารถแยกเอกราชไดส าเรจ) ฝนอนยงใหญของรฐบาลจนเรองการสรางเสนทางสายไหมใหมเชอมไปยงยโรปกคงตองพงลงตงแตยงไมเรม เพราะซนเจยงอยทางตะวนตกสดของจน เปนจดยทธศาสตรทจะเชอมตอจนกบเอเชยกลางและตอไปยงยโรป การทจนเขาไปสรางอทธพลจนถงขนสามารถสรางเสถยรภาพและก าหนดทศทางในเอเชยกลางได ยอมลดโอกาสเสยงของการเกดสงทปกกงกลวทสด นนคอ การทชนชาตพนธอยกรซงกระจดกระจายอยทวไปขามพรมแดนของเหลารฐเอเชยกลางนน สรางการเชอมโยงกนขนเปนเครอขายทม นคงกบกลมหวรนแรงอยกรทด าเนนการอยในซนเจยงและพนทอนๆในประเทศจนอยแลว

ปจจยทสอง คอความมนคงของจนในระดบภมภาคและระดบระหวางประเทศ โดย

เปรยบเทยบกบมหาอ านาจอนทแขงอทธพลกนในภมภาคน โดยเฉพาะรสเซยและสหรฐ โดยสาเหตทมหาอ านาจตางตองการแยงชงเอเชยกลางเปนเพราะวานอกจากภมภาคนจะเปนพนทยทธศาสตรส าคญของโลกทเชอมระหวางยโรปกบเอเชยแลว ยงเปนแหลงสะสมพลงงานคอน ามนและกาซธรรมชาตทส าคญของโลกดวย องคการความรวมมอเซยงไฮ (SCO) ไดกลายเปนเครองมอทส าคญของจน ทปกกงตงขนมาในป 2001

ปจจยทสาม คอผลประโยชนทางเศรษฐกจ โดยเฉพาะเรองพลงงาน คอตองการ

แสวงหาความมนคงทางพลงงาน ในขณะททะเลฝ งตะวนออกของจนซงอาจมแหลงพลงงานอยนน ภมภาคเอเชยตะวนออกกคกรนดวยปญหาความสมพนธระหวางจน –เกาหล และญปน จนจงตองหนไปหาแหลงพลงงานจากภมภาคอน ซงเอเชยกลางสามารถตอบโจทยดานความมนคงทางพลงงานในระยะยาวทจนก าลงตองการไดเปนอยางด

31

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ยทธศาสตรขยายอ านาจของจนในเอเชยกลางแทจรงเปนกลยทธแบบ “ปอมปราการทวางเปลา (empty fortress)” หรอไม?

แนนอนวา จนไดเขาหาเอเชยกลางจรง และไดท าหลายอยางเพอเพมอทธพลของตนขนมามากมายในชวงทศวรรษทผานมาดวยหวงผลประโยชนนานาประการดงทกลาวขางตน อยางไรกตาม มผตงค าถามตอวา จนเตมใจหรอจรงใจทจะทมเททรพยากร เพอผกพนตวเองและเพอพยายามเปนจาวเขาครองเอเชยกลางมากนอยเพยงใด ถงระดบทจนแสดงออกในปจจบนจรงหรอไม เพราะยงมมหาอ านาจอกหลายชาตทพยายามหาพนทยนของตนในเอเชยกลางดวยเชนกน

ในขอน Andrew Scobell และคณะเหนวา จนไมมศกยภาพทวานนอยจรง โดยตความวา

ยทธศาสตรแผอทธพลในเอเชยกลางของจนในรอบสองทศวรรษทผานมาเปนเพยง กลลวงของจนในลกษณะ "ท าใจดสเสอ” (หรอทผเขยนยมชอกลยทธในสามกกทเรยกวา “ปอมปราการอนวางเปลา” (Empty Fortress) มาใช) ซงฝายทมก าลงดอยกวาแสดงทาทวาเหนอกวาคแขงเพอใหคแขงกลวและไมกลาเขามารบกวน คอ จนก าลงสรางภาพวาตนเองแขงแกรงเกนจรงทงในการควบคมมณฑลตะวนตกของตนและภมภาคเอเชยกลาง (แมวาอทธพลจนนนปฏเสธไมไดวามอยอยางมากจรงและเพมขนเรอยๆในภมภาคน) เพอ หนง ปรามมใหมหาอ านาจอนเขามาแทรกแซงจนครอบง าเอเชยกลาง ทดวยผลประโยชนนานาประการทกลาวไปในสวนทแลว ท าใหจนตองการรกษาไวเปนเขตอทธพลของตน และสองคอ เพอปรามมใหขบวนการหวรนแรงอยกรทงทกระจายขามพรมแดนในเอเชยกลางและในซนเจยงคดกอการใหญคกคามบรณภาพแหงดนแดนของประเทศจน

เอกสารอางอง

Andrew Scobell, Ely Ratner, Michael Beckley. China’s Strategy toward South and Central Asia: An Empty Fortress. Rand Corporation. ออนไลน: http://www.rand.org/ content/dam/rand/pubs/research_reports/RR500/RR525/RAND_RR525.pdf, xii.

32

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ผอ านวยการสถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต : ศ.ดร.เอนก เหลาธรรมทศน บรรณาธการ: น.ส.ยวด คาดการณไกล เรยบเรยง: น.ส.จฑามาศ พลสวสด น.ส.อนนญลกษณ อทยพพฒนากล นายวรวชญ เอยมแสง นายปาณท ทองพวง ปทพมพ: ตลาคม 2558

ดรายละเอยดเพมเตมไดท www.rsu-brain.com

ตดตอเรา วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต 52/347 พหลโยธน 87 ต าบลหลกหก อ าเภอเมอง จงหวด

ปทมธาน 12000 โทรศพท 02-997-2200 ตอ 1283 โทรสาร 02-997-2200 ตอ 1216

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต อาคารพรอมพนธ 1 ชน 4 637/1 ถนนลาดพราว เขตจตจกร กทม. 10900 โทรศพท 02-930-0026 โทรสาร 02-930-0064